Manifest Aan de leden van de Arnhemse gemeenteraad
2040: Arnhemmers duurzaam met elkaar verbonden? 1 Een oproep de minima te ontzien bij de bij de voorgenomen bezuinigingen in Arnhem.
Maatschappelijke tweedeling De laatste decennia heeft Arnhem uitdrukkelijk ingezet op het terugdringen van maatschappelijke tweedeling. Maar er is nog steeds sprake van een grote groep Arnhemmers die niet mee kan doen, niet zelf in zijn onderhoud kan voorzien, tot de minima behoort en vaak leeft in grote armoede. Deze groep burgers leeft letterlijk naast een groep medeburgers die zich in onze samenleving heel goed kan redden. Arnhem is na Den Haag de meest tweegedeelde gemeente. Grote zorg Wij vrezen dat de bezuinigingsvoorstellen op het Arnhemse armoedebeleid - gestapeld op de maatregelen die het Rijk in dit verband al neemt2 - zullen leiden tot een trendbreuk: er kan niet langer gewerkt worden aan het terugdringen van tweedeling, maar de maatschappelijke kloof tussen groepen mensen wordt verder vergroot. Dit vervult ons met grote zorg. Keuze We begrijpen dat ook Arnhem de tering naar de nering moet zetten. Maar op voorzieningen voor mensen aan de onderkant van de samenleving kán niet meer bezuinigd worden. Arnhem moet zelfs al alle zeilen bijzetten om de gevolgen van de bezuinigingen van rijkswege op te vangen. Deze inspanning wordt teniet gedaan, wanneer de Raad ook nog eens de verplichting aangaat te bezuinigen op het Arnhemse minimabeleid. Nu kan de Raad nog kiezen!
1 2
Het Arnhems gemeentebestuur werkt aan de ontwikkeling van een toekomstvisie voor de periode 2010-2040 Zie hiervoor o.a. de gegevens in de bijlage
1
Participatie De nationale overheid is voornemens ook nog eens het participatiebudget drastisch omlaag te brengen. Dit - opgeteld bij de bezuinigingen op het minimabeleid - zal mensen steeds verder naar de rand van de samenleving drijven. Hun overlevingskunst is bewonderenswaardig. Maar een menswaardig bestaan voor betaald en niet-betaald werkende armen kan nauwelijks nog gegarandeerd worden zonder een goed gemeentelijk armoedebeleid. Bijstandsuitkeringen, deelname aan leer-werkprojecten, maatschappelijke opvang en schuldhulpverlening moeten op peil blijven. Investeringen in verschillende achterstandswijken en in diverse voorzieningen van de WMO moeten doorgaan. Een keuze voor volwaardige participatie van álle Arnhemmers kan alleen maar leiden tot het afzien van verdere bezuinigingen in deze sector. Er zijn andere mogelijkheden om dit alles betaalbaar te houden. Zo kan de Raad er b.v. voor kiezen bepaalde investeringen uit te stellen, gemeentelijke inkomsten te verhogen en/of mensen die het wel kunnen betalen een (hogere) financiële bijdrage te vragen. Mensen verbinden Achter kille cijfers gaan concrete mensen schuil. De huidige generatie armen brengt - net als vorige generaties armen - een nieuwe generatie armen voort: armoede is over-erfbaar. Niet iedereen heeft dezelfde kansen. Keuzes zijn ook altijd morele keuzes. Gelijkwaardigheid tussen mensen kan alleen ontstaan wanneer er voldoende gemeenschapszin is: ‘aan ieder naar noodzaak, van ieder naar vermogen’. Uiteraard mag van medeburgers gevraagd worden dat zij aandacht hebben voor mensen in armoede en hen ondersteunen bij het weer ontwikkelen van perspectief op een betere toekomst. Maar ook de zorg via professionele hulpverlening moet goed georganiseerd blijven. Als Arnhem in 2040 echt duurzaam sociaal wil zijn, moet ze nú doorgaan met het terugdringen van maatschappelijke tweedeling. Bezuinigen op de onderkant van de samenleving draagt daar niet toe bij. Raad, het is aan u te kiezen voor een blijvende verbondenheid van Arnhemse burgers.
Arnhem, 21 maart 2011. Ondertekend door 201 bij Arnhem betrokken personen.
