BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN WONOSOBO Provinsi Jawa Tengah
Disusun oleh:
POKJA SANITASI KABUPATEN WONOSOBO Tahun 2012
SAMBUTAN BUPATI WONOSOBO Assalamu'alaikum wr.
Wb.
.
Pembangunan sektor sanitasi (yang meliputi persampahan, air limbah dan drainase) di lndonesia pada umumnya dan di Kabupaten Wonosobo khususnya dapat dikatakan relatif rnasih tertinggal dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan/perdesaan lainnya. Oleh karena itu seiring laju pembangunan wilayah, Pemerintah Kabupaten Wonosobo berkomitmen penuh untuk ikut dalam pengarus-utamaan pencapaian Tujuari Mitlenium Development Goals (MDG's) tahun 2015. Untuk mencapai target pembangunan sanitasi sesuai dengan tujuan MDGs tahun 2015 oerlu adanya koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergi (KISS) dalam perenemaan diantara SKPD dan keterlibatan berbagai pihak termasuk meningkatkan peran serta masyarakat, swasta dan media. Di sisi lain, keberadaan geografis Kabupaten Wonosobo merupakan kawasan lindung bawahan bagi Kabupaten, Banjarnegara, Purbalingga, Banyumas, Cihcap, Punrvorejo dan Kebumen. Dengan melihat kondisi struktur tanah dan batuan serta merupakan hulu badi beberapa Sungai besar, seperti Sungai serayu, Sungai Lukulo, Sungai Bogowonto dan anak-anak sungainya menyebabkan air limbah yang dibuang akan mengalir se€ra gravitasi ke wilayah KabupatenKabupaten lain yang berada di bawahnya. Oleh karenanya, Pemerintah Kabupaten Wonosobo berkomitnen menjaga kelestarian wilayahnya dengan pembangunan sanitasilayak lingkungan. Penyusunan Dokumen Buku Putih Sanitiasi Kabupaten Wonosobo Tahun 2A12 dimaksudkan sebagai keterbukaan informasi kepada seluruh pemangku kepentingan, mengenai kondisi eksisting layanan sanitasi di Kabupaten Wonosobo. Buku ini sekaligus diperhitungkan sebagai titik awal dalam penyusunan kebijakan, strategi dan program pengembangan sanitasi di Kabupaten Wonosobo.
Akhirnya kami mengajak kepada para pengambil keputusan serta pemangku kepentingan, bersama saya untuk memberikan komitmen dan mendukung proses pembangunan sanitasi di Kabupaten Wonosobo dengan baik, dan dapat mengarusutamakan pembangunan sanitasi dalam pembangunan didaerah, dan menjadikan sanitasi menjadisalah satu prioritas pembangunan. Tak lupa pula, kami menyampaikan terima kasih kepada Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Wonosobo dan semua pihak yang terlibat dalam penyusunan dokumen ini Semoga Allah SWT meridhoi upaya kita dalam mewujudkan kondisisanitasiyang baik di Kabupaten Wonosobo, yang dapat diakses oleh masyarakat dengan komponen teknis yang lengkap, dapat beroperasisecara berkelanjutan, dan tidak menimbulkan dampak sampingan bagilingkungan.
Wassalamu'alaikum wr. Wb.
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL .........................................................................................................................................
i
SAMBUTAN BUPATI WONOSOBO ..................................................................................................................
ii
BAB I. PENDAHULUAN ..................................................................................................................................
I-1
1.1.
Latar Belakang .....................................................................................................................................
I-5
1.3
Landasan Gerak.....................................................................................................................................
I-11
1.4
Maksud dan Tujuan ...............................................................................................................................
I-12
1.5
Metodologi .............................................................................................................................................
I-14
1.6
Dasar Hukum dan Kaitanya dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .................................................
I-15
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH...........................................................................................................
II-1
2.1.
Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik ..............................................................................................
II-1
2.2.
Demografis ............................................................................................................................................
II-10
2.3.
Keuangan dan Perekonomian Daerah ...................................................................................................
II-13
2.4.
Tata Ruang Wilayah ..............................................................................................................................
II-18
2.5.
Sosial dan Budaya .................................................................................................................................
II-20
2.6.
Kelembagaan Pemerintah .....................................................................................................................
II-21
BAB III. PROFIL SANITASI WILAYAH ............................................................................................................
III-1
3.1
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) DAN Promosi Higiene ........................................................
III-1
3.1.1. Tatanan Rumah Tangga ............................................................................................................
III-1
3.1.2. Tatanan Sekolah .........................................................................................................................
III-6
Pengelolaan Air Limbah Domestik .........................................................................................................
III-23
3.2.1. Kelembagaan ..............................................................................................................................
III-24
3.2.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................................................................................
III-24
3.2.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK .............................................................................................
III-25
3.2.4. “Pemetaan” Media ......................................................................................................................
III-25
3.2.5. Partisipasi Dunia Usaha ..............................................................................................................
III-27
3.2.6. Pendanaan dan Pembiayaan ......................................................................................................
III-27
3.2.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak ...............................................................................
III-27
Pengelolaan Persampahan (Limbah Padat) .........................................................................................
III-28
3.3.1 Kelembagaan ..............................................................................................................................
III-24
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................................................................................
III-24
3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK .............................................................................................
III-25
3.3.4 “Pemetaan” Media ......................................................................................................................
III-25
3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha ..............................................................................................................
III-27
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan ......................................................................................................
III-27
3.3.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak ...............................................................................
III-27
3.2
3.3
3.4
3.5
Pengelolaan Drainase Lingkungan ........................................................................................................
III-35
3.4.1 Kelembagaan ..............................................................................................................................
III-24
3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................................................................................
III-24
3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK .............................................................................................
III-25
3.4.4 “Pemetaan” Media ......................................................................................................................
III-25
3.4.5 Partisipasi Dunia Usaha ..............................................................................................................
III-27
3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan ......................................................................................................
III-27
3.4.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak ...............................................................................
III-27
Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ...............................................................................................
III-39
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih ...............................................................................................................
III-40
3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga .......................................................................
III-41
3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis .........................................................................................................
III-42
BAB IV. PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN ....................
IV-1
4.1
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene ............................................................
IV-1
4.2
Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ....................................................................................
IV-3
4.3
Peningkatan Pengelolaan Persampahan ...............................................................................................
IV-4
4.4
Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ..................................................................................
IV-5
4.5
Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi ...............................................................................................
IV-6
BAB V. INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI ..........................................
V-1
5.1.
Area Berisiko Sanitasi ............................................................................................................................
V-1
5.2.
Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ......................................................................................................
V-27
BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................................
VI-1
6.1
Kesimpulan ...........................................................................................................................................
VI-1
6.2
Rekomendasi ........................................................................................................................................
VI-2
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................... DAFTAR PETA ................................................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR........................................................................................................................................... DAFTAR ISTILAH .............................................................................................................................................
BAB 1: PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan sektor sanitasi (sampah domestik/rumah tangga, air limbah dan drainase) di Indonesia pada umumnya dan di Kabupaten Wonosobo khususnya dapat dikatakan relatif tertinggal dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur perkotaan/perdesaan lainnya. Berbagai program pembangunan sanitasi telah dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemda (Provinsi dan Kabupaten) namun hasilnya masih belum memuaskan dan masih harus bekerja keras untuk dapat mengejar ketertinggalan tersebut. Untuk mengatasi hal tersebut Pemerintah telah mencanangkan Program Nasional Percepatan Pembangunan Sanitasi (PPSP) yang telah dimulai pada tahun 2010. PPSP merupakan Upaya terobosan untuk mengejar ketertinggalan dalam pembangunan sanitasi. roadmap sanitasi (air limbah, sampah, drainase) juga dimaksudkan untuk mendukung upaya Pemerintah Indonesia memenuhi tujuan-tujuan Millenium Development Goals (MDGs). Khususnya yang terkait dengan Butir 7 Target ke-10 MDG, yakni “mengurangi hingga setengahnya jumlah penduduk yang tidak punya akses berkelanjutan pada air yang aman diminum dan sanitasi yang layak pada tahun 2015.” Target ini bisa dipenuhi secara kuantitif, tetapi secara kualitatif layanan yang tersedia masih belum memadai. Program PPSP dimaksudkan untuk mengarusutamakan pembangunan sanitasi dalam pembangunan di daerah sehingga sanitasi dapat menjadi salah satu prioritas pembangunan di daerah yang bertujuan mewujudkan kondisi sanitasi yang baik yang dapat diakses oleh masyarakat dengan komponen teknis yang lengkap, dapat beroperasi secara berkelanjutan, serta tidak menimbulkan dampak sampingan bagi lingkungan. Keikutsertaan Kab. Wonosobo dalam Program PPSP dilatarbelakangi dengan kondisi aktual akses sanitasi (air limbah domestik, sampah rumah tangga, dan drainase lingkungan) layak masih rendah, kualitas lingkungan buruk, potensi kerugian ekonomi tinggi, investasi sanitasi yang masih belum memadai, dan sektor sanitasi belum menjadi prioritas pembangunan daerah. Penawaran Program PPSP dari Pemerintah ditindaklanjuti dengan Surat Pernyataan Minat Bupati Nomor: 050/ 382/2011 tanggal 18 Agustus 2011 dalam Program PPSP (terlampir) dan syarat keikutsertaan yang lainnya seperti RKA/KUA PPAS/kesediaan menganggarkan dana pendamping operasional, dan draft SK Pokja sanitasi, dan rekomendasi dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Pada tahun Anggaran 2012, Kabupaten Wonosobo ditetapkan menjadi peserta Program PPSP dengan dasar Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 660/4500/VI/Bangda, tanggal 26 September 2011 tentang Penetapan Kabupaten/Kota sebagai Pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman tahun 2012. Dengan telah terbentuknya Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Wonosobo yang dikuatkan legitimasinya melalui Keputusan Bupati Nomor: 658/97/2012 tanggal 13 Februari 2012 tentang Pembentukan Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Wonosobo yang susunan keanggotaan telah disesuaikan dengan Pedoman Pelaksanaan PPSP Kab/Kota dan efisiensi dan efektivitas pokja kabupaten. Pokja sanitasi telah memulai menyusun Buku Putih dan pelaksanaan PPSP didampingi oleh 2 (dua) orang City Fasilitator (CF) yang disediakan oleh Pemerintah Pusat melalui Satker PLP Provinsi Jawa Tengah. Melalui PPSP, menjadikan sanitasi sebagai urusan bersama antara Pemerintah kabupaten/kota, provinsi, pusat, swasta, donor, dan masyarakat. Profil dan investasi sanitasi diharapkan semakin meningkat. Di samping itu, mendorong pemerintah kabupaten/kota untuk menyusun suatu perencanaan strategis pembangunan sektor sanitasi yang komprehensif dan koordinatif. Oleh sebab itu perlu disusun suatu Strategi Sanitasi Kota/Kab (SSK) yang komprehensif, terpadu dan operasional. Produk-produk PPSP Buku Putih (potret kondisi sanitasi wilayah kabupaten), Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK), dan Program Memorandum bisa menjadi porto folio bagi daerah untuk mengajukan investasi sanitasi di daerah (dari pemerintah pusat, lembaga donor, maupun swasta). Tren dimasa mendatang, SSK sebagai syarat memperoleh fasilitasi bantuan pendanaan fisik dan non fisik sektor sanitasi. Hal itu didukung pula dengan upaya melakukan sosialisasi kepada masyarakat, tentang pentingnya hidup sehat dan selalu memperhatikan kesehatan lingkungan di sekitarnya yaitu dengan tidak buang air besar sembarangan, melaksanakan praktik mengurangi, mempergunakan kembali dan mendaur ulang atau 3R (Reduce, Reuse, Recycle), meningkatkan tempat pembuangan akhir (TPA) menjadi area bersih dan sehat (sanitary landfill).. Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo ini disusun sebagai langkah awal yang dilakukan oleh Pokja Sanitasi dalam program PPSP. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo ini berisi pemetaan dan penilaian kondisi aktual sanitasi kabupaten Wonosobo saat ini, baik sarana dan prasarana sanitasi secara fisik maupun sistem pengeloaan layanan sanitasi berikut keadaan masyarakat pengguna layanan serta potensi lain diluar pemerintahan yang dapat digunakan untuk menunjang pembanguan sanitasi kota. Dalam Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo ini dengan empat karakteristik utama penyusunan yaitu : 1) Berdasarkan data aktual, 2) Berskala kabupaten, 3) Disusun sendiri oleh kabupaten, 4) Menggabungkan pendekatan bottom-up dan top-down. Dalam konteks ini Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo merupakan prasyarat utama dan dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten Wonosobo.
Buku Putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB I - 1
1.2 Landasan Gerak 1.2.1.
Definisi dan Ruang Lingkup Sanitasi Sanitasi di Indonesia didefinisikan sebagai upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan. Sanitasi terbagi dalam 3 (tiga) subsektor, yaitu: 1. Air limbah mencakup limbah black water dan grey water. Limbah black water; di antaranya terdiri dari tinja, urine, air pembersih, material pembersih, air bekas cucian dan dapur, dan lain sebagainya. Limbah grey water adalah limbah cair dari berbagai aktivitas yang berlangsung di dapur dan kamar mandi rumah tangga yakni mandi, mencuci pakaian atau peralatan makan. 2. Persampahan ; terdiri dari sampah rumah tangga (sampah dapur, plastik, kaca, kertas, dan lain-lain); sampah medis, sampah industri, dan lain sebagainya. 3. Drainase tersier ; selain mengalirkan dan menampung limpasan, juga melakukan hal yang sama untuk air limbah rumah tangga (umumnya berupa grey water) dan air limbah lainnya. 1.2.2.
Wilayah Kajian Cakupan Wilayah Kajian dalam Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kabupaten Wonosobo ini adalah seluruh wilayah Kabupaten Wonosobo. Untuk wilayah Studi EHRA setelah dipilih dengan menggunakan teknik random sampling serta dengan melihat dokumen RTRW Kabupaten Wonosobo, diperoleh 25 (dua puluh lima) desa/kelurahan lokasi Studi EHRA. Data-data yang diperoleh dari sampel terpilih merupakan perwakilan dari seluruh cakupan wilayah kajian, sehingga diperlukan penentuan sampel yang benar-benar mewakili secara agregat. Adapun metode pemilihan sampel menggunakan cara “Clustering“. Kriteria klaster yaitu berdasarkan: 1. kepadatan penduduk (>25 jiwa/ha) 2. persentase KK miskin (jumlah pra KS dan KS I alasan ekonomi > 50%) 3. dilalui aliran sungai/saluran irigasi yang berpotensi digunakan sebagai pembuangan MCK. 4. genangan . Dari 5 klaster (klaster 0,1,2,3,4) pada modul, di Kabupaten Wonosobo hanya ada 3 klaster yaitu klaster 1, klaster 2 dan klaster 3. Hal ini salah satunya dikarenakan untuk kriteria klaster genangan/banjir desa-desa di Kab. Wonosobo tidak memenuhi SPM yakni genangan/banjir lebih dari 30 cm, lebih dari 2 jam baru surut, dan lebih dari 2 periode dalam setahun. 1.2.3.
Kebijakan Perencanaan Kabupaten
Kebijakan Perencanaan Kabupaten Wonosobo secara garis besarnya, sebagaimana tertuang dalam Visi dan misi kabupaten Wonosobo yang terdapat dalam dokumen RPJMD Kabupaten Wonosobo Tahun 2010 – 2015 sesuai dengan Perda Kabupaten Wonosobo Nomor 1 Tahun 2011, serta tujuan penataan ruang sebagaimana terdapat dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sesuai dengan Perda Kabupaten Wonosobo Nomor 2 Tahun 2011. 1. Visi Daerah adalah ”WONOSOBO YANG LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA” LEBIH MAJU memiliki pengertian : Meningkatkan kemajuan pembangunan daerah dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah. Kemajuan dibidang sosial diukur dengan kualitas sumberdaya manusia yang tercermin dari sumber daya manusia yang memiliki karakter dan kepribadian bangsa, ahklak mulia, berkualitas, berpendidikan yang tinggi, dengan derajad kesehatan yang baik dan produktivitas yang tinggi. Kemajuan dibidang ekonomi diukur dari kemakmuran yang tercermin dari tingkat pendapatan yang tinggi dan distribusi yang merata. Kemajuan dibidang politik dan hukum diukur dari semakin mantapnya lembaga politik dan hukum yang tercermin dari berfungsinya lembaga politik dan kemasyarakatan sesuai konstitusi, meningkatnya peran aktif masyarakat dalam segala aspek kehidupan. LEBIH SEJAHTERA memiliki pengertian : Pembangunan daerah bukan hanya untuk kemajuan dan kemandirian, tetapi juga untuk kesejahteraan, yaitu suatu kondisi yang semakin baik dan damai dalam arti, dalam arti semakin adil dan tidak ada kekerasan dalam bentuk apapun. Usaha-usaha Perwujudan Visi Wonosobo 2015 akan dijabarkan dalam misi tahun 2010 - 2015 sebagai berikut: Melanjutkan praktik pemerintahan partisipatif dan demokratis menuju masyarakat yang lebih sejahtera. Meningkatkan kemajuan pembangunan menuju kemandirian daerah Meningkatkan pelayanan sosial dasar untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Meningkatkan perekonomian daerah yang berbasis pada potensi unggulan daerah. Meningkatkan dimensi keadilan dan meniadakan kekerasan dalam semua bidang. 2. Tujuan Penataan Ruang Penataan ruang Daerah bertujuan mewujudkan Daerah berbasis agroindustri dan pariwisata yang didukung oleh pertanian berkelanjutan. Pada dasarnya Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. Dalam struktur ruang dibahas mengenai Sistem prasarana wilayah, yang mengatur tentang sistem prasarana pengelolaan lingkungan. Sistem prasarana pengelolaan lingkungan sebagaimana dimaksud RTRW (Perda No 2 Th 2011) meliputi: Buku Putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB I - 2
a. Sistem pengelolaan sampah dilakukan dengan prinsip mengurangi (re-duce), menggunakan kembali (re-use) dan mendaur ulang (re-cycle) meliputi: 1) Rencana Pengelolaan di lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), berupa optimalisasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Wonorejo dengan pengelolaan sistem sanitary landfill. 2) Rencana Pengelolaan di lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) melalui pengembangan tempat pengolahan sampah terpadu (TPST); dan 3) Rencana pengelolaan sampah skala rumah tangga. b. Prasarana pengelolaan limbah meliputi pengelolaan limbah rumah tangga; dan pengelolaan limbah industri. 1) Pengelolaan limbah rumah tangga meliputi: a. penanganan limbah secara on site dengan pembangunan jamban keluarga, jamban komunal dan Mandi Cuci Kakus umum; b. penanganan limbah secara off site dengan sistem perpipaan dengan membangun Instalasi Pengolah Air limbah (IPAL) Komunal; c. penanganan limbah padat dengan incenerator dan limbah tinja dengan Instalasi Pengolah Lumpur Tinja (IPLT); dan d. menyediakan sarana pengangkutan limbah ke lokasi pengolahan limbah. 2) Pengelolaan limbah industri berupa pengembangan instalasi pemrosesan limbah di setiap lokasi industri. c. Prasarana jaringan pengelolaan drainase terdiri atas: 1) peningkatan saluran drainase kawasan perkotaan Kabupaten pada kawasan permukiman padat, kumuh, dan kawasan sekitar pasar tradisional; 2) pengembangan saluran drainase pada kawasan-kawasan terbangun; dan 3) pembangunan dan peningkatan saluran drainase kanan-kiri jalan pada ruas jalan nasional, provinsi, dan kabupaten. 1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo juga dimaksudkan untuk mengarusutamakan pembangunan sanitasi dalam pembangunan di daerah. Tujuan penyusunan Buku Putih Sanitasi kabupaten Wonosobo ini adalah untuk mendapatkan potret (pemetaan) situasi sanitasi kabupaten Wonosobo secara komprehensif, lengkap, mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan stakeholder yang nantinya menjadi database sanitasi kabupaten Wonosobo sebagai dasar pijakan penyusunan Strategi Sanitasi (SSK) Kabupaten Wonosobo. 1.4 Metodologi Proses dan metode penyusunan Buku Putih terdiri dari tiga tahap, yaitu: 1. Penetapan lingkup buku putih : Scoping (penetapan lingkup) adalah penyamaan persepsi di antara anggota Pokja tentang pengertian Buku Putih dan merupakan proses konsolidasi awal Pokja dalam menyepakati : jenis informasi dan sumbernya, cakupan wilayah pemetaan, metoda analisis, pembagian tugas dan pelaporan, rencana penetapan kawasan prioritas, kemungkinan melibatkan pihak luar dan jadwal kerja penyusunan Buku Putih. 2. Pemetaan secara cepat situasi sanitasi : Pengumpulan dan analisis data sekunder untuk menghasilkan gambaran situasi sanitasi secara cepat. Data sekunder yang dimaksud meliputi aspek umum dan aspek teknis yaitu : kebijakan daerah dan kelembagaan, populasi dan proyeksinya, kepadatan penduduk, kemiskinan dan keluarga miskin, kesehatan masyarakat, sarana dan prasarana sanitasi, cakupan layanan sanitasi, tataruang wilayah, keuangan, komunikasi dan media, pemberdayaan masyarakat, aspek jender dan kemiskinan. Data yang dikumpulkan merupakan dasar informasi untuk melakukan penilaian dan pemetaan situasi sanitasi kota yang mencakup pelaksanaan fungsi pembangunan dan pengelolaan sanitasi; kebijakan sanitasi kota/kabupaten; pendanaan pembangunan dan pengelolaan sanitasi perkotaan; kegiatan sanitasi dan hygiene dengan pelibatan masyarakat, jender dan kemiskinan; dan berbagai upaya Advokasi, mobilisasi sosial dan komunikasi program untuk perubahan perilaku. Data dan peta dikumpulkan dari laporan berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). 3. Penyusunan/finalisasi buku putih : Penulisan dokumen Buku Putih melalui penyempurnaan hasil pemetaan cepat yang dilakukan melalui (pemutakhiran) data primer, yaitu hasil pelaksanaan beberapa studi seperti : a. Survei EHRA (environmental health risk assessment) atau penilaian risiko kesehatan lingkungan adalah survei yang dimaksudkan untuk mengetahui penerapan PHBS di masyarakat dan sarana sanitasi yang dimiliki rumah tangga. b. Studi komunikasi dan pemetaan media, adalah studi yang dimaksudkan untuk mengetahui potensi dan peluang pelaksanaan kegiatan komunikasi kebijakan dan pembangunan sanitasi. Buku Putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB I - 3
c. Studi penyedia layanan sanitasi/SSA (Sanitation supply assessment) dimaksudkan untuk mengetahui partisipasi sektor swasta dan masyarakat dalam penyediaan produk dan layanan sanitasi. 1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain Buku Putih Sanitasi kabupaten Wonosobo tahun 2012 ini sebagai dokumen yang menjadi acuan dasar penyusunan Setrategi Sanitasi Kabupaten Wonosobo. Posisi Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo terhadap dokumen perencanaan Kabupaten Wonosobo adalah sebagai berikut : 1. RPJPD ; Salah satu misi dalam RPJPD Kabupaten Wonosobo 2006 – 2026 yang terkait dengan bidang Sanitasi yaitu Mewujudkan lingkungan hidup Kabupaten Wonosobo yang subur, indah dan lestari, yang selalu tertuang dalam setiap tahapan. RPJPD dalam tahapannya dijabarkan menjadi RPJMD dan akan dijabarkan lagi kedalam RKPD (tahunan), oleh karena itu Buku putih menjadi sangat penting sebagai penuntun arah dalam kerangka implementasi. 2. RPJMD ; RPJMD yang merupakan dokumen perencanaan politis telah menuangkan dan menegaskan bahwa sektor Sanitasi menjadi salah satu bidang pembangunan yang mendapatkan perhatian, hal ini dapat dilihat melalui Misi Kabupaten Wonosobo tahun 2010 – 2015 yang ke-3 (tiga) berbunyi “Meningkatkan pelayanan sosial dasar untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat”. Sehingga Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo berfungsi sebagai acuan untuk mencapai tujuan yang sudah tertuang di dalam Visi dan Misi Kabupaten Wonosobo Tahun 2010 – 2015 3. Renstra ; Kebijakan yang terkait dengan Sanitasi telah tertuang dalam Renstra Kabupaten Wonosobo 2011-2015 yaitu antara lain a. Meningkatkan kualitan lingkungan melalui peningkatan kualitas air, udara dan tanah. b. Mendorong program lingkungan sehat permukiman c. Meningkatan Kapasitas pengelolaan sampah d. Mendorong Peran masyarakat dalam kegiatan penyedioaan sarana air minum dan air limbah e. Peningkatan kualitas lingkungan hidup, melalui advokasi dan pembinaan desa STBM, jamban sehat. Sehingga Buku putih ini akan sangat berguna dalam menuntun arah dalam implementasi dilapangan. 4. RTRW ; Dengan telah disyahkannya Peraturan daerah No 2 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Wonosobo Tahun 2011-2031 diperlukan penjabaran-penjabaran dalam implementasinya. Di dalam RTRW Kabupaten Wonosobo (Perda No.2 Th.2011) dibahas mengenai Sistem prasarana wilayah, yang mengatur tentang sistem prasarana pengelolaan lingkungan meliputi: Sistem pengelolaan sampah, Prasarana pengelolaan limbah dan Prasarana jaringan pengelolaan drainase. Sehingga Buku Putih Sanitasi Kabupaten Wonosobo dapat berfungsi sebagai penjabaran tentang rencana dari dokumen RTRW yang terkait dengan bidang Sanitasi. Penyusunan Buku Putih Sanitasi juga didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yaitu meliputi : Undang-Undang : 1. Undang-undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten 2. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya 3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan 4. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Tujuan Pembangunan Kesehatan 5. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 6. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 7. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antar Pemerintah Pusat dan Daerah 8. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air 9. Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan 10. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 11. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah 12. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Peraturan Pemerintah : 1. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Pengaturan Air 2. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan 3. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai 4. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman 5. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam 6. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan 7. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air 8. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan 9. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang WilayahNasional Buku Putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB I - 4
Keputusan Presiden : 1. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri 2. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung 3. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah Bagi Kawasan Industri Peraturan Menteri 1. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 416 Tahun 1990 tentang Syarat-syarat dan Pengawasan Kualitas Air. 2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Pengelolaan Persampahan. 3. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 20 Tahun 2008 tentang Petunjuk Teknis dan Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. 4. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/Per/VII/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Kabupaten/Kota. 5. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 492 Tahun 2012 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum. Keputusan Menteri 1. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai Drainase Kota dan Fungsi Utama sebagai Pengendali Banjir. 2. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 876 Tahun 2001 tentang Pedoman Teknis Analisis Dampak Kesehatan Lingkungan. 3. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 586/Menkes/SK/V/2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Promosi Kesehatan. Peraturan Daerah Propinsi : 1. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Limbah 2. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 22 Tahun 2004 tentang Garis Sempadan 3. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi jawa Tengah. Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo : 1. Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Wonosobo 2. Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 15 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Wonosobo 3. Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 10 Tahun 2010 tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten Wonosobo Kepada Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Wonosobo 4. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonosobo 2010 – 2015 5. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Wonosobo 2011-2031 6. Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 9 Tahun 2011 tentang Bangunan dan Gedung
Buku Putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB I - 5
Bab 2: Gambaran Umum Wilayah 2.1
Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik Kabupaten Wonosobo merupakan salah satu dari 35 (tiga puluh lima) kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah. Terletak antara 7°.43'.13" dan 7°.04'.40" garis lintang selatan (LS) serta 109°.43'.19" dan 110°.04'.40" garis bujur timur (BT). Wonosobo dengan luas wilayah 98.468 hektareberada di tengah wilayah Jawa Tengah, pada jalur utama yang menghubungkan Cilacap - Banjarnegara - Temanggung - Semarang. Jarak ibukota Kabupaten Wonosobo ke ibukota Propinsi Jawa Tengah berjarak 120 Km dan 520 Km dari ibukota negara (Jakarta). Topografi wilayah Kabupaten Wonosobo memiliki ciri yang berbukit-bukit, terletak pada ketinggian antara 200 sampai 2.250 m di atas permukaan laut.Ketinggian tempat tertinggi adalah Kecamatan Kejajar 1.378 dpl, dan terendah adalah Kecamatan Wadaslintang 275 dpl.Rata-ratasuhu udara di Wonosobo antara 14,3 – 26,5 derajat Celcius dengancurah hujan rata-rata per tahun berkisar antara 1713 - 4255 mm/tahun. Banyaknya gunung di Wonosobo juga menjadi sumber mata air beberapa sungai. Daerah aliran sungai yang ada di wilayah Kabupaten wonosobo adalah sebagai berikut : Tabel 2.1. Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Wonosobo No
Nama DAS
1 2 3 4 5
Serayu Bogowonto Jalicokroyasan Luk Ulo Wawar Medono
Luas (Ha) 359.349,54 64.555,28 37.085,90 57.841,79 71.439,38
Debit Max (M3/dtk) 866,81 770,65 638,01 1.101,14 240,00
Debit Min (M3/dtk) 70,63 73,27 31,03 301,90 15,12
Debit Rata-rata (M3/dtk) 282,53 293,07 124,14 301,90 60,49
KRS (Koef Rejim Sugai) 12,27 10,52 20,56 3,65 15,87
Sumber : BP DAS SOP (2005)
Untuk peta pembagian Daerah aliran sungai di Kabupaten Wonosobo dapat dilihat pada peta 2.3 di bawah ini. Batas Wilayah Kabupaten Wonosobo dengan Kabupaten lain adalah sebagai berikut :Sebelah utara: Kab.Kendal dan Kab.Batang, Sebelah Timur : Kab.Magelang dan Kab.Temanggung, Sebelah Selatan: Kab. Purworejo dan Kab. Kebumen, Sebelah Barat: Kab. Banjarnegara dan Kab.Kebumen. Secara administratif Kabupaten Wonosobo dibagi menjadi 15 kecamatan dengan jumlah desa/kelurahan 265 yang terdiri dari 236 desa dan 29 wilayah kelurahan. Untuk lebih jelasnya pembagian kecamatan di Kabupaten Wonosobo dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut : Tabel 2.2. Nama, luas wilayah per-Kecamatan dan jumlah desa/kelurahan NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Nama Kecamatan Wadaslintang Kepil Sapuran Kalibawang Kaliwiro Leksono Sukoharjo Selomerto Kalikajar Kertek Wonosobo Watumalang Mojotengah Garung Kejajar Jumlah
Jumlah Kelurahan / Desa 17 21 17 8 21 14 17 24 19 21 19 16 19 15 16 265
(ha) 12.716 9.387 7.772 4.782 10.008 4.407 5.429 3.971 8.330 6.214 3.238 6.823 4.507 5.122 5.762 98.468
Luas Wilayah (%) thd total 12,91 9,53 7,89 4,86 10,16 4,48 5,51 4,03 8,46 6,31 3,29 6,93 4,58 5,2 5,85 100
Sumber: Kabupaten Wonosobo Dalam Angka Tahun 2011
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 1
Peta 2.1. Peta Orientasi Kabupaten Wonosobo dalam Wilayah Provinsi Jawa Tengah
BAB II - 2
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 2
Peta 2.2. Peta Administrasi Kabupaten Wonosobo dan Cakupan Wilayah Kajian
BAB II - 3
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 3
Peta 2.3. Peta Daerah Aliran sungai Kabupaten Wonosobo
BAB II - 4
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 4
Secara hidrogeologi sebagian besar wilayah Kabupaten Wonosobo termasuk dalam cekungan air tanah (CAT) Wonosobo yang terletak di lereng barat laut-timur Gunung api Sundoro dan Gunungapi Sumbing. Pergerakan air tanahnya. pergerakan air tanahnya secara menyeluruh mengalir dari utara menuju ke selatan. Muka freatik air tanah terpotong oleh lembah-lembah sungai, sehingga dapat dimungkinkan munculnya mataair di daerah tersebut. Selain itu mataair sering dijumpai pada daerah peralihan slope. Peralihan slope ini selain ditandai dengan adanya mataair juga ditandai dengan adanya perbedaan yang mencolok pada daerah tersebut, antara lain perubahan/lereng curam ke lereng yang datar, ataupun juga oleh perbatasan antara penggunaan lahan yang kering dengan areal persawahan. Mata air di lereng Gunung Sundoro dan Sumbing membentang membentuk jalur melingkar atau sabuk. Meskipun berada di bawah permukaan tanah, air tanah dapat tercemar. Sumber pencemaran tersebut dapat berupa penimbunan sampah, kebocoran pompa bensin, limbah cair dari rumah tangga serta kebocoran tangki septik. Ditengarai pula bahwa pertanian yang menggunakan pupuk industri dapat memberi dampak penimbunan logam pada air tanah. Meningkatnya jumlah permukiman telah mendorong meningkatnya kebutuhan air untuk domestik, irigasi, industri. Fenomena lapangan menunjukkan makin banyaknya sumur bor untuk mengeksplorasi air tanah. Memperhatikan jumlah pemanfaatan air tanah dan sebaran permukiman yang dapat mengganggu ketersediaan air tanah dan mendorong pencemaran air tanah, kegiatan perlindungan terhadap daerah resapan air digiatkan Penghitungan kondisi imbuhan air tanah dapat dilakukan dengan pendekatan formasi geologi (dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.3. Kondisi Air Tanah (Imbuhan Air tanah) Kabupaten Wonosobo No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Kecamatan Wadaslintang Kepil Sapuran Kalibawang Kaliwiro Leksono Sukoharjo Selomerto Kalikajar Kertek Wonosobo Watumalang Mojotengah Garung Kejajar
Luas (ha) 12716 9387 7772 4782 10008 4407 5429 3971 8330 6214 3238 6823 4507 5122 5762
Luas Sawah (Ha) 1985,28 1373,46 1353,83 932,50 1776,98 1264,72 633,08 1832,42 1458,84 1712,16 1081,40 841,96 1177,30 288,76 0
A (m2) 107307200 80135400 64181700 38495000 82310200 31422800 47959200 21385800 68711600 45018400 21566000 59810400 33297000 48332400 57620000
CH (mm) 2840 4500 2711 2000 3122 4000 2500 2820 1805 1173 4461 1500 3477 1393 1654
RC (%)
RC (Juta m3/tahun)
25 25 25 25 25 5 25 25 25 25 25 25 25 25 25
7618,81 9015,23 4349,92 1924,75 6424,31 628,46 2997,45 1507,70 3100,61 1320,17 2405,15 2242,89 2894,34 1683,18 2382,59 50.495,54
Sumber: Buku NSASD Kab. Wonosobo, 2011
Perhitungan imbuhan air tanah dilakukan dengan pendekatan dan metode sebagai berikut:
Tabel 2.4. Persentase imbuhan dan curah hujan tahunan rata-rata berdasar keadaan formasi Geologi Formasi Geologi
Imbuhan RC(%)
Volkanikresen Volkaniktua/sedimen/campuransedimenresen Sedimen terutama napalatauinduratedrocks Batugamping
30–50% 15–25% 5% 30–50%
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 5
Imbuhan padaakuifer dapatdihitungsebagaiberikut: RC =RFxAxRC(%) Keterangan: RC
: Imbuhan(m3/tahun)
RF
: Curahhujanrata-ratatahunandidaerahtangkapandihitung dengan metode Isohyetdan Poligon Thiessen. : Luasarea/ tadah(m2) dihitungdengan planimeter, tidak termasuk sawah irigasi. : Persentaseimbuhan.
