RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN Gemeente Oosterzele – Onderzoek tot M.E.R. Ontwerp – oktober 2014 januari 2015

Joseph Cardijnstraat 60 - 9420 Erpe-Mere T 053 64 65 20 - F 053 64 65 30 - [email protected]

Versie 1 2

oktober 2014 januari 2015

Opdrachtgever:

Gemeente Oosterzele contactpersoon: dhr. Dirk De Ganck Dorp 1 9860 Oosterzele Tel: 093/62 50 09 [email protected]

Opdrachthouder:

Solva contactpersoon: mevr. Shana Poppe Joseph Cardijnstraat 60 9420 Erpe-Mere Tel: 053/64 65 20 [email protected]

INHOUD INHOUD LIJST MET AFBEELDINGEN 1.

Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

2.

Situering en afbakening plangebied. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Situering Oosterzele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Situering op macroniveau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Situering op mesoniveau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 2 3 4

3.

Doel, reikwijdte en detailleringsniveau van het RUP Zonevreemde bedrijven . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

4.

Juridische en planningscontext. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Juridische context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Planningscontext . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 7 7

5.

Inhoud van het plan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. De enquête en inventaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Categorisering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Onderzoek en evaluatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Vier stappenmethode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17 17 19 21 22

6.

Aftoetsing plan-MER plicht van rechtswege. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Plan-MER plicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Noodzaak tot passende beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24 24 24

7.

Screening van de te verwachten milieueffecten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. Toelichting bij de gehanteerde methodiek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. Bestaande feitelijke toestand per bedrijf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Bespreking per discipline . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4. Grensoverschrijdende effecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5. Globale beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25 25 26 57 78 78

8.

Conclusie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

BIJLAGEN

LIJST MET AFBEELDINGEN Afb. 1: Afb. 2: Afb. 3: Afb. 4: Afb. 5: Afb. 6: Afb. 7: Afb. 8: Afb. 9: Afb. 10: Afb. 11: Afb. 12: Afb. 13: Afb. 14: Afb. 15: Afb. 16: Afb. 17: Afb. 18: Afb. 19: Afb. 20: Afb. 21: Afb. 22: Afb. 23: Afb. 24: Afb. 25: Afb. 26: Afb. 27: Afb. 28: Afb. 29: Afb. 30:

Situering Oosterzele binnen Oost-Vlaanderen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Situering Oosterzele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Bestaande ruimtelijke structuur gemeente Oosterzele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Bestaande feitelijke toestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Bestaande juridische toestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Herbevestigd agrarisch gebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Compensatiegebied HAG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Gewenste economische structuur gemeente Oosterzele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Streefbeeld N42. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Aanduiding deelruimten gemeente Oosterzele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Situering Houthandel A. De Sutter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Situering Verheyen H. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Situering Huidenhandel Verbo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Situering Constructiewerkhuizen Van Trappen H. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Situering Van De Putte & zonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Situering Houthandel Sackx-Coussement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Situering Drankenhandel Cieters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Situering Lenssens R. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Situering Bert W. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Situering TBI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Bodemkaart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Biologische waarderingskaart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 Waterlopen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Zoneringsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Overstromingsgevoelige gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Infiltratiegevoelige gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Grondwaterstromingsgevoelige gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Hellingenkaart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Winterbedkaart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Erosiegevoelige gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

1. Inleiding Sedert 1 juni 2008 is het plan-MER-decreet en besluit in werking getreden. Hierdoor dient er bij de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweegbrengen. In de praktijk komt het erop neer dat minimaal een ‘onderzoek tot MER’ dient uitgevoerd te worden. De resultaten van dit ‘onderzoek tot MER’ geven aan of het plan aanzienlijke milieueffecten kan inhouden waarbij een plan MER opgemaakt dient te worden om de ruimtelijke keuzes die in het RUP gemaakt worden inhoudelijk te versterken of te onderbouwen. Voorliggend plan betreft een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie van een plan zoals geformuleerd door het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid. Hierdoor dient er bij de opmaak van dit plan formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van de milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in het ruimtelijk uitvoeringsplan teweeg brengen. Deze nota onderzoekt of voorliggend RUP, dat een aantal zonevreemde bedrijven in Oosterzele een geëigende bestemming wenst te geven, van rechtswege MER-plichtig is en zo niet, of er significante milieueffecten te verwachten zijn. Voorliggend document is opgebouwd uit volgende onderdelen: -

Situering en afbakening van het plangebied; doel, reikwijdte en detailleringsgraad van het voorgenomen plan; de juridische- en beleidsmatige planningscontext; aftoetsing plan-MER van rechtswege; screening van de te verwachten milieueffecten; eindconclusie.

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Inleiding

1

2. Situering en afbakening plangebied 2.1. Situering Oosterzele De gemeente Oosterzele situeert zich ten zuiden van de E40 in de provincie Oost-Vlaanderen op ongeveer 15km ten zuiden van het grootstedelijk gebied Gent en is gelegen binnen de driehoek gevormd door de stad Gent, de stad Zottegem en de gemeente Wetteren. Buurgemeenten zijn: in het noorden Melle, in het oosten Sint-Lievens Houtem, in het zuiden Zottegem en in het westen Merelbeke. De gemeente Oosterzele is in 1977 samengevoegd met de voormalige gemeenten Balegem, Gijzenzele, Landskouter, Moortsele en Scheldewindeke. Dwars door de gemeente loopt de spoorlijn Gent-Zottegem en vormt de belangrijkste openbaar vervoersas. De E40, die net ten noordoosten van de gemeente ligt, vormt op zijn beurt samen met de hierop aansluitende N42 de belangrijkste as voor het autoverkeer. Op de zuidelijke grens ligt de Oudenaardsesteenweg (N46) die zorgt voor de ontsluiting van Oosterzele in de richting van Aalst en Oudenaarde. Net ten westen van de gemeente situeert zich de Hundelgemsesteenweg N444. Deze weg zorgt ook in belangrijke mate voor de verbinding met Gent.

Afb. 1: Situering Oosterzele binnen Oost-Vlaanderen

Afb. 2: Situering Oosterzele

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Situering en afbakening plangebied 2

2.2. Situering op macroniveau De gemeente Oosterzele behoort tot de forenzenwoonzone van Gent en Zottegem. Dit door haar vrij gunstige ligging op de as van de N42 die de verbinding vormt tussen de E40-Zottegem-Wallonië en de spoorlijn Gent-Zottegem. De forenzenwoonzone is het gebied waarvan minstens 15 procent van de actieve bevolking in de agglomeratie, in dit geval Gent, gaat werken. Belangrijke vervoersassen structureren de ruimtelijke ontwikkelingen in de regio. Van noord naar zuid bevinden Landskouter, Moortsele, Scheldewindeke en Balegem zich langs de spoorlijn GentZottegem. Oosterzele en Gijzenzele sluiten eerder aan op de Geraardsesteenweg en de Wettersesteenweg. Tussen de woonkernen Scheldewindeke en Balegem gebeurt de overgang van de ene deelgemeente naar de andere via de lintbebouwing, waardoor de dorpen op zich als eigen entiteiten bijna niet meer herkenbaar zijn. Dit is ook het geval tussen de dorpskern van Scheldewindeke en Oosterzele die via de N415 naar elkaar toe groeien.

Afb. 3: Bestaande ruimtelijke structuur gemeente Oosterzele (bron GRS)


2.3. Situering op mesoniveau De 11 bedrijven die behandeld worden in voorliggend RUP liggen verspreid in de gemeente, meer bepaald langs de belangrijkste verkeersassen die de gemeente Oosterzele doorkruisen met name de as E40-Oosterzele-Scheldewindeke, de as Scheldewindeke-Balegem-Zottegem, de as Lange Munte, de as Roosbroekstraat en de as N42. De Oudenaardsesteenweg (N46) situeert zich in het zuiden van de gemeente en kan als belangrijke ontsluitingsas vanuit Oosterzele richting Aalst en Oudenaarde worden beschouwd. De ten westen van de gemeente gesitueerde Hundelgemsesteenweg N444 kan als belangrijke verbindingsas met Gent worden beschouwd. Daarnaast beschikt de gemeente over een uitgebreid lokaal wegennet dat ontstaan is als verbinding tussen de verschillende dorpen en gehuchten.

10

3 245 22 9

6 2 7 8 2

1 4

2 2

Afb. 4: Bestaande feitelijke toestand (bron Geopunt)


Nr. Bedrijven

Situering

Bestemming gewestplan

1

Houthandel A. De Sutter

Issegem 5-7, Balegem

2

Verheyen H.

Rooigemstraat 52, Balegem

3

Huidenhandel Verbo

Meerstraat 87, Oosterzele

- woongebied met landelijk karakter - landschappelijk waardevol agrarisch gebied - woongebied landelijk karakter - landschappelijk waardevol agrarisch gebied - agrarisch gebied

4

Dorp 93, Oosterzele

- agrarisch gebied

5

Constructiewerkhuizen Van Trappen H. Van De Putte & zonen

Dorp 18, Oosterzele

6

Houthandel Sackx-Coussement

Lange Munte 7, Scheldewindeke

- woongebied - woonuitbreidingsgebied - agrarisch gebied

7

Drankenhandel Cieters

Lange Munte 48, Scheldewindeke

- agrarisch gebied

8

Lenssens R.

Wijkschoolstraat 6, Scheldewindeke

- agrarisch gebied

9

Bert W.

Gaversesteenweg 49-51, Scheldewindeke Aalmoezenijestraat 7/A, Landskouter

- woongebied met landelijk karakter agrarisch gebied

10 TBI


3. Doel, reikwijdte en detailleringsniveau van het RUP zonevreemde bedrijven Het college van Burgemeester en Schepenen gaf op 31 januari 2012 de opdracht aan Solva het RUP zonevreemde bedrijven op te maken, een opdracht die door de Raad van Bestuur van 3 april 2012 is aanvaard. De opmaak van het RUP zonevreemde bedrijven kadert binnen de uitwerking van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de Deputatie op 10 februari 2011, waarin het opmaken van dit RUP als bindende bepaling is opgenomen. Het dient een passende oplossing te bieden voor de zonevreemdheidsproblematiek van de betreffende bedrijven en dient de rechtszekerheid naar de toekomst veilig te stellen. In het richtinggevende gedeelte van het structuurplan is vrij gedetailleerd ingegaan op de gewenste ontwikkelingsperspectieven van de zonevreemde bedrijven in de gemeente en wordt gesteld dat de gemeente Oosterzele een uitvoeringsplan opmaakt waarin uitspraken gebeuren over te behouden of te verwijderen zonevreemde bedrijven. Het plan is er niet op gericht om nieuwe bedrijven mogelijk te maken. Het bestendigt wel bestaande zonevreemde bedrijven en geeft afhankelijk van de ruimtelijke context beperkte of bredere ontwikkelingsmogelijkheden.

DOELSTELLING

REIKWIJDTE

DETAILLERINGSNIVEAU

Opstellen van gebiedsgerichte voorschriften voor 10 zonevreemde bedrijven op basis van de gewenste ruimtelijke structuur van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Oosterzele. Het plan heeft betrekking op de kavels van 10 zonevreemde bedrijven waarvan gelegen: - 6 in agrarisch gebied - 2 in woongebied met landelijk karakter en landschappelijk waardevol agrarisch gebied - 1 in woongebied met landelijk karakter - 1 in woongebied en woonuitbreidingsgebied De voorschriften zullen betrekking hebben op het vastleggen van eventuele uitbreidingsmogelijkheden, mogelijke nevenbestemmingen en andere voorwaarden en bepalingen afhankelijk van de ruimtelijke kwaliteiten van de omgeving van de bedrijven.

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Doel, reikwijdte en detailleringsniveau 6

4. Juridische en planningscontext 4.1. Juridische context De juridische context van dit RUP is weergegeven op een samenvattende kaart met de bestaande juridische toestand van de gemeente.

10 24

3 245 2 2 9

6 7 8 2 2

1 4 2 2

Afb. 5: Bestaande juridische toestand (bron Geopunt)

4.2. Planningscontext 4.2.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) Oosterzele is in het RSV noch als stedelijk gebied, noch als economisch knooppunt geselecteerd en maakt dus deel uit van het buitengebied. In het buitengebied wordt de ruimtelijke structuur bepaald door de natuurlijke en agrarische structuur, de nederzettingsstructuren de infrastructuur. Het is met andere woorden het gebied waarin de open (onbebouwde) ruimte overweegt. De groei inzake wonen en bijkomende verzorgende activiteiten dient bijgevolg geconcentreerd te worden in de kernen. Zo kan de versnippering van de open ruimte tegengegaan worden. 4.2.1.1. Mogelijkheden voor bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen Ook zonevreemde bedrijven maken deel uit van de economische structuur, hetzij op Vlaams, provinciaal of lokaal niveau. De ontwikkelingsperspectieven hangen samen met de aard en het karakter van het bedrijf en de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Ruimtelijke draagkracht is daarbij geen objectief meetbaar begrip maar is afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit.

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Juridische en planningscontext 7

Volgende principes staan voorop bij de beoordeling van uitbreidingsmogelijkheden van bedrijven buiten de bedrijventerreinen:

de

ontwikkelings-

en

 goed nabuurschap en een maximale verweving van economische activiteiten in haar omgeving wordt nagestreefd. Goed nabuurschap is niet in een algemene norm vast te leggen maar is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied;  alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak, qua mobiliteitsproblematiek, …) voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend;  de ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie (bijkomende infrastructuur voor nieuwe lokale en regionale bedrijventerreinen, bijkomend ruimtegebruik, versnipperen van onbebouwde ruimte, …) worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie;  de ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden;  een maximale beleidszekerheid en continuïteit wordt nagestreefd zowel in tijd als ruimte ten aanzien van de economische activiteit. De verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moeten goed ingeschat worden evenals bedrijfseconomische implicaties (efficiëntere organisatie van de bedrijfsgebouwen, ...); 4.2.2. Visie op de agrarische en natuurlijke structuur Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wil het buitengebied vrijwaren voor essentiële functies landbouw, natuur en bos. Hiervoor werden een aantal hectare agrarisch gebied, natuurgebied, bosgebieden en andere groene gebieden vastgelegd in bestemmingsplannen. In uitvoering van het RSV stelde de Vlaamse overheid in 2008 een ruimtelijke visie op voor de natuurlijke, agrarische en bosstructuur. Oosterzele behoort bij dit planningsproces tot de regio Schelde-Dender, meer bepaald de deelruimte ‘Land van Lede-Wetteren’ en van het ‘Land van Zottegem’. Op 24 oktober 2008 nam de Vlaamse regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor circa 22.900 ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuur- en bosgebieden. Een groot deel van de zonevreemde bedrijven, die behandeld worden in voorliggend RUP, zijn geheel of gedeeltelijk gelegen in herbevestigd agrarisch gebied. Meer bepaald de bedrijven: Houthandel A. De Sutter, Huidenhandel Verbo, Constructiewerkhuizen Van Trappen H., Verheyen H., Houthandel SackxCoussement, Lenssens R., en Drankenhandel Cieters en Bert W. De herbevestiging van agrarische gebieden betreft een beslissing van de Vlaamse regering en heeft uitsluitend betrekking op de herbevestiging van de agrarische, natuur-, bos- en overige groengebieden die binnen de perimeter van het herbevestigd agrarisch gebied liggen. De herbevestiging van het agrarisch gebied moet de landbouwers meer rechtszekerheid bieden. Door de herbevestiging wordt de landbouwgrond planologisch verankerd. Binnen deze gebieden gelden de bepalingen van de omzendbrief RO/2005/01. Een herbevestiging wil niet zeggen dat gemeentelijke planningsinitiatieven niet meer mogelijk zijn, maar de projecten moeten wel de agrarische bestemming ‘maximaal’ respecteren. Gemeenten kunnen op basis van goedgekeurde structuurplannen binnen de (beleidsmatig) herbevestigde agrarische bestemmingen planningsinitiatieven nemen voor zover deze kaderen in goedgekeurde structuurplannen. Bij elk van


deze planningsinitiatieven moeten de inhoudelijke uitgangspunten en de kwantitatieve opties ten aanzien van de hoofdfunctie landbouw in acht genomen worden. Herbevestigd agrarisch gebied dient zo veel mogelijk voorzien te blijven voor landbouw. Wanneer er toch een functiewijziging wordt voorgesteld voor dit gebied, dienen er maatregelen genomen te worden om het planologisch evenwicht te herstellen (cfr. Omzendbrief RO/2010/01). Wanneer een planologische ruil niet mogelijk is, kan hiervan afgeweken worden door middel van een grondige motivatie. De gemeente wenst de aangesneden stukken HAG, zowel in voorliggend RUP als in het RUP “Ambachtelijke zone”, elders te compenseren door middel van een planologische ruil. Dit wordt opgenomen in een afzonderlijk RUP. Omwille van hun samenhang is het belangrijk dat de RUP’s samen behandeld en beoordeeld worden. De gemeente kan een stuk grond ter beschikking stellen om een planologische ruil uit te voeren. Het betreft een gebied van 4 ha gelegen te Balegem, meer bepaald tussen Kattenberg en Krekelberg, dat op het gewestplan ingekleurd staat als woonuitbreidingsgebied. Deze planologische ruil laat toe dat de ingenomen zone elders volledig gecompenseerd wordt.

