ÉRTESÍTŐ
2016/20. SZÁM TARTALOM
Utasítások
oldal
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. beszerzési utasításáról ...................................................
2
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás az új munkaerő felvétel engedélyezésének, az évközi alapbér megállapításnak, valamint a munkajogviszonyok tartalmát módosító munkáltatói intézkedések szabályairól ...........................................................
56
25/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás egyes normatív utasítások hatályon kívül helyezéséről .................................
79
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ Utasítások 23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. beszerzési utasításáról 1.0 AZ UTASÍTÁS CÉLJA Jelen utasítás célja, hogy a MÁV-START Zrt. működéséhez és feladatainak ellátásához szükséges tárgyi, működési és egyéb feltételek folyamatos és zavarmentes biztosítása érdekében végzett beszerzési tevékenység egységes szabályozása a jogszerűség, a hatékonyság, valamint a felelős és ésszerű gazdálkodás elveinek betartása mellett - a keresztfinanszírozás kizárásával - valósuljon meg. Az utasítás további célja, hogy a) átlátható, egységes iránymutatást nyújtson a beszerzési eljárásban résztvevők számára áru, szolgáltatás, építési beruházás beszerzését célzó beszerzési eljárások szabályszerű végrehajtására; b) a gyakorlat egységesítése, a legjobb gyakorlat alkalmazásának szélesebb körben való terjesztése, valamint az, hogy a felelősségi körök és határidők meghatározásával, a beszerzési eljárások belső engedélyezési folyamatainak racionalizálásával hozzájáruljon az adminisztrációs terhek csökkentéséhez. Az utasítás végrehajtása során a társaság Alapszabályában, szabályzataiban (mindenekelőtt SZMSZ és DHL) és utasításaiban (így különösen a szerződéskötések rendjéről szóló utasítás, a közbeszerzési szabályzat) foglaltakat egyidejűleg alkalmazni kell, a társaság érdekeinek megfelelően, figyelembe véve a MÁV Csoport összesített gazdálkodási érdekeit is. Az utasításban használt fogalmak a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvénnyel (a továbbiakban: Kbt.) összhangban kerültek meghatározásra.
2.0 HATÁLY ÉS FELELŐSSÉG MEGHATÁROZÁSA 2.1 Az utasítás tárgyi hatálya Jelen utasítás hatálya kiterjed minden, a beszerzési eljárás megindításakor hatályos közbeszerzési törvény szerinti közbeszerzési értékhatárt el nem érő, valamint a Kbt. kivételi körébe tartozó beszerzésre. Az utasításban rögzített szabályok és eljárási rend irányadóak a közbeszerzési értékhatár alatti beszerzési eljárások esetén. A közbeszerzési eljárások esetén a hatályos Közbeszerzési Utasítás rendelkezései alkalmazandóak azzal, hogy azon kérdésekben, melyeket a Közbeszerzési Utasítás nem szabályoz, a jelen Utasítás rendelkezései alkalmazandóak. 2.2 Az utasítás személyi hatálya Az utasítás hatálya kiterjed a MÁV-START Zrt. valamennyi szervezeti egységére és a beszerzési vagy ellátási láncban résztvevő és bármely formában érintett munkavállalójára. Az utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért felelős: a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága. 3.0 FOGALMAK MEGHATÁROZÁSA Ajánlatkérő: a MÁV-START Zrt., az integrált beszerzések esetén több társaság. Ajánlattevő: az a gazdasági szereplő, aki (amely) a beszerzési eljárásban ajánlatot nyújt be. Árubeszerzés: forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog (ide értve az energiát is) tulajdonjogának vagy használatára, hasznosítására vonatkozó jognak - vételi joggal vagy anélkül történő - megszerzése az ajánlatkérő részéről. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. Beruházás: a tárgyi eszköz beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történő előállítása, a beszerzett tárgyi eszköz üzembe helyezése, rendeltetésszerű használatbavétele érdekében az üzembe helyezésig, a rendeltetésszerű használatbavételig végzett tevékenység (szállítás, vámkezelés, közvetítés, alapozás, üzembe helyezés, továbbá mindaz a tevékenység, amely a tárgyi eszköz beszerzéséhez hozzákapcsolható, 2/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ ideértve a tervezést, az előkészítést, a lebonyolítást, a hitel igénybevételt, a biztosítást is); beruházás a meglévő tárgyi eszköz bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának, teljesítőképességének közvetlen növelését eredményező tevékenység is, az előbbiekben felsorolt, e tevékenységhez hozzákapcsolható egyéb tevékenységekkel együtt. Basware (BW) rendszer: az igény feladásától a számla kifizetéséig tartó folyamatot támogató R2P (Requisition to Pay) rendszer. A Basware informatikai rendszer biztosítja a centralizált beszerzési és számla-feldolgozási folyamatok automatizálását, a beszerzések alakulásának pontos nyomon követését, a szállítói számlák befogadásának központosítását, a számlák elismerésének, feldolgozásának gyorsítását és átláthatóbbá tételét, a számlafeldolgozási folyamatok kontrollját. Beszerzés: bármely, a mindenkori közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá nem tartozó árubeszerzés, szolgáltatás-megrendelés vagy építési beruházás igénybevételére irányuló visszterhes (ellenérték fejében történő) kötelezettségvállalást megelőző, a kötelezettségvállalást, illetve szerződés megkötését célzó folyamatok összessége. Beszerzési Bizottság: Beszerzési Csoportirányító Bizottság Beszerzési Hírlevél: a MÁV Csoport honlapján regisztrált potenciális ajánlattevők részére rendszeresen küldött elektronikus levél, legalább az eljárás tárgya, az eljárás rövid tartalma, megrendelő társaság, beszerzési/eladási, felelős személy, telefonszám, e-mailcím adatok megjelenítésével. Beszerzési igény: A Forrásgazda szervezetek által áru, szolgáltatás vagy építési beruházás beszerzésére irányuló, pontosan definiált, igénylés. Beszerzési tárgy: a beszerzési eljárás céljának általános elnevezése, mely lehet: áru, építési beruházás vagy szolgáltatás. Vegyes beszerzési tárgy esetén a „jellegadó” beszerzési tárgy szerint kell a beszerzést minősíteni. Főszabály szerint jellegadónak a legnagyobb értékű beszerzési tárgy(rész) tekintendő. Beszerző: a beszerzési eljárást lebonyolító, a beszerzési tevékenységet végző munkavállaló.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG Beszerzés Támogató Alkalmazás (BTA): a beszerzési tervezés és a tervezett felhasználási tételek (TFT) keretrendszere, mely lehetővé teszi az Igénylő szervezeteknek a Tervezett Felhasználási Tételek, rögzítését és követését. Az ebben rögzített felhasználási tételsorok összesítésével és aggregálásával kerül sor a beszerzési szükséglet és a beszerzési eljárások meghatározására. Előkészítő és Bíráló bizottság: a beszerzési eljárás előkészítését, a beérkezett ajánlatok elbírálását végző legalább 4 tagú szakmai testület. Cikk (vagy tétel): az adott áru vagy szolgáltatás konkrét beazonosításhoz szükséges paraméterek összessége. Cikkszám (vagy tételszám): az adott cikk beazonosíthatóságára jellemző számsor. A cikkszámhoz tartozó leíró mezők, melyek a cikkre jellemző konkrét (műszaki) paramétereit tartalmazzák (pl.: szabványszám, méret, szín, rendszer). Komplex beszerzési tárgyaknál további hivatkozásokkal lehetséges/szükséges a cikk további definiálása, melyet a műszaki leírás tartalmaz. Cikktörzs (vagy tételtörzs): Az MFG rendszer adatbázisának alapállománya, cikkszámoknak és azok meghatározó paramétereinek összessége. Döntéshozó: A MÁV-START Zrt. Alapszabálya és Döntési és Hatásköri Listája által az adott döntés meghozatalára feljogosított, vagy – például SLA megállapodás alapján – átruházott döntéshozatali jogkör szerinti vezető, személy, testület. DHL: Döntési és Hatásköri Lista DMS: Dokumentum Menedzsment Rendszer Elektronikus árlejtés: Az elektronikus árlejtés/aukció a beszerzési eljárás részét képező olyan ismétlődő folyamat, amely az ajánlatok értékelését követően az ellenszolgáltatás mértékére, illetőleg az ajánlatnak a bírálati részszempontokra vonatkozólag a kedvezőbb ajánlat megtételét és az ajánlatok rangsorolását támogatja. Eljárás Bejelentő Rendszer (EBR): a beszerzési eljárások bejelentésére szolgáló, egységes, elektronizált felület, a BTA rendszeren belül. 3/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ Az EBR a beszerzési igény rögzítését és a beszerzési eljárások adminisztratív kezelését teszi lehetővé. E-tendering (elektronikus ajánlattétel): azon ajánlattételi mód, amikor az ajánlattevő elektronikus formában készíti el, minősített elektronikus aláírással írja alá, és elektronikus úton nyújtja be ajánlatát. Életciklus: egy termék használatának, szolgáltatás nyújtásának vagy egy építési beruházás fennállásának összes egymást követő, illetve egymással kapcsolatban álló szakasza – ideértve az elvégzendő kutatást és fejlesztést, a gyártást, a kereskedelmet és annak feltételeit, a szállítást, a felhasználást és a karbantartást is – a nyersanyag beszerzésétől, illetve az erőforrások megteremtésétől az eltávolításig, ártalmatlanításig, az adott területek eredeti állapotának helyreállításáig, illetve a szolgáltatás vagy a használat végéig. Építési beruházás: építmény, illetőleg a közbeszerzésekről szóló törvényben az építési munkák jegyzékében felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt, függetlenül attól, hogy az számviteli szempontból beruházásnak, felújításnak, vagy karbantartásnak minősül-e. Felújítás: az elhasználódott tárgyi eszköz eredeti állaga (kapacitása, pontossága) helyreállítását szolgáló, időszakonként visszatérő olyan tevékenység, amely mindenképpen azzal jár, hogy az adott eszköz élettartama megnövekszik, eredeti műszaki állapota, teljesítőképessége megközelítően vagy teljesen visszaáll, az előállított termékek minősége vagy az adott eszköz használata jelentősen javul és így a felújítás pótlólagos ráfordításából a jövőben gazdasági előnyök származnak; felújítás a korszerűsítés is, ha az a korszerű technika alkalmazásával a tárgyi eszköz egyes részeinek az eredetitől eltérő megoldásával vagy kicserélésével a tárgyi eszköz üzembiztonságát, teljesítőképességét, használhatóságát vagy gazdaságosságát növeli; a tárgyi eszközt akkor kell felújítani, amikor a folyamatosan, rendszeresen elvégzett karbantartás mellett a tárgyi eszköz oly mértékben elhasználódott (szerkezeti elemei elöregedtek), amely elhasználódottság
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG már a rendeltetésszerű használatot veszélyezteti; nem felújítás az elmaradt és felhalmozódó karbantartás egy időben való elvégzése, függetlenül a költségek nagyságától. Forrásgazda szervezet: az adott beszerzést igénylő szervezet, melyre a Társaság üzleti terve is irányadó a tekintetben, hogy a Társaság mely szervezete minősül az adott beszerzés vonatkozásában forrásgazdának. Igénylő: A MÁV-START Zrt. Beszerzési működéstámogatási szervezet, olyan stratégiai beszerzések esetén, amiknél az eljárás lebonyolítója a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. Indikatív ajánlat: a piackutatással megkeresett szállítók, potenciális Ajánlattevők által adott nem kötelező érvényű ajánlat. Integrált beszerzés: a MÁV Csoport társaságainak, jellemzően több MÁV Csoport tag számára egy eljárásban beszerzendő áru és/vagy szolgáltatás és/vagy tárgyi eszköz beszerzésére irányuló beszerzési eljárás. Integrált beszerzési terv: a MÁV Csoport társaságainak beszerzési terveiben szereplő integrált beszerzési eljárásait tartalmazó csoportszintű beszerzési terv, amely tartalmazza az integrált beszerzési eljárás lebonyolítására kijelölt szervezetet. Karbantartás: a használatban lévő tárgyi eszköz, gördülőállomány folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási, karbantartási tevékenység, ideértve a tervszerű megelőző karbantartást, a hosszabb időszakonként, de rendszeresen visszatérő nagyjavítást, és mindazon javítási, karbantartási tevékenységet, amelyet a rendeltetésszerű használat érdekében el kell végezni és a folyamatos elhasználódás rendszeres helyreállítását eredményezi. Kis értékű beszerzés: a 200e Ft-ot el nem érő értékű, alapvetően nem készletfeltöltést szolgáló, a vállalati működés biztosításához szükséges, jellemzően ad-hoc (RR) beszerzések, ideértve azon ügyleteket is, ahol az ellenérték készpénzzel vagy bankkártyával kerül kiegyenlítésre. Koordinátor: feladata a hozzá tartozó munkavállalók szakmai felügyelete és koordinálása. A MÁV-START Zrt. (köz)beszerzési eljá4/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ rásainak szakmai koordinálása, fejlesztése, adott esetben az eljárások előkészítése, bonyolítása, a bonyolításában való részvétel, a (köz)beszerzési eljárás alá tartozó szerződéskötések előkészítése a költséghatékony működés érdekében. Komplex beszerzés: mindazon beszerzés amely - legalább két típusú beszerzési tárgy beszerzésére irányul, vagy - a műszaki leírás bonyolult, így különösen az építési beruházás. Kötelező véleményezők: a mindenkori előterjesztések és/vagy szerződéskötések rendjéről szóló utasítások szerinti kötelezően véleményezők köre. MÁV Csoport: A MÁV Csoport társaságai a MÁV Zrt. és a teljes körű konszolidációjába bevont társaságok. MFG (MFG/Pro): A MÁV-START Zrt. – nél működő integrált vállalatirányítási informatikai rendszer MRP (Materials Requirement Planning): Az MFG/Pro rendszer anyagszükséglet tervező funkciója Rendkívüli esemény: vis maior, továbbá bármely, olyan előre nem látható esemény, amelyet általában el lehet hárítani, de amely még a legnagyobb gondosság mellett is bekövetkezhet, vagy olyan előre nem látható esemény, amely személy, vagy szervezet vétkes közrehatására vezethető vissza és a Társaság működését megzavarja, így különösen: balesetek, egyéb káresemény, az a bármely ok (üzemzavar, veszélyes anyag ellenőrizetlen szabadba jutása, stb.) miatt adódó, a normális üzemmenetet akadályozó körülmény, amely során a károsodás vagy a veszély elhárítása, illetve mérséklése azonnali beavatkozást tesz szükségessé. Vis maiornak tekintendő minden olyan rendkívüli, előre nem látható tény, körülmény, amely a MÁV-START Zrt. érdekkörén kívül esik, annak akaratától független, valamint elháríthatatlan. RR: A felhasználó területek által az MFG rendszerbe rögzített, üzemzavar elhárítását célzó kis értékű megrendelések megkülönböztető kódja.