Aan de Raad Raad
OPINIERONDE 12 maart 2015
Made, 27 januari 2015 Agendapuntnummer: 9 Registratienummer:
Raadsvergadering 26 maart 2015
15int00603 Casenr: 15.00222 Onderwerp:
Nota Sport- en beweegbeleid 2015-2020 Portefeuillehouder:
Bijlagen:
P.J.W. Stoop
1. Nota Sport en bewegen verbindt Drimmelen
Ambtelijke coördinatie:
MA
Ter inzage:
Steller:
P.J.M. Brekelmans SAMENVATTING
De sportnota ‘Stilstaan bij meer bewegen 2006-2010’ was toe aan vernieuwing gezien de ontwikkelingen rondom sport en bewegen. De nieuwe sportnota 2015-2020 “Sport en bewegen verbindt Drimmelen” verankert de goede, reeds bestaande initiatieven en geeft een stimulans aan sport en bewegen voor kinderen/jongeren, ouderen en mensen met een beperking. Om dit te realiseren is een aanjaagbudget sport nodig van € 25.000 op jaarbasis. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de inhoud van de sportnota 2015-2020 “Sport en bewegen verbindt Drimmelen” en bij de Voorjaarnota 2015 een integrale afweging te maken tot het vrijmaken van een jaarlijks aanjaagbudget van € 25.000
VOORGESCHIEDENIS
De sportnota ‘Stilstaan bij meer bewegen 2006-2010’ was toe aan vernieuwing gezien de ontwikkelingen rondom sport en bewegen. Deze nieuwe sportnota legt de basis voor het lokale sport- en beweegbeleid voor de gemeente op lange termijn en geeft richting en kaders waarmee geanticipeerd kan worden op toekomstige vraagstukken. Om te komen tot een integrale sportnota is eerst een startnotitie opgesteld die opiniërend is besproken in uw raad van 12 juni 2014. Vervolgens is samen met diverse stakeholders uitwerking gegeven met als uiteindelijk resultaat de sportnota 2015-2020 die nu voor besluitvorming is ingebracht.
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Wij richten ons met het sport- en beweegbeleid op de inzet van sport en bewegen als middel. Een middel om de gezondheid van al onze inwoners te bevorderen en/of te behouden, zowel psychisch als lichamelijk. Maar ook als middel om de leefbaarheid in onze dorpskernen te borgen en de sociale participatie van alle inwoners te stimuleren. Als gemeente hebben wij een initiërende en faciliterende rol om deze inzet van sport en bewegen te realiseren. 15int00603
Om bovenstaande visie te realiseren is een selectie van speerpunten geformuleerd waarvoor beoogde effecten zijn beschreven. Sport- en beweegstimulering voor jongeren (0 t/m 18 jaar) Handhaving van percentages overgewicht, sportdeelname op school en sportdeelname bij vereniging. Inzetten op gezonde voeding/leefstijl met aandacht voor het belang van groente en fruit om uiteindelijk de groente- en fruitconsumptie te verhogen conform het regionale gemiddelde. Het minimaal handhaven van het aantal jongeren dat al overgewicht heeft tussen 12-18 op tenminste 9%. Sport- en beweegstimulering voor jong volwassenen (19 t/m 30 jaar) Het aantal niet sportende jongeren tussen 19-24 jaar verminderen van 15% naar 12%. Sport- en beweegstimulering voor ouderen (65+) Het percentage ouderen in Drimmelen is gelijk aan of is lager dan het gemiddelde aantal ouderen met overgewicht in West-Brabant. Het aantal 65-plussers die voldoen aan de aanbeveling voor groente- en fruitconsumptie is verhoogd. Jong ouderen (65 t/m 74 jaar) vervullen een maatschappelijke rol door het verrichten van vrijwilligerswerk. Sport- en beweegstimulering voor mensen met een beperking Betere bekendheid met project aangepast sporten en bijbehorende mogelijkheden binnen de gemeente. De ongeorganiseerde sporter Het aantal inwoners binnen de gemeente dat gebruik maakt van één van de beschikbare openbare faciliteiten is gestegen. Meer inwoners sluiten aan bij lokale sportevenementen. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING?
Wij zijn ervan overtuigd dat sport en bewegen een belangrijke rol vervult in het sociaal domein en zien een integrale relatie met doelen binnen gezondheidsbeleid, Wmo, jeugdbeleid, participatie, leefbaarheid etc. Met het sport- en beweegbeleid 2015-2020 sluiten wij aan bij speerpunten uit het coalitieakkoord ‘Samen investeren in Drimmelen’:
Kwaliteit openbare ruimte, wegen en groen is een belangrijk punt. Er dienen goede en veilige fiets- en wandelpaden te zijn en te blijven; Belangrijk is dat iedereen mee kan doen in de samenleving. Dit kan op allerlei manieren, zoals via de Stichting Leergeld; Er wordt geïnvesteerd in preventieve maatregelen waardoor dure zorg zo lang mogelijk uitgesteld kan worden; In zijn algemeenheid is het uitgangspunt om de bestaande voorzieningen te behouden en waar mogelijk beter en breder te benutten; Er vindt nieuwbouw plaats van een gymzaal in Terheijden, waarbij als uitgangspunt geldt onderdak voor gymlessen basisonderwijs en de binnensportverenigingen; De gemeente wil graag meewerken/denken aan het realiseren van en investeren in kunstgrasvelden bij de voetbalverenigingen.