2
Bijlagen Manifest “2040: Arnhemmers duurzaam met elkaar verbonden” (21 maart 2011) Impact van eventuele gemeentelijke bezuinigingen:
Beoogde rijksmaatregelen:
Lagere reductie via ArnhemCard wegens • Beperken subsidie NIVON / Volksuniversiteit • Beperken subsidie Arnhemse SportFederatie / schoolzwemmen • Beperken subsidie peuterspeelzalen • Beperken subsidie Jeugdland
Gemiddeld gevolg voor Arnhem is 1% van het Rijksbedrag.
Minder deelname van minima bij • Beperken schoolkostenregeling • Beperken inzet Formulierenbrigade Groepen vallen buiten de boot bij het versoberen van de Langdurigheidstoeslag tot 100% van de bijstandsnorm (is nu 105%) en met een referteperiode van 5 jaar (nu drie jaar). Door het beperken van de belastingservice kunnen sociale minima belastingteruggave mislopen. Door het beperken van de Formulierenbrigade zullen minder mensen een beroep doen op voorzieningen die juist voor hen bestemd zijn. De rente op leningen bij de Stadsbank wordt verhoogd naar bijna het wettelijk maximum van 15% Er is geen Bijzondere Bijstand meer voor duurzame gebruiksgoederen Lange wachttijden bij het Budget AdviesCentrum (BAC) leiden eerder tot huisuitzetting en afsluiting van energie en zal het beroep op de maatschappelijke opvang vergroten. Echter, daarop wordt ook bezuinigd. De consequenties van het beperken van kwijtscheldingsmogelijkheden voor de minima zijn nog niet duidelijk.
Het Kabinet kortte ingaande dit jaar al landelijk op de WSW (ongeveer € 120 miljoen) en op de WWB (ongeveer € 140 miljoen); met het voornemen voor één regeling voor de “onderkant van de arbeidsmarkt” (WSW, Wajong, WWB en WIJ) per 1 januari 2012 zijn nog vele (gemeentelijke) miljoenen gemoeid. De grootste bedreiging komt voort uit de beoogde korting op het Participatiebudget t.b.v. de financiering van de re-integratietrajecten die gemeenten (moeten) uitvoeren voor hun juist toenemende aantal klanten. Dat kan in Arnhem oplopen tot zeker €10 miljoen - wellicht zelfs € 20 miljoen per jaar. Het Kabinet wil rekenen met “inkomens per huishouden”; dat zou betekenen dat inwonende kinderen met een WWB- of Wajong-uitkering die gaan verliezen. Daarnaast is het Kabinet voornemens lokale maatregelen voor bestrijding van armoede alleen nog toe te staan voor mensen met een inkomen / uitkering onder de 110% van de bijstandsnorm (nu is dat voor de meeste regelingen in Arnhem nog 120% van het sociaal minimum). Dit zou al in 2012 moeten ingaan! Dit betekent dat het aantal Arnhemse huishoudens dat nog gebruik kan maken van de ArnhemCard teruggebracht wordt van 12.202 naar 9.830 huishoudens. Dus 2372 Arnhemse huishoudens gaan hun ArnhemCard verliezen. (zie ook de cijfers in de volgende tabel)
Ingaande 2012 vallen de (tijdelijke) impulsmaatregelen (€ 0,6 miljoen) ter bestrijding van kinderarmoede weg. Kinderen kunnen dan niet meer gratis sporten! Bovendien liggen de kosten voor de Bijzondere Bijstand € 0,8 miljoen hoger dan begroot! Het voornemen ongeveer 2 miljoen te besparen op het onderdeel “armoedebestrijding” door te streven naar een drastische teruggang van de aantallen bijstandsuitkeringen, beter te controleren op de toegang tot allerhande voorzieningen (= ArnhemCard) en vernieuwende en slimmere armoede-aanpak zal zich nog moeten bewijzen. Ervaringen uit het verleden maken de haalbaarheid hiervan uitermate twijfelachtig.
