AMENDEMENT Agendapunt BV7a, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: afspraken met regio en provincie over evenredige verdeling en maximum aantal van 1,25% van de Edese bevolking De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: constaterende dat: • de opvang van vluchtelingen een gedeelde verantwoordelijkheid is van alle gemeenten in Nederland; • gemeente Ede in regio FoodValley op veel gebieden nauw samenwerkt met andere gemeenten; • de commissaris van de Koning van Gelderland als Rijksheer, voor wat Gelderland betreft, een rol speelt bij de uitvoering van de nationale afspraken; is van mening dat: • in FoodValley-verband samenwerking op het gebied van opvang van vluchtelingen gewenst is; • het huidige voorgestelde kader van gemeente Ede, voor de opvang van minimaal 600 asielzoekers, geen bandbreedte weergeeft en geen correlatie heeft met de gedeelde verantwoordelijkheid die er zou moeten zijn in de FoodValley gemeenten en andere gemeenten in Gelderland; • burgers duidelijkheid wensen, het noemen van een minimaal aantal deze duidelijkheid niet geeft; besluit: beslispunt 1a in zijn geheel als volgt te wijzigen: 1a. Verantwoordelijkheid: • Het college met regio FoodValley afspraken maakt over de opvang van vluchtelingen in de regio. • Op provinciaal niveau met de Rijksheer en gemeenten het gesprek aangaat over een evenredige verdeling van de opvang van vluchtelingen per gemeente; 1b. Aantal: Als uitgangspunt te nemen een maximum van 1,25% van de Edese bevolking. Dit aantal is inclusief noodvang maar exclusief statushouders. Indien er verzoeken komen om meer vluchtelingen op te vangen boven het maximale aantal van 1,25%, dan dient het college opnieuw met de raad in overleg te treden. en de overige beslispunten b, c en d te “hernummeren” in c, d en e; en gaat over tot de orde van de dag. De fracties van SGP, CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen, D66, PvdA en GroenLinks/PE stemden voor het amendement. De fracties van VVD en Burgerbelangen stemden tegen het amendement. Het amendement is aangenomen.
AMENDEMENT Agendapunt BV7a, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: toevoegen kaders minimum/maximum aantal plekken per locatie De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: gelezen het voorstel “Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede”; constaterende dat: • het college van B&W de urgentie om een bijdrage te leveren aan het vluchtelingenvraagstuk ziet; • de ontwikkelingen met betrekking tot hetvluchtelingenvraagstuk zich, zowel op korte als op langere termijn, moeilijk laten voorspellen; de gemeenteraad heeft aangegeven mee te willen werken aan het bieden van oplossingen; • er een procesvoorstel ligt om te komen tot een breed gedragen plan voor huisvesting van vluchtelingen, waardoor enerzijds een groter draagvlak gecreëerd kan worden en anderzijds aanknopingspunten worden geboden voor integratie; overwegende dat: • in het “Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom” tussen de VNG en het Rijk (d.d. 27-11-2015) wordt uitgegaan van het satellietmodel, waarbij kleinere, onzelfstandige AZC-vestigingen van in ieder geval 200 plekken, onderdeel zijn van een grotere vestiging; • er in het raadsvoorstel “Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede” geen minimum/maximum aantal per locatie wordt genoemd als grond voor uitsluiting van een locatie; • een bij Ede passende vorm voor de opvang van vluchtelingen in een AZC, verdeeld over meerdere locaties, met maximaal één opvanglocatie per wijk, afhankelijk is van de uitkomsten van de locatieanalyse; besluit: de volgende kaders aan het besluit toe te voegen: e. het aantal plekken per locatie afhankelijk te laten zijn van de uitkomsten van de locatieanalyse; f. indien de uitkomsten van de locatieanalyse daartoe aanleiding geven, de raad te benaderen over het benodigde budget; en gaat over tot de orde van de dag. De fracties van SGP, CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen, VVD, D66, PvdA en GroenLinks/PE stemden voor het amendement. De fractie van Burgerbelangen stemde tegen het amendement. Het amendement is aangenomen.
