GEMEENTE OLEN - WESTERLO RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

GEMEENTE OLEN - WESTERLO

RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN Verzoek tot raadpleging juni 2015

COLOFON Opdracht: plan-MER-screening bedrijven

RUP

Zonevreemde

Opdrachtgever: Gemeente Olen Dorp 1 2250 Olen

Opdrachthouder: Antea Group nv Roderveldlaan 1 2600 Antwerpen T : +32(0)3 221 55 00 F : +32 (0)3 221 55 01 www.anteagroup.be BTW: BE 414.321.939 RPR Antwerpen 0414.321.939 IBAN: BE81 4062 0904 6124 BIC: KREDBEBB Antea Group is gecertificeerd volgens ISO9001

Identificatienummer: 2251333044_verzoek_tot_raadpleging.doc Datum:

status / revisie:

2015/01 2015/04 2015/06

opvragen adviesinstanties opvragen advies instanties definitief dossier

Vrijgave: Koen janssens – ruimtelijk planner Projectmedewerkers: Wouter Impens / Adviseur

 Antea Belgium nv 2015 Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van Antea Group mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst worden weergegeven of in een elektronische databank worden gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier vermenigvuldigd.

2251333044_verzoek_tot_raadpleging.doc RUP Zonevreemde bedrijven – Olen

2 augustus ’15

INHOUD 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 6 6.1 6.2 6.3 7 7.1 7.2 8 9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

INLEIDING .................................................................................................................. 0 OPDRACHTOMSCHRIJVING...................................................................................................... 0 SITUERING ........................................................................................................................... 0 OPMAAK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ................................................................................... 0 SCREENING PLAN-MER-PLICHT ................................................................................................ 1 PROBLEEMSTELLING ..................................................................................................... 2 ZONEVREEMDE ECONOMISCHE ACTIVITEIT ................................................................................. 2 DECRETAAL VOORZIENE ONTWIKKELINGSPERSPECTIEVEN VOOR ZONEVREEMDE CONSTRUCTIES .......... 3 KWALITATIEVE DOELSTELLINGEN VOOR ZONEVREEMDE BEDRIJVEN ................................................ 3 TE ONDERZOEKEN BEDRIJVEN ......................................................................................... 4 BASISLIJST ZONEVREEMDE ACTIVITEITEN ................................................................................... 4 ONDERZOEK NAAR BIJKOMENDE BEDRIJVEN............................................................................... 4 ACTUALISERING ONDERZOEKSLIJST ........................................................................................... 7 BELEIDSMATIGE EN JURIDISCHE CONTEXT......................................................................... 10 VLAAMSE CODEX RUIMTELIJKE ORDENING .............................................................................. 10 RELATIE MET STRUCTUURPLANNING....................................................................................... 12 METHODIEK EN CATEGORISERING ZONEVREEMDE BEDRIJVEN ................................................ 20 GLOBALE CATEGORISERING VOLGENS GRS .............................................................................. 20 HISTORIEK EN JURIDISCHE TOESTAND...................................................................................... 22 GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR ..................................................................................... 23 HOGERE BELEIDSNIVEAUS ..................................................................................................... 25 RUIMTELIJKE IMPACT ........................................................................................................... 26 CATEGORISERING EN VERANTWOORDING GEBIEDSGERICHTE VISIE ............................................... 27 CONCLUSIE – SELECTIELIJST................................................................................................... 41 VERTALING NAAR VERORDENENDE DELEN ........................................................................ 42 VERTALING NAAR GRAFISCH PLAN EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN .............................. 42 MOTIVERING VAN DE PLANOPTIES ......................................................................................... 44 UITVOERBAARHEID VAN DE PLANOPTIES.................................................................................. 47 INNAME VAN HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED ............................................................... 49 BELEIDSKADER .................................................................................................................... 49 VERANTWOORDING............................................................................................................. 49 ARCHEOLOGISCHE TOETS ............................................................................................. 51 VERZOEK TOT RAADPLEGING ........................................................................................ 52 KADERING ......................................................................................................................... 52 BESCHRIJVING PLAN EN AFBAKENING PLANGEBIED .................................................................... 52 BEPALEN VAN DE PLAN-MER-PLICHT ..................................................................................... 53 POTENTIËLE MILIEUEFFECTEN VAN HET PLAN ........................................................................... 55 CONCLUSIE VAN HET VERZOEK TOT RAADPLEGING..................................................................... 69

DEEL 2

BIJLAGEN................................................................................................. 70


3 augustus ’15

TABELLEN Tabel 3-1 basislijst zonevreemde bedrijven............................................................................................4 Tabel 3-2 lijst bedrijven bijkomend onderzoek.......................................................................................7 Tabel 3-3 Actualisering onderzoekslijst ..................................................................................................9 Tabel 5-1 Categorisering volgens GRS...................................................................................................22 Tabel 5-2: Historiek en juridische toestand ..........................................................................................23 Tabel 5-3: Gewenste ruimtelijke structuur ...........................................................................................25 Tabel 5-4: Hogere beleidsniveaus .........................................................................................................26 Tabel 5-5 ruimtelijk structurele aspecten .............................................................................................27 Tabel 5-6 categorisering........................................................................................................................28

FIGUREN Figuur 1-1 Situering van de zonevreemde bedrijven weerhouden voor verder onderzoek...................0 Figuur 4-1 Ruimtelijk concept voor de oostelijke netwerken - Bron PRSA ...........................................15 Figuur 4-2 kaart 15 GRS 'situering zonevreemde bedrijvigheid'...........................................................16 Figuur 3 Gewenste economische structuur - GRS Westerlo .................................................................18 Figuur 5-1 kaart 32 GRS met situering bedrijven ..................................................................................21 Figuur 2 ligging deelplan 5 'Dries' t.o.v. het HAG..................................................................................49 Figuur 3 landbouwgebruikpercelen 2013 (ALV)....................................................................................50 Figuur 2 ligging deelgebieden ...............................................................................................................55 Figuur 3 Bodemkaart.............................................................................................................................56 Figuur 4 Grondwaterkwetsbaarheid .....................................................................................................57 Figuur 5 Waterwingebieden .................................................................................................................58 Figuur 6 Waterlopen .............................................................................................................................59 Figuur 7 Erosiegevoeligheid ..................................................................................................................60 Figuur 8 zoneringsplan (toestand 2011) ...............................................................................................61 Figuur 9 Landschapsatlas ......................................................................................................................65 Figuur 10 Landschapskaart Antwerpen met deelgebieden ..................................................................65 Figuur 11 inventaris bouwkundig erfgoed ............................................................................................66 Figuur 12 luchtkwaliteit (gemiddelde 2010-2012)................................................................................68


4 augustus ’15

1 1.1

Inleiding

Opdrachtomschrijving De gemeente wenst een RUP op te maken om de ontwikkelingsperspectieven van de zonevreemde bedrijven in de gemeente te kaderen. In het informatieve gedeelte van het GRS werd de algemene problematiek besproken. Richtinggevend is een afwegingskader opgemaakt waaraan de ontwikkelingsmogelijkheden kunnen afgetoetst worden. In overleg met het bestuur is in het kader van de opmaak van het RUP een uitgebreid onderzoek gebeurd naar de zonevreemde activiteiten binnen de gemeente en heeft een verdere actualisering van de problematiek plaatsgevonden.

1.2

Situering

Figuur 1-1 Situering van de zonevreemde bedrijven weerhouden voor verder onderzoek

1.3

Opmaak ruimtelijk uitvoeringsplan Conform de bepalingen van de codex ruimtelijke ordening d.d. 1 september 2009 wordt de ruimtelijke ontwikkeling vastgelegd in ruimtelijke structuurplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verordeningen op de drie plannings- en ordeningsniveaus in Vlaanderen. Op 11/04/2008 werd een besluit van de Vlaamse regering van kracht voor de vaststelling van nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het basisdocument in het ruimtelijk ordeningsbeleid is op elk niveau het ruimtelijke structuurplan dat een beleidsdocument is dat het kader aangeeft voor de gewenste ruimtelijke structuur. De implementatie van deze gewenste ruimtelijke structuur geschiedt aan de hand van uitvoeringsinstrumenten, m.n. de ruimtelijke uitvoeringsplannen en de verordeningen. De ruimtelijke uitvoeringsplannen worden hierbij opgemaakt ter uitvoering van het ruimtelijk structuurplan. Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geeft de toekomstige bestemming, inrichting of beheer aan van een gebied dat een deel of delen van het grondgebied van de gemeente.

2251333044_verzoek_tot_raadpleging.doc RUP Zonevreemde bedrijven Olen

Pagina 0

Het ruimtelijk uitvoeringsplan omvat: −

een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is;

−

de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer;

−

een weergave van de feitelijke en juridische toestand;

−

de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is;

−

in voorkomend geval een limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden.

−

de opmaak van een plan-MER-screening

−

In voorkomend geval een register van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie (decreet grond en pandenbeleid).

Het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht. De andere documenten hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het grafisch plan en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften kunnen steeds in hun context van het geheel van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bekeken worden.

1.4

Screening plan-mer-plicht Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en 1 programma’s door de Vlaamse Regering op 12 oktober 2007 , moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen. In het kader van deze wettelijke verplichting wordt voor het RUP een screeningsdossier van de planMER-plicht opgesteld. Doelstelling van de MER-screening is het bestuderen van de verwachte milieueffecten t.g.v. de genomen basisopties in het RUP, het aangegeven van mogelijke milderende maatregelen en op basis daarvan aanvullende (externe) criteria te laten voortvloeien m.b.t. randvoorwaarden, mogelijkheden en inrichting van het plangebied.

1

De Vlaamse Regering keurde op 12 oktober 2007 het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s goed. Dit besluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-MER-decreet, en trad in werking op 1 december 2007.


Pagina 1

2 2.1

Probleemstelling

Zonevreemde economische activiteit Zonevreemdheid van een bedrijf resulteert uit de ligging van de bedrijfsactiviteiten, de bedrijfsgebouwen en -constructies in een niet daartoe voorziene bestemmingszone op het gewestplan, een bijzonder plan van aanleg (BPA) of een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP). De bedrijfsactiviteiten zijn in dit geval niet in overeenstemming met de bestemming van het plan. Het gaat enerzijds om bedrijven die omwille van de opmaak van dergelijke bestemmingsplannen plots in een niet-geëigende zone gelegen zijn. Anderzijds is het mogelijk dat door wijzigingen aan dergelijke bestemmingsplannen, door een gewijzigde reglementering of door uitbreiding van het bedrijf zelf, een voorheen zone-eigen bedrijf (gedeeltelijk) zonevreemd geworden is. Het voorliggend RUP ‘Zonevreemde bedrijven’ vormt het geëigende instrument ter uitvoering van de beleidsopties omtrent zonevreemde lokale bedrijvigheid, genomen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Olen. De gemeente is slechts bevoegd voor de lokale bedrijventerreinen en de lokale bedrijven (bovenlokale bedrijvigheid is de bevoegdheid van de provincie en het Vlaams Gewest). Hierbij worden gedefinieerd: −

lokale bedrijventerreinen: terreinen met een bestemming voor lokale bedrijven, dewelke in omvang beperkt zijn en op de omgeving gericht. Lokale bedrijventerreinen hebben een oppervlakte van richtinggevend 5 ha;

−

lokale bedrijven: op de omgeving gerichte bedrijven met een beperkte omvang. 2

Waar in het verleden op basis van de diverse omzendbrieven de aard van de bedrijvigheid die in aanmerking komt voor opname in het sectoraal plan strikt afgebakend werd, is dit heden niet meer het geval voor de opname in een RUP. Naast industriële en ambachtelijke activiteiten kan het tevens gaan over kleinhandel, kantoren, opslagruimten, horeca, … . Dit onderzoek richt zich op vraag van de gemeente vooral op de ambachtelijke bedrijfsactiviteiten. Zonevreemdheid van een bedrijf zegt niets over de vergunningstoestand van het bedrijf, dit is dus mogelijk vergund (of vergund geacht). Wel zijn er gevolgen wat betreft de toekomstige rechtszekerheid (vergunbaarheid) van zonevreemde bedrijfsgebouwen of -activiteiten: regularisatie van onvergunde elementen, uitbreiding van bestaande vergunde elementen, etc., zijn mogelijks niet toegelaten. Zonevreemdheid kan resulteren uit volgende situaties: •

Juridische zonevreemdheid: de bedrijfsgebouwen of -activiteiten zijn niet gelokaliseerd in een daartoe voorziene bestemming op het gewestplan, een bijzonder plan van aanleg (BPA) of een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP), de bedrijfsgebouwen of -activiteiten zijn bijgevolg niet in overeenstemming met de bestemming van het plan.

•

Omgevingszonevreemdheid: in sommige bestemmingszones worden wel in bepaalde mate bedrijfsgebouwen of –activiteiten toegelaten, afhankelijk van de verenigbaarheid met de omgeving en bestaanbaar met de hoofdfunctie van de bestemmingszone. Omwille van een schaalvergroting, een uitbreiding of een andere wijziging van het bedrijf of de

2

Omzendbrief RO 2000/01 over het planologisch attest, het bedrijfs-BPA en het sectoraal BPA - zonevreemde bedrijven: de bedrijven die in aanmerking komen voor de opmaak van een sectoraal RUP zonevreemde bedrijven betreffen "in eerst instantie de industriële en ambachtelijke bedrijven. De opname van agrarisch toeleverende en agrarisch verwerkende bedrijven, welke de gemeenschappelijke noemer van de zgn. paraagrarische bedrijven zijn ontgroeid en eerder behoren tot de ambachtelijke of industriële sector, is ook mogelijk en veelal aangewezen."


Pagina 2

bedrijfsactiviteiten, of zelfs indien de omgevingskenmerken dit niet (meer) toelaten, kan een bedrijf als resultaat niet in overeenstemming geacht worden met de bestemming.

2.2

Decretaal voorziene ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde constructies De regelgeving m.b.t. de ruimtelijke ordening biedt sinds de wijzigingen in 2001 en 2002 aan het toenmalige decreet ruimtelijke ordening (zogenaamde zomerdecreten) basisrechten voor bedrijven buiten de geëigende bestemmingszone, gedifferentieerd naar voorkomen binnen en buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied en recreatiegebied. Met de huidige bepalingen in de VCRO en het uitvoeringsbesluit van 28 november 2003 geldt een aanzienlijke versoepeling ingevoerd t.a.v. de rechten voor zonevreemde gebouwen en constructies, voornamelijk met betrekking tot de toegelaten functiewijzigingen. Bovendien werd met het vermelde wijzigingsdecreet inderdaad een uitbreiding voorzien naar een regeling voor alle constructies, daar waar voorheen enkel een regeling werd getroffen voor gebouwen. Met de ontwikkelingsmogelijkheden bepaald als basisrechten in de VCRO wordt naar uniformiteit gestreefd voor constructies in een zonevreemde toestand in Vlaanderen. Met de opmaak van een RUP zonevreemde bedrijven wordt de mogelijkheid onderzocht om in een permanente regeling van de rechten voor zonevreemde bedrijven te voorzien. Een ruimtelijk uitvoeringsplan kan hierbij de basisrechten opgenomen in de VCRO aanvullen en uitbreiden, en kan eveneens strengere voorwaarden bepalen op het vlak van de maximaal toegelaten volumes bij herbouw.

2.3

Kwalitatieve doelstellingen voor zonevreemde bedrijven Naast het differentiëren van de kwantitatieve ontwikkelingsmogelijkheden vormt de opmaak van het RUP zonevreemde bedrijven het instrument om bijkomende kwalitatieve voorwaarden op te leggen aan de ontwikkeling of het verder blijven bestaan van een zonevreemd bedrijf in een bepaalde situatie. Het formuleren van kwalitatieve stedenbouwkundige voorschriften heeft ondermeer de kwaliteitsbewaking voor het landschap en de omgeving tot doel.


Pagina 3

3 3.1

Te onderzoeken bedrijven

Basislijst zonevreemde activiteiten Als basis is gestart met de gekende dossiers bij de gemeentelijke administratie die kaderen in de zonevreemde bedrijfsproblematiek. Aan alle bedrijven uit deze basislijst werd een enquête bezorgd, waarbij naast de huidige werking ook gepeild wordt naar eventuele ruimtelijke behoeften inzake de bedrijfsactiviteiten. Nr naam adres activiteit GWP/BPA 1

Bandencentrale Moereels

Koning Boudewijnlaan bandenservice 6

2

Venootschap Looveren

3

Bouwmaterialen Cams-Verwimp

Moleneinde 16

verkoop bouwmaterialen

4

Vennootschap Langewouters

Industrielaan 4

installatie buffer/industrie verwarming, koeling, schakelkasten

5

Vennootschap RGB

Industrielaan 2

installatie electriciteit buffer - warmtesystemen

6

Dries

Stadsestraat 38

draaien en frezen agrarisch precisie-onderdelen gebied/wonen

7

Garage Caers

Koning Boudewijnlaan handel en onderhoud KMO/agrarisch gebied 12 wagens

8

Garage Felix

Koning Boudewijnlaan handel en onderhoud KMO/agrarisch gebied 14 wagens

9

Venootschap Amazona / Lunasoft

Hoogbuul 56

Van Koning Boudewijnlaan containerdienst 25

IT-bedrijf transportbedrijf

wonen /gemengde bestemmingen KMO/agrarisch gebied van bufferstrook /openbare verkeersweg

/ industrie/buffer

Tabel 3-1 basislijst zonevreemde bedrijven

3.2

Onderzoek naar bijkomende bedrijven Door de Vlaamse Kruispuntbank Ondernemingen (VKBO) van de gemeente Olen te screenen op ambachtelijke bedrijven en vervolgens te koppelen aan hun ruimtelijke component via het Centraal Referentie Adressenbestand (CRAB), kan in GIS een overlay worden gemaakt met het gewestplan en andere bestemmingsplannen. Op die manier kunnen bijkomende zonevreemde bedrijfsactiviteiten worden opgespoord. Uit onderzoek werden volgende data bekomen: Nr

naam

activiteit

10

Algemene Voedingscentrale Luma

Verhuur van machines Geelseweg 2 en werktuigen zonder bedieningspersoneel en van overige roerende goederen

agrarisch gebied

11

Betonbouw BVBA

Overige Paradijs 1A gespecialiseerde bouwwerkzaamheden

agrarisch gebied


adres

GWP

Pagina 4

12

Beyens, Jan JB Works

Overige Heibloem 10 gespecialiseerde bouwwerkzaamheden

agrarisch gebied

13

Boeckx, Ivo

Vervaardiging van Poesdijk 9 metalen constructiewerken of gebinten voor de bouw

agrarisch gebied

14

Boekanier Bastiaen

15

Blouw L. Geens - Algemene bouw van Geelseweg 11 Bouwbedrijf Leo residentiële Geens gebouwen

agrarisch gebied

16

De Korenaar

Productie van vers Hezewijk 80 bereide maaltijden die vlees bevatten

agrarisch gebied

17

Dynamic

Vervaardiging van Sint-Sebastiaanstraat andere producten van 23 kunststof

agrarisch gebied

18

Tradico

Vervaardiging van Neerheide 19B droogtoestellen voor landbouwproducten

agrarisch gebied

19

Flying Disc World

Goederenvervoer Neerheide 38 over de weg, m.u.v. verhuisbedrijven

agrarisch gebied

20

Gebomat

Vervaardiging van Geelseweg 6 bouwmaterialen van plantaardige stoffen (houtwol, stro, riet, bles), gebonden met een mineraal bindmiddel (cement, gips, enz.)

agrarisch gebied

21

Helaba Productions

Productie van Doffen 97 televisieprogramma's

agrarisch gebied/woongebied landelijke karakter

22

Lemmens, Sven

Reparatie computers randapparatuur

bufferzone

23

MFS Trans

Goederenvervoer De Bleek 20 over de weg, m.u.v. verhuisbedrijven

agrarisch gebied/natuurgebied

24

Nevelsteen

Installatie verwarming, klimaatregeling ventilatie

agrarisch gebied

-

De Verhuur personenauto's chauffeur


van Sint-Sebastiaanstraat met 1

van Watertorenstraat 38 en

van Heibloem 6

agrarisch gebied

en

Pagina 5

25

Olense Van Loy

26

Renders, Wim

27

Roodhooft Algemene Dakwerkzaamheden Industriële Dakwerken

28

RV Electriciteitswerken

29

Transport Grondwerken Ceuster

30

Tuinaannemingen Tom Roodhooft

31

Van den Eynde, Daniel Loodgieterswerk

Geelseweg 20

agrarisch gebied

32

Van den Eynden, Luc

Stukadoorswerk

Gerheze 3

agrarisch gebied

33

Van der Linden, Geert

Productie van vers Kanaalstraat 1 bereide maaltijden die vlees bevatten

agrarisch gebied

34

Van Orshaegen, Yves

Installatie verwarming, klimaatregeling ventilatie

agrarisch gebied

35

dakwerken Dakwerkzaamheden

Hezewijk 77

Overige Langelsblok 4 gespecialiseerde bouwwerkzaamheden Heibloem 3

Elektrotechnische Kanaalstraat 16 installatiewerken aan gebouwen en Verhuur van machines Meren 15 De en werktuigen zonder bedieningspersoneel en van overige roerende goederen