1
Jaar:
2010
Gemeente:
Arnhem
Figuur 1. Omvang en samenstelling doelgroep armoedebeleid (prognose)
Aantal huishoudens met een inkomen tot …% van het sociaal minimum (2010) Arnhem
101%
105%
110%
120%
130%
140%
150%
Zelfstandigen
695
736
798
910
1.043
1.196
1.319
Werknemers Bijstand/WW Arbeidsongeschikten Pensioenontvangers Niet ingedeeld Totaal
1.115 3.146 386 1.036 20 6.399
1.258 4.021 624 1.569 20 8.229
1.452 4.646 842 2.072 20 9.830
2.106 5.053 1.179 2.933 20 12.202
2.812 5.261 1.427 3.877 20 14.440
3.701 5.365 1.625 4.717 20 16.626
4.755 5.480 1.833 5.569 20 18.976
← Bron is CBS Totaal aantal Arnhemse huishoudens is 75.200 Tot nu toe kunnen in Arnhem mensen met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum gebruik maken van de ArnhemCard; de landelijke overheid wil dit verplicht terugbrengen naar mensen met een inkomen tot 110%. Totaal aantal kinderen in Arnhem is 21.000 (100%); van hen hebben er nu nog 4.700 (= 22%) een Arnhem Card. Netto-inkomen per maand WWB incl. Vakantie toeslag: € 1314 samenwonenden € 1182 alleenstaande ouder (incl. max. toeslag) € 930 alleenstaande (incl. max. toeslag) AOW (incl. heffingskorting): € 1456 samenwonenden € 1044 alleenstaande
(cijfers zijn van januari 2011) Minimumloon (bruto): € 1424 (ongeacht huishouden) Deze bedragen zeggen niets over feitelijk besteedbaar inkomen!
2
Klaas
Touwen
Evangelisch-Luthers predikant
Gijs van den
Heuvel
ex-opbouwwerker, werkgroep Verzet tegen Armoede
Hilbert de
Goede
adviseur Werk en Inkomen
Jolanda
Zewald-Balder
begeleider RIBW
Christel
Hoogland
Nurcan
Yildrim
A
Willet
kinderfysiotherapeute Revalidatie Medisch Centrum Groot Klimmendaal
John
Veldman
directeur St. Experimentele Werkplaats De Helling, oud raadslid Arnhem, onderzoeker religie & ontwikkeling
Hester
Macrander
cabaretier/columnist
Nelleke
Wijngaards-Serrarens
Vincentiusvereniging, katholieke diaconie, werkgroep verzet tegen armoede
Jaap A van
Vliet
bestuurslid en oud-voorzitter Stichting Kruispunt
Pieter Jan
Veenstra
secretaris Humanitas afdeling Arnhem
Bert de
Turck
voorzitter Raad van Toezicht Stichting Pleyade
Han
Hoekstra
predikant Protestantse Gemeente Arnhem ('kerk & stad')
Anemieke
Schumaker-Dirksen
begeleider RIBW (beschermd wonen in de GGZ)
John
Schreijer
voorzitter Leuk om te Leren Weekendschool Arnhem
Elfriede ter
Schegget
duovoorzitter Raad van Kerken
Rob
Steffen
Hogeschooldocent Pedagogiek
Margriet
Kok
diaconaal consulent College van Diakenen PGA
Eva
Schat
projectconsulent leefbaarheid Vivare Arnhem
Henk
Saaltink
adviseur-accountmanager (OpleidingsBedrijf Metaal)
Projectleider Huiselijk en Eergerelateerd Geweld Forum
Jannette
Posthouwer
roosteraar/planner Thuiszorg (STMG)
Monita
Polman
manager wijkeconomie 2Switch/wijkplatform Klarendal
Barth van
Eeten
voorzitter Stichting Kruispunt, opvang voor dak- en thuislozen, voormalig wethouder
Bert
Oostveen
Platform Arnhem Mondiaal, Eusebiusparochie/locatieraad Arnhem-Zuid
Anita
O'Connor
rector Olympus College
Yvonne
Meulendijks
medewerkster St. Vluchtelingen Platform Arnhem
Ellie
Smeekens
pastor Kruispunt, voor mensen in de marge