AMENDEMENT Agendapunt BV7a, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: toevoegen kader Aandacht voor Nederlandse fundamentele waarden De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: constaterende dat: -
-
in Ede vluchtelingen worden opgevangen in een noodopvanglocatie en vluchtelingen zullen worden opgevangen in asielzoekerscentra; dit gepaard gaat met veel discussie over de fundamentele waarden van onze Nederlandse samenleving en over individuele grondrechten, deze discussie vaak ontaardt in confrontatie en dit een zware wissel trekt op de Nederlandse samenleving; college en raad werken aan draagvlak voor de komst van vluchtelingen in onze gemeente; een deel van de vluchtelingen ook op de langere termijn in Ede of elders in Nederland zullen verblijven;
overwegende dat: -
-
de gemeenteraad de kaders bepaalt voor het vluchtelingenbeleid van de gemeente; de Edese samenleving er een is waarin de fundamentele waarden, zoals vrijheid, gelijkheid en solidariteit de basis zijn; het van wezenlijk belang is dat vluchtelingen bekend zijn met de Nederlandse fundamentele waarden en individuele grondrechten en hoe zich dit in de praktijk vertaalt; onlosmakelijk aan het vergroten van draagvlak verbonden is dat vluchtelingen die in Ede verblijven, zo goed mogelijk passen in de Edese samenleving; het daarom van het grootste belang is dat de Nederlandse fundamentele waarden en de praktische vertaling ervan direct na huisvesting op een Edese opvanglocatie en ook daarna nadrukkelijk en uitvoerig onder de aandacht worden gebracht van de vluchtelingen, bijvoorbeeld in gesprekken, cursussen en bijeenkomsten, met gebruikmaking van onder meer de (al dan niet Arabische vertaling van de) Nederlandse Grondwet; het weliswaar het COA is dat hiervoor primair de verantwoordelijkheid heeft; maar het aan de gemeente is om ervoor te zorgen dat de vluchtelingen zo goed mogelijk aarden en passen in de Edese samenleving,
besluit: -
aan het raadsbesluit ‘Kaders opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede’ beslispunt 2 toe te voegen, zijnde: 2. Bij de opvang van vluchtelingen: a. in overleg met en aanvullend op het COA, bij aankomst in onze gemeente en ook daarna nadrukkelijk aandacht te schenken aan de Nederlandse fundamentele waarden; b. dit voortdurend te monitoren en de resultaten om te beginnen maandelijks te delen met de Raadswerkgroep Vluchtelingenopvang.”
en gaat over tot de orde van de dag. De fracties van SGP, CDA, GemeenteBelangen, VVD, PvdA en GroenLinks/PE stemden voor het amendement. De fracties van ChristenUnie, D66 en Burgerbelangen stemden tegen het amendement. Het amendement is aangenomen.
AMENDEMENT Agendapunt BV7a, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: toevoegen kader Oplossen pijnpunten De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: constaterende dat: - de gemeente Ede in totaal ongeveer 600 vluchtelingen wil huisvesten in verschillende asielzoekerscentra verspreid over Ede en de buitendorpen; -
het huisvesten van vluchtelingen draagvlak vereist bij de inwoners die daar direct mee te maken krijgen (inwoners en vluchtelingen worden voor een bepaalde tijd buren van elkaar);
-
het draagvlak bij de inwoners vraagt om enerzijds een open en heldere communicatie en anderzijds op integere wijze inspelen op de oprechte zorgen;
-
inwoners willen meedenken, actief meedoen en daar waar in hun vermogen daadwerkelijk ondersteunen mits door de gemeente knelpunten worden weggenomen en maatwerk wordt geleverd;
overwegende dat: veel reacties van de inwoners voortkomen uit onzekerheid en onbekendheid mede omdat in relatief korte tijd een grote groep mensen in hun directe nabijheid komt wonen. Voor een belangrijk deel de onzekerheid te voorkomen is door in dialoog te gaan met de betrokken inwoners. De uit de dialoog naar voeren komende ‘pijnpunten’ vaak oplosbaar zijn mits de gemeente daarin wil investeren. Dit ook wanneer het COA, provincie of rijk de begrote kosten niet wil vergoeden. Besluit: In de memo ‘Kaders opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede’ een beslispunt toe te voegen, zijnde: - ruimhartig om te gaan met het oplossen van de ‘pijnpunten’ zoals die oprecht worden beleefd door de inwoners en daarvoor middelen beschikbaar te stellen; en gaat over tot de orde van de dag. De fracties van SGP, CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen, VVD, D66, PvdA en GroenLinks/PE stemden voor het amendement. De fractie van Burgerbelangen stemde tegen het amendement. Het amendement is aangenomen.
