Aan de Raad Raad Made, 20 mei 2014 Agendapuntnummer: 10 Registratienummer:
Raadsvergadering 26 juni 2014
14int02330 Casenr: 14.00797 Onderwerp:
Baggeren havens Portefeuillehouder:
Bijlagen:
Ter inzage:
P.J.W. Stoop
1. Raadsbesluit
1.
Ambtelijke coördinatie:
Openbare werken Steller:
C. Welten SAMENVATTING
In de raadscyclus van december 2013 is het “Baggerbeheersplan havens gemeente Drimmelen” behandeld. Omdat er onvoldoende informatie was over zaken als gewenste diepten, slibaanwas en de gevolgen daarvan voor het lange termijn onderhoud is de rapportage niet vastgesteld. Om deze informatie alsnog te geven is er een oplegnotitie vervaardigd. Als advies volgt uit de notitie om: De voorgestelde diepten van de gemeentelijke havens vast te stellen. De Binnenhaven te Lage Zwaluwe te baggeren. De Haven van Terheijden toegankelijk te maken middels baggeren. De slibaanwas te monitoren. Na monitoring een nieuw beheerplan opstellen. Indien deze procedure wordt gevolgd kan dit geheel worden gefinancierd uit de nieuw te vormen bestemmingsreserve “Baggeren havens”.
VOORGESCHIEDENIS
In de raadscyclus van december 2013 is het “Baggerbeheersplan havens gemeente Drimmelen” behandeld. Omdat er onvoldoende informatie was over zaken als gewenste diepten, slibaanwas en de gevolgen daarvan voor het lange termijn onderhoud is het plan niet vastgesteld. Het “Beheerplan havens gemeente Drimmelen” bevat een uitvoerige inventarisatie van de havens, een prioritering, diverse scenario’s en een inventarisatie en calculatie. Ondank het feit dat het beheerplan niet is vastgesteld heeft deze wel geleid tot het baggeren van twee gemeentelijke havens. Begin 2014 zijn zowel de Buitenhaven van Lage Zwaluwe als de Oude Haven van Drimmelen geheel gebaggerd. Ter aanvulling van het bovengenoemde beheerplan is een oplegnotitie vervaardigd. Deze oplegnotitie geeft uitsluitsel over de gewenste diepten van de gemeentelijke havens. Tevens geeft de oplegnotitie een doorkijk naar het verdere beheer en hoe te komen tot een nieuw beheerplan.
14int02330
De oplegnotitie is tot stand gekomen, onder andere, aan de hand van interviews. Deze interviews zijn gehouden met de direct betrokkenen van de verschillende havens. Daarnaast zijn er gegevens gebruikt uit de ANWB-vaarkaart, de watersportalmanak en de waterstandentabel van Rijkswaterstaat. WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Het doel is tweeledig. Ten eerste dient de oplegnotitie tot het vaststellen van de gewenste diepte van de havens. Ten tweede geeft de oplegnotitie een beschrijving van het traject om tot een nieuwe beheerprogramma te komen. WAT GAAN WE DOEN?
1. Eerst en vooral dienen de gewenste diepten van de verschillende haven te worden vastgesteld. 2. Dan dienen de twee overgebleven havens (de havens die afgelopen januari niet zijn gebaggerd) gebaggerd te worden. Dit betreft de Binnenhaven van Lage Zwaluwe en de Haven te Terheijden. Na deze werkzaamheden is er sprake van een 0-situatie. Alle havens zijn op diepte en hiermee klaar voor de toekomst. 3. Daarna is het zaak inzicht te krijgen in de daadwerkelijke slibaangroei van de verschillende havens. Hiervoor is in de oplegnotitie een doorkijk opgenomen. Deze is gebaseerd op theorie. Om de werkelijke aanwas te bepalen dient te worden gemonitord. De monitoring bestaat uit het meten van de werkelijke diepte. Deze metingen dienen eens in de vijf jaar te worden uitgevoerd. Twee meetmomenten zijn voldoende om deze te analyseren en in kaart te brengen. 4. Na twee meetmomenten kan nauwkeuriger worden ingeschat wanneer een volgend baggermoment noodzakelijk is. Met deze gegevens kan dan een nieuw baggerbeheerprogramma worden opgesteld. Tevens wordt bij het nieuw op te stellen beheerplan een voorstel gedaan hoe het baggerprogramma wordt gefinancierd. Hoe diep dienen de verschillende havens te zijn? In de oplegnotitie zijn de volgende gewenste diepten genoemd: De buitenhaven van Lage Zwaluwe dient aan de noordzijde 5 meter diep te zijn. Aan de zuidzijde volstaat 3,5 meter diepte. Het verschil in diepte komt voort uit het gebruik. De noordzijde is bestemd voor professionele beroepsvaart, waar de zuidzijde