10 24

3 4 2 5 2 2 9 6 2 8 7 2

1 4 2 2

Afb. 6: Herbevestigd Agrarisch Gebied (bron Geopunt)


Afb. 7: Compensatiegebied HAG (bron Geopunt)

3.4.5. Streefbeeldstudie N42 wegvak tussen N9 (Wetteren) en Hogeweg (Geraardsbergen) Door het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Administratie Wegen en Verkeer (thans Departement Mobiliteit en Openbare werken) werd begin 2004 aan Groep Planning (thans SumResearch) en de WES de opdracht verleend om het streefbeeld op te maken voor de N42 vanaf het kruispunt met de N9 te Wetteren tot aan de kruising met de Hogeweg te Geraardsbergen. De streefbeeldstudie verwoordt in algemene termen de functie, de inrichting en de inpassing die men voor de N42 op lange termijn nastreeft. Hierbij wordt er zowel aandacht besteed aan het verkeerskundig functioneren als aan de landschappelijke stedenbouwkundige inpassing. Deze streefbeeldstudie tracht hoofdzakelijk tegemoet te komen aan de huidige problematiek van slechte doorstroming en onveiligheid op de N42. Er wordt daarbij voldoende aandacht gegeven aan de verschillende vervoersmodi, aan verkeersleefbaarheid en aan verkeersveiligheid. Het resultaat van dergelijke studie is een lijst van maatregelen die moeten genomen worden op het vlak van ruimtelijke ordening, verkeersnetwerken en flankerende maatregelen in onderlinge samenhang. “De N42 moet in de eerste plaats een stroomweg zijn, m.a.w. een vlotte verbinding van de voertuigbeweging, veroorzaakt door de activiteiten van de kleinstedelijke gebieden Wetteren, Zottegem en Geraardsbergen naar de hoofdweg E40 toe enerzijds, als belangrijke lijninfrastructuur anderzijds” (GRS Oosterzele – informatief gedeelte- p 46). Op lange termijn wordt een 2x2-profiel aangelegd. Op korte termijn dient het traag verkeer (fietsers en landbouwvoertuigen) dient weggehaald te worden van de N42. De oude Geraardsbergsesteenweg (N465a), die parallel loopt met de N42 kan hiervoor dienst doen als alternatief. Ook het plaatselijk verkeer zal via deze weg geleid worden. Enkel de kruispunten die noodzakelijk zijn voor de ontsluiting van de hoofddorpen Oosterzele, Balegem en Sint-Lievens-Houtem blijven aangesloten op de primaire weg N42. Dit betekent concreet de Houtemstraat en Yshoute. Alle kleine aansluitingen van de N42 worden afgekoppeld. Dit zijn immers allen vandaag potentiële conflictpunten. Het gaat over Kwaadbeek, Roosbloemstraat en alle aansluitingen ten zuiden van het restaurant ’t Parksken te Balegem (lokaal referentiepunt), behoudens de Astridstraat. Het kruispunt met de Reigerstraat-Korte Ambachtstraat wordt ondertunneld, maar krijgt geen aansluiting op de N42. Een parallelweg tussen de Korte Ambachtstraat en de nieuwe rotonde aan de Gijzenzelestraat zorgt ervoor dat het vrachtverkeer afkomstig van de bestaande ambachtelijke zone, eventueel de nieuwe ambachtelijke zone ten noorden van de Korte Ambachtstraat en het vrachtverkeer afkomstig uit de Reigerstraat


wordt afgeleid. Op die manier ontstaan er mogelijkheden tot ontwikkeling van een autoluwe schoolomgeving in de Korte Ambachtstraat. Vandaag heeft de Administratie voor Wegen en Verkeer (AWV) een offerteaanvraag uitgeschreven voor de “studieopdracht ten behoeve van de ombouw van de gewestweg N42 tot primaire weg vanaf complex E40 (Wetteren) tot het kruispunt met de N46 (Oombergen).” Hierin staat vermeld dat de streefbeeldvisie voor de N42 uitgewerkt dient te worden volgens de lange termijnvisie. Er zal weldra een ontwerper aangesteld worden. Het ontwerp zal de N42 tussen Wetteren en Oombergen in zijn geheel behandelen. Naar uitvoering toe wordt het noordelijke deel (tussen Wetteren en Oosterzele) als meest prioritair geacht. Het gedeelte in de omgeving van de ambachtelijke zone zal in een tweede fase afgehandeld worden. De geschatte termijn voor de opmaak van het ontwerp (met RUP en volledig uitvoeringsontwerp) is twee jaar. De uitvoering zal wellicht enkele jaren meer in beslag nemen.

Afb. 8: Verkeersconcept streefbeeldstudie N42 (bron Streefbeeld N42)

4.2.3. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oosterzele maakt deel uit van het zuidelijk open ruimtegebied, landelijk landschap en groene long van bovenregionaal belang. In het provinciaal structuurplan wordt een selectie gemaakt van hoofddorpen en woonkernen. Oosterzele werd geselecteerd als hoofddorp, Moortsele en Gijzenzele zijn aangeduid als woonkernen. Balegem en Scheldewindeke worden beschouwd als meerkernig hoofddorp. De provincie selecteerde tevens de N444 en de N46 als secundaire weg type II.


Binnen het zuidelijk open ruimtegebied is het beleid gericht op het leefbaar maken als open ruimtegebied en het voorkomen van verdere verstedelijking. Er wordt uitgegaan van een versterking van de natuurlijke en toeristisch-recreatieve functie, het garanderen van een leefbaarheid van de landbouw en het versterken van het belang van de stedelijke kernen en de globale leefbaarheid van het open ruimtegebied. 4.2.4. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan 4.2.4.1. Algemeen Eén van de basisdoelstellingen die in het GRS wordt aangehaald, is ‘Bedrijvigheid gericht op bereikbaarheid’. Hierin wordt het belang van mogelijkheid tot uitbreiding van bestaande lokale bedrijven binnen de gemeente vooropgesteld. De gemeente heeft niet de intentie om een actieve wervingspolitiek te hanteren voor nieuwe bedrijven. De ontwikkeling van een lokaal bedrijventerrein wordt echter wel noodzakelijk geacht. Bedrijven die omwille van hun aard of omvang niet verzoend kunnen worden met de woonfunctie of open ruimte kunnen ook hierin ondergebracht worden. Voor andere zonevreemde bedrijven dient een oplossing gezocht te worden. Er zal, bij iedere ruimtelijkeconomische ontwikkeling steeds gezocht worden naar een evenwicht tussen het behoud en de kwaliteit van de open ruimte en de economische behoeften. De grote verscheidenheid van de bestaande economische structuur bepaalt in grote mate de visie over de toekomstige ontwikkelingen van de bedrijvigheid in Oosterzele. De gemeente is niet geselecteerd als economisch knooppunt maar beschikt wel over een aantal troeven. (aanwezigheid N42 met aansluiting op E40, ambachtelijke zone langsheen de E42). Het bijgevolg belangrijk om de economische bedrijvigheid voldoende kansen te geven.


Afb. 9: Gewenste economische structuur gemeente Oosterzele (bron GRS)

4.2.4.2. Bestaande bedrijven Een groot deel van de economische infrastructuur in Oosterzele is gelegen buiten de bedrijventerreinen. Bestaande bedrijven (zowel zonevreemd als zone-eigen) buiten de bedrijventerreinen dienen bijkomende ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden te krijgen:    



Uitgangspunt is de kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid met de woonfunctie te verweven; de bedrijven buiten de kernen en de woongehuchten dienen specifieke aandacht te besteden aan de integratie in de openruimte; de bedrijven die zich dienen te herlokaliseren kunnen in de mate van het mogelijke terecht op het lokaal te ontwikkelen bedrijventerrein; de bedrijven die zich momenteel situeren in de kernzones van de deelgemeenten moeten bij eventuele uitbreiding geëvalueerd worden op basis van hun verenigbaarheid met het woonkarakter; zonevreemde landbouwbedrijven mogen niet beperkt blijven in hun ontwikkelingsmogelijkheden.


4.2.4.3. Ontwikkelingsmogelijkheden Voor zonevreemde bedrijven en de zone-eigen bedrijven die wensen uit te breiden in een nietgeëigende zone is het belangrijk dat er een gebiedsgedifferentieerd beleid met krachtlijnen opgesteld wordt (gepaste afweging tussen de dynamiek en de ruimtelijke impact, ...). Bij de opmaak van het RUP dient volgend beoordelingskader gehanteerd te worden: Ontwikkelingsmogelijkheden voor deels zonevreemde bedrijven in natuurgebied Mogelijke zonevreemde bedrijven moeten zich kunnen herlokaliseren naar het nieuwe bedrijventerrein of kunnen blijven zonder een bijkomende uitbreiding in het natuurgebied zelf en onder bepaalde voorwaarden:  

  

De huidige natuurwaarde van het terrein waar het bedrijf of een eventuele uitbreiding deel van uitmaakt is beperkt; de bedrijfsgebouwen (of een eventuele uitbreiding) maken deel uit van een bebouwingsconcentratie en er kan slechts een beperkte uitbreiding gebeuren aanpalend aan de bestaande gebouwen; de milieuhinder (geluid, trillingen, geur, zicht, …) is beperkt; het bedrijf ligt aan een voldoende uitgeruste weg vanwaar een goede aansluiting op het hogere wegennet kan gegarandeerd worden; de huidige en potentiële natuurwaarden van deze deelruimte mogen door de aanwezigheid van het bedrijf niet gehypothekeerd worden, zijn typische functie als natuurcorridor dient gewaarborgd te blijven.

Ontwikkelingsmogelijkheden voor zonevreemde bedrijven in de deelruimte zuidelijk open ruimtegebied     

Het bedrijf ligt niet geïsoleerd in de open ruimte en zorgt niet voor een verstoring van het open karakter van de omgeving, er is geen conflict; de bedrijfsgebouwen sluiten aan op een bebouwingsconcentratie en de eventuele uitbreiding kan aansluiten op de bestaande bebouwing; het bedrijf sluit aan op andere niet-agrarische functies zoals o.a. woningen; de uitbreiding genereert geen extra milieu- of visuele hinder; het bedrijf ligt aan een voldoende uitgeruste weg vanwaar een goede aansluiting op het hogere wegennet kan gegarandeerd worden; een eventuele uitbreiding dient te kaderen in het uitzicht en de typische ruimtelijke kenmerken van de nabije omgeving. Er mag op visueel vlak geen verstoring in het uitzicht van de omgeving ontstaan.

Ontwikkelingsmogelijkheden voor zonevreemde bedrijven in de deelruimte noordelijk open ruimtegebied 

Het bedrijf ligt niet geïsoleerd in de open ruimte en zorgt niet voor een verstoring van het open karakter van de omgeving, er is geen conflict;


     

de bedrijfsgebouwen sluiten aan op een bebouwingsconcentratie en de eventuele uitbreiding kan aansluiten op de bestaande bebouwing; het bedrijf sluit aan op andere niet-agrarische functies zoals o.a. woningen; de uitbreiding genereert geen extra milieu- of visuele hinder; het bedrijf ligt aan een voldoende uitgeruste weg vanwaar een goede aansluiting op het hogere wegennet kan gegarandeerd worden; de huidige en potentiële mogelijkheden voor de landbouw mogen niet gehypothekeerd worden door een eventuele uitbreiding; de inplanting van het bedrijf en de mogelijke uitbreidingen dienen benaderd te worden vanuit landschappelijk standpunt en de inpassing ervan.

Ontwikkelingsmogelijkheden voor zonevreemde bedrijven binnen zonevreemde lintbebouwingen of woonkorrels   

De bedrijven kunnen ter plaatse blijven; de uitbreidingsmogelijkheden van de bedrijven worden beperkt. Als toetssteen gelden de typische ruimtelijke kenmerken van de omgeving (schaal, hoogte, …); er dient voldoende rekening gehouden te worden met de mobiliteitsimpact.

Zonevreemde bedrijven binnen woongehuchten Landskouter en Het Anker:   

De uitbreidingsmogelijkheden van de bedrijven worden wezenlijk niet beperkt; als toetssteen gelden de typische ruimtelijke kenmerken van de omgeving (schaal, hoogte, …); er dient voldoende rekening gehouden te worden met de mobiliteitsimpact van het bedrijf.

Voor zonevreemde bedrijven zal een duidelijk beleidskader dienen gecreëerd te worden. Algemeen wordt gesteld dat een duurzaam beleid inzake ruimtelijke ordening niet op onvergunde situaties kan gestoeld zijn. De ontwikkelingsperspectieven voor bedrijven en economische activiteiten niet gelegen binnen de bedrijventerreinen, worden vooral bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Bij de beoordeling van de bestaande (zonevreemde) bedrijven wordt in de eerste plaats nagegaan in welke (deel)ruimte het bedrijf zich bevindt.


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Deelruimte Oosterzele Deelruimte Scheldewindeke Deelruimte Balegem Deelruimte Gijzenzele Deelruimte Moortsele Deelruimte Landskouter Deelruimte Het Anker Deelruimte N42 Het noordelijk open ruimtegebied Het zuidelijk open ruimtegebied

Afb. 10: Aanduiding deelruimten gemeente Oosterzele (bron GRS)

Naast de afweging in de verschillende deelruimten dient elk bedrijf eveneens specifiek afgewogen te worden, hierbij dient rekening gehouden te worden met de bedrijfsspecifieke criteria. Het betreft volgende elementen: -

De sociaaleconomische verankering waarmee bedoeld wordt dat de werknemers in de gemeente of de regio wonen; tewerkstelling van de meest laaggeschoolde werknemers uit de gemeente of de regio; de historische groei van de bedrijven op de huidige vestigingsplaats; het verspreid voorkomen van bedrijven en trouwens ook van huisvesting behoort intrinsiek tot de eigenheid van de economische structuur van de Vlaamse Ardennen; de in het verleden of recente verleden bekomen vergunningen of toelatingen in verband met bouwwerken of uitbating van het bedrijf; de inpasbaarheid van het bedrijf in de omgeving/impact van het bedrijf op de structuurbepalende elementen uit het buitengebied.

De inpasbaarheid van het bedrijf in de omgeving, de impact ervan op de structuurbepalende elementen in het buitengebied en de vergunningstoestand zijn de belangrijkste criteria. 4.2.4.4. Opmaak RUP zonevreemde bedrijven De noodzaak tot opmaak van een RUP zonevreemde bedrijven is opgenomen in het bindend gedeelte van het GRS Oosterzele. Er wordt algemeen gesteld dat ruimtelijk inpasbare lokale zonevreemde bedrijven kunnen bevestigd worden en uitbreidingsmogelijkheden kunnen krijgen. Er zal een afweging dienen te gebeuren in functie van de verscheidene structuren. Het betreffende RUP zal resulteren in verschillende plannen opgemaakt per bedrijf (op perceelsniveau) waarin meer of minder ontwikkelingsmogelijkheden worden toegestaan.


5. Inhoud van het plan

5.1. De enquête en inventaris In de voorstudie wordt een inventaris opgemaakt van alle zonevreemde en mogelijk zonevreemde bedrijven. In het sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven is een lijst opgenomen met zonevreemde bedrijven. Op basis van recente gegevens werd deze lijst aangepast en werd een opsomming van 39 bedrijven bekomen. Alle bedrijven werden uitgenodigd op de infovergadering van 4 juli 2012. Nr

Bedrijven

Situering

Bestemming gewestplan

1

BOGAERT

BERG 26

BALEGEM

woongebied met landelijk karakter en landschappelijk waardevol agrarisch gebied

2

DECO-BETON

PASTOOR DE VOSSTRAAT 9 B

SCHELDEWINDEKE

woongebied met landelijk karakter en natuurgebied

3

GARAGE COPPENS

STATIONSSTRAAT 123

SCHELDEWINDEKE

woongebied en woonuitbreidingsgebied

4

HOUTHANDEL A. DE SUTTER

ISSEGEM 5

BALEGEM

woongebied en natuurgebied

5

HUIDENHANDEL VERBO

MEERSTRAAT 87

OOSTERZELE

agrarisch gebied

6

INTER SALAMI

KLEISTRAAT 5

OOSTERZELE

agrarisch gebied

7

KILOWATT -SOLAR

WETTERSE STEENWEG 26

OOSTERZELE

agrarisch gebied

8

LIEVENS L.

STATIONSSTRAAT 63

OOSTERZELE

woongebied en natuurgebied

9

VAN DEN BULCKE WILLY EN NICK

ROLLEBAAN 29

MOORTSELE

woongebied

VAN LANCKER DIDIER

TRAMSTRAAT 21

MOORTSELE

woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied

CONSTRUCTIEWERKHUIZEN VAN TRAPPEN H. 12 VBS MACHINERY

DORP 93

OOSTERZELE

agrarisch gebied

HAUWSESTRAAT 24/A

SCHELDEWINDEKE


13 VERHEYEN H.

ROOIGEMSTRAAT 52

BALEGEM


14 MAATWERK SCHEPENS

STREEKT 23

SCHELDEWINDEKE

woongebied

15 VAN DE PUTTE & ZONEN

DORP 18

OOSTERZELE


16 DE GANCK MARC

ROOSBLOEMSTRAAT 22

OOSTERZELE

agrarisch gebied

17 CORNELIS 18 DE BRAUWER

GERAARDSBERGSESTW 21A LANGE MUNT 38

LANDSKOUTER SCHELDEWINDEKE

agrarisch gebied

19 DE CLERCQ PAUL EN ZOON

SINT-LIEVENSSTRAAT 1A

OOSTERZELE

agrarisch gebied

10 11

agrarisch gebied

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Inhoud van het plan 17

20 ERBEKO

VOORDRIES 41

OOSTERZELE


21 GARAGE A. DEZUTTER

OUDENAARDSESTW 37

BALEGEM

landschappelijk waardevol agrarisch gebied

22 GOMA DAKWERKEN

HEISTRAAT 9

OOSTERZELE

woongebied met landelijk karakter

23 HANSSENS HERMAN

TURKENHOEK 10

SCHELDEWINDEKE

agrarisch gebied

24 HELDERWEIRDT

LANGE MUNT 47

SCHELDEWINDEKE

agrarisch gebied

25 HORES

LEENSTRAAT 4

OOSTERZELE


26 HOUBRACKEN ALAIN

GERAARDSBERGSESTW 56

OOSTERZELE

woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied

27 HOUTHANDEL SACKXCOUSSEMENT

LANGE MUNT 7

SCHELDEWINDEKE

agrarisch gebied

28 J.D.R

MUNCKBOS 17

OOSTERZELE


29 MABOCON

HOOGSTRAAT 28

OOSTERZELE

30 MOLENS VERMEULEN

GERAARDBERGSESTW 212

OOSTERZELE

31 TUINMACHINES HUBERT PAUWELS 32 VAN HECKE NV

LANGE MUNT 33

SCHELDEWINDEKE

woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied woongebied met landelijk karakter en parkgebied agrarisch gebied

MOORTSELESTRAAT 61A

MOORTSELE

woongebied

33 DE ROO LUDO & MIA WATERLOOS 34 NOTEBAERT DIRK

PATRIJZENSTRAAT 15

OOSTERZELE

woonuitbreidingsgebied

PEPERSTRAAT 19/B

SCHELDEWINDEKE

woongebied

35 ETS MARIJSSE EN ZOON bvba

POSTSTRAAT 23

BALEGEM

woongebied

36 MEIRLAEN DIRK STAALCONSTRUCTIES 37 LENSSENS R.

VOORDRIES 47

OOSTERZELE

woongebied en agrarisch gebied

WIJKSCHOOLSTRAAT 6

OOSTERZELE

agrarisch gebied

38 DRANKENHANDEL CIETERS

LANGE MUNTE 48

OOSTERZELE

agrarisch gebied

39 TBI

AALMOEZENIJSTRAAT 7A

LANDSKOUTER

agrarisch gebied

Het RUP zonevreemde bedrijven is bedoeld om op relatief korte termijn een antwoord te bieden op een aantal concrete problemen en knelpunten. De meest urgente dossiers worden meegenomen in de eerste fase van het RUP. Elk bedrijf uit de lijst van het Sectoraal BPA heeft een enquête ontvangen, die de basis zal vormen voor de verdere afweging. De enquête heeft tot doel een dieper inzicht te verwerven in de huidige effectieve situatie van het bedrijf. De bedoeling is om een zo objectief mogelijk instrument te ontwikkelen dat een consequente beoordeling mogelijk maakt. De enquête werd als volgt opgebouwd: -

algemene gegevens en situering van het bedrijf korte historiek sociaaleconomische gegevens de juridische toestand de ruimtelijke- en mobiliteitsaspecten de toekomstvisie van het bedrijf

Zeventien van de 39 bedrijven vulden de enquête in. Vervolgens werd voor elk zonevreemd bedrijf, dat de enquête invulde, een beknopt dossier opgesteld bestaande uit volgende gegevens:


1.