Bezettingswerken Verstraeten Verstraeten, Kris

agrarisch gebied agrarisch gebied

agrarisch gebied agrarisch gebied

agrarisch gebied

Bouw van autowegen Koning Boudewijnlaan agrarisch gebied en andere wegen 27

van Goorkens 3 en

Stukadoorswerk

Kanaalstraat 14

agrarisch gebied

-

36

Wesley de vries

Vervaardiging van Molenstraat 4 metalen deuren en vensters

agrarisch gebied

37

Wouters, Jef

Schrijnwerk

Missestraat 3

agrarisch gebied

38

Paintworkz - Lenaerts, Overige drukkerijen Daisy

Vierhuizen 42

woongebied landelijke karakter/agrarisch gebied

39

Meet Music

Uitgeverijen tijdschriften

van Vierhuizen 44


40

Van Loy, Mario

Verschillende Halfhuis 4 bouwwerkzaamheden

woongebied/agrarisch gebied

41

Van Sweevelt, Kris

Elektrotechnische Doffen 35 installatiewerken aan gebouwen


42

Wuyts, Hans

Algemeen onderhoud Doffen 7 en reparatie van

woongebied landelijke karakter/agrarisch


Pagina 6

auto's en lichte bestelwagens (= 3,5 ton) 43

gebied

Intratuin - Mertens Aanleg en onderhoud Schrans z/n Vic tuinen - vijvers en zwembaden

agrarisch gebied

Tabel 3-2 lijst bedrijven bijkomend onderzoek

3.3

Actualisering onderzoekslijst Van de lijst bijkomende bedrijven werd in eerste instantie de vergunningstoestand onderzocht en werden de bedrijven die niet behoorlijk vergund zijn, geweerd. Het is ligt immers niet in de bedoeling van het bestuur en de hogere overheid om bedrijven met een problematische vergunningstoestand, ontwikkelingsmogelijkheden te geven en om bouwmisdrijven te regulariseren. Voor een aantal bedrijven blijkt het enkel om een maatschappelijke zetel te gaan of worden de activiteiten op verplaatsing uitgevoerd (bijv. schrijnwerker, schilder) en zijn deze functies niet op het aangegeven adres vergund. Anderzijds is het mogelijk dat een aantal van deze bedrijven beperkte activiteiten op deze locatie uitoefent (administratie, opslag), maar vrijgesteld is van functiewijziging (complementair aan wonen, <100 m²). In dergelijk geval is de opmaak van een deelplan niet nodig en worden de bedrijven eveneens geweerd uit het verdere onderzoek. Tenslotte valt op te merken dat een aantal zonevreemde bedrijfsactiviteiten recent tot zeer recent opgestart zijn in gebouwen van voormalige landbouwbedrijfszetels. In dit geval is er geen sprake van historische bedrijfsactiviteiten doch wel van actuele activiteiten te beoordelen binnen het geldende ruimtelijk wettelijke kader. Het kan hier niet de bedoeling zijn om deze bedrijfsactiviteiten te continueren of ontwikkelingsmogelijkheden uit te werken. Zulke bedrijfsactiviteiten worden dan ook niet verder meegenomen in het onderzoek. Eén bedrijf is inmiddels verhuisd (nr. 29). Nr naam

vergunningstoestand

10 Algemene Voedingscentrale Luma

geen functies vergund verwijderd (startdatum 1969)

geen activiteiten op deze locatie

11 Betonbouw BVBA

bedrijfsgebouw niet verwijderd hoofdzakelijk vergund; functie bouwwerken niet vergund (startdatum 2007)

activiteiten niet vergund, recente startdatum

12 Beyens, Jan JB Works bijgebouw niet verwijderd vergund; functies niet vergund (startdatum 2007)

gebouw/activiteiten niet vergund, recente startdatum

13 Boeckx, Ivo

voorlopig behouden

reeds meer dan 10 jaar aanwezig op locatie

De geen functies vergund verwijderd (startdatum 2009)


15 Blouw L. Geens - geen functies vergund verwijderd Bouwbedrijf Leo (startdatum 1975) Geens


14 Boekanier Bastiaen

vergunningstoestand onduidelijk -


actualisatie

reden actualisatie

Pagina 7

16 De Korenaar

horecafuntie niet verwijderd vergund (startdatum 1997)

activiteiten niet vergund/horeca wordt in principe niet behandeld

17 Dynamic



18 Tradico

onbebouwd perceel


19 Flying Disc World

loodsen overgund (pv verwijderd opgemaakt)

gebouw/activiteiten vergund

20 Gebomat

opslagplaats niet verwijderd conform vergunning; functies niet vergund (startdatum 1990/2011)

bouwovertreding; activiteiten niet vergund

21 Helaba Productions



22 Lemmens, Sven



23 MFS Trans

bijgebouwen niet verwijderd vergund; functies niet vergund (startdatum 1998)


24 Nevelsteen

woning en werkplaats behouden vergund; functies vergund geacht (startdatum 1982)

25 Olense Van Loy

verwijderd

dakwerken loodsen overgund (pv verwijderd opgemaakt); geen functies vergund (startdatum 1987/2009)

26 Renders, Wim

niet

niet

bouwovertreden/activiteiten niet vergund

gebouwen en functie behouden vergund

27 Roodhooft Algemene bijgebouwen niet verwijderd Industriële vergund; functies niet Dakwerken vergund (startdatum 1988)


28 RV Electriciteitswerken


29 Transport Grondwerken Ceuster

en geen functies vergund verwijderd De

30 Tuinaannemingen Tom Roodhooft 31 Van

den


opslaghal tuinaanleg verwijderd en boomkwekerij niet vergund

Eynde, geen functies vergund verwijderd


niet

bedrijf inmiddels verhuisd

gebouw niet vergund

geen activiteiten op deze

Pagina 8

Daniel

(startdatum 1987)

locatie



Linden, horecafuntie niet verwijderd vergund (startdatum 1993)

activiteiten niet vergund/horeca wordt in principe niet behandeld

32 Van den Eynden, Luc 33 Van der Geert

34 Van Orshaegen, Yves

deel bijgebouwen niet verwijderd vergund; functie niet vergund (startdatum 2007)

niet behoorlijk vergund, activiteiten niet vergund, recente startdatum

geen functies vergund verwijderd - (startdatum 2010)


36 Wesley de vries

geen functies vergund verwijderd


37 Wouters, Jef



- bijgebouw niet verwijderd behoorlijk vergund, activiteit niet vergund (startdatum 2011)

niet vergund/hoogstwaarschijnlijk geen activiteiten op deze locatie

35 Bezettingswerken Verstraeten Verstraeten, Kris

38 Paintworkz Lenaerts, Daisy

39 Meet Music

vergunde activiteit verwijderd meditatiecentrum

geen ambachtelijk bedrijf

40 Van Loy, Mario


activiteiten niet vergund, recente startdatum

41 Van Sweevelt, Kris



42 Wuyts, Hans

bijgebouwen niet verwijderd vergund; functies niet vergund (startdatum 2007)

gebouw/activiteiten niet vergund, recente startdatum

43 Intratuin - Mertens gebouwen Vic vergund

niet verwijderd

gebouw niet vergund

Tabel 3-3 Actualisering onderzoekslijst Drie bedrijven worden weerhouden voor verder onderzoek. Voor twee van deze bedrijven wordt een voorbehoud gemaakt (voorlopig behouden) vanwege de mogelijke problematische vergunningstoestand, deze zal verder in detail worden onderzocht. Het gaat over −

Boeckx Ivo;

−

Nevelsteen;

−

Renders Wim.


Pagina 9

4 4.1

Beleidsmatige en juridische context

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening In het kader van de uitwerking van het onderzoek naar de zonevreemde bedrijven en de gehanteerde begrippen lijkt het wenselijk om vooreerst het begrip zonevreemdheid nader te verklaren. In de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening wordt zonevreemdheid als volgt gedefinieerd: Een zonevreemde constructie is hetzij een constructie die niet beantwoordt aan de voor het perceel geldende bestemmingsvoorschriften en die niet gelegen is binnen een niet-vervallen verkaveling, hetzij een constructie die gelegen is in een reservatiestrook en die niet behoort tot de nutswerken waarvoor de reservatiestrook is afgebakend.

4.1.1

Basisrechten zonevreemde constructies In de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening worden onder Afdeling 2 van hoofdstuk “afwijkingen van stedenbouwkundige voorschriften” enkele basisrechten voor zonevreemde constructies opgelijst. Deze basisrechten zijn echter slechts mogelijk op basis van een aantal voorwaarden: –

Alle onderstaande mogelijkheden zijn enkel van toepassing op vergunningsaanvragen die betrekking hebben op hoofdzakelijk vergunde en niet verkrotte zonevreemde constructies, met uitzondering van publiciteitsinrichtingen of uithangborden. Het voldoen aan deze voorwaarden wordt beoordeeld op het ogenblik van de eerste vergunningsaanvraag tot verbouwen, herbouwen of uitbreiden, of, in de gevallen, vermeld in onderafdeling 3 ‘recent afgebroken zonevreemde woningen of andere constructies’ en 4 ‘herstelwerken bij vernietiging of beschadiging door vreemde oorzaak’, op de vooravond van de afbraak, de vernietiging of de beschadiging.

–

Bovendien zijn al de onderstaande basisrechten enkel van toepassing in gebieden geordend door een RUP of een plan van aanleg. Een RUP kan de basisrechten van deze afdeling aanvullen en uitbreiden. Dergelijk plan kan evenwel ook strengere voorwaarden bepalen op het vlak van de maximaal toegelaten volumes bij herbouw.

–

Bij de afgifte van een vergunning op grond van deze afdeling geldt de toetsing aan de goede ruimtelijke ordening, vermeld in artikel 4.3.1, §1, eerste lid, 1°, onverkort. Deze toetsing gaat in het bijzonder na of het architecturaal karakter van de verbouwde, herbouwde, uitgebreide of herstelde constructies behouden blijft.

Onder bovenstaande voorwaarden gelden volgende basisrechten: –

Verbouwen en herbouwen op dezelfde plaats: In alle bestemmingsgebieden geldt dat de vigerende bestemmingsvoorschriften op zichzelf geen weigeringsgrond vormen bij de beoordeling van een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning voor het verbouwen of voor het op dezelfde plaats herbouwen van een bestaande zonevreemde constructie, niet zijnde woningbouw. Er is sprake van een herbouw op dezelfde plaats indien de nieuwe constructie tenminste drie kwart van de bestaande oppervlakte overlapt. Indien de herbouwingswerken betrekking hebben op milieuvergunningsplichtige inrichtingen, gelden de mogelijkheden slechts indien voldaan is aan alle hiernavolgende voorwaarden: 1.

de bouwheer beschikt op het ogenblik van de vergunningsaanvraag over de voor een normale bedrijfsvoering noodzakelijke milieuvergunning;

2.

de constructie werd in het jaar voorafgaand aan de vergunningsaanvraag daadwerkelijk uitgebaat.

Deze mogelijkheden gelden niet in (enkel voor herbouwen op de dezelfde plaats): 1.

ruimtelijk kwetsbare gebieden, met uitzondering van parkgebieden;


Pagina 10

2.

–

recreatiegebieden, zijnde de als dusdanig door een plan van aanleg aangewezen gebieden, en de gebieden, geordend door een ruimtelijk uitvoeringsplan, die onder de categorie van gebiedsaanduiding “recreatie” sorteren.

Herbouwen op een gewijzigde plaats: De vigerende bestemmingsvoorschriften vormen op zichzelf geen weigeringsgrond bij de beoordeling van een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning voor het op een gewijzigde plaats herbouwen van een bestaande zonevreemde constructie, niet zijnde woningbouw, op voorwaarde dat voldaan is aan alle hiernavolgende vereisten: 1.

2.

voor het herbouwen is ten minste één van volgende oorzaken aanwijsbaar: a.

de constructie is getroffen door een rooilijn,

b.

de constructie bevindt zich in een achteruitbouwzone,

c.

de verplaatsing volgt uit redenen van een goede ruimtelijke ordening, en wordt door de aanvrager uitdrukkelijk gemotiveerd vanuit een betere integratie in de omgeving, een betere terreinbezetting of een kwalitatief concept;

ten minste één van volgende voorwaarden is vervuld: a.

de herbouwde constructie dichtstbijzijnde constructie,

krijgt

dezelfde

voorbouwlijn

als

de

b.

de nieuwe toestand levert een betere plaatselijke aanleg op, en richt zich op de omgevende bebouwing of plaatselijk courante inplantingswijzen.

Indien de herbouwingswerken betrekking hebben op milieuvergunningsplichtige inrichtingen, gelden de mogelijkheden slechts indien voldaan is aan alle hiernavolgende voorwaarden: a.


b.


Deze mogelijkheden gelden niet in:

–

a.


b.


Uitbreiden: Het uitbreiden van een bestaande zonevreemde constructie, niet zijnde woningbouw, is vergunbaar, op voorwaarde dat de uitbreiding noodzakelijk is omwille van: a.

milieuvoorwaarden;

b.

gezondheidsredenen;

c.

maatregelen opgelegd door de sociale inspecteurs die bevoegd zijn in het kader van de wet van 16 november 1972 betreffende de arbeidsinspectie;

d.

de bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen, de dierengezondheid of het dierenwelzijn;

e.

[infrastructurele behoeften ingevolge de uitbreiding van de werking van erkende, gesubsidieerde of gefinancierde onderwijsinstellingen of van een erkende jeugdvereniging in de zin van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en


Pagina 11

het provinciaal jeugd- en jeugdwerkbeleid en het decreet van 18 juli 2008 houdende het voeren van een Vlaams jeugd- en kinderrechtenbeleid of van een erkend jeugdverblijfcentrum overeenkomstig het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van ‘Toerisme voor Allen’]. (gew. dec. 16/7/2010) Indien de herbouwingswerken betrekking hebben op milieuvergunningsplichtige inrichtingen, gelden de mogelijkheden, vermeld in het eerste lid, slechts indien voldaan is aan alle hiernavolgende voorwaarden: a.


b.


De Vlaamse Regering kan bovenstaande voorwaarden nader omschrijven. –

Aanpassen: Aanpassingswerken aan of bij een zonevreemde constructie, niet zijnde woningbouw, zijn vergunbaar, op voorwaarde dat het overdekte volume niet wordt uitgebreid. De mogelijkheden voor uitbreiden en aanpassen gelden niet in: a.


b.


4.2

Relatie met Structuurplanning

4.2.1

Structuurplan Vlaanderen Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is in 1997 in werking getreden en vormt het kader voor het ruimtelijk beleid in Vlaanderen. Voor de gemeenten en provincies is dit plan richtinggevend. Op 12 december 2003 werd door de Vlaamse Overheid een eerste herziening van het RSV goedgekeurd. De tweede herziening werd op 17 december 2010 definitief vastgesteld. Volgende uitspraken in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen zijn relevant voor de gemeente Olen.

4.2.1.1 Olen in het RSV Olen maakt deel uit van ‘De Kempische as’, een stedelijk netwerk op Vlaams niveau. Dit stedelijk netwerk betreft een verstedelijkt gebied. De rol van dit gebied ligt vooral in zijn industrieeleconomische functie en in de ontwikkeling van de elkaar aanvullende (intensieve) toeristisch-recreatieve activiteiten die door landschappelijke troeven kunnen worden gevaloriseerd. Olen wordt geselecteerd als knooppunt binnen het economisch netwerk Albertkanaal aangezien deze gemeente de ruimtelijk-economische potenties van het Albertkanaal en de E313 kan ondersteunen. Het netwerk van het Albertkanaal is van belang omwille van de performante ruimtelijk-economische rol en betekenis van het gebied en de aanwezigheid van hoogwaardige vervoers- en verkeersinfrastructuur waaronder het Albertkanaal en de E313/A13. Daarnaast heeft het gebied langsheen het Albertkanaal en de E313 potenties voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Vlaanderen, zowel voor watergebonden als niet-watergebonden activiteiten als voor bijkomende infrastructuur (o.a. spoor/leidingen). Het economisch netwerk Albertkanaal is eveneens belangrijk voor de gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen omwille van het ontbreken van een sterke stedelijke structuur die de ruimtelijk-economische ontwikkeling in het oosten van Vlaanderen kan ondersteunen. Als doelstelling worden binnen de economische knooppunten de bedrijventerreinen geconcentreerd. Regionale bedrijventerreinen kunnen enkel gelokaliseerd worden binnen de stedelijke gebieden, de gemeenten van het netwerk Albertkanaal en de overige economische knooppunten. Het Vlaams Gewest werkt het economisch netwerk van het


Pagina 12

Albertkanaal nader uit in overleg met de betrokken besturen en overheidssectoren. De realisatie van de aangegeven ontwikkelingsperspectieven gebeurt in ruimtelijke uitvoeringsplannen.

4.2.1.2 Algemene principes ten aanzien van (zonevreemde) bedrijvigheid Definitie zonevreemd bedrijf in het RSV Voor zonevreemde bedrijven wordt de volgende omschrijving gehanteerd: een bedrijf, zijnde een gebouw, activiteit of functie, kan pas dan als zonevreemd worden beschouwd, wanneer zowel de juridische toets, met name het al dan niet overeenstemmen met bestaande voorschriften, als de planologische toets, met name de (on)verenigbaarheid met verschillende activiteiten en functies, duidelijk daartoe besluiten. Visie economische activiteiten – algemeen Eén van de belangrijkste doelstellingen van het RSV betreffende economische activiteiten is het bundelen van deze activiteiten in economische knooppunten. In het buitengebied is lokale bedrijvigheid en/of bedrijventerrein in principe enkel mogelijk aansluitend bij hoofddorpen, bedrijventerreinen voor historisch gegroeide bedrijven zijn enkel mogelijk in de kernen. Ontwikkelings- en bedrijventerreinen

uitbreidingsmogelijkheden

voor

bestaande

bedrijven

buiten

de

Het is aan de gemeente om ontwikkelingsperspectieven te formuleren voor de bestaande bedrijven en economische activiteiten (ook agrarische bedrijven) buiten de bedrijventerreinen. Volgende principes staan voorop bij de beoordeling van de ontwikkelingen uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen. De principes mogen niet los gelezen worden van de vooropgestelde visie voor de stedelijke gebieden en voor het buitengebied. –

De ontwikkelingsperspectieven van bedrijven en economische activiteiten buiten de bedrijventerreinen worden vooral bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Ruimtelijke draagkracht is afhankelijk van de ruimtelijke structuur, van het ruimtelijk functioneren van een gebied en is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal de ruimtelijke draagkracht van de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen;

–

Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; voor het principe goed nabuurschap kan geen algemeen geldende objectieve en meetbare maatstaven voor heel Vlaanderen worden aangereikt. Goed nabuurschap is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied. Het is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal goed nabuurschap voor de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen;

–

Alle mogelijkheden en voorzieningen voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend;

–

De ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie;

–

De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; de ruimtelijke draagkracht is niet in algemene regels te vatten, deze wordt gebied per gebied bepaald; historische gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht;


Pagina 13

–

Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd zowel in ruimte als in tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moeten goed ingeschat worden evenals bedrijfseconomische implicaties (efficiëntere organisatie van de bedrijfsgebouwen, verbeterde ontsluiting, ...), volgens het BATNEEC-principe.

Een gemeentelijk RUP waarin op het volledige grondgebied of voor een deel van het grondgebied wordt aangegeven wat de uitbreidingsmogelijkheden voor de aldaar gevestigde bedrijven zijn, is voor de gemeente een mogelijk instrument. Het RUP kan betrekking hebben op zowel zonevreemde bedrijven als zone-eigen bedrijven die wensen uit te breiden in een niet-geëigende bestemming. In het RUP worden de uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf met specifieke verordenende voorschriften vastgelegd. Daarbij wordt aangetoond of er uitbreidingsmogelijkheden zijn en onder welke voorwaarden dat kan gebeuren. De afgebakende oppervlakte voor uitbreiding wordt opgenomen in de ruimtebalans tussen vraag en aanbod voor bedrijventerrein voor de betrokken gemeente. Indien het bedrijf voldoende verweven is met andere functies en er geen specifieke ruimtelijke maatregelen noodzakelijk zijn (bv. werkplaats, ...), wordt deze en eventuele uitbreidingen niet opgenomen in het RUP. In dit geval wordt de oppervlakte ingenomen door het bedrijf niet opgenomen in de ruimtebalans en betekent dit een stimulans voor verweving. In principe worden alle bestemmingswijzigingen, die niet binnen het verweven van functies vallen, in rekening gebracht binnen de ruimtebalans bedrijventerreinen en in de begroting van de ruimte. Voor bestemmingswijzigingen van bestemmingen, niet geëigend voor bedrijvigheid naar bedrijfsbestemmingen, van delen van bestaande ambachtelijke of industriële bedrijven, stedenbouwkundig vergund voor 1-1-1994, worden de oppervlaktes niet gerekend tot de totale toename van 6964 ha, zoals voorzien in de totale ruimtebalans bedrijventerreinen. Deze oppervlaktes zijn immers niet in de vraag naar bijkomende bedrijventerreinen inbegrepen aangezien het bestaande bedrijvigheid betreft.

4.2.2

Provinciaal structuurplan Antwerpen Het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) werd definitief vastgesteld door de provincieraad op 25 januari 2001 en op 10 juli 2001 door de Vlaamse Regering. Op 27 januari 2011 heeft de provincieraad de partiële herziening definitief vastgesteld. Op 4 mei 2011 werd deze herziening gedeeltelijk goedgekeurd door de bevoegde minister. Hieronder worden de belangrijkste selecties en beleidslijnen m.b.t. de gemeente Olen aangehaald.