WAT GAAN WE DOEN?
In de sportnota is concreet per onderwerp aangegeven welke acties wanneer worden ondernomen met wie en met welke beoogde effecten. Hieronder volgt een greep uit deze uitvoeringsacties: Voorzetting en mogelijke verbreding inzet buurtsportcoaches. Aansluiten bij Kerngezond Drimmelen voor de doelgroep 0 t/m 18 jaar onder meer gericht op samenwerking met partners in de domeinen gezondheid, onderwijs, welzijn, zorg en sport met aandacht voor gezonde voeding/leefstijl. Opzetten project binnenschoolse/naschoolse sport (voorbeeld Sjors Sportief). Bewegen inzetten om risicojongeren structuur te geven en zelf te laten bewegen dan wel een bijdrage te leveren als vrijwilliger. Mogelijkheden onderzoeken om deelname van deze doelgroep aan het evenement ’30 km van Drimmelen’ te stimuleren. Nieuw project waarin ouderen een fitheidstest ondergaan en een beweegadvies krijgen om vervolgens een koppeling te maken met een passend sportaanbod. Zorgteams en zorgconsulenten besteden in de tafel- en keukengesprekken ook aandacht aan bewegen. Optimaliseren van het Vrijwilligers Informatiepunt (VIP) om jong ouderen in te zetten als vrijwilligers bij (sport)verenigingen. Inzichtelijk maken van mogelijkheden omtrent aangepast sporten: beweegwijzer. Aansluiten bij sportloket aangepast sporten. Meetlat ‘Toegankelijkheid’ ontwikkelen voor sportverenigingen en beheerders van sportaccommodaties om daarmee de toegankelijkheid van sportaccommodaties te verhogen voor mensen met een beperking. Faciliteren van sport- en spelvoorzieningen in de directe leefomgeving en veilige ruiter-, en fiets- en wandelroutes. Ontwikkeling van aanpak verenigingsondersteuning (met specifieke aandacht voor vrijwilligersbeleid, balans tussen inkomsten en uitgaven en de verbinding tussen gemeente, scholen, buurt en verenigingen). Organiseren van informatieavonden en cursussen voor verenigingen om verenigingen bewust te maken van de bijdrage die zij kunnen leveren aan het behalen van maatschappelijke doelen en waarin aandacht wordt besteed aan de onderlinge samenwerking en kennisdeling. Additioneel toevoegen van participatiebudget aan het subsidiebeleid om verenigingen te stimuleren zich in te zetten voor niet vanzelfsprekende doelgroepen. Eén á twee keer per jaar wordt er een netwerkbijeenkomst georganiseerd waar de verschillende partijen elkaar treffen om daarbij de voortgang te bespreken. Visie formuleren wat betreft de openluchtzwembaden (in 2016). Mogelijk aanpassen van de tarievenstructuur, zodat er meer evenwicht ontstaat in de kostendekkendheid van de binnen- en buitensport. Ontwikkelen notitie kunstgras WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN?
De startnotitie is het vertrekpunt geweest voor deze sportnota. Daarna zijn via diverse interactiemomenten stakeholders betrokken, zoals sportverenigingen, onderwijspartners en zorg- en welzijnsorganisaties. Via de input van deze stakeholders is een vervolg gegeven aan de startnotitie om te komen tot een nieuw sport- en beweegbeleid. Een concept van de sportnota is naar alle betrokkenen gestuurd met de mogelijkheid om hierop te reageren. Voor een samenvatting van deze reacties wordt verwezen naar de bijlage bij de nota. In de sportnota is per speerpunt benoemd wie interne en externe betrokkenen zijn.
Ook in de implementatie zullen diverse stakeholders worden betrokken. Het is de bedoeling om een netwerk te creëren waar sportverenigingen, scholen en kinderopvang, Surplus en SWO, GGD en zorgpartners, bedrijfsleven, buurtverenigingen etc. elkaar treffen om met elkaar de kansen voor sport en bewegen te benutten. WAT ZIJN DE KOSTEN?
