Adviescommissie 16 november 2009 Dagelijks bestuur 26 november 2009 Algemeen bestuur 17 december 2009 Aantal bijlagen:
-
Agendapunt: 10
Onderwerp Vervolg recreatiemonitor Het algemeen bestuur besluit: 1. Met ingang van 2010 jaarlijks het aantal bezoeken aan Purmerland te bepalen door middel van mechanische tellingen à € 5.000,- per jaar; 2. Het overige budget van € 15.000,- in 2010 in te zetten ten behoeve van: de module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’ (€ 2.000,-); de module ‘Jongeren in recreatieschappen’ (€ 12.000,-); en het restant (€ 1.000,-) te reserveren om eventuele hoger uitvallende kosten van de onderzoeken op te kunnen vangen. Korte toelichting In de bestuursconferentie van 20 maart 2005 is de noodzaak aangegeven van een marktonderzoekinstrument dat bestuurders en beleidsadviseurs ondersteunt bij het ombuigen van product-/aanbodgericht naar marktgericht recreatiebeleid. Vervolgens is er in de bestuursconferentie van 18 december 2008 besloten tot een jaarlijkse telling van het aantal bezoeken aan Hemmeland doormiddel van mechanische tellingen en als richtlijn € 20.000,- te reserveren ten behoeve van marktonderzoek. Tevens is afgesproken tweejaarlijks de basismodule recreatiemonitor uit te voeren, deze is in 2009 uitgevoerd en zal daarom in 2010 niet worden uitgevoerd. In 2010 wordt het telonderzoek in Hemmeland beëindigd, vanwege de overdacht van Hemmeland aan de gemeente Waterland. Het telonderzoek in Hemmeland zal in 2010 niet meer op kosten van Landschap Waterland worden uitgevoerd. Hierdoor komt een deel van het onderzoeksbudget vrij, wat goed ingevuld kan worden met de start van een jaarlijks telonderzoek in Purmerland. Voorgesteld wordt om de rest van het onderzoekbudget in 2010 in te zetten voor onderzoek op het gebied van ‘vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’ en ‘jongeren in recreatieschappen’. Consequenties Juridisch: Communicatie: beschikbare resultaten van recreatieonderzoeken worden breed gepubliceerd. Financieel: het gereserveerde budget voor onderzoek en communicatie wordt aangewend voor de in het besluit genoemde onderzoeken. Financiële toelichting Lasten / baten Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten
€ € € 20.000,€ €
Meegezonden stukken Voorbereid door In overleg met Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis
Dekking in programmabegroting € € € 20.000,€ €
Geen A. Bakker; J. Beekhoven G. Houtkamp
Pagina 1 van 5
Toelichting afwijking begroting € € € € €
VERVOLG RECREATIEMONITOR 1. Achtergrond In de bestuursconferentie van 20 maart 2005 is de noodzaak aangegeven van een marktonderzoekinstrument dat bestuurders en beleidsadviseurs ondersteunt bij het ombuigen van product-/aanbodgericht naar marktgericht recreatiebeleid. Naar aanleiding hiervan heeft de provincie Noord-Holland opdracht aan Recreatie Noord-Holland NV (RNH) gegeven om een recreatiemonitor voor de recreatiegebieden in Noord-Holland te ontwerpen en het (financieel) draagvlak vanuit de recreatieschappen voor het operationaliseren van deze recreatiemonitor en de uit te voeren marktonderzoeken inzichtelijk te maken. Uit interviews met diverse bestuurders is destijds naar voren gekomen dat zij zich herkennen in het belang van dit marktonderzoekinstrument. In de interviews wordt aangegeven dat het investeren van 1,5% - 2% van de schapomzet in marktonderzoek acceptabel wordt gevonden. Vanaf 2005 is daarom doorlopend onderzoek gedaan naar het aantal bezoeken dat per jaar aan de recreatieschappen wordt gebracht (kwantitatief deel). In 2007 is voor de eerste keer de basismodule recreatiemonitor uitgevoerd (kwalitatief deel). Het betrof een grootschalig onderzoek gedaan naar het gebruik, de waardering en de bekendheid van de zes recreatiegebieden die in opdracht van de betreffende recreatieschappen worden beheerd door RNH. Dit onderzoek heeft een schat aan informatie opgeleverd over de recreatiegebieden en geeft door het uniforme karakter van het onderzoek de mogelijkheid om verschillende recreatiegebieden met elkaar te vergelijken. Een dergelijk onderzoek is voor zowel bestuursleden als medewerkers van RNH een waardevol instrument. In de opzet van de recreatiemonitor is rekening gehouden met een tweede onderzoek “basismodule” in 2009. De recreatiemonitor is in eerste instantie ingesteld voor de periode 2006 tot en met 2009. Vervolgens is in de bestuursvergadering van 18 december 2008 besloten om voor het Landschap Waterland eenmaal in de twee jaar een marktonderzoek te houden, de “basismodule