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG Szállító: az a természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéni cég vagy személyes joga szerint jogképes szervezet, aki/amely a Tárasággal valamely meghatározott szolgáltatás nyújtására, munka elvégzésére, dolog vagy dolgok (azonnali, vagy kikötött későbbi időpontban történő) leszállítására, átadására - és megállapodástól függően telepítésére, illetőleg üzembe helyezésére - szerződést köt. Szállítói előminősítés: a MÁV Csoport potenciális szállítóinak minősítése, melynek során a gazdasági, pénzügyi adottságaik és minőségirányítási rendszerük megléte kerül megvizsgálásra egy webes felületen működő szállítói regisztrációs és előminősítő rendszer keretében, melynek során a potenciális szállítók minősítést kapnak. Szállítói utóminősítés: a MÁV Csoport szállítóinak minősítése, melynek során a MÁV Csoport beszerzési eljárásai eredményeként megkötött szerződések teljesítése kerül megvizsgálásra és értékelésre egy webes felületen működő szállítói regisztrációs és előminősítő rendszer keretében, melynek alapján a szállítók minősítést kapnak. Szolgáltatás-megrendelés: árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő tevékenység megrendelése. Tárgyi eszköz: a számviteli törvény 26. § (1) bekezdése szerint meghatározott eszköz(ök). Teljes életciklus-költség: az adott termék, szolgáltatás vagy építési beruházás megszerzésének, üzemeltetésének és kivitelezésének teljes költsége, beletartoznak a beszerzés költségén felül az életciklus teljes időtartama alatt felmerülő kapcsolódó költségelemek is, mint például karbantartási, szállítási, tranzakciós költség. 4.0 AZ UTASÍTÁS LEÍRÁSA 4.1 A beszerzés célja A beszerzési folyamat célja a kötelezettségvállalás, illetőleg a szerződés megkötése, ezáltal a bejelentett igények kielégítése a beszerzési tárgy alábbiak szerinti biztosításával: - megfelelő minőségben, - megfelelő időben, - megfelelő mennyiségben, 5/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ megbízható forrásból, megfelelő áron, az életciklus-költségek és a környezetvédelmi szabványok figyelembevételével. A beszerzési folyamat az igény meghatározásától annak kielégítéséig tart úgy, hogy a Forrásgazda számára a lehető legjobb minőség és érték kerüljön elérésre a legalacsonyabb teljes életciklus költség mellett. A legjobb érték elérése érdekében figyelembe kell venni a beszerzési folyamat kialakításakor a Forrásgazda érdekeit, a hatályban lévő jogszabályi, illetőleg belső rendelkezéseket, továbbá a műszaki, környezetvédelmi szabványoknak történő megfelelést. Az életciklus legalacsonyabb költségének meghatározása során az alkatrész, építményekhez szükséges anyagok beszerzésekor a berendezés, építmény egészének működtetését kell figyelembe venni. -
4.2 Alapelvek és működési elvek 4.2.1 Alapelvek A beszerzési tevékenységet az alábbi alapelvek szem előtt tartásával kell végezni. 4.2.1.1 Jogszabályoknak és belső utasításoknak történő megfelelés A beszerzési tevékenység során mindig a vonatkozó hatályos jogszabályok és belső utasítások szerint kell eljárni, figyelembe véve a legújabb jogalkalmazási gyakorlatot és a társaság gazdasági, valamint stratégiai érdekeit. 4.2.1.2 Szállítók esélyegyenlősége és egyenlő elbánás biztosítása A beszerzési eljárásban minden szállító részére azonos feltételeket kell biztosítani. A beszerzési tárggyal kapcsolatban kialakított elvárásokat a valós igényeknek megfelelően, objektíve meghatározott módon, elsősorban minőségi és funkcionális követelményekkel kell leírni. 4.2.1.3 Pártatlanság, etikus magatartás A beszerzési eljárásban résztvevő valamennyi személy köteles a mindenkor hatályos etikai kódex és általános etikai szabályok szerint eljárni.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG Összeférhetetlen és nem vehet részt a beszerzési eljárásban az ajánlatkérő nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdeke miatt nem képes. Az összeférhetetlenség vizsgálata során mindig az adott eset összes körülményét figyelembe véve lehet megállapítani, hogy a beszerzési eljárásban résztvevő személy, szervezet, vagy testület a funkciói pártatlan és tárgyilagos gyakorlására képes-e. Az összeférhetetlenség vizsgálata során az alábbi szempontokat is figyelembe kell venni: a) ha a beszerzési eljárás előkészítésébe, vagy lefolytatásába bevont személy, vagy szervezet a beszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdasági szereplővel (a továbbiakban: érdekelt gazdasági szereplő) munkaviszonyban vagy egyéb foglalkoztatási jogviszonyban áll; az érdekelt gazdasági szereplő vezető tisztségviselője, vezető testületének tagja; az érdekelt gazdasági szereplőben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; a fentiek szerinti személy hozzátartozója. A beszerzési eljárásban résztvevő valamennyi személynek, szervezetnek, testületnek a teljes beszerzési folyamat során vizsgálnia kell az összeférhetetlenségét, és amennyiben úgy ítéli meg az eljárás bármely szakaszában, hogy a fentiek szerinti összeférhetetlenség vele szemben fennáll, azt haladéktalanul, írásban köteles jelezni a munkáltatói jogkör gyakorlójának. Az eljárás során az összeférhetetlenség vizsgálata és az összeférhetetlenség észlelése esetén ennek a Beszerző és a munkáltatói jogokat gyakorló felettes vezetője felé történő írásbeli dokumentált jelzése mindenkinek a saját felelőssége és kötelezettsége. Akivel szemben összeférhetetlenség megállapítható, nem vehet részt a beszerzési eljárásban, kivéve, ha az érdekelt gazdasági szervezet távolmaradási nyilatkozatot tesz.
6/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ 4.2.1.4 Tudatos tervezés A Forrásgazdák kötelesek a felhasználási és beszerzési igényeiket a teljes tervezési időszakra vonatkozóan, a ténylegesen várható szükségletre, és/vagy a tervezési időszakot megelőző időszak felhasználási adataira figyelemmel az elvárható legnagyobb pontossággal meghatározni, elkerülve a felültervezéssel előálló költségnövekményt, illetőleg az alultervezéssel előálló hiány kialakulását. A tervezési alapadatokat, vagy az igények meghatározását olyan reális időpontban kell a Beszerző felé átadni, hogy az eljárás időtartamát is figyelembe véve biztosítható legyen az igényelt beszerzési tárgy. 4.2.1.5 Ellátás folyamatosságának biztosítása A beszerzési eljárásban részt vevő valamennyi szereplőnek kötelessége előmozdítani a beszerzési eljárás ésszerű időn és jogszerű kereteken belül való leghatékonyabb megvalósítását annak érdekében, hogy a vállalati működést, különösen a közszolgáltatás és a társaság egyéb alapfeladatainak ellátását ne veszélyeztesse. 4.2.1.6 Hatékonyság A beszerzéseknél a Forrásgazda által előírt minőséget a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztása, illetve teljes életciklusra vonatkozó költségek minimalizálása mellett kell elérni. A beszerzési eljárások során úgy kell eljárni, hogy a beszerzési eljárás eredményének értéke (hasznossága), vagy az azokból származó megtakarítás a lehető legnagyobb mértékben haladja meg az eljárásra fordított erőforrásokhoz kapcsolódó kiadásokat vagy ráfordításokat. A beszerzési eljárások során minden esetben dokumentáltan alkalmazni kell az árcsökkentés valamely formáját (ártárgyalás vagy elektronikus árlejtés), hacsak jogszabály kivételt nem tesz, vagy az eljárás típusából, a piaci verseny feltételeiből vagy a beszerzési tárgy jellegzetességéből más nem következik és erre a DHL szerinti döntéshozó kifejezetten engedélyt nem ad. Az árcsökkentési technika mellőzését az eljárást megindító vagy lezáró ügyiratban indokolni kell.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 4.2.1.7 Átláthatóság mind a szállítói piac, mind a Forrásgazda felé A MÁV Csoport gazdasági érdekei és az üzleti titokra vonatkozó szabályok, valamint a beszerzési eljárás eredményességének figyelembe vétele mellett a beszerzési eljárás egyes cselekményeit úgy kell dokumentálni, hogy az valamennyi, a Társaságon belüli résztvevő számára hozzáférhető legyen. 4.2.2 Működési elvek Amennyiben az alapelvek alkalmazásából más nem következik, a beszerzési tevékenységet az alábbiakra figyelemmel kell végezni: 4.2.2.1 Négy szem elv A beszerzési folyamatban részt vevők javaslatot tesznek a döntéshozónak a közösen összeállított értékelés alapján a legelőnyösebb ajánlat kiválasztására illetve a kötelezettségvállalásra. A beszerzési eljárás teljes folyamatában törekedni kell a forrásgazda - beszerző funkciók és kompetenciák szétválasztására, megteremtve ezzel a szükségletek beszerzési szempontú kontrolljának lehetőségét. 4.2.2.2 Együttműködés A beszerzési eljárás résztvevői együttműködésen alapuló kapcsolatok kialakítására törekszenek a beszerzések során, mind a belső munkatársakkal, mind pedig a szállítókkal. A Forrásgazda Szervezetek kötelesek a beszerzési folyamat során minden adatot és információt megfelelő módon és időben rendelkezésre bocsátani (ide értve a beszerzési eljárás előkészítése során a műszaki leírást, illetve a lebonyolítás során a szükséges műszaki szakértelem biztosítását), amely a beszerzési eljárás megfelelő lebonyolításához szükséges. 4.2.2.3 Az integrált beszerzés előnyeinek kiaknázása (A MÁV Csoport beszerzési együttműködésének realizálása) A beszerzési eljárások során, különösen a tervezéskor a MÁV Csoport tagjainak azonos vagy hasonló beszerzési igényeit a felhasználás módját és időtartamát is figyelembe véve összegezni kell és a „nagy vásárló” pozíciójának előnyeit érvényesíteni kell az összevont volumen által biztosított vásárlóerő révén. 7/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ Ez a cél nem akadályozhatja a beszerzési tárgyak megfelelő időben történő beszerzését a pályaműködtetői függetlenségi rendelet szervezeti elkülönítési szabályainak betartásával. 4.2.2.4 Környezettudatosság érvényesítése Törekedni kell a környezetre alacsonyabb kockázatot jelentő termékek és szolgáltatások beszerzésére. Különösen fontos a környezetbarát vasútra vonatkozó javaslatok figyelembe vétele, amelyek során csökken a keletkező hulladékok mennyisége és veszélyessége, valamint előtérbe helyeződik a hulladékok hasznosítása az ártalmatlanítással szemben. 4.2.2.5 Hatékony beszerzési eszközök és technikák alkalmazása, a legjobb gyakorlatok követése A piaci változások figyelemmel kísérése mellett az ahhoz igazodó beszerzési stratégia kialakítására kell törekedni, különösen árcsökkentő technikák (árlejtés, ártárgyalás), elektronikus tendereztetési megoldások, dinamikus beszerzési rendszerek, beszerzési szövetségekhez (klaszterek) való csatlakozás, stb. révén. A beszerzés során a szakmai megbízhatóság, rugalmasság, innovatív készségek folyamatos fejlesztése szükséges. A beszerzési eljárások során törekedni kell az adminisztratív folyamatok mind nagyobb fokú elektronizálására, ennek nyomán az ajánlatkérések és ajánlatok fogadásának elektronikus felületen való kezelése (e-tendering) és a szállítói piac integrált rendszerben való egységes kezelésére. 4.2.2.6 Beszerzési tevékenység eredményének mérése, visszacsatolási kötelezettség A beszerzési tevékenységet folyamatosan monitorozni kell, és a Beszerzési Bizottság által megállapított riportokat rendszeresen el kell készíteni.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG START Zrt. Gépészeti beszerzési szervezete végzi a Forrásgazda koordinálásával a jóváhagyott (köz)beszerzési tervvel összhangban. A Gépészeti beszerzési szervezet felel a pályázati felhívások/dokumentációk előkészítéséért, jóváhagyatásáért, adott esetben azok megjelentetéséért és pályázat teljes körű lebonyolításáért, a közbenső, illetve lezáró döntések jóváhagyatásáért. A Forrásgazda szervezet felel a szerződés üzleti és szakmai tartalmáért, a szerződéskötéssel kapcsolatos döntéseknek való megfelelőségért. A Forrásgazda szervezet részt vesz a teljes folyamatban az igény felmerülésétől, tervezéstől a szerződéskötésen át egészen a szerződésben rögzített kötelezettségek teljesítéséig. Amennyiben a szerződés előkészítése, megkötése és teljesítése során jelentkező feladatok elválnak, a Forrásgazda szervezet alatt a tényleges feladatmegosztás figyelembevétele mellett a szerződéskötésben részt vevő valamenynyi Forrásgazda szervezetet kell érteni. 4.3.2. A MÁV-START Zrt. Beszerzési Működéstámogatási szervezete által bonyolított eljárás 4.3.2.1 Operatív beszerzési eljárások Gépészeti szakanyagok esetén a MÁV-START Zrt. normál működéséhez és napi üzletmenetéhez elengedhetetlenül szükséges, 500. 001 Ft és 5.000.000 Ft értékhatár közé eső, elsődlegesen üzemzavar elhárítását célzó beszerzéseket, valamint az alkatrészek és részegységek említett értékhatár közé eső javítására vonatkozó beszerzéseket a Beszerzési működéstámogatási szervezet Operatív beszerzési csoportja végzi.