4.2.2.1 Deelruimten Olen is te situeren in de deelruimte Oostelijke netwerken en ligt op een scharnierpunt tussen twee assen, nl. de Kempische As en het Economisch Netwerk Albertkanaal. Deze assen zijn netwerken van verdichtingpunten met openruimte corridors. Een dergelijke corridor bevindt zich tussen Olen en de stad Herentals, ter hoogte van de Olense sluizen.


Pagina 14

Figuur 4-1 Ruimtelijk concept voor de oostelijke netwerken - Bron PRSA Bij de uitwerking van de Kempische as worden een aantal doelstellingen geformuleerd: −

Uitbouwen van de stationsomgevingen. Het verdere verdichten van de stationsomgevingen is een aandachtspunt bij de verdere ontwikkelingen

−

Bundelen en selecteren van stedelijke functies als uitwerking van complementariteit in het netwerk. Hierbij mag de groei van de verschillende functies de draagkracht van de omgeving niet overschrijden. Het is dus wenselijk dat de groei plaatsvindt in de steden en belangrijke kernen. Hierbij kan het raadzaam zijn de kernen verder te verdichten.

−

Vrijwaren en versterken van open ruimte verbindingen. Hierbij wordt de openruimte verbinding tussen Herentals en Geel genoemd, de provincie kan deze verbindingen afbakenen in ruimtelijke uitvoeringsplannen.

−

Voeren van overleg en stimuleren van samenwerking in het stedelijk netwerk

−

Creëren van nieuwe samenhang tussen fragmenten door inrichting en strategische ingrepen

Het Netwerk Albertkanaal moet veeleer ontwikkeld worden als een smalle, quasi monofunctionele, economische band. Enkele kleinhandelszones die binnen deze band gelegen zijn, waaronder Lammerdries, worden daarbij als een hinder voor de economische potenties ervaren. Naast de overgang van de Kleine Nete, tussen Antwerpen en Grobbendonk, en de doortocht van de Grote Nete wordt een derde openruimtecorridor gesitueerd ter hoogte van “De Sluizen” te Olen. Het gebied vormt een openruimtebuffer tussen het kleinstedelijk gebied Herentals en de woonkernen van Olen. Gelet op de strategische ligging in het economisch netwerk Albertkanaal zal Olen in bijkomende bedrijfsterreinen moeten voorzien. De hoeveelheid zal bepaald worden op gewestelijk niveau.

4.2.2.2 Ruimtelijk-economische structuur De zone Albertkanaal – E313 wordt als lineaire economische concentratie op Vlaams niveau beschouwd. Langsheen de zone bevindt zich een bundeling van infrastructuren en activiteiten waarin de bedrijvigheid goed functioneert. De combinatie van weggebonden terreinen en bedrijventerreinen met kadevoorzieningen biedt een meerwaarde aan dit gebied. Het winkelcomplex in Lammerdries (voormalig Van De Ven) is aangeduid als een kleinhandelsconcentratie die niet ruimtelijk samenhangt met een stedelijk gebied (type 3) en komt derhalve niet in aanmerking voor verdere ontwikkeling.

4.2.3

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Olen Op 15 juli 2004 werd het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Olen goedgekeurd door de Bestendige Deputatie. Het GRS geeft de globale ruimtelijke visie en de gewenste ruimtelijke structuur voor de gemeente Olen weer. Hierna worden de relevante elementen met betrekking tot voorliggend RUP verder toegelicht. Momenteel is een partiële herziening van het GRS lopende, daar deze herziening van kracht zal zijn bij de goedkeuring van voorliggend RUP worden de bepalingen omtrent zonevreemde bedrijvigheid hier overgenomen.


Pagina 15

4.2.3.1 Zonevreemde bedrijvigheid in het GRS

Figuur 4-2 kaart 15 GRS 'situering zonevreemde bedrijvigheid' Uit onderzoek blijken er momenteel een 40 tot 50tal zonevreemde bedrijfsactiviteiten op grondgebied van de gemeente plaats te vinden. Een aantal dossiers zijn reeds gekend bij de gemeente. Vanuit een globaal ruimtelijk afwegingskader wil de gemeente aangeven hoe ze wil omgaan met deze problematiek. De ontwikkelingsmogelijkheden voor de in hoofdzaak vergunde zonevreemde bedrijven worden in eerste instantie bepaald op basis van het globaal ruimtelijk toetskader zoals hieronder weergegeven. Dit betekent dat binnen de nederzettingsstructuur, met name in het deelgebied van de woonkernen, woonwijken en bedrijfsgebieden het merendeel van de zonevreemde bedrijven ontwikkelingsmogelijkheden kan krijgen en uitbreiden, mits goede integratie in de omgeving. In het landelijk gebied kunnen zonevreemde bedrijven ontwikkelingsmogelijkheden krijgen op basis van de lokale draagkracht en de relatie tot de open ruimte functies. De zonevreemde bedrijven gelegen in natuurgebieden en ruimtelijk kwetsbare gebieden zijn uitgesloten van verdere ontwikkeling en dienen geherlocaliseerd.

Situering zonevreemde bedrijven

Natuurgebieden (N1 en N2 gebieden) en ruimtelijk kwetsbaar gebied

Landbouwgebieden L1 Groenzones / bufferzones Landbouwgebieden L2 en L3


Algemeen ontwikkelingsperspectief

Categorisering

uitdovend

Cat. 0

Behoud bedrijvigheid

Cat. 1

Behoud bedrijvigheid / eventueel beperkte uitbreiding op basis van integratie

Cat. 1/2/3

Pagina 16

Recreatiegebieden

Behoud bedrijvigheid Bedrijven in of in aansluiting met woonlinten en woonkernen

/ uitbreiding mogelijk op basis van duurzaam ruimtegebruik

Cat. 2/3/4/5

In het beoordelingskader is vertrokken vanuit de nederzettingsstructuur en de gewenste openruimte structuur om de algemene ontwikkelingsmogelijkheden voor de zonevreemde bedrijven te bepalen. Vanuit het algemene kader blijven er vaak nog verschillende ontwikkelingsperspectieven mogelijk. Hier wordt de visie verder verfijnd, o.a. door middel van de opmaak van een RUP aan de hand van de ruimtelijke draagkracht en de ruimtelijke impact van de bedrijven op hun omgeving. Een afweging ten aanzien van de goede ruimtelijke ordening en de ruimtelijke draagkracht zal gebeuren op niveau van een RUP of vergunningsaanvraag en omvat een motivatie ten aanzien van de volgende elementen, indien relevant: Structureel – ruimtelijke criteria - Al dan niet functioneel verenigbaar met de omgeving - Ontsluitings- en mobiliteitsprofiel van het bedrijf – verkeersgenererend karakter - Inpasbaarheid in de landschappelijke dan wel nederzettingsstructuur - Het criteria kerngebondenheid weegt daarbij zwaarder door dan de andere criteria. Verspreide bedrijvigheid in de open ruimte is omwille van de landschappelijke versnippering en de mobiliteitseffecten in veel gevallen niet gewenst. Inzake “behoud” en “beperkte uitbreiding” in de openruimte gebieden zoals hierboven weergegeven in de tabel rond het beoordelingskader, is de vergunningstoestand van doorslaggevend belang. Omgevingskenmerken - Visuele impact in het bijzonder ten aanzien van waardevolle omgeving, gave landschappen en open ruimte verbindingen - Waardevolle en kwetsbare gebieden in de omgeving zoals bijvoorbeeld biologisch waardevolle en ecologisch kwetsbare gebieden, intacte aaneengesloten landbouwgebieden, groengebieden met een recreatieve functie - waterlopen en plaatsen met risico op wateroverlast Juridische aspecten De vergunningstoestand is van doorslaggevend belang bij het beoordelen van het behoud en ontwikkelingsmogelijkheden voor zonevreemde bedrijfsactiviteiten, in het bijzonder voor locaties waar het ontbreken van kerngebondenheid een aandachtspunt is.

Gebiedsgerichte visie De gebiedsgerichte visie wordt als basis genomen voor de bepaling of een bedrijf al of niet kan opgenomen worden in een sectoraal RUP zonevreemde bedrijven.


Pagina 17

Gewenste ruimtelijke ontwikkeling Na afweging en een ruimtelijke toetsing zal men de bedrijven opdelen volgens de hieronder beschreven classificatie. De gevolgde classificatie is geïnspireerd naar de omzendbrief 2000/01. tabel: classificatie zonevreemde bedrijven Categorie 0:Het bedrijf dient geherlocaliseerd, zelfs indien geen uitbreiding gewenst is. Categorie 1: Het beschouwde bedrijf mag niet uitbreiden. Er kan verder gewerkt worden binnen de bestaande installaties – uitbreidingen en optimalisaties in functie van overeenstemming met de geldende milieuwetgeving kunnen worden onderzocht. Het optimaliseren van de ruimte in functie van parkeren, ontsluiting of mobiliteit is tevens mogelijk indien de goede ruimtelijke ordening hierdoor niet wordt geschaad. Herlocalisatie is op termijn aangewezen. Bij stopzetting worden geen nieuwe zonevreemde activiteiten toegestaan, het verder zetten van de bestaande activiteiten is echter mogelijk. Categorie 2: Het beschouwde bedrijf krijgt beperkte uitbreidingsmogelijkheden. Een echte schaalvergroting is niet toegelaten. De toegelaten activiteit is beperkt. Eventuele nieuwe activiteiten moeten minder storend zijn, ook naar dynamiek en aard van de activiteit. Categorie 3:Het bedrijf heeft beperkte uitbreidingsmogelijkheden. Een echte schaalvergroting is niet toegelaten. Er zijn geen beperkingen voor de aard van de activiteiten. Categorie 4: Het bedrijf kan ontwikkelen mits randvoorwaarden voor uitbreiding in acht te nemen. De toegelaten activiteiten worden beperkt. Eventuele nieuwe activiteiten moeten minder storend zijn, ook naar dynamiek en aard van de activiteit. Categorie 5: Het bedrijf kan zich verder ontwikkelen. De randvoorwaarden hiervoor worden vastgelegd. Er worden geen beperkingen opgelegd voor de aard van de activiteiten.

4.2.4

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Westerlo Voor twee uitgewerkte deelplannen, ‘Cams-Verwimp’ en ‘Amazona’, is een gedeelte op het grondgebied van Westerlo gelegen, het GRS van deze gemeente werd goedgekeurd in 2006. De belangrijkste elementen uit de economische structuur voor deze bedrijven wordt hieronder weergegeven.

Amazona

Cams-Verwimp

Figuur 3 Gewenste economische structuur - GRS Westerlo De bedrijven zijn gelegen in of sluiten aan bij een gebied dat het GRS reserveert voor de verdere ontwikkeling van het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA). Volgende doelstellingen worden geformuleerd voor de economische structuur:


Pagina 18

−

Meer dynamische en grootschalige bedrijvigheid dient te worden gebundeld aan het kanaal;

−

De selectie als structuurondersteunend hoofddorp type I houdt in dat er bijkomende bedrijvenruimte kan worden gecreëerd voor ondermeer historisch gegroeide bedrijvigheid.

−

Er dient te worden gestreefd naar een zuinig ruimtegebruik voor bedrijven, maar ook naar ruimtelijke kwaliteit en een goede integratie.

−

De mogelijke verweefbaarheid van een bedrijf met zijn omgeving dient te worden nagegaan door een planologische toetsing;

Specifiek over het ENA wordt gesteld dat: −

De watergebondenheid van de bedrijven aan het kanaal dient te worden nagestreefd;

Maatregelen ter uitvoering van de gewenste economische structuur: −

Opmaak van een RUP ‘Zonevreemde bedrijven’.


Pagina 19

5

Methodiek en categorisering zonevreemde bedrijven

Binnen de gemeente Olen is onderzoek verricht naar de zonevreemde bedrijfsactiviteiten. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) geeft hiertoe reeds een aanzet en biedt het kader aan voor het aanpakken van de problematiek. Het beoordelingskader voor zonevreemde bedrijven wordt enerzijds gevormd door de gewenste ruimtelijke structuur zoals opgenomen in het GRS, anderzijds worden een aantal parameters onderzocht die de ruimtelijke draagkracht en de impact van de bedrijven op de omgeving weergeven. Bij de ontwikkelingsmogelijkheden zal bijkomend rekening gehouden worden met de vergunningstoestand. Het is immers niet aangewezen bedrijven die momenteel reeds een problematische vergunningstoestand bezitten en aldus voor belangrijke aspecten (gebouwen, activiteiten) juridisch niet in orde zijn, voor een verdere opname in de RUP – fase te selecteren. Het is echter mogelijk dat bedrijven die niet behoorlijk vergund zijn, enerzijds bedrijven die historisch gegroeid zijn, anderzijds bedrijven die door hun ligging regulariseerbaar zijn (deels zone eigen) van uit dat opzicht toch verder onderzoek vereisen. De selectie voor de verdere uitwerking van een deelplan gebeurt dan ook in samenspraak met de gemeente, op basis van volgende criteria: •

Bedrijven die in het GRS reeds werden besproken en naar voor gebracht voor opname in het RUP zonevreemde bedrijven;

•

Hoofdzakelijk vergunde bedrijven die een uitbreidingswens hebben geuit in de gemeentelijke enquête die in overeenstemming is met de ruimtelijke draagkracht van het gebied en de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden (categorisering);

•

Historisch gegroeide of regulariseerbare bedrijven, waarvoor het wenselijk is dat ze door hun activiteit en ligging in de toekomst veilig gesteld worden;

•

Bedrijven waarvan de vergunningstoestand niet problematisch is. In samenspraak met de gemeente wordt de vergunningstoestand van alle mogelijks te selecteren bedrijven grondig gescreend. De vergunningstoestand is immers belangrijk bij het beoordelen van het behoud en bieden van ontwikkelingsmogelijkheden, in het bijzonder voor locaties waar het ontbreken van kerngebondenheid een aandachtspunt is.

Bij het onderzoek is vertrokken vanuit een basislijst van gekende dossiers voor negen zonevreemde bedrijven verspreid over het grondgebied van de gemeente. Uit aanvullend onderzoek werden drie bijkomende bedrijven geselecteerd voor analyse en onderzoek.

5.1

Globale categorisering volgens GRS In het GRS is een algemeen beoordelingskader uitgewerkt dat een categorisering van de zonevreemde bedrijven vooropstelt, gebaseerd om hun ligging ten opzichte van de openruimte structuur en de nederzettingenstructuur. Dit kader is weergegeven in §4.2.3.1 en wordt hier toegepast op de verder te onderzoeken bedrijven. Conform de visie in het GRS dient de algemene categorisering verder te worden verfijnd door een gebiedsgericht onderzoek. Deze verdere verfijning wordt uitgewerkt in de volgende hoofdstukken. Kaart 32 van het GRS geeft de globale gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente weer met ondermeer de differentiatie van de natuurlijke en de agrarische structuur en de gewenste nederzettingenstructuur. De bedrijven uit de onderzoekslijst worden hierop getoetst.


Pagina 20

Figuur 5-1 kaart 32 GRS met situering bedrijven Volgend globale categorisering kan worden toegekend : Nr naam deelruimte GRS

categorisering GRS

1


groenzone/buffer

1/2/3

2

Venootschap Van Looveren

L2 - gebied (open landbouwgebied)

1/2/3

3


groenzone/buffer - industriegebied

1/2/3/4/5

4



1/2/3/4/5

5

Vennootschap RGB


1/2/3/4/5

6

Dries

wonen - bedrijfsgebied

2/3/4/5

7

Garage Caers

L1 - gebied (open landbouwgebied 1 met mogelijkheden voor verweving)

8

Garage Felix

L1 - gebied (open landbouwgebied 1 met mogelijkheden voor verweving)

9




1/2/3/4/5

Pagina 21

13

Boeckx, Ivo

groenzone/buffer

1/2/3

24

Nevelsteen

N2 natuurgebied

1

26

Renders, Wim

wonen

2/3/4/5

Tabel 5-1 Categorisering volgens GRS Voor de bedrijven nr.3 en nr.9 is “groenzone/buffer” bepalend voor de categorisering. Immers de kaart van de gewenste ruimtelijke structuur toont op deze plaats geen detailinformatie, het is echter in de visie van het GRS opgenomen om de buffers en groenzones maximaal te behouden: “Vanuit de algemene gemeentelijke visie wordt evenwel de ecologische, landschappelijke en recreatieve waarde van deze zone onderschreven en vraagt men geen verdere uitbreiding van het economisch netwerk.”

5.2

Historiek en juridische toestand Om inzicht te krijgen in de historiek en de juridische toestand worden volgende zaken bekeken: −

Oprichtingsdatum van het bedrijf.

−

Vergunningstoestand: heeft het bedrijf een stedenbouwkundige vergunning en een milieuvergunning?

−

Gewestplan: In welke bestemmingszone is het bedrijf gelegen?

−

Wat is het huidig ruimtegebruik van het bedrijf?

−

Is er een uitbreidingsbehoefte?

Nr naam

datum vergunning oprichting stoestand vestiging

GWP/BPA

area

uitbreidingsbehoefte

1


09-092005

bedrijfsgebouw vergund, bijkomende stockageruimte niet

wonen /gemengde bestemmingen

1823

1000 tot 2500 m²

2


12-111992

bedrijfsgebouwen KMO/agrarisch vergund, kleinhandel gebied niet toegestaan; PV 2011 voor onvergunde opslag in agrarisch gebied;

5625

bijkomende bedrijfshal, extra stallingsplaatsen

3

Bouwmaterialen 1974 Cams-Verwimp

winkelhuis met bufferstrook toonzaal en /openbare stapelplaats verkeersweg vergund; boogloods niet vergund

5291

uitbreiding toonzaal en opslag: 500 m²

4


10-101990

gebouwen vergund

5

Vennootschap RGB

6

Dries

buffer/industrie 3549

geen

7-10-2008 gebouwen vergund

buffer

4097

geen

1978

agrarisch gebied/wonen

1068

250 tot 500 m²


gebouwen vergund

Pagina 22

7

Garage Caers

22-011965

gebouwen vergund; KMO/agrarisch negatief PA voor gebied uitbreiding op aangrenzend perceel; PV 2011 illegaal crossparcours op aangrenzend terrein

5577

meer dan 5000 m², stockage wagens

8

Garage Felix

04-121997

gebouwen vergund; KMO/agrarisch PV bouwen zonder gebied vergunning

4421

5000 m², aanbod electrische wagens

9

Venootschap Amazona Lunasoft

26-09/ 2005

gebouwen vergund

industrie/buffer 11035 geen

13 Boeckx, Ivo

vergunningstoestand agrarisch onduidelijk gebied

2674

verhuist naar andere locatie

24 Nevelsteen

woning en agrarisch werkplaats vergund; gebied functies vergund geacht (startdatum 1982)

1496

geen

gebouwen functie vergund

3456

verhuist naar andere locatie

26 Renders, Wim

04/2007

en agrarisch gebied

Tabel 5-2: Historiek en juridische toestand

5.3

Gewenste ruimtelijke structuur In een volgende stap wordt gekeken naar de gewenste ruimtelijke structuur van de omgeving waar de zonevreemde bedrijven gelegen zijn. Dit gebeurt aan de hand van volgende aspecten die voortkomen uit het GRS: Gewenste openruimte structuur: het GRS onderscheidt verschillende types openruimtegebieden die worden afgebakend: landbouwgebieden (L-gebieden), natuurgebieden (N-gebieden), groenzones en buffergebieden Gewenste nederzettingsstructuur (indien relevant): Het beleid is gericht op het versterken van de dorpskernen en het behoud van de bestaande woonlinten. De bedrijvigheid wordt voornamelijk geconcentreerd in regionale bedrijventerreinen gekoppeld aan de grote verkeersinfrastructuren (Albertkanaal, E313 snelweg, kanaal Bocholt – Herentals) Type ontsluiting: In het GRS is een categorisering van de wegen gemaakt. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen primaire, secundaire en lokale wegen. Nr

naam

gewenste structuur - GRS

1


In groene centrumgordel rond Olen Centrum, naast natuurontwikkelingsgebied; eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis van integratie; te verbinden en/of te versterken structuurbepalende groenzone; secundaire weg II

2


in openruimte corridor Doffen-Hezewijk, beschermen/versterken netwerk van landschapsrelicten;


Pagina 23

gebied met belangerijke landbouwfunctie; behoud/eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis integratie; behoud openruimte relaties; primaire weg II 3


rekening houden met landschappelijke structuur, eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis van integratie; bescherming bosrug, woonwijken niet in verdrukking, behoud functionele en attractieve buffers; ontsluitingsweg volgens ENA

4


rekening houden met landschappelijke structuur, eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis van integratie; bescherming bosrug, woonwijken niet in verdrukking, behoud functionele en attractieve buffers; verbindingsweg volgens ENA

5

Vennootschap RGB

rekening houden met landschappelijke structuur, eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis van integratie; bescherming bosrug, woonwijken niet in verdrukking, behoud functionele en attractieve buffers; verbindingsweg volgens ENA

6

Dries

woongebied aan de rand van open landbouwgebied (L2); behoud bedrijvigheid en uitbreiding op basis van duurzaam ruimtegebruik; sluit aan bij woonzone met lagere dichtheid, optimaliseren industriegebied Stadsestraat; erftoegangsweg

7

Garage Caers

in openruimtecorridor Doffen-Hezewijk, beschermen/versterken netwerk van landschapsrelicten; behoud open karakter ten voordele natuurlijke/landschappelijke kwaliteiten; enkel behoud bedrijvigheid; behoud openruimte relaties; primaire weg II

8

Garage Felix

in openruimtecorridor Doffen-Hezewijk, beschermen/versterken netwerk van landschapsrelicten; behoud open karakter ten voordele natuurlijke/landschappelijke kwaliteiten; enkel behoud bedrijvigheid; behoud openruimte relaties; primaire weg II

9


rekening houden met landschappelijke structuur, eventueel beperkte uitbreiding bedrijvigheid op basis van integratie; bescherming bosrug, woonwijken niet in verdrukking, behoud functionele en attractieve buffers; ontsluitingsweg volgens ENA

13

Boeckx, Ivo

landschapsrelicten beschermen; bufferende, recreatieve en ecologische functie; behoud bedrijvigheid, eventuele beperkte uitbreiding op basis van integratie; uitbouwen ondersteunend ecologisch netwerk,gave landschapseenheden beschermen; erftoegangsweg

24

Nevelsteen

landschapsrelicten beschermen; behoud, herstel, ontwikkeling ecotopen; behoud bedrijvigheid, uitbreiding op basis van duurzaam ruimtegebruik; uitbouwen ondersteunend ecologisch netwerk,gave landschapseenheden beschermen; erftoegangsweg


Pagina 24

26

Renders, Wim

gebiedsgerichte aanpak woonkorrel, verdere uitgroei niet gewenst; behoud bedrijvigheid, uitbreiding mogelijk op basis van duurzaam ruimtegebruik; aandacht voor kwalitatieve woonomgeving, geen verdrukking door industriële expansie; erftoegangsweg

Tabel 5-3: Gewenste ruimtelijke structuur

5.4

Hogere beleidsniveaus Ook de hogere beleidskaders worden in acht genomen bij het bepalen van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving waar de zonevreemde bedrijven binnen gelegen zijn. Volgende beleidskaders werden in acht genomen: −

Gelegen binnen een perimeter van 700m van de speciale beschermingszones van Natura 2000 (habitat- of vogelrichtlijngebieden); gelegen in een VEN gebied?