Maarten van der
Louw
voorzitter directie Qudraamscholen Arnhem-Zuid en Elst
Jessie
Loos
ouderenwerker SWOA
Ans
Lips-Wissink
actief buurtbewoner Vredenburg/Kronenburg
Servaas
Limpens
seniorenraad
Erma
Lieverdink
verpleegkundige, coördinator thuiszorg
Gerrit
Lichtenberg
voorzitter Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen afdeling Arnhem
Yvette
Kokee
loopbaancoach, vrijwilliger Arnhemse Uitdaging
Tineke
Klaassen
verzorgende thuiszorg
Richard de
Keyzer
docent levensbeschouwing
Hans
Kap
Stichting Leergeld Arnhem, coach arbeidsvoorwaarden
Gert
Jonge Poerink
apotheek Kisters-Ascherman (Presikhaaf)
Cees van
Helvert
Adviseur Activering Werk en Inkomen
Han
Hameeteman
architect
Han de
Haas
bestuurslid/voorzitter IVN
Herma
Haage
maatschappelijk werker
Henk
Folkeringa
voormalig wethouder Arnhem
Cees van
Esch
directeur Geldersch Genootschap
Therry
Engelen
wijkopbouwwerker Malburgen
Caroline
Eijken
locatiemanager Stichting Thuiszorg Midden Gelderland
Henja
Dudok
wooncoach Vivare Arnhem
Annie
Bulpaap
diaken Salvatorkerk, wijkbewoonster Vredenburg, oudere
Baheddin
Budak
voorzitter Moskee Klarendal
Ad
Boogaard
pastor, coördinator Stadspastoraat
Hennie
Beijer
Dorpsraad Schaarsbergen, WMO-platform Arnhem
Naffi
Allali
Personeelsconsulent Leefbaarheid Vivare Arnhem
Corrie
Zwarts-de Rooij
huisvrouw
Liuk van der
Zee
stedenbouwkundige
Jan
Wabeke
stedenbouwkundige
Mia
Vorsterman
diabetesconsulent
Mia
Viets-Verweij
projectleidster Lokale Versterking, belangenbehartiger mensen met GGZ-achtergrond
Karin
Veldkamp
opbouwwerk Presikhaaf Oost
Kees
Tinga
Else
Steffen
Hogeschooldocent Sociaal pedagogische Hulpverlening
Alie
Sijtsma
activiteitenbegeleidster klinische geriatrie Rijnstate Ziekenhuis
Ahmad
Shah Jalal
lid wijkplatform Malburgen
Elze
Sennema
industrieel ontwerper
Anne
Salome
jongerenwerkster Malburgen/Immerloo
Sietske
Rozendal
psycholoog, trainer, coach, arbeidshulpverlener
Herman
Rolfes
voorzitter Recreatieve Sport Vereniging Vredenburg
Jan van
Rekum
lid Klantenraad sociale zekerheid, lid Parochiële Caritas Arnhem
Anneke
Polman
projectcoördinator Leuk om te Leren Weekendschool Arnhem
Wim
Palstra
pastor Eusebiusparochie
Marina
Oxenaar
kontakttherapeut/autisme-gezondheidscoach
Ank van
Opstal
wijkverpleegkundige Stichting Thuiszorg Midden Gelderland
Jos
Oostrik
geestelijk begeleider/pastor
Nynke
Oosthoek-Vlieger
voormalig maatschappelijk werker
J.H.
Odijk
voorzitter wijkdiakonie Elden-De Kandelaar
Gert-Jan
Noij
senior onderzoeker
Anneke
Nijman
wijkmanager Geitenkamp
Michel
Nielen
wetenschapper, diaken Opstandingskerk
Sjoerd
Meulensteen
oud-raadslid Arnhem
F. de
Louw
gepens. Medewerker dagbladbedrijf
Aart
Lips
mantelzorger
Willie
Lippmann
Nico
Lippe
humanist en vrijwilliger
Ellen de
Leeuw
opleidingsadviseur MBO-praktijk
Heidie
Leenaerts
ondernemer + initiator Arnhems Vrijwilligersgala
Luc
Kuppens
directeur U projecten
Liesbeth
Kruijsen
trajectmanager, regisseur, loopbaanbegeleider van de doelgroep die steun het hardst nodig heeft
Aad
Koper
beheerder wijkcentrum de Symfonie
Arjan
Kom
wijkverpleegkundige
Gerard
Kok
