AB 3 DECEMBER 2015 RM 2015-522044459
CONCEPT- Besluitenlijst van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Rottemeren op 2 juli 2015 Aanwezig
Afwezig met kennisgeving Voorzitter Bestuurlijk secretaris Penningmeester
Dhr. R.A. Janssen (provincie Zuid-Holland), Dhr. D.B. van Woudenberg (gemeente Zuidplas),), dhr. E. Neeleman (Gemeente Lansingerland), J.P. Blonk (gemeente Lansingerland), mevr. Vroegop (gemeente Zuidplas), dhr. J.G. Sytsema (ambtelijk G.Z-H), en dhr. J. Cornips (ambtelijk secretaris, G.Z-H). Dhr. R.A.M. van der Sande (Provincie Zuid-Holland), dhr. J. Heuvelink (gemeente Lansingerland), dhr. P.J. Langenberg (gemeente Rotterdam), dhr. B.J. Eerdmans (gemeente Rotterdam), dhr. A.L.H.Visser (gemeente Rotterdam), mevr. K. Arends (gemeente Lansingerland, vervangen door dhr. Neeleman), mevr. I den Heijer (gemeente Lansingerland, vervangen door dhr. Blonk), Mevr. D. Gerts (Hoogheemraadschap) Dhr.R.A. Janssen (provincie Zuid-Holland) Dhr. R. van Woudenberg (gemeente Zuidplas) Dhr. J. Heuvelink (gemeente Lansingerland, in deze vergadering vervangen door de dhr. Van Plaats Retraiterie Rottemeten, Bleiswijk Woudenberg, gemeente Zuidplas) Niet benoemd Tijd 15.35 uur
Nr. Agendapunt
Besluit
1
Dhr. Van Woudenberg opent de vergadering om 15.30 uur. Hij constateert dat er wegens een aantal afmeldingen geen quorum aanwezig is en sluit de vergadering.
Opening en mededelingen
Op basis van de tweede oproep opent dhr. Van Woudenberg de vergadering om 15.35 uur.
2.
Ingekomen stukken en mededelingen
Dhr. Blonk stelt voor agendapunt 10 eerder te bespreken. De aanwezigen gaan hiermee akkoord. Dhr. Neeleman geeft aan dat hij tijdens de vorige AB-vergadering het verzoek heeft gedaan aan G.Z-H om een overzicht te geven van de Ruimte voor Ruimte rechten. Hij vraagt een nadere onderbouwing van de genoemde getallen die zijn genoemd in de schriftelijke medeling en de wijze waarop deze RvR-rechten zijn verdeeld over de verschillende partners. Ook vraagt hij of het mogelijk is deze cijfers op te nemen in de jaarstukken. Dhr. Sytsema antwoordt dat het om een beperkt aantal vierkante meters gaat. Er is een gebiedsspecifieke deal gemaakt voor het gebied Eendragtspolder, waarbij een RvR- quotum van vier woningen is afgesproken. In de boeken was de waarde hiervan bepaald op 1 miljoen euro, maar destijds was de markt niet optimaal. De stuurgroep heeft toen besloten om die 1 miljoen af te boeken, met de intentie om de RvR- claim te handhaven. Wanneer daar invulling aan wordt gegeven, wordt de waarde onder de vier betrokken partijen verdeeld. Het schap heeft dus recht op een kwart van de opbrengsten ervan. Dit bedrag is nog niet opgenomen in de boeken, omdat de afrekening over de Eendragtspolder nog niet heeft plaatsgevonden.
3. 4.
Besloten wordt kennis te nemen van de ingekomen stukken en schriftelijke mededelingen. Verslag vergadering AB 23 Besloten wordt het verslag van 16 april 2015 zonder wijzigingen vast te stellen. april 2015 Besloten wordt: Samenstelling bestuur Recreatieschap Rottemeren Kennis te nemen van de benoeming door de Provinciale Staten van Zuid-Holland per 27 mei 2015 van dhr. R.A. Janssen, dhr. R.A.M. van der Sande en dhr. J.F. Weber tot lid van het Algemeen Bestuur van Recretatieschap Rottemeren en mevr. A.W. BomLemstra als plaatsvervanger van dhr. R.A. Janssen en dhr. F. Vermeulen als plaatsvervanger van dhr. R.A.M. van der Sande; 1
Nr. Agendapunt
Besluit -
Gedeputeerde R.A. Janssen te benoemen tot lid van het Dagelijks Bestuur namens de Provincie Zuid-Holland en voorzitter van het schap.