recreatiemonitor”, over de herkomst, tevredenheid en wensen van recreanten in Landschap Waterland en Hemmeland, welke in combinatie met de andere recreatieschappen wordt uitgevoerd; jaarlijks het aantal bezoeken aan Landschap Waterland te bepalen door middel van mechanische tellingen. En als richtlijn € 20.000,- te reserveren ten behoeve van marktonderzoek. In 2009 is de basismodule recreatiemonitor uitgevoerd, de resultaten worden in 2010 bekend. Tevens werd afgesproken dat jaarlijks in de najaarsvergadering een voorstel zal worden gedaan voor het aanwenden van het onderzoeksbudget voor het daar op volgend jaar. 2. Uitwerking In 2010 zal de “basismodule recreatiemonitor” niet worden uitgevoerd, deze wordt één keer in de twee jaar uitgevoerd en zal daarom pas in 2011 worden herhaald. Kennis en ervaring met de recreatiemonitor heeft een leemte in kennis blootgelegd over een aantal onderwerpen waarover nog geen onderzoek heeft plaatsgevonden. Er is daarom een behoefte ontstaan om deze leemtes op te vullen met aanvullende modules van het marktonderzoek. Deze aanvullende modules zouden een weloverwogen besteding zijn van het structurele gereserveerde onderzoeksbudget in 2010.
Pagina 2 van 5
Telonderzoek In 2010 wordt het telonderzoek in Hemmeland beëindigd, omdat Hemmeland overgedragen wordt aan de gemeente Waterland. Het telonderzoek in Hemmeland zal in 2010 niet meer op kosten van Landschap Waterland worden uitgevoerd. Het continue meten van bezoeken aan het gebied is echter wel een waardevol element van de recreatiemonitor. Veel elementen van het gebruik van het gebied kunnen hieruit worden afgeleid, bijvoorbeeld: wordt het gebied alleen bezocht in zomer of juist jaarrond, kunnen hiervoor oorzaken worden gevonden? Voorgesteld wordt daarom om dit telonderzoek vanaf 2010 jaarlijks uit te gaan voeren in Purmerland, dit biedt informatie of de wijze van gebruik aansluit bij het gebruik zoals het bedoeld is en het biedt inzicht in het effect van toekomstige wijzigingen in het gebied. Verder is het een belangrijk instrument om het maatschappelijk belang van Purmerland te kunnen aantonen, zodat in de toekomst duidelijk wordt of extra investeringen in het gebied wenselijk zijn. Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland Het herhaalonderzoek voor de recreatiemonitor is nu twee keer uitgevoerd en levert zeer bruikbare resultaten op. De waarde van deze resultaten ligt vooral in de vergelijking van resultaten tussen uitkomsten van de verschillende jaren. Daarmee kunnen trends in de recreatieve vraag, opvattingen over veiligheid etc. worden waargenomen. Het onderzoek wordt dus relevanter hoe langer het loopt. Om op kortere termijn nuttige inzichten te verkrijgen kan het onderzoek ook worden vergeleken met andere soortgelijke onderzoeken zoals het recreatieonderzoek van collega-organisaties Groenservice Zuid-Holland (2006) en Recreatie Midden Nederland (2008) of het Grote Groenonderzoek van de gemeente Amsterdam (2009). Hieruit kunnen conclusies worden getrokken over het functioneren van de recreatieschappen ten opzichte van vergelijkbare gebieden elders in het land. De waarde van de gegevens van de eigen recreatiemonitor wordt hiermee vergroot. Jongeren in recreatieschappen Vanuit RNH wordt eind 2009 een schapsbreed oriënterend onderzoek uitgevoerd naar het recreatiegedrag van jongeren. Hierin wordt per schap geïnventariseerd wat er reeds wordt aangeboden voor jongeren, welke voorzieningen zij missen en of de wijze van vermarkten aansluit bij het mediagedrag van jongeren. Aansluitend op dit oriënterende onderzoek zou een verdiepend gebruikersonderzoek onder jongeren kunnen worden uitgevoerd, gespecificeerd naar recreatieschap Landschap Waterland, om daadwerkelijk de wensen van de jongeren in dit gebied te kunnen inventariseren en daar doormiddel van promotie en voorzieningen in het gebied op in te kunnen spelen. Het onderzoek komt tegemoet aan de wens van de provincie Noord-Holland om meer in te spelen op de behoeften van jongeren. Doelgroepen segmentatie In deze onderzoeksmodule wordt het profiel dag- & verblijfsrecreanten gesegmenteerd naar doelgroepen als ouders met kinderen, vijftigplussers en allochtonen. Dit is relevant omdat er vanuit verschillende doelgroepen andere interesses zijn in wijze van recreëren en zij op verschillende manieren naar het gebied getrokken kunnen worden. Het in kaart brengen van het profiel per doelgroep biedt aanleiding tot differentiatie in beleid op gebied van promotie en aanleg van voorzieningen.