A RC (%)
Tabel 2.5. Kondisi Klimatologi dan Curah Hujan Kabupaten Wonosobo Tahun 2008-2009 (mm) No
Kecamatan
1 Wadaslintang 2 Kepil*) 3 Sapuran 4 Kalibawang*) 5 Kaliwiro 6 Leksono*) 7 Sukoharjo*) 8 Selomerto 9 Kalikajar 10 Kertek 11 Wonosobo 12 Watumalang 13 Mojotengah 14 Garung 15 Kejajar Sumber: Wonosobo dalam Angka, 2011 Ket: *) tidak ada data
2.2
2005 3.053 3.306 3.615 3.145 2.411 2.782 4.243 3.839 3.495
2006 2.840 2.711 3.122 2.820 1.805 1.173 4.461 3.477 1.393 1.654
Curah Hujan (mm) Tahun 2007 5.787 6.400 11.014 5.463 1.960 6.247 628 6.601 4.873 5.541
2008 3.305 2.818 2.521 3.143 523 2.799 1.891 4.082 2.612 3.322
2009 1.632 2.829 3.627 3.081 3.357 1.865 766 1.972 622 1.984 3.057 2.310
Demografi
Berdasarkan Sensus Penduduk tahun 2010 memiliki jumlah penduduk sebesar 754.698 jiwa yang terdiri dari 383.232 laki-laki dan 371.466 perempuan. Dengan luas wilayah 984,68 km2 yang didiami oleh 754.698 jiwa, maka ratarata tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Wonosobo adalah 766 jiwa per km2. Kecamatan paling tinggi tingkat kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Wonosobo yaitu 2.378 jiwa per km2. Sedangkan yang paling rendah adalah Kecamatan Wadaslintang uakni 404 jiwa per km2. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Wonosobo per tahun selama sepuuh tahun terakhir rata-rata sebesar 0,15%. Laju pertumbuhan penduduk Kecamatan Wonosobo adalah yang tertinggi yakni sebesar 0,76%, sedangkan yang terendah adalah Kecamatan Kalikajar yakni sebesar -0,62%. Berdasarkan data tersebut terlihat juga bahwa penyebaran penduduk di masing-masing kecamatan belum merata. Jumlah penduduk tertinggi berada di Kecamatan Wonosobo yang merupakan pusat aktivitas ekonomi dengan jumlah 75.954 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil yaitu Kecamatan Kalibawang dengan jumlah penduduk 25.600 jiwa. Untuk lebih jelasnya jumlah penduduk Kabupaten Wonosobo Tahun 2001-2010 dapat dilihat pada tabel berikut:
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 6
Tabel 2.6. Jumlah Penduduk Kabupaten Wonosobo Tahun 2006-2010 No
Kecamatan
Tahun 2006
2007
2008
2009
2010
1
Wadaslintang
54.340
54.500
54.877
55.054
51.393
2 3 4 5 6
Kepil Sapuran Kalibawang Kaliwiro Leksono
59.480 53.024 25.600 48.219 39.441
59.883 53.215 25.715 48.302 39.835
60.618 53.390 25.835 48.750 40.191
61.054 53.680 26.029 49.183 40.540
56.188 53.839 22.226 43.992 39..173
7
Sukoharjo
30.616
31.018
31.119
31.296
31.221
8 9 10 11 12 13 14 15
Selomerto Kalikajar Kertek Wonosobo Watumalang Mojotengah Garung Kejajar
44.915 63.826 75.747 75.954 52.087 59.007 49.997 41.714 773.967
45.135 64..525 76.330 76.186 52.451 59.284 50.363 41.969 778.711
45.570 65.179 76.700 76.714 52.537 59.561 50.892 42.293 784.226
46.046 65.638 77.169 76.996 52.977 59.980 51.467 42.739 789.848
44.869 57.372 76.372 82.529 48.555 58.153 47.891 40.925 754.698
Jumlah
Sumber : Sensus Penduduk Tahun 2010, BPS
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 7
Tabel 2.7. Jumlah dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Kecamatan
Jumlah Penduduk
Jumlah KK
Tingkat Pertumbuhan
Tahun
Tahun
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
Wadaslintang
51402
51411
51.420
51.429
51.438
15334
15.337
15.339
15.342
15.345
-6,62
6
6
6
6
Kepil
56184
57004
57.830
58.668
59.518
16055
16.289
16.525
16.765
17.008
-6,63
18,39
19,4
19,4
19,4
Sapuran
53845
54303
54.763
55.227
55.695
14502
14.625
14.749
14.874
15.000
1,16
8,44
9
9
9
Kalibawang
22269
22654
23.042
23.437
23.839
6752
6.869
6.986
7.106
7.228
-12,97
35,31
36,8
36,8
36,8
Kaliwiro
43978
44619
45.265
45.920
46.584
12910
13.098
13.288
13.480
13.675
-9,28
10,01
11
11
11
Leksono
39159
39638
40.120
40.608
41.101
10661
10.791
10.923
11.055
11.190
-2,22
16,9
17,8
17,8
17,8
Sukoharjo
31228
31814
32.405
33.008
33.622
8180
8.333
8.488
8.646
8.807
1,66
9,66
11
11
11
Selomerto
44849
45400
45.954
46.516
47.084
12225
12.375
12.526
12.679
12.834
-1,4
14,31
15,4
15,4
15,4
Kalikajar
57476
57795
58.115
58.437
58.760
15514
15.600
15.686
15.773
15.861
-11,95
15,43
16
16
16
Kertek
76386
77110
77.837
78.572
79.313
20034
20.224
20.415
20.607
20.802
-0,08
7,3
8
8
8
Wonosobo
82488
83557
84.633
85.723
86.826
21646
21.927
22.209
22.495
22.784
8,52
1,32
1,6
1,6
1,6
Watumalang
48569
49081
49.596
50.116
50.641
13730
13.875
14.020
14.167
14.316
-7,35
19,19
20
20
20
Mojotengah
58163
58766
59.372
59.984
60.603
14331
14.480
14.629
14.780
14.932
-2,02
20,35
21,4
21,4
21,4
Garung Kejajar
47954 40933
48572 41422
49.194 41.914
49.824 42.412
50.462 42.915
12590 11439
12.752 11.576
12.916 11.713
13.081 11.852
13.248 11.993
-5,62 -3,08
20,45 21,11
21,4 22
21,4 22
21,4 22
Jumlah
754.883
763.146
771.460
779.878
788.401
205.903
208.151
210.413
212.704
215.023
Sumber : Sensus Penduduk 2010 BPS diolah
Metode proyeksi penduduk yang digunakan adalah Metode Geometrik ( bunga berganda) , dengan formula sebagai berikut : Pn = Po ( 1 + r )n Pn = jumlah penduduk tahun tertentu / akhir Po = jumlah penduduk tahun awal R = rata-rata pertumbuhan penduduk n = selisih tahun Asumsi : laju pertumbuhan adalah sama untuk tiap tahun, yang artinya pertambahan absolut tiap tahun semakin besar
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 8
2.3
Keuangan dan Perekonomian Daerah
Kondisi keuangan daerah pada dasarnya merupakan anggaran pendapatandan belanja daerah. Pendapatan daerah berupa pendapatan asli daerah, transfer (dana perimbangan) dan lain-lain pendapatan yang sah. Belanja dapat di bedakan untuk belanja tidak langsung dan biaya langsung. APBD Kabupaten Wonosobo lima tahun ke belakang selalu menerapkan defisit anggaran, walaupun sebenarnya pendapatan selalu naik tiap tahunnya sekitar 6,55% saja. Tabel 2.8. Ringkasan realisasi APBD 5 tahun terakhir No A
B 1
Anggaran Pendapatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Perimbangan (Transfer) Lain-lain Pendapatan ygSah Jumlah Pendapatan Belanja Belanja Tidak Langsung
2
Belanja Langsung
265.576.653.768
289.510.133.619
215.631.460.726
451.103.088.850
395.382.587.630
Jumlah Belanja Surplus/Defisit Anggaran
661.380.417.668
719.750.342.196
721.514.292.159
1.014.666.738.473
1.001.909.768.461
(66.591.317.668)
(56.695.214.772)
(1.878.951.766)
(51.277.744.407)
(81.727.071.581)
1 2 3
2008
2009
2010
2011
2012
36.904.132.928
51.681.992.380
63.597.324.980
61.318.505.721
55.401.343.200
509.258.919.022
537.482.748.044
629.273.818.413
753.089.328.345
687.327.075.600
48.626.048.050
73.890.387.000
26.764.197.000
148.981.160.000
177.454.278.080
594.789.100.000
663.055.127.424
719.635.340.393
963.388.994.066
920.182.696.880
395.803.763.900
430.240.208.577
505.882.831.433
563.563.649.623
606.527.180.831
Sumber : DPPKAD Kab. Wonosobo
Belanja modal sanitasi dalam APBD Kab. Wonosobo selama 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, dimana belanja modal sanitasi per penduduk telah meningkat hampir 2 x lipat. Tabel 2.9. Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir No
Subsektor/SKPD
A B C
Air Limbah Persampahan Drainase Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, komunikasi, pendampingan) Total Belanja Modal Sanitasi(A s/d D) Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD murni (bukan pendamping) Total Belanja APBD Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja Total (9:10x100%) Jumlah penduduk Belanja Modal Sanitasi per penduduk (E:I)
D E F G H I J
2008
2009
2010
2011
2012
265.000.000 445.000.000 332.500.000
438.825.000 500.000.000 255.800.000
535.700.000 377.340.000 382.200.000
589.840.000 526.670.000 1.500.000.000
780.888.000 617.919.350 1.218.850.000
75.000.000
-
50.000.000
52.500.000
50.000.000
1.117.500.000
1.194.625.000
1.345.240.000
2.669.010.000
2.667.657.350
1.117.500.000
1.131.100.000
1.197.900.000
747.200.000
2.201.850.000
265.576.653.768
289.510.133.619
215.631.460.726
451.103.088.850
395.382.587.630
0,42
0,39
0,56
0,17
0,56
784.226
789.848
758.078
865.723
993.183
1.425
1.512
1.775
3.083
2.686
Sumber : DPPKAD Kab. Wonosobo diolah
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 9
Tabel 2.10. Data Ruang Fiskal Kabupaten Wonosobo 5 tahun terakhir Tahun
Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah (IRFD)
2008
362.901,44
85.530.180.978,00
2009
401.271,48
125.572.379.380,00
2010
401.778,61
90.361.521.980,00
2011
563.730,43
210.299.665.721,00
2012
380.744,35
232.855.621.280,00
Kapasitas Fiskal Daerah
Sumber : DPPKAD Kab. Wonosobo
Pertumbuhan ekonomi kabupaten Wonosobo dari tahun 2008 sampai tahun 2010 selalu mengalami pertumbuhan, walaupun pertumbuhannya dirasa masih sangat lamban. Pertumbuhan pada tahun 2010 hanya tercatat 4,29 persen yang masih berada dibawah angka provinsi dan nasional. Dengan dapat mengendalikan laju inflasi maka dapat memberikan informasi adanya gerak laju pertumbuhan yang positif walaupun secara perlahan. Tabel 2.11. Data perekonomian umum daerah 5 tahun terakhir No 1 2 3 4 5
Deskripsi PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) Upah Minimum Regional Kabupaten/Kota (Rp.) Inflasi (%) Pertumbuhan Ekonomi (%)
2008
2009
2010
2011
1.741.148,31
1.811.092,67
1.888.808,28
2.220.212,42
2.292.963,54
2.491.575,11
560.000
667.000
715.000
8,45 3,69
3,41 4,02
4,4 4,29
2012
Belum ada
Belum ada
775.000
825.000
Sumber : Badan Pusat Statistik
2.4
Tata Ruang Wilayah Penataan ruang Daerah Kabupaten Wonosobo bertujuan mewujudkan daerah berbasis agroindustri dan pariwisata yang didukung oleh pertanian berkelanjutan. Untuk mewujudkan tujuan dimaksud ditetapkan kebijakan perencanaan ruang wilayah, Kebijakan yang dimaksud meliputi: a. pengembangan agroindustri berbasis potensi lokal; b. pengembangan pariwisata yang berkelanjutan; c. peningkatan kualitas dan jangkauan prasarana dan sarana wilayah; d. percepatan perwujudan fungsi dan peran pusat kegiatan secara berhirarki; e. pengendalian alih fungsi lahan pertanian pangan produktif; f. peningkatan fungsi pelestarian kawasan lindung; g. pengembangan fungsi sosial budaya masyarakat dalam pembangunan wilayah; h. peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara. Adapun Rencana Sistem Pusat Kegiatan Kabupaten Wonosobo terdiri atas (lihat peta struktur ruang): a. sistem perkotaan, yang terdiri dari : 1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten. PKW mempunyai fungsi utama pengembangan kawasan pusat pemerintahan; pusat perdagangan dan jasa; pusat pendidikan; dan pusat kesehatan. PKW berada di Kecamatan Wonosobo; 2. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) adalah pusat pelayanan kawasan yang dipromosikan untuk di kemudian hari ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan. PKLp mempunyai fungsi utama pengembangan kawasan pemerintahan kecamatan; perdagangan dan jasa; pendidikan menengah; jasa pariwisata; pertanian; pelayanan sosial dan ekonomi skala regional; pengembangan permukiman; dan peruntukan industri. PKLp meliputi : Kecamatan Kertek dan Kecamatan Selomerto. 3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. PPK mempunyai fungsi utama pengembangan kawasan : pemerintahan Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 10
kecamatan; pertanian; pendidikan; peternakan; pariwisata; perkebunan; dan jasa dan pelayanan sosial ekonomi skala kecamatan atau beberapa desa. PPK meliputi Kecamatan : Mojotengah; Kejajar dan Sapuran. b. Sistem perdesaan, Sistem perdesaan berupa Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa. PPL mempunyai fungsi utama pengembangan kawasan : pemerintahan kecamatan; pusat pemerintahan desa; pusat permukiman desa; pertanian; agropolitan; jasa dan pelayanan sosial ekonomi skala antar desa; dan pendukung aktivitas wisata. PPL meliputi Kecamatan : Kepil; Kaliwiro; Wadaslintang; Leksono; Kalikajar; Garung; Watumalang; Sukoharjo; dan Kalibawang. Dalam RTRW Kabupaten, selain direncanakan struktur ruang, juga direncakan mengenai pola ruangnya, sebagai ketentuan alokasi untuk pemanfaatan ruang. Untuk pola ruangnya dapat dilihat pada tabel di bawah Tabel 2.12. Pola Ruang Kabupaten Wonosobo NO. 1.
KAWASAN KAWASAN LINDUNG A. Kawasan Hutan Lindung a. Kawasan hutan lindung yang dikelola Negara Kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan-kawasan sekitar maupun bawahnya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah. b. Kawasan Lindung yang dikelola Masyarakat Kawasan lindung yang dikelola masyarakat adalah kawasan yang sepenuhnya diperuntukan bagi konservasi hidrologi, yaitu mengatur tata air, mencegah banjir dan erosi serta memelihara keawetan kesuburan tanah. B. Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan Bawahnya Kawasan Resapan Air Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman yang mampu menyimpan air tanah sebagai cadangan air bagi kawasan di bawahnya. C. Kawasan Perlindungan Setempat a. Kawasan Sempadan Sungai Kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/ saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.
b.
Kawasan Sempadan Waduk Kawasan tertentu, disekeliling danau/waduk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk.
D. Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Cagar Budaya a. Kawasan Cagar Alam Kawasan cagar alam adalah kawasan dengan ciri khas tertentu baik di daratan Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
LOKASI
Terletak di Kecamatan Kejajar, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Garung, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Kertek, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Sapuran, dan Kecamatan Kepil
Terletak di Kecamatan Garung, Kalikajar, Kejajar, Kepil, Mojotengah, Sapuran, Sukoharjo dan Watumalang
Terletak di Kecamatan Kejajar, Mojotengah, Watumalang,Wonosobo, Garung,Kertek, Kalikajar, Sapuran dan Kepil a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l.
Sub DAS Begaluh; Sub DAS Bogowonto; Sub DAS Tulis; Sub DAS Preng; Sub DAS Sanggaluwung; Sub DAS Beber; Sub DAS Putih; Sub DAS Kodil; Sub DAS Jurang; Sub DAS Mawar Sub DAS Medono Sub DAS Luk ulo
a. b.
Waduk Wadaslintang di Kecamatan Wadaslintang; Kawasan Telaga (Telaga Menjer, Telaga Warno, Telaga Pengilon, dan Telaga Cebong) di Kecamatan Kejajar dan Kecamatan Garung; dan Kawasan sekitar Bendung Sungai Serayu, Capar, Gintung, Bleber, Kalitulang, Preng, Begaluh, Begaluh Kecil, Bogowonto, Medono dan Cecep
c.
CA Pantodomas (Desa Pacekelan Kecamatan Sapuran)
BAB II - 11
NO.
b.
c.
KAWASAN maupun di perairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya yang berlangsung secara alami. Kawasan taman wisata alam Kawasan taman wisata alam adalah kawasan yang ditunjuk memiliki keadaan yang menarik dan indah baik secara alamiah maupun bantuan manusia . Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan Kawasan yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan.
E. Kawasan Rawan Bencana Alam Wilayah yang sering mengalami bencana alam seperti banjir, tanah longsor. Pada kawasankawasan seperti ini perlu dilindungi agar dapat menghindarkan masyarakat dari ancaman bencana tersebut.
F.
Kawasan Lindung Geologi Kawasan Imbuhan Air kawasan daerah resapan air yang mampu menambah jumlah air tanah dalam secara alamiah pada cekungan air tanah. Kawasan Sekitar Mata Air Kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.
2.
KAWASAN BUDIDAYA A. KawasanHutan Produksi a. Kawasan Hutan Produksi Tetap kawasan hutan produksi dengan faktorfaktor kelas lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang dihitung dengan metode skoring mempunyai jumlah nilai dibawah 125 b. Kawasan Hutan Produksi Terbatas Kawasan yang dapat diperuntukkan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan penanaman kembali ataupun hutan rakyat,
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
LOKASI
Kompleks Telaga Pengilon dan Telaga Warno di Kecamatan Kejajar serta Cagar Alam Pantodomas
Situs Tuk Bimalukar di Desa Dieng (Kecamatan Kejajar), Situs Watu Kelir di Desa Dieng (Kecamatan Kejajar), Situs Ondho Budho di Desa Sikunang (Kecamatan Kejajar), Candi Bogang di Kecamatan Selomerto dan Situs Bongkotan di Kecamatan Kertek, rumah dinas bupati dan wakil bupati, gedung dewan perwakilan daerah, gedung komando distrik militer(kodim), kantor pos dan giro, gedung sekolah menengah pertama(SMP) N 1 wonosobo, gedung sekolah dasar(SD) N 1 wonosobo, gedung samsat, alun-alun wonosobo dan paseban, masjid Al Manshur, sekolah Don Bosco dan dena Upakara. Daerah rawan tanah longsor terdapat di Kecamatan Kepil, Kecamatan Sapuran, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Kejajar, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Garung, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Wonosobo, Kecamatan Kertek, Kecamatan Selomerto, Kecamatan Leksono, Kecamatan Sukoharjo, Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Wadaslintang dan Kecamatan KalibawangDaerah rawan angin topan terdapat di Kecamatan Wonosobo, Mojotengah, Kertek, Sapuran , Watumalang dan Kalikajar. Daerah rawan kebakaran hutan terdapat di kecamatan yang memiliki wilayah hutan Kecamatan Kejajar, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Garung, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Wonosobo, Kecamatan Kertek, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Sapuran, dan Kecamatan Kepil Terdapat di kawasan sekitar mata sepeti misalnya Silutung, Sewu, Muncar, Mlandi, Mangur, Rancah, Jalaksono, Kajaran, Mbeji, Citrolangu, Prigi, Kayubimo, Gajah, Mangli, Jogopati, Plodongan, Rogojati, Mudal, Deroduwur, Sumber, Lamuk, Sunten, Brunyahan, Pager Gunung, Banyuwangi, Sibangkong, Gondang, Kidang, Sendang, Siklenteng dan Dadungan Siring, serta mata air lainnya yang ada di Kabupaten Wonosobo (970 mata air).
Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Kertek, Kecamatan Wonosobo, Kecamatan Leksono, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Selomerto, Kecamatan Sapuran, Kecamatan Kepil, Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Kalibawang, dan Kecamatan Wadaslintang Kecamatan Kejajar, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Garung, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Kertek, Kecamatan Sukoharjo, Kecamatan Leksono, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Sapuran, Kecamatan Kepil, Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Kalibawang, dan Kecamatan BAB II - 12
NO.