organisatieadviseur, personal coach
Jan
Kelderman
informatiemedewerker Hogeschool Arnhem Nijmegen
Anna
Karpati
medewerker begeleid wonen
Angela de
Jong
ZZP'er kunstenaar / docente
Marja
Hoogwegt
vrijwilliger bezoekwerk; medewerker Cito
Maurice
Hetterscheid
voorzitter Parochiële Caritas Eusebiusparochie
Karin
Haske-Appeldoorn
apothekersassistente
Anja van
Hal
participatiemedewerker "Actief in de Wijk"
Jouke de
Haan
onderwijskundige
Marijke
Gerritsen
diaken Protestantse Gemeente, vrijwilliger Voedselbank
Margriet van
Galen
oud-raadslid Arnhem
Veysel
Eroglu
voorzitter Türkiyem Moskee Maaslaan
Jeanne van
Engelen
Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundige OGGZ, vakbondskaderlid
Gulsen
Elgun
Mantelzorger
Pierre
Eijgenraam
predikant Protestantse Gemeente Arnhem
Thea
Dirksen
Floortje
Dekkers
freelance tekstschrijver en communicatieadviseur
Dick
Dekker
beleidsadviseur speciaal onderwijs
Ipe van der
Deen
oud-raadslid Arnhem
Brigitte
Caminada
geestelijk verzorger
Inge
Brouwer
huisarts in opleiding
Jeanne van den
Bogaard-Cooijmans
65+er
Heidi
Bod
medeweker sociale begeleiding Geitenkamp
Jan
Bannenberg
Hermien
Auf der Haar
trainer
Aloys
Wijngaards
diaken Eusebiusparochie
Joos van
Vugt
historicus
Marijke van
Viegen-Jansen
Co
Verzijl
Rita
Verbeek
Cunera van de
Ven
Tony
Tati
illustrator
John
Swelsen
KNVB-project Meedoen Allochtone Jeugd door sport, adviseur UWV-werkbedrijf
docent Nederlands als Tweede Taal
religieuze (Zusters van Liefde: SCMM)
Heinz-Georg
Surmund
pastor Eusebiusparochie
Jan
Schreur
oud-raadslid Arnhem, voorzitter stichting Kom op voor een duurzame wijk
Pim
Rodenburg
Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundige Pro Persona
Jip
Peper
directeur 2Switch
Hubertien
Oostdijk-van Andel
predikant te Arnhem
Margriet
Olthof
inwoonster Malburgen
Louis
Niënhuis
ambulant hulpverlener GGZ
Willem
Nass
bestuurder Stichting Kruispunt
Rolf
Müller
Ron
Miltenburg
ZZP'er brede publieksevenementen kunst- en cultuursector
Erik ter
Meulen
oud-raadslid Arnhem
Anton
Metske
pastor voor dak- en thuislozen
Anke
Lunenberg
Suzanna
Louwerse
projectmedewerker presentiepastoraat Malburgen
Rolf van
Ligten
trajectbegeleider Werken & Leren Pro Persona
Marion
Lenselink
wijkmedewerker Geitenkamp
Harry
Krukkert
Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundige Gelderse Roos
Abdullah
Köse
penningmeester Türkiyem Moskee Maaslaan
Jacob
Kooistra
Organisatie Adviseur, voorzitter College van Diakenen PGA
Tineke
Koens
gastouder
Bernadet
Ketelaars
ouderenwerkster
Paul
Kerkhoffs
fotograaf
Germa de
Jong
creatief therapeut/directeur Stichting Tussenspel
Rinus
Jansen
gepens. Arbo-adviseur
Barry
Hutjens
Caritasmedewerker Eusebius-parochie
Zefanja
Hoogers
ZZP'er (fotografie & communicatie), vrijwilliger Klarendal)
Jeannette 't
Hoen
Manon
Hekking
Klaas de
Groot
diaken wijkgemeente Elden-de Kandelaar
Harrie
Geurts
Katholieke Bond voor Ouderen
Frans
Gallé
gepens. Personeelsfunctionaris
Nevien
Gaafar
projectmedewerker Meldpunt Vrijwillige Thuishulp en Steunpunt Mantelzorg Arnhem
Joseph
Follender
mediator
secretaris Humanistisch Verbond Arnhem e.o.