−

Gelegen binnen herbevestigd agrarisch gebied (HAG)?

−

Waar situeert het bedrijf zich op de biologische waarderingskaart (bwk)?

−

Is het bedrijf gelegen binnen een relictzone of aan een ankerplaats volgens de Landschapsatlas?

−

Is het bedrijf gelegen binnen overstromingsgevoelig gebied?

Nr naam

VEN natura 2000

1


/

2


/ HAG

landschap

bwk

watertoets

/

/

minder waardevol

niet overstromingsgevoelig

/

/

relictzone minder aan overzijde waardevol weg


3

Bouwmaterialen / Cams-Verwimp

/

Albertkanaal als lijnelement

minder waardevol


4


/

/

/

deel waardevol


5

Vennootschap RGB

/

/

/

minder waardevol


6

Dries

/

deels HAG

in /

minder waardevol


7

Garage Caers

/

/

op 50m van minder relictzone waardevol


8

Garage Felix

/

/

op 100m van minder relictzone waardevol


9


/

/

Albertkanaal als lijnelement


/


minder waardevol

Pagina 25

13 Boeckx, Ivo

/

/

in relictzone

smalle strook waardevol


24 Nevelsteen

/

/

relictzone minder aan overzijde waardevol weg


26 Renders, Wim

/

/

/


minder waardevol

Tabel 5-4: Hogere beleidsniveaus

5.5

Ruimtelijke impact Voor een verdere gebiedsgerichte afweging worden de ruimtelijk structurele aspecten van de verschillende bedrijvensites onderzocht conform de bepalingen in het GRS. Volgende zaken worden daarbij nader bekeken: −

Functioneel verenigbaar van het bedrijf met de omgeving: in welke mate is de dynamiek en de mogelijke hinder die veroorzaakt wordt door de werking van het bedrijf (veel bezoekers, late openingsuren, nachtelijke verlichting, geluidhinder, etc. ) verenigbaar met de onmiddellijke omgeving (omwonenden, natuurwaarden). Er wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘verenigbaar’, ‘te onderzoeken’ en ‘niet verenigbaar’;

−

Het mobiliteitsprofiel wordt onderzocht: hoe verkeersgenererend is het bedrijf (met bijzondere aandacht voor zwaar verkeer), wordt de parkeerdruk afgewenteld op de omgeving en is er een probleem voor de verkeersveiligheid. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘niet belastend’, ‘mogelijk belastend’ en ‘zeer belastend’.

−

Omgevingskenmerken en inpasbaar in de landschappelijke of nederzettingstructuur: er wordt gekeken naar de omliggende landschappelijke structuur en de mate waarin het bedrijf zich hierin integreert. Belangrijk hierbij is de schaal van de bedrijfssite. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘inpasbaar’ en ‘aandacht inpasbaarheid’.

−

Kerngebonden: dit is een belangrijk criteria, verdere versnippering en belasting van het openruimte gebied is immers niet gewenst. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘kerngebonden’ en ‘geïsoleerd’ waarbij kerngebonden zowel betrekking kan hebben op de dorpskernen en woonwijken als op de regionale bedrijventerreinen die onderdeel vormen van de nederzettingsstructuur. Verspreid gelegen en geïsoleerde woonlinten maken geen deel uit van de nederzettingsstructuur.

Nr

naam

functioneel verenigbaar

mobiliteitsprofiel inpasbaar

kerngebonden

1


verenigbaar

mogelijk belastend

inpasbaar

kerngebonden

2

Venootschap Van verenigbaar Looveren

niet belastend

aandacht inpasbaarheid

geïsoleerd

3


te onderzoeken

mogelijk belastend


kerngebonden

4


verenigbaar

niet belastend

inpasbaar

kerngebonden

5

Vennootschap

te onderzoeken

niet belastend

inpasbaar

kerngebonden


Pagina 26

RGB 6

Dries

te onderzoeken

niet belastend

inpasbaar

kerngebonden

7

Garage Caers

verenigbaar

niet belastend


geïsoleerd

8

Garage Felix

verenigbaar

niet belastend


geïsoleerd

9


verenigbaar

niet belastend

inpasbaar

kerngebonden

/

13

Boeckx, Ivo

te onderzoeken

mogelijk belastend


geïsoleerd

26

Renders, Wim

verenigbaar

niet belastend

inpasbaar

kerngebonden

24

Nevelsteen

te onderzoeken

niet belastend


geïsoleerd

Tabel 5-5 ruimtelijk structurele aspecten

5.6

Categorisering en verantwoording gebiedsgerichte visie Zie ook fiches bedrijven in bijlage. Nr

naam

deelruimte GRS

categorisering GRS

categorie

1


groenzone/buffer

1/2/3

3

2


L2 gebied landbouwgebied)

(open 1/2/3

3

3

Bouwmaterialen Verwimp

Cams- groenzone/buffer industriegebied

- 1/2/3/4/5

4

4

Vennootschap Langewouters groenzone/buffer industriegebied

- 1/2/3/4/5

5

5

Vennootschap RGB

groenzone/buffer industriegebied

- 1/2/3/4/5

5

6

Dries

wonen - bedrijfsgebied

2/3/4/5

4

7

Garage Caers

L1 gebied landbouwgebied mogelijkheden verweving)

(open 1 met voor

1

8

Garage Felix

L1 gebied landbouwgebied mogelijkheden verweving)

(open 1 met voor

1

9

Venootschap Lunasoft

13

Boeckx, Ivo

groenzone/buffer

1/2/3

1

24

Nevelsteen

N2 natuurgebied

1

1

Amazona

/ groenzone/buffer industriegebied


- 1/2/3/4/5

5

Pagina 27

26

Renders, Wim

wonen

2/3/4/5

2

Tabel 5-6 categorisering Waar het bedrijf Nevelsteen Heibloem 6 (lijst nr. 24) in zijn enquête de stopzetting van de bedrijfsactiviteiten heeft vermeld, het bedrijf Ivo Boeckx Poesdijk 9 (lijst nr. 13) aangegeven heeft de bedrijfsactiviteiten te zullen verhuizen en het gebouw te verkopen en tenslotte voor het bedrijf Renders Wim Langelsblok 4 (lijst nr. 26) recent een stedenbouwkundige vergunning is verleend voor herlocatie naar een aanpalend perceel binnen het woongebied, zal voor deze bedrijven geen ontwikkelingsperspectief worden uitgewerkt.

5.6.1

Categorie 1 Ruimtelijk beleid : Er kan verder gewerkt worden binnen de bestaande vergunde gebouwen en constructies – het bedrijf mag evenwel niet uitbreiden. Optimalisatie in functie van parkeren en ontsluiting, landschappelijke inpassing, buffering en waterhuishouding kan bekeken worden. Herlocalisatie is op termijn aangewezen, behoudens voor de bedrijven die gedeeltelijk binnen een zone eigen bestemming gelegen zijn. Bij stopzetting worden geen nieuwe zonevreemde activiteiten toegestaan en treedt een nabestemming in.

5.6.1.1 Garage Caers Koning Boudewijnlaan 12 Olen (7) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Koning Boudewijnlaan ten noordwesten van het oprittencomplex van de E313 op de grens met de stad Herentals. De bedrijfsgebouwen zijn volledig gelegen in een zone voor ambachtelijke bedrijvigheid en KMO’s, de verhardingen bevinden zich deels in agrarisch gebied. Het betreft een geïsoleerde bedrijvencluster tussen de N152 en het Albertkanaal, een zone die verder gekenmerkt wordt door kleinschalige landbouw en natuurelementen. Het achterliggende gebied is tevens Waterwinningsgebied. Het GRS voorziet hier de openruimte corridor “De Sluizen” tussen Doffen – Hezewijk, het kleinstedelijk gebied Herentals en de industrieterreinen op grondgebied Olen langs het Albertkanaal en het kanaal Bocholt – Herentals. Het is een gebied voor het versterken van natuur en landschap binnen een zone voor grondgebonden landbouw – L1. Het bedrijf is rechtstreeks ontsloten op de N152, een primaire weg type II die Olen (komende vanuit de richting Aarschot) met Herentals verbindt. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een drietal achter elkaar gelegen bedrijfsgebouwen met een bedrijfswoning op het verdiep. Een groot deel van het bedrijfsperceel is verhard in functie van opslag van materiaal en het stallen van voertuigen. Het terrein is eerder ongestructureerd ingericht. Het bedrijf is landschappelijk ingepast door groenbuffers die aanwezig zijn op het bedrijfsperceel. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten op de N152 en geeft op enkele 100m aansluiting met de E313 snelweg. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf is eerder beperkt.


Pagina 28

Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV4922

16/02/1972

tractorenstelplaats

SV4923

12/04/1972

benzinepompstation

SV4502

31/10/1977

eengezinswoning + toonzaal + magazijn

SV4193

12/11/1979

uitbreiden garage

SV835

3/07/1997

afbraak bestaande magazijn (na brand) en bouwen van een industriehal, herstelling bestaande toonzaal na brand, evenals plaatsen van 10 gebruikte voertuigen

SV478

18/05/1995

WEIGERING: bouwen van een opslagruimte voor gebruikte voertuigen en schroot

SV940

7/05/1998

bouwen van een toonzaal

SV961

7/05/1998

bouwen van een miniwaterzuiveringsstation

SV1112

27/04/2000

regularisatie uitbreiding toonzaal

PA11012

6/04/2006

NEGATIEF planologisch attest: uitbreiden van een garage en parking voor takeldienst

SV6277

21/08/2008

WEIGERING: regularisatie inrichting crossparcours

TU66.L7.4304 /2008

3/03/2011

BOUWMISDRIJF: een crossparcours werd ingericht met caravan, container en trainingsbak.

SV6405

5/01/2012

WEIGERING: regulariseren van stal

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 1965 actief en sinds 1973 op de huidige locatie gevestigd. Het betreft een eenmanszaak als autoherstelplaats en verkoop van tweedehandswagens. Het bedrijf beschikt vandaag over 5.350m² bedrijfsoppervlakte waarvan ongeveer 1.650m² bedrijfsgebouwen als werkplaats, opslag en toonzaal voor wagens. Bovenop het gebouw is er een bedrijfswoning van 100m². Verder is er verharde (300m²) en onverharde oppervlakte aanwezig waar wagens gestald zijn en zich +/- 10 parkeerplaatsen voor bezoekers bevinden. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten fors uit te breiden en heeft een ontwikkeling op de achterliggende weilanden op het oog, voornamelijk om hier voertuigen te kunnen stallen. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 1) wordt het behoud van de bestaande gebouwen en constructies nagestreefd en kan een optimalisatie in functie van parkeren en ontsluiting worden onderzocht. Gelet op de geïsoleerde ligging binnen een waardevol openruimtegebied vormen de landschappelijke inpassing, buffering en goede waterhuishouding belangrijke randvoorwaarden. Een herlocatie of nabestemming is hier weinig realistisch gelet op de gewestplanbestemming als lokale KMO cluster. Behoud van de bedrijvigheid wordt hier dan ook voorop gesteld mits een compact en zuinig ruimtegebruik op de bestaande kadastrale percelen. Een structurele uitbreiding naar de aanpalende percelen is niet mogelijk. Indien er geen bijkomende impact van de bedrijfscluster op de omliggende waardevolle omgeving uitgaat, is een optimalisatie van de site in overeenstemming met de draagkracht van het gebied.


Pagina 29

5.6.1.2 Garage Felix Koning Boudewijnlaan 14 Olen (8) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Koning Boudewijnlaan ten noordwesten van het oprittencomplex van de E313 op de grens met de stad Herentals. De bedrijfsgebouwen zijn hoofdzakelijk gelegen in een zone voor ambachtelijke bedrijvigheid en KMO’s, de verhardingen bevinden zich grotendeels in agrarisch gebied. Het betreft een geïsoleerde bedrijvencluster tussen de N152 en het Albertkanaal, een zone die verder gekenmerkt wordt door kleinschalige landbouw en natuurelementen. Het achterliggende gebied is tevens Waterwinningsgebied. Het GRS voorziet hier de openruimte corridor “De Sluizen” tussen Doffen – Hezewijk, het kleinstedelijk gebied Herentals en de industrieterreinen op grondgebied Olen langs het Albertkanaal en het kanaal Bocholt – Herentals. Het is een gebied voor het versterken van natuur en landschap binnen een zone voor grondgebonden landbouw – L1. Het bedrijf is rechtstreeks ontsloten op de N152, een primaire weg type II die Olen (komende vanuit de richting Aarschot) met Herentals verbindt. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een nieuw bedrijfsgebouw met achter elkaar gelegen bedrijfsruimtes en een bedrijfswoning. Een groot deel van het bedrijfsperceel is verhard in functie van parking voor bezoekers en de verkoop van wagens. Er is een beperkte groenbuffering uitgewerkt. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten op de N152 en geeft op enkele 100m aansluiting met de E313 snelweg. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf bedraagt +/- 100 voertuigbewegingen per dag. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV2638

25/08/1994

showroom en herstelwerkplaats

SV1519

29/11/2001

bouwen van een industriehal

SV180

26/05/2005

bouwen van garage met showroom en conciërgewoning

TU.66.L7.105518 /2005

11/07/2005

BOUWMISDRIJF: beginnen bouwwerken zonder vergunning

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 2008 op de huidige locatie gevestigd. Activiteiten betreffen verkoop en onderhoud van zowel nieuwe als tweedehandswagens, zowel wagens voor personenvervoer als bestelwagens. Het bedrijf beschikt vandaag over 4.000m² bedrijfsoppervlakte waarvan ongeveer 1.600m² bedrijfsgebouwen als werkplaats, magazijn en toonzaal voor wagens (de toonzaal bedraagt 500m² vloeroppervlakte). Binnen de site is een bedrijfswoning gelegen met een oppervlakte van 175m². Verder is een groot deel van het terrein verhard (+/- 2.200m² parking) waaronder een 30tal parkeerplaatsen voor bezoekers. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten fors uit te breiden en heeft een ontwikkeling op de achterliggende weilanden op het oog. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 1) wordt het behoud van de bestaande gebouwen en constructies nagestreefd en kan een optimalisatie in functie van parkeren en ontsluiting worden onderzocht. Gelet op de geïsoleerde ligging binnen een waardevol


Pagina 30

openruimtegebied vormen de landschappelijke inpassing, buffering en goede waterhuishouding belangrijke randvoorwaarden. Een herlocalisatie of nabestemming is hier weinig realistisch gelet op de gewestplanbestemming als lokale KMO cluster. Behoud van de bedrijvigheid wordt hier dan ook voorop gesteld mits een compact en zuinig ruimtegebruik op de bestaande kadastrale percelen. Een structurele uitbreiding naar de aanpalende percelen is niet mogelijk. Indien er geen bijkomende impact van de bedrijfscluster op de omliggende waardevolle omgeving uitgaat, is een optimalisatie van de site in overeenstemming met de draagkracht van het gebied.

5.6.1.3 Boeckx Ivo Poesdijk 9 Sint Jozef Olen (13) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Poesdijk in een gemengd openruimtegebied tussen het kanaal Bocholt – Herentals en de vallei van de Kleine Nete. De bedrijfsgebouwen zijn hoofdzakelijk gelegen binnen de bestemming landbouw, vooraan de straat beperkt in bosgebied. Het betreft een geïsoleerde gebouwencluster (voormalige landbouwbedrijven) net ten noorden van het kanaal in een gebied dat gekenmerkt wordt door bossen, natuurontwikkeling en extensieve landbouw. Het GRS voorziet hier natuurontwikkelingsgebied binnen het stuifzandgebied De Bleek – Heibloem met het behoud en de bescherming van de landschapsrelicten. Het bosgebied is als groenzone / buffer opgenomen. Het bedrijf is gelegen aan een erfontsluitingsweg en moeilijk bereikbaar – het betreft geen uitgeruste weg. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Een smalle strook in het zuiden van het bedrijfsperceel is biologisch waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een gebouwencomplex van loodsen met verspreide verhardingen en materiaalopslag. Het bedrijf is landschappelijk ingepast door de bosgebieden die het omgeven. Het bedrijf heeft aangegeven de bedrijfsactiviteiten te zullen verhuizen en het gebouw te verkopen. Het kan niet de bedoeling zijn dat op deze locatie nieuwe zonevreemde bedrijfsactiviteiten worden opgestart. Voor deze locatie zal geen ontwikkelingsperspectief worden uitgewerkt.

5.6.1.4 Nevelsteen Heibloem 6 Sint Jozef Olen (24) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Heibloem als uitloper van het woonlint binnen een gemengd openruimtegebied tussen het kanaal Bocholt – Herentals en de vallei van de Kleine Nete. De bedrijfsgebouwen zijn gelegen binnen de bestemming landbouw, waar tevens een goedgekeurde verkaveling van toepassing is. Het GRS voorziet hier het behoud van het woonlint en natuurontwikkelingsgebied binnen het stuifzandgebied De Bleek – Heibloem met het behoud en de bescherming van de landschapsrelicten. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf heeft aangegeven de bedrijfsactiviteiten te hebben stopgezet. Het kan niet de bedoeling zijn dat op deze locatie nieuwe zonevreemde bedrijfsactiviteiten worden opgestart. Voor deze locatie zal geen ontwikkelingsperspectief worden uitgewerkt.

5.6.2

Categorie 2 Ruimtelijk beleid: Het bedrijf krijgt beperkte uitbreidingsmogelijkheden, een echte schaalvergroting is echter niet toegelaten. De toegelaten activiteiten zijn beperkt naar de aard ervan. Eventuele nieuwe activiteiten moeten minder storend zijn naar dynamiek, impact en mogelijke hinder.


Pagina 31

5.6.2.1 Renders Wim Langelsblok 4 Olen (26) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan Langelsblok een uitloper van de woonwijk Schaatsbergen die zich situeert tussen de E313 snelweg en het Albertkanaal. Het bedrijf vormt de begrenzing van de woonwijk die hier overgaat in de ruimtebuffer tegenover de regionale bedrijvenzone aansluitend op het Albertkanaal. Het terrein is gelegen binnen de bestemmingszone landbouw, die hier als een geïsoleerd fragment voorkomt tussen het woongebied en de bufferzone van het industriegebied. Het bedrijf is ontsloten via een woonstraat die verderop aansluiting geeft met de Industrielaan, een verbindingsweg binnen het Economisch Netwerk Albertkanaal. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf heeft recent een stedenbouwkundige vergunning bekomen voor herlocalisatie naar een aanpalend perceel binnen het woongebied. Het kan niet de bedoeling zijn dat op deze locatie nieuwe zonevreemde bedrijfsactiviteiten worden opgestart. Voor deze locatie zal geen ontwikkelingsperspectief worden uitgewerkt.

5.6.3

Categorie 3 Ruimtelijk beleid : Het bedrijf krijgt beperkte uitbreidingsmogelijkheden, een echte schaalvergroting is echter niet toegelaten. Er zijn geen beperkingen inzake de aard van de activiteiten.