4.3 A beszerzési eljárások típusa a bonyolító szervezet szerint
Ezen beszerzésekre irányuló igényeket a Forrásgazda szervezet előzetesen véleményezi, illetve a járműkiadást akadályozó esetekben átadja a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet részére.
4.3.1 A MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatóságának Gépészeti beszerzési szervezete által bonyolított eljárás Közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, gépészeti szakanyagok és egyes, ahhoz kapcsolódó szolgáltatások esetében a beszerzési eljárás teljes körű lebonyolítását a MÁV-
4.3.2.2 Stratégiai beszerzési eljárások Az alábbi tárgykörbe tartozó beszerzési eljárások teljes körű koordinálását a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatóságának Beszerzési Működéstámogatási Szervezete végzi, azzal, hogy az eljárás lebonyolítója a MÁV Szolgáltató Központ Zrt: 8/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
általános anyag beszerzések, egyes gépészeti szolgáltatások, a Társaság működéséhez kapcsolódó, minden egyéb területet érintő szolgáltatás beszerzések.
Az eljárás során keletkezett dokumentumok és az eljárás során hozott döntések jóváhagyásáért a Forrásgazda szervezet felelős, azzal, hogy ennek koordinálását a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet végzi.
A beszerzési eljárásokban minden esetben közreműködik a MÁV-START Zrt. érintett Forrásgazda szervezete és a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága is. Az eljárási anyagok előkészítéséért, adott esetben azok megjelentetéséért, ajánlattevők részére történő megküldéséért, a pályázat teljes körű lebonyolításáért –egyes eljárásokhoz tartozó külön EBR bejelentések alapján- a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. felelős.
A Forrásgazda szervezet felel a szerződés üzleti és szakmai tartalmáért, a szerződéskötéssel kapcsolatos döntéseknek való megfelelőségért. A Forrásgazda szervezet részt vesz a teljes folyamatban az igény felmerülésétől a szerződéskötésen át egészen a szerződésben rögzített kötelezettségek teljesítéséig. Amennyiben a szerződés előkészítése, megkötése és teljesítése során jelentkező feladatok elválnak, a Forrásgazda szervezet alatt a tényleges feladatmegosztás figyelembevétele mellett a szerződéskötésben részt vevő valamennyi Forrásgazda szervezetet kell érteni.
-
Egyedi esetekben a MÁV-START Zrt. Beszerzési Működéstámogatási Szervezete saját hatáskörben is jogosult ilyen típusú beszerzési eljárások lefolytatására. Ezekben az esetekben a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. az eljárásban nem működik közre, a teljes lebonyolítást a MÁV-START Zrt. végzi. Saját hatáskörben történő lebonyolítást a Vezérigazgató jogosult engedélyezni, a Beszerzési igazgató javaslatára. A MÁV Szolgáltató Központ Zrt. Kategória felelőse a bejelentett igényt hiánypótlásra küldheti vissza, amennyiben az az eljárás lefolytatásához nem elégségesen vagy nem megfelelően tartalmazza a szükséges információkat. Amennyiben az Igénylő a kiegészítés iránti hiánypótlási felhívásra nem vagy nem teljes körűen adja meg a kért információkat, a Kategória felelős ismételten írásban felhívja az Igénylőt azok hiánytalan megadására határidő megjelölésével. Amennyiben ezen ismételt hiánypótlási határidő is eredménytelenül telik el, a Kategóriafelelős, a munkajegyet lezárja és visszaküldi az Igénylőnek. Amennyiben az igény megfelelően tartalmazza a szükséges adatokat, a Kategória felelős köteles a bejelentéstől számított 2 munkanapon belül a beszerzőt kijelölni és az igényt hozzá továbbítani. A Beszerző az igény megérkezését követő 2 munkanapon belül felveszi a kapcsolatot a MÁV-START Zrt. által az igénybejelentőben megjelölt kapcsolattartóval és megkezdi a beszerzési eljárás előkészítését.
4.3.2.3 Integrált beszerzés (integrált beszerzési eljárás) Integrált beszerzési eljárásban azon beszerzések lebonyolítása történik, amelyeket a MÁV Zrt. Beszerzési stratégia szervezet előterjesztése alapján a Beszerzési Bizottság, mint csoportirányítási bizottság a keretfinanszírozás kizárásával, állásfoglalásával integrált beszerzésnek nyilvánít. Ezekben a MÁV Csoport tagjai közös ajánlatkérők, figyelemmel a szervezeti elkülönülésre és a jogi, szervezeti és döntéshozatali szempontból független pályahálózat működtető függetlenségi feltételeiről szóló rendeletben (a továbbiakban: Pályaműködtetői függetlenségi rendelet) foglaltakra. Az integrált beszerzések vonatkozásában évente Integrált beszerzési terv készül. A lebonyolításhoz szükséges fedezetigazolásokat minden társaság maga biztosítja, a MÁV Zrt. Stratégiai beszerzés szervezete koordinációjával. 4.3.2.4 Forrásgazda által történő beszerzés Saját hatáskörben történő beszerzés esetén a beszerzési eljárást a Forrásgazda szervezet folytatja le. a) A saját hatáskörben történő beszerzésről a Forrásgazda szervezet DHL szerinti döntéshozója a Forrásgazdával és a Beszerzési Igazgatósággal történt egyeztetés után dönt. 9/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ A saját hatáskörben történő beszerzések esetén is a beszerzési eljárás fajtájától függően a jelen szabályzatban lefektetett szabályok és eljárás követendő. b) Nem végezhető saját hatáskörben be-
szerzés, amennyiben a saját hatáskörű beszerzés összesített éves értéke anyag/szolgáltatás-csoportonként meghaladja a közbeszerzési értékhatárt (egybeszámítási kötelezettség alapul vételével). 4.4 A beszerzés folyamata és tervezése A beszerzési folyamat a felhasználói igények meghatározásától, a kötelezettségvállalásig tart. A beszerzés magába foglalja a tervezést, a szállítói piac folyamatos felmérését, elemzését, a szállítói elő- és utóminősítést, az ajánlatkérés, ajánlattétel (pályáztatás) és a szerződéskötés folyamatát, szükség szerint a megrendelések kibocsátását. 4.4.1 A beszerzés tervezése a) A tervezés alapja a felhasználói igény. b) A tervezés során a Forrásgazdák kötelesek a tudatos tervezés elve szerint megadni felhasználási igényüket – a Készlet-és raktárgazdálkodási szervezettel egyeztetve-, majd ezt az igényt a MÁV-START Zrt. Beszerzési működéstámogatási szervezete rögzíti a BTA rendszerben. c) Amennyiben az igények előre egzakt módon nem meghatározhatók, elsősorban a statisztikai adatok alapján kell a Forrásgazda szervezetnek a tervezést elvégeznie, illetőleg a várható igények keretszerződésekkel való lefedésére kell törekednie. d) A tervezés során törekedni kell a tervezési évet követő év(ek) tervezett felhasználási mennyiségeinek előzetes megadására is (gördülő tervezés). e) Gördülő tervezést elsősorban a MÁVSTART Zrt. alaptevékenységeinek ellátásához szükséges, stratégiai szempontból meghatározott anyagok és szolgáltatások esetén kell végezni. A több évre megkötött (keret)szerződésekben/megállapodásokban lehívási kötelezettségvállalást legfeljebb csak a várható felhasználással alátámasztott mennyiségek tekintetében lehet tenni.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG f)
A tervezési irányelveket és a tervezési ütemezést a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága készíti el és adja ki.
4.4.1.1 A beszerzési tervezés lépései a) A beszerzési tervezés megkezdéséről (jellemzően a tervezési évet megelőző év első negyedéve) a Beszerzési Igazgatóság valamennyi Forrásgazda felé tájékoztatást küld, megadva a tervezés irányelveit, ütemezését és technikai feltételeit. b) A Forrásgazda szervezetek kötelesek a rendelkezésükre álló információk alapján megadni valamennyi építési beruházáshoz, árubeszerzéshez és szolgáltatáshoz kapcsolódó beszerzési igényt. c) A megadott igényeket a Forrásgazda szervezeti egységek vezetői hagyják jóvá (szervezeti jóváhagyás). A szervezeti jóváhagyással a Forrásgazda a beszerzési tárgy szükségességét gazdálkodási és műszaki szempontból felelősen igazolja. d) A szervezeti jóváhagyást követően az igények szakmai jóváhagyására kerül sor azon szervezetek által, amelyek hatáskörük és/vagy kompetenciájuk alapján az adott beszerzési tárgy(ak) társasági szintű stratégiai összefogásáért felelősek. Amennyiben nincs szakmai jóváhagyó, a szervezeti és szakmai jóváhagyás egy lépésben történik. A szakmai jóváhagyásra jogosult szervezetek hatásköre és kompetenciája a MÁV-START Zrt. SZMSZében és DHL-jében foglaltak figyelembevételével kerül megállapításra. e) A szervezeti és szakmai jóváhagyást követően kontrolling szempontú ellenőrzést végez a Társaság kontrolling szervezete, amely során azt ellenőrzi, hogy az igények fedezete, illetőleg az üzleti tervvel való összhang biztosított-e, kivéve az anyagbeszerzési és cserejavítás tárgyú beszerzéseket, melyek esetén a Forrásgazda feladata ennek az ellenőrzése. f) A jóváhagyott felhasználási igényekből a szerződéssel lefedett értékekkel és raktári készletekkel való összevezetést követően a beszerzendő mennyiségek meghatározásra kerülnek. g) A beszerzendő mennyiségek ismeretében a Társaság Beszerzési Igazgatósága a beszerzési igényeket beszerzési eljárásokba 10/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ sorolja, az egybeszámítási kötelezettséget vizsgálja. Az ehhez szükséges kiegészítő adatokat, információkat a Forrásgazdák kötelesek megadni. h) A beszerzési eljárásokba sorolás után kerül összeállításra a beszerzési tervjavaslat. i) A (köz)beszerzési tervet a DHL szerinti Döntéshozó hagyja jóvá. A terv módosítására annak elfogadását követően csak indokolt esetben van lehetőség. A jóváhagyott és elfogadott beszerzési tervet a BTA rendszerbe a Beszerzési működéstámogatási szervezet rögzíti. Az aktuális érvényes tervváltozat a BTA rendszerben folyamatosan elérhető. - Üzemzavar elhárítás esetén a keletkezett többletvolumen elsőbbséget élvez a tervtételekkel szemben. Ha nincsen elmaradásból fedezet nem tervezett anyag esetén, akkor a tervtételeket az üzemzavar okozta kiadással arányosan csökkenteni kell. - Új tétel, vagy mennyiségi többlet esetén a többlet volumen biztosítását a tervtételek szervezetenkénti arányos csökkentésével kell biztosítani, amely csökkentést szervezeten belül konkrét tervsorra való hivatkozással a Forrásgazda határozza meg. 4.4.1.2 Beruházások és tervezhető karbantartások tervezése A tervezés során figyelembe kell venni a beruházások műszaki előkészítéséért és lebonyolításáért felelős szervezet véleményét. Az egyes szervezeti egységek elkészítik a beruházások és felújítások éves operatív és gördülő terveit és a Kontrolling szervezettel közösen meghatározzák a különböző célokra felhasználható ráfordítási kereteket. Ennek keretében végzik a beruházások, felújítások forrásallokációs feladatait, a tervezhető tervszerű és nem tervszerű karbantartások hálózati szintű feladatainak meghatározását. Az engedélyezett beruházási és tervezhető karbantartási terv alapján az illetékes szervezetek elvégzik az ehhez kapcsolódó beszerzési igények tervezését, amelyet a Beszerzési működéstámogatási szervezet rögzít a BTA rendszerbe.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 4.4.1.3 Informatikai eszközök és szolgáltatások beszerzésének tervezése Az informatikai eszközök és szolgáltatások beszerzésének tervezését a MÁV-START Zrt. Informatikai Szervezete végzi a MÁV Zrt. Infokommunikációs Igazgatóságával együttműködve, az aktuális infokommunikációs stratégia előirányzatai, az informatikai infrastruktúra szinten tartásának figyelembe vétele, valamint a szakterületeknél keletkező informatikai eszköz igényeket alapul véve. Csoport szinten az irányelvek meghatározásával a MÁV Zrt. Infokommunikációs Igazgatósága koordinálja a MÁV Csoport tagjainak informatikai eszközeire és szolgáltatásaira vonatkozó beszerzései tervezését. Csoportszinten a társaság szervezetei az üzleti tervek alapján készült, informatikát érintő beszerzési terveiket a MÁV Zrt. Infokommunikációs Igazgatóságának bevonásával készítik el. 4.4.1.4 Integrált beszerzés tervezése beszerzési tervek alapján A társaságok a beszerzési terveinek elkészítése után a MÁV Zrt. Beszerzési stratégia szervezete kijelöli a tervekben szereplő beszerzésekből az integráltan beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás vagy anyag beszerzéseket és a Beszerzési Bizottság elé terjeszti, a Beszerzési Bizottság ezen integrált beszerzésekről állásfoglalást ad ki. 4.5 A beszerzési eljárások fajtái tárgy szerint A jelen utasításban rögzített eljárások tárgyuk szerint az alábbi típusokra különíthetők el: a) Általános beszerzési eljárás - aa) Gépészeti anyag és szolgáltatás beszerzések - ab) Egyéb, nem gépészeti anyag és szolgáltatás és operatív beszerzések b) Speciális beszerzések ba. Kis értékű beszerzés bb. Rendkívüli eseménnyel kapcsolatos sürgősségi beszerzés bc. Kutatási, fejlesztési szolgáltatások beszerzése bd. Verseny alól felmentett beszerzések amely beszerzések jelen utasítás 4.6. pontja alapján kerülnek lebonyolításra.