KAWASAN maksudnya tanah rakyat yang ditanami dengan tanaman seperti halnya tanaman kehutanan namun sudah biasa ditanam rakyat dalam upaya konservasi tanah dan air. kawasan hutan produksi dengan faktorfaktor kelas lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang dihitung dengan metode skoring mempunyai jumlah nilai antara 125-174 B. KawasanPeruntukan Pertanian c. Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Basah Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah, dimana pengairannya dapat diperoleh baik secara alamiah maupun secara teknis. Kawasan Peruntukan Pertaniann Lahan Kering Kawasan yang fungsi utamanya diperuntukkan bagi kegiatan pertanian pangan dan hortikultura yang didukung oleh kondisi dan topografi tanah yang memadahi dan sumber utama pengairannya berasal dari air hujan, dapat ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan dan cadangan lahan pertanian pangan yang dilindungi agar berkelanjutan C. Kawasan Peruntukan Perkebunan Kawasan yang diperuntukkan bagi perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan maupun bahan baku industri.
LOKASI Wadaslintang
Kecamatan Wadaslintang, Kecamatan Kepil, Kecamatan Sapuran, Kecamatan Kalibawang, Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Leksono, Kecamatan Sukoharjo, Kecamatan Selomerto, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Kertek, Kecamatan Wonosobo, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Garung
d.
Kecamatan Wadaslintang, Kecamatan Kepil, Kecamatan Sapuran, Kecamatan Kalibawang, Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Leksono, Kecamatan Sukoharjo, Kecamatan Selomerto, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Kertek, Kecamatan Wonosobo, Kecamatan Watumalang, Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Garung dan Kecamatan Kejajar
a. b. c. d. e. f. g. h. i.
D. Kawasan Peruntukan Perikanan Kawasan yang diperuntukkan bagi usaha pengembangan perikanan.
a. b. c.
E. Kawasan Peruntukan Peternakan Kawasan untuk usaha pengembangan peternakan. Secara umum dapat digolongkan dalam 2 kelompok, yaitu ternak besar dan aneka Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
a.
Sentra tanaman kelapa sayur berada di Kecamatan Selomerto, Kepil, dan Wadaslintang; Sentra tanaman kelapa aren terdapat di Kecamatan Kaliwiro dan Kalibawang; Sentra tanaman kopi arabika berada di Kecamatan Kalikajar, Watumalang, Kejajar, dan Mojotengah; Sentra tanaman kopi robusta berada di Kecamatan Selomerto dan Leksono; Sentra tanaman kakao berada di Kecamatan Leksono, Sapuran, dan Kaliwiro; Sentra tanaman tembakau berada di Kecamatan Garung, Watumalang, Kertek, Mojotengah dan Kalikajar; Sentra tanaman teh berada di Kecamatan Kejajar, Kertek dan Sapuran; Sentra tanaman kapulogo berada di semua kecamatan kecuali Kecamatan Kejajar dan Garung; Sentra tanaman cengkeh berada di Kecamatan Sapuran; Kawasan budidaya kolam air tawar, tersebar di kecamatan yang memiliki sumber air; Kawasan budidaya mina padi pada daerah pertanian sawah baik irigasi teknis maupun setengah teknis; serta Kawasan pengembangan perikanan umum terdapat di seluruh kecamatan sedangkan perikanan waduk atau telaga terdapat di Kecamatan Wadaslintang, Garung, Kejajar, Kertek, Kalikajar dan Kaliwiro Kawasan peternakan ternak besar terdapat di Kecamatan Wadaslintang, Kepil, leksono, Kalikajar, Sapuran, Kaliwiro, Kalibawang, Sukoharjo, Kertek, BAB II - 13
NO.
KAWASAN ternak. Untuk peternakan hewan besar paling tidak harus tersedia atau dekat dengan areal tumbuhnya makanan ternak yang cukup, sedang untuk peternakan aneka ternak biasa menyebar di seluruh kawasan budidaya asal makanan tercukupi F. Kawasan Peruntukan Pertambangan Kawasan yang diperuntukkan bagi perkembangan, baik wilayah yang sedang maupun yang akan segera dilakukan kegiatan pertambangan.
G. Kawasan peruntukan industri bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan industri berdasarkan rencana tata ruang wilayah yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
H. Kawasan Peruntukan Pariwisata Kawasan yang diperuntukkan bagi kegiatan pariwisata.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
b.
LOKASI Selomerto, Watumalang, Wonosobo dan Mojotengah; dan Kawasan peternakan unggas terdapat di Kecamatan Kalikajar, Kejajar, Garung, Mojotengah, Watumalang, Wadaslintang, Kalibawang, Kaliwiro, Leksono, Sukoharjo, Wonosobo, Kepil, Sapuran, Kertek dan Selomerto.
Kawasan peruntukan pertambangan mineral logam, bukan logam, batuan dan batubara terlatak di: Andesit : Kecamatan Watumalang, Mojotengah, Garung Batu belah / batu gamping : Kecamatan Sukoharjo dan Watumalang Bentonit : Kecamatan Kalibawang Sirtu : Kecamatan Kertek, Kalikajar, Kaliwiro dan Wadaslintang Tanah liat/lempung : Kecamatan Kaliwiro Tras : Kecamatan Watumalang, Mojotengah, Selomerto, Kaliwiro, Wadaslintang dan Kalibawang Kawasan pertambangan panas bumi di wilayah kerja pertambangan [anas bumi Dieng Kawasan peruntukan industri menengah dan besar akan dikembangkan di sepanjang jalur Regional Temanggung-Wonosobo-Banjarnegara yang mencakup wilayah Kertek, Wonosobo dan Selomerto serta Jalur kertek-Kalikajar-Sapuran-Kepil. Kawasan ini menghindari kawasan permukiman Pembentukan sentra-sentra industri kecil di seluruh kecamatan Kawasan wisata alam terdapat di lokasi sebagai berikut: - Dataran Tinggi Dieng (Telaga Warno, Telaga Pengilon, Goa Sumur, Goa Semar, Goa Jaran, Kawah Sikendang dan Batu Semar. - Lembah Dieng (Telaga Cebong, Bukit Sikunir, Air Terjun Sikarim dan Seloka, Agrowisata Tambi, dan Lereng Pegunungan Sindoro); - Telaga Menjer di Kecamatan Garung; - Gunung Kembang di Kecamatan Garung;. - Mata air Wonojoyo di Kecamatan Wonosobo Kawasan wisata budaya, sejarah dan ilmu pengetahuan terdapat di lokasi sebagai berikut: - Situs Tuk Bimalukar di Desa Dieng, Kecamatan Kejajar; - Situs Watu Kelir di Desa Dieng, Kecamatan Kejajar; - Situs Ondho Budho di Desa Sikunang, Kecamatan Kejajar; - Candi Bogang di Kecamatan Selomerto; - Situs Bongkotan di Kecamatan Kertek; dan - Desa Wisata : Desa Sendangsari Kecamatan Garung; Dusun Giyanti Desa Kadipaten Kecamatan Selomerto; Kampung Sruni Kelurahan Jaraksari Kecamatan Wonosobo. Kawasan wisata religius terdapat di makam pendiri Wonosobo di Selomerto (Kiai Karim), Wonosobo (Kiai Walik), Makam Asmorosuff di Kecamatan Kejjar, Makam Jogonegoro di Kecamatan Selomerto dan Makam Selomanik di Kecamatan Kejajar. BAB II - 14
NO.
KAWASAN
I.
Kawasan Peruntukan Permukiman Kawasan yang diperuntukkan bagi permukiman atau dengan kata lain untuk menampung penduduk yang ada di Kabupaten Wonosobo sebagai tempat hunian dengan fasilitas sosialnya.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
LOKASI Kawasan wisata buatan terdapat di kecamatankecamatan sebagai berikut: - Dieng Peteau di Kecamatan Kejajar; - Gardu Pandang Tieng Kecamatan Kejajar; - Gelanggang Renang Mangli, Pusat Rekreasi dan Olahraga Kalianget dan Gerbang Mandala Wisata di Kecamatan Wonosobo; dan - Waduk Wadaslintang dan Pemandian Air Panas Somogede di Kecamatan Wadaslintang. Kawasan Wisata tradisi terdapat di desa dan kecamatan sebagai berikut: - Tradisi Ruwat Rambut Gembel di Desa Dieng, Kecamatan Kejajar; - Tradisi Tenongan putri di Dusun Giyanti, Desa Kadiaten, Kecamatan Selomerto; - Tradisi Tenongan putra di Desa Pagerejo, Kecamatan Kertek; - Tradisi Undhuh-undhuhan di Desa Sendangsari, Kecamatan Garung; - Tradisi Hak-hakan di Dusun Kaliyoso, Desa Tegalombo, Kecamatan Kalikajar; - Tradisi Baritan di Desa Simbang, Kecamatan Kalikajar; dan - Tradisi Larung Sukerta di Kampung Sruni, Kelurahan Jaraksari, Kecamatan Wonosobo. Kawasan wisata sejarah terdapat di Kecamatan Wonosobo yakni adanya beberapa benda cagar budaya (BCB) tidak bergerak antara lain: Rumah Dinas Bupati dan Wakil Bupati, gedung DPRD, Kodim 0707, Kantor Pos dan Giro, SMP N 1 Wonosobo, SD N 1 Wonosobo, Eks gedung Bank Jateng, Alun-alun Wonosobo dan Paseban, Masjid Al Manshur, Sekolah Don Bosco dan Dena Upakara, makam Kiai Walik dan lain-lain. Kawasan wisata minat khusus terdapat di Kecamatan Selomerto, yakni Arung Jeram Sungai Serayu dan tea walk di agro wisata Tambi, Kecamatan Kejajar. Permukiman Kota Kawasan permukiman kota mencakup wilayah pengembangan kota dan kawasan PKW, PPK, dan PKLp). Permukiman Pedesaan Pengembangan desa-desa yang ada di kawasan PPL
BAB II - 15
Peta 2.4. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Wonosobo
Sumber, RTRW Kabupaten Wonosobo 2010-2031 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB II - 16
Peta 2.5. Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Wonosobo
Sumber, RTRW Kabupaten Wonosobo 2010-2031 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB II - 17
Peta 2.6. Peta Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Wonosobo
Sumber, RTRW Kabupaten Wonosobo 2010-2031 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB II - 18
2.5
Sosial dan Budaya
Dalam Bidang Pendidikan kesadaran masyarakat tentang pendidikan semakin meningkat. Hal ini terlihat dari meningkatnya sarana dan jumlah murid di tingkat pendidikan anak usia dini sampai pendidikan lanjutan. Jumlah sekolah dan murid TK pada tahun ajaran 2009/2010 mengalami peningkatan dibanding tahun ajaran sebelumnya. Sedangkan murid tingkat pendidikan dasar, baik di lingkungan Kementrian Pendidikan Nasional maupun Kementrian Agama mengalami penurunan sebesar 1,67 persen. Penduduk yang mengikuti pendidikan tingkat SLTP sebanyak 34.689 mengalami penurunan, sebesar 5,20 persen dibanding tahun ajaran sebelumnya. Jumlah sekolah SMA dan MA tetap, dan jumlah murid relatif sama. Sedangkan jumlah murid SMK sebanyak 7.012 mengalami peningkatan 11,24 persen diikuti jumlah sekolah naik menjadi 17 yang pada tahun sebelumnya 15 sekolah. Tabel 2.13. Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten/Kota Jumlah Sarana Pendidikan Nama Kecamatan Wadaslintang Kepil Sapuran Kalibawang Kaliwiro Leksono Sukoharjo Selomerto Kalikajar Kertek Wonosobo Watumalang Mojotengah Garung Kejajar
Umum SD 42 42 33 19 35 26 26 32 42 37 44 35 29 25 25
SLTP 11 8 7 6 7 5 5 5 5 4 11 6 6 5 4
SMA 2 1 1 1 1 1 0 2 0 1 4 1 2 0 1
SMK 1 2 1 0 0 0 1 2 0 1 6 0 2 1 0
MI 11 12 5 3 8 5 2 7 5 6 4 2 10 7 8
Agama MTs 5 3 1 0 1 1 1 1 2 1 1 2 3 2 2
MA 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0
Sumber: Kabupaten Wonosobo dalam angka, 2011
Ditinjau dari segi sosial ekonomi, kondisi kesejahteraan masyarakat semakin meningkat, terindikasi dengan menurunnya jumlah keluarga yang masuk kategori pra sejahtera dan sejahtera I. Dari 232.126 keluarga di Kabupaten Wonosobo, sebanyak 28,29 persen masuk kategori keluarga pra sejahtera dan 19,29 persen keluarga sejahtera I. Hal ini bisa disimpulkan bahwa sosial ekonomi masyarakat Kabupaten Wonosobo secara umum masih rendah. Gambar 2.7. Grafik Jumlah Keluarga Menurut Keadaan Ekonomi Tahun 2008 – 2010
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 19
Tabel 2.14. Keluarga Kabupaten Wonosobo Menurut Sosial EkonomiPer kecamatan Tahun 2010 1
Wadaslintang
5.023
3.461
3.324
5.456
267
Jumlah Total 17.531
2
Kepil
8.398
2.277
2.182
5.288
420
18.565
3
Sapuran
6.312
1.982
2.404
5.739
126
16.563
4
Kalibawang
3.141
1.794
1.500
1.336
89
7.860
5
Kaliwiro
3.412
2.774
3.379
3.990
1.079
14.634
6
Leksono
2.303
2.294
2.877
3.410
618
11.502
7
Sukoharjo
2.104
2.466
2.591
2.430
57
9.648
8
Selomerto
2.371
2.678
5.075
3.563
145
13.832
9
Kalikajar
5.743
4.778
2.960
3.319
1.148
17.948
10
Kertek
5.556
5.725
7.787
3.487
505
23.586
11
Wonosobo
2.522
3.282
4.463
10.657
1.662
16.574
12
Watumalang
56.722
2.275
2.118
4.743
716
15.626
13
Mojotengah
4.388
3.631
5.004
1.916
687
13.829
14
Garung
3.240
2.809
3.296
3.331
1.153
13.829
15
Kejajar
4.445 65.680
2.548 44.774
1.972 50.932
2.543 61.208
860 9.532
12.368 232.126
No
Kecamatan
Jumlah
Pra KS
KS I
KS II
KS III
KS III+
Sumber: Kabupaten Wonosobo dalam angka, 2011
Tabel 2.15. Jumlah Rumah per Kecamatan No
Kecamatan
Jumlah Rumah
1
Wonosobo
19.764
2
Kertek
16.914
3
Selomerto
9.739
4
Leksono
6.897
5
Sukoharjo
7.022
6
Garung
12.216
7
Mojotengah
12.530
8
Watumalang
11.385
9
Kejajar
9.940
10
Sapuran
12.746
11
Kalikajar
16.791
12
Kepil
15.070
13
Kaliwiro
11.349
14
Wadaslintang
14.583
15
Kalibawang Jumlah
6.087 183.033
Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat Kab Wonosobo, 2008
Masalah kesehatan pada masyarakat sangat dipengaruhi oleh faktor lingkungan. Indikator pelayanan kesehatan lingkungan diantaranya rumah sehat dan kepemilikan sanitasi dasar yang meliputi akses air bersih, jamban, tempat sampah dan pengelolaan air limbah. Status kesehatan dan gizi masyarakat diukur dari umur harapan hidup (UHH), angka kematian ibu (AKI), angka kematian bayi (AKB), dan prevalensi kekurangan gizi pada balita terus menunjukkan perbaikan selama kurun waktu 2005 – 2009.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 20
Table 2.16. Fasilitas Kesehatan dirinci Per Kecamatandi Kabupaten Wonosobo Tahun 2011 No
Kecamatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Wonosobo Kertek Selomerto Leksono Kalikajar Sapuran Kepil Kalibawang Garung Mojotengah Kejajar Watumalang Kaliwiro Wadaslintang Sukoharjo JUMLAH
Rumah Sakit Umum 2
Rumah Sakit Khusus 1
Rumah Bersalin 1
Fasilitas Kesehatan Balai Balai Labora Pengobatan Pengoba torium /RB tan 2 4 1 1
Apotik 15 3 2
1 1
1
1
2 1 1
2
1
2
1
1
1
1
1
1 1 1
4
5
7
28
Puske smas/ Pustu 2/3 2/4 1/5 2/2 2/4 1/2 2/5 1/2 1/3 1/1 2/1 1/3 1/3 2/6 2/4 23/46
Pos Yandu
PusLing
125 102 88 84 104 80 124 55 75 93 77 70 95 65 75 1.312
4 2 2 2 1 2 3 1 2 1 3 1 2 3 2 30
Sumber data Dinas Kesehatan Kab. Wonosobo
2.6
Kelembagaan Pemerintah Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor: 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Kabupaten Wonosobo pada tahun 2011 ini telah menyesuaikan Peraturan Pemerintah dimaksud dengan Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 14 Tahun 2008, tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Wonosobo. Dan Perda No 15 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Wonosobo. Perkembangan jumlah SKPD Kabupaten Wonosobo tahun 2007 s/d tahun 2011 sebagaimana dalam table dan gambar berikut ini: Tabel 2.17. Jumlah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Wonosobo Th. 2007 s/d 2011 Satuan Kerja Perangkat Daerah Badan Daerah Dinas Daerah Kantor Daerah + RSU Bagian pada SETDA Insektorat Daerah Kecamatan Kelurahan Sekretariat DPRD UPTD Sekretariat KPU Jumlah
2007 4 12 9 10 0 15 29 1 75 1 156
2008 5 14 5 9 1 15 29 1 75 1 155
Jumlah Tahun 2009 5 14 7 9 1 15 29 1 77 1 159
2010 5 14 7 9 1 15 29 1 77 1 159
2011 5 14 7 9 1 15 29 1 77 1 159
Sumber Data BKD Kabupaten Wonosobo, Data sampai Nopember 2011
Struktur organisasi Tugas Pokok dan Fungsi Pembangunan Sanitasi di Kabupaten Wonosobo ada pada SKPD Bappeda, Bapermas, BKKBN, DPU Dinkes, BLH dan Bagian Humas , seperti pada Gbr 2.8.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 21
Gambar 2.7. Struktur organisasi pemerintah daerah Kabupaten Wonosobo
BUPATI / WAKIL BUPATI
DPRD
SEKRETARIAT DPRD - Bag. Umum & Keuangan - Bag. Persidangan - Bag. Hukum
SEKRETARIAT DAERAH ASISTEN PEMERINTAHAN
STAFF AHLI -
Hukum dan Politik Pemerintahan Pembangunan Kemasy & SDM Ekonomi & Keuangan
KECAMATAN - Wonosobo - Kertek - Selomerto - Leksono - Sukoharjo - Garung - Mojotengah - Watumalang - Kejajar - Sapuran - Kalikajar - Kepil - Kaliwiro - Wadaslintang - Kalibawang
ASISTEN PEREKONOMIAN & PEMB
- Bag. Tata Pemerintahan - Bag. Hukum - Bag. Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak
DINAS DAERAH -
ASISTEN ADMINISTRASI
- Bag. Perekonomian& Penanaman modal - Bag. Administrasi Pembangunan - Bag. Kesejahteraan Rakyat
- Bag. Humas - Bag, PDE - Bag. Kerjasama
SATPOL PP
LEMBAGA TEKNIS DAERAH
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga; Dinas Kesehatan; Dinas Sosial; Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi; Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika; Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; Dinas Pariwisata dan Kebudayaan; Dinas Pekerjaan Umum; Dinas Perindustrian dan Perdagangan; Dinas Pertanian Tanaman Pangan; Dinas Peternakan dan Perikanan; Dinas Kehutanan dan Perkebunan; Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah; Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
DESA / KELURAHAN
-
Inspektorat; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; Badan Keluarga Berencana; Badan Kepegawaian Daerah; Badan Lingkungan Hidup; Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat; Kantor Ketahanan Pangan; Kantor Arsip; Kantor Perpustakaan. Kantor Pelayanan dan Perijinan Terpadu
Gambar 2.8. Struktur Tupoksi Pembangunan Sanitasi Kabupaten Wonosobo
BUPATI BAPPEDA
BAPERMASDES
BKKBN
DPU
DINKES
BLH
BAGIAN HUMAS
BIDANG FISIK &PRASARANA
SUB BIDANG PENGEMBANGAN & PEMANFAATAN SDA & TEKNOLOGI TEPAT GUNA
BIDANG ADVOKASI &INFORMASI KELUARGA
- BIDANG CIPTA KARYA - BIDANG PENTAMBEN, KEBERSIHAN & PERTAMANAN
BIDANG PROMOSI KESEHATAN & PENYEHATAN LINGK
BIDANG PENGENDALIAN & PENGAWASAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP
SUB. BAG . SARANA KOMUNIKASI & DISEMINASI INFORMASI
Mandat Tupoksi Langsung (Stakeholder Utama)
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Mandat Tupoksi Langsung (Stakeholder Mitra)
BAB II - 22
BAB 3:
PROFIL SANITASI WILAYAH
Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman, persampahan dan drainase pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman, persampahan dan drainase (serta pemahaman tentanghygiene) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases). Dengan menampilkan Profil sanitasi wilayah adalah untuk melihat kondisi umum sanitasi Kabupaten Wonosobo, yang dikelompokan ke dalam 5 bagian, yaituPerilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene, Pengelolaan Air Limbah Domestik, Pengelolaan Persampahan, Pengelolaan Drainase Lingkungan, Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi.
3.1
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) adalah upaya untuk memberikan pengalaman belajar atau menciptakan suatu kondisi bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalan komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi, untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku, melalui pendekatan pimpinan (advokasi), bina suasana (social support) dan pemberdayaan masyarakat (empowerment) sebagai suatu upaya untuk membantu masyarakat mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri, dalam tatanan masing-masing, agar dapat menerapkan cara-cara hidup sehat, dalam rangka menjaga, memelihara dan meningkatkan kesehatan.Tatanan adalah tempat dimana sekumpulan orang hidup, bekerja, bermain, berinteraksi dan lain-lain. Terdapat 5 (lima) tatanan PHBS yaitu rumah tangga, sekolah, tempat kerja, sarana kesehatan dan tempat-tempat umum. Tatanan yang dibahas dalam profil sanitasi ini hanya dua tatanan yaitu Tatanan Rumah Tangga dan Tatanan Sekolah. 3.1.1 Tatanan Rumah Tangga PHBS di Rumah Tangga adalah upaya untuk memberdayakan anggota rumah tangga agar tahu, mau dan mampu mempraktikkan perilaku hidup bersih dan sehat serta berperan aktif dalam gerakan kesehatan di masyarakat. PHBS di Rumah Tangga dilakukan untuk mencapai Rumah Tangga ber PHBS yang melakukan 10 PHBS yaitu : 1. Persalinan ditolong oleh tenaga kesehatan 2. Memberi ASI ekslusif 3. Menimbang balita setiap bulan 4. Menggunakan air bersih 5. Mencuci tangan dengan air bersih dan sabun 6. Menggunakan jamban sehat 7. Memberantas jentik dd rumah sekali seminggu 8. Makan buah dan sayur setiap hari 9. Melakukan aktivitas fisik setiap hari 10. Tidak merokok di dalam rumah Dari 10 indikator PHBS dalam tatanan Rumah Tangga terdapat 4 empat indikator yang terkait dengan sanitas, yaitu Rumah Tangga (RT) menggunakan air bersih, mencuci tangan dengan air bersih dan sabun, menggunakan jamban yang sehat dan memberantas jentik di rumah sekali seminggu (dengan menguras tempat-tempat penampungan air). Indikator pertama yang digunakan yaitu, RT yang menggunakan air bersih. Kondisi RT pengguna air minum yang ada di Kabupaten Wonosobo dapat dlihat dari data hasil Sensus Penduduk, 2010 yang menampilkan data sumber air minum dari berbagai macam sumber seperti ledeng, pompa, sumur terlindung, sumur tidak terlindung, mata air terlindung, mata air tidak terlindung, air sungai dan lainnya (air hujan, air ledeng non PDAM, BSPAM). Dari data SP 2010 tersebut, dapat dianalisis lebih lanjut mengenai sumber air minum layak dan tidak layaknya. Dalam hal ini, sumber air bersih berarti air yang layak minum yang hanya berasal dari ledeng, pompa, mata air terlindung dan sumur terlindung (lihat Tabel 3.1.).
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 1
Tabel 3.1.a. Banyaknya Rumah Tangga menurut Sumber Air Minum Sumber utama air minum No
air minum layak
Kecamatan Ledeng
air minum tak layak
Sumur terlindung
Pompa
mata air terlidung
sumur tak terlindung
Mata air tak terlindung
Total
Air sungai
Lainnya
1
Wadaslintang
1.974
55
1.012
1930
973
8.916
293
181
15.334
2
Kepil
2.243
18
330
3723
139
8.674
812
116
16.055
3
Sapuran
2.273
121
1.343
2439
356
6.369
1.462
140
14.503
4
Kalibawang
62
233
325
1943
107
3880,2
179
23
6.752
5
Kaliwiro
4.953
27
594
1438
377
5.039
99
381
12.908
6
Leksono
6.394
222
1.273
783
276
1441,2
46
227
10.662
7
Sukoharjo
2.496
15
579
1672
112
3251,6
33
17
8.176
8
Selomerto
7.492
260
1.630
597
98
1362,8
166
623
12.229
9
Kalikajar
1.526
305
976
4211
257
7.688
515
36
15.514
10
Kertek
3.336
223
1.029
5111
208
9.163
170
784
20.024
11
Wonosobo
17.279
39
107
1201
15
2023,8
76
919
21.660
12
Watumalang
3.644
15
484
3149
132
6.052
30
224
13.730
13
Mojotengah
6.217
18
369
2482
69
4608
150
419
14.332
14
Garung
1.125
59
616
3605
177
6.749
121
137
12.589
15
Kejajar
559
169
515
3294
478
6.356
62
10
11.443
Jumlah
61.573
11.182
37.578
3.774
4.214
4.237
205.911
Jumlah %
1.779 112.112 54,45
81.574 93.799 45,55
205.911 100
Sumber: SP 2010, BPS, diolah, 2012
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 2
Jika melihat olahan data sensus Penduduk, 2010 sebagaimana di tabel di atas terlihat bahwa persentase rumah tangga pengguna air bersih yang berasal dari sumber air minum layak sudah cukup tinggi hingga mencapai 81,82 %. Adapun jumlah tertinggi pertama berasal dari mata air terlindung yang disusul dari ledeng. Hal itu didukung dengan kondisi fisik wilayah Kabupaten Wonosobo yang berada di daerah pegunungan dan juga dengan terdapatnya cekungan air tanah (CAT) Wonosobo menjadikan banyaknya sumber airtanah dalam bentuk mata air muncul di wilayah ini. Berdasar data sensus Penduduk 2010, jumlah rumah tangga di Kabupaten Wonosbo yang telah menggunakan jamban sudah mencapai 69% sedangkan jumlah jamban sehat menurut data Dinas Kesehatan adalah sebesar 52,24% dari jumlah jamban berdasar Sensus Penduduk. Hal ini menunjukkan bahwa walaupun dengan kepemilikan jamban yang telah mendekati ideal (80%) namun belum semua jamban dikategorikan sehat karena belum memenuhi kategori 7 syarat jamban sehat yakni : Tidak mencemari air, Tidak mencemari tanah permukaan, Bebas dari serangga, tidak menimbulkan bau dan nyaman digunakan, Aman digunakan oleh pemakainya, Mudah dibersihkan dan tak menimbulkan gangguan bagi pemakainya, dantidak menimbulkan pandangan kurang sopan. Untuk lebih jelasnya dapat melihat pada tabel. 3.7. Sedangkan fasilitas cuci tangan yang dilmiliki rumah tangga berdasarkan data Dinas Kesehatan masing sangat rendah hanya 26,38 % saja. Namun demikian jumlah fasilitas cuci tangan tersebut tidak mutlak menunjukan bahwa rumah tangga yang tidak memiliki fasilitas cuci tangan tidak melakukan kegiatan cuci tangan, dengan semakin banyaknya fasilitas cuci tangan di rumah tangga membuktikan bahwa kesadaran masyarakat akan kebersihan dan kesehatan semakin meningkat. Berdasarkan hasil sampel Studi EHRA kebiasaan masyarakat dalam mencuci tangan dengan sabun juga masih sangat rendah terutama kebiasaan cuci tangan di 5 waktu penting dari 824 sampel hanya 7,8% saja yang telah melakukan kebiasaan tersbut.