Dhr. Van Woudenberg draagt het voorzitterschap over aan dhr. Janssen. Hij wenst de nieuwe voorzitter veel succes. Ook geeft dhr. Van Woudenberg aan dat hij de afgelopen periode dikwijl de voorzittersrol heeft moeten oppakken, en spreekt de hoop uit dat hij voortaan weer als gewoon bestuurslid kan deelnemen aan de vergaderingen. Dhr. Janssen geeft aan dat het zijn gewoonte is om aanwezig te zijn bij de vergaderingen. Hij roept de andere bestuursleden op zoveel mogelijk aanwezig te zijn tijdens de vergaderingen. 5.
Jaarstukken 2014
Dhr. Neeleman vraagt of er verbetermaatregelen zijn genomen naar aanleiding van de kritische opmerkingen in het accountantsverslag. Dhr. Janssen geeft aan het DB heeft gevraagd om een overzicht van de verbetermaatregelen die worden genomen binnen G.Z-H. Daarnaast verschijnt er nog een managementletter van de accountant aan de directie van G.Z-H. Tijdens de volgende vergadering van het DB zal opnieuw het gesprek worden gevoerd aan de hand van de managementletter en het overzicht van de verbetermaatregelen. Dhr. Neeleman geeft aan dat hij hier graag een terugkoppeling van ziet in het AB. Dhr. Sytsema antwoordt dat dit ook is aangegeven in de begeleidende brief aan het AB. Hierin staat dat het AB te zijner tijd geïnformeerd zal worden over de genomen maatregelen. Dhr. Van Woudenberg vult aan dat in de volgende DB-vergadering zal worden bekeken op welke wijze het AB zal worden geïnformeerd. Besloten wordt: − De ontwerp-jaarstukken 2014 van Recreatieschap Rottemeren vast te stellen; − Goedkeuring te verlenen voor het instellen van de bestemmingsreserve vervangingsinvesteringen; − Het positieve resultaat over 2014 op € 3.221.356 vast te stellen om vervolgens in te stemmen met het voorstel resultaatbestemming; o Een bedrag van € 47.580 toe te voegen aan de bestemmingsreserve Vervangingsinvesteringen ten laste van de Algemene Reserve; o Een bedrag van € 118.157 te bestemmen voor budget 2015 gebiedsbeheer t.b.v. uitgesteld groot onderhoudswerk ten laste van de Algemene Reserve; o Het restant saldo vooralsnog toe te voegen aan de Algemene Reserve in afwachting van nadere analyse en besluitvorming naar de financiele ruimte c.q. vermogenspositie. − Goedkeuring te verlenen voor het verlengen van de einddatum tot en met december 2015 van de volgende kredieten: o Onderzoeksbudget nazorg HBB; o Werkbudget nazorg HBB; o Eendragtspolder; o Bijdrage Rottemeren Eendragtspolder; o Waterkwaliteit Eendragtspolder Ontwikkeling snelweg A13-A16 LBB. − Goedkeuring te verlenen voor het verlengen van de einddatum tot en met december 2017 van het krediet Bleiswijkse Verlaat, 2
Nr. Agendapunt
Besluit − −
6.
7.
Programmabegroting 2016
Programmafinanciering De Rotte verdient ‘t
renovatie. Kennis te nemen van de bijgesloten stukken van de accountant en de reactie van het DB daarop. De lijst van verbeteracties te bespreken in de volgende vergadering van het DB.