Gé
Folkeringa
voormalig medewerker Stoelenproject
Martijn van
Duuren
eigenaar spiritueel centrum het Spiegelhuis
Michiel den
Dulk
lid wijkplatform Geitenkamp
Mariek van
Dijk
voormalig onderwijzeres
Gerard
Dirksen
Anton van
Dijl
Jessica
Derksen
ervaringsdeskundige GGZ
Paul
Daggenvoorde
pastoor Eusebius-parochie
Piet van
Dael
oud-leraar gezondheidszorg
Ed
Bruinvis
onderzoeker, documentalist, schrijver
Dogan
Bostanci
bestuurslid SICA Arnhem-Zuid
Rina
Bonga
Annelies van den
Bogaard-Frijters
Alphons van den
Bogaard
65+er
Sera van den
Beukel
groepsleerkracht basisonderwijs
André
Bergervoet
Malika
Achekar
secretaris bestuur Vitesse Betrokken, mantelzorger, oud-raadslid Arnhem
Petra
Zwiers
consulent Sociale Werkplaats Presikhaaf
Irene
Weltevreden-van Regteren
Tanja
Verburgt
Marjon van
Streun
voorzitter wijkvereniging Vrehoek
Ineke
Smits
unitmanager kinderopvang
Rudi
Rikken
Raad van Advies Menzis Zorgkantoor, oud-raadslid Arnhem
Peter de
Ridder
lid werkgroep Caritas Arnhem-Zuid
Elsje
Pot
predikant Protestantse gemeente Arnhem
Meine
Pit
secretaris bestuur stichting Omars Gym
Riet
Oosterhof
ZZP'er in de zorg, Koepelkerk-gemeente
Sofie
Noij
docent dans kunstbedrijf Arnhem
Piet
Marcelis
oud-raadslid Arnhem
Roeland
Kreeft
voormalig wethouder Arnhem
Johannes
Kon
bestuurslid Platform Arnhem Mondiaal, duovoorzitter Raad van Kerken, vakbondskaderlid
Piet Hein
Jonkergouw
Jules
Jansen
bestuurder Pleyade Algemeen Directeur Montessori College Arnhem
Jeroen
Huisman
beeldende kunstenaar
Bertrand
Hoek
voorzitter oecumenische geloofsgemeenschap De Regenboog Rijkerswoerd
Hans
Haage
Gerrit de
Graaf
diaken PKN wijkgemeente Elden-de Kandelaar
Jerreld
Emanuel
jongerenwerker Arnhem-Zuid
Maarten
Delen
voorzitter directies Quadraamscholen Arnhem Noord
Clarisse F.
Chaillet-Gunning
Maatschappelijk werkster en mantelzorgconsulente bij Steunpunt Mantelzorg Arnhem
Jacques en Mia
Bouwman
Cees van de
Bos
directeur Vrijwillige Inzet Arnhem
Marion
Blom-Hülsman
voorzitter Klantenraad Sociale Zekerheid Arnhem, oud-raadslid Arnhem
Marleen van den
Berg
secretaresse Zorggroepen
Han
Bakker
opzichter NPO Vivare Arnhem
Lisa van den
Anker
assistent beheerder de Symfonie
Toespraak gemeenteraad 21 maart 2011 “inspraak bezuinigingen, aanbieding manifest”
Geachte voorzitter en leden van de Arnhemse gemeenteraad
Vanavond overhandigen wij u een manifest met de oproep de minima te ontzien bij de voorgenomen bezuinigingen in Arnhem. Dit manifest is ondertekend door 201 bij Arnhem betrokken personen. Zij wonen en/of werken in de stad en zijn actief op vele terreinen als wonen, werk, welzijn, onderwijs, zorg; het zijn mensen uit kerk en moskee, ondernemers, medici, schoolleiders, bestuurders, …. Samen vormen zij een brede weerspiegeling van de Arnhemse samenleving. Niet aanwijsbaar als groep of uit één bepaalde politieke richting. Het manifest draagt de titel “2040: Arnhemmers duurzaam met elkaar verbonden? Een titel met een vraagteken, die wellicht omgezet kan worden in een uitroepteken. Wij haken hiermee in op uw plannen om onder deze titel voor Arnhem een nieuwe toekomstvisie te ontwikkelen voor 2020 met doorkijk naar 2040”. Arnhem heeft de laatste decennia uitdrukkelijk ingezet op het terugdringen van maatschappelijke tweedeling. Daar is actief beleid op gevoerd. Maar er is nog steeds sprake van een grote groep Arnhemmers die niet mee kan doen, niet zelf in zijn onderhoud kan voorzien, tot de minima behoort en vaak leeft in grote armoede. Deze groep burgers leeft in Arnhem letterlijk naast een groep medeburgers die zich heel goed kan redden. Arnhem is na Den Haag de meest tweegedeelde gemeente. Wij vrezen dat de bezuinigingsvoorstellen op het Arnhemse armoedebeleid - gestapeld op de maatregelen die het Rijk in dit verband al neemt1 of gaat nemen - zullen leiden tot een trendbreuk: er kan in