3.1.2
Tatanan Sekolah
PHBS di Sekolah adalah sekumpulan perilaku yang dipraktikkan oleh peserta didik, guru dan masyarakat lingkungan sekolah atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, sehingga secara mandiri mampu mencegah penyakit, meningkatkan kesehatannya, serta berperan aktif dalam mewujudkan lingkungan sehat. Ada beberapa indikator yang dipakai sebagai ukuran untuk menilai PHBS di sekolah yaitu : 1. Mencuci tangan dengan air yang mengalir dan menggunakan sabun 2. Mengkonsumsi jajanan sehat di kantin sekolah 3. Menggunakan jamban yang bersih dan sehat 4. Olahraga yang teratur dan terukur 5. Memberantas jentik nyamuk 6. Tidak merokok di sekolah 7. Menimbang berat badan dan mengukur tinggi badan setiap 6 bulan 8. Membuang sampah pada tempatnya Indikator yang memiliki kedekatan dengan Sanitasi dalam tatanan sekolah adalah mencuci tangan dengan air yang mengalir dan menggunakan sabun, menggunakan jamban yanag bersih dan sehat, memberantas jentik nyamuk dan membuang sampah pada tempatnya. Terkait dengan indikator tersebut maka hampir seluruh sekolah di Kabupaten Wonosobo memiliki akses air bersih yang bersumber dari PDAM, dengan fasilitas toilet/WC, namun dari jumlah itu masih sangat sedikit yang memiliki fasilitas cuci tangan/wastafel (lihat tabel 3.2.), Namun secara bertahap dalam pembangunan sekolah ataupun rehab gedung sekolah akan disediakan fasilitas cuci tangan ini. Hampir semua sekolah telah tersedia tong sampah dan masing-masing sekolah pengolahan sampahnya berbeda-beda, sebagian besar hanya dikumpulkan saja, ada yang sudah dilakukan pemisahan bahkan ada yang sudah dilakukan dengan cara pengkomposan hal ini akan memberikan dampak baik dalam pengurangan sampah maupun dalam hal penanaman sejak dini tentang pengelolaan sampah pada anak sekolah.Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan untuk sampah dikumpulkan prosentasenya paling tinggi yakni 56,06%, dipisahkan 16,44% dan sisanya 27,49% dikomposkan. Untuk lebih jelasnya lihat tabel (3.3.)
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 3
Tabel 3.1.b. Rekapitulasi Kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (toilet dan tempat cuci tangan) Jumlah Siswa
Nama Sekolah
SPT S K T
SGL S K T
Guru
L
P
Guru
L
P
Fas. Cuci Tangan Y T
Sumber Air Bersih
Jumlah Guru
PDAM S K T
Jml Toilet/WC
Jml Tempat Kencing
L
P
L
P
SD (487)
47,362
43,762
2,238
3,028
408
-
-
-
-
-
-
-
-
1,691
-
-
-
-
-
-
MI (94)
6,286
5,821
334
541
71
-
-
-
-
-
-
-
-
317
(94)
6,286
5,821
334
541
SMP (94)
13,795
14,106
834
906
93
-
-
-
-
-
-
-
-
614
-
-
-
-
MTS (28)
3,597
3,637
244
281
28
-
-
-
-
-
-
-
-
186
-
-
-
SMA (17)
2,868
3,875
251
284
11
-
-
-
-
-
-
-
-
164
-
-
655
983
62
56
4
-
-
-
-
-
-
-
-
63
-
4,297
3,274
276
262
15
-
-
-
-
-
-
-
-
102
-
MA (4) SMK (18)
Persediaan Sabun
Siapa yang membersihkanToilet Siswa
Guru
Pesuruh
Y
T
L P
L
P
L
P
-
-
-
-
-
-
-
-
-
71
-
-
-
-
-
-
-
-
317
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Keterangan ; L = Laki-laki, P = Perempuan, S = selalu, K = Kadang-kadang, T = Tidak ada persediaan air, Y = Ya, T = Tidak, SPT = Sumur pompa tangan, SGL = Sumur gali Suber :Dinkes Kab. Wonosobo Tahun2010
Tabel 3.2. Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (pengelolaan sampah dan pengetahuan higiene) Apakah pengetahuan ttg Higiene dan Sanitasi diberikan Ya, saat Ya, saat mata Nama Sekolah pertemuan/ pelajaran Tidak penyuluhan PenJas di pernah tertentu kelas SD 77 410 MI 15 79 SMP 35 59 MTS 7 21 SMA 7 10 MA 2 2 SMK 7 11 Suber :Dinkes Kab. Wonosobo Tahun 2010
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Apakah ada dana utk air bersih/sanitasi higiene Ya
Tidak
V V V V V V V
-
Cara Pengelolaan Sampah
Tempat buangan air kotor
Dikumpulkan
Dipisahkan
Dibuat Kompos
286 61 42 12 10 1 4
81 8 12 11 4 1 5
120 25 40 5 3 2 9
Dari Toilet
Dari Kamar Mandi
-
-
Kapan Tangki Septik Dikosongkan
Kondisi Higiene Sekolah
-
-
BAB III - 4
3.2
Pengelolaan Air Limbah Domestik
Pada saat ini sistem pengelolaan limbah secara off-site belum dimiliki oleh Kabupaten Wonosobo. Sebagian besar warga membuang limbah kakus atau yang juga dikenal sebagai black water belum menggunakan septic tank yang dirancang dan dibangun dengan baik sehingga tidakmemberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut, walaupun sudah ada yang melakukan dengan baik dengan menggunakan Septi tank komunal walaupun jumlahnya masih sangat sedikit seperti yang di lakukan di Kelurahan Mlipak, Jaraksari, Wonosobo Barat dan Wonosobo Timur. Kebiasaan masyarakat mengelola Limbah kakus dengan dibuang ke kolam, kebun, atau sungai/drainase lingkungan. Demikian juga air limbah mandi, cuci dan masak (grey water) dalam pengelolaanya didak jauh berbeda dengan black water, yaitu dibuang langsung ke kolam, kebun, tanah resapan dan saluran drainase mikro maupun ke saluran terbuka lainnya. Untuk lebih jelasnya diagram pengelolaan limbah domestik dapat dilihat pada tabel 3.5. Permasalahan terkait dengan pengelolaan air limbah domestik, yaitu : a. Faktor Topografi Wilayah Dengan melihat kondisi alam yang ada di Kabupaten Wonosobo, dengan kelerengan yang relatif tinggi dan keberadaan drainase alam maupun buatan yang cukup banyak, dan terbatasnya luasan lahan yang cukup datar sehingga permukiman yang sangat berimpitan antara rumah satu dengan lainnya (baik diperkotaan maupun diperdesaannya) dan ditambah dengan ketersediaan air permukaan yang cukup banyak, sehingga masyarakat sangat mudah mengalirkan limbah pada drainase tersebut dengan biaya yang sangat murah, walaupun tanpa disadari bahwa membuang limbah dengan cara seperti itu akan membawa dampak pada kesehatan lingkungan yang akan berimbas kepada kesehatan masyarakat. b. Faktor SDM Kesadaran Masyarakat Dengan Kapasitas masyarakat yang masih relatif terbatas maka belum menyadari tentang bahayanya membuang limbah dengan cara yang tidak baik akan berdampak kepada kesehatan. Dan yang terpenting lagi bahwa seolah-olah dengan mengalirkan air limbah ke saluran irigasi maka masalah limbah sudah selesai artinya dalam tataran rumah mungkin bisa dimengerti tetapi dalam kontek lingkungan bisa bisa menimbulkan dampak negatif yang serius. Dengan melihat permasalahan tersebut di atas maka dengan melihat data bahwa jumlah keluarga yang memiliki kloset/WC/Kakus dirumah sudah cukup besar berdasar data sensus penduduk tahu 2010yaitu 56,71 % namun dari jumlah itu yang memiliki tanki septik yang baik dan benar baru mencapai 13,97 % saja, artinya bahwa limbah dari kloset/WC/Kakus sebagian besar belum dikelola dengan baik dan masih memiliki potensi menimbulkan dampak pada kesehatan lingkungan/masyarakat. 3.2.1 Kelembagaan Sanitasi merupakan sektor yang menjadi tanggung jawab dari berbagai dinas dan instansi. Identifikasi dinas dan instansi terkait dalam pengelolaan sanitasi menjadi sangat penting dalam pelaksanaan tata kelola sanitasi secara menyeluruh. organisasi utama yang terlibat dalam bidang sanitasi sebagai pemangku kepentingan di Kabupaten Wonosobo sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dapat dilihat pada tabel 3.4. berikut. Berdasarkan pemahaman akan Peraturan Bupati tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap Lembaga Teknis, dan Dinas di Pemerintah Kabupaten/Kota dan kondisi aktual pengelolaan air limbah di kabupaten/kota ini, maka SKPD pengelola air limbah domestik adalah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonosobo. Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonosobo (berdasarkan Perda No 28 tentang Organisasi Dinas Kabupaten Wonosobo) terdiri dari : a. Kepala; b. Sekretariat terdiri dari : 1) Sub Bagian Perencanaan Program, Evaluasi dan Pelaporan; 2) Sub Bagian Keuangan; 3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. c. Bidang Pengairan, terdiri dari: 1) Seksi Operasi dan Pemeliharaan; 2) Seksi Pembangunan dan Peningkatan; 3) Seksi Bina Manfaat. d. Bidang Bina Marga, terdiri dari : 1) Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; 2) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan; Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 5
3) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan. e. Bidang Cipta Karya, terdiri dari : 1) Seksi Tata Ruang, Tata Bangunan dan Tata Kota; 2) Seksi Perumahan dan Pemukiman; 3) Seksi Bina Manfaat. f. Bidang Pertambangan dan Energi, Kebersihan dan Pertamanan terdiridari: 1) Seksi Pertambangan dan Energi; 2) Seksi Kebersihan; 3) Seksi Pertamanan dan Pemakaman; g. Kelompok Jabatan Fungsional; h. Unit Pelaksana Teknis Dinas. Bentuk unit pengelola sub sektor air limbah domestik tersebut adalah seksi Perumahan dan Permukiman Bidang Cipta Karya. Adapun untuk daftar pemangku kepentingan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Wonosobo dapat dilihat pada tabel 3.4. Tabel 3.3. Daftar pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan air limbah FUNGSI PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan air limbah skala kab/kota Menyusun rancana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian total Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pembangunan awal air limbah domestik Membangun sarana pembuangan awal air limbah domestik (Tangki Septik) Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT (truk tinja) Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor Membangun sarana IPLT dan atau IPAL PENGELOLAAN Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja Mengelola IPLT dan atau IPAL Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan atau penyedotan air limbah domestik Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll) Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestik MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestik, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestik Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masy Kabupaten DPU DPU DPU DPU DPU DPU
Ada Ada
DPU DPU DPU DPU DPU
Ada Ada
KPPT DPU -
BAPPEDA BAPPEDA / DPU LH/DKK/DPU LH/DKK/DPU
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 6
Dari tabel 3.4. di atas, dapat terlihat Sub fungsi pengelolaan air limbah domestik yang belum ditangani oleh stakeholder manapun di kabupaten Wonosobo, yaitu terkait dengan fungsi pembinaan dan pengaturan dengan subfungsi Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll) dan Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik. Hal tersebut tentunya menjadi tantangan Pemerintah Kabupaten Wonosobo untuk mengakomodasi fungsi tersebut di masa mendatang. Selain itu, terlihat pula sub fungsi pengelolaan air limbah domestik dimana pihak swasta sudah mulai terlibat untuk mengelola yaitu terkait fungsi pengadaan prasarana dengan subfungsi berupa Menyediakan sarana pembangunan awal air limbah domestik dan Membangun sarana pembuangan awal air limbah domestik (Tangki Septik). Meskipun keterlibatan swasta ini masih terbatas dari 1 pihak saja yaitu dari CSR PT. Tirta Investama (aqua danone) dan hanya di satu lokasi di Kelurahan Kejiwan, namun diharapkan dapat menjadi pilot project dimasa mendatang yang dapat mendatangkan sektor swasta yang lain untuk ikut terlibat. Adanya keterlibatan swasta tentunya cukup membantu Pemerintah yang notabene memiliki keterbatasan anggaran. Dengan demikian, pada masa mendatang perlu digalakkan adanya pola kemitraan Pemerintah dan swasta yang djuga didukung masyarakat untuk penanganan sanitasi. Disamping itu diperlukan perangkat kebijakan dalam pengelolaan sanitasi, sehingga dapat digunakan sebagai kerangka acuan dalam pelaksanaan oleh SKPD atau pemangku kepentingan, dalam kaitannya dengan hal tersebut di Kabupaten Wonosobo masih dirasa kurang dalam hal kebijakan yang terkait dengan sanitasi utamanya air limbah, oleh karena itu kedepan masih diperlukan kebijakan yang mengatur tentang air limbah dengan secara terinci dan jelas. Kerangka kebijakan/peraturan terkait sanitasi air limbah di Kabupaten Wonosobo dapat dilihat dalam tabel 3.4 dibawah. Tabel 3.4. Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Wonosobo Peraturan Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di di Kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestik Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah Kewajiban dan sanksi bagi industi rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban penyedotan air limbah domestik untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik
Ketersediaan Ada Tidak (sebutkan) ada Ada (RPJMD)
Efektif Dilaksanakan
Pelaksanaan Belum Efektif Dilaksanakan
Tidak Efektif Dilaksanakan
Keterang an
V
Tidak Ada
Tidak Ada Ada (Perda Bang. Gedung)
V
Ada (Perda Lingkungan)
V
Perda
Tidak Ada
Retribusi penyedotan air limbah domestik
Ada (SK Bupati)
V
Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestik bagi kegiatan pemukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran
Ada (IMB)
V
Berdasarkan tabel 3.5. di atas, ditemukan hanya ada 2 (dua) isian tabel yang menyatakan bahwa Peraturan terkait air limbah domestik yang sudah ada, dan dilaksanakan secara efektif. Sebagian besar peraturan terkait limbah domestik yang sudah ada, namun belum berlaku atau tidak berlaku secara efektif. Contohnya, Target
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 7
capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik, Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah, Kewajiban dan sanksi bagi industi rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha. Hal tersebut sudah di atur, namun belum menyentuh pada aspek penegakan peraturan ini. Semuanya masih dibiarkan. Tentunya ini juga menjadi tantangan Pemerintah dengan dukungan swasta dan masyarakat dalam upaya penegakan peraturan dan pencapaian target peraturan yang ada. Peraturan terkait air limbah domestik yang belum ada di kabupaten ini: 1. Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik 2. Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestik 3. Kewajiban penyedotan air limbah domestik untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik Hal itu dapat dijadikan bahan evaluasi, bahwa selama ini peraturan yang dibuat selain Perda tata ruang, hanya memuat ketentuan sanksi bagi pelanggar dari unsur masyarakat, belum melibatkan unsur pemerintah sebagai pelayan masyarakat untuk dikenai sanksi pula jika tidak memenuhi kewajibannya. Berbeda halnya dengan Peraturan terkait tata ruang yang sudah mengamanatkan adanya ketentuan sanksi yang dapat menjerat dua sisi baik itu pelanggar tata ruang dari unsur masyarakat/swasta maupun dari pejabat pemerintah yang memberikan izin yang tidak sesuai dengan tata ruang. Kedepannya, jika model peraturan yang ada mengakomodasi hal tersebut, tentunya dapat meningkatkan supremasi hukum peraturan yang ada.
3.2.2
Sistem dan Cakupan Pelayanan
Seperti yang telah diuraikan di atas bahwa pada saat ini sistem pengelolaan limbah secara off-site belum dimiliki oleh Kabupaten Wonosobo. Secara umum masih dikelola oleh masyarakat sendiri dari masing-masing rumah tangga dengan cara yang sangat minim bahkan banyak yang belum dilakukan pengelolaan dengan kaidahkaidah yang sehat. Dengan melihat kondisi yang demikian maka sejak tahun 2009 Pemerintah kabupaten Wonosobo berupaya untuk mengelola air limbah ini melalui program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat, dimana dalam kegiatan ini adalah membangun Septiktank komunal untuk sekelompok permukiman penduduk diwilayah perkotaan, yang selama ini karena kondisi topografi Wonosobo yang memiliki alur alur sebagai drainase alam sangat banyak sehingga masyarakat dengan mudah membuang limbah ke saluran/ alur tersebut. SLBM ini disamping difasilitasi pendanaan oleh pemerintah juga melibatkan sektor swasta/dunia usaha walaupun saat ini baru satu perusahaan swasta yaitu PT Tirta investama yang sudah terlibat secara penuh pada lokasi Kelurahan Kejiwan. Secara umum SLBM ini baru mencakup areal yang sangat kecil dari Seluruh Wilayah Rencana Induk Kota (RIK) yang terdiri dari 22 kelurahan, baru ada 8 Lokasi septictank komunal yang berada di 5 wilayah Kelurahan. Peta Lokasi septictank komunal pada program SLBM dapat dilihat pada gambar 3.1. di bawah. Sedangkan diagram alir sistem pengelolaan air limbah ada 7 sistem aliran, dimana sistem aliran dari WC jongkok/jamban sederhana kemudian dialirkan atau di tampung ke kolam / tangki septik sederhana (sebagian kecil) kemudian dialirkan ke badan air berupa sungai/selokan. Sehingga dimungkinkan pencemaran oleh limbah itu menyebar kemana-mana, termasuk ke dalam kolam yang disitu dipelihara ikan untuk konsumsi masyarakat. Untuk lebih jelasnya diagram alirnya dapat dilihat pada tabel 3.5. dan tabel 3.6..
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 8
Peta 3.1. Peta cakupan layanan pengelolaan air limbah domestik
Sumber : Bappeda Kab. Wonosobo diolah, tahun 2001 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 9
Peta 3.2. Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan air limbah domestic
Sumber : Bappeda Kab. Wonosobo diolah, tahun 2001 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo BAB III - 10
Tabel 3.5. Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan air limbah domestik Pembuangan /Daur Ulang TPA
Kode/Nama Aliran Aliran 1
Sungai
Aliran 2
Sungai
Aliran 3
Kebun Sungai
Aliran 4 Aliran 5
Tanah Resapan Sungai
Aliran 6
TPA
Aliran 1
Kolam / Tangki Septik (sebagian kecil)
Sungai
Aliran 2
Wastafel , Dapur, Tempat cuci, Kamar mandi Wastafel , Dapur, Tempat Kebun cuci, Kamar mandi Wastafel , Dapur, Tempat Kolam cuci, Kamar mandi Wastafel , Dapur, Tempat Tanah Resapan cuci, Kamar mandi Wastafel , Dapur, Tempat cuci, Kamar mandi Sumber: survei lapangan dan analisis, 2012
Sungai
Aliran 3
Kebun
Aliran 4
Sungai
Aliran 5
Input Black Water
Grey Water
User Interface WC Jongkok / jamban sederhana WC Jongkok / jamban sederhana WC Jongkok / jamban sederhana Kebun WC Jongkok / jamban sederhana WC Jongkok / jamban sederhana WC Jongkok / jamban sederhana Wastafel , Dapur, Tempat cuci, Kamar mandi Wastafel , Dapur, Tempat cuci, Kamar mandi
Penampungan Awal Tangki Septik
Pengaliran
Pengolahan Akhir
Mobil Tinja
Kolam / Tangki Septik (sebagian kecil)
Kolam
Drainase Lingkungan
Sawah
Tanah Resapan
Tangki Septik
Drainase Lingkungan Mobil Tinja
Drainase Lingkungan
Sawah
Aliran 7
Aliran 6 Drainase Lingkungan
Sungai
Aliran 7
Dari tabel 3.6. DSS diatas, di Kabupaten Wonosobo teridentifikasi masing-masing ada 7 tipe aliran DSS untuk black water dan grey water. Dari berbagai tipe di atas, pada tipe aliran 4 black water patut diperhatikan lebih khusus karena ada praktek PHBS dengan membuang hajat dikebun, karena tidak dimilikinya jamban. Itu terjadi di Desa Lancar Wadaslintang dan Winongsari Kaliwiro. Tipe lainnya yang harus mendapat perhatian khusus, yaitu meski sudah ada Wc jongkok/jamban, tetapi tidak ditampung, dialirkan langsung ke drainase lingkungan baru masuk ke sungai. Selain itu, dari WC jongkok/jamban yang ditampung di kolam ikan. Fenomena itu banyak terjadi di kecamatan-kecamatan yang memiliki potensi kolam ikan yang besar seperti di Kecamatan Mojotengah, Kecamatan Kertek, Kecamatan Kalikajar, Kecamatan Selomerto, dan lain sebagainya.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 11
Tabel 3.6. Sistem pengelolaan air limbah yang ada di Kabupaten Wonosobo Kelompok Fungsi Black Water User Interface
Teknologi Yang Digunakan Jamban Individu Jamban komunal /SLBM Sungai Kebun
Penampungan Awal
Tangki Septik Kolam
Jumlah Data Sekunder Jumlah RT yang mempunyai jamban
Data SP 2010 Bappeda
Jumlah KK dari 2 Desa wilayah kota, Wonosobo Barat dan Wonosobo Timur
48,018
Data SP 2010 Bappeda
Sungai yang ada di Kabupaten Wonosobo; Serayu, Bogowonto, Jalicokroyasan, Luk Ulo, Wawar Medono Jumlah Desa yang diluar RIK dan Kota Kecamatan Semua Desa yang ada di wilayah RIK dan Kota Kecamatan Desa disepanjang aliran sungai di Kab. Wonosobo. 1 Unit (belum berfungsi maksimal, baik opersional maupun pemanfaatnya)
20,564
Asumsi: proporsi jml KK NJ = proporsi jml desa
20,564
Asumsi: proporsi jml KK NJ = proporsi jml desa Data SP 2010 Bappeda
Mobil Tinja
Wilayah RIK dan di Kecamatan Wonosobo
Pengolahan Akhir
Drainase lingkungan/ perkotaan/ Saluran irigasi IPLT Sungai
Sungai Serayu, Bogowonto, Jalicokroyasan, Luk Ulo, Wawar Medono Semua Desa di Luar RIK dan Desa di Kota Kecamatan.