Situering Situering van het zonevreemde bedrijf binnen de gemeente en de omgeving en grafische weergave op het gewestplan.

2.

Bestaande toestand In de bestaande toestand wordt de historiek van het bedrijf kort beschreven, gevolgd door een omschrijving van activiteiten, toekomstige plannen op vlak van uitbreiding en personeel, de mobiliteitsaspecten van het bedrijf, …

3.

Juridische toestand In de juridische toestand wordt de gewestplanligging en vergunningstoestand, zowel stedenbouwkundig als milieu, behandeld. Ook wordt nagegaan of het bedrijf reeds een planologisch attest heeft aangevraagd en verkregen.

4.

Andere factoren Hierbij wordt het zonevreemde bedrijf bekeken binnen factoren als landschap, natuur, watergevoeligheid, …

5.

Prioriteit volgens selectiecriteria Vraagt de situatie van het bedrijf een urgente aanpak? Is er een noodzaak om op korte termijn tot een oplossing te komen?

6.

Ruimtelijke visie binnen GRS Het zonevreemde bedrijf wordt gepositioneerd binnen de planningscontext van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (welke deelruimte? Ontwikkelingsperspectieven?…)

Vervolgens werd een afwegingskader opgemaakt. Aan de hand van de inventaris en de ingevulde enquête kan nagegaan worden of het bedrijf zich als ‘prioritair’ klasseert in het afwegingskader. Volgende criteria komen aan bod in het afwegingskader: -

Heeft het bedrijf de enquête ingevuld? Heeft het bedrijf een planologisch attest aangevraagd en verkregen? Verloopt de geldigheidstermijn van de milieuvergunning vóór 2018? Heeft het bedrijf uitbreidingsplannen? Wenst het bedrijf zich op orde te stellen met zijn vergunningstoestand?

De lijst met als prioritair te behandelen bedrijven werd vervolgens op basis van het afwegingskader verder gefilterd. Zo werd aan de verschillende criteria een gewicht gegeven. De criteria, planologisch attest met verplichting voor de gemeente tot opmaak van een RUP, het verlopen van een milieuvergunning en de eventuele uitbreidingsplannen van een bedrijf werden in afnemende volgorde als prioritair beschouwd.

5.2. Categorisering Eenmaal de prioriteit beoordeeld is, wordt een bijkomende toetsing gedaan per bedrijf. Van de zonevreemde bedrijven wordt bedrijf per bedrijf uitgemaakt of ze kunnen blijven bestaan, eventueel onder bepaalde voorwaarden, of dat het aangewezen is dat de bedrijven worden geherlokaliseerd. In deze toetsing wordt rekening gehouden met de specifieke karakteristieken van elk bedrijf en kunnen de ontwikkelingsmogelijkheden van de locatie worden ingeschat. Dit gebeurt aan de hand van de toetsing die voorgesteld werd in de omzendbrief RO 2000/01. Deze (kwalitatieve) inschatting


resulteert in een concrete categorisering per bedrijf. De bedrijven kunnen hiertoe ondergebracht worden in zes categorieën. Door de categorisering worden ontwikkelingsperspectieven geboden, voor de bedrijven in eerste instantie, maar evenzeer voor de omgeving van de betrokken bedrijven. Een bijkomende randvoorwaarde die gesteld wordt, is dat de vergunningstoestand zo goed mogelijk in orde is. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen volgende categorieën:

CATEGORIE 0 CATEGORIE 1 CATEGORIE 2 CATEGORIE 3 CATEGORIE 4 CATEGORIE 5

ZONEVREEMDE ACTIVITEIT KAN OP DE HUIDIGE LOCATIE Blijven Verder ruimtelijk uitbreiden Nieuwe activiteiten ontwikkelen bestaan beperkt ruim Mogelijk? Beperkingen aard? nee nee nee nee nvt ja nee nee nee nvt ja ja nee ja ja ja ja nee ja nee ja nee ja ja ja ja nee ja ja nee

Categorie 0: De zonevreemde activiteit kan niet blijven bestaan op de huidige locatie. Deze bedrijven dienen te herlokaliseren, zelfs indien ze geen uitbreidingen nodig hebben. De economische activiteit is op geen enkele wijze verzoenbaar met de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Categorie 1: Deze zonevreemde activiteit kan blijven bestaan op de huidige locatie. Er is op geen enkele wijze een uitbreiding mogelijk. Deze bedrijven kunnen dus in principe blijven verder werken, met de uitspraak dat herlokalisatie op korte of middellange termijn is aangewezen. Er kunnen enkel instandhoudingswerken uitgevoerd worden aan de bestaande infrastructuur. Bij stopzetting van de huidige activiteiten kunnen er geen andere zonevreemde activiteiten worden toegelaten. De stopzetting van de zonevreemde bedrijfsactiviteiten op de betrokken locatie treedt in: -

indien er geen nieuwe vergunning wordt afgeleverd indien de uitbater beslist de uitbating op deze plaats stop te zetten

Deze categorie betekent in feite dat een ‘uitdoofbeleid’ ten aanzien van het bedrijf op deze locatie wordt gevoerd. Stopzetting impliceert ook dat er op dat moment een nabestemming intreedt voor het betrokken terrein. Deze nabestemming zal in principe conform de gewestplanbestemming zijn. Categorie 2: De zonevreemde activiteit kan blijven bestaan op de huidige locatie, ook naar de toekomst toe (op langere termijn met opeenvolgende bedrijven en uitbaters). Verbouwingen en een beperkte uitbreiding op de locatie zijn mogelijk. Het gaat hier voornamelijk om verbouwingen, aanbouw en een efficiëntere bedrijfsorganisatie. Echte schaalvergroting van het bedrijf op deze plek is echter niet wenselijk. Een uitbreiding in de ruimte kan een toename van de activiteiten met zich meebrengen. Er wordt daarom expliciet een beperking opgelegd aan de toe te laten activiteiten. Bij de stopzetting van de huidige activiteiten kunnen nieuwe activiteiten toegelaten worden; deze moeten qua milieuhinder in principe minder storend zijn dan de bestaande, zowel wat dynamiek als de aard van de activiteit zelf betreft. Categorie 3: De zonevreemde activiteit kan blijven bestaan op de huidige locatie, ook naar de toekomst toe (op langere termijn met opeenvolgende bedrijven en uitbaters). Verbouwingen en een beperkte


uitbreiding op de locatie zijn mogelijk. Het gaat hierbij voornamelijk om verbouwingen, aanbouw en een efficiëntere bedrijfsorganisatie. Echte schaalvergroting van het bedrijf op deze plek is echter niet wenselijk. Bij stopzetting van de huidige activiteiten kunnen nieuwe activiteiten toegelaten worden; er worden geen beperkingen opgelegd inzake aard van de toegelaten activiteiten. Binnen de bedrijfsruimte blijft een differentiatie van de activiteiten mogelijk. Alle activiteiten, bestaande en nieuwe, die verenigbaar zijn met de omgeving worden toegelaten. Categorie 4: De zonevreemde activiteit kan blijven bestaan op de huidige locatie en kan zich verder ontwikkelen. Een ruimere uitbreiding op de locatie is mogelijk, afhankelijk van de randvoorwaarden die door de omgeving worden opgelegd. Bij stopzetting van de huidige activiteiten kunnen nieuwe activiteiten toegelaten worden; deze moeten qua milieuhinder in principe minder storend zijn dan de bestaande, zowel wat dynamiek als de aard van de activiteit zelf betreft. Een nieuwe activiteit kan er komen, maar onder strikte voorwaarden. Categorie 5: De zonevreemde activiteit kan blijven bestaan op de huidige locatie en zich verder ontwikkelen, zowel ruimtelijk als naar aard van de activiteiten. Een ruimere uitbreiding op de locatie is mogelijk, afhankelijk van de randvoorwaarden die worden vastgelegd per bedrijf in functie van de draagkracht van de omgeving; er worden geen beperkingen opgelegd inzake aard van de toegelaten activiteiten. Op deze plaatsen kan een groot gamma aan bedrijvigheden, die bovendien nog ruimtelijk kunnen uitbreiden. Een schaalvergroting van lokaal bedrijf naar een regionaal bedrijf is evenwel niet mogelijk.

5.3. Onderzoek en evaluatie Vervolgens kan verder onderzoek en evaluatie gebeuren om per locatie/activiteit tot een ontwikkelingsperspectief te komen. De problematiek van zonevreemde bedrijven situeert zich op de snijlijn van economie en ruimtelijke ordening. Dit heeft evenwel heel wat implicaties bij de afweging van de bedrijven. Door het feit dat het om bedrijven gaat, is het logisch om bij het bepalen van de uitbreidingsmogelijkheden uit te gaan van de sociaaleconomische betekenis van ieder zonevreemd bedrijf. Een eenzijdige ruimtelijke afweging zal op termijn significante welvaartschadende effecten hebben omdat men geen rekening houdt met de eigen sociale en economische dynamiek. Er kan voor zonevreemde bedrijven geen algemene, abstracte oplossing geboden worden zonder de afweging te maken: Bestaanbaarheidsvereiste versus verenigbaarheidsvereiste. Zonevreemdheid ten aanzien van een gewestplan kan dus gedefinieerd worden als zijnde een gebouw, een activiteit of functie waarbij de juridische toets een strijdigheid met bestaande voorschriften aangeeft (= de bestaanbaarheidsvereiste), ofwel waarbij de planologische toets een onverenigbaarheid met de bestaande aanwezige activiteiten en functies daartoe besluit (= de verenigbaarheidsvereiste). Vanuit die dubbele vereiste is zonevreemdheid een moeilijk te vatten algemeen begrip. Het heeft een juridische dimensie ten aanzien van de voorschriften van het gewestplan; het heeft ook een afwegingsdimensie, enerzijds vanuit de activiteit of functie zelf, anderzijds vanuit de relatie met de omgeving. Zowel binnen de vergunningverlening als binnen de planningscontext moet met deze afweging gemaakt worden, rekening houdend met de grenzen die door het decreet en GRS zijn aangereikt.


Huidige bestemming versus gewenste ruimtelijke structuur De afweging van zonevreemde infrastructuur zal niet enkel onderhevig zijn aan een juridische toetsing maar zal ook moeten getoetst worden aan de gewenste ruimtelijke structuur. In een aantal gevallen kan het ook aangewezen zijn om bestaande infrastructuur die niet juridisch zonevreemd is maar mogelijk wel onverenigbaar is met de gewenste ruimtelijke structuur, aan een verenigbaarheidstoetsing te onderwerpen. Zolang de gewenste structuur via functies en bestemmingen niet hard vastgelegd is via RUP’s, is de verenigbaarheidstoets mogelijk maar kan de dubbele toetsing aanleiding geven tot dubbelzinnigheid als huidige bestemming en gewenste structuur niet overeenkomen. In dergelijke gevallen primeert de gewenste ruimtelijke structuur. Draagkracht van omgeving versus dynamiek van de activiteit De verenigbaarheidstoets is voor het formuleren van specifieke ontwikkelingsperspectieven per infrastructuur. Beide aspecten moeten samen bekeken worden omdat een activiteit in functie van de aard van de omgeving in het ene gebied als hoog-dynamisch en in het andere als laag-dynamisch moet beschouwd worden. Een individuele afweging in een diepgaand onderzoek is hiervoor aangewezen. De planologische toets maakt in eerste instantie abstractie van de huidige juridische toestand. De juridische toestand behelst de bestemming volgens plan van aanleg van de zone waarin de infrastructuur gelegen is en de vergunningstoestand. De juridische toets kan wel teruggekoppeld worden voor het bijsturen van de ontwikkelingsperspectieven die volgen uit de eerste stap. Een eventuele bijkomende laatste stap in een beleidsmatige afweging naast de strikt ruimtelijke afweging is de evaluatie t.o.v. sociale en/of economische aspecten. Hierin komen onder meer (cultuur)historische en sociaal maatschappelijke binding aan bod.

5.4. Vier stappenmethode Bij het toekennen van het ontwikkelingsperspectief zal een vier-stappenplan gehanteerd worden. In een eerste stap zal de ruimtelijk-planologische context geanalyseerd worden. Hierbij zal de gewenste structuur vanuit het GRS Oosterzele onderzocht worden en de grensstellende juridische elementen en planologische voorwaarden opgesomd worden. In de tweede stap zal een ruimtelijke analyse van het bedrijf en de omgeving gemaakt worden. Hierbij worden volgende zaken geanalyseerd: -

Ruimtelijke kenmerken en verschijningsvorm van het bedrijf  huidig ruimtegebruik en verschijningsvorm  type activiteiten  mobiliteitsprofiel  ruimtebehoefte

-

Ruimtelijke kenmerken van de omgeving van het bedrijf  beschrijving van de omgeving


In de derde stap zal er een beoordeling gemaakt worden van het bedrijf ten aanzien van zijn omgeving. Hierbij worden volgende aspecten nagegaan:  fysisch systeem (bodem, waterhuidhouding, …)  natuur, landschap en landbouw  gebruik van de ruimte  mobiliteit Na stap drie wordt een eerste ontwikkelingsperspectief geformuleerd. Stap vier kan deze conclusie nog nuanceren maar zal geen doorslaggevende factor vormen bij het toekennen van het uiteindelijke ontwikkelingsperspectief. In stap vier zullen de niet-ruimtelijke afwegingsfactoren besproken worden. Deze factoren behelzen:  historiek  ruimtelijk –juridische aspecten  omgevings- en regiogebondenheid  investeringen  mogelijkheid tot herlokalisatie De specifieke toelichting bevat per bedrijf: 



  



  

Een beschrijving van de bestaande feitelijke toestand, zijnde de ruimtelijke structuur van het terrein en zijn omgeving (relatie tot bebouwing en open ruimte en ontsluiting) en de dynamiek van de bestaande activiteiten. Een overzicht van de bestaande juridische toestand zowel op het vlak van ruimtelijke ordening als vanuit andere beleidsdomeinen. De ligging volgens het gewestplan en de vergunningstoestand wordt kort geschetst. Een volledig overzicht van de relevante elementen van de bestaande juridische toestand worden opgesomd in bijhorende tabel. De vergunning voor de verschillende gebouwen worden hier ook opgesomd. Categorisering van het bedrijf Een berekening van de ruimtebehoefte voor de verdere ontwikkeling van het plangebied. Een visie op de ontwikkeling van het gebied. Hier wordt eerst het deelplan gesitueerd binnen de gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente volgens het goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Verder worden de afwegingselementen uit het RSV nader bekeken en worden de gewenste ontwikkelingen van de economische infrastructuur omschreven in een verfijning van de visie van het GRS. Een onderzoek naar de effecten van het plangebied op zijn omgeving. Dit bevat in eerste instantie de watertoets en kan aangevuld worden met de ecologische toets (natuurtoets, passende beoordeling, …) de landschappelijke toets en de agrarische toets. Aanzet tot het verordend stedenbouwkundig voorschrift Een ruimteboekhouding Op te heffen voorschriften


6. Aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege 6.1. Plan-MER plicht Sedert 1/06/2008 is het nieuwe plan-MER decreet (BS 20/06/2007) in werking getreden. Deze nieuwe regelgeving bepaalt dat elk ruimtelijk uitvoeringsplan binnen het toepassingsgebied valt van het plan-MER-decreet. Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-MER-plicht. Het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlage I, II en III van het project m.e.r.-besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 opgesomde projecten en is derhalve screeningsgerechtigd. Indien projecten en plannen niet van rechtswege plan-MER-plichtig zijn, is er een screeningsplicht van toepassing, wat betekent dat moet worden aangetoond dat het plan geen aanzienlijke milieueffecten inhoudt. Indien kan onderbouwd worden dat er geen aanzienlijke milieueffecten dienen verwacht te worden, komt het plan in aanmerking voor een ontheffing van de plan-MERplicht.