Dhr. Neeleman wijst erop dat, nu een aantal voorzieningen zijn weggevallen, het belangrijkste is dat het onderhoudsbudgetten voor de toekomst zeker worden gesteld. Besloten wordt: De ontwerp-programmabegroting 2016 van het recreatieschap Rottemeren vast te stellen met een deelnemersbijdrage van €3.731.243,- en bijbehorende meerjarenraming 2017-2020 van recreatieschap Rottemeren. Dhr. Van Woudenberg geeft aan dat in het stuk 1,3 miljoen is gereserveerd voor het evenemententerrein in de Eendragtspolder, maar dat bedrag was beschikbaar gesteld voor alle evenemententerreinen in het gebied. Hij vraagt hiervoor een aanpassing in de tekst, waarbij ‘Evenemententerrein Eendragtspolder’ wordt vervangen door ‘Evenemententerreinen’. Daarnaast benadrukt dhr. Van Woudenberg dat de beslissing over het vrijgeven van dat bedrag expliciet gekoppeld is aan een go/nogo moment. Verder wijst hij op een tekstuele fout bij de beschrijving van de verdere procedure. Dhr. Neeleman merkt op dat er grote budgettaire verschillen bestaan tussen de verschillende sub-posten en dat dit mogelijk grote gevolgen kan hebben wanneer deze met 10% worden overschreden. Als het budget voor de ontwikkeling van de evenemententerreinen met 10% wordt overschreden blijft er bijna geen marge meer over voor een overschrijding op de andere projecten. Dhr. Sytsema geeft aan dat hiervoor nog een go/no-go moment is ingebouwd en dat indien er sprake zou zijn van overschrijding, dit nog ter besluitvorming voorligt aan het bestuur. Besloten wordt in te stemmen met het voorstel onder voorbehoud van een aantal tekstuele aanpassingen
8
Vaarnetwerk RotterdamNoord
Dhr. Van Woudenberg vraagt hoe het mogelijk is om een bedrag van 257.620,- euro te reserveren uit het restant van het krediet van de Rotte verdient ‘t, aangezien dat restant 167.000,- euro bedraagt. Dit is alleen mogelijk als er een initieel restantkrediet was gereserveerd. Dhr. Sytsema kan op dit moment niet exact aangeven waarom voor deze formulering is gekozen. Hij geeft aan dat het vaarnetwerk 257.620,- euro gaat kosten, waarbij de Provincie gevraagd zal worden de helft aan dit bedrag bij te dragen in de vorm van een subsidie. Dhr. Janssen wijst erop dat in dat geval niet een bedrag van 257.620,- , maar van €128.810,- gereserveerd moet worden, uitgaande van 50% co-financiering door de provincie. De andere bestuursleden stemmen hiermee in. Besloten wordt: − Het plan van aanpak Vaarnetwerk Rotterdam-Noord vast te stellen; − Een bedrag van € 128.810,- te reserveren uit het restant van het krediet “De Rotte verdien ’t” voor de uitvoering van het project inclusief de realisatie van het vaarnetwerk; − Een subsidie aan te vragen bij het Uitvoeringsprogramma Groen van de Provincie Zuid-Holland ter grootte van de helft van de 3
Nr. Agendapunt
Besluit − − −
9
Krediet Rondje Rotte
10. Ontwikkelingen Rijksweg A13-A16
kosten: € 128.810; Vanaf 2016 jaarlijks een bedrag €23.000,- te reserveren in de schapsbegroting programma 2 voor het onderhoud van het vaarnetwerk; Goedkeuring te verlenen voor de aanleg en onderhoud van elementen van het netwerk buiten het werkingsgebied van het schap. Het voorstel aan te passen zowel in de tekst als in het financieel besluit.
Besloten wordt om het krediet “Rondje Rotte” ad. €100.000,- vast te stellen ten laste van de Algemene Reserve. Dhr. Blonk vraagt naar de stand van zaken van de grondverkoop aan de staat voor de aanleg van de tunnel: zijn daar over al gesprekken zijn geweest? Daarnaast wil dhr. Blonk weten of er wordt gehandeld conform de onteigeningswet. Ook geeft dhr. Blonk aan dat de onderhandelingen met het Rijk over de verkoopprijs van de gronden stevig mogen worden ingezet. Hij benadrukt het grote belang van een goede inpassing van de weg in het gebied en dat de verkoop van de gronden kan worden aangwend om die goede inpassing te realiseren. Ten slotte geeft dhr. Blonk aan een groot belang te hechten aan de helling van de fietspaden over de tunnel. Hij stelt dat daar de normen voor woon-werk verkeer van toepassing moeten zijn en niet de normen die gewoonlijk gelden voor recreatiegebieden. Dhr. Neeleman maakt zich enigszins zorgen naar