Kebun/ tanah resapan Grey Water User Interface Pengumpulan & Penampungan/ Pengolahan Awal
Pengangkutan/ pengaliran
Sumber Data
116,765
Pengaliran
Pembuangan / Daur Ulang
(Perkiraan) Nilai Data
Ada tapi tidak difungsikan di IPLT Wonorejo
28,765 59,848 28,765
Asumsi: proporsi jml KK NST = proporsi jml desa Asumsi: Semua tangki septik dikuras mobil tinja
136,018
Asumsi: pengguna jamban NST menggunakan saluran
28,765
Asumsi: semua limbah dari mobil tinja diolah di IPLT
181,202
Asumsi: proporsi jml KK = proporsi jml desa Asumsi: proporsi jml KK = proporsi jml desa
24,709
Tempat cuci piring Kamar Mandi Kubangan Tanah Terbuka Resapan SPAL Drainase Sungai Drainase lingkungan/ perkotaan/ Saluran irigasi IPLT
Pengolahan akhir terpusat
Sungai
Pembuangan akhir/Daur Ulang
Kebun/ tanah resapan
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Wilayah RIK Desa sepanjang Alitran sungai Wilayah RIK dan Kota kecamtan di Kabupaten wonosobo Ada tapi tidak berfungsi di IPLT Wonorejo Sungai yang ada di Kabupaten Wonosobo; Serayu, Bogowonto, Jalicokroyasan, Luk Ulo, Wawar Medono
BAB III - 12
3.2.3
Kesadaran Masyarakat dan PMJK
Kesadaran masyarakat dalam pengelolaan limbah domestik dirasa masih kurang, hal ini belum disadari betul bahwa sanitasi dalam hal ini limbah domestik seolah-olah tidak berbahaya bagi kehidupan manusia/lingkungan, sebagai agen penyebaran penyakit dan masalah-masalah yang merugikan lainnya oleh masyarakat. Mungkin disamping penyampaian informasi yang kurang juga karena kondisi topografi sehingga sangat memudahkan dalam membuang limbah domestik secara sembarangan. Indikator-indikator sederhana dari kepemilikan ataupun akses masyarakat pada pelayanan sanitasi dasar masih sangat rendah. Dari 265 Desa/Kelurahan baru 50 desa/kelurahan atau 18,87% yang merupakan Desa Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM), dengan jumlah rumah sehat 50,04% atau sekitar 106.019 rumah, dengan jamban sehat 38,17% KK yang memiliki jamban sehat walaupun ada 79,294 % KK yang dapat mengakses jamban sehat artinya ada jamban dimanfaatkan secara komunal (jamban umum) maupun karena kehidupan sosial tipe perdesaan di Wonosobo masih sangat kental sehingga dalam pemanfaatan jamban (akses) bisa menumpang di tempat saudara / tetangga. Pemakaian jamban bersama juga dipengaruhi sosial ekonomi masyarakat, masyarakat dengan sosial ekonomi rendah mereka akan lebih memanfaatkan fasilitas jamban bersama. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.7. Tingkat kesadaran masyarakat dalam pengelolaan limbah domestik di Kabupaten Wonosobo masih sebatas pembuangan ke saluran drainase kota/got/sungai dan belum sesuai dengan kaidah pengelolaan limbah semestinya hal ini terjadi karena karena tidak adanya pelayanan pengelolaan air limbah, tidak adanya larangan, biayanya murah, serta kurangnya pemahaman masyarakat terhadap dampak air limbah domestik terhadap pencemaran air. Dari data dari Dinas Kesehatanmemperlihatkan jumlah KK yang memiliki SPAL sangat rendah hanya 27,82% saja. Peran serta masyarakat dalam upaya perbaikan lingkungan di permukiman khususnya sanitasi terlihat dengan adanya kerja bakti/gotong royong seperti pembersihan saluran air limbah pada pemukiman, pembersihan MCK umum dan lain-lain. Kegiatan gotong royong tersebut lebih terlihat di daerah perdesaan yang masih lekat dengan kebersamaan, sedang di daerah perkotaan masyarakatnya lebih mengandalkan menggunakan tenaga tukang dalam menyelesaikan masalah sanitasi di lingkungan mereka. Dalam kegiatan gotong royong perbaikan saluran limbah di perkampungan keterlibatan lelaki lebih menonjol dibanding dengan perempuan, keterlibatan perempuan dalam pengelolaan limbah domsetik hanya sebatas lingkungan rumah tangga saja. Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat pemerintah dengan berbagai program mencoba menggalakan peran serta masyarakat dalam pembangunan yang didalamnya terdapat unsur pemberdayaan masyarakat (parcipatory), seperti halnya dalam program sanitasi. Untuk Kabupaten Wonosobo Program Sanitasi yang melibatkan keterlibatan masyarakat animo masyarakat cukup tinggi hal ini terlihat pada pemilihan kampung kegiatan SLBM masyarakat cukup antusias dan bersemangat mengharapkan kegiatan tersebut ada di wilayah mereka. Hal ini terjadi karena kesadaran masyarakat mulai tumbuh, mereka sadar membutuhkan lingkungan yang bersih. Selain kegiatan SLBM program pemerintah yang masih dekat dengan sanitasi yang melibatkan masyarakat adalah PAMSIMAS, masyarakatpun cukup mempunyai animo tinggi untuk terlibat dalam kegiatan tersebut. Dengan semakin banyaknya program pemerintah dibidang sanitasi dengan pelibatan masyarakat (parcipatory) maka semakin terbuka akses rumah tangga miskin menikmati informasi maupun fasilitas sanitasi yang memadai
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 13
Tabel 3.7. Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat Jumlah
Jumlah MCK
Kecamatan 3598
Dikelola RT -
Dikelola RW -
Dikelola CBO -
Dikelola Lainya -
3956 3781
-
-
-
-
22408 44220
1568 3095
-
-
-
39
39334
2753
-
-
157 224
31 44
31430 44971
2200 3147
-
Kalikajar Kertek
287 383
57 76
57509 76610
4025 5362
Wonosobo
416
83
83324
Watumalang Mojotengah
243 291
48 58
Garung Kejajar
240 205
48 41
Jumlah Sanimas
Tahun SANIMAS dibangun
-
Dikelola RT -
Dikelola RW -
Dikelola CBO -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5832
20
10
15
v
1998- 2005
48749 58257
3412 4077
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
48191 41120
3373 2878
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RT
RW
Pddk
Jamban
Wadaslintang
257
51
51411
Kepil Sapuran
282 270
56 54
56522 54022
Kalibawang Kaliwiro
112 221
22 44
Leksono
196
Sukoharjo Selomerto
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Tahun MCK dibangun
9
2011-2012
BAB III - 14
Tabel 3.8.a. Kondisi Sarana MCK
Kecamatan
Jml Toilet/WC
Fas. Cuci Tangan
Peredia an Sabun
T
L
P
Y
Y
Jumlah Pemakai
Lokasi MCK MCK RW
P
S
Wadaslintang
257
51
0
0
7876
Kepil
282
56
0
0
Sapuran
270
54
0
Kalibawang
112
22
Kaliwiro
221
Leksono
SPT K T
S
Tangki Septik
Cubluk
3150
0
0
0
0
4143
36241
0
1620
1978
√
√
√
1440
2158
Belum
3836
1534
0
0
0
0
15928
35233
0
1781
2175
√
√
√
1583
2373
Belum
0
38476
15390
0
0
0
0
156
0
0
1702
2079
√
√
√
1513
2268
Belum
0
0
0
0
0
0
0
0
13666
8742
0
706
862
√
√
√
628
940
Belum
44
0
0
3388
1355
0
0
0
0
7375
32101
0
1393
1702
√
√
√
1238
1857
Belum
196
39
0
0
35764
14306
0
0
0
0
1614
0
0
1239
1514
√
√
√
1102
1651
Belum
Sukoharjo
157
31
0
0
10576
4230
0
0
0
0
6932
9691
0
990
1210
√
√
√
880
1320
Belum
Selomerto
224
44
0
0
25834
10344
0
0
0
0
6713
2090
0
1417
1730
√
√
√
1259
1888
Belum
Kalikajar
287
57
0
0
1104
442
0
0
0
0
8655
47308
0
1812
2213
√
√
√
1610
2415
Belum
Kertek
383
76
0
0
64932
25973
0
0
0
0
1730
0
0
2413
2949
√
√
√
2145
3217
Belum
Wonosobo
416
83
236
456
67716
27086
0
0
0
0
5906
0
0
2625
3207
√
√
√
2333
3499
Belum
Watumalang
243
48
0
0
10172
4069
0
0
0
0
11535
22973
0
1536
1876
√
√
√
1365
2047
Belum
Mojotengah
291
58
0
0
10668
4267
0
0
0
0
13476
29845
0
1835
2242
√
√
√
1631
2446
Belum
Garung
240
48
0
0
22080
8832
0
0
0
0
11425
5854
0
1518
1855
√
√
√
1350
2023
Belum
Kejajar
205
41
0
0
6604
2642
0
0
0
0
8655
23219
0
1296
1582
√
√
√
1152
1726
Belum
SPT = sumur pompa tangan SGL = sumur gali
T
T
Y
Tempat buangan Air Kotor
Kapan tangki Septik dikosongk an
T
T = tidak S = selalu tersedia air K = Kadang-Kadang
S
SGL K
T
Keterangan: L = laki-laki P = perempuan
L
PDAM K
RT
Ada biayaPem akaian WC
T = tidak ada persediaan air Y = ya
.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 15
Tabel 3.8.b. Data dasar kepemilikan dan akses sarana sanitasi dasar DESA STBM NO
PUSKESMAS
Jumlah KK memiliki jamban
KONDISI RUMAH RUMAH
Jml DESA
DESA STBM
%
JIWA
KK
5
29,41
51.411
Jumlah KK mengelola Sampah
Jumlah KK Akses jamban
Jumlah KK memiliki SPAL
Jumlah KK memiliki Sarana Cuci Tangan
%
MS
%
MS
%
MS
%
0,0
Jamban sehat -
0,0
-
0,00
-
-
-
-
Jmlh
Sehat
%
Sehat
%
Total
%
16.807
15.708
9.462
60,24
9.829
58,48
-
1
Wadaslintang
17
2
Kepil
21
-
-
65.284
18.001
16.427
5.650
34,39
3.318
18,43
6.441
35,8
3.018
16,8
1.348
7,49
5.096
28,31
8.468
47,04
3
Kalibawang
8
1
12,50
26.202
7.785
7.467
3.893
52,14
1.946
25,00
7.674
98,6
2.317
29,8
1.159
14,89
1.466
18,83
1.959
25,16
4
Kaliwiro
21
13
61,90
44.220
14.439
14.963
5.365
35,86
9.731
67,39
13.661
94,6
12.607
87,3
12.743
88,25
2.154
14,92
-
5
Sapuran
17
1
5,88
51.322
16.924
15.402
8.506
55,23
2.895
17,11
15.504
91,6
2.895
17,1
1.195
7,06
1.176
6,95
-
6
Sukoharjo
17
4
23,53
31.930
7.925
7.649
4.812
62,91
4.059
51,22
7.608
96,0
4.112
51,9
1.385
17,48
1.728
21,80
-
-
7
Leksono
14
4
28,57
45.448
11.805
10.720
6.713
62,62
6.673
56,53
11.279
95,5
7.296
61,8
5.536
46,90
4.473
37,89
358
3,03
8
Selomerto
24
4
16,67
45.528
13.413
13.203
5.749
43,54
5.749
42,86
11.147
83,1
5.749
42,9
5.749
42,86
5.749
42,86
6.213
46,32
9
Kalikajar
19
1
5,26
63.566
19.342
16.734
5.964
35,64
5.684
29,39
16.343
84,5
5.684
29,4
4.496
23,24
4.919
25,43
12.727
65,80
10
Kertek
21
2
9,52
78.965
20.282
19.755
10.499
53,15
8.102
39,95
12.748
62,9
7.935
39,1
8.601
42,41
8.616
42,48
8.604
42,42
11
Wonosobo
20
6
30,00
12.305
53,50
19.104
83,1
53,5
4.936
21,46
Watumalang
16
1
59,6
10.241
67,61
83,85
9.381 782
40,79
12
12.304 12.702
53,50
13
Mojotengah
19
34,4
0,00
812
5,20
6.429
41,14
14
Garung
15
602
4,40
3.239
23,69
15
Kejajar
946 62.743
8,32
1.331 59.491
11,71
6,25
84.465 49.071
22.998 15.148
20.820 14.546
13.740 5.291
65,99 36,37
9.031
59,62
15.148
100,0
12.305 9.031
2
10,53
58.314
15.626
13.853
7.944
57,34
5.206
33,32
8.248
52,8
5.377
3
20,00
51.741
13.675
13.309
7.269
54,62
-
0,0
0,0
0,00
5.162 106.019
45,70
1.555 86.083
13,68
3.264 148.169
28,7
8,5
13,51
18,75
16 3 Jumlah : 265 50,00 18,87 Sumber : Dinkes Kab. Wonosobo 2011
43.155 790.622
11.369 225.539
11.295 211.851
50,04
38,17
65,7
968 79.294
35,16
1.536 58.925
26,13
27,82
5,16
26,38
Tabel 3.9. Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No
Nama Program/ Proyek/Layanan
Sub Sektor
1.
Air Limbah Domestik: Onsite Individual
2.
Air Limbah Domestik: Onsite Komunal
SLBM
3.
Air limbah domestik : Onsite Komunal
Peningkatan Lingkungan Sanitasi Permukiman
4.
Air limbah domestik : Onsite Komunal
5.
Peningkatan Kualitas Sanitasi Pedesaan
PNPM Mandiri
6.
Peningkatan Kualitas Sanitasi Pedesaan
PAMSIMAS
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Kondisi Sarana Saat Ini Fungsi Tidak Fungsi Rusak
Aspek PMJK PM JDR MBR
Pelaksana/PJ
Tahun Mulai
DPU
2010
v
-
-
v
v
v
Dinkes, Kec, DPU Kab, DPU Prop
1993
v
-
-
v
v
v
PSM Kab
2007
v
-
v
v
v
v
Cipta Karya
2005
v
-
v
v
v
v
DPU/DINKES
2008
v
-
v
v
v
v
BAB III - 16
Melihat permasalahan sanitasi khususnya di subsektor air limbah domestik yang masih banyak terjadi di daerah, pemerintah pusat telah mengembangkan program/proyek dengan konsep kombinasi top down dan participatory.Program/proyek dari pemerintah, namun tetap melibatkan masyarakat dalam pelaksanaannya. Program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM), lebih menekankan pada pembangunan on site komunal untuk air limbah domestik di kawasan perkotaan. Demikian pula untuk program peningkatan lingkungan sanitasi permukiman. Adapun program PNPM Mandiri dan Pamsimas terkait pada peningkatan kualitas sanitasi perdesaan.
3.2.4
“Pemetaan” Media
Pengelolaan air limbah ternyata tetap membutuhkan media komunikasi sebagai penunjang. Hal ini digunakan untuk media sosialisasi kepada masyarakat terkait dengan penerapan sanitasi yang baik dan sehat. Beberapa kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Wonosoboo untuk subsektor “limbah domestik” dapat dilihat pada tabel 3.10 berikut ini. Tabel 3.10. Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Wonosobo No 1
2
Kegiatan Siaran Radio Dialog Interaktif “Hallo Wonosobo” live di pesona FM dan dipancarluaskan oleh 6 stasiun radio FM lain di Wonosobo Publikasi kegiatan SLBM di 5 lingkungan kelurahan, yaitu Kelurahan Wonosobo Barat, Wonosobo Timur, Mlipak, Jaraksari, dan Kelurahan Kejiwan melalui leaflet, brosur, dan pemberitaan di media massa cetak dan Elektronik
Tahun 2012
2012
Dinas Pelaksana Bagian Humas Setda, DPU & Dinkes
DPU dan Bagian Humas Setda
Tujuan Kegiatan Mensosialisasikan kegiatan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) yang mendapatkan reward berupa MDGs Award Mempublikasikan kegiatan SLBM di Kelurahan Wonosobo Barat, Wonosobo Timur, Mlipak, Jaraksari, dan Kelurahan Kejiwan yang juga melibatkan CSR yakni PT Aqua Tirta Investama dan cheneling dengan PNPM Perkotaan
Khalayak Sasaran Pendengar 7 stasiun Radio FM di Wonosobo
Masyarakat umum, Pembaca Koran Suara Merdeka, Radar Semarang, Wonosobo Express, papan informasi di Alun-Alun Wonosobo (2 buah), Majalah Wonosobo ASRI, dan Buletin “Sobo nDeso”, Pendengar Radio Pesona FM, dan Penonton Metro TV
Pesan Kunci
Pembelajaran
sanitasi yang baik dan sehat
Dengan program SLBM diharapkan ada peningkatan derajat kesehatan masyarakat Program SLBM akan lebih optimal apabila didukung oleh berbagai kalangan terutama oleh swasta dan masyarakat itu sendiri
Keterlibatan pihak swasta dan masyarakat dalam program SLBM
Tabel 3.11. Media komunikasi yang ada di Kabupaten Kabupaten Wonosobo (Limbah Domestik) No
Nama Media
Jenis Acara
1
Suara Merdeka, 11-Jan-11
Stright News
SLBM
2
Radar Kedu, 13-Jan-11
Stright News
SLBM
3
Wonosobo Ekspres,14 Januari 2011
Stright News
SLBM
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Isu yang Diangkat
Pesan Kunci Keterlibatan masyarakat dalam progam SLBM sangat diperlukan Keterlibatan masyarakat dalam progam SLBM sangat diperlukan Keterlibatan masyarakat dalam progam SLBM sangat diperlukan
Pendapat Media Kedalamannya kurang Fokus keterlibatan masyarakat lebih ditonjolkan Positif kedalamannya memadai
BAB III - 17
4
Radar Kedu,17 Januari 2012
Artikel
SLBM
5
Wonosobo Ekspres,17 Januari 2012 Suara Merdeka,18 Januari 2012
Stright News
SLBM
Stright News
SLBM
7
Channel Metro TV, Januari 2012
MDGs Award
Apresiasi terhadap Program SLBM di Kabupaten Wonosobo
8
Pesona FM, Purnamasidi FM, Nawa FM, Citra FM, Kesuma FM, G2 FM, dan Pop FM Januari 2012
Dialog Interaktif “Hallo Wonosobo”
6
Mengajak masyarakat untuk sadar akan kebersihan lingkungan Pemanfaatan limbah domestik untuk sumber biogas Keterlibatan semua pihak dalam kegiatan dan pengembangan SLBM Apresiasi terhadap Keterlibatan masyarakat dan pihak swasta dalam program SLBM dalam rangka peningkatan kesehatan masyarakat
Kegiatan SLBM di Kabupaten Wonosobo
Dari kajian pemetaan media, juga dapat diidentifikasi mitra kerjasama dalam pengelolaan limbah domestik ini. Mitra dalam hal ini dapat berbentuk perusahaan swasta ataupun organisasi kemasyarakatan yang dibentuk untuk mendukung program yang bersangkutan (lihat tabel 3.12). Tabel 3.12 Kerjasama terkait Sanitasi No 1.
Nama Kegiatan SLBM ( Program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat )
Jenis Kegiatan Merupakan kegiatan penyehatan lingkungan yang berbasis masyarakat berupa kegiatan pemb. Septik Komunal
2.
PAMSIMAS
Merupakan kegiatan penyehatan lingkungan yang berbasis masyarakat berupa kegiatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Sekolah dan masyarakat
Mitra Kerja Sama PT Aqua Tirta Investama(AQUA) dg LKM Ngudi Rahayu Ds Kejiwan Kec. Wonosobo LKM ditiap desa penerima Program PAMSIMAS
Bentuk Kerjasama Bantuan uang Tunai Rp.250.000.000& bantuan Teknis Pembangunan Hibah Pemerintah dan Swadya masyarakat Total Rp. 275.000.000,-
PT. Aqua Tirta Investama (Aqua Danone), misalnya dalam kegiatan CSR-nya telah berperan serta dalam kegiatan SLBM berupa pembangunan septic tank komunal di Kelurahan Kejiwan, yang merupakan lokasi permukiman disekitar industrinya. CSR yang dilakukannya ini selain akan memberikan manfaat bagi masyarakat sekitar tetapi juga akan memberikan keuntungan yang besar bagi PT. Aqua itu sendiri. Bantuan uang tunai Rp. 250.000.000 dan bantuan teknis pembangunan septic tank komunal, bagi perusahaan sebesar Aqua Danone tidaklah besar mengingat keuntungan yang diperoleh dikemudian hari akibat sanitasi yang baik di sekitarnya. Mata air yang digunakan oleh Aqua, kemungkinan kecil akan terpapar bakteri e-coli, sehingga kualitas (dari sisi biologis) tetap terjaga. Tentunya akan membutuhkan biaya operasional yang lebih besar jika mata air sebagai bahan baku produk aqua tercemar bakteri e-coli yang harus dimusnahkan. Untuk pamsimas melibatkan mitra kerjasama Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM). Hal ini karena ada mekanisme pencairan dana dari APBN yang tentunya akan lebih aman untu diterimakan melalui LKM daripada rekening pribadi warga.Beberapa miitra potensial lainnya yaitu PT Bank Jateng, PT. Indonesia Power dan Bank BRI yang kesemuanya memiliki usaha di Kabupaten Wonosobo dan memiliki kepedulian untuk turut mendukung pengelolaan sanitasi (tabel 3.13).
Tabel 3.13.
Daftar Mitra Potensial No
Nama Mitra
1
PT Tirta Investama (AQUA)
2
PT Bank Jateng
3
PT Indonesia Power
4
Bank BRI
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Jenis Kegiatan Sanitasi SLBM (Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat) SLBM (Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat) SLBM (Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat) SLBM (Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat)
Bentuk Kerjasama Bantuan uang Tunai & bantuan Teknis Pembangunan Bantuan uang Tunai & bantuan Teknis Pembangunan Bantuan uang Tunai & bantuan Teknis Pembangunan Bantuan uang Tunai & bantuan Teknis Pembangunan
BAB III - 18
3.2.5
Partisipasi Dunia Usaha
Penyedia layanan dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Wonosobo belum ada yang dari swasta, namun lebih oleh Lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang dalam hal ini berbentuk KSM dan LKM. Pembentukan KSM dan LKM ini bukan murni inisiatif masyarakat namun karena lebih sebagai prasyarat yang ditentukan dari pemerintah pusat untuk menerima program kegiatan seperti SLBM dan Pamsimas. Karena kegiatan SLBM khususnya lebih banyak di kawasan perkotaan, maka KSM dan LKM yang teridentifikasi berlokasi di Kecamatan Wonosobo (lihat tabel 3.14). Tabel 3.14. Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Wonosobo
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Tahun mulai operasi
Nama Provider
No
KSM Kp. Tanggung Kliwonan Kel. Wsb Barat Kec. Wonosobo KSM Sidomulyo & Manglongsari Kel. Wsb Timur Kec. Wonosobo LKM Ngudi Rahayu Kel. Kejiwan Kec. Wonosobo KSM Sumber Utama RW. 01 Sumberan Utara Kel. Wsb Barat Kec. Wonosobo KSM Praba indah RW.10 Prajuritan Bawah Kel. Wsb Timur Kec. Wonosobo KSM Sekar Arum RW. 09 Kasiran Kel. Mlipak Kec. Wonosobo KSM Anugerah RW. 01 jaraksari Kel. Jaraksari Kec. Wonosobo
Jenis kegiatan
2010
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2010
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2011
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2011
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2011
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2011
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
2011
Operasional dan pemeliharaan Septictank Komunal
KSM dan LKM yang ada berfungsi untuk operasional dan pemeliharaan septictank komunal yang dibangun melalui kegiatan SLBM. Adanya KSM/LKM yang merupakan wadah perkumpulan masyarakat pengguna septictank komunal ini menjadikan program kegiatan SLBM khususnya septictank komunalnya dapat terpelihara dengan keswadayaan masyarakat karena masyarakat pun merasa memiliki. Hal itu sebagai terobosan program kegiatan pemerintah yang berasal dari pengalaman sebelumnya, jika proyek kegiatan selesai dilakukan, maka tak lama kemudian, infrastruktur yang dibangun mangkrak dan rusak karena tidak ada pemeliharaan dari masyarakat sebagai wujud partisipasinya dalam pembangunan.
3.2.6
Pendanaan dan Pembiayaan
Pengelolaan sanitasi subsektor air limbah juga tidak terlepas dari aspek pendanaan dan pembiayaan. Sumber pendanaan yang berasal dari hibah dari Pemerintah pusat maupun dari swasta, kemudian ditampung dalam mekanisme APBD Kabupaten Wonosobo (lihat tabel 3.15). Tabel 3.15. Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan air limbah domestik No A B
Subsektor/ SKPD Air Limbah Retribusi air limbah
2008
2009
2010
2011
2012
Rata-rata
505,000,000
885,080,000
1,597,647,000
1,795,040,000
1,096,768,000
1,175,907,000
Pertu mbuh an (%) 32.31
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Berdasarkan tabel di atas, dari tahun 2008-2011 terlihat ada tren peningkatan belanja subsektor pengelolaan air limbah domestik. Rata-rata pertumbuhan 32,31 %. Hal ini menjadi indikasi positif, bahwa sudah ada perhatian yang cukup besar dari Pemerintah dan Pemerintah daerah untuk sektor sanitasi. Retribusi sektor air limbah belum ada di kabupaten wonosobo, retribusi hanya pada saat masyarakat meminta bantuan penyedotan menyedot tinja yang dilakukan oleh DPU.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 19
3.2.7
Isu strategis dan permasalahan mendesak
Isu strategis dan permasalahan mendesak yang dihadapi terkait pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Wonosobo, diantaranya: 1. Air limbah rumah tangga berupa grey water dan black water serta tinja manusia banyak yang dibuang langsung ke kolam ikan, ataupun ke saluran drainase tanpa ada pengelolaan terlebih dulu. 2. Terbatasnya sarana dan prasarana pengelolaan limbah domestik (mobil penguras tinja hanya 1 buah) 3. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) tidak berfungsi optimal. 4. SPAL dimasing-masing rumah warga kurang memadai sehingga banyak yang dibuang ke halaman ataupun kebun warga (saluran terbuka)
3.3
Pengelolaan Persampahan
Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Wonosobo saat ini yan dilakukan seksi kebersihan Bidang PKP DPU Kab. Wonosobo rata-rata baru dapat menangani sampah sejumlah 184,5 m3/hari. Jangkauan pelayanannya pun masih terbatas di perkotaan Wonosobo dan pasar Kecamatan utama seperti Pasar Kertek, Pasar Selomerto dan Kawasan Dieng, serta insidental di kecamatan lain. Dari hasil perhitungan tahun 2009 studi Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) kawasan Perkotaan, perkiraan produksi sampah yang dilakukan dengan asumsi (standar) sebagai berikut: a. Produksi sampah rumah tangga 1 – 1,5 Lt/org/hr (rata-rata 1,25 Lt/org/hr atau 0,00125 m3/org/hr) b. Produksi sampah komersial 20 % dari total sampah rumah tangga (domestik) c. Produksi sampah lain-lain 5 % dari total sampah rumah tangga (domestik) Dengan menggunakan dasar perhitungan diatas, maka diketahui timbulan sampah di Kabupaten Wonosobo keseluruhan mencapai 1.209 m3/hari, sementara sampah terangkat saat ini adalah 184,5 m3/hari, sehingga diketahui layanan baru mencapai 15 % pada tahun 2009. Adapun sisanya yang hingga 85% banyak yang dibuang langsung oleh masyarakat di lereng-lereng sungai dan sekitar saluran, badan sungai. Adapula yang dibakar, ditimbun, dan atau dilakukan pemilahan dan pengelolaan terlebih dahulu. Adapula sebagian masyarakat dan institusi yang telah menerapkan prinsip 3 R dalam pengelolaan sampah, diantaranya pembuatan pupuk organik hasil pemilahan sampah yang dilakukan di Kelurahan Kejiwan, Kampung Stasiun Kel. Wonosobo Barat, dan SMKN 1 Wonosobo. Kegiatan pemilahan sampah juga dilakukan penduduk di Perumahan Tawangsari dan Asli Permai. 3.3.1
Kelembagaan Berdasarkan pemahaman akan Peraturan Bupati tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap Lembaga Teknis, dan Dinas di Pemerintah Kabupaten dan kondisi aktual pengelolaan sampah di Kabupaten Wonosobo,maka unit SKPD pengelola sampah adalah DPU Kabupaten Wonosobo Bidang Pertambangan dan Energi, Kebersihan dan Pertamanan Seksi Kebersihan. Jadi, unit pengelola sampahnya adalah berbentuk Seksi. Tabel 3.16. Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan FUNGSI PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan sampah skala Kabupaten Menyusun rancana program persampahan dalam rangka pencapaian total
PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten DPU / BLH DPU / BLH
Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah
DPU / BLH
Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)
DPU
Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Membangun sarana TPA
DPU
Menyediakan sarana komposting
BLH
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
DPU / BLH
Bank Jateng, Yayasan Danamon Peduli Masyarakat
DPU Bank Jateng, Yayasan Danamon BAB III - 20
Peduli PENGELOLAAN (dalam wilayah RIK) Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS Mengelola sampah di TPS
DPU DPU
Mengangkut sampah dari TPS ke TPA
DPU
Mengelola TPA Melakukan pemilahan sampah* Melakukan penarikan retrubusi sampah Melakukan izin usaha pengelolaan sampah PENGATURAN DAN PEMBINAAN Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, peralatan, dll) Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala Kabupaten Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan
DPU DPU DPU KPPT
Geo Dipa, Bank Jateng Masyarakat
DPU DPU / BLH
Bappeda Bappeda Bappeda
Sub fungsi pengelolaan sampah mana yang belum ditangani oleh stakeholder manapun di kabupaten yaitu Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah. Selama ini meski sudah ada peraturan tentang pelanggaran sampah, namun tidak ada upaya penegakan hukum. Sub fungsi pengelolaan sampah mana yang sudah dikelola masyarakat secara mandiri, yaitu: a. Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS) b. Melakukan pemilahan sampah organik dan anorganik. Hanya saja kendalanya, khususnya dalam hal pemilahan sampah yang sudah dilakukan masyarakat terkesan sia-sia, karena begitu diangkut ke dalam armada sampah akhirnya menjadi satu bagian. Hal ini karena belum adanya armada yang dapat memisahkan sampah organik dan anorganik. Sub fungsi pengelolaan sampah mana yang pihak swasta sudah mulai terlibat untuk mengelola a. Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah b. Menyediakan sarana komposting c. Mengangkut sampah dari TPS ke TPA Keterlibatan swasta ini merupakan bentuk tanggung jawab perusahaan terhadap masyarakat/corporate social responsibility (CSR). Dalam hal subfungsi mengangkut sampah dari TPS ke TPA, bantuan swasta berupa armada truk pengangkutan sampah yang berlabel perusahaan. Tabel 3.17. Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Ketersediaan Peraturan
Ada (sebutkan)
Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintahan Kabupaten dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan bahan usaha dalam pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS Kewajiban dan sanksi bagi kantor/unit usaha di kawasan komersial/fasilitas sosial/fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyadiakan tempat