Pagina 3 van 5
STRUCTURELE ONDERZOEKSKOSTEN - Jaarlijks telonderzoek Purmerland - Tweejaarlijkse basismodule recreatiemonitor (niet in 2010)
Onderzoekskosten [per module] € 5.000,€ 15.000,-
ONDERZOEKSBUDGET Bedrag gereserveerd ten behoeve van recreatieonderzoek
ONDERZOEKSKOSTEN AANVULLENDE MODULES - Jongeren in recreatieschappen - Doelgroepensegmentatie - Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland
€
20.000,-
Onderzoekskosten [per module] € 12.000,€ 12.000,€ 2.000,-
3. Overwegingen Goede informatie over de beleidsresultaten is van belang bij het geven van een heldere sturing aan een recreatieschap. Ook kunnen de resultaten van de recreatieonderzoeken bijdragen aan het onderhouden van het structurele draagvlak voor de recreatieschappen bij de raden van gemeenten en provinciale staten. En geeft het een handvat bij de verantwoording van nut en noodzaak van participantenbijdragen aan de recreatieschappen. Daarnaast is het in contact blijven met recreanten essentieel voor het voeren van marktgericht recreatiebeleid, waarbij het beleid wordt afgestemd op de wensen en behoeften van recreanten. Het budget dat vastgesteld is zou voor bovengenoemde modules kunnen worden ingezet. Voorgesteld wordt om vanaf 2010 jaarlijks een telonderzoek uit te voeren in Purmerland (à € 5.000,-). Tevens wordt aanbevolen de module - vergelijken recreatiemonitor met soortgelijk onderzoek in Nederland (à €2.000,-) - in ieder geval ten uitvoer te brengen, zodat deze module schapsbreed kan worden uitgevoerd (dit levert schaalvoordeel op voor elk recreatieschap). Voor de andere twee modules wordt voorgesteld er één in 2010 tot uitvoering te brengen (€ 12.000,-). Samengevoegd komen de kosten dan totaal uit op € 19.000,- voor marktonderzoek in 2010. Geadviseerd wordt om een restant van het budget (€ 1.000,-) te reserveren om eventuele hoger uitvallende kosten op te kunnen vangen. Het onderzoek naar jongeren in het recreatieschap sluit goed aan bij de wens van de provincie om meer op jongeren te richten in de beleidsvoering, daarnaast biedt het een vernieuwende impuls voor het beleid en de uitvoering in de toekomst van Landschap Waterland en wordt er op dit moment reeds een vooronderzoek uitgevoerd.
Pagina 4 van 5
4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. Met ingang van 2010 jaarlijks het aantal bezoeken aan Purmerland te bepalen door middel van mechanische tellingen à € 5.000,- per jaar; 2. Het overige budget van € 15.000,- in 2010 in te zetten ten behoeve van: de module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’ (€ 2.000,-); de module ‘Jongeren in recreatieschappen’ (€ 12.000,-); en het restant (€ 1.000,-) te reserveren om eventuele hoger uitvallende kosten van de onderzoeken op te kunnen vangen. 5. Vervolg In 2010:
- uitvoeren telonderzoek in Purmerland; - uitvoeren module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland; - uitvoeren module ‘Jongeren in recreatieschappen’.
Jaarlijks zal in de najaarsvergadering een voorstel worden gedaan voor het aanwenden van het onderzoeksbudget voor het daar op volgend jaar. In 2011 zal de “basismodule recreatiemonitor” worden herhaald.
Pagina 5 van 5