11/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ 4.6 Beszerzési eljárások közös szabályai 4.6.1. Ajánlatkérés Az ajánlatok bekérése aa) 200e Ft alatti értékű beszerzések (kis értékű beszerzések esetén) ajánlatok bekérése nem kötelező. ab) 200e Ft és a közbeszerzési értékhatár közötti értékű beszerzés esetén a szerződő felet árajánlat(ok) értékelése alapján kell kiválasztani. ac) 500e Ft feletti értékű beszerzés kötelező legalább három egymástól cégjogilag független ajánlattevőtől (gazdasági szereplőtől) ajánlatot bekérni. Az ajánlattételi felhívások közvetlen megküldése mellett az ajánlatok bekérése a beszerzési eljárás Beszerzési Hírlevélben és Honlapon történő megjelentetése útján is lehetséges. ad) Értékhatárra tekintet nélkül a Döntéshozó döntése alapján az ajánlattételi felhívás Hírlevélen és Honlapon is megjelentethető, amennyiben a Forrásgazda és/vagy a Beszerzési Igazgatóság javasolja. A Beszerzési Hírlevélben szereplő beszerzési eljárásokat a MÁV Csoport honlapján is közzé kell tenni. b) Az ajánlatkérésnél felkérhetők a korábban a tárgyban folytatott beszerzési eljárásban részt vett ajánlattevők /gazdasági szereplők. c) Az ajánlattételi felhívás rendelkezéseinek megfelelően az ajánlatkérésnél mellőzhető, illetőleg az eljárás bármely szakaszából kizárható az ajánlattevő, amennyiben: i. korábbi szerződésszegés (hibás teljesítés) alapján az eljárásban való részvétele a MÁV Csoport számára hátrányos, ii. a belső ellenőrzés alapján lefolytatott vizsgálat visszaélést állapított meg, illetőleg amely ajánlattevővel kapcsolatban jogszabálysértés miatt eljárás folyik. d) Amennyiben az ajánlattevő szállítói minősítésben nem vett részt, fel kell hívni, hogy vegyen részt abban. A szállítói minősítésre vonatkozó szabályokat külön utasítás tartalmazza.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG e) A szállítói minősítés során „nem megfelelt” minősítést kapott ajánlattevők esetén a vonatkozó külön utasításokban rendelkezhetnek az ajánlattevő kizárásának lehetőségéről. f) Az ajánlatkérésnél az eljárást lebonyolító beszerzőnek kötelező ellenőriznie a nyilvános adatbázisokban az ajánlattevők gazdasági helyzetét, így különösen azt, hogy nem áll-e felszámolás/végelszámolás alatt. g) Az ajánlattételi felhívás – ha csak a 4.2.1 pont szerinti alapelvekből más nem következik – minden esetben indikatív jellegű, azaz a társaság részére kötelezettségvállalást nem eredményez. Ennek megfelelően valamennyi ajánlattételi felhívásnak kötelezően tartalmaznia kell az erre vonatkozó rendelkezést. h) Az ajánlatkérésnek és az ajánlattevők válaszának időben korábbinak kell lenniük a nyertes ajánlattevő kiválasztásának időpontjánál. Amennyiben van utólagos, úgynevezett kontroll ajánlatkérés, az ennek során beérkezett kontrollajánlatok más ajánlattevő nyertesként történő kiválasztását nem eredményezhetik. i) Az ajánlatokat írásban, elektronikusan kell bekérni, és olyan módon dokumentáltan tárolni, hogy beérkezésük ideje visszakövethető legyen és tartalmuk megváltoztatására ne legyen lehetőség. j) Árubeszerzések esetén – ha a beszerzési tárgyból vagy a 4.2.1 pont szerinti alapelvekből más nem következik - az ajánlattételi felhívásban vagy a szerződéstervezetben „készletkímélő” teljesítés módot (letéti raktárszerződés, helyszínre szállítás, stb.) kell előnyben részesíteni 4.6.2 A beszerzési eljárás lebonyolítására vonatkozó igények bejelentése a) A Forrásgazda szervezetek kötelesek a jelen utasítás 2. számú mellékletét képező beszerzési igénybejelentő útján jelezni beszerzési igényüket a Beszerzési Igazgatóság felé. A beszerzési eljárás (kivéve az eljárást mellőző közvetlen szerződéskötés esetét) megindítását a Beszerzési Igazgató 12/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ hagyja jóvá, azzal, hogy a jóváhagyás során meghatározza a lefolytatandó eljárás típusát. A beszerzési igénybejelentő, valamint mellékleteinek hiteles és hiánytalan adatokkal való kitöltéséért a Forrásgazda Szervezet a felelős. A beszerzési eljárás mellőzése és a közvetlen szerződéskötés a Forrásgazda Szervezet javaslata alapján és kizárólag vezérigazgatói engedély alapján lehetséges. b) A Beszerzési Igazgató által jóváhagyott beszerzési igénybejelentő alapján az egyes szervezeti egységek vezetői kijelölik az eljárás beszerzőjét, aki haladéktalanul megkezdi a beszerzési eljárás előkészítését. c) A Beszerzési Működéstámogatási Szervezethez tartozó eljárások esetén az igénybejelentéseket a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet munkatársa továbbítja EBR rendszeren keresztül a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. részére (kivéve azokat az egyedi eseteket, melyekben a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet saját hatáskörben bonyolítja a beszerzési eljárást). 4.6.3 Az eljárás előkészítése a) A beszerzések értékének (a továbbiakban: becsült érték) és pénznemének meghatározását a Forrásgazda szervezet végzi, a jelen utasítás 8. és 9. számú mellékletei szerint. b) A becsült érték meghatározásánál a Kbt. rendelkezései szerint kell eljárni. A közbeszerzés becsült értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért az adott piacon általában kért vagy kínált – általános forgalmi adó (ÁFA) nélkül számított, a Kbt. 17-20. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított – teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni az opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén az opcionális rész értékét. A beszerzés becsült értékébe be kell számítani az ajánlatkérő által az ajánlattevők részére fizetendő díjat és kifizetést (jutalékot) is, amennyiben az ajánlatkérő teljesít ilyen jellegű kifizetést az ajánlattevők részére. Le nem vonható általános for-
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG galmi adó (ÁFA) esetén az általános forgalmi adó (ÁFA) a készletérték (vagy költségek) részét képezi. Ha az ajánlatkérő lehetővé teszi a részekre történő ajánlattételt, a beszerzés becsült értékébe minden rész értékét bele kell számítani. Amennyiben az Ajánlatkérő több különálló működési vagy szervezeti egységből áll, a beszerzés becsült értékének meghatározása során valamennyi működési egység beszerzési igényét együttesen kell figyelembe venni. c) A beszerzési eljárás tárgya az igénybejelentésben szereplő elnevezés, amit a teljes folyamat során változatlanul kell használni minden dokumentumban. d) Amennyiben a becsült érték meghatározásához piackutatás vagy piaci konzultáció szükséges, ezen vizsgálat eredményét dokumentálni kell. A dokumentálásra és lefolytatásra vonatkozó szabályokat a jelen utasítás 8. számú melléklete tartalmazza. Ebben az esetben kötelező minden szükséges intézkedést – különösen a releváns információk közlését a beszerzési dokumentumokban, valamint a megfelelő ajánlattételi határidő meghatározását – megtenni, mely a konzultációkban résztvevők esetén nem eredményez összeférhetetlenséget, nem sérti az ajánlattevők esélyegyenlőségét és a jelen utasítás és a Kbt. szerinti beszerzési elveket, sem a MÁV Csoport tárgyalási pozícióját. Előzetes piaci konzultációk során a beszerzés tárgyától függően mintadarabok, tesztverziók bekérése és előzetesen megvizsgálása, tesztelése lehetséges annak érdekében, hogy megfelelnek-e a MÁV-START Zrt. egyedi előírásainak, rendszerének. Jelen utasításban jelzett értékek tranzakciónként (kötelezettségvállalásonként) értendők, azonban az utasítás rendelkezéseinek megkerülése végett tilos a beszerzéseket több részre bontani. e) Jogi és közbeszerzési szignós lap: beszerzés megindításának jóváhagyásához szükséges dokumentum, melynek kitöltése a Forrásgazda és a Beszerzési Igazgatóság közös feladata, jóváhagyásához az összes érintett szakterület aláírása szükséges. f) Eljárás előkészítése hiánytalan műszaki leírás esetén: Amennyiben az igénybeje13/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ lentés teljes körűen tartalmazza legalább az igénybejelentőben meghatározott, minimális információkat, a kijelölt Beszerző megkezdi az eljárás előkészítését, melynek keretében: i. összeállítja a műszaki leírás alapján: a pályázati felhívást, ezen belül javaslatot tesz a bírálati szempont(ok)ra; ii. a Forrásgazda által adott információk alapján elkészíti a beszerzési dokumentumot, melynek elkészítésében a szignót adó szervezetek szükség esetén kötelesek közreműködni; iii. a Forrásgazda az aktuális mintaszerződések alapján előkészíti a szerződéstervezetet, melyet az Előkészítő és Bíráló Bizottság ezt követően véleményez. g) Eljárás előkészítése hiányos műszaki leírás esetén: Amennyiben az igénybejelentés teljes körűen nem tartalmazza legalább az előkészítés megkezdéséhez szükséges információkat, az eljárást lebonyolító beszerző a Forrásgazdától írásban kiegészítést köteles kérni 3 munkanapon belül, maximum 5 munkanapos hiánypótlási határidő megjelöléssel. Amennyiben a Forrásgazda a kiegészítés iránti hiánypótlási felhívásra nem vagy nem teljes körűen adja meg a kért információkat, az eljárást lefolytató beszerző ismételten írásban felhívja a Forrásgazdát azok hiánytalan megadására további 5 munkanapos hiánypótlási határidő megjelölésével. Amennyiben ezen ismételt hiánypótlási határidő is eredménytelenül telik el, az eljárást lefolytató beszerző értesíti a közvetlen vezetőit, akik egyeztetést kezdeményeznek a Forrásgazdával. Amennyiben az egyeztetés eredménytelenül zárul, úgy az eljárást lefolytató beszerző vezetője haladéktalanul kezdeményezi az igénybejelentő visszavonását és a szükséges módosításokkal ellátott új igénybejelentő elkészítését. h) Főszabály szerint az előkészítés Előkészítő Bizottság keretében folyik. Az Előkészítő bizottság munkájára a Bíráló bizottság működésére vonatkozó szabályok alkalmazandóak azzal, hogy az Előkészítő bizottság az eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok összeállítását végzi, írásbeli szakvéleményt és döntési javasla-