Ada (RPJMD)
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Tidak ada
Pelaksanaan Belum Tidak Efektif Efektif Efektif Dilaksa Dilaksa Dilaksana nakan nakan kan
Keterang an
√
Ada
√
Ada
√
Ada
√
Ada
√ BAB III - 21
sampah dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA Kerjasama pemerintah Kabupaten dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan
Ada
√
Ada Ada
√
Jam Operasion al dikelola oleh DPU DANAMO N PEDULI
√
Dari tabel 3.17 di atas, peta peraturan persampahan di atas, tampaknya di Kabupaten Wonosobo sudah memenuhi ketersediaan peraturan persampahan. Meksipun sudah ada, namun pelaksanaannya ada yang belum efektif. Peraturan terkait persampahan yang sudah ada, namun belum berlaku atau tidak berlaku secara efektif, diantaranya: a. Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintahan Kabupaten dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah b. Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan bahan usaha dalam pengelolaan sampah Peraturan terkait persampahan yang sudah ada, dan dilaksanakan secara efektif. a. Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS b. Kewajiban dan sanksi bagi kantor/unit usaha di kawasan komersial/fasilitas sosial/fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyadiakan tempat sampah dan membuang ke TPS c. Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA d. Retribusi sampah atau kebersihan
3.3.2
Sistem dan Cakupan Pelayanan
Sistem pengelolaan sampah yang sudah dilaksanakan Dinas Pekerjaan Umum selama ini di antaranya terwujud dalam kegiatan berikut: 1. Mengangkut sampah rumahtangga/perumahan, RT/RW dari TPS yang telah terkumpul, yang telah diangkut petugas sampah dari desa dan kelurahan setempat. 2. Mengangkut sampah dari pasar yang telah dikumpulkan oleh petugas pasar 3. Mengangkut sampah dari ruas jalan dan guguran daun yang dikumpulkan oleh penyapu jalan 4. Mengangkut sampah dari saluran yang dikumpulkan oleh petugas “olor-olor” 5. Mengangkut sampah kotoran kuda yang tercecer di jalan yang dikumpulkan oleh penyapu jalan. Cakupan pelayanan masih terbatas di wilayah perkotaan Wonosobo dan beberapa lokasi di luar kota yang diambil secara insidental.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 22
Peta 3.3. Peta cakupan layanan persampahan
Sumber : Bappeda Kab. Wonosobo diolah, tahun 2001
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 23
Peta 3.4. Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan persampahan
Sumber : Bappeda Kab. Wonosobo diolah, tahun 2001
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 24
Tabel 3.18. Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan persampahan Input
Sampah Rumah Tangga
User Interface
Tong sampah
Penampungan Awal
TPS
Tong sampah TPS
Pengaliran
Gerobak + Truk Sampah
TPA
Truk Sampah
TPA
Truk Sampah
TPA
Gerobak sampah
TPA (Bakar ,Timbun ) TPA (Bakar ,Timbun )
Tong sampah Tong sampah
Pengolahan Akhir
Tong sampah Gerobak sampah
Tong sampah Kebun
TPA (Komposting) TPA (Komposting) TPA (Komposting)
Tong sampah
TPS
Gerobak + Truk Sampah
TPA
Tong sampah
TPS
Gerobak + Truk Sampah
TPA
Truk Sampah
TPA
Truk Sampah
TPA
Tong sampah TPS
Aliran 1 Aliran 2 Aliran 3
Aliran 5 Sungai
Aliran 6
Sungai
Aliran 7
Kebun
Aliran 8 Aliran 9
TPA (Komposting) TPA (Komposting) TPA (Komposting) TPA (Komposting)
TPA (Bakar ,Timbun )
Tong sampah
Kode /Nama Aliran
Aliran 4
Kebun/halaman (Bakar , Timbun)
Tong sampah Sampah Fasilitas Perkotaan non domestik (Pasar,Terminal) Sampah Rumah Tangga
Pembuangan /Daur Ulang
Aliran 10 Aliran 1 Aliran 2 Aliran 3 Aliran 4
Untuk mendapatkan gambaran lengkap tentang aliran sampah: dari sejak dihasilkan sampai dibuang ke lingkungan di wilayahnya dapat digunakan alat bantu Diagram Sistem Sanitasi (DSS) pengelolaan persampahan sebagaimana pada tabel 3.18. Dari diagram DSS persampahan di atas, dapat diidentifikasi bahwa di Kabupaten Wonosobo terdapat 11 tipe aliran pengelolaan persampahan. Untuk wilayah perkotaan Wonosobo (RIK) didominasi oleh aliran 1-3, 10-11. Sementara itu di wilayah perdesaan masih didominasi tipe aliran 4-9. Hal ini karena layanan persampahan dari pemerintah Kabupaten belum mencakup wilayah perdesaan. Tabel 3.19. Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten/Kota Kelompok Fungsi User Interface Rumah Tangga Taman fasilitas umum Fasum jalan Pasar Industri Penampungan awal Pengaliran Pengolahan Akhir
Pembuangan / Daur Ulang
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Teknologi yang digunakan Tong Sampah Tong Sampah 2 Warna Gerobak sampah Gerobak sampah Tong sampah TPS Gerobak Sampah Truk Sampah TPA Kebun / halaman (bakar, timbun) Komposting TPA TPA Sungai Depo Daur Ulang
Jumlah Data Sekunder
(Perkiraan) Nilai Data
Sumber Data
184 62
Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU
1
Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU
62 75 7 1
4 pengusaha yang terbesar
Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU Bidang Kebersihan Dinas PU
BAB III - 25
Terkait dengan sarana dan prasarana persampahan di wilayah Kabupaten Wonosobo, untuk penampungan awal dari user interface, selain terdapat TPS juga tersedia kontainer. Untuk bangunan TPS, ada yang terbuka dan juga ada yang tertutup. Lama waktu sampah berada di TPS (holding time) < 6 jam. Untuk pengolahan akhir di TPA, berdasarkan data operasional persampahan tahun 2010, volume sampah yang dapat terangkut ke TPA sekitar 5.850 m3. Kemudian 60% sampah terangkut diolah komposting yang menghasilkan pupuk organik, 20% didaur ulang, dan 10% untuk pemanfaatan lain. Selama ini, operasionalisasi di TPA masih dalam tahap peningkatan dari controlled landfill menuju sanitary landfill. Meskipun untuk prasarana sanitary landfill sudah ada, namun masih banyak keterbatasan sarana seperti operasionalisasi kolam lindi, incinerator dan pengadaan tanah urugannya. Untuk yang di luar pelayanan armada sampah, sampah dari rumah tangga banyak yang dibuang langsung ke sungai ataupun kebun untuk dibakar/ditimbun. Hal itu tentu saja menimbulkan masalah tersendiri bagi lingkungan, khususnya bagi kabupaten tetangga yang berada di hilir daerah aliran sungai (mengingat Wonosobo berada di hulu DAS)
3.3.3
Kesadaran Masyarakat dan PMJK
Dalam pengelolaan persampahan masih ditemui fenomena bahwa masyarakat itu telah sadar namun tidak peduli dengan pengeloaan persampahan. Sebagai contoh, mereka sadar bahwa membuang sampah sembarang itu tidak baik dan dapat mencemari lingkungan, namun sayangnya tidak diikuti aksi nyata kepedulian untuk mengelola sampah, mereka tetap saja membuang sampah sembarangan. Hal itu boleh jadi karena memang keterbatasan sarana dan prasarana persampahan yang disediakan pemerintah, dan masyarakat sendiripun enggan untuk berinisiatif mengelola sampah mandiri. Masih ada secercah harapan, manakala, ada beberapa kelompok masyarakat yang telah mencoba upaya pemilahan sampah seperti penduduk di Perumahan Tawangsari dan Asli Permai, kemudian adapula kelompok masyarakat yang telah mengolah sampah secara komposting seperti di Kelurahan Kejiwan Kecamatan Wonosobo yang telah dibantu pengadaan alat komposting dari perusahaan Aqua. Kondisi pengelolaan persampahan di tingkat kelurahan/kecamatan yang ada pada matriks tabel 3.20 , hasil survei pokja sanitasi belum dapat menyajikan data kuantitatif. Namun dari deskripsi diatas, memang sebenarnya telah ada beberapa wilayah di tingkat kelurahan yang telah menerapkan praktik pengeloaan sampah, meskipun belum secara keseluruhan sistemik dari hulu ke hilir. Tabel 3.20. Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan/Kecamatan - di wilayah kota Dikelola oleh Masyarakat Jenis Kegiatan
RT
Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan
RW
L √
P √
L √
P √
√ √ √
√ √ √
√ √ √
√ √ √
Dikelola oleh Sektor Formal di tingkat Kel /Kec L P -
-
Dikelola Pihak Swasta L -
P -
-
-
Keteranga n
Tidak ketahui secara kuantitatif
Selama ini, pengelolaan persampahan terkait dengan penyediaan TPS dan saranan pengangkutan ke TPA menjadi urusan pemerintah kabupaten dalam hal ini menjadi tupoksi seksi kebersihan bidang PKP Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonosobo. Pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten masih dominan dikelola oleh Pemkab. Keterlibatan swasta terbatas pada bantuan penyediaan satu buah armada pengangkutan (dari PT. Geo Dipa Energi), dan pengolahan kompsoting di TPA. Tabel 3.21. Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten/Kota Jenis Kegiatan Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan
Dikelola oleh Kabupaten/Kota L P
Dikelola oleh Masyarakat L P ada ada
Dikelola oleh Sektor Formal di tingkat L P
Dikelola Pihak Swasta L P
0 0 40 ada
ada
99
Dari tabel 3.21 di atas, komponen kegiatan yang perlu mendapat perhatian adalah pemilahan sampah di TPS. Meskipun pada user interface (tong sampah) dijalanan ataupun milik masyarakat yang sudah dibedakan antara organik Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 26
dan anorgani, ternyata menjadi sia-sia saat diangkut ke TPS dan TPA. Hal itu karena tidak adanya sarana pengangkutan/armada sampah yang ada pemilahnya. Pemilahan baru dilakukan di TPA secara manual dan dalam jumlah banyak, karena ada yang akan dilakukan proses komposting dari sampah organiknya. Hal itu cukup memberi beban yang besar bagi pengeloa TPA. Tentunya akan lebih baik, jika sampah yang sampai di TPA sudah dalam kondisi terpilah. Tabel 3.22 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No 1
Sub Sektor Persampahan
Nama Program/ Proyek/Layanan
4
CSR Aqua Pengelolaan persampahan Pengelolaan persampahan Pemilahan sampah
5
Pemilahan sampah
2 3
Bank Sampah “Praba Indah”
6
Pelaksana/PJ Masy Kel Kejiwan Masyarakat Desa Sikunang Masyarakat Desa Maron Masyarakat Perumahan Tawangsari Masyarakat Perumahan Asli Permai Prajuritan Wonosobo Timur
Tahun Mulai 2010
Kondisi Sarana Saat Ini Tidak Fungsi Rusak Fungsi √ -
Aspek PMJK PM
JDR
MBR
√
√
√
2009
-
√
-
√
√
√
2011
-
√
-
√
√
√
-
√
-
-
√
√
-
-
√
-
-
√
√
-
2012
√
-
-
√
√
√
Keterangan :PM = Pemberdayaan Masyarakat, JDR = Jender, MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah
Dari tabel 3.22 di atas, dapat diidentifikasi program/layanan di subsektor persampahan yang dimulai tahun 2009 telah melibatkan aspek pemberdayaan masyarakat, jender dan juga masyarakat berpenghasilan rendah. Hal ini akan menunjang promosi higiene di masyarakat yang lebih luas karena sudah ada proyek percontohan dengan hasil yang baik, masyarakat dapat mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri sesuai dengan tatanan yang ada. Khusus untuk pemilahan sampah yang dilakukan oleh masyarakat di perumahan, kurang menunjukkan aspek MBR. Hal itu karena pada umumnya warga yang tinggal di perumahan bukan dari kalangan MBR, meskipun ada sebagian yang melakukan praktik pemilahan adalah para “asisten rumah tangga” yang berasal dari MBR. Selain itu, di Kabupaten Wonosobo juga telah disediakan .
3.3.4
“Pemetaan” Media
Kajian pemetaan media komunikasi menunjukkan bahwa perhatian media terhadap urusan persampahan sudah begitu besar. Hal ini ada beberapa media yang sudah mengangkat isu sampah menjadi berita. Selain itu, upaya sosialisasi, publikasi dan pemberitaan juga telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Wonosobo dengan menggandeng pihak swasta yang memberikan CSR-nya terkait dengan persampahan (tabel 3.23). Tabel 3.23. Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Wonosobo No 1
2
Kegiatan Publikasi kegiatan Pemberian Bantuan Mesin Pengolah Sampah melalui Program Danamon Peduli Pemberitaan tentang kondisi sampah di Wonosobo dan upaya penanganannya
Tahun 2008
2011
Dinas Pelaksana DPU, Bagian Humas Setda, Bank Danamon Pusat
Tujuan Kegiatan
Khalayak Sasaran
Pesan Kunci
Pembelajaran
Bagian Humas Setda
Beberapa media surat kabar lokal juga telah memberitakan masalah persampahan. Adapun isu yang diangkat adalah pemberdayaan sampah, volume sampah yang meningkat tajam, daur ulang sampah, sampah jadi uang, ibu rumah tangga belajar mengelola sampah (tabel 3.24).
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 27
Tabel 3.24. Media komunikasi yang ada di Kabupaten/Kota No
Nama Media
Jenis Acara Artikel
1
Wonosobo Ekspres 18 Februari 2011
2
Wonosobo Ekspres 18 Februari 2011 Suara Merdeka 8 November 2011
Artikel
Suara Merdeka 25 November 2011 Wonosobo Ekspres 10 Januari 2012 Suara Merdeka 12 Januari 2012 Wonosobo Ekspres 14 Januari 2012 Suara Merdeka 25 Januari 2012
Artikel
Wonosobo Ekspres 25 Januari 2012 Radar Semarang 25 Januari 2012 Suara Merdeka 26 Januari 2012 Kedaulatan Rakyat 27 Januari 2012 Radar Semarang 3 Februari 2012 Wonosobo Ekspres 3 Februari 2012 Suara Merdeka 3 Februari 2012
Artikel
3
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Isu yang Diangkat
Pesan Kunci
Pemberdayaan sampah
Memberdayakan masyarakat untuk mengolah sampah
Volume sampah meningkat tajam Daur ulang sampah
Artikel
Ibu rumah tangga belajar mengolah sampah Sampah jadi uang
Artikel
Pengolahan sampah
Artikel
Pengolahan sampah
Kenaikan volume sampah dari tahun ke tahun mencapai 100% Masyarakat khususnya Ibu Rumah Tangga diharapkan mampu mengolah sampah menjadi sesuatu (barang) yang bermanfaat Produksi pupuk organi dari sampah harus ditingkatkan Pentingnya keterlibatan semua pihak dalam pengelolaan sampah Pentingnya keterlibatan semua pihak dalam pengelolaan sampah Pentingnya keterlibatan semua pihak dalam pengelolaan sampah Mengajak warga meningkatkan kesadaran terhadap pentingnya lingkungan bersih Mengajak Ibu rumah tangga mengolah sampah menjadi barang yang bermanfaat Mengajak Ibu rumah tangga mengolah sampah menjadi barang yang bermanfaat Kerjasama semua pihak dalam pengelolaan sampah Ibu rumah tangga kelola sampah
Artikel
Gerakan kelola sampah
Karang taruna kelola sampah
Artikel
Gerakan kelola sampah
Karang taruna kelola sampah
Artikel
Gerakan kelola sampah
Karang taruna kelola sampah
Artikel
Artikel Artikel Artikel Artikel
Volume sampah di TPA meningkat Sampah yang menggunung Sampah yang semakin banyak Pengelolaan sampah belum maksimal Potensi sampah menggiurkan
Pendapat Media Positif kedalamannya memadai
Dari tabel 3.24, pesan kunci pemberitaan media lebih ditekankan pada ibu rumah tangga dan remaja untu kmengelola sampah, serta pentinganya kerjasama semua pihak dalam pengelolaan sampah. Fungsi media sangat diharapkan untuk dapat mengubah pola pikir dan budaya masyarakat dalam mengelola sampah. Jika ada cerita sukses pengelolaan sampah, diharapkan dapat menginspirasi orang lain untuk mengikuti jejaknya atau berinovasi dalam pengelolaan sampah. Masalah sampah memang memerlukan kerjasama semua pihak. Pihak swasta pun seharusnya terlibat dalam pengelolaan sampah. Jadinya tidak hanya menjadi beban pemerintah semata, perlu dukungan partisipasi masyarakat dan swasta. Kerjasama dengan swasta dapat berupa CSR, namun juga nantinya dapat dikembangkan pola kemitraan infrastruktur Public Private Partnership (PPP.) Tabel 3.25. Kerjasama terkait Sampah No 1.
Nama Kegiatan Danamon Peduli
2
CSR Geo Dipa Energy
Jenis Kegiatan Pengelolaan Sampah Pasar (komposting)
Mitra Kerja Sama Bank Danamon Geo Dipa Energy
Bentuk Kerjasama Alat komposting TPA Donasi Uang Tunai Bantuan armada truk sampah
Pengelolaan sampah juga sudah melibatkan sektor swasta. Di Kabupaten Wonosobo, baru teridentifikasi dua perusahaan yang melalui CSR-nya terlibat dalam upaya pengelolaan sampah. Dari program Danamon Peduli, telah memberikan alat komposting sampah. Kemudian PT Geo Dipa Energy juga memberikan bantuan uang tunai dan armada truk sampah, mengingat terbatasnya armada pengangkutan serta sudah berumur tua. Di samping itu, dengan Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 28
adanya armada truk sampah ini, jangkauan pelayanan diperluas hingga di kawasan Dieng sebagai tempat pariwisata dan beroperasinya PT. Geo Dipa Energi. Tabel 3.26:. Daftar Mitra Potensial No
Nama Mitra
Jenis Kegiatan Sanitasi
Bentuk Kerjasama
1
PT Tirta Investama
Penanganan Persampahan Skala Permukiman
MOU
2
PT Bank Jateng
Penanganan Persampahan Skala Permukiman
MOU
3
PT Indonesia Power
Penanganan Persampahan Skala Permukiman
MOU
4
Bank BRI
Penanganan Persampahan Skala Permukiman
MOU
5
PT Geo Dipa
Penanganan Persampahan Skala Permukiman
MOU
Selain dari yang dua perusahaan di atas, masih ada beberapa mitra potensial yang dapat diajak kerjasama untuk kegiatan sanitasi, diantaranya PT. Tirta Investama (aqua danone), PT. Bank Jateng, PT. Indonesia Power, Bank BRI (lihat tabel 3.26).
3.3.5
Partisipasi Dunia Usaha
Pengelolaan persampahan idealnya bukan hanya tanggung jawab pemerintah semata, namun memerlukan partisipasi masyarakat dan swasta ataupun dunia usaha. Dari hasil survei penyedia layananan (SSA), penyedia layanan pengelolaan persampahan di Kabupaten Wonosobo dapat dilihat pada tabel 3.27. Tabel 3.27 Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten/Kota No 1 2 3 4 5
Nama Provider Pengelolaan Sampah Pasar (komposting) Mekar Jaya (Bpk Rujito, E) Bpk. Bagyo Bpk. Pringgo Bpk. Ade
Tahun mulai operasi
Jenis kegiatan Komposting Sampah TPA Wonorejo Pengepul barang bekas / Rosok Pengepul barang bekas / Rosok Pengepul barang bekas / Rosok Pengepul barang bekas / Rosok
Berdasarkan tabel 3.27 di atas, dapat diidentifikasi bahwa keterlibatan swasta dalam pengelolaan sampah terwujud dalam kegiatan komposting sampah dan juga pengepul barang bekas/rosok. Komposting sampah pasar yang berasal dari CSR Bank Danamon, disinyalisasi dapat mengurangi beban sampah TPA. Sampah yang berasal dari pasar, sudah diolah menjadi kompos terlebih dulu, sehingga sisa sampah yang tidak dapat diolah baru diangkut ke TPA. Hal ini tentunya akan mengurangi beban operasional dan memperpanjang usia TPA. Saat ini baru ada satu buah komposting sampah pasar yaitu di Pasar Induk Wonosobo. Jika alat ini juga tersedia di pasar-pasar besar lainnya yang ada di Kabupaten Wonosobo, maka akan meningkatkan kinerja pengelolaan sampah. Usaha swasta lainnya yang ikut menunjang pengelolaan sampah adalah para pengepul barang rosok/bekas yang tentu saja di bantu oleh para pemulung. Meskipun aktiviitas ini bergerak dibidang informal, namun aksi mereka dapat membantu mengurangi timbulan sampah di TPS maupun TPA. Pada dasarnya, mereka melakukan pemilahan sampah agar dapat dilakukan 3R.
3.3.6
Pendanaan dan Pembiayaan
Dalam pengelolaan persampahan tidak terlepas pula dari unsur pendanaan dan pembiayaan. Dalam hal ini yang akan diulas adalah belanja operasional persampahan dalam rangka program peningkatan kinerja pengelolaan persampahan dan besaran retribusi sampahnya (lihat tabel 3.28). Tabel 3.28: Ringkasan pendapatan dan belanja subsektor pengelolaan persampahan No
Subsektor/SKPD
A
Persampahan
2008
2009
2010
2011
2012
Rata-rata
200,000,000
500,000,000
200,000,000
447,500,000
481,750,000
365,850,000
Pertumb uhan (%) 44.28
65.240.000
84.527.250
77.064.500
29.040.000*
63.967.938
-10,40
B
Retribusi sampah *data hingga triwulan pertama
NA
Berdasarkan tabel 3.28 di atas, untuk belanja pengelolaan persampahan oleh seksi kebersihan bidang PKP DPU kab. Wonosobo mengalami peningkatan dengan pertumbuhan dari tahun 2008 ke 2012 sekitar 44,28%. Dari sisi pendanaan, hal ini menunjukkan indikasi positif adanya perhatian pendanaan untuk subsektor persampahan ini. Harapannya dengan adanya dukungan dana yang cukup besar, kinerja pengelolaan persampahan pun semakin Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 29
meningkat. Namun, ternyata masih diperlukan dana yang lebih besar untuk meningkatkan jangkauan pelayanan dan optimalisasi TPA menuju sanitary landfill. Hal ini karena, peningkatan dana belanja yang ada selama ini lebih banyak untuk peremajaan sarana dan prasarana persampahan yang sudah mulai tua dan menurun kinerjanya serta untuk operasional sehari-hari pengelolaan sampah dari TPS, kontainer hingga pemrosesan di TPA yang butuh dana yang besar pula. Dari ketiga subsektor sanitasi, subsektor persampahan merupakan satu-satunya yang telah menerapkan untuk pemungutan retribusi sampah. Retribusi sampah baru dimulai pada tahun 2009. Mulai mengalami peningkatan pada tahun 2010, hanya saja pada tahun 2011 mengalami penurunan retribusi. Sistem pembayaran retribusi sampah biasanya berada di samping loket pembayaran listrik, telepon, air. Namun, dengan berkembanganya pembayaran terpisah dengan sistem real time on line untuk listrik, telepon, PDAM yang dapat dilakukan dimana saja, di kantor, atau melalui ATM Bank, menjadikan masyarakat tidak bisa secara langsung ikut membayar retribusi sampah. Hal ini salah satu menjadi penyebab kebocoran retribusi sampah.
3.3.7
Isu strategis dan permasalahan mendesak
Dengan permasalahan yang ada dan terjadi di Kabupaten Wonosobo bisa kita gambarkan permasalahan yang mendasari terkait dengan sektor persampahan, yaitu; Operasionalisasi sarana pengangkutan sampah menuju tempat pemrosesan akhir (TPA)belum menjangkau seluruh wilayah kabupaten. Belum optimalnyasarana dan prasarana pengelolaan sampah sistem menuju sanitary landfill yang solid. Belum terkelolanya sampah secara sistemik dari hulu ke hilir (dari sumber hingga di tempat akhir). Masih adanya sampah rumah tangga yang langsung dibuang di saluran air dan sungai baik pada lereng/tebing sungai maupun langsung di badan sungai. Kesadaran sais dokar untuk menampung kotoran kuda masih rendah sehingga banyak yang tercecer di jalanan Penempatan tong sampah yang belum merata secara optimal Masih adanya sampah yang teronggok di tepi jalan tanpa penampungan Terbatasnya armada sampah seperti truk arm roll (hanya 1 buah) sehingga pelayanan container terbatas 7 buah.
3.4
Pengelolaan Drainase Lingkungan
Subsektor sanitasi selanjutanya yaitu drainase lingkungan. Pertumbuhan penduduk dan aktivitasnya yang menimbulkan tekanan terhadap ruang/lahan yang selanjutnya menjadikan kawasan terbangun. Hal itu menjadikan koefisienn aliran (run of) bertambah besar, air hujan maupun buangan tidak lagi mudah diserap ke dalam tanah, padahal kapasitas saluran drainase eksisting sudah tidak memadai, ditambah dngan pola masyarakat yang membuang sampah ke saluram ini menyebabkan hambatan aliran dan daya tampung menjadi berkurang. Kondisi riil drainase lingkungan di Kabupaten Wonosobo lainnya ditandai dengan permasalahan seperti tidakmemadainya daya tampung saluran sehingga air buangan meluber ke kanan kiri saluran yang mengakibatkan genangan. Saluran drainase yang berada di dalam rumah warga menyulitkan pemeliharaan. Adanya pengendapan material di saluran juga menyebabkan permasalahan meluapnya air saluran di musim hujan. Bercampurnya saluran drainase lingkungan dengan air buangan limbah rumah tangga dan industri pemotongan ayam yang menimbulkan bau tidak sedap. Bercampurnya saluran drainase perkotaan/lingkungan dengan saluran irigasi yang tentunya dapat mengganggu kesuburan tanaman di daerah irigasi. Pengelolaan drainase lingkungan masih terbatas oleh pihak pemerintah saja. Upaya partisipasi masyarakat masih tergolong rendah. Demikian halnya, untuk partisipasi swasta pun belum ada untuk subsektor drainase lingkungan ini.
3.4.1
Kelembagaan
Berdasarkan pemahaman akan Peraturan Bupati tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap Lembaga Teknis, dan Dinas di Pemerintah Kabupaten dan kondisi aktual pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Wonosobo,maka unit SKPD pengelola drainase adalah DPU Kabupaten Wonosobo Bidang Cipta Karya Seksi Perumahan dan Permukiman. Jadi, unit pengelola sampahnya adalah berbentuk Seksi. Subsektor drainase juga harusnya menjadi tanggung jawab pemerintah dan juga didukung oleh swasta dan masyarakat. Ketiga pihak inilah yang berperan menjadi pemangku kepentingan pembangunan dan pengelolaan drainase lingkungan. Fungsi-fungsi dalam pengelolaan drainase lingkungan dicoba untuk dipetakan menurut pemangku kepentingan, hasilnya dapat dilihat pada tabel 3.29.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 30
Tabel 3.29 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten
FUNGSI PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota Menyusun rancana program drainase lingkungan dlm rangka pencapaian total
Bappeda Bappeda
-
-
Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan / membangun sarana drainase lingkungan PENGELOLAAN Membersihkan saluran drainase lingkungan Memperbaiki saluran drainase lingkungan dengan yang rusak
Bappeda
-
-
DPU
-
-
DPU DPU
-
-
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN Menyediakan advise planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang akan dibangun Memastikan intregasi sistem drainase lingkungan (sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase lingkungan Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase lingkungan
DPU
-
-
Tim Perijinan
-
-
-
-
-
DPU
-
-
-
-
-
BAPPEDA
-
-
DPU
-
-
DPU
-
-
MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan dranase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase lingkungan
Berdasarkan tabel 3.29 di atas, fungsi perencanaan, pengadaan sarana, pengelolaan, pengaturan dan pembinaan telah dilakukan oleh pemerintah kabupaten. Meskipun demikian, dalam hal perencanaan seperti menyusun target pengelolaan drainase lingkungan belum menggunakan perhitungan teknis yang baik yang memperhatikan berbagai aspek. Dari berbagai fungsi di atas, belum ada satu pun yang melibatkan peran swasta dan masyarakat terkait dengan pengelolaan drainase lingkungan. Semuanya masih menjadi tanggung jawab pemerintah. Tabel 3.30. Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Wonosobo Ketersediaan Peraturan
Ada (sebutkan)
Target capaian pelayanan pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintahan Kabupaten dalam menyediakan drainase lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase lingkungan, dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase lingkungan sebagai saluran pematusan air hujan
ada
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Tidak ada
Pelaksanaan Belum Tidak Efektif Efektif Efektif Dilaksan Dilaksan Dilaksa akan akan nakan √
Keteran gan
Tidak ada Tidak ada Ada ( IMB )
√
Tidak ada
BAB III - 31
Dari tabel 3.30, terkait peta peraturan drainase lingkungan di atas, hal yang perlu mendapat perhatian adalah adanya peraturan target capaian peayanan pengelolaan drainase di beberapa dokumen perencanaan memang telah ada, namun dalam pelaksanaannya belum efektif. Adapun peraturan yang belum ada adalah kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam menyediakan drainase lingkungan, serta kewajiban dan sanksi bagi emerintah kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan.