6.2. Noodzaak tot passende beoordeling De passende beoordeling wordt voorgeschreven door art. 36ter van het Decreet Natuurbehoud en is van toepassing indien het plan betekenisvolle impact kan hebben op speciale beschermingszones (Natura-2000 gebied). Er dient bijgevolg een passende beoordeling te worden opgemaakt indien op basis van de voortoets een betekenisvolle aantasting van de beschermde habitats of soorten uit de speciale beschermingszones niet kan worden uitgesloten. Geen enkel zonevreemd bedrijf dat wordt meegenomen in dit RUP ligt in een habitat- of vogelrichtlijngebied. Het dichts nabijgelegen habitatrichtlijngebied behoort tot ‘Bossen van het zuidoosten van de zandleemstreek’ en bevindt zich op 150 meter ten westen van het bedrijf Huidenhandel Verbo. Daarnaast bevinden er zich geen vogelrichtlijnengebieden nabij de zonevreemde bedrijven. Het plangebied zal gezien de aard van de activiteiten (lokale bedrijvigheid) echter geen verstorend effect hebben op speciale beschermingszones. Er kan bijgevolg gesteld worden dat het RUP geen plan is dat een betekenisvolle aantasting kan veroorzaken van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied, en conform artikel 36ter van het Decreet Natuurbehoud, geen passende beoordeling vereist is.

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege 24

7. Screening van de te verwachten milieueffecten 7.1. Toelichting bij de gehanteerde methodiek De screening gebeurt hieronder aan de hand van een korte analyse per milieudiscipline. De volgende disciplines worden besproken bij de screening van milieueffecten en zijn relevant voor de beoordeling van de inrichting van het plangebied: -

Mens-ruimtelijke ordening; cultureel erfgoed, stoffelijke goederen en landschap; energie- en grondstofvoorraden; bodem; water; lucht, atmosfeer en klimatologische factoren; geluid en trillingen, licht; mobiliteit; biodiversiteit, fauna en flora.

Afhankelijk van de relevantie van de onderzochte discipline worden de referentiesituatie, het nulalternatief, de mogelijke effecten en eventueel milderende maatregelen beschreven. In dit geval zal eveneens de juridische toestand onderzocht worden, dit wil zeggen dat de gewestplanbestemming afgetoetst wordt ten opzichte van de huidige situatie. Tenslotte wordt een beoordeling gegeven of voor deze discipline aanzienlijke milieueffecten kunnen verwacht worden ten gevolge van het plan. Aan elke discipline wordt hierbij een score toegekend. De volgende scores worden daarbij gehanteerd: / 0 +/++1 -/--1

Het plan houdt geen wijziging in ten opzichte van het geldende plan en de bestaande toestand, een beoordeling is dus niet van toepassing. Er is geen effect of een zeer minimaal effect op deze discipline. Er is een positief of aanzienlijk positief effect voor deze discipline. Er is een negatief of een aanzienlijk negatief effect voor deze discipline.

SOLVA I RUP Zonevreemde bedrijven te Oosterzele I Onderzoek tot M.E.R. I Conclusie 25

7.2. Bestaande feitelijke toestand per bedrijf 7.2.1. Houthandel A. De Sutter 7.2.1.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf werd rond 1900 op de huidige site opgericht en evolueerde van een boomzagerij naar een groothandel in hout en aanverwante producten waaronder houten platen, bouwmateriaal, vernis, isolatie en sanitair. 7.2.1.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De groothandel in hout bevindt zich langs een smalle uitgeruste woonstraat in de kern van Balegem, gelegen ten westen van de N42 (Geraardsbergen-Zottegem-Gent), en is matig tot vlot bereikbaar. Het grootste deel van de loodsen is opgetrokken in landschappelijk waardevol agrarisch gebied.

Afb. 11: Situering Houthandel A. De Sutter (bron Geopunt, Gis Oost)

Het bedrijf behelst een groothandel in hout en aanverwante producten met als voornaamste bedrijfsactiviteiten het zagen, schaven en drenken van hout. Het betreft een grootschalig bedrijf. Het plangebied bestaat uit twee deelgebieden, oftewel twee bedrijfspercelen. De inrit tot het achterliggend bedrijfsperceel is gelegen ter hoogte van Issegem 5. Op dit terrein bevinden zich drie afzonderlijke loodsen. Het volledige terrein is verhard in beton. Het tweede bedrijfsperceel situeert zich ten noorden van Krekelberg, ter hoogte van Issegem 7. Op dit terrein is één uitgestrekte loods aanwezig. Ook dit terrein is volledig verhard in beton en wordt gebruikt als opslagplaats voor materiaal. Beide percelen snijden vrij diep in de open ruimte. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 6.000m². Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 5.000m². Het bedrijf heeft een geringe mobiliteitsgeneratie gezien de meeste leveringen aan huis worden bezorgd. Er vinden ongeveer 1.500 leveringen op de weg per jaar plaats: invoerders van hout, fabrikanten van bouwmaterialen, enz. De meeste leveringen zijn afkomstig van fabrikanten en zagerijen in binnen- én buitenland. De bedrijfsactiviteiten brengen een matige dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er een vijftal leveringen met vrachtwagens en een drietal met lichte vrachtwagens. Tien vervoersbewegingen van klanten gebeuren met de wagen, 15 met een lichte vrachtwagen. Er zijn daarenboven twee personeelsleden die met de wagen komen.


Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 3. 7.2.1.3. Fotoreportage

F1: zicht op voorzijde bedrijfssite -Issegem 5

F2: zicht op loods-Issegem 5

F3: zicht op achterzijde loods-Issegem 5

F4: zicht op zijkant loods Issegem 5

F5: zicht op achterzijde loods - Issegem 5

F6: zicht op loods en opslag hout - Issegem 7

F7: zicht op zijkant loods – Issegem 7

F8: zicht op achterzijde loods – Issegem 7

7.2.1.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Het bedrijf maakt deel uit van een uitloper van de kern Balegem en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Het is echter niet aangewezen dat de site bijkomend agrarisch gebied aansnijdt en hoog dynamische activiteiten in zich opneemt. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Een echte schaalvergroting van het bedrijf is niet toegelaten. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving te passen. De uitbreiding beperkt zich bijgevolg tot het verbouwen van de bestaande bedrijfsinfrastructuur en het uitbreiden van de opslagruimte er dient bij de materiaalkeuze rekening gehouden te worden met de inpassing in de landelijke omgeving. De overige ruimte rond beide bedrijfsgebouwen zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruime. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Gezien er momenteel geen - of slechts in beperkte mate - buffering voorzien is, zullen in het voorliggend RUP hiervoor voldoende maatregelen ingeschreven worden. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te


worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij de stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebeid in te schrijven. Enkel het gedeelte dat momenteel in woongebied gelegen is, kan de nabestemming woongebied krijgen. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal er vervolgens onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘woongebied met landelijk karakter’ en de nabestemming ‘landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ weer in werking treden. Het overgrote deel van de bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.1.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Woongebied met landelijk karakter Landschappelijk waardevol agrarisch gebied Totale oppervlakte:

RUP Benaderde oppervlakte

Bestemming 2

3.864,17 m

2

5.853,95 m 9.718,12 m

2

Benaderde oppervlakte 2

Zone voor bedrijfsgebouwen Zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte

4.788,83 m

Zone voor groenbuffer

1.048,18 m

2

3.881,11 m

2

9.718,12 m

7.2.1.6. Planalternatieven Planalternatieven worden niet relevant geacht aangezien het in de eerste plaats de doelstelling van het RUP is om de zonevreemdheid van het bedrijf op te heffen. De ruimtelijke afweging in het voorontwerp van dit RUP zonevreemde bedrijven vormt de basis voor het behoud van de bedrijvigheid op deze locaties en de genomen planopties.


2

7.2.2. Verheyen H. 7.2.2.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf is opgericht in 1932 te Velzeke. Vervolgens ontplooiden de bedrijfsactiviteiten zich in 1967 te Walzegem 27/A in Oosterzele. Sinds 1973 situeert het bedrijf zich op de huidige bedrijfslocatie. Sinds 2009 is de zaak in handen van de dochter en de schoonzoon. 7.2.2.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De site van het bedrijf bevindt zich langs een goed uitgeruste woonstraat, meer bepaald in een woonlint als uitloper van de kern van Balegem die rechtstreeks aantakt op de N46. Het bedrijf bevindt zich gedeeltelijk in de bestemmingszone woongebied met landelijk karakter en gedeeltelijk in de zone landschappelijk waardevol gebied. Het bedrijf is goed bereikbaar.

Afb. 12: Situering Verheyen H. (bron Geopunt, Gis Oost)

De bedrijfsactiviteiten behelzen metselwerken en betonwerken met betrekking tot woningbouw en industrie. Het betreft een kleinschalig bedrijf dat toegankelijk is door middel van een lange oprit ter hoogte van de Rooigemstraat. Op het terrein zelf bevinden zich meerdere afzonderlijke loodsen, waaronder centraal gelegen een koepelloods, met omliggend een verharding in beton. De overige oppervlakte, centraal en in het noordwesten, van de bedrijfssite bestaat uit een verharding in grind. In het noordwesten van de site bevindt zich een grote onbebouwde ruimte. Deze ruimte doet voornamelijk dienst als opslagplaats voor materialen. Ten zuiden van de bedrijfssite bevindt zich de woning van de zaakvoerder. Deze is echter niet opgenomen in het plangebied. De totale bebouwde oppervlakte van het plangebied bedraagt om en bij de 1.300m². Het totaal aan verharde oppervlakte bedraagt circa 3.850m². Het bedrijf heeft een te verwaarlozen mobiliteitsgeneratie gezien het overgrote deel van de bedrijfsactiviteiten op verplaatsing gebeurt. Zo zijn de leveringen afkomstig van groothandels uit de streek en worden ze meestal ter plaatse op de werf per vrachtwagen afgeleverd. De klanten zijn eveneens particulieren uit de regio, waarbij de producten doorgaans aan huis worden geleverd. Het bedrijf voert geen opdrachten uit voor grote bedrijven of de overheid. De bedrijfsactiviteiten brengen een te verwaarlozen dynamiek teweeg. Dagelijks vindt er slechts één levering plaats per vrachtwagen. Daarnaast zijn er vier personeelsleden in dienst waarvan er drie met de wagen komen en één met de (brom)fiets.


Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 3. 7.2.2.3. Fotoreportage

F1: zicht op loods

F2: zicht op bedrijfswoning

F3: zicht op loods (productie/opslag)


F5: zicht op koepelloods


F7: zicht op opslag


7.2.2.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Het bedrijf maakt deel uit van een uitloper van de kern Balegem en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. Het bedrijf kan op de bestaande site beperkt uit breiden. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: Het RUP zal het vernieuwen van de bestaande bedrijfsinfrastructuur en een uitbreiding in functie van bijkomende opslagruimte mogelijk maken. Zo zal in er in het zuiden van het plangebied, aansluitend ten noorden van de bestaande opslagloods, een zone voor uitbreiding worden ingekleurd. Ook de bestaande loods in het noordoosten van de bedrijfssite kan verbouwd en uitgebreid worden. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Zo dient er onder andere bij de materiaalkeuze rekening gehouden te worden met de inpassing in de landelijke omgeving. De overige ruimte rondom de bedrijfsgebouwen zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Gezien er momenteel nog geen buffering voorzien is, zullen in het voorliggend RUP hiervoor voldoende maatregelen ingeschreven worden. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. De woning van de zaakvoerder wordt niet mee opgenomen in het plangebied. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te


worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘woongebied met landelijk karakter’ en ‘landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan grotendeels enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordenend grafisch plan met bestemmingszones en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.2.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming


Bestemming

Landschappelijk waardevol agrarisch gebied

1.121,54 m

Wonen met landelijk karakter

4.766,76 m

Totale oppervlakte:

2

2

5.888,30 m

2



1.436,70 m

2

3.359,10 m

2


920,13 m

Zone voor ontsluiting

172,37 m

2

5.888,30 m



2

7.2.3. Huidenhandel Verbo 7.2.3.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf werd opgestart door de ouders van de huidige zaakvoerders tussen 1955-1960. Sedert 1976 bestaat de vennootschap Huidenhandel BVBA. In 1989 werd de BVBA gefusioneerd met de BVBA Verbo. De huidenhandel wordt tot op heden uitgebaat en uitsluitend bestemd voor export. 7.2.3.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De site van het bedrijf bevindt zich langs een uitgeruste lokale weg, meer bepaald in een woonlint als uitloper van de woonkern Oosterzele, die aansluit op de N465 en vlakbij de aantakking van de N465 op de N42 en E40. Het bedrijf is dus zeer goed bereikbaar en is gelegen in het agrarisch gebied in een gebied voor landbouw-gerelateerde ambachtelijke activiteiten, een gebied voor verharding op privaat domein – algemeen en buffergebied in overeenstemming met het goedgekeurde sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven.

Afb. 13: Situering Huidenhandel Verbo (bron Geopunt, Gis Oost)

Het bedrijf produceert ruwe huiden en vellen afkomstig van slachthuizen. De bedrijfsactiviteit behelst bijgevolg de aan- en verkoop van ruwe runderhuiden. Het betreft een bedrijf van gemiddelde grootte met een internationaal klantenbestand dat toegankelijk is via een lange toegangsweg in grind die aansluit op de Meerstraat. Op het terrein zelf bevindt zich een werkplaats/kantoor. Het terrein is gedeeltelijk verhard in beton. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 750m². Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt eveneens circa 750m². Het bedrijf heeft een geringe mobiliteitsgeneratie gezien er zich geen particuliere klanten op de bedrijfssite aanbieden. De klanten zijn voornamelijk leerlooierijen, hoofdzakelijk gelegen in het buitenland (Italië, Japan, Zuid-Korea, Thailand, China). Naar de Europese klanten worden de producten met de vrachtwagen gebracht. De transporten naar klanten buiten Europa gebeuren in containers via de haven van Antwerpen. De leveranciers zijn verschillende slachthuizen gelegen in de directe omgeving van het bedrijf. Ook diverse particulieren, beenhouwerijen en vleeshandelaars behoren tot de leveranciers van het bedrijf. De goederen worden door het bedrijf zelf afgehaald. De bedrijfsactiviteiten brengen een te verwaarlozen dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er een tweetal leveringen met vrachtwagens, waarvan één met een zware en één met een lichte vrachtwagen. Er vindt gemiddeld één vervoersbeweging van klanten plaats, doorgaans met de


wagen. Daarenboven zijn er twee personeelsleden in dienst waarvan er één zich met de wagen verplaatst en één met de fiets. Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2. 7.2.3.3. Fotoreportage

F1: zicht op werkplaats/kantoren

F2: zicht op werkplaats

F3: zicht op werkplaats/kantoren

F4: zicht op parking en werkplaats

F5: zicht op werkplaats en opslag

F6: zicht op achterzijde werkplaats

F7: zicht op achterzijde werkplaats

F8: zicht op werkplaats en opslag

7.2.3.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Het bedrijf maakt deel uit van een uitloper van de kern Oosterzele en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. Het bedrijf kan op de bestaande site uitbreiden. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: Er wordt, conform ten opzichte van het goedgekeurde sectoraal BPA zonevreemde bedrijven een beperkte uitbreiding gerealiseerd,. Aachteraan de bestaande opslagloods wordt een zone voorzien voor verder uitbreiding van de bedrijfsgebouwen. Een uitbreiding in noordoostelijke richting is gezien de aard van het productieproces (lineair verloop) niet aan de orde. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Er wordt daarom niet toegestaan hoger te bouwen dan de aanpalende gebouwen en er dient bij de materiaalkeuze rekening gehouden te worden met de inpassing in de landelijke omgeving. Het overgrote deel van de site wordt bestemd als bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt zowel parking als opslag toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden (parkeren van werknemers- en bedrijfsvoertuigen en stalling van lege bakken voor de opslag van huiden). De opslag in openlucht mag nooit dermate groeien dat er visuele hinder ontstaat. Daarenboven wenst de bedrijfsleider de site toegankelijk te maken in functie van hulpdiensten. Gezien er momenteel nog geen buffering voorzien is, zullen in het voorliggend RUP hiervoor voldoende maatregelen ingeschreven worden. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken.


Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordenend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.3.5. Oppervlakten GEWESTPLAN BPA ZONEVREEMDE BEDRIJVEN Bestemming Benaderde oppervlakte Agrarisch gebied Gebieden voor landbouwgerelateerde ambachtelijke activiteiten Gebieden voor verharding op privaat domein - algemeen buffergebieden

RUP Bestemming

Benaderde oppervlakte

2

4.385,59 m 1.126,36 Zone voor bedrijfsgebouwen 2 1.160,19 m Zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte 2 813,55 m Zone voor groenbuffer

2

1.368,31 m

2

1.910,40 m

2

1.106,88 m

GEWESTPLAN Bestemming

Benaderde oppervlakte

Agrarisch gebied

1.285,75 m²

Totale oppervlakte:

4.385,59 m

2

4.385,59 m



2

7.2.4. Constructiewerkhuizen Van Trappen H. 7.2.4.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf is opgericht in 1964 te Balegem als producent van stalen hekkens en ramen. Sinds 1970 bevindt het bedrijf zich op de huidige locatie en worden ook aluminium ramen geproduceerd. In 1972 werd de vennootschap opgericht. 7.2.4.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid Het bedrijf is goed bereikbaar en bevindt zich langs een voldoende uitgeruste zijstraat van de N415 (Zwalm-Oosterzele) in het centrum van Oosterzele Het bedrijf ligt vrijwel volledig in landbouwgebied.

Afb 14: Situering Constructiewerkhuizen Van Trappen (bron Geopunt, Gis Oost)

Het bedrijf specialiseert zich in metaalconstructie, meer bepaald in de vervaardiging en montage van aluminium en stalen schrijnwerk. Het betreft een middelgroot bedrijf dat door de ligging tussen bestaande woningen en een voetbalterrein ingesloten ligt en nauwelijks zichtbaar is van op de openbare weg. Langs de Dorp bevindt zich via een lange oprit de toegang tot het eigenlijke plangebied. Op de site is een bedrijfswoning en werkplaats aanwezig. Ter hoogte van de bedrijfswoning is een grindverharding voorzien. Vóór de werkplaats bevindt zich een verharding in asfalt. Het overige deel van het terrein is onverhard. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 1.300m². Het totaal aan verharde ruimte van het plangebied bedraagt circa 1.400m². Het bedrijf heeft een geringe mobiliteitsgeneratie. Er is een gemiddelde vervoersbeweging van één zware vrachtwagen per week. De bedrijfsactiviteiten brengen een zeer geringe dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er een tweetal leveringen, waarvan één met de auto en één met een lichte vrachtwagen. Daarenboven vindt er wekelijks één levering met een zware vrachtwagen plaats. Er vinden gemiddeld twee vervoersbewegingen van klanten met de wagen plaats. Daarnaast zijn er eveneens 12 personeelsleden die met de wagen komen. Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 3.