5.6.3.1 Bandencentrale Moereels Koning Boudewijnlaan 6 Olen (1) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Koning Boudewijnlaan in een cluster van gemengde bestemmingen conform de voorschriften van het RUP “Parkgebied Ven” nabij het oprittencomplex van de E313. De bedrijfsgebouwen zijn gelegen in een zone voor gemengd wonen waar handel en diensten zijn toegelaten. De zone achter het bedrijfsperceel is bestemd als bosgebied. Het GRS voorziet hier een afwerkingsgebied aan de rand van de dorpskern met een forse groenbuffer tussen de Boudewijnlaan en de E313 snelweg. Het bedrijf is rechtstreeks ontsloten op de N152, hier een secundaire weg type II. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een bedrijfsgebouw met werkplaatsen en een kantoortje. Voor en achter het bedrijfsgebouw is er parking voorzien waarop de herstelde wagens zijn gestald. Achteraan het terrein zijn ook enkele containers geplaatst. Moereels is tevens eigenaar van enkele beboste percelen die in het noorden aansluiten op het bedrijfsterrein. Het bedrijf is gebufferd naar het parkgebied toe door het bosgebied dat zich op de aanpalende percelen bevindt. Langs de straatzijde situeert het bedrijf zich in een cluster gemengd woongebied nabij het oprittencomplex van de snelweg. Hierdoor blijft de visuele impact op de omgeving eerder beperkt. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten op de N152 met parking vooraan de straat. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf bedraagt ongeveer 40 klanten per dag + levering van materiaal en diensten, wat neerkomt op +/- 100 voertuigbewegingen per dag.


Pagina 32

Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

VK6981

30/10/1978

WEIGERING: Aanvraag voor een nieuwe verkaveling

5/04/1979

WEIGERING deputatie

SV3667

28/03/1988

oprichten van stapelplaats, plaatsen van 1 metalen luifel op 2 steunpunten, 2 eilanden met 2 pompen en minitotem

SV270

10/02/2005

plaatsen van reclame-panelen

Volgende milieuvergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

2009

vergunning op voorwaarde (stedenbouwkundig) vergund zijn;

dat

alle

constructies

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 1982 actief en sinds 1997/2005 op het huidige adres. Het betreft een bandencentrale en verkooppunt voor auto accessoires. De voertuigen worden hier voorzien van respectievelijk zomer- en winterbanden die ter plaatse worden opgeslagen in het magazijn. Het bedrijf beschikt vandaag over ongeveer 1.800m² bedrijfsoppervlakte. Hiervan wordt ca. 400m² in beslag genomen door het bedrijfsgebouw (375m² garage – werken herstelplaatsen / 25m² kantoor). Het bedrijf beschikt naast de gebouwen over 1.400m² in hoofdzaak verharde buitenruimte voor het stallen en parkeren van wagens en een bezoekersparking. Naast de zaakvoerder zijn er 2 personen vast in dienst, die tijdelijk worden aangevuld met 3 extra medewerkers op piekmomenten. Het bedrijf verwacht in de toekomst een lichte groei van het personeel. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten te behouden en verder uit te bouwen gelet op de vraag vanuit de markt voor winterbanden. Hierbij dient de loods in oppervlakte verdubbeld te worden om de autobanden van de klanten tijdelijk te kunnen stockeren. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 3) wordt het behoud van de bedrijfsactiviteiten voorop gesteld. Een beperkte uitbreiding wordt mogelijk geacht in aansluiting met het bestaande bedrijfsgebouw en voor zover dit voornamelijk op het bestaande bedrijfsperceel gebeurd. De aanpalende noordelijk en oostelijk gelegen percelen in eigendom van het bedrijf vormen onderdeel van de “groene ring” rond de dorpskern en hebben een bufferende functie ten aanzien van de E313 snelweg en de historische wooncluster van het Ven. Om de groengordel tot tegen de gewestweg te laten doordringen is behoud van een structurele groenzone in combinatie met een zachte verbinding voor fietsers en voetgangers wenselijk. Eventuele uitbreiding op het oostelijk gelegen perceel kan dan ook slechts beperkt zijn. Landschappelijke inpassing en buffering ten aanzien van de omgeving dient maximaal opgepakt te worden. De gevraagde uitbreiding is forser dan 25% , gelet op de kleinschaligheid van het bedrijf lijkt dit wel in overeenstemming met de ruimtelijke draagkracht van de plek, indien de achterliggende en oostelijk gelegen percelen maximaal gevrijwaard blijven als onderdeel van de groengordel rond het Centrum.


Pagina 33

5.6.3.2 Van Looveren Koning Boudewijnlaan 25 Olen (2) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Koning Boudewijnlaan nabij het oprittencomplex van de E313. De bedrijfsgebouwen zijn gelegen in een zone voor ambachtelijke bedrijvigheid en KMO’s, de verhardingen bevinden zich deels in agrarisch gebied. Ten zuiden van het perceel bevindt zich een groenbuffer die aansluiting geeft met het oprittencomplex van de snelweg. Het GRS voorziet hier een zone voor open landbouwgebied – L2. Het bedrijf is rechtstreeks ontsloten op de N152, een primaire weg type II die Olen (komende vanuit de richting Aarschot) met Herentals verbindt. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een bedrijfsloods en een quasi volledig verhard terrein waarop containers zijn gestald, met de nodige toegangswegen en laad- losruimte. Aan de straatzijde is een deel van het bedrijfsgebouw ingericht als handelspand. Binnen het bedrijfsperceel zijn tevens een aantal parkeervoorzieningen aanwezig. Het bedrijf is eerder dynamisch omwille van zijn activiteiten en vervoersbewegingen. De ligging nabij de snelweg is op zich een voordeel voor dit op containertransport gericht bedrijf. De ontsluiting van de site is momenteel onduidelijk en slecht geordend. Het bedrijf is slechts gedeeltelijk landschappelijk ingepast door de zuidelijke groenbuffer in aansluiting met het oprittencomplex van de snelweg. Op het bedrijfsperceel is een beperkte groenbuffer aanwezig. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten op de N152 in aansluiting met de E313 snelweg. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV4630

10/07/1963

werkhuis + toonzaal

SV6066

25/03/1970

WEIGERING: eengezinswoning + varkensstal

4/06/1970

WEIGERING: deputatie

SV1249

23/03/2000

WEIGERING: afbraak bedrijfsgebouw, nieuwbouw bedrijfsgebouw, gevelwijziging woning en nieuwe veranda

SV1508

5/07/2001

verbouwen van een vergunde industriële vestiging

SV1981

-

plaatsen van een publiciteitspaneel : dossier is geklasseerd, er is geen beslissing genomen

000260/11

10/06/2011

BOUWMISDRIJF: inname agrarisch gebied voor activiteiten

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 1992 actief en sinds 1997 op de huidige locatie gevestigd. Het bedrijf heeft zich gespecialiseerd in containertransport, handel en vervoer in afvalstoffen zoals metalen, steenpuin, groenafval, grond en verhuurt tevens containers. Het bedrijf beschikt vandaag over 5.700m² bedrijfsoppervlakte waarvan ongeveer 1100m² is bebouwd als een bedrijfsloods, een handelsruimte aan de straat die wordt verhuurd (Sleepcomfort) en een bedrijfswoning . Verder is quasi het volledige terrein verhard in functie van de bedrijfsactiviteiten.


Pagina 34

Naast de zaakvoerder is er 1 persoon in dienst. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten verder uit te bouwen en heeft met het oog hierop een aanpalend weiland aangekocht van 7.000m². Op lange termijn wenst hij deze zone te integreren in de bedrijfsactiviteiten. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 3) wordt het behoud en beperkte uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten voorop gesteld. Streefdoel is een compact bedrijfsperceel georiënteerd op de gewestweg, waarbij de aanwezige handelsfunctie (Slaapwinkel) dient te verdwijnen en niet binnen de ontwikkelingsmogelijkheden zal meegenomen worden. Het verder uitbreiden van de bedrijfsgebouwen en verhardingen naar het achterliggende gebied wordt niet wenselijk geacht gelet op de openruimte functie dat dit gebied vervult. Een verdere landschappelijke inpassing en buffering ten aanzien van de omgeving dient uitgewerkt.

5.6.4

Categorie 4 Ruimtelijk beleid : Het bedrijf kan verder ontwikkelen mits randvoorwaarden voor uitbreiding in acht te nemen vanuit de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. De toegelaten activiteiten worden beperkt naar de aard ervan. Eventuele nieuwe activiteiten moeten minder storend zijn naar dynamiek, impact en mogelijke hinder.

5.6.4.1 Cams – Verwimp Moleneinde 16 Hoogbuul (3) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen in aansluiting met het woonlint Hoogbuul binnen het regionaal bedrijventerrein tussen E 313 snelweg en het Albertkanaal en grenst met zijn terrein aan het kanaal. Het bedrijf is op het grondgebied Olen volledig gelegen binnen de gewestplanbestemming “bufferzone” die het industriegebied scheidt van het woonlint Hoogbuul. Op het grondgebied van Westerlo ligt de bedrijfsruimte grotendeels in ‘Bufferstrook’ volgens het BPA en wordt de dreef doorgetrokken tot het kanaal met bestemming ‘openbare verkeersweg’. Het bedrijf sluit qua schaal aan op de industriële bedrijven die zich ten oosten en ten westen van de site bevinden. Het bedrijf ontsluit via Hoogbuul een verbindingsas tussen de kernen van Oevel en OLV-Olen en een verbindingsweg binnen het Economisch Netwerk Albertkanaal. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een handelspand, een werkplaats en magazijn en een zeer ruime oppervlakte voor het stockeren en verkopen van materiaal. Vooraan is er een parking voorzien. Het bedrijf vormt een uitloper van het industriegebied tussen het woonlint van Hoogbuul, het Albertkanaal en de brug over het kanaal. Op deze wijze is het geïntegreerd in zijn omgeving. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf bedraagt ongeveer een 100tal voertuigbewegingen per dag. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

VK7316

17/02/1971

Aanvraag voor een nieuwe verkaveling

SV5051

27/06/1972

winkelhuis met toonzaal + stapelplaats


Pagina 35

Economisch profiel Het bedrijf werd opgericht in 1969 en is sinds 1974 op deze locatie gevestigd. Het betreft een handel in bouwmateriaal, vloeren, klinkers en toebehoren. Het bedrijf beschikt vandaag over ongeveer 14.000m² bedrijfsoppervlakte. Hiervan wordt ca. 1.300m² in beslag genomen door bedrijfsgebouwen (700 m² toonzaal, kantoor en bedrijfswoning; 950m² loods met opslag van kwetsbaar materiaal). De overige 12.700m² is hoofdzakelijk verhard en wordt gebruikt voor opslag van materialen, laad- en loszones en parking. Naast enkele zaakvoerders (familiebedrijf) zijn er een 3tal medewerkers actief, een aantal dat mogelijks nog verder kan groeien. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten verder uit te bouwen in de zin dat men 500m² bedrijfsgebouwen bijkomend wil oprichten in functie van uitbreiding toonzaal en uitbreiding magazijn voor binnenopslag van goederen en producten. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 4) wordt een verdere uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten en de handelsoppervlakte mogelijk geacht. Door de ligging in aansluiting met het kanaal (gunstig voor de logistiek van bouwmaterialen) en een uitloper van het woonlint tegen de brug over het kanaal is zekere ruimtelijke dynamiek mogelijk. De bufferzone wordt hier teruggebracht tot de groenstroken langs de brug en het kanaal. De eigendomstoestanden zijn licht gewijzigd als gevolg van de heraanleg van het kruispunt aan de brug. De uitbreiding van de bedrijfsgebouwen en de toonzaal staat in verhouding tot het bedrijfsperceel van bijna 1.5 ha. De boogloods dient te worden vervangen door een andere type gebouw/constructie. Randvoorwaarden rond inpassing en buffering ten aanzien van het woonlint Hoogbuul dienen meegenomen te worden. Eventuele nieuwe activiteiten op deze locatie moeten minder storend zijn naar dynamiek, impact en mogelijke hinder ten aanzien van het woonlint Hoogbuul.

5.6.4.2 Dries Stadsestraat 38 Olen (6) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de rand van het lokaal bedrijventerrein Stadsestraat binnen een woonlint met een lage dichtheid als westelijke uitloper van de dorpskern van Olen. De site is hoofdzakelijk gelegen binnen de bestemmingszone “agrarisch gebied” en zeer beperkt binnen woongebied. Het bedrijf is ontsloten langs een lokale weg die mits de brug over de E313 snelweg op ongeveer 500m aansluiting geeft op de N 152. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een kleinschalig bedrijfsgebouw achter de bedrijfswoning. Het bedrijf vormt onderdeel van het woongebied Stadsestraat tegenover de KMO zone en is door zijn kleinschalig karakter geïntegreerd in zijn omgeving. Het bedrijfsgebouw is ontsloten via een erftoegangsweg die op korte afstand aansluit op het hoofdwegennet. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf is zeer beperkt. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV5610

31/10/1962

eengezinswoning

SV3202

20/08/1992

bergplaats

SV852

12/02/1998

WEIGERING: bouwen van een garage

SA7898

24/05/2007

STEDENBOUWKUNDIG ATTEST: bebouwingsmogelijkheden


Pagina 36

BM8095

02/08/2005

Uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder vergunning

SV6237

29/11/2007

regulariseren van de woning en het regulariseren van de uitbreiding van een bijgebouw

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 1978 actief op de huidige locatie (overgenomen van vader op zoon). Het betreft een éénmanszaak gespecialiseerd in mechanische bewerking van ferro en non-ferro materiaal en bewerking van kunststoffen voor industriële toepassingen. Het bedrijf beschikt vandaag over een 110m² groot bedrijfsgebouw met een oprit tot het gebouw. Het omvat een werkplaats – magazijn en een beperkte kantoorruimte. Het bedrijfsgebouw is gelegen achter de bedrijfswoning. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten te behouden en wil een nieuwe loods van 250m² realiseren voor het plaatsen van nieuwe machines. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 4) wordt het behoud van de bedrijfsactiviteiten voorop gesteld en is er een grotere dynamiek mogelijk in samenhang met de ambachtelijke bedrijfsactiviteiten tegenover het terrein. Het bedrijf wil een nieuwe loods van 250m² bouwen en heeft de aanpalende grond in eigendom. Omwille van het kleinschalig karakter van de gebouwen en de activiteit is dit in overeenstemming met de ruimtelijke draagkracht van de plek. Bij herbouw of realisatie van een nieuw bedrijfsgebouw kan de woning best geïntegreerd worden. Eventuele nieuwe activiteiten op deze locatie moeten minder storend zijn naar dynamiek, impact en mogelijke hinder ten aanzien van het woonlint Stadsestraat.

5.6.5

Categorie 5 Ruimtelijk beleid: Het bedrijf kan zich verder ontwikkelen mits randvoorwaarden voor uitbreiding in acht te nemen vanuit de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Er zijn geen beperkingen inzake de aard van de activiteiten.

5.6.5.1 Langewouters Industrielaan 4 Olen (4) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Industrielaan aan de rand van de regionale bedrijvenzone aansluitend op het Albertkanaal. Het bedrijf is onderdeel van industriële ontwikkeling en bevindt zich qua schaal tussen soortgelijke bedrijven. Een deel van het bedrijfsterrein is gelegen binnen het industrieterrein, de gebouwen staan in hoofdzaak in de bufferzone van het gewestplan. Het bedrijf is ontsloten op de Industrielaan, een verbindingsweg binnen het Economisch Netwerk Albertkanaal. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is deels biologisch minder waardevol, deels waardevol voor wat betreft het achterste niet ontwikkelde deel. Bij uitbreiding is dit deelgebied intussen volledig ontwikkeld voor bedrijvigheid. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit bedrijfsgebouwen met werkplaatsen en magazijn. Vooraan is er een parking voorzien. Het bedrijf vormt onderdeel van het industriegebied en is geïntegreerd in zijn omgeving. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf bedraagt ongeveer 25tal voertuigbewegingen per dag. Juridische toestand


Pagina 37

Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV1396

18/01/2001

bouwen van een industriehal

SV1969

8/07/2004

bestemmingswijziging op de verdieping van administratie naar appartement

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 1982 actief en sinds 1990 op zijn huidige locatie aanwezig. Het betreft een installateur van elektrische inrichtingen HVAC, schakelkasten en bordenbouw. Het bedrijf beschikt vandaag over ongeveer 3.600m² bedrijfsoppervlakte. Hiervan wordt ca. 1.160 m² in beslag genomen door het bedrijfsgebouw (magazijn, refter en beperkte kantoorruimte) en 800 m² gebruikt voor (overdekte) opslag van materiaal. Verder nemen toegangen en parkeerruimte 600 m² in beslag en rest een groenzone van ongeveer 1.000m² Naast de zaakvoerder zijn er 12 personen in dienstverband aanwezig, een aantal dat mogelijks nog verder kan groeien. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten te behouden en wil de onduidelijke juridische situatie opgelost zien. Uitbreiding van de bedrijfsgebouwen is momenteel niet voorzien. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 5) wordt het behoud van de bedrijfsactiviteiten voorop gesteld en is er een grote dynamiek mogelijk in samenhang met de industriële bedrijfsactiviteiten op de naburige percelen. De bufferzone zoals weergegeven op het gewestplan is volledig achterhaald. Het betreft in feite een afstemming van de bestemmingen op de feitelijke situatie. Het bedrijf zelf ziet momenteel geen groeimogelijkheden aangezien het bedrijfsperceel volledig is ontwikkeld. De westelijk gelegen bufferzone dient maximaal bewaard als functionele en ruimtelijke groenbuffer tussen het regionaal bedrijventerrein en de woningconcentratie Schaatsbergen. Afgesproken wordt hier te opteren voor een verticale groenbuffer.

5.6.5.2 RBG Industrielaan 2 Olen (5) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen aan de Industrielaan aan de rand van de regionale bedrijvenzone aansluitend op het Albertkanaal. Het bedrijf is onderdeel van industriële ontwikkeling en bevindt zich qua schaal tussen soortgelijke bedrijven. Het bedrijfsterrein is volledig gelegen in de bufferzone van het gewestplan. Het bedrijf is ontsloten op de Industrielaan, een verbindingsweg binnen het Economisch Netwerk Albertkanaal. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een bedrijfsgebouw, opslagruimte en een bedrijfswoning. Vooraan is er een parking voorzien. Het bedrijf vormt onderdeel van het industriegebied en is geïntegreerd in zijn omgeving. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten. Het aantal verplaatsingen tot het bedrijf bedraagt ongeveer 20tal voertuigbewegingen per dag. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard


Pagina 38

SV3671

15/02/1990

eengezinswoning + garage met toonzaal

SV4875

11/02/1993

bouwen van werkplaats

Economisch profiel Het bedrijf is sinds 2008 actief op de huidige locatie. Het betreft een installatiebedrijf voor conditionering, verwarming en elektriciteit. Het bedrijf beschikt vandaag over ongeveer 4.000m² bedrijfsoppervlakte. Hiervan wordt ca. 1.180 m² in beslag genomen door het bedrijfsgebouw (magazijn, refter en beperkte kantoorruimte en toonzaal) en 500m² gebruikt voor opslag van materiaal. Binnen de zone situeert zich tevens een bedrijfswoning en is er vooraan parking. Naast de zaakvoerder zijn er 2 personen actief, een aantal dat mogelijks nog verder kan groeien. De eigenaar wenst zijn bedrijfsactiviteiten te behouden en wil de onduidelijke juridische situatie opgelost zien. Uitbreidingen van de bedrijfsgebouwen is momenteel niet voorzien. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 5) wordt het behoud van de bedrijfsactiviteiten voorop gesteld en is er een grote dynamiek mogelijk in samenhang met de industriële bedrijfsactiviteiten op de naburige percelen. De bufferzone zoals weergegeven op het gewestplan is volledig achterhaald. Het betreft in feite een afstemming van de bestemmingen op de feitelijke situatie. Het bedrijf zelf ziet momenteel geen groeimogelijkheden aangezien het bedrijfsperceel volledig is ontwikkeld. De westelijk gelegen bufferzone dient maximaal bewaard als functionele en ruimtelijke groenbuffer tussen het regionaal bedrijventerrein en de woningconcentratie Schaatsbergen. Afgesproken wordt hier te opteren voor een verticale groenbuffer.

5.6.5.3 Amazona / Lunasoft Hoogbuul 56 Hoogbuul (9) Planologische situatie Het bedrijf is gelegen in aansluiting met het woonlint Hoogbuul binnen het regionaal bedrijventerrein tussen E 313 snelweg en het Albertkanaal en grenst met zijn terrein aan het industriegebied. Het bedrijf is in hoofdzaak gelegen binnen het industriegebied en deels binnen de gewestplanbestemming “bufferzone” die het industriegebied scheidt van het woonlint Hoogbuul op het grondgebied van Olen. Voor het deel in Westerlo ligt het bedrijf deels in ‘plaatsen voor industrie’ en deels in ‘bufferstrook’ volgens het BPA ‘Moleneinde-Kapel_Houdt’. Het bedrijf sluit qua schaal aan op de industriële bedrijven die zich ten noorden en ten zuiden van het terrein bevinden. Het bedrijf ontsluit via Hoogbuul een verbindingsas tussen de kernen van Oevel en OLV-Olen en een verbindingsweg binnen het Economisch Netwerk Albertkanaal. Het terrein is niet overstromingsgevoelig. Het bedrijfsperceel is biologisch minder waardevol. Ruimtelijk functioneren Het bedrijf bestaat uit een kantoorruimte annex magazijn en een bedrijfswoning. Vooraan is er een parking voorzien samen met een bedrijfstuin (grasvelden) die goed onderhouden is. Het bedrijf vormt een uitloper van het industriegebied tussen het woonlint van Hoogbuul en de E313 snelweg en sluit qua schaal aan op de aanpalende bedrijfsterreinen, waardoor het geïntegreerd is in zijn omgeving. Het bedrijfsgebouw is goed ontsloten. Juridische toestand Volgende stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd: Nr.