In de sportnota zijn diverse acties opgenomen die een bijdrage leveren aan het realiseren van onze visie en doelstellingen. Veel acties betreffen de verankering van bestaande activiteiten. Veel acties vragen inzet van uren en integrale afstemming. Het bestaande sportbudget geeft geen flexibele ruimte omdat het budget is besteed aan sportaccommodaties, subsidies en afspraken in het kader van buurtsportcoaches. Naast het bestaande sportbudget is daarom aanjaagbudget nodig om de gewenste ambities op het gebied van een brede sportstimulering te realiseren. De inzet van dit budget is afhankelijk van ontwikkelingen in de vraag en kansen die zich voordoen. Als wij verder bouwen aan brede sportstimulering, vitale sportverenigingen en een breed netwerk, zullen zich allerlei kansen gaan voordoen. Met een jaarlijks budget van € 25.000 kunnen wij deze kansen aanjagen. In deze € 25.000 is € 5.000 opgenomen voor aanvullende subsidiemogelijkheid voor sportverenigingen. Dit bedrag kan tegelijkertijd dienen als co-financiering voor de (extra) inzet van buurtsportcoaches, die in het kader van de “Brede impuls combinatiefuncties” nu al worden ingezet. Onze gemeente heeft desgevraagd op verzoek van de VNG gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een aanvraag te doen naar extra rijksmiddelen vanaf 2015, waarmee de bestaande formatie buurtsportcoaches met 20% kan worden uitgebreid. (van 80% naar 100%) De aanvraag tot ophoging van de deelname aan de Impuls dient vóór 15 februari 2015 kenbaar te zijn gemaakt. De betreffende verklaring hebben wij inmiddels ingestuurd. Een eventuele toewijzing wordt bij de meicirculaire Gemeentefonds 2015 meegenomen. In hoofdstuk 6 (planning) van de sportnota is in accentkleur aangegeven welke initiatieven geen doorgang kunnen vinden wanneer geen extra middelen (aanjaagbudget) worden vrijgemaakt. Voor de uitbreiding van incidentele initiatieven zoals het onderzoek/uitbreiding voor kunstgras voetbal, de vervanging van de gymzaal Terheijden en de formulering van een toekomstvisie voor de beide zwembaden vanaf 2016 zijn geen ramingen opgenomen. Wij zullen ook actief blijven zoeken naar mogelijkheden van cofinanciering door bijvoorbeeld Provincie, bedrijfsleven, eigen bijdragen etc., waarbij wordt ingestoken op nader onderzoek ter verkrijging van extra subsidiegelden voor meer specifieke doelgroepen: Sport-impuls (Rijk); indien aantoonbaar zijn projecten kansrijk m.b.t doelgroepen die ‘achterblijven’ t.o.v. het regionaal gemiddelde, denk aan kinderen met overgewicht of aan jongeren uit buurten met een laag inkomen. Regeling Provincie voor sport voor ouderen. Bij samenwerking tussen twee gemeenten kun je als sportaanbieder in aanmerking komen voor subsidie m.b.t. een sportproject (50% regeling – zelf ook 50% bijdragen) deelname door twee gemeenten). Idem een regeling voor sporten voor gehandicapten/aangepast sporten. Veel mensen met een beperking of een chronische aandoening hebben hulp nodig bij het vinden van een geschikte sport- of beweegmogelijkheid. Enerzijds is de drempel om (weer) te gaan bewegen vaak hoog, anderzijds zijn de mogelijkheden om aangepast te sporten vaak onbekend of spreekt het aanbod van aangepaste sport- en beweegactiviteiten onvoldoende aan. Op dit moment is al aansluiting gezocht bij het regionaal sportloket aangepast Sporten in West Brabant.
WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN?
Wij zetten vanuit het nieuwe sportbeleid sterk in op een lokaal netwerk en lokale verankering. Wij zijn overtuigd van de kracht van een dergelijke aanpak ten opzichte van aansluiten bij een landelijke aanpak zoals JOGG (Jongeren op Gezond Gewicht). Aansluiten bij JOGG betekent naast een jaarlijkse financiële bijdrage ad. € 5.000 ook verplichte inzet van een JOGG-regisseur van minimaal 16 u per week. Vooralsnog is hier niet voor gekozen maar wordt naar lokale mogelijkheden gezocht. Inhoudelijk kunnen wij namelijk door een verbreding van ‘Kerngezond Drimmelen’ ook ambities realiseren op het gebied van jongeren op gezond gewicht zonder dat hiervoor het ‘etiket’ JOGG nodig is. HOE GAAN WE COMMUNICEREN?
De sportnota wordt gepubliceerd op de website en alle betrokkenen worden geïnformeerd over besluitvorming. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE?
Na besluitvorming worden alle betrokkenen geïnformeerd en zal na de zomerperiode een eerste netwerkbijeenkomst worden georganiseerd.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen,
drs. C. Smits Secretaris
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 januari 2015
gelet op de wens tot het actualiseren van de Sportnota 2006 - 2010 en de nieuwe ontwikkelingen rondom sport en bewegen;
Besluit: 1. In te stemmen met de inhoud van de nieuwe sportnota 2015-2020 “Sport en bewegen verbindt Drimmelen”; 2. Bij de Voorjaarsnota een integrale afweging te maken om een jaarlijks aanjaagbudget van € 25.000 beschikbaar te stellen ter uitvoering en inbedding van de genoemde speerpunten en actiepunten;
Made, 26 maart 2015
de raad voornoemd,
Mr. M.J.N. Schuurbiers griffier
Drs. G.L.C.M. de Kok voorzitter