7.2.4.3. Fotoreportage

F1: zicht op inrit, bedrijfswoning



F4: zicht in werkplaats

F5: zicht op toegangsweg

F6: zicht op omgeving

F7: zicht op zijkant werkplaats

F8: zicht op parking

7.2.4.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze locatie. Het bedrijf maakt deel uit van de kern Oosterzele en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Er wordt daarom een bijkomende zone voor bedrijfsgebouwen voorzien in het noorden, aansluitend aan het bestaande bedrijfsgebouw. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Om te voorkomen dat er naar de toekomst toe binnen het gebied voor bedrijfsgebouwen een nieuwe woning wordt opgericht of dat de woning zou worden vervangen door een opslagplaats, wordt de bestaande woning op de site opgenomen in een aparte zone voor bedrijfswoning. Tussen de bedrijfsgebouwen en de bedrijfswoning wordt een zone voor tuin ingepast. Op heden wordt dit gebied ook reeds als tuin gebruikt, zodat dit in feite eerder een bestendiging van de bestaande toestand is. De overige ruimte rond het bedrijfsgebouw zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruime. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Het is eveneens mogelijk om de bestaande parking elders op de bedrijfssite te organiseren. De zaakvoerder wenst namelijk de bestaande parking, die momenteel vooraan op de bedrijfssite gelegen is, te herlokaliseren ter hoogte van de recent verworven percelen. Op die manier kan er een bijkomende inrit georganiseerd worden ter hoogte van Hogeveld en wordt het woongebied gedeeltelijk ontlast van de verkeersdynamiek ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten. Daarnaast zullen er duidelijke maatregelen vooropgesteld worden inzake buffering van het plangebied ten aanzien van de aangrenzende open ruimte. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften.


Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.4.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Agrarisch gebied

Totale oppervlakte:


Bestemming 2

7.053,82 m

7.053,82 m

2


Zone voor bedrijfsgebouwen

2.610,06 m

Zone voor bedrijfswoning Zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte

204,97 m

2

2

3.023,86 m

2

Zone voor tuin

391,15 m


823,78 m

2

7.053,82 m



2

7.2.5. Van De Putte & zonen 7.2.5.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf is opgericht rond 1970. Begin jaren ’70 is Julien Van de Putte gestart als glazenier en vertegenwoordiger voor de verkoop van aluminium ramen en deuren. In 1987 is Bart Van de Putte samen met vader Julien gestart met een eigen productie van aluminium schrijnwerk. In 1989 is Jeroen Van de Putte bij de firma gekomen en zijn er stelselmatig meer werknemers in dienst getreden. In 1992 is NV Julien Van de Putte opgericht. In september 2012 zijn de gebouwen en de bijhorende parking gekocht door Groep VDP. 7.2.5.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De site bevindt zich in de woonkern van Oosterzele, meer bepaald ter hoogte van een voldoende uitgeruste zijstraat van de N415 (Zwalm-Oosterzele). Het bedrijf is goed bereikbaar. De site bevindt zich gedeeltelijk in woongebied en deels in woonuitbreidingsgebied.

Afb. 15: Situering Constructiewerkhuizen Van De Putte & zonen (bron Geopunt, Gis Oost)

De bedrijfsactiviteiten behelzen de fabricatie en plaatsing van onder meer aluminium schrijnwerk, rolluiken en poorten, beglazingswerken en automatisaties. In het centrum van Oosterzele, ter hoogte van Dorp, is een brede inrit gelegen die toegang biedt tot het achterliggend bedrijfsperceel. Op het terrein zelf is een ruime loods aanwezig. Het overgrote deel van het terrein is verhard in beton. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 2.000m². Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 2.500m². Het bedrijf heeft een te verwaarlozen mobiliteitsgeneratie gezien de bedrijfsactiviteiten hoofdzakelijk op verplaatsing gebeuren. De bedrijfsactiviteiten brengen een matige dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er een vijftal leveringen, twee met de vrachtwagen, twee met een lichte vrachtwagen en één met een auto. Twee vervoersbewegingen van klanten gebeuren met de wagen, twee met een lichte vrachtwagen. Er zijn 33 personeelsleden die met de wagen komen, vier met de (brom)fiets en twee met een lichte vrachtwagen. Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2.



F1: zicht op inrit

F2: zicht op inrit


F4: zicht op achterzijde loods (productie/opslag)

F5: zicht op zijkant loods


F7: zicht op voorzijde loods, parking

F8: zicht in loods

7.2.5.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze locatie. Het bedrijf maakt deel uit van de kern Oosterzele en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Er wordt daarom een bijkomende zone voor bedrijfsgebouwen voorzien in het noorden, aansluitend aan het bestaande bedrijfsgebouw. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Om te voorkomen dat er naar de toekomst toe binnen het gebied voor bedrijfsgebouwen een nieuwe woning wordt opgericht of dat de woning zou worden vervangen door een opslagplaats, wordt de bestaande woning op de site opgenomen in een aparte zone voor bedrijfswoning. Tussen de bedrijfsgebouwen en de bedrijfswoning wordt een zone voor tuin ingepast. Op heden wordt dit gebied ook reeds als tuin gebruikt, zodat dit in feite eerder een bestendiging van de bestaande toestand is. De overige ruimte rond het bedrijfsgebouw zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruime. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Het is eveneens mogelijk om de bestaande parking elders op de bedrijfssite te organiseren. De zaakvoerder wenst namelijk de bestaande parking, die momenteel vooraan op de bedrijfssite gelegen is, te herlokaliseren ter hoogte van de recent verworven percelen. Op die manier kan er een bijkomende inrit georganiseerd worden ter hoogte van Hogeveld en wordt het woongebied gedeeltelijk ontlast van de verkeersdynamiek ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten. Daarnaast zullen er duidelijke maatregelen vooropgesteld worden inzake buffering van het plangebied ten aanzien van de aangrenzende open ruimte. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit


wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.5.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Woongebied Woonuitbreidingsgebied


Bestemming 2

816,08 m

2

4.516,15 m

Zone voor bedrijfsgebouwen Zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte Zone voor groenbuffer

Totale oppervlakte:

5.332,23 m

2


2.302,19 m

2

2.756,15 m

2

273,89 m

5.332,23 m



2

7.2.6. Houthandel Sackx-Coussement 7.2.6.1. Historiek van het bedrijf Het betreft een historisch gegroeid bedrijf. Het bedrijf werd in 1941 opgericht in Oosterzele. Sinds 1966 is het bedrijf gevestigd op het huidige adres. Het activiteitendomein, met name houthandel en houtzagerij, bleef doorheen heel die tijd ongewijzigd. In 2010 werd de hele vennootschap overgenomen door een investeringsmaatschappij. 7.2.6.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid Het bedrijf is zeer goed bereikbaar en bevindt zich langs een goed uitgeruste weg, de Lange Munte oftewel N415 (Zwalm-Oosterzele), die op zijn beurt rechtstreeks aantakt op de N444 (ZwalmMerelbeke). Het bedrijf bevindt zich aan de rand van het (meerkernig) hoofddorp Scheldewindeke en is volledig gelegen in agrarisch gebied. Het woongebied van Scheldewindeke strekt zich enkele tientallen meters ten noorden van de site uit.

Afb. 16: Situering Houthandel Sackx-Coussement (bron Geopunt, Gis Oost)

Het betreft een groothandel in hout en aanverwante producten met als voornaamste bedrijfsactiviteiten het verzagen en verhandelen van hout. Langs de Lange Munte, links van de bedrijfswoning, bevindt zich de toegang tot het bedrijfsperceel. Het betreft een tamelijk grootschalig bedrijf, vooral op vlak van oppervlakte, met een regionaal klantenbestand en een beperkte tewerkstelling. Het bedrijf is gehuisvest in verschillende open loodsen. Op het terrein zelf zijn drie loodsen aanwezig. Een groot deel van het terrein is verhard met beton. Vooraan bevindt zich de bedrijfswoning. Aanpalend, achter de bedrijfswoning, bevindt zich een kantoor. Over bijna de volledige lengte van het perceel werden aan de rechterkant aaneensluitend twee loodsen opgebouwd, een loods in beton die gebruikt wordt als zagerij en een halfopen loods in golfplaten die gebruikt wordt voor opslag. Achteraan op bedrijfssite bevindt zich een houten loods die wordt gebruikt voor het drogen van hout. De volledige onbebouwde ruimte links op het perceel wordt volledig gebruikt voor opslag in openlucht. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 1.400m². Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 1.500m². Het bedrijf heeft een geringe mobiliteitsgeneratie. De vervoersbewegingen per etmaal zijn eerder beperkt. De houtinvoerders en leveranciers van isolatie en ander materiaal leveren dagelijks per vrachtwagen aan het bedrijf. Bestellingen worden doorgaans ter plaatse bij de klanten aangeleverd.


De bedrijfsactiviteiten brengen een zeer geringe dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er een drietal leveringen. Dit met de vrachtwagen, een auto en een lichte vrachtwagen. Zes vervoersbewegingen van klanten gebeuren met de wagen, vijf met een lichte vrachtwagen. Verder zijn er twee personeelsleden die met de wagen komen. Het bedrijf is in het bezit van een milieuvergunning klasse 2. 7.2.6.3. Fotoreportage

F1: zicht op inrit





F6: zicht in loods (productie/opslag)



7.2.6.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Vanuit de gewenste ruimtelijke structuur kan de site worden verankerd. Er zal echter voldoende aandacht moeten worden besteed aan de landschappelijke inkadering gezien de vrij geïsoleerde ligging in het open ruimtegebied. Het bedrijf kan op het perceel ten noordoosten van de huidige bedrijfssite beperkt uitbreiden. Uitgangspunt is dat de exploitant de uitbating tracht te laten beantwoorden aan de geldende normen van de wet van 14 augustus 1986 betreffende het dierenwelzijn. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Centraal op het terrein wordt, rekening houdend met de gewenste uitbreiding, een zone voor bedrijfsgebouwen bestemd. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Zo dient er bij de materiaalkeuze rekening gehouden te worden met de inpassing in de landelijke omgeving. De overige ruimte rond het bedrijfsgebouw zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Deze ruimte voorziet eveneens in een circulatiemogelijkheid gedeeltelijk doorheen en gedeeltelijk rond de bedrijfsgebouwen. Om te voorkomen dat er naar de toekomst toe binnen het gebied voor bedrijfsgebouwen een nieuwe woning wordt opgericht of dat de woning zou worden vervangen door een opslagplaats, wordt de bestaande woning van de zaakvoerder op de site mee opgenomen in het plangebied, meer


bepaald in een aparte zone voor bedrijfswoning. De bestaande zone rondom de bedrijfswoning waar nu een tuin is ingericht, blijft behouden als tuinzone. Gezien er momenteel nog geen buffering voorzien is, zullen in het voorliggend RUP hiervoor voldoende maatregelen ingeschreven worden. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.6.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Agrarisch gebied


Bestemming 2

7.287,04 m

2.100,38 m


120,06 m

Zone voor groenbuffer 7.287,04 m

2

2


Zone voor tuin Totale oppervlakte:


2

3.670,31 m

2

143,43 m

2

1.252,86 m

7.287,04 m



2

7.2.7. Drankenhandel Cieters 7.2.7.1. Historiek van het bedrijf Het familiebedrijf, meer bepaald een groothandel in dranken, is historisch gegroeid op deze locatie. Omstreeks 1927 werd de drankenhandel opgericht. Verder zijn er verschillende verbouwingen en uitbreidingen uitgevoerd die dateren van de jaren ‘30-‘40 en ‘50. Huidig uitbater nam de zaak over in 1996. 7.2.7.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De site is gelegen langsheen de N415 (Zwalm-Oosterzele) buiten het (meerkernig) hoofddorp Scheldewindeke. De N415 sluit in zuidwestelijke richting aan op de N444 (Zwalm-Merelbeke) en in noordoostelijke richting, voorbij de kern van Scheldewindeke, op de N42 (Geraardsbergen-ZottegemGent). De bedrijfssite is gelegen in agrarisch gebied waarvan de directe omgeving wordt getypeerd als een langgerekt woonlint met een hoge verscheidenheid aan bebouwing en functies. De woonfunctie is met andere woorden verweven met een verscheidenheid aan bedrijfsactiviteiten. Het achterliggend gebied is een landbouwzone in actief agrarisch gebruik. Het bedrijfsgebouwencomplex is met een dubbele in/uitritmogelijkheid optimaal bereikbaar vanaf de lange Munte, zowel voor personenwagens als vrachtwagens.

Afb 17: Situering Drankenhandel Cieters (bron Geopunt, Gis Oost)

De bedrijfsactiviteit behelst een drankenhandel. Langsheen de Lange Munte, links van de bedrijfswoning, is de inrit gelegen tot het achterliggend bedrijfsperceel. Het bedrijfscomplex bestaat uit drie bouwvolumes: een bedrijfswoning, een opslagruimte aan de rechterzijde van het perceel en één aan de linkerzijde van het perceel. De woning welke bij het bedrijf staat wordt deels gebruikt als bureelruimte. De eigenlijke woning van de zaakvoerder is gelegen op een aanpalend perceel. Deze wordt niet mee opgenomen in het plangebied. Een groot deel van het terrein is verhard in beton. Het bedrijf heeft een matige mobiliteitsgeneratie. Wekelijks zijn er een tiental leveringen voor het bedrijf en er zijn gemiddeld honderd vervoersbewegingen van klanten. De bedrijfsactiviteiten brengen een matige dynamiek teweeg. Gemiddeld rijden er wekelijks 100 wagens van klanten af en aan, 10 bewegingen door leveranciers, 60 bewegingen door personeel en 56 bewegingen door bedrijfsvoertuigen (totaal 1.226 bewegingen/week). Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2.



F1: zicht op inrit

F2: zicht op loods en opslag

F3: zicht op opslag






7.2.7.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Vanuit de gewenste ruimtelijke structuur kan de site worden verankerd. Er zal echter voldoende aandacht moeten worden besteed aan de landschappelijke inkadering gezien de vrij geïsoleerde ligging in het open ruimtegebied. Het bedrijf kan op de bestaande site beperkt uitbreiden. In 2010 werd er een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd waarbinnen enerzijds de bestendiging en regularisatie van de bestaande bedrijfsactiviteiten en anderzijds de uitbreiding en regularisatie van de bedrijfswoning, deels als bureelruimte, werd voorzien. Het uitbreidingsvoorstel op lange termijn werd echter niet aanvaard. De voorgestelde uitbreiding in het planologisch attest is vrij omvangrijk en snijdt diep in het open kouter landschap. Daarnaast bevat het voorstel een sloop van de bestaande loodsen en voorziet op het terrein de bouw van een nieuwe loods. Dit wordt verder onderzocht en gemotiveerd in voorliggend RUP. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. De uitbreiding beperkt zich tot het uitbreiden van de opslag- en stallingsruimte. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. Zo dient er bij de materiaalkeuze rekening gehouden te worden met de inpassing in de landelijke omgeving. De overige ruimte rond het bedrijfsgebouw zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt zowel opslag als parking toegestaan, daar beide functies op heden ook effectief op de site plaatsvinden. Daarnaast voorziet deze ruimte in een circulatiemogelijkheid deels doorheen en gedeeltelijk rond de bedrijfsgebouwen. Om te voorkomen dat er naar de toekomst toe binnen het gebied voor bedrijfsgebouwen een nieuwe woning wordt opgericht of dat de woning zou worden vervangen door een opslagplaats, wordt de bestaande woning op de site opgenomen in een aparte zone voor bedrijfswoning. Centraal op het plangebied, tussen de bedrijfsgebouwen en de bedrijfswoning, wordt een zone voor tuin ingepast. Op heden wordt dit gebeid ook reeds als tuin gebruikt, zodat het in feite eerder een bestendiging van de bestaande toestand is. Daarnaast zullen er duidelijke maatregelen vooropgesteld worden inzake buffering van het plangebied ten aanzien van de aangrenzende open ruimte. De buffer in het zuiden van het


plangebied bevindt zich op een achterliggend perceel, dat eveneens in eigendom is van de bedrijfsleider. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaal naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.7.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Agrarisch gebied

Totale oppervlakte:


Bestemming 2

5.164,44 m

5.164,44 m

2



1.957,43 m


134,12 m

2

2

2.438,64 m

2

Zone voor tuin

341,96 m


292,29 m

2

5.164,44 m



2

7.2.8. Lenssens R. 7.2.8.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf werd op de huidige locatie opgestart omstreeks 1989 met het oprichten van een eerste kennelgebouw met een capaciteit van 20 dieren. Het bestaande bedrijfsgebouw kan beschouwd worden als een historisch gegroeid geheel. De huidige capaciteit van de hondenkennel bedraagt om en bij de 100 dieren. 7.2.8.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid Het bedrijf ligt ten zuidwesten van de kern van Scheldewindeke, een deelgemeente van Oosterzele. De ruime omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door een landelijk/agrarisch uitzicht met her en der verspreide, hoofdzakelijk residentiële, bebouwing. De bedrijfsgebouwen van het betrokken bedrijf maken integraal deel uit van de bebouwde omgeving op de hoek van de Morestraat en de Wijkschoolstraat. De bedrijfssite wordt ontsloten via de Wijkschoolstraat (gemeenteweg) op een afstand van circa 2 kilometer van de kern van Scheldewindeke. De Wijkschoolstraat is een zijstraat van de Lange Munte (N415, Zwalm-Oosterzele), de hoofdontsluitingsweg van de kern van Scheldewindeke. De N415 sluit in zuidwestelijke richting aan op de N44 (Zwalm-Merelbeke) en in noordoostelijke richting, voorbij de kern van Scheldewindeke, op de N42 (Geraardsbergen-Zottegem-Gent).