aanleiding van het accountantsverslag, waarin wordt gesteld dat er onvoldoende juridische en financiële expertise aanwezig is bij de G.Z-H. Hij vraagt of er wel voldoende juridische slagkracht aanwezig is om dit project aan te gaan. Dhr. Sytsema bevestigt dat de onderhandelingen met het Rijk stevig worden ingezet en dat hiervoor een externe onderhandelaar is ingehuurd. Op dit moment bevindt het proces zich in de fase van het schetsontwerp: een eerste schets over de inrichting van het gebied. Daarna komt de fase waarin het definitieve ontwerp wordt uitgewerkt. Die fase gaat rond oktober van start. Het definitieve ontwerp wordt in conceptvorm aan het AB voorgelegd. Wat betreft de hellingshoeken geeft dhr. Sytsema dat hier meerdere belangen spelen. Uiteraard is het belangrijk dat fietsers daar op een goede manier over heen kunnen fietsen. Probleem is echter dat vlakke hellingen een zeer groot beslag op de ruimte leggen. Hoe vlakker de helllingen, hoe verder de weg in het bos komt te liggen en hoe meer bomen er moeten worden omgehakt. Een ander alternatief is om te gaan meanderen, maar ook dit voorstel kan niet op steun rekenen van alle betrokkenen. Vooralsnog worden normen gehanteerd voor de hellingshoeken, waarvan verwacht wordt dat deze goed zijn te befietsen, maar die voldoen niet aan de normen van het woon-werkverkeer. Op dit moment wordt nog bekeken naar mogelijkheden om de helling vlakker te maken. Dat is een opgave die de ontwerpers aan zichzelf hebben gesteld voor de komende tijd. Dhr. Blonk geeft aan dat de gemeenteraad van Lansingerland het uitermate belangrijk vindt dat de hellingen niet te stijl zijn en voor alle gebruikers toegankelijk zijn. Dhr. Sytsema geeft aan dat het standpunt van de gemeenteraad van Lansingerland volstrekt helder is. Dhr. Neeleman vraagt welke waarborgen gegeven kunnen worden dat de inhuur van externe deskundigheid in dit project voldoende is voor succes, gezien de opmerkingen in het accountantsverslag. Dhr. Sytsema wijst erop dat de accountantsverslag een algemeen beeld schetst voor alle schappen, maar dat dat deze opmerkingen 4
Nr. Agendapunt
Besluit niet specifiek gericht waren op de situatie in Rottemeren. Dat neemt niet weg dat voor dit project aanvullende externe expertise is ingehuurd. Dhr. Janssen vraagt of dit onderwerp in het najaar weer wordt voorgelegd aan het AB. Ook vraagt hij of het vervolgtraject dan in beeld kan worden gebracht, waarbij tevens wordt aangegeven wie op welk moment waar over mee kan praten.
11. Wijziging gemeenschappelijke regeling Rottemeren
Besloten wordt: − Kennis te nemen van de stand van zaken en de planning rond het publiekrechtelijke proces van inpassing en besluitvorming van Rijksweg A13/A16 in het Lage Bergse Bos (LBB); het ‘Schetsontwerp Lage Bergse Bos, inpassing A13/A16’ vast te stellen; − het ‘Schetsontwerp Lage Bergse Bos, inpassing A13/A16’ vrij te geven voor terugkoppeling aan de gebiedstafels, de betrokken regiopartijen en Rijkswaterstaat; − kennis te nemen van de stand van zaken en de planning rond het privaatrechtelijke proces (verkoop gronden en schadeloosstelling) van de geplande Rijksweg A13-A16; − de uitgangspunten voor de onderhandeling over de nadere afspraken ten aanzien van het privaatrechtelijke proces tussen het Recreatieschap Rottemeren en Rijkswaterstaat vast te stellen; − een voorlopig krediet van €150.000,-- beschikbaar te stellen voor de inzet van G.Z-H en inhuur van externe deskundigen voor de beschreven vervolgstappen in het publiek- en privaatrechtelijke proces met Rijkswaterstaat tot eind 2015. − Dit onderwerp te agenderen voor de volgende AB-vergadering, waarbij tevens het vervolgtraject in beeld wordt gebracht, waarbij is aangegeven wie op welk moment over welk onderwerp kan meepraten. Dhr. Van Woudenberg merkt op dat in de gewijzigde GR tekst nog wordt verwezen naar de penningmeester, terwijl het schap deze functie niet meer kent. Hij vraagt om een tekstuele aanpassing van de tekst. Dhr. Neeleman geeft aan dat in de gemeenteraad van Lansingerland gesproken is om in de AB’s van de gemeenschappelijke regelingen alleen raadsleden te laten plaatsvinden en in de DB’s