Arnhem niet langer gewerkt worden aan het terugdringen van tweedeling. De maatschappelijke kloof tussen groepen mensen wordt eerder groter dan kleiner. We begrijpen ook dat Arnhem de tering naar de nering moet zetten. Maar op voorzieningen voor mensen aan de onderkant van de samenleving kán niet meer bezuinigd worden. Arnhem moet zelfs al alle zeilen bijzetten om de gevolgen van de bezuinigingen van rijkswege op te vangen. Deze inspanning wordt teniet gedaan, wanneer de Raad ook nog eens de verplichting aangaat te bezuinigen op het Arnhemse minimabeleid. Nu kunt u als Raad nog kiezen! De impact van eventuele gemeentelijk bezuinigingen en beoogde rijksmaatregelen vindt u terug in de bijlage van het manifest. En, in een artikel in de Gelderlander van 12 maart jl. schetste Klaas Touwen een duidelijk beeld van de mogelijke consequenties van bezuinigen op de minima. Armoede maakt het leven lelijk en beknot mensen in hun mogelijkheden. Juist nu het economisch zo op en neer gaat, is het een uitdaging om nog meer oog te hebben voor de eigen kracht van mensen. Steun dit en versterk die kracht door een effectief beleid in het bestrijden van armoede en sociaal uitsluiting in plaats van erop te bezuinigen
1
Zie hiervoor o.a. de gegevens in de bijlage van het manifest
1
Nu concreet…. Om grip te krijgen op de noodzakelijke bezuinigingen wordt graag onderscheid gemaakt tussen incidentele en structurele bedragen. Maar daar gaat zomaar iets mis. Incidenteel zou bijvoorbeeld de impulsmaatregel bestrijding kinderarmoede zijn (0,6 miljoen). Die valt eind dit jaar weg. Maar dat is niet hoe de gemeenteraad destijds aan de bestrijding van de kinderarmoede is begonnen. Niet zomaar afschaffen. Wij stellen u voor die impulsmaatregel te evalueren en op zijn effecten te beoordelen. Waar de maatregel effectief was, moet die voortgezet worden. Natuurlijk. Het gaat om kinderarmoede. Daar hebt u financiële ruimte voor nodig. Een ander voorbeeld. De overschrijding van het budget voor de ArnhemCard (0,8 miljoen) is niet zomaar weg te denken als zijnde incidenteel. Nee, dat geld is niet zomaar uitgegeven. Het is driemaal omgedraaid. En toch is het tot een overschrijding gekomen. Dat mag je gerust structureel noemen. Die druk blijft! Wij hebben vertrouwen in de drie sporen die ontwikkeld worden, want daar is echt geld mee te verdienen: innovaties, volumereductie, inzet op rechtmatigheid. Maar reken u daarmee niet rijk, want ondertussen moeten wel de gevolgen van de voorgenomen bezuinigingen van het Rijk worden opgevangen. Voorbeeld. Voor armoede bestrijding geldt een nieuwe norm. Geen 120% maar 110 % van het sociaal minimum. Dat betekent dat 2.372 huishoudens buiten die boot vallen. Maar zij kunnen en zullen wel aanspraak maken op bijzondere bijstand. Nog een voorbeeld. Nu in uitkeringsland niet meer naar individuele inkomens maar naar inkomens per huishouden gekeken wordt, kan en zal dat tot effect hebben dat ouders hun Jantje of Marietje op straat zetten. En die komt dan weer bij Jona uit, de voorziening voor dakloze jongeren. Of in andere samenstelling zal zo'n huishouden een ouder op straat zetten. En die zien we dan weer bij dagopvang, in het Kruispunt of het stoelenproject. Zo gaat dat. Daarom: Schrap de twee miljoen euro aan bezuinigingen uit de kaartenbak. Dat is niet haalbaar. Dat geld bent u namelijk al kwijt aan waar we het net over hadden; de kinderarmoede, de structurele overschrijdingen en hebt u nodig als een buffer om de voorgenomen Rijksbezuinigingen op te vangen. Nogmaals, geachte leden van de Raad, het is aan u te kiezen voor een blijvende verbondenheid van Arnhemse burgers. Namens de ondertekenaars danken wij u voor uw aandacht en wensen wij u veel wijsheid in het afwegen en maken van uw keuzes.
Arnhem, 21 maart 2011. Klaas Touwen Hilbert de Goede.
2