Datum

Aard

SV3001

8/07/1993

bouwen van burelen en conciërgewoning


Pagina 39

SV3765

2/08/1990

industriegebouw + burelen + conciërgewoning

Economisch profiel Momenteel is op deze locatie een IT- bedrijf gevestigd (Lunasoft) en een transportbedrijf Fresh Transport die onderdeel uitmaken van de grotere Ben Frech groep die ten zuiden aan de Industrielaan grenst. De bedrijfsruimte van Lunasoft omvat 1.450m², waarvan 350m² kantoorruimte en magazijn en 100m² bedrijfswoning. Het deel van Fresh Transport bevat een loods waar de vrachtwagens geladen worden van 1560 m². De overige ruimte wordt gebruikt als parking en als groenstroken. Het bedrijf beoogt in de eerste plaats een optimalisering van het transport gedeelte, het aantal voertuigbewegingen zal daarbij niet toenemen. Ontwikkelingsperspectief en planopties Conform het ontwikkelingsperspectief in het GRS (categorie 5) wordt een verdere uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten mogelijk geacht, in de zin dat een verdere invulling van het terrein voor bedrijfsactiviteiten mogelijk is. Door de ligging in aansluiting met het industriegebied is een zekere ruimtelijke dynamiek mogelijk. De bufferzone zoals weergegeven op het gewestplan is volledig achterhaald. Het betreft in feite een afstemming van de bestemmingen op de feitelijke situatie. Het bedrijf zelf ziet momenteel weinig groeimogelijkheden aangezien het bedrijfsperceel quasi volledig is ontwikkeld. De oostelijk gelegen bufferzone dient maximaal bewaard als functionele en ruimtelijke groenbuffer tussen het regionaal bedrijventerrein en het woonlint Hoogbuul. Afgesproken wordt hier te opteren voor een verticale groenbuffer.


Pagina 40

5.7

Conclusie – selectielijst In onderstaande tabel worden de bedrijven weergegeven die weerhouden zijn voor de volgende fase van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Het zijn bedrijven die kaderen in een actie uit het GRS om een oplossing uit te werken voor de ruimtelijke zonevreemde problematiek of zonevreemde bedrijven waarvoor een actuele ruimtelijke nood kan aangetoond worden. Voor deze bedrijven zal een oplossing worden uitgewerkt op basis van een deelplan, waarbij specifieke stedenbouwkundige voorschriften worden opgemaakt.

De bedrijven Cams – Verwimp Moleneinde 16 en Amazona / Lunasoft Hoogbuul 56 bevinden zich deels op het grondgebied van de gemeente Olen en deels op dit van de gemeente Westerlo. Het is de bedoeling dat de procedures van de delen van het RUP in de verschillende gemeenten zoveel als mogelijk gelijk lopen.

Nr

naam

categorie

deelplan

1


3

1

2


3

2

3


4

3

4


5

4

5

Vennootschap RGB

5

4

6

Dries

4

5

7

Garage Caers

1

6

8

Garage Felix

1

6

9


5

7


Pagina 41

6

Vertaling naar verordenende delen

6.1

Vertaling naar grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften

6.1.1

Algemene voorschriften Een aantal algemene voorschriften gelden voor alle zones en voor ieder bedrijf:

6.1.2

−

Constructies van openbaar nut kunnen in principe overal mits voldoende kwalitatief;

−

Duurzaam bouwen, dit gaat over comfort, licht, verluchting, energieprestaties en duurzame bouwmaterialen. Ook constructies voor energie opwekking zijn mogelijk;

−

Constructies ivm waterhuishouding kunnen overal;

−

Elk bedrijf moet ruimte hebben voor de opvang van de eigen parkeerbehoefte;

−

Bestaande bebouwing kan in stand worden gehouden;

−

Nieuwe bedrijfsgebouwen voldoen aan de 45 °-regel en kunnen in bepaalde gevallen een hoogte hebben die afwijkt van de specifieke voorschriften;

−

Doordachte verlichting, geen hinder voor de omgeving;

−

Verhardingen dienen zoveel als mogelijk waterdoorlatend te zijn;

−

Groenaanleg als één ontwerp en inheems/streekeigen;

−

Uithangbord op de gevel van maximum 25% van die gevel. Vrijstaand uithangbord kan bovenop tot maximum 5m².

Zone voor bedrijfsgebouwen Bestemmingen Er wordt een omschrijving gegeven van de bedrijfsfuncties die zijn toegelaten in de zone. Er wordt aangegeven wat de bestaande bedrijfsactiviteiten omvatten, ook andere activiteiten worden toegelaten als deze een vergelijkbare dynamiek hebben en impact op de omgeving. Op die manier wordt het lokale karakter van de bedrijvigheid behouden en de leefbaarheid voor de omgeving verzekerd. Een omschrijving is telkens toegevoegd “De inplanting van inrichtingen zoals bedoeld in artikel 3 van het Samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen …” om de oprichting van zogenaamde sevesobedrijven uit te sluiten. Naast de hoofdactiviteit van het bedrijf, worden er ook een aantal nevenbestemmingen toegelaten. Deze bestemmingen zijn noodzakelijk om de bedrijfsvoering mogelijk te maken, het gaat om kantoorruimte, receptie, eventueel een toonzaal, eventueel een bedrijfswoning, etc. Deze nevenbestemmingen kunnen echter niet los van de hoofdactiviteit bestaan, er kan dus bijv. geen woning worden verhuurd of verkocht, er kan bijv. geen zelfstandige handelszaak worden geopend. Het verder opsplitsen in meerdere bedrijven wordt niet toegelaten: mogelijkheden worden gegeven in functie van bestaande lokale bedrijven, het is niet de bedoeling dat dit wordt aangegrepen om de ruimte op te splitsen in meerdere bedrijfsruimten. Inrichting In de inrichtingsvoorschriften wordt er verder ingegaan op de verschijningsvorm van de toegelaten constructies. Belangrijk is hier het bebouwingspercentage dat samen met het intekenen van de zone de uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf zal bepalen en de bouwhoogte die voor een groot deel de impact op de omgeving zal bepalen. Specifiek voor een bedrijfswoning wordt de grens op maximum 1000m³ gelegd.


Pagina 42

Voorwaarde voor een vergunning in deze zone is de realisatie van de ‘zone voor groenbuffer’.

6.1.3

Zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte Deze zone is de ruimte voor de bedrijfsactiviteiten in open lucht. Deze worden beperkt tot circulatie en toegang. Bij een aantal bedrijven is opslag in open lucht toegestaan, hier wordt telkens een maximale hoogte aan gekoppeld. Echte bedrijfsactiviteiten zoals verwerking van producten worden niet toegelaten in open lucht. Afsluiting tot 3m zijn enkel in ‘open’ materialen toegestaan: draad of hekwerk. Voorwaarde voor een vergunning in deze zone is de realisatie van de ‘zone voor groenbuffer’.

6.1.4

Zone voor representatieve bedrijfsruimte Deze zone is bedoeld voor de integratie van het bedrijf in het straatbeeld. Door een inrichting aan de straatzijde met enerzijds lage heesters en anderzijds hoogstambomen, wordt er een groen karakter verkregen waarbij het bedrijf toch voldoende zichtbaar blijft en een verkeersveilige aansluiting kan worden gerealiseerd. Inzake de aansluitingen op de openbare weg, worden er beperkingen opgelegd naar aantal aansluitingen en maximale breedtes van die aansluitingen.

6.1.5

Zone voor groenbuffer Met deze zone wordt een ruimere landschappelijke integratie van het bedrijf beoogd. Naast de visuele functie is er ook een (beperkte) bufferende rol naar aangrenzende andere functies zodat de impact van de bedrijfsactiviteiten op de onmiddellijke omgeving enigszins beperkt wordt.

6.1.6

Zone voor bedrijfswoning Indien er een bedrijfswoning aanwezig is die niet geïntegreerd is in de bedrijfsgebouwen of waar dit niet wenselijk is (enkel bij het bedrijf ‘Dries’ is dit nog het geval), wordt een specifieke zone met aangepaste voorschriften voor deze bedrijfswoning uitgewerkt. De voorwaarden zijn afgestemd op het aangrenzende woonlint om een integratie van de gebouwen te verzekeren.

6.1.7

Zone voor bedrijfstuin Indien het wenselijk is een groene ruimte bij de bedrijfswoning te vrijwaren van bedrijfsactiviteiten, wordt deze bestendigd naar bedrijfstuin. Dit is enkel het geval bij het bedrijf ‘Dries’, waar de ruimere omgeving eerder een residentieel karakter heeft.

6.1.8

Zone voor agrarisch gebied Bij een aantal bedrijven is er een strook gewestplanbestemming ‘ambachtelijke bedrijven en KMO’ die enerzijds niet in gebruik is door het bedrijf en anderzijds aansluit bij het aangrenzende agrarische gebied. Deze strook wordt dan omgezet naar ‘zone voor agrarisch gebied’. Hiervoor wordt een 3 typevoorschrift gebruikt.

6.1.9

Zone voor openbaar domein Analoog aan de vorige zone is er bij enkele bedrijven een strook gewestplanbestemming ‘ambachtelijke bedrijven en KMO’ die op het openbare domein gelegen is, deze krijgt een meer aangewezen bestemming.

3

Typebestemmingen voor gewestelijke RUP als bijlage BVR 11-04-2008


Pagina 43

6.2

Motivering van de planopties Voor de bedrijven die werden geselecteerd voor de opmaak van een grafisch plan, is er een doorvertaling van de geschetste ontwikkelingsperspectieven naar concrete planopties. De voorgestelde planopties worden hier uitvoeriger beschreven en onderbouwd.

6.2.1

Bandencentrale Moereels Het bedrijf wordt bestendigd en kan beperkt uitbreiden, echter geen echte schaalvergroting (cat. 3). De bestendiging van de dynamiek wordt verankerd in de toegelaten aard van de activiteiten en in het beperken van de oppervlakte voor handel: tot 150 m². Op dit moment zijn 400m m² aan gebouwen vergund en zijn er bijkomend 230 m² aan onvergunde gebouwen/containers bijgeplaatst. De zone voor bedrijfsgebouwen bedraagt 1547m² en kan voor 80% of zo’n 1237 m² worden bebouwd. Van 400 m² naar 1237m² is een uitbreiding met meer dan 200 %. Dit lijkt aanzienlijk, maar de uitbreiding is niet bedoeld om de dynamiek te verhogen, maar om tegemoet te komen aan de (steeds toenemende) nood om winterbanden op te slaan. De bijkomende voorlopige bebouwing en containers – die nu reeds het parkgebied binnendringen – zullen dan worden verwijderd. Als voorste grens voor bebouwing wordt de bestaande bouwlijn van de twee noordelijk gelegen gebouwen overgenomen, deze ligt nog een stuk dieper dan de verplichte achteruitbouwstrook langsheen de Koning Boudewijnlaan. Doordat het naburige perceel dat in eigendom is van het bedrijf maar voor een beperkt deel wordt ingenomen, is er voldoende ruimte om de voetweg naar het achtergelegen parkgebied te realiseren – waar het perceel op zijn smalst is, is er nog steeds een strook van 20m over. Ook aan deze zijde is er een groenbuffer voorzien om de landschappelijke integratie te verzekeren.

6.2.2

Venootschap Van Looveren Het bedrijf wordt bestendigd en kan beperkt uitbreiden, echter geen echte schaalvergroting (cat. 3). Er wordt niet ingegaan op de ruime uitbreidingswens van het bedrijf die in strijd is met de visie voor de locatie, wel wordt de kans gegeven om de activiteiten grondig te herstructureren en verder te zetten in een meer compacte configuratie. Er zijn op dit moment 1100 m² aan gebouwen vergund. De zone voor bedrijfsgebouwen is 2040m², 80% hiervan is 1632 m². Van 1100 m² naar 1632 m² is een uitbreiding van ongeveer 50%. Ook hier is het zeker niet de bedoeling dat de dynamiek toeneemt, maar laat het de gewenste herstructurering toe, bijv. overschakelen naar een nieuw type grondzeef. De achteruitbouwstrook langsheen de Koning Boudewijnlaan wordt gerespecteerd, de bestaande bebouwing voldeed hier reeds aan. De toegang tot het achtergelegen agrarische gebied – die nu voor een deel gebruikt wordt als opslagruimte voor containers – wordt verhinderd door de verplichte aanleg van een (forse) bufferstrook rondom de bedrijfsruimte. Delen die een gewestplanbestemming ‘ambachtelijke bedrijven en KMO’ hebben, maar geen zinvol deel uitmaken van het bedrijf, worden herbestemd tot ‘agrarisch gebied’ en ‘openbaar domein’, al naargelang hun ligging.

6.2.3

Bouwmaterialen Cams-Verwimp Het bedrijf kan zich ontwikkelen in overeenstemming met de omgeving, nieuwe activiteiten kunnen maar een grotere dynamiek niet (cat. 4)


Pagina 44

Ongeveer 700 m² aan gebouwen zijn vergund, de boogloods werd zonder vergunning geplaatst. De zone voor bedrijfsgebouwen bedraagt 4244 m² en mag voor 75% worden bebouwd: dit komt neer op 3183 m² of een uitbreiding van zo’n 355 %. Dit komt overeen met de visie dat het bedrijf zich hier verder kan ontwikkelen. Nieuwe activiteiten kunnen enkel indien dynamiek en impact op de omgeving vergelijkbaar blijft. Het zuidelijke deel van de bedrijfssite grenst aan een woonlint, hier wordt de bouwhoogte beperkt tot 8,50m. Aan de zijde van het kanaal wordt de mogelijkheid voorzien om de bouwhoogte op te trekken tot 10m om voldoende hoge stapelruimte mogelijk te maken. De boogloods, die visueel van beperkte kwaliteit is, dient te worden afgebroken nadat een nieuw vervangend gebouw is opgericht. Aan de straatzijde worden bijkomende voorwaarden gesteld voor de bouw van een bedrijfswoning en/of kantoorruimte, zodat een goede integratie in het woonlint wordt verzekerd. Inzake de buitenruimte van het bedrijf, wordt er een onderscheid gemaakt in stapelhoogte: aan de straatzijde kan slechts tot 3m hoogte worden gestapeld om in aansluiting met de representatieve bedrijfsruimte en de bedrijfsgebouwen een visueel kwalitatief geheel te bekomen. De ruimte achter de bedrijfsgebouwen kan slechts voor een deel (25%) worden verhard, maar hier kan wel hoger worden gestapeld (tot 5m) omdat de visuele impact hiervan beperkt is. In de zone voor representatieve bedrijfsruimte is de mogelijkheid voorzien om de standaardbreedte van de toegangsweg van 8 m gemotiveerd op te trekken. Door de ligging van de toegang in een bocht moet mogelijk een aangepaste toegang worden uitgewerkt om situaties van kruisend in en uit verkeer waarbij er moet gewacht worden op het openbare domein, te vermijden. De buurtweg die over het terrein naar het kanaal loopt, werd door het bedrijf in samenspraak met de gemeente Westerlo omgelegd rondom de bedrijfssite, daarom werd het niet nodig geacht deze op te nemen in het plan. Naar de zuidelijk gelegen woningen toe is er een forse buffer van 5m voorzien, ten aanzien van de dreef wordt deze beperkt tot 3 m daar de dreef zelf met de aanwezige grote bomen reeds een bufferende werking heeft. Door de nieuwe bebouwingsmogelijkheden voor het bedrijf is de aanwezige verkaveling uit 1971 gedateerd en wordt deze opgeheven.

6.2.4

Vennootschap Langewouters & Vennootschap RGB De bedrijven kunnen zich verder ontwikkelen conform de draagkracht van de omgeving, er zijn geen beperkingen inzake activiteiten (cat. 5). Het bedrijf RGB heeft op dit moment zo’n 1180 m² aan vergunde bedrijfsgebouwen. De zone voor bedrijfsgebouwen bedraagt 2290 m² en mag volledig worden bebouwd. Dit is een mogelijke uitbreiding van zo’n 95 %. Het bedrijf Langewouters heeft nu aan 1160 m² vergunde gebouwen en mag uitbreiden tot 2340 m²of met zo’n 100%. Deze uitbreidingsmogelijkheden zijn in overeenstemming met de geboden ontwikkelingsperspectieven in de categorisering. Eventuele nieuwe activiteiten zijn mogelijk door het opnemen van de mogelijkheid tot oprichting van een ‘industrieel bedrijf’ bij de bestemmingsvoorschriften. Beperkingen van de dynamiek (in functie van de draagkracht van de omgeving) wordt verankerd door het beperken van een handelsruimte tot 150 m² en kan enkel als complementair aan een bestaande ambachtelijke activiteit. Door het koppelen van de ‘zone voor bedrijfsgebouwen’, wordt het mogelijk om in de toekomst de bedrijfsruimte te optimaliseren voor één groter bedrijf. Visueel wordt de impact beperkt door de bouwhoogte te beperken tot 8,50 m (met meer mogelijkheden voor een bedrijfswoning of kantoorruimte aan de straatzijde), een representatieve


Pagina 45

bedrijfsruimte en een voldoende ruime buffer naar het woongebied toe. Een buffer naar de aangrenzende bedrijven wordt niet nodig geacht. Het bedrijf RGB heeft momenteel nog een ontsluiting langs de achterzijde naar Schaatsbergen, deze dient bij een herstructurering van het bedrijf te verdwijnen. Dit is verankerd in de voorschriften door te stellen dat de volledige groenbuffer dient te worden gerealiseerd – zonder doorgang voor mechanisch verkeer – na het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning in de zone voor bedrijfsgebouwen. De bedrijfswoning van RGB is mee opgenomen in de ‘zone voor bedrijfsgebouwen’ om verdere optimalisatie van en integratie in de bedrijfsgebouwen op termijn mogelijk te maken.

6.2.5

Dries Het bedrijf kan zich ontwikkelen in overeenstemming met de omgeving, nieuwe activiteiten kunnen maar een grotere dynamiek niet (cat. 4). Het bestaande bedrijfsgebouw is 110 m², de zone voor bedrijfsgebouwen is 770 m² en kan voor 50% worden bebouwd of zo’n 385 m². Dit komt overeen met een uitbreidingsmogelijkheid van 250 % en voldoet aan de geschetste ontwikkelingsperspectieven voor een categorie 4. De bedrijfswoning die los staat van de bedrijfsgebouwen en past in het woonlint aan de Stadsestraat krijgt een eigen zone met mogelijkheden conform de woningen in de straat. Dit bevordert de integratie van het geheel in de omgeving. Een beperkte buitenruimte vooraan het bedrijf kan dienst doen als parkeerplaats, aansluitend is er de representatieve bedrijfsruimte die de integratie in het straatbeeld garandeert. De achtergelegen groene ruimte wordt bestendigd als bedrijfstuin en kan zo zijn bufferende rol verder vervullen.

6.2.6

Garage Caers & Garage Felix De bedrijven kunnen in hun huidige toestand blijven functioneren, uitbreiding is niet mogelijk. Op de langere termijn geldt een uitdoofscenario (cat. 1). Bij het intekenen van de zone voor bedrijfsgebouwen, werd de bestaande contour van de bedrijven gevolgd, hier wordt enkel instandhouding beoogt. Toonzaal en nevenbestemmingen worden beperkt tot respectievelijk 30% en 20%, zo wordt een beperking van de dynamiek verzekerd. Gezien de ligging in bestaand KMO-gebied wordt een actieve uitdoving of nabestemming niet ingesteld. Delen van de verharding die buiten de specifieke zones van het plan gelegen zijn, dienen te worden afgebroken na het krijgen van een vergunning in de ‘zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte’. Zo wordt een compacte bedrijfruimte verzekerd en – mede dankzij een ruime groenbuffer – met een minimale impact op de omgeving. Een ruime buffer naar het aangrenzende openruimtegebied, draagt bij aan de landschappelijke integratie. Ter hoogte van het bedrijf ‘Felix’ krijgt de representatieve bedrijfsruimte een ‘insprong’ van 20 m om de toonzaal van het bedrijf voldoende zichtbaar te houden vanaf de Koning Boudewijnlaan. Stroken van een gewestplanbestemming ‘gebied voor ambachtelijke bedrijven en KMO’ die geen deel uitmaken van de bedrijvensites maar aansluiten bij het openbare domein of het omliggende agrarische gebied krijgen een aangepaste herbestemming.