3.4.2
Sistem dan Cakupan Pelayanan
Sistem drainase di wilayah Kabupaten Wonosobo sebagian besar berupa saluran terbuka, meski ada sebagian pula yang menggunakan saluran tertutup. Hirarki saluran yang ada yaitu saluran lingkungan yang berukuran 40-60 cm kemudian ditampung/dialirkan ke saluran sekunder yang berukuran 80-100 cm dan dibuang langsung ke saluran primer (sungai). Sungai utama yang ada di Kabupaten Wonosobo berada pada 5 (lima) daerah aliran sungai (DAS) yaitu DAS Serayu, DAS Bogowonto, DAS Wawar Medono, DAS Jali Cokroyasan, dan DAS Luk Ulo. Saluran drainase yang dikelola pemerintah lebih banyak mencakup lingkungan permukiman di perkotaan saja. Hal ini juga yang menjadikan tantangan ke depan bagi Pemerintah Kabupaten untuk memperluas layanan. Selama ini, untuk yang diluar wilayah perkotaan, saluran drainasenya banyak yang menjadi satu dengan salura irigasi, ataupun selokan alami yang kemudian teralirkan ke sungai besar. Padatnya permukiman dan semakin banyaknya lahan yang tertutup bangunan maka menyebabkan koefisien aliran dan aliran permukaan (runoff) semakin besar. Ha itu perlu diwaspadai untuk mengatasi banyaknya genangan yang terjadi.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 32
Peta 3.5. Peta jaringan drainase Kota Wonosobo
Sumber : Bappeda Kab. Wonosobo diolah, tahun 2001
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 33
Untuk sistem sanitasi pengelolaan drainase lingkungan, dapat dilihat pada tabel 3.31. Tabel 3.31. Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan drainase lingkungan Input
User Interface
Grey Water
Air hujan
Pembuangan Kamar Mandi, Tempat Cuci Piring Pembuangan Kamar Mandi, Tempat Cuci Piring Pembuangan Kamar Mandi, Tempat Cuci Piring Pembuangan Kamar Mandi, Tempat Cuci Piring Pembuangan Kamar Mandi, Tempat Cuci Piring Atap genting
Air hujan
jalanan
Air hujan
Atap genting
Air hujan
jalanan
Penampungan Awal Kolam Ikan
Drainase Lingkungan
Pembuangan /Daur Ulang Sungai
Kode/Nama Aliran Aliran 1
Drainase Lingkungan
Sungai
Aliran 2
Drainase Perkotaan/Saluran Irigasi DrainasePerkotaan / Saluran Irigasi
Sungai
Aliran 3
Waduk/Telaga
Aliran 4
Pengaliran
Pengolahan Akhir
Sumur resapan
Drainase Lingkungan
Sungai
Aliran 5
Sumur resapan
DrainasePerkotaan / Saluran Irigasi DrainasePerkotaan / Saluran Irigasi DrainasePerkotaan / Saluran Irigasi DrainasePerkotaan / Saluran Irigasi
Sungai
Aliran 6
Sungai
Aliran 7
Waduk/telaga
Aliran 8
Waduk/telaga
Aliran 9
Sumur resapan
Berdasarkan tabel 3.31 di atas, kondisi eksisting pengelolaan drainase di Kabupaten Wonosobo dapat dibedakan menjadi 9 (sembilan)) tipe aliran, dengan dua input yaitu dari grey water dan air hujan. Tipe aliran yang menjadi masalah adalah semuanya karena tidak melalui pengolahan akhir. Tipe aliran 5,6,8 perlu mendapat apresiasi dan hendaknya diperbanyak di wilayah ini karena adanya sumur resapan sebagai penampungan awal yang dapat menyaring bahan-bahan cairan sehingga aman dibuang ke sungai. Tabel 3.32. Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten/Kota Kelompok Fungsi User Interface
Teknologi yang digunakan
Jumlah Data Sekunder
(Perkiraan) Nilai Data
Sumber Data
Wastafel, tempat cuci piring Kamar mandi
Penampungan Awal
Tangki Septik Kolam
Pengaliran
Drainase Lingkungan
Pengolahan Akhir
Drainase Perkotaan/Saluran Irigasi _______
Pembuangan / Daur Ulang
Tangki Septik Sungai Waduk / telaga
3.4.3
Kesadaran Masyarakat dan PMJK
Kesadaran masyarakat dalam pengelolaan drainase masih tergolong rendah. Budaya gotong royong yang dahulu bisa digunakan untuk bersama-sama membersihkan got saluran drainase semakin luntur. Kebanyakan dibebankan kepada pemerintah daerah. Sementara anggaran dan tenaga yang disediakan terbatas, yaitu petugas “olorolor”, yang jumlahnya pun terbatas. Masyarakat pun masih banyak yang menggunakan saluran drainase sebagai tempat sampah terpanjang. Hal itu menyebabkan banyak saluran drainase yang tersumbat akibat sampah. Di samping itu, tidak adanya pengolahan dulu dari limbah kamarmandi, tempat cuci, menjadikan saluran drainase mudah terhambat alirannya Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 34
karena adanya cairan minyak, rambut, lindian sabun. Jika kapasitas atau daya tampung saluran drainase sudah terlampaui, maka dapat dipastikan pada musim hujan, saluran akan meluap/meluber ke jalanan. Pada kondisi normal, dengan bantuan tenaga “olor-olor”, menjadikan saluran drainase menjadi lancar. Hal itu juga ditunjukkan pada tabel 3.33 tentang kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan/kelurahan. Tabel 3.33. Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan/kelurahan Kondisi Drainase Saat Ini
RW
Lancar
Mampet
Pembersihan Drainase Tidak Rutin Rutin L P L P √ √ √
-
-
-
-
Jumlah Kelurahan/Desa RT Wadaslintang
257
51
√
Kepil
282
56
√
-
Sapuran
270
54
√
-
√
-
√
-
Kalibawang
112
22
√
-
Kaliwiro
221
44
√
-
√
-
Bangunan Di Atas Saluran
Pengelola Oleh Pemerin tah Kab √
Kelura han
Masyarakat (RT/RW) L P -
Tidak Ada
Swasta
Ada
-
-
√
√
-
√
-
-
-
-
-
√
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
√
-
-
-
-
-
√
√
Leksono
196
39
√
-
Sukoharjo
157
31
√
-
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
Selomerto
224
44
√
-
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
Kalikajar
287
57
√
-
Kertek
383
76
√
-
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
Wonosobo
416
83
√
-
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
√
-
-
-
-
-
√
Watumalang
243
48
√
-
Mojotengah
291
58
√
-
√
-
√
-
Garung
240
48
√
-
Kejajar
205
41
√
-
Tabel 3.34. Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No 1
Sub Sektor
Kondisi Sarana Saat Ini
Aspek PMJK
Nama Program/ Proyek/Layanan
Pelaksana/PJ
Tahun Mulai
Fungsi
Tidak Fungsi
Rusak
PM
JDR
MBR
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Tidak ada
Dari ketiga subsektor sanitasi yaitu air limbah domestik, persampahan dan drainase lingkunan yang belum pernah ada program/proyek layanan yang berbasis masyarakat. Hal ini karena drainase lingkungan belum menjadi isu sensistif bagi masyarakat
3.4.4
“Pemetaan” Media
Hasil kajian pemetaan media terkait subsektor drainase menunjukkan bahwa belum adanya media yang mengulas tentang masalah drainase, demikian juga dengan kerjasama dan mitra potensial belum ada. Hal ini tentunya menjadikan tantangan bagi stakeholder di kabupaten ini, agar masalah subsektor drainase lingkungan ini menjadi sesuatu hal yang „penting‟ dibicarakan dan diperhatikan karena akan berakibat lanjut pada segi perikehidupan lainnya. Tabel 3.35. Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten No
NA
Dinas Pelaksana NA
Tujuan Kegiatan NA
Khalayak Sasaran NA
NA
NA
NA
NA
Kegiatan
Tahun
1
NA
2
NA
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Pesan Kunci
Pembelajaran
NA
NA
NA
NA
BAB III - 35
Tabel 3.36. Media komunikasi yang ada di Kabupaten Nama Media
Jenis Acara
Isu yang Diangkat
Pesan Kunci
1
NA
NA
NA
NA
Pendapat Media NA
2
NA
NA
NA
NA
NA
3
NA
NA
NA
NA
NA
4
NA
NA
NA
NA
NA
No
Tabel 3.37. Kerjasama Terkait Drainase No 1.
Nama Kegiatan Tidak Ada
Jenis Kegiatan NA
Mitra Kerja Sama NA
Pendapat Media NA
Tabel 3.38. Daftar Mitra Potensial No 1
Nama Mitra
Jenis Kegiatan Sanitasi
Bentuk Kerjasama
NA
NA
Tidak Ada
3.4.5
Partisipasi Dunia Usaha Di Wilayah Kabupaten Wonosobo belum ada partisipasi dunia usaha dalam pengelolan drainase ataupun penyedia layanan. Hal ini menjadi tatangan bagi pemerintah kabupaten untuk dapat menarik minat dunia usaha agar terlibat dalam kemitraan drainase lingkungan. Tabel 3.39. Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan Yang Ada di Kabupaten Wonosobo No 1
3.4.6
Nama Provider
Tahun mulai operasi
Jenis kegiatan
NA
NA
Tidak ada
Pendanaan dan Pembiayaan
Urusan drainase lingkungan menjadi tupoksi Dinas Pekerjaan Umum. Dinas ini mempunyai tugas untuk operasional pemeliharaan drainase lingkungan. Dalam pengelolaan drainase lingkungan pembiayaannya melalui APBD kabupaten baik itu bersumber dari APBD murni atau APBN (lihat Tabel 3.40). Tabel 3.40. Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Drainase No
Subsektor /SKPD
2008
2009
2010
2011
2012
Rata-rata
Pertum buhan (%)
A
Drainase
724,300,000
160,000,000
340,888,800
1,877,600,000
1,136,175,000
847.792.760
89.29
B
Retribusi
0
0
0
0
0
0
0
Berdasarkan tabel 3.40 di atas, tren belanja untu subsektor drainase mengalami fluktuatif meningkat dan menurun. Peningkatan terbesar dari tahun 2010 ke 2011. Jika pada tahun 2010, hanya pada kisaran tiga ratusan juta, kemudian pada tahun 2011 meningkat hingga pada angka 1 Milyar. Peningkatan belanja untuk operasional ini tidak didukung dengan pendapatan daerah dari retribusi drainase lingkungan. Hal ini karena memang belum ada aturan yang mengikat untuk pembayaran retribusi drainase.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 36
3.4.7
Isu strategis dan permasalahan mendesak Isu Strategi dan Permasalahan Mendesak terkait pengelolaan drainase di kabupaten, diantaranya: a. tidak memadainya daya tampung saluran sehingga air buangan meluber ke kanan kiri saluran yang mengakibatkan genangan. b. Saluran drainase yang berada di dalam rumah warga menyulitkan pemeliharaan. c. Adanya pengendapan material di saluran juga menyebabkan permasalahan meluapnya air saluran di musim hujan. d. Bercampurnya saluran drainase lingkungan dengan air buangan limbah rumah tangga dan industri pemotongan ayam yang menimbulkan bau tidak sedap. e. Bercampurnya saluran drainase perkotaan/lingkungan dengan saluran irigasi yang tentunya dapat mengganggu kesuburan tanaman di daerah irigasi.
3.5
Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi
Pengelolaan sektor sanitasi berada dibawah naungan program besar nasional AMPL (air minum dan penyehatan lingkungan). Jika selama ini, fokus AMPL lebih ke air minum, namun untuk PPSP hanya berfokus besar pada sektor sanitasi. Namun demikian, unsur air minum/bersih juga tidak lepas dari sanitasi. Kondisi sanitasi yang baik tentunya didukung oleh ketersediaan air bersih. Selain air bersih, komponen lainnya yaitu pengelolaan air limbah industri rumah tangga dan air limbah medis.
3.5.1
Pengelolaan Air Bersih
Pengelolaan air bersih yang ada di Kabupaten Wonosobo didominasi oleh PDAM Tirta Aji Wonosobo. Kondisii fisiografi wilayah Wonosobo yang berada di daerah pegunungan dan memiliki cekungan air tanah (CAT) Wonosobo, menjadikan wilayah ini kaya akan potensi mata air. Oleh karena itu, sumber air baku yang digunakan PDAM bukanlah air permukaan namun airtanah berupa mata air. Pada tahun 2011, PDAM Tirta Aji Wonosobo menggunakan 23 sumber mata air dengan total kapasitas terpasang mencapai 1.087 liter per detik. Sumber air diambil langsung dari mata air dan dialirkan ke reservoir maupun langsung ke pelanggan secara gravitasi. Penyediaan air bersih lainnya dilakukan melalui program penyediaan air minum berbasis masyarakat (PAMSIMAS) yang dimulai tahun 2008. Hingga tahu 2010, telah ada 53(Lima puluh tiga) desa yang mendapatkan program PAMSIMAS. Desa yang mengikuti Pamsimas berada di daerah yang belum menjadi cakupan layanan PDAM.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 37
Peta 3.6. Peta cakupan layanan air bersih
Sumber : PDAM Wonosobo dan Bappeda 2011 diolah
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB III - 38
Tabel 3.41. Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Wonosobo No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Uraian
Satuan
Pengelolaan Tingkat Pelayanan Perkotan Tingkat Pelayanan Perdesaan Kapasitas Produksi Kapasitas Terpasang Jumlah Sambungan Rumah (Total) Jumlah Hidran Umum/Smb, Komunal Kehilangan Air (UFW) Retribusi/Tarif (rumah tangga) Jumlah pelanggan per kecamatan Wadaslintang Kepil Sapuran Kalibawang Kaliwiro Leksono Sukoharjo Selomerto Kalikajar Kertek Wonosobo Watumalang Mojotengah Garung
% % M3/tahun M3/tahun Unit Unit % M3
Sistem Perpipaan PDAM 92.05 71.78 21,949,056 32,482,080 65,116 12 40 Rp.900,00
Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan Pelanggan
2,579 2,444 2,304 5,845 6,789 1,961 7,775 1,729 3,440 23,594 3,901 5,964 1,270
Keterangan
Sumber : PDAM Wonosobo dan Bappeda 2011 diolah 3.5.2
Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga Industri rumah tangga yang berkembang di Kabupaten Wonosobo diantaranya industri aneka olahan, industri tahu, industri kerajinan, indusri batik Talunombo. Industri yang ada masih banyak yang belum menerapkan upaya mencapai “green product”. Kebanyakan idustri belum memiliki IPAL mandiri maupun komunal. Sebagai contoh, industri tahu di sentra tahu Dusun Tempelsari Desa Maduretno Kecamatan Kalikajar, limbah pabrik tahunya dialirkan langsung ke kolam ikan yang selanjutnya dialirkan ke badan sungai. Tabel 3.42. Pengelolaan limbah industri rumah tangga kabupaten/kota Jenis Industri Rumah Tangga Tidak ada
Lokasi
Jumlah industri RT
Jenis Pengolahan
-
-
-
Kapasitas (m3/hari) -
3.5.3
Pengelolaan Limbah Medis Salah satu syarat beroperasinya rumah sakit adalah tersedianya IPAL untuk mengolah limbah medis. Limbah medis sangat membahayakan karena dapat menjadi vektor penyebaran penyakitmembahayakan/bersifat infeksius. IPAL medik ini hendaknya dapat berfungsi optimal sehingga dapat mengolah limbah medik yang biasanya bersifat B3 menjadi aman untuk dapat dibuang ke lingkungan. Tabel 3.43. Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan Rumah Sakit Umum Setyonegoro Rumah Sakit Islam
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Lokasi Jl, RSU Kec. Wonosobo MendoloKec. Wonosobo
Jenis Pengolahan Limbah Medis Biofilter Anaerob
Kapasitas (m3/hari)
Anaerobik Vegetatif
BAB III - 39
Bab 4: Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan Melihat kondisi sanitasi eksisting di Kabupaten Wonosobo sebagaimana yang tercantum pada Bab 3 sebelumnya, memang diperlukan upaya program dan kegiatan ke depan untuk mengatasi permasalahan sanitasi. Namun demikian, perlu upaya inventarisasi program pengembangan sanitasi yang sudah dilaksanakan saat ini, sebagai dasar monitoring dan evaluasi untuk penentuan rencana program/kegiatan yang akan datang. Pengembangan program sanitasi terkait aspek berikut ini: 1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene 2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah domestik 3. Peningkatan pengelolaan persampahan 4. Peningkatan pengelolaan drainase lingkungan Uraian tiap aspek akan dijelaskan di bawah ini.
4.1
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene
Program PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) adalah upaya untuk memberikan pengalaman belajar atau menciptakan suatu kondisi dan perilaku sehat bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalur komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi, untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku, melalui pendekatan pimpinan (Advokasi), bina suasana (Social Support) dan pemberdayaan masyarakat (Community Empowerment). Program ini selalu dihubungkan dengan kegiatan promosi higiene pada masyarakat. Dengan demikian masyarakat dapat mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri, sesuai dengan tatanan yang ada. Program PHBS meliputi 5 tatanan yaitu (a) Rumah Tangga, (b) Sekolah, (c) Tempat Kerja, (d) Sarana Kesehatan dan (e) Tempat Tempat Umum (TTU). Tatanan adalah tempat dimana sekumpulan orang biasa hidup, bekerja, bermain, berinteraksi dan lain-lain. Program sanitasi sekolah merupakan salah satu tatanan yang terintegrasi dengan PHBS. Program PPSP hanya akan fokus pada tatanan rumah tangga dan tatanan sekolah. Beberapa progra dan kegiatan PHBS dan Promosi Higiene yang akan dilakukan pada tahun depan (2013) dan yang sudah dilaksanakan pada tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 4.1 dan tabel 4.2. Tabel 4.1. Rencana program dan kegiatan PHBS dan Promosi Higiene tahun 2013 No 1
Nama Program/Kegiatan
Satuan
Volume
Indikasi Biaya (Rp)
Sumber Pendanaan /Pembiayaan
SKPD Penang gung Jawab DKK
Pelatihan Promoso Higiene guru UKS Pengadaan Media Promosi Higiene
20.000.000
APBD Kabupaten
- Stiker
25.000.000
DKK
- Poster
10.000.000 75.000.000 Pusk / Desa
23 / 120
20.000.000
5
Bantuan Stimulan CTPS anak sekolah Kampanye PHBS, pengadaan media penyuluhan dan penyuluhan terpadu Sosialisasi air minum berkualitas
APBD Kabupaten APBD Kabupaten APBD Kabupaten APBD Kabupaten
orang
350
62.000.000
DKK
6
Sosialisasi jamban sehat
orang
350
62.000.000
7
12 desa
12
65.000.000
8
Advokasi dan kampanye stop BABS Fasilitasi kegiatan sekolah sehat
unit
1
35.000.000
9
Fasilitasi kegiatan K3
unit
1
40.000.000
10
Kampanye PHBS dan pengadaan Closet
ds/kel
17
35.000.000
APBD Kab & Prov APBD Kab & Prov APBD Kab & Prov APBD Kabupaten APBD Kab & Prov APBD Kabupaten
2
3 4
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
DKK DKK DKK
DKK DKK BLH BLH Kec. Sapuran
Sumber Dokumen Perencanaan RKA/DPA SKPD DKK RKA/DPA SKPD DKK RKA/DPA SKPD DKK RKA/DPA SKPD DKK RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
BAB IV - 1
Dari rencana kegiatan di tahun 2013, ada beberapa hal yang harus dilaksanakan yaitu adanya sosialisasi jamban sehat. Kriteria jamban sehat pun harus diketahui oleh masyarakat luas. Hal ini karena “budaya” masyarakat di Wonosobo lebih terkesan pada kondisi yang dipermukaan saja (jamban atas), tidak termasuk pada bangunan jamban dibawahnya. Tidak heran jika banyak rumah di wilayah ini yang telah memiliki jamban bagus, tapi tidak punya sarana pengelolaannya. Kegiatan Advokasi stop BABS pun harus rutin dilakukan. Untuk pengadaan media promosi melalui poster dan stiker hendaknya dibuat dengan bahasan komunikatif dan menarik audiens, bisa menggunakan bahasa sindiran ataupun hiperbola yang lebih menyentuh daripada kalimat biasa. Kegiatan lain yang perlu mendapat apresiasi adalah bantuan stimulan CTPS (cuci tangan pakai sabun. Usia anak sekolah sangatlah mudah untuk diberikan pengaruh untuk memperbaiki perilaku hidup sehat dengan cara cuci tangan pakai sabun. Dengan intervensi sabun, disinyalisasi dapat mengurangi infeksi kuman ke dalam tubuh sehingga dapat mengurangi resiko kesakitan akibat sanitasi buruk. Tabel 4.2. Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2012 No 1 2 3 4 5 6
Promosi Higiene Masyarakat & Sekolah Advokasi dan Kampanye stop BABS
Unit
Vol ume 1
Unit
1
20.000.000
APBD Kab
Advokasi penyediaan air minum berkualitas Kampanye PHBS dan pengembangan media Penyuluhan kesehatan terpadu
Unit
1
10.000.000
APBD Kab
Unit
1
10.000.000
APBD Kab
Unit
1
10.000.000
APBD Kab
Lomba sekolah sehat TK/SD/SMP/SMA
Unit
1
25.000.000
APBD Kab
Nama program/kegiatan
Satuan
15.700.000
Sumber dana APBD Kab
Biaya (Rp)
Lokasi kegiatan 49 ds Pamsimas 12 ds Pamsimas 6 ds
Pelaksana Kegiatan DKK
23 Puskesmas Kab Wonosobo Kab Wonosobo
DKK
DKK DKK
DKK DIKPORA
Kegiatan PHBS dan promosi hiegine lebih banyak dilakukan oleh SKPD Dinas Kesehatan karena memang tupoksinya yang didalamya terdapat bidang promosi kesehatan dan penyehatan lingkungan. Adapun instansi lainya yaitu BLH dan Dikpora. Dari daftar kegiatan yang ada masih terpaku pada upaya kampanye dan promosi PHBS di sekolah dan juga kepada masyarakat terkait dengan stop BABS. Hal itu karena masih banyak pula masyarakat yang melakukan BABS seperti di jamban helikopter.
4.2
Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Permasalahan pada air limbah domestik sebagaimana juga tercantum dalam kondisi eksisting limbah domestik di BAB III, coba telah diupayakan melalui program kegiatan di tahun 2012 maupun yang direncanakan untuk tahun 2013 (tabel 4.3 dan tabel 4.4). Namun tentu saja pemilihan program kegiatan tersebut baru mendasarkan pada aspek kondisi eksisting secara dangkal, belum dilakukan kajian komprehensif sebagaimana nantinya terkait dengan area beresiko sanitasi. Tabel 4.3. Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik Tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6
Nama Program/Kegiatan Penyusun regulasi yang berkaitan dengan lingkungan hidup. Pembinaan Kelompok Masyarakat Pengelola Air Limbah Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) Perencanaan pembangunan MCK Komunal Pembangunan Sanitasi Lingkungan Sehat Perumahan Perencanaan pembangunan IPALRT Komunal
Volume
Indikasi Biaya (Rp)
Sumber Pendanaan /Pembiayaan
SKPD Penanggung Jawab
bh
2
35.000.000
APBD kab
BLH
Kel
4
35.000.000
APBD kab
DPU
RW
6
2.468.400.000
DPU
unit
1
120.000.000
APBD kab & Prov APBD kab
unit
15
1.250.000.000
APBD kab
DPU
unit
1
125.000.000
APBD kab
DPU
Satuan
DPU
Sumber Dokumen Perencanaa n RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
Hal yang patut diapresiasi adalah program dan kegiatan di tahuan 2013 mendatang cukup banyak yang melibatkan unsur masyarakat. Masalah akses jamban di masyarakat dapat diatasi salah satunya dengan pemabngunan Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB IV - 2
MCK komunal yang tentu saja pengelolaannya pun sudah layak sanitasi. Selanjutnya dikembangkan lagi sanitasi lingkungan berbasis masyarakat yang bentuk kegiatannya dapat berupa pembangunan IPAL komunal di beberapa lokasi. Hanya saja jika dilhat dari satuan yang bisa berarti lokus lebih banyak dilakukan di kawasan perkotaan Wonosobo. Tabel 4.4. Kegiatan pengelolaan air limbah domestik Tahun 2012 No 1
2 3
Nama program/kegiatan Rehabilitasi sarana pemandian umum Desa Sawangan Rt. 02 Rw. III Kelurahan Leksono, Kec. Leksono MCK Masjid Krajan Lor, Desa Beran, Kec. Kepil Pembuatan MCK (sebelah lapangan)
Volume
Biaya (Rp)
Unit
1
48.500.000
Sumber dana APBD kab
Unit
1
48.500.000
APBD kab
Unit
1
7.500.000
APBD kab
Satuan
Lokasi kegiatan Kelurahan Leksono, Kec. Leksono Desa Beran, Kec. Kepil Kel. Bumireso
Pelaksana Kegiatan DPU
DPU Kel. Bumireso
Adapun untuk kegiatan pengelolaan limbah domestik di tahun 2012, masih terbatas pada upaya penyediaan prasarana sanitasi (bangunan atas) baik itu di kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang belum diikuti dengan pembangunan bangunan pengelolaan IPALnya. Dengan demikianperlu diupayakan program kegiatan terpadu antara pembuatan MCK/jamban komunal berikut prasarana dan sarana IPAL-nya.
4.3
Peningkatan Pengelolaan Persampahan
Dari kondisi permasalahan pengelolaan persampahan yang ada telah diupayakan beberapa program dan kegiatan untuk mengatasinya baik itu yang ditahun 2012 maupun untuk tahun 2013 yang akan datang, sebagaimana tercantum pada tabel 4.5 dan tabel 4.6. Tabel 4.5. Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan tahun 2013 Nama Program/Kegiatan
Satuan
Volu me
Pembuatan demplot pengelolaan sampah yang berbasis masyarakat Pelatihan manajemen pengelolaan sampah Sosialisasi pengolahan sampah di sekolah-sekolah Pengadaan komposting untuk rumah tangga Pengadaan gerobak sampah untuk masyarakat Pengadaan tempat sampah gantung untuk masyarakat Penyediaan mesin pencacah sampah Pengadaan alat takakura
demplot
1
25.000.000
APBD Kab
SKPD Penang gung Jawab BLH
orang
25
10.000.000
APBD Kab
BLH
orang
150
25.000.000
APBD Kab
BLH
unit
100
30.000.000
APBD Prov
BLH
unit
10
30.000.000
APBD Prov
BLH
unit
100
35.000.000
APBD Prov
BLH
unit
5
100.000.000
APBD Prov
BLH
unit
150
30.000.000
APBD Prov
BLH
Unit
1
450.000.000
APBD Kab
DPU
Unit
1
150.000.000
APBD Kab
DPU
20.000.000
APBD Kab
DPU
12
Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana Persampahan Pembangunan senderan lingkungan TPA Pembuatan Tempat Sampah Organik dan Anorganik Pengadaan Loader
unit
1
400.000.000
APBD Kab
DPU
13
Pengadaan Dump Truck Sampah
unit
1
275.000.000
APBD Kab
DPU
14
Kegiatan Pengadaan Grobag dan Tong Sampah
Pasar Kec
3
40.000.000
APBD Kab
Disperin dag
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Indikasi Biaya (Rp)
Sumber Pendanaan /Pembiayaan
Sumber Dokumen Perencanaan RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 BAB IV - 3
15
ds/kel
17
17.000.000
APBD Kab
16
Pembinaan pengelolaan sampah ke desa/kel Pengadaan Mesin pengolah sampah
unit
3
20.000.000
APBD Kab
17
Pembuatan TPS (Sampah Pilah)
unit
1
25.000.000
APBD Kab
Kec. Sapuran Kec. Sapuran Kel. Sambek
RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
Rencana program kegiatan di tahun 2013 terkait persampahan, hal yang perlu diapresiasi adalah sudah adanya upaya untuk melibatkan masyarakat. Rencana kegiatan tidak lagi terfokus pada pengadaan infrastruktur fisik persampahan namun juga sudah mengacu pada upaya partisipasi masyarakat, seperti Pembuatan demplot pengelolaan sampah yang berbasis masyarakat, Pelatihan manajemen pengelolaan sampah.
Tabel 4.6. Kegiatan pengelolaan persampahan Tahun 2012 No 1 2 3
Satu an
Nama program/kegiatan Pengadaan Gerobak Sampah untuk 9 Rw di kelurahan Kertek Pengembangan teknologi pengelolaan sampah berbasis masyarakat Pembinaan dan Pengendalian terhadap sumber - sumber pencemaran serta sosialisasi tentang SDA dan LH
Volu me
48.500.000
Sumber dana APBD Kab
Biaya (Rp)
Unit
1
20.000.000
APBD Kab
Unit
1
20.000.000
APBD Kab
Lokasi kegiatan Kel Kertek Kec Kertek Kab Wonosobo Kab Wonosobo
Pelaksana Kegiatan DPU BLH BLH
Untuk kegiatan di subsektor persampahan di tahun 2012, masih terbatas pada upaya sarana pengangkutan sampah, belum menyentuh pada aspek mengurangi timbulan sampah dari sumbernya. Namun demikian, apresiasi positif layak diberikan pada kegiatan pengembangan teknologi pengelolaan sampah berbasis masyarakat. Hal ini karena jika pada masyarakat telah berkembang budaya pengelolaan sampah, maka niscaya dapat membantu pemerintah dalam mengelola sampah, mengurangi beban operasional dalam armada pengangkutan sampah dan operasional di TPA.