wordt gebruikt voor particuliere pleziervaart. Deze diepten zijn aangegeven door respectievelijk de gebruikers als de beheerders van de haven. De Buitenhaven van Lage Zwaluwe is in januari 2013 gebaggerd en is op diepte. De Oude Haven te Drimmelen dient volgens de gebruikers en de beheerders 3,0 meter diep te zijn. De Oude Haven van Drimmelen is in januari 2013 gebaggerd en is op diepte. De Binnenhaven van Lage Zwaluwe dient volgende de beheerders en de gebruikers 2,5 meter diep te zijn. Dit is de diepte van de toegang tot de haven. De aanwezige uitwateringssluis in de dijk van de Biesboschweg is voorzien van een bodem. Op deze bodem is een drempel aangebracht die samen met de sluisdeur een waterdichte constructie vormt als de deur bij slechtweer is gesloten. De drempel bevindt zich op 2,5 meter diepte. De achterliggende haven zou dus ook maximaal zo diep moeten zijn. Het baggeren van deze haven kost € 100.000 voor het gemeentelijke deel. De Haven van Terheijden dient 2,5 meter diep te zijn. Dit is tijdens de interviews aangegeven door de beheerder. Over het algemeen kan men zeggen dat deze haven op diepte is. Echter heeft er zich op de waterbodem een rug gevormd. Deze rug beperkt de toegang tot de haven omdat de waterdiepte boven de rug minder dan 2 meter is. Om de haven toegankelijk te
maken dient deze rug te worden verwijderd. Na dit baggerwerk is de haven in zijn totaliteit voldoende diep. Het baggeren van de rug in de havenmond kost € 50.000. Resumé: Haven Buitenhaven Lage Zwaluwe Binnenhaven Lage Zwaluwe Oude Haven Drimmelen Haven Terheijden
Huidige diepte Noord: 5,0 meter Zuid; 3,5 meter 1,8 meter
Gewenste diepte Noord: 5,0 meter diep Zuid: 3,5 meter diep 2,5 meter diep
3,0 meter 1,7 meter ter plaatse van de slibrug
3,0 meter diep 2,5 meter diep
Tabel 1. Vast te stellen gewenste diepten per haven
Wat houdt de monitoring in? Als alle havens op de gewenste diepte zijn is er sprake van een 0-situatie. De havens zijn klaar voor de toekomst. Om de havens te onderhouden en te beheren is het noodzakelijk om een beheerplan te hebben. Echter, in december vorig jaar is gebleken dat het niet eenvoudig is dit op te stellen. Men dient te beschikken over voldoende informatie. De belangrijkste informatie is wel de toename aan slib of te wel de slibaanwas in relatie tot de tijd. Hoe meer slibaanwas hoe ondieper de haven. Om inzicht te krijgen in de slibaanwas van de verschillende havens dienen deze te worden gemonitord. Dit kan zeer eenvoudig door elke vijf jaar de diepte van de vier havens te meten. Als men dit twee keer heeft gedaan is er inzicht over de te verwachten slibaanwas in de toekomst. Op grond hiervan kan een nieuw moment van baggeren worden vastgesteld. De oplegnotitie gaat uit van 50 cm toename voordat baggeren weer noodzakelijk is. Kan er dan een nieuw beheerplan worden opgesteld? Ja. De 0-situatie geeft de diepte aan van de havens. De monitoring geeft aan hoe snel de havens dichtslibben. En men kan afleiden, bij een uitgangspunt van 50 cm toename in slibdikte, wanneer er weer moet worden gebaggerd. Na twee monitoringsmomenten (2025) wordt een nieuw beheerplan gemaakt. In dit baggerplan wordt voorgesteld hoe de baggerwerkzaamheden in de toekomst te financieren. Het is momenteel te vroeg hierop vooruit te lopen.
WAT ZIJN DE KOSTEN?
Tot de KernTaken Discussie van 2011 werd jaarlijks een storting gedaan in de voorziening “Baggeren havens”. Dit heeft geresulteerd in een voorziening “Baggeren havens” die eind 2013 circa € 713.000 (incl. € 35.000 uitgave in 2013 aan advieskosten) groot was. Bij de jaarrekening 2013 is voorgesteld om deze voorziening te laten vervallen. Hierbij komt het bedrag van ca. € 713.000 in de exploitatie vrij te vallen (eindstand voorziening per 31.12.2013). Voorgesteld is om bij de jaarrekening 2013 deze vrijval te storten in een nieuw in te stellen bestemmingsreserve “Baggeren havens”. De kosten die zijn gemaakt om de Buitenhaven van Lage Zwaluwe en de Oude Haven te Drimmelen (circa € 390.000) komen al voor rekening van de nieuw in te stellen bestemmingsreserve “Baggeren Havens”. En zal worden verwerkt bij de eerste bestuur rapportage 2014.