AMENDEMENT Agendapunt BV7b, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: toevoegen processtap Referendum vluchtelingenopvang De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: constaterende dat: • het college lessen getrokken heeft uit de afgelopen ervaringen en dit heeft geresulteerd in het nu voorliggende procesvoorstel; • het voorstel betrekking heeft op minimaal 600 opvangplekken in een AZC; • het college stelt dat de komst van opvangplekken impact zal hebben op de leefomgeving van inwoners en het daarom belangrijk is inwoners te betrekken en te informeren; • doel van de communicatie voor het college is draagvlak voor opvang van vluchtelingen te creëren en te vergroten, zodat inwoners zoveel mogelijk akkoord gaan met de opvang van vluchtelingen in de gemeente Ede; • het college van mening is dat in het voorstel voldoende ruimte en mogelijkheid voor participatie geboden is; • het politieke primaat voor de besluitvorming hierover ligt bij de gemeenteraad; overwegende dat: • de komst van een AZC impact heeft op de leefomgeving van inwoners en dat er juist daarom sprake dient te zijn van een draagvlak bij hen; • een referendum het geschikte middel is het daadwerkelijke draagvlak van inwoners op transparante en eenduidige wijze te meten; • er behoefte bestaat bij inwoners (anoniem) hun stem te laten horen. Zo heeft bijvoorbeeld Harskamp reeds zelf een referendum georganiseerd, waarvan de uitkomst nu bekend is; • participatie van alle inwoners in het procesmodel onvoldoende gewaarborgd is. Een meedenksessie, waarbij inwoners vertegenwoordigd worden via stakeholders, is niet afdoende. Inwoners die niet open staan voor opvang van asielzoekers in hun woonplaats staan buiten spel. Inwoners willen vaak vanwege privacy niet deelnemen aan dergelijke sessies c.q. openbare inspraakmogelijkheden vanwege polarisatie; • het referendum per woonplaats gehouden dient te worden, met als hoofddoel het meten van draagvlak voor het voorstel een AZC te vestigen in de eigen woonplaats; • op basis van de uitkomsten van het referendum een besluit, in overleg met inwoners, genomen kan worden voor een locatie in de woonplaats(en) waar het draagvlak daadwerkelijk aanwezig is. De woonplaats(en) waar dit niet het geval is, kan/kunnen dan ook tijdig buiten beschouwing gelaten worden. besluit: 1. in bijlage 1 van het procesvoorstel “Stappenplan opvang vluchtelingen Ede” na stap 3 een extra stap in te voegen, namelijk een referendum en dit referendum zo spoedig mogelijk te houden; en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van Burgerbelangen stemde voor het amendement. De fracties van SGP, CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen, VVD, D66, PvdA en GroenLinks/PE stemden tegen het amendement. Het amendement is verworpen.
AMENDEMENT Agendapunt BV7b, Kaderstelling opvang vluchtelingen in een AZC gemeente Ede Onderwerp: toevoegen processtap Communicatieplan De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 14 januari 2016: constaterende dat: - de gemeente Ede in totaal ongeveer 600 vluchtelingen wil huisvesten in verschillende asielzoekerscentra verspreid over Ede en de buitendorpen; - het huisvesten van vluchtelingen draagvlak vereist bij de inwoners die daar direct mee te maken krijgen (inwoners en vluchtelingen worden voor een bepaalde tijd buren van elkaar); - het draagvlak bij de inwoners vraagt om enerzijds een open en heldere communicatie en anderzijds op integere wijze inspelen op de oprechte zorgen; overwegende dat: - veel reacties van de inwoners voortkomen uit onzekerheid en onbekendheid mede omdat in relatief korte tijd een grote groep mensen in hun directe nabijheid komt wonen. Voor een belangrijk deel de onzekerheid te voorkomen is door in dialoog te gaan met de betrokken inwoners; - communicatie is een cruciale factor rond het succesvol kunnen huisvesten van vluchtelingen. Serieus omgaan met de inwoners kan het verschil maken tussen acceptatie van of weerstand tegen een AZC. Het is van belang om zo vroeg mogelijk te beginnen met het opstellen van een communicatieplan. Door te laat te communiceren ontstaat de kans dat de gemeente achter de feiten aanloopt en belanghebbenden reeds via andere kanalen geïnformeerd zijn. Vroeg communiceren kan veel tijd besparen in het verloop van het proces. Er treedt geen achterstand op die ingehaald moet worden. Het vermindert bovendien de kans dat inwoners het gevoel krijgen dat ze niet volledig worden ingelicht, hetgeen kan leiden tot achterdocht waardoor het nog moeilijker wordt om te motiveren. Inwoners dienen actief benaderd te worden; eenzijdig communiceren zonder te luisteren heeft geen zin. Het blijft onbekend welke onduidelijkheden en wensen er leven onder de inwoners. Goed luisteren en daarna handelen, schept een vertrouwensband. Inwoners accepteren meer wanneer ze zich begrepen en serieus genomen voelen; besluit in het stappenplan opvang vluchtelingen in een AZC een stap, doel en activiteit toe te voegen, zijnde: -
-
het college laat door een gerenommeerd en ter zake kundig externe een communicatieplan opstellen gericht op constructief overleg met de betrokken inwoners en bedrijven met als doel het vergroten van het draagvlak voor de vestiging van een AZC; voordat het college het communicatieplan vaststelt wordt dit eerst besproken met de Raadswerkgroep Vluchtelingen en de Klankbordgroep;
en gaat over tot de orde van de dag. De fracties van SGP, CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen, VVD, D66, PvdA en GroenLinks/PE stemden voor het amendement. De fractie van Burgerbelangen stemde tegen het amendement. Het amendement is aangenomen.