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG tot nem készít. Az előkészítés lezárulását követően az Előkészítő Bizottság automatikusan Bíráló Bizottsággá alakul, amenynyiben semmiféle módosítás nem szükséges az összetételben. 4.6.4 Az Előkészítő és a Bíráló Bizottság Amennyiben sor kerül Előkészítő és/vagy Bíráló Bizottság létrehozására, az alábbiak szerint kell eljárni. a) Az Előkészítő/Bíráló bizottság összetétele Az Előkészítő és Bíráló bizottság legalább 4 tagból áll. A tagok egyike az elnök. Az Előkészítő és Bíráló bizottság tagjainak – a szakmai területek általi delegálás útján – legalább a beszerzés tárgya szerinti, beszerzési, jogi és gazdasági szakértelemmel kell rendelkezniük. b) Az Előkészítő és Bíráló bizottság tagjainak kijelölése Az Előkészítő és Bíráló bizottság elnöke a Forrásgazda szervezet vezetője; több Forrásgazda esetén ezen szervezetek megállapodása alapján kijelölt, valamelyikük által delegált tag. A beszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező tagot a Forrásgazda szervezet, a beszerzési szakértelemmel rendelkező tagot a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága, a jogi szakértelemmel rendelkező tagot a MÁVSTART Zrt. Jog szervezete, a gazdasági szakértelemmel rendelkező tagot a MÁV-START Zrt. Kontrolling szervezete köteles delegálni. A beszerzési szakértelemmel rendelkező tag gépészeti eljárások esetén minden esetben az eljárást lefolytató beszerző, míg stratégiai beszerzések esetén ezen felül a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet által delegált beszerző. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagjait delegáló szervezet vezetője felelős azért, hogy megfelelő szakértelemmel rendelkező tagot delegáljon. A delegált tag a szakértelmének megfelelően köteles a bizottság munkájában részt venni. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagja(i) közé a társasági szabályozásnak megfelelően egyéb 14/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ szervezet is tagot delegálhat - főszabály szerint - szavazati joggal. Az Előkészítő és Bíráló bizottság ilyen tagokkal történő kibővítését az eljárást megindító előterjesztésben rögzíteni kell. A beszerzési eljárásokban részt vevő bizottsági tagok mindegyike szavazati joggal rendelkező tag, kivéve a Belső Ellenőrzési Szervezet által adott esetben delegált tagot, aki megfigyelői státuszban vesz részt a bizottság munkájában. A delegált tag akadályoztatása esetére a delegáló vezető köteles a megfelelő szakértelemmel rendelkező helyettesítő tagról gondoskodni a bizottság folyamatos munkájának biztosítása érdekében. A bizottság munkájában való részvételének akadályoztatása esetén a bizottsági tag haladéktalanul köteles értesíteni az őt delegáló vezetőt és a bizottság elnökét a delegáló szervezet vezetőjének tett írásos értesítés megküldésével, mely aktussal a szakértelmet biztosító helyettesítő bizottsági tag automatikusan tagja lesz a bizottságnak az akadályoztatott tag tagságának szüneteltetése mellett. Ezen tényről a helyettesítőt a bizottság elnöke haladéktalanul írásban értesíti. A helyettesítő tag esetében az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat és megbízólevél aláírása szükséges. Ezt a helyettesítő tagnak a kijelölését követően alá kell írni. Előkészítő bizottság esetén annak tagjait a bizottság munkájában való részvételre az eljárás dokumentumainak érdemi előkészítésének megkezdése előtt ki kell jelölni. Bíráló bizottság esetén a bizottság tagjait legkésőbb az eljárást megindító döntésre irányuló előterjesztés jóváhagyásával egyidejűleg kell kijelölni. Az Előkészítő és Bíráló bizottsági tagok kijelölésének jóváhagyására és szükség szerinti módosítására a Beszerzési Igazgató jogosult. A bizottságok tagjainak delegálása megbízólevelekkel történik. A megbízólevelek mintáját a jelen utasítás 3. számú melléklete tartalmazza. A megbízólevelek tartalmazzák a tagok összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatát is.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG c) Az Előkészítő és Bíráló Bizottság működése Főszabály szerint mindegyik bizottsági tag szavazati joggal rendelkezik, kivéve a Belső Ellenőrzési Szervezet által delegált tagot. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság a munkája során a javaslatait egyszerű szavazattöbbség (összes szavazat 50 %-a + 1 szavazat) mellett hozza, szavazategyenlőség esetén a bizottság elnökének szavazata dönt. Az Előkészítő és Bíráló Bizottsági tagok csak „igen” vagy „nem” szavazattal szavazhatnak, a tartózkodás nem megengedett. A bizottsági tag elsődleges felelőssége és kötelessége a saját szakterületére vonatkozóan az eljárási anyagokat (előterjesztések, felhívások, dokumentációk, szerződéstervezetek, hiánypótlások, felvilágosítások indokolások) véleményezni. A bizottsági munka során valamennyi bizottsági tag köteles a saját szakterületére vonatkozóan felmerülő kérdések vonatkozásában ismertetni álláspontját a bizottság tagjaival, a bizottsági tagok ennek ismeretében kötelesek szavazni az alábbiak szerint. A bizottsági tag köteles a saját szakterületére vonatkozóan szavazni az adott ajánlat megfelelőségéről, mely szavazatát indokolni köteles (11. sz. melléklete szerinti „Szavazólap 1” minta). Az egyes szakterületekre vonatkozóan az előzőek szerint leadott szavazatok, valamint a szöveges indokolások ismertetését követően a bizottsági tagok az ajánlatok érvényességéről illetve érvénytelenségéről is szavaznak (11. sz. melléklete szerinti „Szavazólap 2” minta). A fentiek szerinti szavazások lebonyolítását és összesítését az eljárást lebonyolító beszerző koordinálja. Az Előkészítő/Bíráló bizottság munkáját személyes megbeszéléssel tartott ülés útján, és/vagy e-mail-es egyeztetés formájában végzi. d) Az Előkészítő és Bíráló Bizottság feladata: b1) Közös szabályok: Az Előkészítő és Bíráló Bizottsági tag a bizottság munkájában, ülésein köteles részt venni, 15/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ az e-mailes egyeztetésekre maximum 3 munkanapon belül válaszolni. A gazdasági szakértelmet képviselő személyek esetén 3 munkanap az irányadó, ezen felül azon személyek részére, akik közreműködnek a véleményezésben, de nem a MÁV-START Zrt. Gazdálkodási szervezetéhez tartoznak, további kettő munkanap áll rendelkezésükre a véleményezés során. Az Előkészítő és Bíráló Bizottsági tag köteles állást foglalni az eljárás különböző szakaszaiban a saját szakterületét érintő kérdésekben, így különösen a pályázati felhívás és dokumentáció, kiegészítő tájékoztatásra adott válaszok, az ajánlatok értékelése, bírálata, hiánypótlás, felvilágosítás- és indokoláskérés, nyertes kiválasztásának javaslata során. b2) Az Előkészítő és Bíráló Bizottság feladata az előkészítés során különösen: Az Előkészítő és Bíráló Bizottság az eljárás előkészítése során az annak lefolytatásához szükséges dokumentumok ajánlattételre alkalmas tartalmának összeállítását végzi, írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot nem készít. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagja felelős azért, hogy a bizottsági munka során előállt dokumentumok megfeleljenek a szignózás követelményeinek. Az Előkészítő és Bíráló Bizottsági tag az őt delegáló szakterület szignójának megszerzésében minden esetben a MÁV-START Zrt. által delegált beszerző koordinálásával közreműködik. b3) Az Előkészítő és Bíráló Bizottság feladata a bírálat során különösen: Az Előkészítő és Bíráló bizottság munkájában valamennyi tag a szakértelmének megfelelő kompetenciával vesz részt, és a beszerzési eljárás értékelése során a szakértelmének megfelelő szempontok vizsgálatáért felelősek. A beszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező tag feladata különösen: - közreműködés az eljárásfajta jogalapjának választásához szükséges indoklás összeállításában; - közreműködés az eljárást megindító felhívás gazdasági alkalmassági kritériumainak meghatározásában;
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG -
-
-
-
-
az eljárást megindító felhívás műszaki, szakmai alkalmassági kritériumainak meghatározása; az értékelési szempontrendszer kialakítása az Értékelő és Bíráló Bizottság tagjainak közreműködésével (ideértve a bírálati részszempontokat, alszempontokat, súlyszámokat, ponthatárokat, pontozási módszereket); a részajánlat-tétel biztosításáról vagy megtagadásáról szóló álláspont kialakítása, írásos indoklással alátámasztva; a beszerzési dokumentumok műszaki részének elkészítése; a beszerzési dokumentumok részét képező szerződéstervezet/ szerződéses feltételek kidolgozása; az ajánlattevők által feltett szakmai kérdések megválaszolása; az ajánlatkérő számára rendelkezésre álló fedezet és becsült érték meghatározása; az ajánlatok műszaki szempontból történő bírálata és értékelése.
A beszerzési szakértelemmel rendelkező tag feladata különösen: - az alkalmazandó eljárás fajtájára vonatkozó javaslattétel; - az eljárást megindító felhívás összeállítása, véleményezése; - a beszerzési dokumentumok véleményezése; - az ajánlattevők által feltett beszerzési kérdések megválaszolása; - az ajánlatok beszerzési szempontból történő bírálata és értékelése; - a beszerzési eljárás során a jogszabályi rendelkezések betartása. A jogi szakértelemmel rendelkező tag feladata különösen: - az eljárást megindító felhívás anyagi jogi szempontú véleményezése; - a beszerzési dokumentumok anyagi jogi szempontú véleményezése; - az ajánlattevők által feltett anyagi jogi jellegű kérdések megválaszolása; - közreműködés a beszerzési dokumentumok részeként a szerződéstervezet kialakításában, véleményezés; - az ajánlatok anyagi jogi szempontú bírálata és értékelése; 16/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ -
-
a beszerzési eljárással kapcsolatban keletkezett jogvita esetén Ajánlatkérő jogi szakmai képviseletének biztosítása (különösen a bíróságok előtt); a beszerzési eljárások során az anyagi jogi jogszabályi rendelkezések, normatív társasági utasítások betartásának biztosítása.
A gazdasági szakértelemmel rendelkező tag feladata különösen: - az eljárást megindító felhívásban a gazdasági alkalmassági kritériumok meghatározása; - a beszerzési dokumentumok – a szerződéstervezetet is beleértve – gazdasági részének véleményezése; - az ajánlattevők által feltett gazdasági kérdések megválaszolása; - közreműködés az ajánlatkérő számára rendelkezésre álló fedezet meghatározásában; - az ajánlatok gazdasági szempontból történő bírálata és értékelése. A gazdasági terület részéről Előkészítő és Bíráló bizottságban a részvétel nem kötelező, amennyiben az eljárás becsült értéke az 5 millió Ft-ot nem éri el, típusszerződés kerül alkalmazásra és gazdasági alkalmassági követelmény az eljárásban nem kerül előírásra. Ettől eltérő bármely esetben kötelező a gazdasági területről delegált tag részvétele az Előkészítő és Bíráló Bizottságban. Az Előkészítő és Bíráló bizottság írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a Döntéshozó részére. Az eljárást lebonyolító beszerző a bizottság döntési javaslata alapján összeállítja az eljárást lezáró előterjesztést. 4.6.5 Az eljárás megindítása a) A beszerzési eljárás megindításának feltétele az alábbi dokumentumok megléte: a1) a DHL szerint Döntéshozó által jóváhagyott, az adott beszerzési eljárást megindító előterjesztés; a2) kötelező véleményezőkkel egyeztetett szerződést kísérő adatlapnak (SZKA) megfelelő szerződéstervezet, vagy elfogadott típusszerződés, kivéve az 5.000.000,-Ft szerződéses érték alat-
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG ti vagy azt elérő anyagbeszerzés, cserejavítás tárgyú, a mintaszerződéssel teljes mértékben azonos, illetve az 1.000.000,- Ft alatti vagy az elérő mintaszerződéssel teljes mértékben azonos szerződések esetét, ahol kötelező véleményeztetés nem szükséges; a3) az ajánlattételi felhívás és a beszerzési dokumentumok és jogiközbeszerzési szignós lap megléte (a beszerzési dokumentumok az ajánlattételi felhívás részét képezhetik). b) Az eljárást megindító előterjesztés b1) Az eljárást megindító előterjesztés előkészítése és benyújtása a Döntéshozónak: Az eljárást megindító előterjesztést az előkészítés során megadott adatok (Előkészítő és Bíráló Bizottság esetén annak javaslata) alapján a Forrásgazda készíti el és nyújtja be a DHL szerinti Döntéshozóhoz a jelen utasítás 5. számú mellékleteinek megfelelően. A szükséges szignók megszerzésért a Forrásgazda felelős, azzal, hogy a folyamatot a MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága koordinálja. 4.6.6 A pályázati felhívás a) A pályázati felhívást írásban kell elkészíteni. A pályázati felhívás főszabály szerint megküldhető, elektronikus úton (e-mail és/vagy fax), kivételes esetben postai levélben. b) A pályázati felhívásnak miden ajánlattevő számára azonos módon kell tartalmaznia legalább i.
ii. iii.
iv.
v.
az ajánlatkérő(k), de legalább az eljárás lebonyolító szervezet megnevezését; a kapcsolattartási pontokat, ahol további információk beszerezhetők; a beszerzés tárgyának és mennyiségének / értékének meghatározását, valamint a műszaki leírást; az alkalmassági/előminősítési feltételeket, kizáró okokat, ezek igazolásának módját; a szerződés típusát/időtartamát/ teljesítési határidőt/teljesítési helyét; 17/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ vi. vii. viii. ix. x.
xi. xii.
xiii. xiv. xv. xvi.
xvii. xviii.
xix.
xx. xxi. xxii.