Afb. 18: Situering Lenssens R. (bron Geopunt, Gis Oost)

De bedrijfsactiviteit behelst een hondenkennel/hondenfokkerij. Hondenfokkerij Lenssens R. fokt de hondenrassen Yorkshire en Maltezer met oog op de (latere) verkoop van de puppy’s. De capaciteit van het bedrijf bedraagt circa 100 dieren. Langs de Wijkschoolstraat bevindt zich de toegang tot het plangebied. Op het terrein bevindt zich een bedrijfsgebouw, een hondenkennel, van circa 286m². Rondom het gebouw situeert zich een loopweide voor de honden. Daarnaast is er een stacaravan aanwezig op het bedrijfsperceel die dienst doet als bureelruimte en ruimte voor sociale voorzieningen. Een klein deel van het terrein is verhard met kasseien. Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 150m². Het bedrijf heeft een te verwaarlozen mobiliteitsgeneratie. De bedrijfsactiviteiten brengen een te verwaarlozen dynamiek teweeg. De hondenfokkerij richt zich voornamelijk tot particulieren: 90 procent van de honden is bestemd voor particulieren, 10 procent voor dierenspeciaalzaken. Het aantal wekelijkse vervoersbewegingen door het personeel bedraagt


circa 12. Daarnaast is er zo goed als dagelijks één voertuigbeweging door een dierenarts. Het aantal voertuigbewegingen door leveringen is verwaarloosbaar. De hondenfokkerij heeft een uitgesproken lokaal karakter: het overgrote deel van de klanten komt uit Oosterzele en omstreken. Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2. 7.2.8.3. Fotoreportage

F1: zicht op inrit


F5: zicht op zijkant kennel

F6: zicht op achterzijde kennel



7.2.8.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Vanuit de gewenste ruimtelijke structuur kan de site worden verankerd. Er zal echter voldoende aandacht moeten worden besteed aan de landschappelijke inkadering gezien de vrij geïsoleerde ligging in het open ruimtegebied. Het bedrijf kan op de bestaande site beperkt uitbreiden. Uitgangspunt is dat de exploitant de uitbating tracht te laten beantwoorden aan de geldende normen van de wet van 14 augustus 1986 betreffende het dierenwelzijn. Het is echter niet aangewezen om bijkomend agrarisch gebied aan te snijden. In 2009 werd er een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd waarin de uitbreiding op korte termijn werd voorzien mits in acht name van een aantal voorwaarden zodat een ruimtelijk compact geheel ontstaat in aansluiting met de bestaande hondenkennel. Het betreft volgende voorwaarden: - De uitbreiding van de gelijkvloerse oppervlakte wordt beperkt tot 120m²; - het gebouw is af te dekken met een licht hellend dak van 25° waardoor de bovenverdieping niet toegankelijk wordt en niet kan gebruikt worden als nuttige ruimte; - het gebouw kan geenszins dienst doen als verblijf- of woonruimte maar enkel als ruimte voor administratie met onthaal klanten en medische dienstverlening; in het bijzonder dient men voldoen aan de wetgeving inzake dierenwelzijn; - bij stopzetting van de hondenfokkerij dient het plangebied ‘agrarisch gebied’ als nabestemming krijgen. De uitbreiding op lange termijn werd in het planologisch attest niet aanvaard. Een afdak achteraan wordt niet toegestaan omdat enerzijds de werkelijke behoefte niet wordt aangetoond en anderzijds


een afdak afgespannen met draad enkel zal leiden tot een stapelplaats of op termijn zal ingenomen worden bij de kennel als volwaardige ruimte. Het RUP zal maximaal rekening houden met voorgenoemde stedenbouwkundige voorschriften worden deze verankerd.

voorwaarden.

Via

de

Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Het betreft een beperkte uitbreiding (vloeroppervlakte <120m² conform de voorwaarden van het planologisch attest) aansluitend aan de achterzijde van de bestaande bedrijfsgebouwen. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. De overige ruimte rond het bedrijfsgebouw zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruimte. Ten zuiden van de bedrijfsgebouwen wordt een gebied voor tuin ingepast. Op heden wordt dit gebied ook reeds als tuin gebruikt, zodat het in feite eerder een bestendiging van de bestaande toestand is. Gezien er momenteel nog geen buffering voorzien is, zullen in het voorliggend RUP hiervoor voldoende maatregelen ingeschreven worden. Dit is noodzakelijk om de visuele impact naar de open ruimte te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een volgend grafisch plan met bestemmingszones en bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.8.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Agrarisch gebied

Totale oppervlakte:


Bestemming 2

1.420,81 m

1.420,81 m

2



501,15 m

Zone voor tuin

210,17 m


289,23 m

2

420,26 m

2 2

1.420,81 m


2



7.2.9. Bert W. 7.2.9.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf is opgericht als een eenmanszaak in 2003 langsheen de Weidestraat 15 te Merelbeke. In 2004 werd de eerste werknemer aangeworven. Sinds 2011 situeren de bedrijfsactiviteiten zich op het grondgebied van de gemeente Zingem Oosterzele, meer bepaald ter hoogte van de Hauwsestraat 62. Dit is de enige locatie waar het bedrijf actief is. Het bedrijf telt momenteel vijf werknemers. De laatste drie jaar focust het bedrijf zich voornamelijk op grote projecten. Daartoe wenst het bedrijf zich te herlocaliseren in de Gaversesteenweg. Momenteel is het bedrijf gelegen langs de Gaversesteenweg en telt het vijf werknemers. 7.2.9.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid Het bedrijf De bedrijfssite situeert zich langsheen een goed uitgeruste steenweg die rechtstreeks aantakt op de N415 (Zwalm-Oosterzele). Het bedrijf Het bedrijfsterrein situeert zich in één van de woonlinten ten westen van het meerkernig hoofddorp Scheldewindeke. In het westen van het plangebied bevindt zich de N444 (Zwalm-Merelbeke) en in noordoostelijke richting, voorbij de kern van Scheldewindeke, de N42 (Geraardsbergen-Zottegem-Gent). Het achterliggend gebied is een landbouwzone in actief agrarisch gebruik. Het bedrijf De site is goed bereikbaar.

Afb. 19: Situering Bert W. (bron Geopunt, Gis Oost)

Het bedrijf is actief in de bouwwereld. De bedrijfsactiviteiten betreffen de installatie van centrale verwarming, sanitair en het uitvoeren van dakwerken. Langs de Gaversesteenweg bevindt zich de toegang tot het plangebied. Op het terrein bevinden zich, achter de woningen, twee gekoppelde loodsen in functie van de bedrijfsactiviteit. Het plangebied betreft een voormalige limonadefabriek. De totaal bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 1.350m². Het bedrijf heeft een te verwaarlozen mobiliteitsgeneratie gezien de bedrijfsactiviteiten hoofdzakelijk op verplaatsing gebeuren en er zich met andere woorden geen particuliere klanten op de bedrijfssite aanbieden. De bedrijfsactiviteit brengt een te verwaarlozen dynamiek teweeg. Dagelijks gebeuren er vier vervoersbewegingen van personeelsleden met de auto. Er vinden geen vervoersbewegingen van klanten plaats op de site. Het bedrijf is niet milieuvergunningsplichtig.



F1: zicht op inrit



7.2.9.4. Planopties Bedrijvigheid blijft is mogelijk op deze plaats. Het bedrijf De site maakt deel uit van een uitloper van de kern Scheldewindeke en kan vanuit de gewenste ruimtelijke structuur worden verankerd. Gezien de ligging dient er voldoende aandacht besteed te worden aan de inkadering van het bedrijf, ook ten aanzien van het achterliggend open ruimtegebied. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen/aanpassingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Het bedrijf wenst de verouderde gebouwen te renoveren in functie van een optimalisatie van de bedrijfsvoering. Volume en/of oppervlakte uitbreidingen zijn echter niet meer mogelijk. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. De mogelijkheid zou geboden worden om het middelste magazijn, dat zich momenteel in zeer slechte staat bevindt, te slopen en vervolgens op deze plaats een nieuw magazijn met een beperktere grondinname her op te bouwen. Aanpassingen of verbouwingen aan de overige bedrijfsgebouwen zullen eveneens mogelijk gemaakt worden door middel van voorliggend RUP. De verbouwingen zijn hoofdzakelijk gevraagd om de interne structuur van het plangebied beter te organiseren en een aantrekkelijker samenhangend geheel te laten vormen dat beter inpasbaar is in de omgeving. De overige ruimte ten zuiden van de bedrijfsgebouwen zal bestemd worden als bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt de mogelijkheid voorzien een zone voor parking in functie van het personeel te situeren. Gezien er momenteel nog geen buffering voorzien is, zullen er in het voorliggend RUP hiervoor duidelijke maatregelen ingeschreven worden. Dit om de visuele hinder naar de landelijke omgeving te beperken. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de gewestplanbestemming ‘woongebied met landelijk karakter’ weer in werking treden. Bij stopzetting van de activiteiten wordt met andere woorden geen nieuwe zonevreemde bedrijvigheid toegelaten.


De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.9.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Woongebied met landelijk karakter

Totale oppervlakte:


Bestemming 2

873,21 m

873,21 m

2



672,91 m


127,13 m

2

73,17 m

2

873,21 m



2

7.2.10. TBI 7.2.10.1. Historiek van het bedrijf Het bedrijf, gespecialiseerd in de inrichting van kantoren, is opgestart in 1996 op de huidige locatie. Een jaar later behoorde ook de inrichting van magazijnen tot het werkveld van het bedrijf. Na ongeveer 5 jaar is er een afdeling ‘kleinmateriaal’ bijgekomen welke de geleverde service, meer bepaald totale kantoorinrichting, vervolledigd. 7.2.10.2. Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid De site bevindt zich ten noorden van de woonkern Landskouter langsheen een voldoende uitgeruste gemeenteweg die rechtstreeks aansluit op de N465, met name de Geraardsesteenweg. Het bedrijf is goed bereikbaar en is gelegen in het agrarisch gebied.

Afb. 20: Situering TBI (bron Geopunt, Gis Oost)

Het bedrijf specialiseert zich in kantoor- en magazijninrichting. Het bedrijf staat onder meer in voor de verkoop en levering van bureaumeubelen, ergonomisch zitcomfort en klassement systemen. Het betreft een kleinschalig bedrijf dat toegankelijk is via de Aalmoezenijestraat. Het terrein bestaat uit een parking in kiezelsteentjes en een magazijn. Het bedrijfsgebouw doet dienst als bureelruimte, toonzaal en opslagruimte. In de opslagruimte worden de leveringen voorbereid. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt om en bij de 1.200m². Het totaal aan verharde oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 750m². Het bedrijf heeft een te verwaarlozen mobiliteitsgeneratie gezien de bedrijfsactiviteiten hoofdzakelijk op verplaatsing gebeuren. De bedrijfsactiviteiten brengen een te verwaarlozen dynamiek teweeg. Dagelijks vindt er gemiddeld één levering met de vrachtwagen plaats. Er is één personeelslid dat met de wagen komt en één dat zich met de fiets verplaatst. Het bedrijf heeft een milieuvergunning klasse 2.



F1: zicht op inrit

F2: zicht op inrit

F3: zicht op voorzijde loods

F4: zicht op loods


F6: zicht op inrit en parking

F7: zicht in loods

F8: zicht in loods

7.2.10.4. Planopties Bedrijvigheid blijft mogelijk op deze plaats. Vanuit de gewenste ruimtelijke structuur kan de site worden verankerd. De site is gelegen aan de rand van de open ruimte bijgevolg zal er in het RUP voldoende aandacht besteed worden aan de landschappelijke inkadering van het bedrijf. Het bedrijf kan op de bestaande site beperkt uitbreiden. Er wordt een duidelijk ontwikkelingsprofiel in het RUP vooropgesteld: De gewenste uitbreidingen kunnen als aanvaardbaar beschouwd worden voor dit plangebied. Het betreft een beperkte uitbreiding aansluitend aan de voorzijde van de bestaande bedrijfsgebouwen in functie van bijkomende kantoorruimte. De bestaande infrastructuur kan in stand gehouden en verbouwd worden. De bedrijfssite dient qua schaal en uitzicht zoveel mogelijk in de omgeving in te passen. De ruimte rondom de bedrijfsgebouwen wordt bestemd als zone voor bedrijfsgebonden buitenruimte. Binnen dit gebied wordt een parking toegestaan, daar deze functie op heden ook effectief op de site plaatsvindt. De site zal ten opzichte van de aanpalende woningen gebufferd worden. Ter hoogte van de Aalmoezenijestraat wordt geen zone voor groenbuffer voorzien, gezien deze ruimte volledig vrij dient te blijven met het oog op voldoende manoeuvreerruimte voor het aan en afrijden van de vrachtwagens. Ter hoogte van de inrit van de bestaande garagebox op het perceel dient eveneens een ruimte vrij te blijven van circa 2m. Ten oosten van het plangebied bevindt zich een voetweg, Slangewegel. Deze voetweg is voorzien van een dubbele bomenrij waardoor het bedrijf reeds grotendeels gebufferd wordt naar het omliggende open ruimtegebied. Inzake inrichting dienen een aantal vooropgestelde kwaliteitscriteria bij de vergunningsaanvraag te worden beantwoord. Omtrent publiciteit zijn duidelijke maten en aantallen weergegeven in de voorschriften. Het zal in de toekomst mogelijk blijven om de bestaande bedrijfsactiviteiten uit te oefenen op de site op voorwaarde dat de nieuwe bedrijfsvoering niet meer hinder veroorzaakt. Indien de activiteit wijzigt, dient er bij de aanvraag tot bestemmingswijziging bijgevolg voldoende rekening gehouden te worden met de impact van een eventueel nieuw bedrijf op de omgeving. Deze mag niet groter zijn


dan de huidige bedrijfsimpact. Naar de toekomst toe worden enkel bedrijven met een even grote mobiliteitsimpact toegestaan. Indien een RUP zonevreemde bedrijven een bijkomende aansnijding doet van het agrarisch gebied is het aangewezen om bij stopzetting van het bedrijf de nabestemming agrarisch gebied in te schrijven. Indien er geen bedrijfsactiviteiten meer zullen plaatsvinden in het plangebied zal onder bepaalde voorwaarden de nabestemming ‘agrarisch gebied’ weer in werking treden. De bedrijfsinfrastructuur kan dan enkel geëxploiteerd worden voor landbouwactiviteiten of para-agrarische activiteiten. De elementen uit de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan met bestemmingszones en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. Het grafisch plan is in bijlage toegevoegd. 7.2.10.5. Oppervlakten GEWESTPLAN Bestemming Agrarisch gebied

Totale oppervlakte:


Bestemming 2

1.299,17 m

1.299,17 m

2



458,39 m


205,20 m

2

635,58 m

2

1.299,17 m



2

7.3. Bespreking per discipline 7.3.1 Impact op de gezondheid en de veiligheid van de mens Huidige situatie

Beoordeling

Toetsing aan het nulalternatief

Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen Conclusie

Het plangebied heeft betrekking op 10 zonevreemde bedrijven. Al deze bedrijven hebben als hoofdfunctie bedrijvigheid. De risicocontouren voor een SEVESO-bedrijf liggen op 2 km afstand rond het bedrijf. Binnen een straal van 2 km zijn geen hoog- of laagdrempelige SEVESO-inrichtingen gelegen. Het plan zorgt voor de bestendiging van zonevreemde bedrijven en biedt tevens uitbreidingsmogelijkheden. Het RUP zal met andere woorden een aantal wijzigingen toelaten, doch dit zal geen enkel effect hebben op SEVESOinrichtingen. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Bij het nulalternatief zouden de zonevreemde bedrijven eveneens behouden blijven en zouden ze terugvallen op de basisrechten van de VCRO. Het verschil met de juridische toestand houdt nagenoeg geen impact in op de gezondheid en veiligheid van de mens. Gezien het plan geen invloed heeft op de gezondheid en veiligheid van de mens, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.3.2 Cultureel erfgoed, landschap en stoffelijke goederen Huidige situatie

Beoordeling Toetsing aan het nulalternatief

Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen Conclusie

Geen van de zonevreemde bedrijven in het RUP komt voor in, of in de omgeving van, een monument of landschap. betreft een monument of landschap. Het plan heeft geen invloed op het cultureel erfgoed, landschap en stoffelijke goederen. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Bij het nulalternatief zouden de zonevreemde bedrijven eveneens behouden blijven en zouden ze terugvallen op de basisrechten van de VCRO. Er is geen significant verschil met de juridische toestand. Bouwprojecten met ingreep in de bodem worden voor een archeologisch advies voorgelegd aan het agentschap Ruimte en Erfgoed. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.3.3. Mens en ruimtelijke ordening Huidige situatie

Beoordeling

In de huidige situatie zijn het gewestplan, in sommige gevallen het BPA Zonevreemde bedrijven, en de basisrechten VCRO van toepassing op de zonevreemde bedrijven. Voorliggend plan zorgt voor de bestendiging van de zonevreemde bedrijven en van een bestaande historisch gegroeide toestand. Door het RUP krijgen een aantal bedrijven meer ontwikkelingsperspectieven dan op basis van bovenstaande zonevreemde basisrechten. De basis hiervoor is in eerste instantie te vinden in het richtinggevend deel van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan van de provincie Oost-Vlaanderen en, in tweede instantie, in het richtinggevende gedeelte van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de gemeente Oosterzele. Aan de hand van de deelruimte waarin het bedrijf gelegen is, worden in het GRS van Oosterzele de mogelijkheden toebedeeld aan de zonevreemde bedrijven.