In de oplegnotitie staat opgenomen dat het op gewenste diepte brengen van de Binnenhaven te Lage Zwaluwe en Terheijden circa € 150.000 gaat kosten. Hiervoor wordt de gehele Binnenhaven gebaggerd en wordt de Haven van Terheijden weer optimaal toegankelijk door het verwijderen van een slib-rug. Met andere woorden het op 0-niveau brengen van de Binnenhaven te Lage Zwaluwe en de Haven van Terheijden kan worden betaald uit het restant van de nieuw te vormen bestemmingsreserve “Baggeren Havens”. Om het monitoringsprogramma te financieren kan ook nog gebruik worden gemaakt van de nieuw te vormen bestemmingsreserve “Baggeren Havens”. Het restant na baggeren Lage Zwaluwe en Terheijden is namelijk - (713.000 (start)-390.000(eerste ronde baggeren)150.000(tweede ronde baggeren))- € 173.000. Het totale monitoringsprogramma kost naar verwachting circa € 60.000. Het laatste restant van € 113.000 van de reserve kan dan op termijn komen te vervallen. WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN?
Voor de beide nog te baggeren havens is weinig alternatief. Deze zijn / worden slecht begaanbaar voor het huidige gebruik. Alternatieven naar de toekomst toe kunnen pas worden uitgewerkt na de periode van monitoring. Het voorstel, uit de oplegnotitie, om eens per 15 jaar de buitenhavens (Oude Haven Drimmelen en Buitenhaven Lage Zwaluwe) te baggeren en eens in de 30 jaar alle havens is een voorstel om te overwegen. Bij dit voorstel wordt aangenomen dat de havens die direct zijn gelegen aan de rivier een snellere / grotere slibaanwas hebben dan de achtergelegen havens. Het monitoringsprogramma geeft in de toekomst uitsluitsel of deze voorgestelde manier van werken de meest optimale is. HOE GAAN WE COMMUNICEREN?
Het baggeren van de Binnenhaven te Lage Zwaluwe en de Haven te Terheijden wordt met de direct belanghebbende gecommuniceerd. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE?
Voorgesteld wordt om de gewenste diepte per haven, zoals is voorgesteld in tabel 1, vast te stellen. Hierna kan het aanbestedingstraject voor het baggeren van de twee havens worden opgestart. De planning is om na het einde van het vaarseizoen te baggeren. Per 2020 (eerste meetmoment) kan worden gestart met de monitoring, waarna het nieuw beheerplan wordt opgesteld.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.;3 juni 2014 gelet op de inhoud van het raadsvoorstel ;
Besluit: 1. De voorgestelde diepten, ten behoeve van baggeren van de gemeentelijke havens als volgt vast te stellen. Haven Buitenhaven Lage Zwaluwe Binnenhaven Lage Zwaluwe Oude Haven Drimmelen Haven Terheijden
Gewenste diepte Noord: 5,0 meter diep Zuid: 3,5 meter diep 2,5 meter diep 3,0 meter diep 2,5 meter diep
2. De Binnenhaven te Lage Zwaluwe te baggeren in de winter 2014/2015. 3. De Haven van Terheijden door baggeren beter toegankelijk te maken in de winter 2014/2015. 4. De kosten voor het baggeren van de Binnenhaven te Lage Zwaluwe en de Haven te Terheijden (raming circa € 150.000 totaal) ten laste te brengen van de nieuw te vormen bestemmingsreserve “Baggeren Havens”. (Voeding uit voorheen; de voorziening “Baggeren Havens”). 5. De slibaanwas te monitoren voor ten minste 10 jaar met een frequentie van één keer per vijf jaar. 6. In de begroting voor de jaren 2020 èn 2025 elk een budget op te nemen van € 30.000 voor de uitvoering van de dieptemetingen. Dit totaalbudget van €60.000 ten laste te brengen van de nieuw te vormen bestemmingsreserve “Baggeren Havens”. (Voeding uit voorheen; de voorziening “Baggeren Havens”). 7. Na monitoring een nieuwe beheerplan “Baggeren havens gemeente Drimmelen” op te stellen.
Made,
de raad voornoemd,
Mr. M.J.N. Schuurbiers griffier
Drs. G.L.C.M. de Kok voorzitter