szerződéstervezetet; az ajánlattételi határidőt (óra/perc pontossággal); az ajánlat formai előírásait, a benyújtásának nyelvét; az ajánlat benyújtásának helyét/módját; az árcsökkentés módjának leírását, elektronikus árlejtés alkalmazásának kikötését; az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit; annak meghatározását, hogy az ajánlattevő tehet-e többváltozatú (alternatív) ajánlatot; a részajánlat-tétel lehetőségét, vagy annak kizárását; az ajánlatok értékelési szempontjait; az ajánlati kötöttség minimális időtartamát; árubeszerzés esetén a termékdíjra vonatkozó tájékoztatást az alábbiak szerint: „ A beszerzések során valamennyi esetben a termékdíjjal megnövelt árakkal történik a versenyeztetés. A nem magyarországi székhelyű ajánlattevő tudomásul veszi, hogy amenynyiben az ajánlatában alacsonyabb összegben jelölte meg a termékdíjat, akkor nyertessége esetén az ajánlati és a tényleges termékdíj különbözete az ajánlatkérő felé, mint megrendelő felé megtérítésre kerül.”; tárgyalás kikötése esetén a tárgyalás időpontját és helyszínét; tárgyalás kikötése esetén a tárgyalás mellőzésének jogfenntartására vonatkozó tájékoztatást az alábbiak szerint: „Ajánlatkérő fenntartja jogát, hogy az első ajánlatok beérkezését követően nem tart tárgyalást.”; ha a szerződés teljesítésére különleges feltételek vonatkoznak, ezen feltételeket, szabályokat a közös ajánlattételre vonatkozóan, érvénytelenségre vonatkozó rendelkezéseket, esetleges ajánlatkérői jogfenntartásokat.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG c) Az ajánlattételi határidőt minden esetben úgy kell meghatározni, hogy az a megfelelő ajánlattételhez elegendő legyen. Az ajánlattételi határidő minimális időtartamaként főszabályként legalább 5 munkanapot kell meghatározni. Ez alól felmentést a Beszerzési Igazgató vagy a Vezérigazgató adhat. d) Az alkalmassági feltételeket legfeljebb a szerződés teljesítéséhez ténylegesen szükséges feltételek mértékéig lehet előírni. Alkalmasság körében vizsgálható különösen: i. az ajánlattevők műszaki-szakmai alkalmassága (pl. referencia, rendelkezésre álló eszközök, szakemberek, minőségbiztosítási rendszerek, árumintadarabok leírása, benyújtása, stb.), ii. a társaság minősítési rendszerének való megfelelés, iii. az ajánlattevők gazdasági teljesítő képessége (pénzügyi alkalmassága, árbevétel, mérlegadatok, stb.). 4.6.7 Az eljárás lefolytatása, a nyertes kiválasztása a) Az eljárás megindítására vonatkozó engedély és a véglegesített dokumentumok birtokában az eljárást lebonyolító Beszerző gondoskodik a pályázati felhívás és a beszerzési dokumentumok ajánlattevőknek való megküldéséről és/vagy Honlapon és/vagy Hírlevélen történő megjelentetéséről. b) Ha az eljárás során módosítás, az eljárási határidők meghosszabbítása vagy a felhívás visszavonása válik szükségessé, az eljárást lefolytató Beszerző egyeztet az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagjaival, azzal, hogy ilyen irányú döntés meghozatalára - visszavonás esetén a DHL szerinti döntéshozó vagy az általa delegált személy, - módosítás és határidő meghosszabbítás esetén az Előkészítő és Bíráló Bizottság, indokolt esetben – így pl. amennyiben a módosítás a pályázati felhívás lényeges feltételeire irányul -
18/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ a DHL szerinti döntéshozó vagy az általa delegált személy jogosult. Az eljárást lefolytató Beszerző a döntést követően tájékoztatja azon gazdasági szereplőket/ajánlattevőket, akik érdeklődésüket jelezték, vagy ajánlatot nyújtottak be. c) A beszerző köteles a Forrásgazda és az Értékelő és Bíráló Bizottság, annak tagjai felé továbbítani minden olyan lényeges információt, amely kihathat az eljárás eredményére. Amennyiben az eljárás során kérdés érkezik, az Értékelő és Bíráló bizottság tagjai, illetve a Forrásgazda kötelesek a szükséges válaszokat haladéktalanul – de legalább a megfelelő ajánlattételhez szükséges időben – megadni az eljárást lefolytató Beszerző részére, aki azt továbbítja az ajánlattevők (gazdasági szereplők) részére. d) Az ajánlatok felbontásáról a beszerző minden esetben bontási jegyzőkönyvet készít. Az ajánlatok bontása nyilvános – kivétel elektronikus bontás esetén –, a bontáson a Forrásgazdán és az eljárást lefolytató Beszerzőn – Előkészítő és Bíráló Bizottság tagjain –, illetőleg a Döntéshozón vagy az általuk meghívott személyeken kívül csak az ajánlattevők valamint az általuk meghívott személyek, továbbá a külön jogszabályban meghatározott szervek képviselői és személyek lehetnek jelen. Nyilvános bontás esetén az ajánlattevő részéről az ajánlatokba történő betekintés csak az üzleti titokra vonatkozó követelmények betartása mellett lehetséges. Nyilvános bontás esetén a bontási jegyzőkönyvet 5 napon belül meg kell küldeni az összes ajánlattevőnek. e)
Amennyiben a beszerzési eljárásban tárgyalás(ok)ra kerül sor, úgy az(ok) megszervezését, koordinálását, irányítását az eljárást lefolytató Beszerző végzi.
f) Az ajánlattételi határidőig beérkezett ajánlatokat az Előkészítő és Bíráló bizottság formailag és tartalmilag elbírálja, és szükség esetén intézkedik hiánypótlás vagy indokoláskérés elrendeléséről. Az eljárást lebonyolító Beszerző az elbírálást követő-
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG en döntési javaslatot készít az eljárás eredményére vonatkozóan a DHL szerinti Döntéshozó részére. A döntési javaslat tervezetét az Előkészítő és Bíráló Bizottság jóváhagyja. g) Az ajánlatkérési folyamat részeként elektronikus aukció eszközét a lehetőségekhez mérten alkalmazni kell az eljárások folyamán. Az aukció alkalmazásának szükségességéről az Előkészítő és Bíráló Bizottság dönt. Alapítói döntés szükségessége esetén az aukció lehetőségének az eljárás indítását jóváhagyó előterjesztésében kell szerepelnie, azt a döntéshozónak jóvá kell hagynia. Az aukció lefolytatásának mellőzését egyéb esetekben a Beszerzési Igazgató jogosult jóváhagyni. Az elektronikus aukcióra vonatkozó stratégiát minden egyes eljárás esetén különkülön kell meghatározni, beleértve az aukció típusának (vak/normál/japán/holland), kezdőárnak, licitek közti különbségeknek (licitlépés), aukció időtartamának, hosszabbítási szabályok kialakításának módját. Ezek kialakítása az eljárást lefolytató Beszerző feladata a Forrásgazdával való egyeztetés után. A stratégia meghatározása során figyelembe kell venni a korábbi beszerzési kondíciókat is, ideértve főként a korábbi beszerzési ár mértékét, illetve a megcélzott árszintet. A beállítások segítségével úgy kell kialakítani az aukciós környezetet, hogy minél erősebb verseny alakulhasson ki a beszerzési cél elérése érdekében. h) Az értékelés eredményét az eljárást lebonyolító Beszerző összegzi, amely alapján javaslatot tesz a nyertes ajánlattevő kiválasztásáról a Döntéshozónak, az Értékelő és Bíráló Bizottság szavazatai és véleménye alapján. A beszerzési eljárások elbírálását az Előkészítő és Bíráló Bizottság végzi. Az elbírálás az ajánlatok formai és tartalmi megfelelőségének ellenőrzését jelenti.
19/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ i)
Az eljárás megindítását követően a kommunikáció kizárólag az eljárást lefolytató Beszerzőn keresztül folyhat az ajánlattevők (gazdasági szereplők) felé, akikkel a Beszerző minden esetben kizárólag dokumentáltan (írásban, elektronikus levélben, faxon, vagy az erre létrehozott elektronikus felületen) kommunikálhat. Információk szóbeli, vagy telefonon történő átadására kizárólag a legszükségesebb mértékben a megfelelő ajánlattétel biztosítása érdekében lehetséges, különös tekintettel az esélyegyenlőség és az egyenlő bánásmód alapelvére.
4.6.8 Az eljárás lezárása a) A döntési javaslat alapján a Döntéshozó határoz az eljárás lezárásáról, ezen belül dönt az ajánlatok érvényességéről vagy érvénytelenségéről, az eljárás eredményességéről, az esetleges szerződésmódosítási javaslatok elfogadásáról, illetve a nyertes ajánlattevőről. Amennyiben szükséges, dönt a beszerzési eljárás megismétléséről, kiterjesztéséről, a tárgyalások újranyitásáról. b) A döntés eredményét az eljárást lebonyolító Beszerző legkésőbb a döntés meghozatalát követő 3. munkanapon közli az ajánlattevőkkel. c)
Az eljárást lezáró előterjesztést a jelen utasítás 5. számú melléklete szerint, azt értelemszerűen módosítva kell elkészíteni.
4.6.8.1 Szerződéskötés a) Az eredményes beszerzési eljárás szerződéskötéssel zárul. b) A szerződések nyertes ajánlat adataival való feltöltése gépészeti szakanyagok és gépészeti szolgáltatások, valamint operatív beszerzések esetén az eljárást lebonyolító Beszerző felelőssége, míg stratégiai beszerzéseknél a Forrásgazda feladata. A szerződések előkészítése során különösen az alábbi adatok feltöltése szükségszerű: i. szerződés tárgya; ii. ellenszolgáltatás; iii. szerződéses keretösszeg (amennyiben van). c) A szerződéshez szükséges szignók és aláírások megszerzése a Forrásgazda felada-
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG ta, azzal, hogy a folyamatot a MÁVSTART Zrt. Beszerzési Igazgatósága részéről delegált tag koordinálja. 4.6.9 Operatív beszerzések folyamata A felhasználó területek a szakanyagok beszerzésére, vagy azok javítására vonatkozó igényeiket az MFG rendszerben rögzítik. A MÁV-START Zrt. Készlet- és raktárgazdálkodási Szervezete az MRP anyagszükséglet terv és egyéb rendszer fedezetek figyelembe vételével összeállított, beszerzési intézkedést igénylő táblázatot havonta megküldi a MÁV-START Zrt. Beszerzési és Üzemeltetési Szervezete részére. A MÁVSTART Zrt. Üzemeltetési Szervezete felülvizsgálja a havi operatívan beszerzendő tételállományt, amelyet a Forrásgazda Szervezet vezetője aláírásával hagyja jóvá. Amennyiben a havi periódusban előállítandó, anyagszükséglet táblázat ismétlődő lekérdezései közötti időszakban sürgős, járműkiadást akadályozó anyagigény lép fel, úgy a soron kívüli operatív beszerzés - e-mailben - a Forrásgazda által kerül jóváhagyásra a MÁVSTART Zrt. Beszerzési Működéstámogatási vezető egyidejű értesítése mellett. Az alkatrészek és részegységek javításával összefüggő operatív eljárásokra a tényleges javítási igényeknek megfelelően történik intézkedés, az alábbiak szerint: - a nettó 200.000 Ft alatti eljárások a Szolnoki JJ, illetve a JBI-k által kerülnek beszerzésre RR-ben; - nettó 200.000 Ft és nettó 500.000 Ft közötti eljárások esetén a Szolnoki JJ, illetve a JBI-k mintaszerződés alkalmazásával, helyben, legalább 3 árajánlat bekérésével bonyolítják az eljárásokat; - a nettó 500.001 Ft és 5.000.000 Ft közötti eljárások a MÁV-START Zrt. Beszerzési Működéstámogatási Szervezete által, operatív eljárásként kerülnek lebonyolításra (BLÜ hírlevélben való megjelenéssel és/vagy min. 3 ajánlattevő közvetlen megkeresésével, amelytől csak egyedi esetekben lehet eltérni, azzal, hogy az eltérést a beszerzési igazgató engedélyezheti);
20/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ Az operatív beszerző eljárást megindító feljegyzést készít. Egyetlen érvényes ajánlattevő esetén alkalmazható az ártárgyalás/árcsökkentés kérés. Az e-aukció alkalmazásától egyedi engedéllyel lehet eltekinteni, azzal, hogy ennek engedélyezésére a beszerzési igazgató jogosult. Az operatív beszerző elvégzi a határidőre beérkezett ajánlatok bírálatát, illetve szükség esetén az érintett szakterület(ek) szakértői véleményét kikéri (műszaki, gazdasági, jogi, stb.). Előkészítő és Értékelő Bizottság az operatív beszerzéseknél nem kerül kijelölésre. Az ajánlattevő szerződéssel kapcsolatos véleményeltérése esetén az operatív beszerzést végző a felmerült véleményeltéréseket a megfelelő szakterület bevonásával tisztázza. Szükség szerint ún. Eljárásközi döntéselőkészítő dokumentumot állít össze, melyet jóváhagyás céljából megküld az érintett szakterület részére. Az eljáráshoz tartozó mennyiségeket, az igény fennállását a MÁV-START Zrt. Készlet- és raktárgazdálkodási Szervezete vizsgálja. Az ennek alapján megadott szignó maximum 60 napig érvényes. Az ajánlatok értékelését követően, valamint az ártárgyalás/e-aukció után az operatív beszerző az eljárás lezárását tartalmazó döntéselőkészítő jegyzőkönyvet készít, amelyben foglaltakat a DHL szerinti illetékes döntéshozó hagyja jóvá. Az eljárás lezáró döntéselőkészítőben rögzíteni szükséges a Készlet-és raktárgazdálkodási szignó megadásának időpontját. Az ajánlatok értékelését követően a megkötendő szerződés tételeinek MFG rögzítését az operatív beszerzést bonyolító végzi. Eredményes eljárás esetén a szerződések, megrendelők aláírása a DHL–ben foglaltak figyelembevételével a vonatkozó utasítások szerint zajlik. 4.6.10 Speciális beszerzések 4.6.10.1 Kis értékű beszerzés a) Kis értékű beszerzésnek minősülnek a mindenkori szerződéskötési utasítás szerinti, jelenleg a 200.000 Ft-ot el nem érő értékű, alapvetően nem készletfeltöltést
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG szolgáló, a társasági működés biztosításához szükséges, jellemzően ad-hoc (RR) beszerzések, ideértve azon ügyleteket is, ahol az ellenérték készpénzzel vagy bankkártyával kerül kiegyenlítésre. b) Kis értékű beszerzés esetén nem kell alkalmazni a 4.6. pontban foglalt rendelkezéseket, azonban az alapelvek és működési elvek betartása mellett a legmegfelelőbb minőségű beszerzési tárgyat kell beszerezni. c) A Kis értékű beszerzés nem szolgálhat a beszerzési eljárás helyettesítésére, különösen nem alkalmazható az egybeszámítás elkerülésére és a tervezés hiányosságainak kiváltására, készlet, jelzőkészlet alapítására. d) Kis értékű beszerzést a DHL szerinti Döntéshozó jóváhagyásával le lehet folytatni. Kis értékű beszerzés esetén szerződés nem kerül megkötésre, az ügylet a megrendeléssel és annak visszaigazolásával jön létre. e) A Kis értékű beszerzésekről a Beszerzési Igazgatóság és a MÁV Zrt. Beszerzési stratégia szervezet részére havonta utólag adatszolgáltatást kell teljesíteni. f) A Kis értékű beszerzés alkalmazásáért, jogszabályi megfelelőségéért a beszerzést jóváhagyó Döntéshozó tartozik felelősséggel. 4.6.10.2 Rendkívüli eseményekkel kapcsolatos, illetőleg sürgősségi beszerzések a) Rendkívüli események bekövetkezése esetén, amennyiben a közvetlen károk megelőzése, illetve elhárítása a MÁV-START Zrt-nél rendelkezésre álló erőforrásokkal, valamint a MÁV-START Zrt. által megkötött szerződés keretében nem végezhető el, külső fél bevonása szükséges. Ha a külső fél jelen utasítás rendelkezései szerinti megfelelő kiválasztása és a szerződéskötés általános szabályoknak megfelelő folyamata esetén a késedelem veszélyeztetné a kárelhárítás és a kármegelőzés eredményességét, úgy a MÁV-START Zrt. működőképességének biztosítása érdekében a DHL szerinti I., II. vagy III. szintű vezetők – az Alapszabály és DHL szerinti értékhatároktól függően, a szerződés esetleges utólagos írásba foglalása 21/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
b)
mellett is – jóváhagyásával külső félnek megrendelés adható. A megrendelés és a szerződéskötés jóváhagyása – az ügy öszszes körülményének mérlegelésével – elektronikus úton is történhet. A rendkívüli eseményekkel kapcsolatos eljárásokról, döntésekről és a megkötött szerződésről a vonatkozó beszerzési dokumentumot a Forrásgazda utólag köteles a jelen utasítás rendelkezéseire figyelemmel összeállítani.