HOUTHANDEL A. DE SUTTER EN VERHEYEN H. : De bedrijven zijn gedeeltelijk gelegen in woongebied met landelijk karakter en deels in landschappelijk waardevol agrarisch gebied. De bedrijven bevinden zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte Balegem en het zuidelijk open ruimtegebied. Mogelijke effecten: Verdere inname van herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van uitbreidingen aan de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het agrarisch gebied. Bestendiging van de bedrijfsfunctie bemoeilijkt het versterken van de landschapswaarde Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van het vergroten van de bestaande werkplaatsen kan afbreuk doen aan het landschappelijk waardevol agrarisch gebied. Het toestaan en vergroten van de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het landschappelijk karakter van het woongebied. HUIDENHANDEL VERBO EN CONSTRUCTIEWERKHUIZEN VAN TRAPPEN H.: De bedrijven zijn Constructiewerkhuizen van Trappen is volledig gelegen in agrarisch gebied. Huidenhandel Verbo situeert zich volgens het goedgekeurd sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven in een gebied voor landbouwgerelateerde ambachtelijke activiteiten, een gebeid voor verharding op privaat domein -algemeen en een buffergebied. De bedrijven bevinden zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte Oosterzele en het zuidelijk open ruimtegebied. Mogelijke effecten: Verdere inname van herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van uitbreidingen aan de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het agrarisch gebied. Bestendiging van de bedrijfsfunctie bemoeilijkt het versterken van de landschapswaarde Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in herbevestigd agrarisch gebied HOUTHANDEL SACKX-COUSSEMENT, DRANKENHANDEL CIETERS EN LENSSENS R.: De bedrijven zijn volledig gelegen in agrarisch gebied. De bedrijven bevinden zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte het zuidelijk open ruimtegebied. Mogelijke effecten: Verdere inname van herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van uitbreidingen aan de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het agrarisch gebied. Bestendiging van de bedrijfsfunctie bemoeilijkt het versterken van de landschapswaarde Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in herbevestigd agrarisch gebied


BERT W.: Het bedrijf is volledig gelegen in woongebied met landelijk karakter. Het bedrijf bevindt zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte het zuidelijk open ruimtegebied. Mogelijke effecten: Verdere inname van herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van uitbreidingen aan de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het agrarisch gebied. Bestendiging van de bedrijfsfunctie bemoeilijkt het versterken van de landschapswaarde Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan en vergroten van de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het landschappelijk karakter van het woongebied. TBI: Het bedrijf is volledig gelegen in agrarisch gebied. Het bedrijf bevindt zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte het noordelijk open ruimtegebied. Mogelijke effecten: Verdere inname van herbevestigd agrarisch gebied Het toestaan van uitbreidingen aan de bedrijfsinfrastructuur kan afbreuk doen aan het agrarisch gebied. Bestendiging van de bedrijfsfunctie bemoeilijkt het versterken van de landschapswaarde Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in herbevestigd agrarisch gebied VAN DE PUTTE & ZONEN: Het bedrijf is volledig gedeeltelijk gelegen in woongebied en deels in woonuitbreidingsgebied. Het bedrijf bevindt zich, in relatie tot het GRS Oosterzele, binnen de deelruimte Oosterzele. Mogelijke effecten: Bestemming van bedrijvigheid is gesitueerd in woongebied. Mogelijke uitbreidingen tasten het woonweefsel verder aan. De gewenste uitbreiding en de bestendiging van het bedrijf kan de relatie met het woonweefsel bemoeilijken. Er kan bij de uitbreiding van de bedrijfsinfrastructuur hinder ontstaan voor omwonenden (geluid, visueel, …). Heden zijn dergelijke klachten nog niet gesignaleerd.

Toetsing aan het nulalternatief

Algemeen kan gesteld worden dat het ruimtelijk uitvoeringsplan het juridische aanbod gebieden voor bedrijvigheid vergroot, doch dat deze toename niet tot gevolg heeft dat er een verdere versnippering optreedt van de open ruimte of van kwetsbare gebieden gezien de ontwikkelingsperspectieven op basis van een gebiedsgerichte afweging gebeuren. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Bij het nulalternatief zouden de zonevreemde bedrijven eveneens behouden blijven en zouden ze terugvallen op de basisrechten van de VCRO of in


Toetsing aan de juridische toestand

Milderende maatregelen

Conclusie

sommige gevallen op het BPA Zonevreemde bedrijven. In de beoordeling wordt de positieve impact van het RUP aangehaald voor de zonevreemde bedrijven. Een van de ontwikkelingsopties binnen de gewenste economische structuur is zekerheid te scheppen voor zonevreemde bedrijven. Een groot deel van de economische infrastructuur in Oosterzele is immers gelegen buiten de bedrijventerreinen. De ontwikkelingsperspectieven voor bedrijven en economische activiteiten niet gelegen binnen de bedrijventerreinen, worden vooral bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. De nieuwe bestemmingen die voortvloeien uit het RUP sluiten aan bij de visie van het GRS van de gemeente Oosterzele. Binnen de voorschriften is er getracht om de ruimtelijke kwaliteit zoveel mogelijk te bevorderen door: - het opleggen van een visuele afscherming met streekeigen groen; - het stimuleren van waterdoorlatende verharding; - het stimuleren van een duurzaam en esthetisch materiaalgebruik; - bouwverbod op bijkomende inname van herbevestigd agrarisch gebied; - ‘Planologische ruil’ voor het herstel van het planologisch evenwicht. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.3.4 Impact op energie- en grondstofvoorraden Huidige situatie Beoordeling Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen Conclusie

Er zijn geen gekende nuttige energie- en grondstoffenvoorraden binnen het plangebied. Het plan heeft geen invloed op de energie- of grondstoffenvoorraden. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Er is geen significant verschil met de juridische toestand. Gezien het plan geen invloed heeft op deze discipline, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.3.5 Impact op de bodem Huidige situatie

Op Afb. 23 is de bodemkaart voor de gemeente Oosterzele weergegeven. Hieruit blijkt dat de grond een gevarieerde samenstelling heeft naargelang de ligging van de zonevreemde bedrijven. Vochtige leembodems Vochtige zandleem en licht zandleembodems Nattere zandleem en licht zandleembodems Kunstmatige gronden – bebouwde zones

Beoordeling Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand

6 (nr:2,6,7,8 en 9) 2 (nr:1 en 10) 1 (nr:4) 2 (nr:3 en 5)

Het plangebied bevat geen waardevolle bodems volgens de Databank Ondergrond Vlaanderen. Het is niet gekend of er delen van het plangebied zijn opgenomen in het register van verontreinigde gronden. Het bestendigen en mogelijk maken van uitbreidingen en herbouw zal geen significante impact hebben op de bodem. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Er is geen significant verschil met de juridische toestand.



Gezien het plan geen invloed heeft op deze discipline, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

Conclusie

LEGENDE vochtige leembodems

10

vochtig zandleem en licht zandleembodems

natter zandleem en licht zandleembodems

kunstmatige gronden – bebouwde zones

3 4 5

9 6 1

8 7

Afb. 21: Bodemkaart (bron Gis Oost)

2

N

7.3.6 Impact op atmosfeer en klimatologische factoren Huidige situatie

Beoordeling

Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen Conclusie

Het plangebied omvat 10 zonevreemde bedrijven met beperkte luchtemissies. Betreffend RUP zorgt voor een bestendiging en – afhankelijk van de ruimtelijke context – voor bredere ontwikkelingsperspectieven dan de basisrechten van de VCRO en in sommige gevallen het BPA Zonevreemde bedrijven. Het plan heeft geen significante impact op de atmosfeer of klimatologische factoren gezien de uitbreidingsmogelijkheden niet van die aard zijn dat de luchtemissies ten opzichte van de huidige situatie ingrijpend zullen wijzigen. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Er is geen significant verschil met de juridische toestand. Gezien het plan geen invloed heeft op deze discipline, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 0: Er is geen significant effect op deze discipline


7.3.7 Impact op geluid, trilling en licht Huidige situatie

Het plangebied omvat 10 zonevreemde bedrijven waarvan geen enkel bedrijf significante hinder veroorzaakt inzake geluid, trilling en licht. Betreffend RUP zorgt voor een bestendiging en – afhankelijk van de ruimtelijke context – voor bredere ontwikkelingsperspectieven dan de basisrechten van de VCRO en in sommige gevallen het BPA Zonevreemde bedrijven. Houthandel A. De Sutter betreft een groothandel in hout en aanverwante producten. De werkzaamheden gebeuren voornamelijk op verplaatsing. Dagelijks worden ongeveer een tiental vervoersbewegingen van klanten genoteerd en een achttal leveringen met vrachtwagen. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Via het RUP worden geen uitbreidingsmogelijkheden geboden. Verheyen H. betreft een kleinschalig bouwbedrijf. De vervoersbewegingen beperken zich tot een viertal per dag. . Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. De ontwikkelingsmogelijkheden die geboden worden door het RUP beperken zich tot een uitbreiding van de opslagruimte. Huidenhandel Verbo betreft een producent van ruwe huiden en vellen. De hinder die de bedrijfsactiviteiten teweeg brengen zijn te verwaarlozen. De vervoersbewegingen beperken zich eveneens tot een viertal per dag. Het RUP voorziet in een uitbreiding van de bedrijfsgebouwen. Constructiewerkhuizen Van Trappen H. betreft een metaalverwerkend bedrijf. Dagelijks vinden er een 14-tal vervoersbewegingen plaats en een tweetal leveringen, waarvan één met een vrachtwagen. De bedrijfsactiviteiten gebeuren in een loods. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Het RUP voorziet in een uitbreiding van de bedrijfsgebouwen. Van De Putte & Zonen betreft een fabrikant van onder meer aluminium schrijnwerk, rolluiken en poorten, evenals beglazingswerken en automatisaties. De geluidshinder van de bedrijfsactiviteiten blijft zeer beperkt. De enige hinder die een impact zou kunnen hebben, is het geluid van de verkeersbewegingen. Dagelijks vinden er een 35-tal vervoersbewegingen plaats en een vijftal leveringen- waarvan twee met de vrachtwagen, twee met een lichte vrachtwagen en één met een auto. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Via het RUP worden geen uitbreidingsmogelijkheden geboden. Houthandel Sackx-Coussement betreft een groothandel in hout en aanverwante producten. De werkzaamheden gebeuren voornamelijk op verplaatsing. Dagelijks vinden er en een 13-tal vervoersbewegingen plaats en een drietal leveringen met een vrachtwagen, lichte vrachtwagen en een auto. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Het RUP voorziet in een uitbreiding van de bedrijfsgebouwen. Drankenhandel Cieters betreft een drankenhandel. Per week zijn er een tiental vervoersbewegingen van vrachtwagens. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Het RUP voorziet in een uitbreiding van de opslag- en stallingsruimte. Lenssens R. betreft een hondenfokkerij. De geluidshinder van de bedrijfsactiviteiten blijft zeer beperkt. De vervoersbewegingen beperken zich enkel tot het personeel en dagelijks één voortuigbeweging door een dierenarts. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Het RUP voorziet in een beperkte uitbreiding aansluitend aan de bestaande bedrijfsgebouwen.


-

Beoordeling

Bert W. betreft een bouwbedrijf. De geluidshinder van de bedrijfsactiviteiten blijft zeer beperkt. De werkzaamheden gebeuren voornamelijk op verplaatsing. De vervoersbewegingen beperken zich hoofdzakelijk tot de vervoersbewegingen van het personeel. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Via het RUP worden geen uitbreidingsmogelijkheden geboden. TBI betreft een handel in kantoor en magazijninrichting. De geluidshinder van de bedrijfsactiviteiten blijft zeer beperkt. De bedrijfsactiviteiten vinden hoofdzakelijk op verplaatsing plaats. Per dag is er één vervoersbeweging van een vrachtwagen. Er zijn tot op heden geen klachten met betrekking tot geluidshinder. Via het RIP worden geen uitbreidingsmogelijkheden geboden. Voor volgende bedrijven bestendigt het RUP de bestemming en/of biedt het zeer beperkte uitbreidingsmogelijkheden: Houthandel A. De Sutter, Van De Putte & Zonen, Lenssens R. en Bert W. De huidige bedrijfsactiviteiten veroorzaken geen hinder inzake geluid, trillingen en licht. Bij de bedrijven Verheyen H., Huidenhandel Verbo, Constructiewerkhuizen Van Trappen H., Houthandel Sackx-Coussement en Drankenhandel Cieters worden grotere uitbreidingsmogelijkheden geboden via het RUP, maar hieruit kan geen toename van de huidige bedrijfsactiviteiten voortvloeien. De uitbreidingsmogelijkheden bieden de mogelijkheid om de om de bestaande bedrijfsinfrastructuur te optimaliseren. Bij het bedrijf Huidenhandel Verbo, zal een aanzienlijkere uitbreiding mogelijk gemaakt worden. De uitbreiding heeft echter enkel betrekking op de opslagruimte en niet op de productieruimte. Het uitbreiden van de opslagruimte impliceert geen verhoging van de productieactiviteit en de daaruit volgende toename van vervoersbewegingen, maar biedt de mogelijkheid om de stockage die nu in open lucht gebeurt, volledig onder te brengen in de loods.

Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen

Conclusie

De uitbreidingsmogelijkheden en bestendiging zullen geen wijzigingen veroorzaken inzake de impact van geluid, licht en trillingen. Tijdens werken zoals verbouwingen, uitbreidingen en /of herbouwen, kan er tijdelijk grotere geluidshinder en hinder door trillingen optreden, doch deze zijn beperkt in tijd en ruimte. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Er is geen significant verschil met de juridische toestand. Tijdens de werken binnen het plangebied zelf, zullen maatregelen dienen genomen te worden om milieuhinder door geluid, trilling, stof, … te beperken in tijd en ruimte. In het RUP zal bij alle bedrijven een groene afscheiding voorzien worden t.a.v. omliggend agrarisch gebied of t.a.v. omliggende woningen. De groenzone voorziet in eerste instantie in een visuele buffering maar kan ook eventuele geluidsoverlast bufferen (v.b. afkomstig van verkeersbewegingen op de bedrijfssite). 0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.3.8 Impact op biodiversiteit, fauna en flora Huidige situatie

Op Afb. 24 is de biologische waarderingskaart weergegeven voor Oosterzele. In de bedrijfsspecifieke afweging, opgemaakt in dit RUP is voor iedere bedrijf


een detailkaart opgenomen van de biologische waarderingskaart. De waarde van de biologische elementen binnen het plangebied wordt weergegeven in onderstaande tabel. Biologisch minder waardevol

Biologisch minder waardevolle en/of zeer waardevolle elementen

Biologisch waardevol

HOUTHANDEL A. DE SUTTER VERHEYEN H.

X

HUIDENHANDEL VERBO

X

CONSTRUCTIEWERKHUIZEN VAN TRAPPEN

X

VAN DE PUTTE & ZONEN

X

HOUTHANDEL SACKXCOUSSEMENT DRANKENHANDEL CIETERS

X

X, verruigd grasland

X

X, grenst aan een verruigd grasland begroeid met gedegradeerde of jonge hoogstamboomga ard, een bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg en een bomenrij met gemend loofhout.

LENSSENS R.

X X x

BERT W. TBI

Beoordeling

X

X, hoogstamboomgaard X, soortenarm permanent cultuurgrasland

X, grenst aan een bomenrij met dominantie van populier

Biologisch zeer waardevol

Faunistisch belangrijk gebied

Natura 2000/VEN

X, grenst aan het habitatrichtlij ngebied ‘Bossen van het zuidoosten van de zandleemstre ek’

X, verruigd graslandschap met populierenaanplan t

Het plan bestendigt de zonevreemde bedrijven en biedt – afhankelijk van de ruimtelijke context – bredere ontwikkelingsperspectieven dan de basisrechten van de VCRO en in sommige gevallen het BPA Zonevreemde bedrijven. Twee sites (Verheyen H. en Huidenhandel Verbo) zijn gedeeltelijk gelegen in een zone met biologisch minder waardevolle en/of zeer waardevolle elementen. De waardevolle elementen blijven behouden, er zal aan deze zijde van het plangebied ook een buffer voorzien worden. Twee sites (Constructiewerkhuizen Van Trappen H. en Houthandel SackxCoussement) zijn gedeeltelijk gelegen in biologisch waardevol gebied. Het aanwezige bos op de percelen nr. 446 en 460a van de bedrijfssite


Constructiehuizen Van Trappen H. zal bijgevolg gecompenseerd moeten worden. Dit kan enerzijds door het voorzien in een financiële compensatie, anderzijds kan het bos elders gecompenseerd worden op een perceel met dezelfde oppervlakte. Enkele bedrijven grenzen tevens aan biologisch (zeer) waardevolle elementen. De waardevolle elementen blijven behouden, er zal aan deze zijde van het plangebied ook een buffer voorzien worden. Daarenboven grenst eveneens één site (Huidenhandel Verbo) aan het habitatrichtlijngebied ‘Bossen van het zuidoosten van de zandleemstreek’. Er zal aan deze zijde van het plangebied eveneens een buffer voorzien worden.

Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen Conclusie

Gezien het louter over een bestendiging en bevestiging gaat van een historisch gegroeide toestand en de uitbreidingsmogelijkheden relatief beperkt zijn, kan niet gesproken worden van een significante negatieve invloed ten gevolge van dit RUP. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Ten opzichte van de gewestplanbestemming of de bestemming van het BPA Zonevreemde bedrijven hebben de bedrijven geen negatieve impact op de biodiversiteit en de fauna. Voor de bedrijven grenzend aan waardevolle gebieden is er opgenomen in de voorschriften om een streekeigen groenscherm te voorzien. 0: Er is geen significant effect op deze discipline


LEGENDE

biologisch minder waardevol

complex met biologisch

10

minder waardevolle en/of waardevolle elementen

complex met biologisch waardevolle en/of zeer waardevolle elementen

3

Biologisch waardevol

4

5 Biologisch zeer waardevol

9 6 8

1

7

2

N

Afb. 22: biologische waarderingskaart (Bron: Gis Oost)

7.3.9 Impact op het water Huidige situatie

De waterlopen (rivieren en beken) en de bijhorende valleigebieden in Oosterzele, bepalen in belangrijke mate de ruimtelijke structuur omwille van hun waterafvoerende en ecologische functie. De Scheldevallei is ruimtelijk nog zeer goed aanwezig en heeft een belangrijke natuurwaarde. Oosterzele wordt gekenmerkt door een middelhoge dichtheid van sloten en grachten. De waterlopen vormen belangrijke lintvormige structuren in het landschap. Het reliëf en het water staan in rechtstreekse relatie met elkaar. Er is één stroomgebied aanwezig, het stroomgebied van de Molenbeek (S.180) en haar zijlopen. Oosterzele heeft geen bevaarbare waterlopen. Volgende onbevaarbare waterlopen van tweede (beheer door provinciale diensten) en derde categorie (onderhoud door gemeente) komen voor in de buurt van de deelplannen: -

de

Molenbeek/Gondebeek, waterloop nr. S.180, 2 categorie, beheerd door de provincie Oost-Vlaanderen de Kerkensbeek, waterloop nr. S.185, 2 categorie, beheerd door de


-

-

provincie Oost-Vlaanderen de Middensbeek, waterloop nr. S.186, 23 categorie, beheerd door de gemeente Oosterzele provincie Oost-Vlaanderen Bavegemse beek, 3 Oosterzele

de

categorie, beheerd door de gemeente

LEGENDE waterlopen

10

Molenbeek

3 4

5

Kerkensbeek

9

Middenbeek

6 1 4

8 7

Molenbeek Afb. 23: Waterlopen (bron Gis Oost)

2 2

N


7.3.9 Impact op het water (vervolg) De situatie voor de verschillende bedrijven is opgenomen in onderstaande tabel en onderstaande kaarten (afb. 27 t.e.m. 32). Bedrijf

Overstromingsgevoeligheid?