4.4
Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan
Adanya berbagai tipe aliran dalam DSS drainase lingkungan sebagaimana di Bab III, memerlukan upaya penanganan sistemik. Beberapa rencana program kegiatan di tahun mendatang ataupun yang sudah dilakukan tahun ini, diharapkan dapat membantu mengatasi permasalahan drainase lingkungan (lihat tabel 4.7 dan tabel 4.8).
Tabel 4.7. Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase tahun 2013 No 1 2 3 4
Nama Program/Kegiatan Perencanaan Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong di lingkungan permukiman Perencanaan pembangunan saluran drainase/gorong-gorong di lingkungan permukiman
Sat uan
Volu me
Indikasi Biaya (Rp)
Sumber Pendanaan /Pembiayaan
SKPD Penanggung Jawab
Sumber Dokumen Perencanaan RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
Unit
6
100.000.000
APBD kab
DPU
Unit
100
2.000.000.000
APBD Bangub Adhoc
DPU
Unit
6
330.000.000
APBD kab
DPU
RENJA SKPD 2013
Unit
6
40.000.000
APBD kab
DPU
RENJA SKPD 2013
Tabel 4.8. Kegiatan pengelolaan drainase tahun 2012 No 1 2
Nama program/kegiatan Betonisasi dan Drainase RT. 05 RW. 05 Dusun Gending Desa Sukoharjo Kec. Sukoharjo Pembangunan senderan bahu jalan dan Drainase Dukuh Deles Desa Lumajang Kec. Watumalang
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Satu an unit
Volu me 1
unit
1
48.500.000
Sumber dana APBD Kab
Lokasi kegiatan Desa Sukoharjo Kec. Sukoharjo
Pelaksana Kegiatan DPU
48.500.000
APBD Kab
Desa Lumajang Kec. Watumalang
DPU
Biaya (Rp)
BAB IV - 4
No 3
4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nama program/kegiatan Pembangunan Senderan Jalan Siringin dan Drainase Jalan Siringin Dusun Larangan Desa Rejosari, Kec. Kalikajar Pembangunan Drainase Mendolo Makam Pahlawan Pembangunan Drainase Mirombo - Ngasinan Pembangunan Drainase Jalan Bhayangkara Pembangunan Drainase Jalan Ronggolawe Pembangunan Drainase Jalan Cangkring, Wadaslintang Drainase dan Senderan Wanalagi, Desa Kajeksan, Kec. Sukoharjo Pembangunan Saluran Drainase Jalan Pegedongan Desa Sempol Kec. Sukoharjo Pembangunan Saluran Drainase Dukuh Banaran Rt. 10 dan Rt. 11 Desa Kajeksan, Kec. Sukoharjo Pembangunan Drainase Jalan Desa Wonokerto,Kec. Leksono
Satu an unit
Volu me 1
48.500.000
Sumber dana APBD Kab
Lokasi kegiatan Desa Rejosari, Kec. Kalikajar
Pelaksana Kegiatan DPU
unit
1
145.500.000
APBD Kab
Kec Wonosobo
DPU
unit
1
145.500.000
APBD Kab
Kec Wonosobo
DPU
unit
1
145.500.000
APBD Kab
Kec Wonosobo
DPU
unit
1
145.500.000
APBD Kab
Kec Wonosobo
DPU
unit
1
48.500.000
APBD Kab
DPU
unit
1
48.500.000
APBD Kab
unit
1
48.500.000
APBD Kab
Kec Wadaslintang Desa Kajeksan, Kec. Sukoharjo Desa Sempol Kec. Sukoharjo
unit
1
48.500.000
APBD Kab
Desa Kajeksan, Kec. Sukoharjo
DPU
unit
1
48.500.000
APBD Kab
DPU
Biaya (Rp)
13
Pebangunan Drainase Desa Tripis Kecamatan Watumalang
unit
1
38.800.000
APBD Kab
14
Pembangunan Drainase Desa Mergosari Kecamatan Sukoharjo
unit
1
38.800.000
APBD Kab
15
Pembangunan Gorong-gorong plat Dusun / Desa Wonosari Kecamatan Kalikajar Pembangunan gorong-gorong Rt. 2 Rw. 3 Karangkajen, Kelurahan Wonosobo Timur, Wonosobo Pembangunan / Perbaikan Saluran Drainase / Gorong-gorong Pembangunan / Rehabilitasi Drainase Infrastruktur Pedesaan Pembangunan / Rehabilitasi Drainase Infrastruktur Pedesaan
unit
1
48.500.000
APBD Kab
unit
1
72.750.000
APBD Kab
unit
1
35.000.000
APBD Kab
Desa Wonokerto,Kec. Leksono Desa Tripis Kecamatan Watumalang Desa Mergosari Kecamatan Sukoharjo Desa Wonosari Kecamatan Kalikajar Kel, Wonosobo Timur, Wonosobo Kec Sapuran
unit
1
7.500.000
APBD Kab
Kel. Wsb Barat
unit
1
7.500.000
APBD Kab
Kel. Bumireso
16 17 18 19
DPU DPU
DPU DPU DPU DPU Kec Sapuran Kel. Wsb Barat Kel. Bumireso
Dari daftar kegiatan di tahun 2013 dan 2012, dapat diambil kesimpulan bahwa peningkatan pengelolaan drainase lingkungan masih terbatas dilakukan pada penanganan pembangunan fisik drainase lingkungan di permukiman kampung di kelurahan (perkotaan) maupun di kawasan perdesaan, dengan aktor sepenuhnya dari Pemerintah kabupaten. Belum ada program kegiatan yang melibatkan unsur masyarakat untuk meningkatkan kemandirian dan pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan. Hal utama yang masih menjadi beban pemerintah berarti adalah upaya untuk mengubah paradigma atau pola pikir, bahwa masalah drainase (masalah sanitasi) adalah masalah bersama yang tidak hanya dapat diselesaikan oleh pemerintah sendiri saja namun juga melibatkan masyarakat dan juga dunia usaha.
4.5
Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi
Peningkatan pengelolaan sanitasi juga dipengaruhi oleh komponen lain yang terkait. Masalah sanitasi juga terkait dengan adanya air bersih. Maka dari itu beberapa program terkait dengan air bersih/air minum juga perlu diupayakan untuk mendukungan pengelolaan sanitasi (lihat tabel 4.9 dan tabel 4.10).
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB IV - 5
Tabel 4.9. Rencana program dan kegiatan Tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12
Nama Program/Kegiatan
Sumber Pendanaan /Pembiayaan
SKPD Penanggung Jawab
Sumber Dokumen Perencanaan
Satua n
Vol
Indikasi Biaya (Rp)
Pendataan sarana air bersih di Kabupaten Wonosobo Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan BLM Bidang Air Minum (PAMSIMAS) Pendamping BLM Bidang Air Minum (PAMSIMAS) Penunjang BLM Bidang Air Minum (PAMSIMAS) Desa ReplikaBLM Bidang Air Minum (PAMSIMAS) Pengadaan Fasilitator Desa Replika BLM Bidang Air Minum (PAMSIMAS) Pelestarian sumbersumber mata air konservasi di daerah tangkapan air Pengadaan sumur resapan Pengadaan biopori
unit
1
120.000.000
APBD Kab
DPU
RENJA SKPD 2013
12.000.000.000
DAK, Bangub, TP
DPU
RENJA SKPD 2013
DPU
RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
Pengawasan kualitas air minum
Desa
12
2.310.000.000
unit
1
990.000.000
DAK, Bangub, TP APBD Kab
unit
1
132.000.000
APBD Kab
DPU
Desa
2
450.000.000
APBD Kab
DPU
unit
1
100.000.000
APBD Kab
DPU
RENJA SKPD 2013
Kec
3
75.000.000
APBD Kab
BLH
Kec
3
75.000.000
APBD Kab
BLH
unit
30
150.000.000
BLH
unit
100
30.000.000
sampe l
120
25.000.000
APBD Kab & Prop APBD Kab & Prop APBD Kab & Prop
RENJA SKPD 2014 RENJA SKPD 2015 RENJA SKPD 2016 RENJA SKPD 2017 RENJA SKPD 2018
DPU
BLH DKK
RENJA SKPD 2013 RENJA SKPD 2013
Tabel 4.10: Kegiatan Tahun 2012 No 1
2
3
4
5
6
Nama program/kegiatan Pembangunan Sarana air Bersih kampung Kenjuran Desa Karang Luhur, Kecamatan Kertek Pembangunan sarana air bersih Dukuh Wonodadi Desa Tlogo, Kec. Sukoharjo Air Bersih / Sumur Bor Yayasan Pendidikan Madinatussalam, Jebeng Plampitan, Kec. Sukoharjo Rehabilitasi Sarana Air bersih Rw. 1 Krakal Tamanan, Kecamatan Kertek Pembuatan Sambungan Rumah dan Bak untuk air bersih Dusun SiyonoKenteng, Desa Bojosari, Kec. Kertek Meterisasi Air Bersih Desa Sukoharjo,
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Sat
Vol
Unit
1
Unit
1
Unit
1
Unit
1
Unit
1
Unit
48.500.000
Sumber dana APBD kab
Desa Karang Luhur, Kecamatan Kertek
48.500.000
APBD kab
Desa Tlogo, Kec. Sukoharjo
DPU
APBD kab
Desa Jebeng Plampitan, Kec. Sukoharjo
DPU
48.500.000
48.500.000
APBD kab
Kel Kertek
DPU
APBD kab
Desa Bojosari, Kec. Kertek
DPU
48.500.000
APBD kab
Desa Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo
DPU
58.200.000
Biaya (Rp)
1
Lokasi kegiatan
Pelaksana Kegiatan DPU
BAB IV - 6
Kecamatan Sukoharjo 7
8
9 10 11 12 13 14 15 16
17 18
Rehabilitasi Air Bersih Mangunsari, Desa Mergosari, Kec. Sukoharjo Saluran bak air bersih dan pipanisiasi Dusun Grogol Rt. 1 Rw. 3 Komplek masjid Ibrahim, Desa Beran, Kec. Kepil Pendamping BLM Bid. Air Minum (PAMSIMAS) Penunjang BLM Bid. Air Minum (PAMSIMAS) Desa Replika BLM Bid. Air Minum (PAMSIMAS) Pengadaan Sarana dan Prasarana Air Bersih Pedesaan ( DAK) Sarana Air Bersih Dsn Laranganonje Mojosari Mojotengah Sarana Air Bersih Keseneng Mojotengah Pengadaan Infrastruktur Air Bersih Dusun Senden Desa Tlogodalem Kertek Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih Desa Rejosari Kec. Kerpil Saluran Air Bersih Mutisari Kec. Watumalang Pembangunan / Rehabilitasi Sarana Air Bersih Infrastruktur Pedesaan
Unit
1
Unit
1
Unit
1
Unit
1
97.000.000
APBD kab
Desa Mergosari, Kec. Sukoharjo
DPU
APBD kab
Desa Beran, Kec. Kepil
DPU
48.500.000
APBD kab APBD kab APBD kab DAK
Kab Wonosobo
DPU
Kab Wonosobo
DPU
Kab Wonosobo
DPU
Kab Wonosobo
DPU
Bant Prov
Desa Mojosari Kec Mojotengah
DPU
Desa Keseneng Kec Mojotengah Desa Tlogodalem Kec Kertek
DPU
100.000.000
Bant Prov Bant Prov Bant Prov
Desa Rejosari Kec. Kerpil
DPU
150.000.000
Bant Prov
Desa Mutisari Kec. Watumalang
DPU
500.000.000
APBD kab
Kel Kertek
Kel Kertek
22.500.000
330.000.000 100.000.000
Unit
1
Des a
11
Unit
1
220.000.000 2.389.707.00 0 200.000.000
Unit
1 100.000.000
Unit Unit
Unit Unit
1 1
1 1
DPU
Pada kedua tabel di atas program kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2012 maupun yang direncanakan pada tahun 2013 terkait komponen lain terkait sanitasi lebih berfokus pada air bersih. Air minum/air bersih memang berkaitan erat dengan sanitas. Selama ini kita mengenal program istilah AMPL – air minum dan penyehatan lingkungan. Hal ini karena masalah sanitasi buruk juga dipengaruhi oleh ketersediaan air minum/bersih. Sebagai contoh, untuk mendukung jamban sehat, tentunya diperlukan kontinuitas ketersediaan air bersih. Oleh karena itu, kegiatan saluran air bersih (SAB), Penyediaan Air Minum berbasis Masyarakat (Pamsimas) digalakkan di wilayah Kabupaten Wonosobo. Selama ini, program AMPL lebih fokus pada penyediaan air minumnya, sedangkan PPSP yang juga jika secara nasional dibawah pokja AMPL, lebih memfokuskan pada masalah sanitasinya. Jika masalah air, biar diselesaikan melalui program/kegiatan AMPL utama, sementara sektor sanitasi diselesaikan melalui PPSP. Namun demikian, diperlukan upaya koordinasi dan intergrasi di antara kedua program aspek tersebut agar keberhasilan program dapat digunakan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB IV - 7
Bab 5: Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Buku putih sanitasi selain menyajikan gambaran eksisting kondisi sanitasi di lingkungan permukiman masyarakat, juga memuat permasalahan dan posisi pengelolaan sanitasi eksisting. Hal ini akan dijadikan dasar dalam penentuan strategi sanitasi kabupaten kedepannya. Dengan demikian, strategi yang dipilih sudah berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi kondisi yang sudah ada dan juga program kegiatan yang sudah dilakukan. Hal ini akan mengurangi tingkat resiko kegagalan dan atau ketidaksesuaian strategis sanitasi yang dipilih.selain itu, yang terpenting adalah aspek lokus spasial dimanakah program dan kegiatan yang tercantum dalam strategi sanitasi kabupaten tidak salah sasaran. Keterbatasan anggaran juga mengharuskan adanya prioritas lokasi penanganan sanitasi yang didahulukan. Dengan demikian, hasil dari penetapan area berisiko sanitasi yag telah dilakukan dengan mendasarkan pada aspek-aspek penilaian studi primer dan sekunder BPS, sangat bermanfaat dalam penentuan lokus strategi sanitasi kabupaten (SSK) kedepannya. Aspek yang dibahas dalam bab ini yaitu area beresiko sanitasi dan pengelolaan sanitasi saat ini.
5.1
Area Berisiko Sanitasi
Risiko sanitasi adalah terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat. Penentuan area berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko berdasarkan data sekunder adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat risiko sebuah area (kelurahan/desa) berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan fasilitas air bersih dan sanitasi dan data umum, meliputi Sambungan Rumah dan Hidran Umum (PDAM/BPAM/HIPPAM); jumlah jamban; nama kelurahan, jumlah RT & RW, jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun; Jumlah KK miskin; serta bila data tersedia, luas genangan. Penentuan area berisiko berdasarkan Penilaian SKPD diberikan berdasarkan pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimiliki individu anggota pokja kota/kabupaten. Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat resiko berdasarkan: kondisi sumber air; pencemaran karena air limbah domestik; pengelolaan persampahan di tingkat rumahtangga; kondisi drainase; aspek perilaku (cuci tangan pakai sabun, higiene jamban, penangan air minum, buang air besar sembarangan) sebagaiman telah termuat di bab sebelumnya. Proses penentuan area berisiko dimulai dengan analisis data sekunder, diikuti dengan penilaian SKPD dan analisis berdasarkan hasil studi EHRA. Hasil penetapan area berisiko sanitasi di Kabupaten Wonosobo dapat terlihat pada peta dan tabel di bawah ini. Area beresiko ditetapkan ke dalam 4 (empat) klasifikasi yaitu Skor 4 = Resiko tinggi Skor 3 = Resiko sedang Skor 2 = Resiko rendah Skor 1 =Tidak beresiko
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB V - 1
Peta 5.1, Peta area berisiko sanitasi
Sumber : Data EHRA diolah Pokja Sanitasi Th. 2012
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB II - 1
Berdasarkan peta area resiko sanitasi di atas, jika diihat persebarannya maka, area beresiko tinggi ada perkotaan Wonosobo, beberapa kota kecamatan serta pada daerah pinggiran yang notabene berupa kawasan perdesaan. Untuk unit analisis tingkat kabupaten memang menjangkau kawasan perdesaan juga. Berbeda dengan PPSP tahun sebelumnya yang hanya fokus pada kawasan perkotaan. Desa-desa dengan area resiko tinggi lebih banyak berada di Kecamatan Kaliwiro, Kecamatan Wadaslintang, Kecamatan Kalibawang. Jika dilihat pola sebarannya lagi, juga lebih banyak di daerah perbatasan kabupaten. Dengan demikian, perlu ada upaya perhatian ataupun prioritas bahwa program pengembangan sanitasi tidak hanya difokuskan pada kawasan perkotaan Wonosobo tapi juga menyentuh kawasan perdesaan utamanya di perbatasan kabupaten.
No
Area Berisiko
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
RESIKO 4
RESIKO 3
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Tabel 5.1. Area berisiko sanitasi dan penyebab utamanya Wilayah Prioritas Kecamatan (Kel/Desa) Garung Garung Karangsambung Kalibawang Kalikajar Kalikajar Lamuk Kalikajar Gambaran Kaliwiro Kaliguwo Kaliwiro Kaliwiro Kaliwiro Kemiriombo Kaliwiro Lamuk Kaliwiro Ngadisono Kaliwiro Pucungkerep Kaliwiro Purwosari Kaliwiro Selomanik Kaliwiro Tanjunganom Kaliwiro Dieng Kejajar Tanjunganom Kepil Kertek Kertek Kalibeber Mojotengah Pungangan Mojotengah Semayu Selomerto Garunglor Sukoharjo Sukoharjo Sukoharjo Suroyudan Sukoharjo Tirip Wadaslintang Gondang Watumalang Wonosobo Barat Wonosobo Wonosobo Timur Wonosobo Maron Garung Menjer Garung Mlandi Garung Siwuran Garung Kembaran Kalikajar Maduretno Kalikajar Perboto Kalikajar Rejosari Kalikajar Grugu Kaliwiro Medono Kaliwiro Ngasinan Kaliwiro Pesodongan Kaliwiro
Penyebab Utama Risiko Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah BAB V - 1
No
Area Berisiko
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
Wilayah Prioritas (Kel/Desa) Kejajar Parikesit Sembungan Serang Sigedang Tieng Bener Gadingrejo Jangkrikan Kagungan Kalipuru Kepil Ngalian Randusari Rejosari Warangan Bojasari Ngadikusuman Purbosono Purwojati Reco Sindupaten Sudungdewo Besani Jlamprang Jonggolsari Manggis Sojokerto Andongsili Blederan Candirejo Kebrengan Keseneng Krasak Larangan Kulon Mudal Slukatan Adiwarno Balekambang Bumitirto Candi Kalierang Krasak Ngadimulyo Pakuncen Plobangan Selomerto
Kecamatan Kejajar Kejajar Kejajar Kejajar Kejajar Kejajar Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kepil Kertek Kertek Kertek Kertek Kertek Kertek Kertek Leksono Leksono Leksono Leksono Leksono Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Mojotengah Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto Selomerto
Penyebab Utama Risiko Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah BAB V - 2
No
Area Berisiko
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Wilayah Prioritas (Kel/Desa) Simbarejo Sinduagung Wulungsari Gumiwang Jebengplampitan Kupangan Mergosari Rogojati Besuki Gumelar Kalidadap Kaligowong Ngalian Panerusan Plunjaran Trimulyo Wadaslintang Kalidesel Limbangan Watumalang Wonosroyo Jlamprang Kalianget Kejiwan Rojoimo Tawangsari Tlogojati Wonolelo
Kecamatan Selomerto Selomerto Selomerto Sukoharjo Sukoharjo Sukoharjo Sukoharjo Sukoharjo Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Wadaslintang Watumalang Watumalang Watumalang Watumalang Wonosobo Wonosobo Wonosobo Wonosobo Wonosobo Wonosobo Wonosobo
Penyebab Utama Risiko Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah – Sampah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah Air Limbah
Sumber:analisis Study EHRA 2012
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB V - 3
5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Posisi pengelolaan sanitasi untuk masing-masing sub sektor saat ini yaitu meliputi sektor limbah, drainase lingkungan dan persampahan akan diuraikan masing-masing dibawah ini. 5.2.1. Subsektor Limbah
Lingkungan Mendukung (+) Pertumbuhan stabil
Pemeliharaan Agresif
8 7 Pemeliharaan Selektif
6 Pertumbuhan cepat
5 4 3 2
Internal Lemah (-)
1 -8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
8
9
Internal Kuat (+)
-1 -2 -3 Diversifikasi Besar-besaran
-4
Ceruk
-5 -6 -7 -8 Berputar
Diversifikasi Terpusat
Lingkungan Tidak / Kurang Mendukung (+)
Dari hasil penetapan area berisiko sanitasi, kebanyakan penyebabnya adalah masalah limbah domestik baik itu black water dan grey water. Hal itu memang benar sesuai kondisi dilapangan bahwa permasalahan sanitasi di Kabupaten Wonosobo lebih didominasi oleh subsektor limbah domestik. Mengacu juga pada data sensus penduduk 2010 dan juga EHRA, bahwa lebih dari 50% rumah tangga memang telah memiliki jamban, hanya saja permasalahannya aliran dari jamban tidak masuk ke septic tank dan sebagian rumah tangga memiliki septictank akan tetapi tidak memenuhi standart teknis, kebanyakan tidak ada pengelolaan langsung dibuang ke saluran irigasi, sungai, saluran drainase, kolam ikan. Hal itu juga dapat dilihat pada diagram sistem sanitasi subsektor limbah pada Bab III. Secara kuantitatif mungkin lebih dari setengah rumah tangga telah memiliki akses sanitasi dasar dengan memiliki jamban, namun secara kualitatif tidak memadai karena tidak ada pengeloaan buangan yang layak. Upaya pengelolaan subsektor limbah yang dilakukan oleh pemerintah (baik itu dana sumber dari APBN dan APBD), dengan partisipasi masyarakat baru banyak dilakukan di kawasan perkotaan Wonosobo saja.sebagai contoh program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM), Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM), Pembangunan IPAL komunal dan Jamban komunal juga hanya terbatas di lakukan di kampung-kampung di Kecamatan Wonosobo (perkotaan Wonosobo). Hal itu juga, sesuai dengan petunjuk program kegiatan yang bersangkutan bahwa kriteria lokasi lebih mendasarkan pada kawasan kumuh dan padat yang ada di perkotaan. Dengan demikian, dengan adanya hasil penetapan area berisiko sanitasi BPS PPSP ini dapat dijadikan dasar perubahan pola pikir pembangunan sanitasi kedepannya yang tidak hanya berfokus pada kawasan perkotaan tetapi juga menyentuh kawasan perdesaan.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB V - 4
5.2.2. Subsektor Persampahan
Lingkungan Mendukung (+) Pemeliharaan Agresif
Pertumbuhan stabil
8 7 6
Pemeliharaan Selektif
Pertumbuhan cepat
5 4 3 2
Internal Lemah (-)
1 -8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Internal Kuat (+)
-1 -2 -3 -4
Ceruk
-5
Diversifikasi Besar-besaran
-6 -7 -8 Berputar
Diversifikasi Terpusat
Lingkungan Tidak / Kurang Mendukung (+)
Sampah memang masih menjadi masalah krusial. Volume timbulan sampah tidak sebanding dengan volume pengangkutan dan pengelolaan sampah hingga TPA. Pengelolaan sampah saat ini dimasyarakat masih terbatas pada dibuang langsung ke sungai, dibakar di pekarangan/kebun. Adapun yang terjangkau layanan persampahan hingga TPA hanyalah di wilayah perkotaan Wonosobo (dahulu RIK Wonosobo). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat kembali Tabel 3.18 di bab 3. Untuk yang luar kota, hanya menjangkau Pasar Kertek, Pasar Sapuran, Pasar Garung, , Pasar Selomerto dan Pasar Kejajar. Hal itu dikarenakan keterbatasan armada pengangkutan dan sumberdayanya. Terlebih lagi, untuk yang di Pasar Kejajar hanya dapat diangkut ke TPA seminggu sekali. Hal itu tentu saja menimbulkan masalah lanjutan untuk lingkungan sekitar akibat sampah yang membusuk tanpa pengelolaan di lingkungan pasar. Cakupan layanan yang masih terbatas di perkotaan saja itulah cerminan pengelolaan subsektor persampahan. Jika dilihat dari kinerja persampahan memang sudah bagus karena data yang digunakan adalah data timbulan sampah yang ada di TPS dan kemudian dibagi dengan yang terangkut armada ke TPA. Hal itu mengindikasikan sudah di atas 80 %. Padahal, masih banyak pula rumahtangga di perkotaan Wonosobo yang tidak membuangnya ke TPS/kontainer. Namun demikian, patut diapresiasi ada beberapa kelompok masyarakat yang juga telah memulai usaha untuk pengolahan mandiri yang dapat mengurangi timbulan smpah dan penumpukan sampah di TPA, seperti dengan gerakan kelola sampah, bank sampah, upaya daur ulang sampah. Keterlibatan swasta dan atau dunia usaha di antaranya adanya CSR pengelolaan sampah, penyediaan alat komposting di Pasar, maupun usaha daur ulang sampah. Di samping itu, TPA Wonorejo yang merupakan satu-satunya tempat pemrosesan akhir sampah di Kabupaten Wonosobo meskipun secara prasarana telah memiliki untuk sistem sanitary landfill (dengan adanya kolam lindian dan incinerator) namun pengoperasian hingga saat ini masih open dumping. Dari studi yang ada, kendalanya adalah adalah keterbatasan anggaran untuk pengadaan tanah urugan dan prasarana incinerator dan kolam lindian yang tidak berfungsi. Oleh karena itu, kedepannya diperlukan upaya untuk optimalisasi TPA menuju sanitary landfill yang penuh. Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB V - 5
5.2.3. Subsektor Drainase Lingkungan
Lingkungan Mendukung (+) Pemeliharaan Agresif
Pertumbuhan stabil
8 7 6
Pemeliharaan Selektif
Pertumbuhan cepat
5 4 3 2
Internal Lemah (-)
1 -8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Internal Kuat (+)
-1 -2 -3 -4
Ceruk
-5
Diversifikasi Besar-besaran
-6 -7 -8 Berputar
Diversifikasi Terpusat
Lingkungan Tidak / Kurang Mendukung (+)
Drainase lingkungan terkait dengan sistem pengeringan ataupun pengatusan air di permukaan di lingkungan permukiman baik itu yang berasal dari grey water maupun air hujan yang berpotensi menimbulkan genangan dan atau banjir. Drainase lingkungan merupakan Prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan air penerima air dan atau ke bangunan resapan manusia. Dari DSS di Tabel 3.31 Bab III Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan drainase lingkungan, terdapat 5 tipe aliran DSS drainase lingkungan. Sebagian besar banyak yang belum terkelola dengan baik, karena dari sumber masuk ke saluran/sungai ataupun waduk. Masih jarang yang masuk ke kolam/sumur resapan. Dilihat dari topografi Kabupaten Wonosobo yang relatif berada di daerah pegunungan, sebenarnya masalah genangan atau banjir tidak menjadi prioritas masalah dibanding di wilayah lain di dataran rendah. Selain itu, kriteria genangan juga tidak terjadi di Wonosobo, menurut Standard Pelayanan Minimal (SPM) Drainase Peraturan Menteri PU No 14/PRT/M/2010 yaitu lebih dari 2 jam baru surut, lebih dari 30 cm dan lebih dari 2 kali periode dalam setahun. Genangan yang terjadi di Kabupaten Wonosobo lebih banyak terjadi di beberapa ruas jalan yang lebih banyak disebabkan karena saluran drainase yang tidak terpelihara secara rutin. Di samping itu, saluran drainase lingkungan masih jadi satu dengan saluran irigasi. Pengelolaan sistem drainase lingkungan di Kabupaten Wonosobo masih murni dilakukan oleh pihak pemerintah, dalam hal ini DPU Kabupaten Wonosobo dimana pengelolaaan drainase lingkungan pun masih terbatas di wilayah perkotaan saja.
Buku putih Sanitasi Kab. Wonosobo
BAB V - 6