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
iv.
4.6.10.3 Kutatási, fejlesztési szolgáltatások Kutatási, fejlesztési szolgáltatások beszerzése esetén az eljárás lefolytatásának feltételeiről a MÁV-START Zrt. vezérigazgatója dönt. 4.6.10.4 Verseny alól felmentett beszerzések a) A beszerzésben vannak olyan kivételes esetek, amikor az általános gyakorlattól eltérően a beszerzés a szállítók versenyeztetése nélkül zajlik. E beszerzések az úgynevezett verseny alól felmentett beszerzések. b) A versenyeztetés alóli felmentésről a társaság vezérigazgatója dönt. c) A versenyeztetéstől szakmai és gazdaságossági okokból, így különösen az alábbi, versenyeztetést akadályozó körülmények esetében lehet eltekinteni: c1) jogszabály/hatósági határozat/tulajdonosi rendelkezés kivételt tesz, c2) rendkívüli esemény (vis maior, egyéb rendkívüli esemény) vagy sürgősség, c3) az eljárás típusából, vagy a piaci verseny feltételeiből vagy a beszerzési tárgy jellegzetességéből ez következik, melyet az előkészítés során az Előkészítő/Bíráló Bizottság esetén valamennyi bizottsági tagnak vizsgálnia kell, így különösen i. kizárólagos jogok védelme, műszaki-technikai sajátosságokhoz fűződő érdekek miatt, melyet meghatározott szervezet/személy tud teljesíteni, ii. egy kizárólagos képviselet az országban vagy meghatározott régióban, iii. a korábban kiválasztott termékhez, szolgáltatáshoz kapcsolódó
v.
vi.
licensz vagy egyéb jogok (pl. know-how, szerzői jog, stb.), kötelezettségek (pl. jótállási kötelezettség) miatt kizárt vagy korlátozott az adott terméken való művelet a licensz adón vagy a jogok tulajdonosán vagy a kötelezetten kívüli személylyel/vállalkozással történő elvégeztetése, ha a szolgáltatás tárgya már korábban megkötött szerződéshez kapcsolódik (pótrendelés, adott szerződéshez kötődő pótalkatrészek rendelése, átalakítás, fejlesztés, próbaüzem alatt felmerülő pótmunka, szakszerviz; többletmunka esetén - többletmunka, mely főszabály szerint nem megengedett) és műszakilag, gazdaságilag ésszerűen nem választható el a korábbi teljesítéstől, a korábbi terméktől, szolgáltatástól, illetve annak szállítójától, gyártójától. teljes életciklus költség figyelembe vétele alapján ésszerű egy szállítótól igénybe venni az adott szolgáltatást vagy megrendelni az anyagot/árut, keretszerződés-pool esetén: anyagcsoportra vonatkozó/értékbeli anyagcsoportos keretszerződések hatálya alatt.
4.7 Egyéb 4.7.1 A beszerzés technikai feltételei, keretrendszerek a) A beszerzések tervezését és lebonyolítását csoportszinten lehetővé tevő keretrendszereket a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. Beszerzési és Logisztikai Üzletága kezeli és tartja karban a MÁV Zrt. Beszerzési Stratégia Szervezete közreműködésével, ennek keretében az alábbi rendszereket folyamatosan MÁV Csoport szinten hozzáférhetővé teszi: i. BW – (PM-IP) ii. Beszerzési Hírlevél iii. MÁV Csoport honlap iv. BTA - EBR 22/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ b) A MÁV Szolgáltató Központ Zrt. Beszerzési és Logisztikai Üzletága felelős a MÁV Zrt. Beszerzési Stratégia Szervezete közreműködésével az alábbi szolgáltatások folyamatos működésének biztosítására szerződést kötni a megfelelő szolgáltatóval: i. e-tendering, ii. elektronikus árlejtés. 4.7.2 A beszerzések dokumentálása a) Az utasítás külön rendelkezése hiányában is a beszerzési eljárásban történt minden jelentős tényt dokumentálni szükséges (írásban, elektronikus levélben, faxon, vagy az erre létrehozott elektronikus felületen). Valamennyi releváns dokumentumot fel kell tölteni DMS-be a Forrásgazdának, illetve az ügyirat „gazdájának” a beszerzés ügyiratának dokumentumai közé. b) Információk szóbeli, vagy telefonon történő átadására kizárólag a legszükségesebb mértékben, a megfelelő ajánlattétel biztosítása érdekében lehetséges, azokról lehetőség szerint feljegyzést kell készíteni. 4.7.3 Az elektronikus rendszerek elérhetőségei a) BW: http://szbweb.mav.hu/pmclient/WebForms /Welcome.aspx b) Beszerzési Hírlevél: http://www.mavcsoport.hu/mavcsoport/hirlevel-feliratkozas c) MÁV Csoport honlap: http://www.mavcsoport.hu/ d) BTA (EBR): https://intranet.mav.hu/sites/beszerzes/bta/ default.aspx 5.0 HIVATKOZÁSOK, BIZONYLATOK, MÓDOSÍTÁSOK, HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSEK, RENDELKEZÉSEK 5.1. Hivatkozások: A kapcsolódó jogszabályok és MÁV-START Zrt. utasítások jegyzéke: - 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) - 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről - 26/2015. (VI.18. MÁV-START Ért. 23.) sz. vezérigazgatói utasítás a szerződéskötések rendjéről
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG -
-
6/2012. (IV.3. MÁV-START Ért. 3.) számú vezérigazgatói utasítás a MÁVSTART Zrt. közbeszerzési szabályzatáról 1/2016. (II. 03. MÁV-START Ért. 4.) sz. vezérigazgatói munkautasítás a beszerzési folyamatok aktualizálásáról, figyelemmel a 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 2015. november 1-jén történt hatályba lépésére
5.2 Módosítások A jelen utasítással nincs. 5.3 Hatályon kívül helyezések A jelen utasítással nincs. 6.0 HATÁLYBA LÉPTETÉS Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, azzal, hogy a hatálybalépés után megindításra került eljárásokra alkalmazandó. 7.0 MELLÉKLETEK MELLÉKLETEK 1. számú melléklet: Szerződés elkészítéséhez/véleményezéséhez szükséges kérdéslista – Beszerzésindító adatlap 2. számú melléklet Beszerzési igénybejelentő 3. számú melléklet: Előkészítő és Értékelő Bizottsági megbízólevél minta 4. számú melléklet: Nyilatkozat (köz)beszerzés indokoltságáról 5. számú melléklet: Engedélykérelem beszerzési eljárás megindításáról 6. számú melléklet: Összefoglaló az Előkészítő és Értékelő Bizottság munkájáról (operatív beszerzési eljárások esetén nem alkalmazandó) 7. számú melléklet: Jogi és közbeszerzési szignós lap 8. számú melléklet: (Köz)beszerzések becsült értékének meghatározásának előírásai 23/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
9. számú melléklet: Nyilatkozat a becsült érték megállapításáról 10. számú melléklet: Szavazólap 1-2 (operatív beszerzési eljárások esetén nem alkalmazandó) Csépke András s.k. vezérigazgató
24/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 1. sz. melléklet Szerződés elkészítéséhez/véleményezéséhez szükséges kérdéslista - Beszerzésindító adatlap a "................................." tárgyú eljárásban MEGVÁLASZOLANDÓ KÉRDÉSEK, KIFEJTENDŐ TÉMÁK A válaszokat szabatos megfogalmazással, egész, kerek mondatokban szükséges megadni. Amennyiben valamely kérdés vonatkozásában nemleges a válasz, szükséges megindokolni – ide nem értve azt az esetet, ha az adott szerződés tárgya, jellege alapján a szabályozás szükségessége fel sem merül (pl. könyvvizsgálói megbízási szerződés esetében a csomagolással kapcsolatos feltételek nem értelmezhetők) –, miért nem kell szabályozást rögzíteni az adott téma kapcsán. Amennyiben bármilyen, az alábbi kérdések, témák vonatkozásában releváns dokumentációval rendelkezik a szerződéskötő szervezeti egység, az(oka)t is szükséges átadni!
A mintaszerződés alkalmazhatósága kizárásának, attól való eltérés indoka A szerződés biztonsági tárgyúnak tekintendő-e? Igen/Nem (A választ a Biztonság nyilatkozatával kell alátámasztani.1) Mi a szerződés tárgya? (A szerződés tárgyának pontos műszaki/szakmai meghatározása, részletes leírása.) Egyszeri teljesítésről van szó vagy egy bizonyos időtartamon belül kell folyamatosan/ütemezetten teljesíteni vagy egy keretmennyiség/keretösszeg terhére lehívások alapján történjen a teljesítés? Keretmennyiséget meghatározó szerződés esetén mennyi a keretmennyiség, keretöszszeget meghatározó szerződés esetén a keretösszeg, illetve mennyi az opció (azaz a szerződéses mennyiségtől/keretösszegtől való százalékos eltérés) mértéke?
1
A nyilatkozat alátámasztására megfelelő az e-mail üzenet formájában történő nyilatkozattétel (minden esetben szükséges).
25/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 1. sz. melléklet
Mi a szerződés időbeli hatálya? Határozott v. határozatlan idejű a szerződés? Ha határozott idejű, akkor mikor jár le? Mik a teljesítési határidők? Szükséges időbeli opció kikötése? (Ha részletekben történik a teljesítés szükséges meghatározni, hogy pontosan hány részletben, milyen ütemezésben.) Az összes releváns részlet leírása a teljesítés folyamata kapcsán – keretszerződés esetén kifejezetten részletesen szükséges e paraméterek meghatározása (pl. lehívás menete, tartalma, ki, kit, mikor, hogyan értesít; e személy mikor, hogyan, ki részére küld viszszaigazolást; mi történik, ha bármelyik elmarad, stb.) Mi(k) a teljesítési hely(ek)? Mik a teljesítés elfogadásának/átadásátvételnek a szabályai. Mi alapján és mikor kerül kiállításra teljesítésigazolás, vagy bármilyen más, a teljesítés elismerését alátámasztó okirat, igazolás, bizonylat, dokumentum, mely alapján az arra jogosult számlázhat? Mi az elszámolás módja? Lehetséges-e részszámla benyújtása. Amennyiben igen, a részszámla benyújtásának feltételei, stb. Sor kerül-e előleg fizetésére. Igényel-e a MÁV-START Zrt. bármilyen biztosítékot a szerződő partnertől? Azon tételek felsorolása, melyeket a fizetendő díjazás nem tartalmaz, azaz azon költségtételek meghatározása, melyeket a MÁVSTART Zrt. visel. (Ez azon a feltételezésen alapszik, hogy minden költség, mely nem kifejezetten a MÁV-START Zrt. költsége, a szerződő partnert terheli.)
26/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 1. sz. melléklet
Rögzítendő, hogy a díjazás milyen egyéb tételeket foglal magában (pl. jótállás, szoftverkövetés, szerződi jogok ellenértéke). Van-e jótállás és annak mi a terjedelme, tartalma (pl. időtartama; kijavítási, kicserélési kötelezettség; ezek határidői, szabályai; az értesítések). Az alvállalkozók igénybevételével kapcsolatos speciális feltételek. A szerződés felmondásával kapcsolatos elvárások (pl. rendes felmondás jogának kikötése, rendes felmondás ideje; rendkívüli felmondás esetei; elállási jog kikötésének szükségessége). A szerződést biztosító mellékkötelezettségekkel (különösen a kötbérekkel) kapcsolatos elvárások (az elvárt kötbértípusokat, a kötbéralapot és mértéket a szerződéskötő szervezetnek kell meghatározni). Amennyiben a konkrét mértéket a szerződéskötő szervezet nem tudja meghatározni, meghatározandó, hogy mit tekint a teljesítés során kritikus pontnak, pl. mit tekint releváns késedelemnek (napot, órát, egy-egy rész hibás teljesítése befolyásolja-e a szerződés egyéb pontjainak teljesíthetőségét, stb.). Szerzői vagyoni jogokat érint-e a szerződés? Kapcsolódik-e a szerződéshez valamilyen (pl. árubeszerzés esetén a termékkel együtt) leszállítandó szoftver, dokumentáció, stb. Ha igen, akkor mik ezek és milyen mértékű felhasználási jogot kívánunk azok vonatkozásában szerezni? Szükséges-e más hatóság/szerv/személy engedélyének, jóváhagyásának beszerzése a szerződéskötéshez?