Infiltratiegevoeligheid bodem?

Grondwater Helling stromingsgevoeligheid

Erosiegevoelig

0,5% - 5%

Winterbed van een grote rivier? Nee

Houthandel A. De Sutter

Nee

Ja

Matig

Verheyen H.

Nee

Nee

Matig

0,5% - 5%

Nee

Nee

Huidenhandel Verbo

Deels mogelijk overstromingsgevoelig

Ja

Matig

0,5% - 5%

Nee

Nee

Constructiewerkhuizen Van Trappen H.

Deels mogelijk overstromingsgevoelig

Nee

Matig

< 0,5%

Nee

Nee

Van De Putte & Zonen

Mogelijk overstromingsgevoelig

Deels gevoelig

0,5% - 5%

Nee

Nee

Houthandel Sackx-Coussement

Nee

Nee

Matig en deels zeer gevoelig Matig

0,5% - 5%

Nee

Nee

Drankenhandel Cieters

Nee

Nee

Matig

0,5% - 5%

Nee

Gedeeltelijk

Lenssens R.

Nee

Nee

Matig

0,5% - 5%

Nee

Nee

Bert W.

Nee

Nee

Matig

0,5% - 5%

Nee

Nee

TBI

Nee

Ja

Matig

0,5% - 5%

Nee

a

Beoordeling

Gedeeltelijk

Wijziging van het overstromingsregime Het afwegingskader binnen het RUP dat de ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde bedrijven globaal vastlegt, houdt rekening met de factor ‘water’ en specifiek de impact op de het overstromingsregime: -

-

Zonevreemde bedrijven die gelegen zijn in effectief overstromingsgevoelig gebied worden niet weerhouden. Hun geïsoleerde ligging te midden valleien en meersen en/of in effectief overstromingsgevoelig gebied verhindert de (her)ontwikkeling als overstromingsgebied van de valleien en meersen. Door deze bedrijven niet te weerhouden komt het RUP tegemoet aan de principes van het Decreet Integraal Waterbeleid en meer bepaald het principe ‘ruimte voor water’; een drietal bedrijven die bestendigd worden, zijn (deels) gelegen in effectief of mogelijks overstromingsgevoelig gebied. Dit kan leiden tot een toename van de totale oppervlakte aan bebouwing en verhardingen, doch deze zullen steeds zeer beperkt zijn.

Het bedrijf Huidenhandel Verbo ligt gedeeltelijk in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Hier zal het RUP een toename van de bedrijfsinfrastructuur toestaan. Het bedrijf Constructiewerkhuizen Van Trappen H. ligt gedeeltelijk in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Hier zal het RUP eveneens een toename van de bedrijfsinfrastructuur toestaan. Het bedrijf Van De Putte & Zonen ligt volledig in mogelijks overstromingsgevoelig gebied. Via het RUP worden enkele kleine uitbreidingen en/of verbouwingen in het kader van de bedrijfsactiviteit toegestaan. Deze ingrepen kunnen overstroombare ruimte innemen waardoor het overstromingsregime van het plangebied en zijn omgeving kan wijzigen. Er dienen maatregelen genomen te worden opdat het hemelwater dat op deze verharde zones zal terechtkomen, op het terrein zelf verwerkt kan worden door het te bufferen, op te slaan


of vertraagd af te voeren. Globaal gezien is het bijkomende bouwvolume ten gevolge van het RUP en ook de verdere inname van overstromingsgevoelig gebied en waterbergingscapaciteit zeer beperkt. Het bovenstaande in beschouwing genomen, kan besloten worden dat de impact van dit RUP op het overstromingsregime niet significant zal zijn. In het RUP zullen toch voldoende maatregelen worden ingeschreven om te voldoen aan de problemen die kunnen ontstaan op het vlak van integraal waterbeheer. wijziging van de infiltratie-afstroomhoeveelheid Voorliggend RUP voorziet in het bestendigen van bestaande zonevreemde bedrijven. Dit kan leiden tot een toename van de totale oppervlakte aan verhardingen. De plaatselijke verharding aan de bedrijfsgebouwen, wordt bij voorkeur uitgevoerd in waterdoorlatende materialen. Toch is dit niet altijd mogelijk omwille van regelgeving, of de bedrijfsactiviteiten. Het RUP zal bijgevolg voldoende randvoorwaarden naar voor schuiven om te voldoen aan een efficiënt waterbeheer. Bovendien is de gewestelijke stedenbouwkundige verordening dd. 1/10/2004 1/01/2014 inzake hemelwater van toepassing op de stedenbouwkundige bouwaanvragen die voortvloeien uit onderhavig RUP. Gezien de overstromingsgevoeligheid van het stroomgebied van de Molenbeek (S.180) wordt door de waterbeheerder eveneens gevraagd om bijkomende infiltratie- en buffercapaciteit te voorzien bovenop de regels beschreven in de geldende gewestelijke stedenbouwkundige verordening. Belangrijk is dat prioriteit gegeven wordt aan herbruik en infiltratie. Met betrekking tot het plangebied zullen volgende randvoorwaarden naar voor geschoven worden: -

Gebouwen: bij aanpassingswerken of nieuwbouw: maximaal hergebruik van hemelwater; aanleg terrein in kleinschalige waterdoorlatend of halfdoorlatende materialen; De verharde grondoppervlakten zoals voetpaden, parkings en inritten ongeacht de afmeting, moeten maximaal, afwateren naar een voldoende brede infiltreerbare randzone (minstens 25% van de betrokken verharde oppervlakte) en aangelegd worden zonder boordstenen of afvoerkolken. Indien dit niet mogelijk is dienen de verharde oppervlakken aangelegd worden in waterdoorlatende materialen. Belangrijk hierbij is dat de waterdoorlatende materialen geplaatst worden op een waterdoorlatend funderingsmateriaal en dat infiltratie mogelijk gemaakt wordt door opstaande randen te voorzien en deze verhardingen zonder helling of afvoergoten aan te leggen. Indien dit op zijn beurt niet mogelijk is dient de verharde oppervlakte aangesloten te worden op een infiltratie- of buffervoorziening.

-

-

waar nodig de nodig bufferende maatregelen voorzien waarnaar hemelwater kan afgevoerd worden, opgevangen worden en vertraagd infiltreren in de bodem of vertraagd afgevoerd kan worden naar het rioleringsstelsel (vermits ontbreken van een waterloop of gracht in de omgeving); aansluiten van gebouwen op de riolering indien dit niet mogelijk is voorzien van een kleinschalige waterzuiveringsinstallatie op eigen terrein.

Er kan aldus geconcludeerd worden dat de impact op het afstromingsregime ten gevolge van dit RUP als niet significant dient beschouwd te worden.


Wijziging van het erosiegedrag Door het bestendigen van zonevreemde bedrijven en het mogelijk maken van uitbreidingen van de bedrijfsinfrastructuur en/of verhardingen kunnen er zich beperkte wijzigingen voordoen in het bodemgebruik. Deze wijzigingen in bodemgebruik zullen echter zeer beperkt zijn en zullen vooral het aanbrengen van kleine wijzigingen in reeds bestaande verhardingen betreffen. Het grootste deel van het terrein zal ongewijzigd blijven waardoor kan aangenomen worden dat de impact op het erosiegedrag van het plangebied minimaal zal zijn. Het RUP betreft immers voornamelijk vlakke gebieden waarbij de aanplanting van ene groenbuffer en voldoende groenzones het afspoelen van bodemdeeltjes zal belemmeren. Gewijzigd grondwaterstromingspatroon Met grondwaterstroming wordt de laterale beweging van grondwater doorheen de ondergrond en de toestroming van kwel bedoeld. Voor de watertoets is de ondiepe grondwaterstroming van belang. Deze stroming kan immers beïnvloed of verstoord worden door ondergrondse constructies. Het plangebied is gevarieerd gelegen in zones die zeer gevoelig (type 1) of matig gevoelig (type 2) zijn voor grondwaterstroming. Voor uitbreidingen van de bedrijfsinfrastructuur zullen beperkingen opgelegd worden afhankelijk van de ligging in een zone type 1 of type 2. Voor type 1 geldt dat ondergrondse constructies met een diepte van meer dan 3 meter of een horizontale lengte groter dan 50 meter tot nadelige schadelijke effecten kan leiden. Voor type 2 is dat respectievelijk 5 meter en 100 meter. Volgende beperkingen zullen – tot zover relevant – worden opgenomen in de voorschriften: -

Type 1: ondergrondse constructies zijn beperkt tot een diepte van 3 meter; type 2: ondergrondse constructies zijn beperkt tot een diepte van 5 meter.

Wijzigingen van oppervlakte- en grondwaterkwaliteit Wat de wijziging van oppervlakte- en grondwaterkwaliteit betreft, is enerzijds de opvang van afvalwater en anderzijds de bestemming van het plangebied van belang. Wat het eerste aspect betreft, dient de nodige aandacht te worden besteed aan de zoneringsplannen, met name voor bedrijven gelegen in individueel te optimaliseren gebied die moeten voorzien in de aanleg van een IBA (individuele behandeling afvalwater). In de voorschriften wordt hieraan tegemoet gekomen. Twee zonevreemde bedrijven zijn gelegen in centraal gebied. Voor deze gebieden is er reeds een bestaande aansluiting op een zuiveringsstation en wordt het afvalwater opgevangen in een riool en staat de gemeente/rioolbeheerder of het gewest in voor de verdere zuivering. Het overgrote deel van de zonevreemde bedrijven, meer bepaald tien, zijn echter gelegen in collectief te optimaliseren buitengebied. Voor deze gebieden dient nog een aansluiting gerealiseerd te worden en geldt dat voor bestaande (half)open bebouwing, bij de aanleg van een gescheiden riolering, een volledige scheiding van het afvalwater en hemelwater verplicht is. Voor de bestaande gebouwen geldt dat deze scheiding ten laatste moet uitgevoerd zijn op het ogenblik dat de rioleringswerken in de straat zijn uitgevoerd. In de voorschriften wordt hieraan tegemoet gekomen. Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand

Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Bedrijven gelegen in mogelijke- of effectief overstromingsgevoelige gebieden hebben een negatieve impact op het overstromingsregime. De gewestplanbestemming (landbouwgebied) is hier gunstiger. De verzegeling van de bodem ter plaatse van deze


bedrijven beperkt immers de infiltratiemogelijkheden. Met betrekking tot het plangebied zullen volgende randvoorwaarden naar voor geschoven worden:


-

Gebouwen: bij aanpassingswerken of nieuwbouw: maximaal hergebruik van hemelwater; aanleg terrein in kleinschalige waterdoorlatend of halfdoorlatende materialen; waar nodig de nodige bufferende maatregelen voorzien waarnaar hemelwater kan afgevoerd worden, opgevangen worden en vertraagd infiltreren in de bodem of vertraagd afgevoerd worden naar het rioleringsstelsel (vermits ontbreken van een waterloop of gracht in de omgeving); aansluiten van gebouwen op de riolering en indien dit niet mogelijk is voorzien van een kleinschalige waterzuiveringsinstallatie. 0: Er is geen significant effect op deze discipline

Conclusie

LEGENDE

10 6

collectief geoptimaliseerd buitengebied collectief te optimaliseren buitengebied individueel te optimaliseren buitengebied

3 4

5

centraal gebied

9 6 8

1 4

7

2 2 Afb. 24: Zoneringsplan (bron VMM)

N


LEGENDE

effectief overstromingsgevoelig

10 mogelijk overstromingsgevoelig

3 4

5

9 6 8

7

1

2 Afb. 25: Overstromingsgevoelige gebieden (bron Gis Oost)

N


LEGENDE niet infiltratiegevoelig

infiltratiegevoelig

10

3 4 5

9 6 1 8

7

2 Afb. 26: Infiltratiegevoelige gebieden (bron Gis Oost)

N


LEGENDE zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)

10

matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)

3 4

5

9 6

8

1

7

2 Afb. 27: Grondwaterstromingsgevoelige gebieden (bron Gis Oost)

N


LEGENDE < 0,5% 0,5%-5% 5%-10% > 10%

10

3 4

5

9 6 1 8

7 2

Afb. 28: Hellingenkaart (bron Gis Oost)

N


LEGENDE winterbed

10

3 4 5

9 6 8

1

7

2 Afb. 29: Winterbedkaart (bron Gis Oost)

N


LEGENDE erosiegevoelig

10

3 4 5

9 6

8

1

7

2 Afb. 30: Erosiegevoelige gebieden (bron Gis Oost)

N

7.3.10 Impact op de mobiliteit Huidige situatie

Beoordeling

Toetsing aan het nulalternatief Toetsing aan de juridische toestand Milderende maatregelen

De 10 zonevreemde bedrijven liggen in de directe nabijheid van de N42, oftewel Geraardsbergsesteenweg. Betreffend RUP zorgt voor een bestendiging en – afhankelijk van de ruimtelijke context – voor bredere ontwikkelingsperspectieven dan de zonevreemde basisrechten van de VCRO en in sommige gevallen het BPA Zonevreemde bedrijven. Het plan geeft geen aanleiding tot significante bijkomende verkeersgeneratie gezien de uitbreidingsmogelijkheden die voorzien worden in het RUP de optimalisatie van de bestaande bedrijfsinfrastructuur beogen en in geen enkel geval bijkomende activiteiten mogelijk maakt. Het betreft dus de bestendiging van de bestaande activiteiten. De bedrijven liggen daarenboven ook aan of in de directe nabijheid van de N42. Hierdoor worden de bedrijven onmiddellijk ontsloten naar het hoger wegennet zonder overlast te creëren voor omliggende bebouwing. Het nulalternatief geeft de situatie weer indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Er is geen significant verschil met het nulalternatief. Er is geen significant verschil met de juridische toestand gezien de meeste bedrijven gelegen zijn langsheen de N42. Gezien het plan geen invloed heeft op deze discipline, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.


Conclusie

0: Er is geen significant effect op deze discipline

7.4. Grensoverschrijdende effecten Er worden geen aanzienlijke milieueffecten verwacht in de onmiddellijke omgeving. Aangezien Oosterzele op enige afstand is gelegen van de gewestgrenzen en door het feit dat er geen directe relaties zijn tussen het plangebied en de gebieden aan de overzijde van de grens, wordt aangenomen dat er zich geen bijkomende grensoverschrijdende effecten zullen voordoen.

Energie- en grondstofvoorraden

Bodem

Water

Atmosfeer

Geluid en trillingen/licht

Stoffelijke goederen

Landschap

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Mobiliteit

Ruimtelijke ordening

0

Biodiversiteit/fauna en flora

Mens-gezondheid en veiligheid Beoordeling

7.5. Globale beoordeling

0


8. Conclusie Samenvattende tabel: Thema

Ingreep – effecten

Conclusie

Gezondheid en veiligheid van de mens Cultureel erfgoed en stoffelijke goederen Mens en ruimtelijke ordening

Geen significante verandering

Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten

Energie en grondstofvoorraden Bodem Atmosfeer en klimatologische factoren Geluid, trillingen en licht Biodiversiteit, fauna en flora water

Mobiliteit

Geen significante verandering Het plan zorgt voor de bestendiging van zonevreemde bedrijven en biedt uitbreidingsmogelijkheden van de bedrijfsinfrastructuur. Er kan gesteld worden dat het plan het juridische aanbod gebieden voor bedrijvigheid vergroot, doch dat deze toename niet tot gevolg heeft dat er een verdere versnippering optreedt van de open ruimte of van kwetsbare gebieden gezien de ontwikkelingsperspectieven op basis van een gebiedsgerichte afweging gebeuren. Geen significante verandering Geen significante verandering Geen significante verandering

Geen significante verandering Geen significante verandering Het RUP kan aanleiding geven tot uitbreidingen of bijkomende verhardingen. Dit leidt tot een toename in niet waterdoorlaatbare oppervlakte. Binnen het plangebied zijn er naast de geldende gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozingen van afvalwater en hemelwater, ook strengere regels van toepassing gezien de overstromingsgevoeligheid van het stroomgebied. Verhardingen worden maximaal aangelegd in waterdoorlatende materialen. Geen significante verandering

Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten

Geen significante negatieve effecten

Uit het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de milieueffecten van dit plan beperkt blijven. Gezien dit plan hoofdzakelijk een bestendiging betreft van een bestaande toestand en de uitbreidingsmogelijkheden eerder beperkt zijn of indien meer mogelijkheden zijn toegelaten, deze volledig zijn afgestemd op de ruimtelijke draagkracht van het gebied, zijn de milieueffecten als niet significant te beschouwen. Bijgevolg wordt om een ontheffing van de opmaak van een plan-MER verzocht.


BIJLAGEN 1. Plannen bestaande toestand -

Houthandel A. De Sutter Verheyen H. Huidenhandel Verbo Constructiewerkhuizen Van Trappen H. Van De Putte & Zonen Houthandel Sackx-Coussement Drankenhandel Cieters Lenssens R. Bert W. TBI

2. Bestemmingsplannen -

Houthandel A. De Sutter Verheyen H. Huidenhandel Verbo Constructiewerkhuizen Van Trappen H. Van De Putte & Zonen Houthandel Sackx-Coussement Drankenhandel Cieters Lenssens R. Bert W. TBI

RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

Recommend Documents