Pagina 46

6.2.7

Venootschap Amazona / Lunasoft De bedrijven kunnen zich verder ontwikkelen conform de draagkracht van de omgeving, er zijn geen beperkingen inzake activiteiten (cat. 5). In aansluiting met het industriegebied wordt hier het deel ingenomen buffergebied volgens gewestplan herbestemd naar industrie. De zone voor bedrijfsgebouwen mag volledig worden bebouwd, de huidige voor 3010 m² vergunde gebouwen kunnen uitbreiden tot 18 410 m² of zo’n 510 %. Gezien echter de 45°-regel en de noodzaak voor de circulatie van vrachtwagens, zal de zone in principe niet volledig bebouwd worden. De maximale bouwhoogte wordt op 12 m gehouden, plaatselijk mag deze wel worden opgetrokken naar 15 m om noodzakelijke technische constructies te realiseren. Daar de 45°-regel ook hier blijft geleden, kan deze hoogte nooit gerealiseerd worden nabij de onbebouwde randen zodat de impact van de industriële gebouwen op de omgeving de draagkracht niet overschrijdt. Naar Hoogbuul toe wordt een ruimere strook bebouwingsvrij gehouden (bestaande parking) en in aansluiting daarmee een zone voor representatieve bedrijfsruimte. Zo wordt er voor voldoende integratie voorzien naar de meer residentiële omgeving toe. De buffering naar de oostelijk gelegen woningen wordt gerealiseerd door onbebouwde en grotendeels beboste percelen in buffergebied volgens gewestplan, zodat slechts een beperkte buffer werd opgenomen in het grafische plan. De bestaande toegangsweg en bomenrij naast deze weg kunnen daardoor behouden blijven.

6.3

Uitvoerbaarheid van de planopties Naast het uitwerken en onderbouwen van de planopties dient te worden onderzocht in welke mate deze planopties realiseerbaar zijn, welke bijkomende stappen eventueel dienen te worden genomen en op welke termijn de opties kunnen worden uitgevoerd. Bandencentrale Moereels Alle percelen die opgenomen zijn in het grafisch plan zijn in eigendom van de zaakvoerder die in samenwerking met een architect reeds plannen klaar heeft. Dit kan op korte termijn worden gerealiseerd. Venootschap Van Looveren De percelen zijn in eigendom, de handelszaak heeft zijn activiteiten beëindigd en er is de noodzaak om het systeem om de grond te zeven en te verwerken verder te optimaliseren. Ook hier lijkt realisatie op korte termijn haalbaar. Bouwmaterialen Cams-Verwimp Ook volledig in eigendom, werken werden reeds uitgevoerd om de bestaande voetweg om te leggen. Er is een grote nood om meer opslagruimte / handelsruimte (toonzaal). Realisatie kan op korte termijn. Vennootschap Langewouters & Vennootschap RGB De nodige percelen zijn volledig in eigendom, bij RGB is er geen nood om uit te breiden de gewenste uitbreiding van de opslagruimte bij Langewouters kan op korte termijn binnen de geëigende zone worden gerealiseerd. De bufferstrook tussen RGB en de woonomgeving zal mogelijk pas op de langere termijn worden gerealiseerd gezien er geen nood tot herstructurering aanwezig is. Dries Ook hier zijn de nodige percelen in eigendom. De eigenaar wenst op korte termijn een nieuw bedrijfsgebouw te realiseren. De bufferstrook kan pas worden gerealiseerd als het bestaande bedrijfsgebouw wordt afgebroken. Er zijn op dit moment geen klachten van de buren.


Pagina 47

Garage Caers & Garage Felix Hier wordt vooral bestendiging van de bestaande activiteiten nagestreefd, op de korte termijn zal er weinig veranderen. Het realiseren van de buffer wordt nagestreefd. Venootschap Amazona / Lunasoft De percelen opgenomen in het grafische plan zijn in eigendom, gezien de nood tot uitbreidingen zullen er op korte termijn dingen worden gerealiseerd. De ingetekende groenbuffer is nagenoeg volledig bestaand, evenals de representatieve bedrijfsruimte.


Pagina 48

7

Inname van herbevestigd agrarisch gebied

Figuur 2 ligging deelplan 5 'Dries' t.o.v. het HAG In voorliggend RUP is het zonevreemde bedrijf ‘Dries’ deels gelegen in herbevestigd agrarisch gebied, bovenstaande kaart verduidelijkt de situatie.

7.1

Beleidskader Volgens de Omzendbrief RO/2010/01 dienen gemeentelijke planningsinitiatieven die een planologische wijziging van de HAG’s inhouden voldoende terughoudend beoordeeld te worden. Als algemeen uitgangspunt geldt dat in de mate van het mogelijke en bij voorkeur binnen hetzelfde planningsinitiatief, de nodige acties worden opgenomen om het planologische evenwicht te herstellen. Prioriteit gaat daarbij uit naar acties om zonevreemde landbouw zone-eigen te maken (i.e. planologische ruil). Afwijken van dit uitgangspunt is enkel mogelijk mits uitdrukkelijke en grondige motivatie (bv. omdat het praktisch onmogelijk is een geschikt ruilgebied voor te stellen, omdat mogelijke ruilgronden reeds belast zijn met uitbatingsbeperkingen tengevolge maatregelen inzake natuurbeheer, omdat het om een plan gaat dat enkel gericht is op het zone-eigen maken van een bestaande vergunde zonevreemde toestand...).

7.2

Verantwoording Conform omzendbrief RO/2010/01 zijn bestemmingswijzigingen op gemeentelijk niveau in beperkte mate mogelijk, na grondige afweging. Volgende elementen dienen minstens aan bod te komen in de verantwoording: 1.

Onderzoek naar alternatieve locaties voor bedrijvigheid

Het RUP houdt de bestendiging in van een selectie zonevreemde bedrijven, waarbij de planopties werden uitgetekend na een afweging waarbij rekening werd gehouden met een ruim aantal parameters. Dat het deelplan geselecteerd werd voor de opmaak van het RUP, houdt in dat na een grondige afweging, gekozen werd om de bedrijvigheid op deze locatie te bestendigen. Het gaat om een klein ambachtelijk bedrijf dat historisch gegroeid is en zonevreemd is geworden door beperkte uitbreidingen. Herlocalisatie naar een bedrijventerrein is daardoor niet aan de orde en zou, gezien de kleinschaligheid, niet zinvol zijn.


Pagina 49

2.

Onderzoek naar de impact van het project op de agrarische structuur

Het landbouwgebied dat zou worden omgezet, gaat over een geïsoleerde strook gelegen tussen woongebied en bedrijfsgebied waarvan een deel zal worden omgezet. Er kan worden besloten dat het landbouwareaal niet structureel wordt aangetast.

Figuur 3 landbouwgebruikpercelen 2013 (ALV) Op de kaart van de landbouwgebruikpercelen (2013) wordt het deel dat zou worden ingenomen omschreven als ‘Niet nader omschreven gewas – kleine landbouwer’. Bovendien is het perceel in eigendom van de zaakvoerder van het bedrijf ‘Dries’ zodat het verlies aan landbouwgrond voor de landbouwer in kwestie relatief is. Aan de intekening van het herbevestigde agrarische gebied op de kaart met het HAG (Figuur 2 ligging deelplan 5 'Dries' t.o.v. het HAG) is ook te merken dat er geen rekening werd gehouden met bestaande bebouwing en dat landbouw op die plek feitelijk achterhaald is. Er wordt dan ook geconcludeerd dat voorliggend RUP geen fundamentele aantasting inhoudt van de ontwikkelingsmogelijkheden van de beroepslandbouw in Olen, aangezien het in eerste instantie gaat om het zone-eigen maken van bestaande vergunde zonevreemde toestand. 3.

Een onderzoek naar mogelijke flankerende maatregelen

Omdat het perceel reeds in eigendom is van de zaakvoerder en een beperkte impact heeft op de bedrijfsvoering, worden er geen flankerende maatregelen voorop gesteld en moet niet in compensatie worden voorzien.


Pagina 50

8

Archeologische toets

Sinds 16 mei 2014 is het Onroerenderfgoedbesluit van kracht, uitgewerkt door de Vlaamse Regering ter uitvoering van het erfgoeddecreet van 12 juli 2013. In een aantal gevallen dient de aanvrager van een stedenbouwkundige vergunning een archeologienota toe te voegen. Dit is ondermeer afhankelijk van de totale oppervlakte van de percelen, de oppervlakte van de geplande bodemingrepen, de ruimtelijke bestemming van het terrein en de ligging binnen of buiten een archeologische zone uit de vastgestelde inventaris (zie hoofdstuk Inventariseren van deze brochure) of binnen een beschermde archeologische site. Het initiatief voor een archeologienota ligt bij de bouwheer. Die laat door een erkend archeoloog eerst een vooronderzoek zonder ingreep in de bodem uitvoeren. Voorbeelden daarvan zijn een veldprospectie, een luchtfotografische prospectie of een archivalisch onderzoek. Indien nodig volgt een vooronderzoek met ingreep in de bodem. Bron www.onroerenderfgoed.be


Pagina 51

9 9.1

Verzoek tot raadpleging

Kadering 4

In het kader van de wettelijke verplichting voor het RUP ‘Zonevreemde bedrijven’ te Olen wordt een screening van mogelijk aanzienlijke effecten uitgevoerd. In het licht hiervan en overeenkomstig hoofdstuk II artikel 3 §1 van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s, raadpleegt de initiatiefnemer (gemeente Olen) op eigen initiatief en uiterlijk op het ogenblik dat hij de doelstellingen en de reikwijdte van het voorgenomen plan kan afbakenen, de volgende instanties:

9.2

−

1° de deputatie van de provincie, waarop het voorgenomen plan of programma milieueffecten kan hebben;

−

2° de betrokken instanties afhankelijk van de ligging en de mogelijk te verwachten aanzienlijke effecten van het voorgenomen plan of programma op in voorkomend geval de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed, het landschap en de mobiliteit.

Beschrijving plan en afbakening plangebied Initiatiefnemer Het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Olen is initiatiefnemer van het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Zonevreemde bedrijven’, en bijgevolg ook van de screening van de planMER-plicht. Aandachtspunt: Twee deelplannen (03 Cams-Verwimp en 07 Vennootschap Amazona) zijn deels gelegen in de gemeente Westerlo. Deze zullen tijdens de procedure worden opgesplitst waarbij de delen van het RUP gelegen in Westerlo, in die gemeente de juridische procedure verder zullen doorlopen. In voorliggende plan-MER-screening worden de volledige deelplannen besproken, zonder onderscheid te maken per gemeente. Planomschrijving Voor een situering van het plangebied wordt verwezen naar hoofdstuk 1.2. Een omschrijving van de doelstellingen en visie van het RUP wordt gegeven in hoofdstuk 5. Planalternatieven Het RUP wordt ingegeven door de visie geformuleerd in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) Olen. Het gaat om de bestendiging van zonevreemde bedrijvigheid, een alternatievenonderzoek werd niet gevoerd. Bij de bespreking van mogelijke effecten vindt een toetsing plaats t.a.v. het nulalternatief of autonome ontwikkeling. Hierin wordt het scenario geschetst van de ontwikkeling van het gebied bij

4

De Vlaamse Regering keurde op 12 oktober 2007 het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s goed. Dit besluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-MER-decreet, en trad in werking op 1 december 2007.


Pagina 52

het uitblijven van het planningsinitiatief. In voorliggend RUP houdt dit in dat de ontwikkelingsmogelijkheden volgens de VCRO blijven gelden.

9.3

Bepalen van de plan-MER-plicht Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse Regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen. Stap 1: valt het plan onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd in het Decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM) ? >> RUP’s vallen onder deze definitie; Stap 2: valt het plan onder het toepassingsgebied van het DABM ? >> dit is het geval indien: −

Het plan het kader vormt voor de toekenning van een vergunning (stedenbouwkundige, milieu-, natuur-, kap-,…) aan een project;

−

Het plan mogelijk betekenisvolle effecten heeft op speciale beschermingszones waardoor een passende beoordeling vereist is.

Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt. Het RUP ‘Zonevreemde bedrijven’ valt bijgevolg onder het toepassingsgebied van het DABM. Stap 3: valt het plan onder de plan-MER-plicht ? >> Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen: −

Plannen die “van rechtswege” plan-MER-plichtig zijn (geen voorafgaande “screening”); -

Plannen die het kader vormen voor projecten uit bijlage I, II of III van het BVR van 10 december 2004 en wijziging van 1 maart 2013 én niet gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau noch een kleine wijziging inhouden én betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening (een RUP voldoet per definitie aan deze laatste voorwaarde);

-

Plannen waarvoor een passende beoordeling vereist is, uitgezonderd deze die het gebruik bepalen van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhouden.

−

Plannen die niet onder de vorige categorie vallen en waarvoor geval per geval moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben >> “screeningplicht”

−

Plannen voor noodsituaties (niet plan-MER-plichtig, maar hier niet relevant).

Het is niet uit te sluiten dat het RUP ‘zonevreemde bedrijven‘ betrekking heeft op een project vermeld in Bijlage II en/of III van het BVR van 10/12/2004 en wijziging van 1 maart 2013. Het RUP vormt alleszins het kader voor projecten onder één van de rubrieken van bijlage III van het projectm.e.r.-besluit van maart 2013, namelijk ‘10a industrieterreinontwikkeling’. Evenwel gaat de gemeente er van uit dat het plan screeningsgerechtigd is aangezien het gaat om een per deelplan klein gebied op lokaal niveau en een kleine wijziging inhoudt. Het RUP kan een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004 en wijziging van 1 maart 2013.


Pagina 53

Er kan thans gemotiveerd worden dat het RUP het gebruik regelt van een klein gebied op lokaal niveau en een kleine wijziging inhoudt, omdat het handelt over reeds bestaande lokale bedrijvenzones met ontwikkelingsbeperkingen of –mogelijkheden onder voorwaarden. Voor niet van rechtswege plan-MER-plichtige RUP’s dient geval per geval een screeningsprocedure doorlopen te worden teneinde een conclusie te kunnen maken omtrent eventuele plan-MER-plicht.


Pagina 54

9.4

Potentiële milieueffecten van het plan

9.4.1

Inleiding Het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ biedt een aantal volgens gewestplan zonevreemd gelegen bedrijven ontwikkelingsperspectieven vanuit een visie waarvoor het Gemeentelijke Ruimtelijke Structuurplan Olen het kader vormt. Na inhoudelijke afwegingen werd er een categorisering van de lijst bedrijven uitgewerkt, een aantal bedrijven werden vervolgens geselecteerd om een deelplan op te maken. Voorliggend verzoek tot raadpleging onderzoekt in welke mate de uitvoering van deze deelplannen mogelijk significante milieueffecten met zich meebrengen. dgnr 1 2 3 4 5 6 7

dgnaam Bandencentrale Moereels Vennootschap Van Loov eren Cams - Verw imp Langew outers / RGB Dries Garage Caers / Garage Felix Vennootschap Amazona

Figuur 4 ligging deelgebieden De bedrijven zijn ofwel aan een steenweg gelegen (N152), ofwel bevinden ze zich in de invloedsfeer van een bestaand bedrijventerrein.

9.4.2

Bodem en grondwater

9.4.2.1 Referentiesituatie Bodemkaart

01 - Bandencentrale Moereels

02 - Vennootschap Van Looveren


03 - Cams – Verwimp

Pagina 55

04 - Langewouters/RGB

05 - Dries

06 - Garage Caers / Garage Felix

07 - Vennootschap Amazona

Figuur 5 Bodemkaart De verschillende deelgebieden hebben een bodem van droog tot meestal vochtig zand, met een aantal delen die als ‘antropogeen’ zijn aangeduid. De deelplannen 01 Bandencentrale Moereels, 02 Vannootschap Van Looveren, 03 Cams-Verwimp, 04 Langewouters/RGB en 05 Dries hebben (deels) een plaggenbodem (aangegeven door een m op de e 3 plaats in de code). Deze bodems zijn erg gevoelig voor verstoring en hebben een hoger potentieel op archeologische relicten. Bodemonderzoeken




Drie deelgebieden hebben een oriënterend bodemonderzoek (OBO) ondergaan. Dit betekent in se niet dat de gronden verontreinigd zijn, noch dat de niet onderzochte gronden proper zijn. Vaak


Pagina 56

vloeien deze onderzoeken immers uit de overdrachtsregeling en periodieke onderzoeksplicht. In dat geval betreft het wel activiteiten met een risico op bodemverontreiniging.. Grondwaterkwetsbaarheid





05 - Dries



Figuur 6 Grondwaterkwetsbaarheid De grondwaterkwetsbaarheid is bij alle deelgebieden ‘zeer kwetsbaar’, door de aanwezigheid van een zandbodem kunnen eventuele vervuilende stoffen gemakkelijk tot in de grondwaterlaag doordringen.


Pagina 57

Grondwaterwinning

Figuur 7 Waterwingebieden Deelgebied 6 – Garage Felix / Garage Caers – is gelegen in een beschermingszone 3 van een aantal waterwingebieden ten oosten van dit deelgebied. Type 3 geldt als 'chemische' zone en komt overeen met het voedingsgebied van de waterwinning, beperkt tot een lijn gelegen op 2000 m van de grens van het waterwingebied voor het geval van freatische waterwinningen.

9.4.2.2 Mogelijke effecten Door de mogelijkheden die het plan biedt – beperkt uitbreiden van zonevreemde bedrijven, het oprichten van bijgebouwen en onoverdekte constructies – maakt een verstoring van de bodem en het grondwater mogelijk. Profielverstoring Een aantal deelgebieden hebben een plaggenbodem die erg gevoelig is voor profielverstoring. Uitbreiding van de bedrijfsgebouwen en verhardingen kan deze bodem verder verstoren. Omdat het over bestaande bedrijvensites gaat die reeds voor een groot deel verhard en bebouwd zijn, wordt het effect niet significant geacht. Bodemverdichting Gezien het voornamelijk om een zandbodem gaat, is de bodem weinig of niet gevoelig voor verdichting. Bovendien laat het plan slechts beperkte uitbreidingen en constructies toe aan bestaande bedrijven, door het oprichten van de bedrijven in het verleden is de bodem reeds verdicht. Effecten op grondwater en bodemkwaliteit Een aantal van de bedrijven maken bij hun activiteiten gebruik van stoffen die mogelijk aanleiding geven tot de verontreiniging van de bodem en grondwater. Het gaat om de autogarages Felix en Caers en Bandencentrale Moereels. Voor deze bedrijven werd er in het verleden ook reeds een bodemonderzoek gevoerd. Gezien ook de ligging in een zone die zeer kwetsbaar is inzake grondwaterkwetsbaarheid, is bijzondere aandacht voor verhardingen en afvoer van verontreinigende stoffen aangewezen.


Pagina 58

Indien aan de wetgeving ter zake wordt voldaan (VLAREM, zoneringsplan, verordening hemelwater, etc.) zijn er geen problemen te verwachten De bedrijven Garage Caers en Garage Felix zijn bovendien gelegen in een beschermingszone 3 voor grondwaterwinning. De bedrijven worden in dit RUP tot de categorie 1 ondergebracht; uitbreidingen zijn niet toegestaan. Bij stopzetting worden geen nieuwe zonevreemde activiteiten toegestaan en treedt een nabestemming in.

9.4.2.3 Toetsing t.a.v. nulalternatief Bij het uitblijven van het planningsinitiatief kunnen de bedrijven niet uitbreiden. Dit betekent minder profielvernietiging. Daar er momenteel quasi geen ongestoorde gronden aanwezig zijn zijn effecten vergelijkbaar. De risicoaspecten van verontreiniging en kwaliteit blijven dezelfde (geregeld volgens Vlarebo).

9.4.2.4 Milderende maatregelen In het RUP is reeds opgenomen dat de bedrijven garage Felix en Caers geen uitbreidingsmogelijkheden krijgen. Dit zijn ook de activiteiten die mogelijk problematisch zijn voor grondwaterverontreiniging . Garage Felix in het bijzonder dient een deel van de bestaande verharding af te breken. De bestemming blijft dan agrarisch gebied en zal een groene invulling krijgen (in aansluiting met aanpalende percelen) of op termijn een agrarische functie. Er zijn dan ook geen milderende maatregelen nodig.

9.4.2.5 Conclusie Vanuit de discipline bodem en grondwater worden geen aanzienlijke effecten verwacht.

9.4.3

Oppervlaktewater

9.4.3.1 Referentiesituatie Waterlopen



Figuur 8 Waterlopen e

In de nabijheid van deelgebied 2 – Van Looveren – loopt de Plassendonkse Loop van 2 categorie. Op e de perceelsgrens van deelgebied 4 – RGB en Langewouters – bevindt zich de Stapkensloop (ook 2 categorie), deze is ingekokerd en niet zichtbaar op het terrein. Waterbekken Alle deelgebieden liggen in het Netebekken. Watertoetskaarten: Overstromingsgevoelig Alle deelgebieden zijn niet overstromingsgevoelig.


Pagina 59

Erosiegevoeligheid


Figuur 9 Erosiegevoeligheid De helling naar het kanaal toe ter hoogte van het bedrijf Cams-Verwimp is aangegeven als erosiegevoelig, deze is volledig begroeid met bomen. Gezien het bedrijf de toegang tot het kanaal niet kan gebruiken door het tracé van de spoorweg dat er tussen loopt, zal de begroeiing op deze helling behouden blijven.