wethouders. Dhr. Blonk vult aan dat de wet niet het dualisme niet doorvertaald naar de besturen van de gemeenschappelijke regelingen en dat dit wat hem betreft een ommissie in de wet is. Hij voegt hieraan toe dat deelnemers vrij zijn om daar zelf invulling aan te geven. De gemeenteraad van Lansingerland heeft besloten om hier een voorschot op te nemen door alleen raadslden aan te wijzen voor de Algemeen Besturen van de gemeenschappelijke regelingen waar de gemeente aan deelneemt. Dhr. Janssen bevestigt dat dit niet het geval is. Hij dankt dhr. Blonk voor het inbrengen van dit punt. Hij geeft aan dat deelnemers vrij zijn om te bepalen of zij raadsleden of wethouders aanwijzen als bestuursleden. Ook geeft hij aan dat de provincie niet voornemens is om PS-leden aan te wijzen voor het Algemeen Bestuur. Dhr. Van Woudenberg geeft aan dat de gemeente Zuidplas alleen wethouders aanwijst voor zowel het DB als AB. De democratische controle vindt plaats op lokaal niveau. Dhr. Neeleman geeft aan dat de nieuwe GR erin voorziet dat bestuursleden namens andere bestuursleden kunnen stemmen. Hij vraagt of hiermee ook het quorum probleem is opgelost. Dhr. Cornips antwoordt dat het quorum heeft betrekking op de eis dat altijd meer dan de helft van de bestuursleden aanwezig is bij een bestuursvergadering, maar dit staat los van het aantal stemmen dat een bestuurslid kan uitbrengen namens een collega-bestuurslid. Besloten wordt: 5
Nr. Agendapunt
Besluit − − − −
12. Subsidie St. Vrienden van het Ruiterpad Zevenhuizenplas 13. Rondvraag en sluiting
Het conceptwijzigingsbesluit Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Rottemeren 2015 (hierna: wijzigingsbesluit) vast te stellen; Voor te stellen aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemers om het wijzigingsbesluit vast te stellen; Voor te stellen aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemers om in te stemmen met toetreding tot de gemeenschappelijke regeling van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en gedeputeerde staten van de provincie. De tekst van de GR aan te passen, waarbij de aanhef ‘penningmeester’ wordt geschrapt.
Besloten wordt om in te stemmen met het verlenen van een subsidie voor Stichting Vrienden van het Ruiterpad Zevenhuizerplas ad €1.000,--
Dhr. Neeleman stelt een aantal vragen over de verwijderde Ruiterpaden in het Hoge Bergse Bos: − Waar komen de , wellicht circa 160 vrachten over 4 km ruiterpad, voor de opvulling vandaan ? − Hoe is het mogelijk geweest dat zich asbest in die grond heeft kunnen bevinden ? − Indien van toepassing, hoe of wie (functie) ziet toe waar en hoe diep de grond voor opvulling werd afgegraven uit het gebied ? Zo ja, welke lokatie en diepte ? − Voorgaande vraag desgewenst te vervangen door de vraag of er een schoongrondverklaring bij de opvulgrond voor het ruiterpad zat en wat de lokatie van herkomst was. Dhr. Sytsema antwoordt dat de grond afkomstig is uit de greppels in het gebied die het schap ook beheert. De overtollige grond is niet afgevoerd maar over de ruiterpadenpaden uitgereden. Het verplaatsen van de grond is door onze onderhoudsaannemer gedaan met transportmiddelen die voorzien zijn van GPS. Hiermee is dus exact te achterhalen waar de vrachten met vervuiling vandaan kwamen. Bij het uitgraven van de greppels is waarschijnlijk een stuk oude gresbuis naar boven gekomen en zo op het ruiterpad terecht gekomen. De grond is in een dun laagje uitgereden over het pad en de sanering is ook als zodanig uitgevoerd. De volledige route ca 6km is via Ecoloss gecontroleerd en op de twee locaties waar asbest is aangetroffen is een sanering uitgevoerd (uitrapen stukjes asbest). De locaties zijn door een onafhankelijke deskundige gecontroleerd en weer vrijgegeven. De inspectie en het verwijderen van de asbest is uitgevoerd door externe partijen. Dhr. Sytsema benadrukt dat het schap hier zeer zorgvoldig mee is omgegaan, en dat alle asbest is verwijderd. Dhr. Janssen sluit het openbare deel van de vergadering om 16.25 uur.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 3 december 2015, te Bleiswijk,
de secretaris, dhr. J. Heuvelink
de voorzitter, dhr. R.A. Janssen 6
7