Grondwaterstromingsgevoeligheid

Alle deelgebieden zijn matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2). Dit zijn gronden waar: -

alle gebieden die niet tot type 1 (zeer gevoelig) of type 3 (weinig gevoelig) behoren o

er geen aquitard (meestal een kleilaag) op geringe diepte voorkomt

o

het grondwaterpeil niet dieper dan 10m staat

o

gronden die niet gelegen zijn in alluviale- en poldergronden

o

er geen zout water op geringe diepte voorkomt

Infiltratiegevoeligheid De kaart met de infiltratiegevoelige bodems werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er relatief gemakkelijk hemelwater kan infiltreren naar de ondergrond. Infiltratie van hemelwater naar het grondwater is belangrijk omdat daardoor de oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op wateroverlast afneemt. Bovendien staat infiltratie in voor de aanvulling van de grondwatervoorraden en zodoende voor het tegengaan van verdroging van watervoerende lagen en van waterafhankelijke natuur. Ze bestaat uit twee types gebieden: −

Gebieden met de infiltratiegevoelige bodems

−

Gebieden met de niet-infiltratiegevoelige bodems

Alle deelgebieden zijn infiltratiegevoelig.


Pagina 60

Zoneringsplan





05 - Dries



Figuur 10 zoneringsplan (toestand 2011) De deelgebieden 1, 4 en 5 zijn volledig in centraal gebied gelegen en zijn dus aangesloten op het rioleringsnet. Voor de overige bedrijven is de situatie hieronder weergegeven: −

02 Vennootschap Van Looveren: de huidige bedrijfsgebouwen alsook de zone waar verdere uitbreiding is toegelaten, zijn gelegen in individueel te optimaliseren buitengebied (een individuele waterzuivering is dus verplicht);

−

03 Cams-Verwimp: de huidige bedrijfsgebouwen zijn gelegen in ‘collectief te optimaliseren buitengebied’ en is dus nog niet aangesloten op de riolering. Een deel van de zone die uitbreiding van de gebouwen voorziet in het grafische plan valt hier buiten: het zoneringsplan dient dan te worden aangepast;

−

06 Garage Caers/garage Felix: individueel te optimaliseren buitengebied, de bedrijven dienen dus zelf hun water te zuiveren. De garage Felix is nog niet in deze zone opgenomen;

−

07 Vennootschap Amazona: deel van het plangebied waar ook uitbreiding is toegelaten, is nog niet opgenomen in het centraal gebied, het zoneringsplan dient hier te worden aangepast.


Pagina 61

9.4.3.2 Mogelijke effecten De watertoetskaarten tonen een vrij gunstig beeld van de waterhuishouding in de deelgebieden. Problemen met erosie zijn niet te verwachten, een goede infiltratie van hemelwater is mogelijk door de infiltratiegevoelige bodem. De bedrijven zijn gelegen in een matig gevoelige zone voor grondwaterstroming, gezien de aard van de constructies en slechts beperkt uitbreidingen voorzien zijn ook hier geen problemen te verwachten. In het RUP en stedenbouwkundige voorschriften wordt ervan uitgegaan dat elke stedenbouwkundige vergunning dient te voldoen aan de randvoorwaarden zoals opgenomen in de gewestelijke verordening van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor hemelwaterputten, infiltratie- en buffervoorzieningen. Aangezien in de voorschriften bepalingen werden opgenomen m.b.t. het gebruik van waterdoorlatende materialen, de maximale bijkomende verharding slechts een beperkte oppervlakte inneemt, en mits er wordt gehouden aan de geldende regelgeving m.b.t. infiltratievoorzieningen etc., kan worden aangenomen dat de toename aan bebouwde oppervlakte geen significante wijziging in de waterhuishouding (infiltratie) zal veroorzaken. Ook is er voldoende ruimte op de terreinen om het hemelwater op te vangen, te hergebruiken, infiltreren of bufferen indien nodig. Hergebruik van hemelwater dient zo veel als mogelijk vooropgesteld te worden. Een aantal van de bedrijven dient een individuele waterzuivering te hebben. Bij uitbreidingen zal er mogelijk bijkomend afvalwater worden gegenereerd.

9.4.3.3 Toetsing t.a.v. nulalternatief Bij het uitblijven van het planningsinitiatief kunnen de bedrijven niet uitbreiden. Effecten zijn iets beperkter thans vergelijkbaar in vergelijking tot de mogelijkheden in het RUP. Een aantal zaken worden nog buiten het RUP geregeld.

9.4.3.4 Milderende maatregelen Het RUP stelt reeds voor dat de verhardingen waterdoorlatend dienen te worden uitgevoerd (afwijking mogelijk omwille van stabiliteits- of milieuredenen). Bijkomende bebouwing en verharding worden beperkt. Er dient voldaan te worden aan het Hemelwaterbesluit en hemelwater dient zo veel als mogelijk hergebruikt/infilteren/gebufferd. Er zijn dan ook geen milderende maatregelen nodig.

9.4.3.5 Conclusie Rekening houdende met de maatregelen die reeds werden genomen in het RUP, wordt er geen aanzienlijk negatief effect verwacht voor de discipline oppervlakte- en grondwater.

9.4.4

Fauna en Flora

9.4.4.1 Referentiesituatie VEN Geen van de deelgebieden ligt in of in de nabijheid van een VEN-gebied (dichts bij zijnde ligt op 2650 m van deelgebied 06)


Pagina 62

Biologische waarderingskaart





05 - Dries



Figuur Biologische waarderingskaart (toestand 2010) Het overgrote deel van de bedrijventerreinen is biologisch minder waardevol. In volgende deelgebieden komen wel waardevolle zones voor: −

02 Vennootschap Van Looveren: een kleine strook in het zuiden is “biologisch zeer waardevol”, dit wordt in het plan herbestemd naar agrarisch gebied.

−

03 Cams-Verwimp: noordelijk is er een strook “complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen”. Het gaat echter om de helling naar het kanaal, deze strook zal in principe niet worden bebouwd of verhard (het bedrijf zal geen gebruik maken van het kanaal). Op dit moment wordt de helling niet gebruikt. In de toekomst wordt de mogelijkheid wel voorzien in het RUP om voor transport gebruikt te maken van het kanaal (op dit moment is het niet mogelijk omdat er een spoorlijn loopt onder aan de helling). De mogelijkheid bestaat dus dat de helling op de langere termijn wordt ontwikkeld.

−

04 Langewouters/RGB: achter het bedrijf Langewouters is er een zone “biologisch waardevol” aangeduid, dit is achterhaald en inmiddels verhard en bebouwd.

−

05 Dries: het noordelijke deel is “biologisch waardevol”. Dit kan volgens het plan voor een groot deel worden bebouwd en verhard en zal dus verloren gaan.


Pagina 63

Natura 2000 Geen van de deelgebieden ligt in of in de nabijheid van een Natura 2000 gebied. (dichts bij zijnde ligt op 2650 m van deelgebied 06)

9.4.4.2 Mogelijke effecten De effecten op fauna en flora zijn over het algemeen beperkt. In het deelplan 05 Dries is er een beperkt negatief effect door de mogelijke teloorgang van weide die als “biologisch waardevol” is geïnventariseerd (hp+: soortenrijk permanent cultuurgrasland met relicten van halfnatuurlijke graslanden). Bij het bedrijf Cams-Verwimp is er op de langere termijn mogelijk een negatief effect als de helling langs het kanaal wordt ingericht om transport via kanaal mogelijk te maken.

9.4.4.3 Toetsing t.a.v. nulalternatief Bij het uitblijven van het planningsinitiatief kunnen de bedrijven niet uitbreiden. De uitvoering van het RUP betekent mogelijk een deel bijkomende verharding en bijkomende constructies, deze kunnen een bijkomende belasting betekenen voor de fauna en flora.

9.4.4.4 Milderende maatregelen In het RUP wordt reeds in alle deelplannen een bufferstrook afgebakend: deze dient overwegend uit streekeigen plantmateriaal te bestaan. Op die manier is er een zekere bescherming van fauna en flora in de omgeving wordt er nieuw (beperkt) bijkomend habitat gecreëerd. In de algemene voorschriften van het RUP werd een bepaling rond verlichting opgenomen om strooilicht te vermijden zodat nachtfauna, zoals vleermuizen, zo weinig mogelijk worden gehinderd. Milderende maatregelen worden niet nodig geacht.

9.4.4.5 Conclusie Vanuit de discipline fauna en flora zijn geen aanzienlijke negatieve milieueffecten te verwachten.


Pagina 64

9.4.5

Landschap, Bouwkundig erfgoed en Archeologie

9.4.5.1 Referentiesituatie Landschapsatlas



Figuur 11 Landschapsatlas Tegenover het bedrijf 02 Vennootschap Van Looveren is de relictzone “Bos- en akkercomplex Diependaal, Doffen en Molekens” gelegen. De esthetische waarde wordt omschreven als “Kleine krans van bos- en akkerland ten zuidoosten van verstedelijkt gebied van Herentals”. Verstoring is er ondermeer door oprukkende bebouwing langsheen de N152. Een 40-tal meter naar het oosten van deelplan 06 Garage Geens/Felix is er dezelfde relictzone als hierboven gelegen. Landschapskaart Antwerpen

6 2 4

5 1

7

3

Figuur 12 Landschapskaart Antwerpen met deelgebieden Voor de deelplannen 01 Bandencentrale Moereels, 02 Vennootschap Van Looveren en 05 Dries wordt de aanwezigheid van een plaggenbodem aangegeven. Dergelijke bodem is gevoelig voor verstoring en heeft een hoge potentie op de aanwezigheid van archeologische relicten. Het uiterste zuiden van deelplan 03 Cams-Verwimp heeft eveneens een plaggenbodem.


Pagina 65

Voor deelplan 06 Garage Caers/Felix is er geen aanduiding, de deelplannen 04 Langewouters/RGB, deelplan 07 Vennootschap Amazona en grotendeels deelplan 03 Cams-Verwimp liggen in “industriezone”. Beschermingen (landschap, dorpsgezicht, stadsgezicht en monumenten): geen. Bouwkundig erfgoed:



Figuur 13 inventaris bouwkundig erfgoed 120 m ten zuiden van het bedrijf 01 Bandencentrale Moereels bevindt zich een “Burgerhuis” uit eind e 19 eeuw (ID 47510). Vastgesteld maar niet beschermd. 190 m ten noorden van deelplan 06 Garage Caers/Felix, bevindt zich een “Langgerekte hoeve “, e eveneens uit eind 19 eeuw. Deze is niet vastgesteld of beschermd en is inmiddels verbouwd. Archeologie Het RUP vormt een kader voor beperkte uitbreidingen van de bestaande bedrijven en dus voor projecten waar vergravingen van de bodem kunnen voorkomen. Het risico bestaat dus steeds dat archeologisch erfgoed in de bodem verstoord wordt, hoewel kan gesteld worden dat de bodem in de meeste gevallen reeds sterk is aangetast door werken in het verleden. In een aantal deelgebieden komen plaggenbodems voor, dit zijn bodems met een verhoogde archeologische potentie. Zes bedrijven zijn op dergelijke bodem gelegen. De aanwezigheid van dergelijk erfgoed kan niet met zekerheid vastgesteld of ingeschat worden, in principe dient hier steeds een vooronderzoek (boringen of proefsleuven) uitsluitsel over te geven. Dergelijke onderzoeken worden hier wellicht niet nodig geacht, gezien het om percelen met bestaande bebouwing gaat. Sinds 1 januari 2015 is het nieuwe Onroerenderfgoeddecreet in werking. Daar er in de regelgeving garanties zijn om archeologie een plaats te geven in terreinontwikkelingen, lijkt het niet noodzakelijk om nog een apart voorschrift op te nemen in het RUP hiervoor. In het toelichtende gedeelte van het RUP werd een ‘archeologietoets’ toegevoegd met te volgen bepalingen uit het nieuwe erfgoeddecreet (Hoofdstuk 8).

9.4.5.2 Mogelijke effecten Het plan beoogt voornamelijk de bestendiging van een zonevreemde situatie, een grote impact op het landschap wordt er niet verwacht. De beperkte uitbreidingsmogelijkheden van de bedrijven en mogelijk bijkomende constructies en bijgebouwen die worden toegelaten in het RUP, zullen een zekere impact hebben op het landschap en mogelijk een aantasting vormen van de relictzones. Dit gaat in het bijzonder om de bedrijven “Van Looveren” en de garages “Caers” en “Felix”. Uitbreiding van de bedrijven wordt thans beperkt, ook worden er beperkingen opgelegd in materiaalgebruik en hoogtes. Rondom de bedrijven Caers en


Pagina 66

Felix wordt een visueel gesloten buffer voorzien, in streekeigen plantmateriaal. De (verdere) aantasting van het omliggende landschap wordt hierdoor beperkt. Het bedrijf van Looveren krijgt aan de straatzijde een zone voor ‘representatieve bedrijfsruimte’. Een visuele link met de relictzone blijft onvermijdelijk aan de straatzijde.

De landschapskaart wijst op het belang van plaggenbodems, een aanzienlijk aantal bedrijven zijn op dergelijke bodem gelegen. Er bestaat een potentiële kans op verstoring van archeologische relicten indien de afgraving dieper is dan de teelaarde en in zones die nog niet zijn verstoord. Gezien het om bestaande bedrijven gaat met quasi grotendeels verstoorde bodems en beperkte uitbreidingen, wordt het effect niet als aanzienlijk beoordeeld rekening houdend met de geldende regelgeving (Onroerenderfgoeddecreet).

9.4.5.3 Toetsing t.a.v. nulalternatief Bij het uitblijven van het planningsinitiatief kunnen de bedrijven niet uitbreiden. Anderzijds zijn er geen bufferzones opgelegd. Effecten zijn beperkter inzake potentiële verstoring archeologie maar vergelijkbaar.

9.4.5.4 Milderende maatregelen Er zijn geen milderende maatregelen noodzakelijk.

9.4.5.5 Conclusie Er worden geen aanzienlijk negatieve effecten verwacht voor de discipline Landschap, Bouwkundig erfgoed en Archeologie.

9.4.6

Mens

9.4.6.1 Referentiesituatie Voor een ruimtelijke analyse en doelstellingen van het plan wordt verwezen naar §4 en §5.

9.4.6.2 Mogelijke effecten Sociaalorganisatorische aspecten In principe wijzigen de functies in het plangebied niet. De bestaande bedrijven worden bestendigd en krijgen een juridisch kader waarbinnen ze mogelijk beperkt kunnen uitbreiden. Het plan beoogt een goede ruimtelijke ordening voor het gebied met een aantal restricties inzake uitbreidingen/herbouw en toegelaten constructies en verhardingen. Er wordt aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing van de bedrijven. In die zin is er een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit te verwachten. In het RUP wordt een deel agrarisch gebied omgezet naar een bedrijvenbestemming. Voor het overgrote deel gaat het om bestaande bedrijfsruimte en wordt er geen bijkomende effectieve landbouwgrond ingenomen. In deelplan 02 Van Looveren wordt er een stuk weiland ingenomen achter het bedrijf gelegen, dit is reeds in eigendom van het bedrijf en wordt deels gebruikt voor het stallen van containers. In deelgebied 05 Dries wordt deels een bestaand weiland ingenomen, dit gaat om ongeveer 900 m². Er is daardoor een zeker negatief effect op de functie landbouw, deze is echter niet significant. Mobiliteit De verspreid gelegen zonevreemde bedrijven generen een zekere hoeveelheid auto- en vrachtverkeer, het aantal bedrijven zal door het planvoornemen echter niet toenemen. Door de mogelijke uitbreidingen zal er meer verkeer gegenereerd worden door bedrijven met een hoog mobiliteitsprofiel zoals 01 Bandencentrale Moereels, 03 Cams-Verwimp en 07 Amazona.


Pagina 67

Bandencentrale Moereels: er zijn op dit moment zo’n 40 bezoekers en 12 leveringen (auto, bestelwagen of vrachtwagen) per dag. Gezien de ligging aan de N152 – hier een secundaire II weg maar toch met een breed profiel – is hier voldoende draagkracht voor dergelijke verkeersdruk. De uitbreidingen die worden mogelijk gemaakt in het RUP zijn bedoeld om het functioneren van het bedrijf te optimaliseren (bijv. grote nood aan ruimte om winterbanden op te slaan) en zullen maar beperkt meer verkeer genereren omdat het aantal klanten in principe niet sterk zal toenemen. Cams-Verwimp: het bedrijf momenteel zijn er een 40tal bezoekers en een 35 leveringen (auto, bestelwagen of vrachtwagen) per dag. Hier zal de mobiliteit wel toenemen omdat het de bedoeling is van het bedrijf om een 2e toonzaal die nu gelegen is in Olen Centrum naar de site die opgenomen is in het RUP, te verhuizen. De toonzaal die zal verdwijnen heeft echter een kleiner mobiliteitsprofiel. Het bedrijf is gelegen aan een ontsluitingsweg volgens het ENA: deze weg ontsluit een aantal bedrijven naar de E313 maar bevat ook het aangrenzende woonlint aan Hoogbuul. De mogelijkheid om gebruik te maken van het kanaal voor transport wordt open gehouden in het RUP, maar is op dit moment niet het geval. De toenemende mobiliteit is een negatief effect, maar gezien Hoogbuul reeds een bestaande ontsluitingsweg voor een redelijk aantal bedrijven is, wordt het effect niet als aanzienlijk ingeschat. Amazona: het IT-bedrijf Lunasoft heeft een drietal werknemers en zal door de goedkeuring van het RUP niet wijzigen. Het gedeelte Frech Transport dat instaat voor het vervoer van Ben Frech, ontsluit bij vertrek via de Nijverheidsstraat – hetgeen een ontsluitingsweg is van het bedrijventerrein – de vrachtwagens keren in de loop van de avond echter terug via de ontsluiting ter hoogte van Hoogbuul en betekenen daardoor hinder voor de bewoners van het woonlint Hoogbuul. De goedkeuring van het RUP zal echter een optimalisatie van het terrein met zich meebrengen en dus geen bijkomend verkeer genereren. Het effect is daarom eerder neutraal. De twee laatste zijn ook gelegen in de periferie van een groot bedrijventerrein, waar er meer draagkracht is voor een hoger mobiliteitsprofiel. Hinder, gezondheid en Veiligheid De activiteiten die in het RUP mogelijk worden gemaakt – beperkte uitbreiding van lokale bedrijven en uitbreiding industriegebied ter hoogte van Amazona – geven geen directe aanleiding tot hinder of problemen met gezondheid of veiligheid. Mogelijke toename van mobiliteit (hierboven beschreven) zal bijkomende hinder veroorzaken doch deze wordt niet significant geacht.

Figuur 14 luchtkwaliteit (gemiddelde 2010-2012) De waarden voor de luchtkwaliteit zijn gewoon tot slecht. Slechte luchtkwaliteit wordt veroorzaakt door de nabijheid van de E 313, door de beperkte uitbreiding van de bedrijven wordt hier geen wijziging in verwacht.


Pagina 68

Er worden via het RUP geen activiteiten mogelijk gemaakt die significante luchtverontreiniging kunnen veroorzaken. De verkeersgeneratie is niet van dien aard dat er een overschrijding zou zijn van de geldende normen (NOX, fijn stof, SO2,…). Binnen een straal van 2 km van het hoogdrempelig bedrijf “Agros Storage Belgium” zijn de deelgebieden 1, 2, 5 en 6 gelegen en binnen een straal van 2 km van het hoogdrempelig bedrijf “Kaneka Belgium” zijn de deelgebieden 3 en 7 gelegen. Gezien in het RUP bestaande bedrijven worden bestendigd en er binnen het RUP Seveso wordt uitgesloten, wordt er geen significante impact op de veiligheidsbeoordeling verwacht.

9.4.6.3 Toetsing t.a.v. nulalternatief Bij het uitblijven van het planningsinitiatief kunnen de bedrijven niet uitbreiden. Het nulalternatief zal minder effecten genereren maar vergelijkbaar qua grootteorde. Er zal bovendien geen visuele buffer worden afgedwongen.

9.4.6.4 Milderende maatregelen Er worden geen milderende maatregelen voorgesteld.

9.4.6.5 Conclusie Er worden geen aanzienlijk negatieve effecten verwacht voor de discipline mens.

9.4.7

Leemten in de kennis Er zijn niet onmiddellijk leemten vastgesteld die ervoor zorgen dat een effect niet kan worden beoordeeld.

9.4.8

Grensoverschrijdende effecten Gelet op de ligging van het plangebied (>5km ten aanzien van land/gewestgrens) en de beperkingen opgelegd door de stedenbouwkundige voorschriften voor de verschillende bestemmingszones, wordt geconcludeerd dat er geen gewest- of landgrensoverschrijdende effecten zullen voorkomen n.a.v. het RUP “Zonevreemde bedrijven”.

9.5

Conclusie van het verzoek tot raadpleging Op basis van de op dit moment beschikbare informatie kan worden besloten dat voor het RUP “Zonevreemde bedrijven” te Olen, er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn. Het RUP “Zonevreemde bedrijven”, dat voorwerp vormt van dit onderzoek tot milieueffectenrapportage, valt volgens voorgaand effectenonderzoek bijgevolg niet onder de planMER-plicht zoals voorzien in het plan-MER-decreet van 27/04/2007.


Pagina 69

DEEL 2

BIJLAGEN

Bijlage 1

grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften


Pagina 70

Bijlage 2

advieslijst, adviezen en samenvattende tabel


Pagina 71

GEMEENTE OLEN - WESTERLO RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

Recommend Documents