27/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 1. sz. melléklet
Szállítási szerződés esetén ki kell továbbá térni az alábbiakra: A szállítás milyen INCOTERMS paritás szerint történik? Fennáll-e igény?
speciális
szállítási/csomagolási
Hogyan és milyen szabályok szerint történik a leszállított eszközök/termékek mennyiségi és minőségi átvétele (pl. mintavételezés, tételes vizsgálat), milyen dokumentumok átadására kerül sor? Mi történik, ha hibás termékeket/eszközöket szállít és ezt az átvételkor felismeri az átvevő (pl. sorozathiba esetén mindent elszállít, csak a hibásakat szállítja el, mikorra köteles megfelelő termékeket/eszközöket hozni)? Vállalkozási szerződés esetén ki kell továbbá térni az alábbiakra: Hogyan történik az átadás-átvétel (pl. próbaüzem szabályai)? Többletmunka, pótmunkára vonatkozó szabályok meghatározása, esetlegesen pótmunkára vonatkozóan keret meghatározása. Építési szerződés esetén ki kell továbbá térni az alábbiakra: Milyenek a tulajdoni viszonyok? Építési engedélyköteles tevékenységről van-e szó? Teljesítés ütemezése, átadás-átvétel speciális szabályai. Egyebek A szerződés szempontjából releváns egyéb körülmények.
28/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet
MÁV-START VASÚTI SZEMÉLYSZÁLLÍTÓ Zrt. 1087 Budapest, Könyves Kálmán krt. 54-60. ■ Postacím: 1940 Budapest Telefon (1) 511-3754 ■ Fax: (1) 511-1646 ■ Webcím: www.mav-start.hu
Beszerzési Igazgatóság részére
Iktatószám: ……../201…/START TÁRGY: beszerzési igény bejelentése Előadó: ……….. Telefon: …………..
HELYBEN
BESZERZÉSI IGÉNYBEJELENTŐ 1) Beszerzést kezdeményező Szervezet: ………………………… 2) Forrásgazda Szervezet: ……………… 3) Beszerzés tárgya: ………………………(rövid leírás) Árubeszerzés[ ] Szolgáltatás megrendelés[ ] Építési beruházás[ ] Ezek valamilyen kombinációja: [ ]…………..
4) A beszerzés tárgyának részletes kifejtése, szükségességének indokolása, előzmények: ……………………………. 5) A beszerzésre vonatkozó jogi kizárólagosság vagy műszaki-technikai sajátosság bemutatása (amennyiben van ilyen, ebben az esetben az ezt megalapozó dokumentumok csatolása kötelező!): …………………. 6) A beszerzés a MÁV-START Zrt. éves beszerzési tervében az alábbi soron és megnevezéssel, becsült értékkel szerepel: ……………………. 7) A beszerzéssel érintett beruházási tervsor száma: ………………………
29/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet 8) A beszerzés becsült értéke: nettó …………… HUF/EUR (itt a szerződés teljes időtartamára vonatkozó értéket kérjük megadni, opcionális eltérés lehetőségének biztosítása esetén az opció értékével együtt) 9) Szerződéskötés tervezett dátuma:……. 10) A szerződés időtartama: ………(határozott időtartam esetében konkrét időtartamot kérünk megadni, határozatlan időtartamú szerződés kivételes esetben lehetséges, ekkor külön indoklás szükséges) 11) Jelen beszerzés a közszolgáltatói tevékenységgel nem függ össze, klasszikus ajánlatkérőként kell eljárni [ ] összefügg, közszolgáltatóként kell eljárni
[]
Közszolgáltatói tevékenységgel való összefüggés esetében annak indoklása (azt kell indokolni, hogy a szerződés célja a MÁV-START Zrt. Kbt. szerinti közszolgáltató tevékenysége előkészítésének, megkezdésének vagy folytatásának biztosítása): ………………..………………..………………..……………….................. ………..………………..………………..………………..................………
12) Egybeszámítási kötelezettség fennállása esetén annak részletezése:…………….. 13) A Forrásgazda Szervezet részéről kijelölt, az eljárás Előkészítő és Értékelő Bizottság javasolt elnökének neve, beosztása, elérhetősége: …………………. az eljárás Előkészítő és Értékelő Bizottságának további, a Forrásgazda Szervezet által delegált tagjai:
14) A beszerzés/eljárás egyéb körülményeinek ismertetése:……………………. Mellékletek: a) b) c) d)
Nyilatkozat (köz)beszerzés indokoltságáról Nyilatkozat a becsült érték megállapításáról Műszaki leírás a beszerzés tárgyának megfelelően Beszerzésindító adatlap (Jelen Utasítás 1. sz. melléklete szerint)
30/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet
A fentiek alapján kérem a beszerzési eljárás indításának engedélyezését. Dátum: 201… …………….
………………………………… Beszerzést kezdeményező szervezet vezetője (név és pozíció megjelölésével)
A beszerzési eljárás indításával egyetértek/nem értek egyet:
Dátum: 201… …………….
………………………………… Forrásgazda Szervezet vezetője (név és pozíció megjelölésével)
31/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet A MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatóságának rendelkezése az eljárásra vonatkozóan:
1. Az eljárás indításával egyetértek/ nem értek egyet. Amennyiben nem, annak indoka:
2. Az eljárás fajtája: Klasszikus ajánlatkérőként eljárva, amennyiben a beszerzés értéke nettó, 200 e Ft - 5 M Ft közötti: min 3 ajánlatkéréses 5 M Ft felett - 8 M Ft-ig versenyeztetési eljárást 8 M Ft- tól: közbeszerzési eljárás
[] [] []
Közszolgáltatóként eljárva, amennyiben a beszerzési értéke nettó, 200 e Ft - 5 M Ft közötti: min 3 ajánlatkéréses [] 5 M Ft felett - 50 M Ft ig versenyeztetési eljárást [] 50 M Ft-tól (beszerzés tárgyától függően): közbeszerzési eljárás 3. Közbeszerzési eljárás esetén az eljárás rendje és fajtája: ELJÁRÁSREND: Nemzeti Közösségi
[]
[] []
ELJÁRÁSFAJTA: Tárgyalásos [] Nyílt [] Hirdetmény nélküli tárgyalásos [ ] amelynek jogalapja: ……….. Verseny újranyitással illetve konzultációval induló eljárás KEF MÁSODIK SZAKASZ [] NKOH [] Egyéb [] ez esetben az eljárás fajtája: ………………………………
[]
4. Nem közbeszerzési eljárás esetén az ajánlattételre felkérendő ajánlattevők minimális száma:
5. MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatósága részéről kijelölt felelős kapcsolattartó:
32/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet
6. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó bevonása szükséges-e: igen- nem amennyiben igen, úgy a szaktanácsadó neve (amennyiben ismert):
7.Egyéb rendelkezések:
Dátum: 201… ……………. ………………………………… MÁV-START Zrt. Beszerzési Igazgatóság igazgatója
33/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
3. sz. melléklet
MÁV-START VASÚTI SZEMÉLYSZÁLLÍTÓ Zrt. 1087 Budapest, Könyves Kálmán krt. 54-60. ■ Postacím: 1940 Budapest MEGBÍZÓLEVÉL Megbízott neve: ………………….. (MÁV-START Zrt. …….. [szervezet megnevezése]) A pályázat tárgya: „………………………………………” A MÁV-START Zrt. Beszerzési igazgatójának ……/……./START számú jóváhagyása alapján a fenti tárgyú pályázat Előkészítő és Értékelő bizottsági tagi megbízását ezennel elfogadom, továbbá kijelentem, hogy velem szemben az alábbiakban megfogalmazott összeférhetetlenség nem áll fenn. [A beszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése során vagy az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében nem járhat el, illetőleg az eljárásba nem vonható be a beszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezet (a továbbiakban: érdekelt gazdálkodó szervezet), illetőleg az olyan személy vagy szervezet, aki, illetőleg amely a) az érdekelt gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll; b) az érdekelt gazdálkodó szervezet vezető tisztségviselője vagy felügyelőbizottságának tagja; c) az érdekelt gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; d) az a)–c) pont szerinti személy hozzátartozója (hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 8:1. § (1) bekezdésének 2. pontjában meghatározott személy).] Tudomásul veszem, hogy amennyiben jelen megbízólevélben foglalt feladatokkal kapcsolatban személyemre nézve összeférhetetlenségi ok áll fenn, úgy köteles vagyok ezt a tényt azonnal jelezni a döntéshozónak. A jelen nyilatkozattal kötelezettséget vállalok arra, hogy a fenti tárgyú beszerzési eljárással kapcsolatban tudomásomra jutott, a Ptk. 2:47. §-ában meghatározott, üzleti titoknak minősülő minden adatot, információt üzleti titokként kezelem, a beszerzési eljárással kapcsolatos tudomásomra jutott adatokat, tényeket, titkokat megőrzöm, azt sem az eljárás befejezése előtt, sem pedig azt követően jogosulatlan személy tudomására nem hozom. Kijelentem, hogy bizalmasan kezelem az ajánlatok tartalmát. Tudomásul veszem, hogy csak az ajánlattevő előzetes hozzájárulásával közölhető harmadik személlyel az ajánlati dokumentáció egésze, vagy részletei. Kijelentem továbbá, hogy szigorúan bizalmasan kezelek minden, az értékeléssel kapcsolatos, illetve ennek során tudomásomra jutott adatot, tényt és információt.
34/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
3. sz. melléklet Tudomással bírok az összeférhetetlenség fennállásának, és a titoktartási kötelezettségem megszegésének jogkövetkezményeiről. Kijelentem, hogy a beszerzéssel kapcsolatos feladataimat, kötelezettségeimet, és a felelősségemet ismerem, és kijelentem, hogy a feladataimnak a legjobb tudásom és képességem szerint eleget teszek. Elismerem és tudomásul veszem, hogy a feladataim, kötelezettségeim vétkes megszegésével okozott károkért kártérítési felelősséggel tartozom. Jelen nyilatkozatot a jogkövetkezmények ismeretében, minden befolyástól mentesen teszem. Tudomásul veszem, hogy az előkészítő és értékelő bizottság tagjaként a vonatkozó jogszabályokban és társasági utasításokban meghatározott feladatok, kötelezettségek, és felelősségek terhelnek.
Budapest, 201……….. …. ............................................................... megbízott aláírása
35/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
4. sz. melléklet
MÁV-START VASÚTI SZEMÉLYSZÁLLÍTÓ Zrt. 1087 Budapest, Könyves Kálmán krt. 54-60. ■ Postacím: 1940 Budapest Iktatószám: ……/START
HELYBEN
TÁRGY: Nyilatkozat (köz)beszerzés indokoltságáról Előadó: Telefon: NYILATKOZAT (KÖZ)BESZERZÉS INDOKOLTSÁGÁRÓL A
……………………….,
mint
Forrásgazda
Szervezet
nevében
nyilatkozom,
hogy
a
„……….………” tárgyú beszerzés a MÁV-START Zrt. normál üzletmenetéhez és napi munkavégzéséhez elengedhetetlenül szükséges / nem szükséges*.
Indoklás (amennyiben a normál üzletmenethez és napi munkavégzéshez szükséges a beszerzés): …………………... Dátum: 201… ……………. ………………………………… Forrásgazda Szervezet vezetője (név) (beosztás) (szervezet neve)
*megfelelő aláhúzandó
36/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
5. sz. melléklet
MÁV-START VASÚTI SZEMÉLYSZÁLLÍTÓ Zrt. 1087 Budapest, Könyves Kálmán krt. 54-60. ■ Postacím: 1940 Budapest ……………….
Iktatószám: …………./201…./START
DHL szerinti Döntéshozó
Tárgy: Engedélykérelem beszerzési eljárás lefolytatására Előadó: Telefon:
HELYBEN Tisztelt DHL szerinti Döntéshozó! A jelen előterjesztés mellékletét képező dokumentumok a MÁV-START Zrt. által indítandó „…………………………………………” tárgyú, beszerzési eljárás lebonyolítására vonatkoznak. A beszerzés tárgya, mennyisége:2 A beszerzés indoklása:3 Jogi háttér:4 Az eljárás becsült értéke: nettó ………………….. HUF/EUR5 Amennyiben az eljárás pénzneme EURO, abban az esetben az 52596/2015/START iktatószámú gazdasági igazgatói utasítás értelmében, az eljárás becsült értékének meghatározása szempontjából irányadó HUF/EUR átváltási árfolyam jelen előterjesztés készítése napján6 (éééé.hh.nn.) érvényes EUR MNB deviza árfolyam: ………….. HUF/EUR.7
2
Az eljárást megindító felhívásban foglaltakkal összhangban kitöltendő! A beszerzési igénybejelentővel összhangban kitöltendő! 4 A jogi háttér kifejtésénél ki kell térni különösen a klasszikus vagy közszolgáltatói minőségre, utóbbi esetén ennek indoklására; az irányadó közbeszerzési értékhatár valamint ennek kapcsán az alkalmazott eljárásrend, eljárás fajta megnevezésére; egybeszámítási kötelezettség vizsgálatára, fennállás esetén annak indoklására. 5 Értelemszerűen kitöltendő az eljárásra irányadó devizanemnek megfelelően. 6 Amennyiben az előterjesztés készítése napja és az eljárás megindítása napja között az árfolyam és ennek alapján a becsült érték olyan mértékben változik, mely a beszerzési eljárás típusát is érinti, módosított vagy új engedélykérelem készítése szükséges. 7 Értelemszerűen alkalmazandó rendelkezés, amennyiben az eljárásra irányadó devizanem EURO, vagy egyéb külföldi devizanem. 3
37/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
5. sz. melléklet A MÁV-START Zrt. és a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. között lévő hatályos szolgáltatási szerződésben foglaltaknak megfelelően a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. felé a beszerzési igényt jeleztük, az eljárás lebonyolítója a MÁV Szolgáltató Központ Zrt/ MÁV-START Zrt.8 ……………………….. Fentiek alapján kérjük a Tisztelt DHL szerinti Döntéshozót, hogy a tárgyi eljárás megindítását engedélyezni szíveskedjen!
Mellékletek: a) Összefoglaló az Előkészítő és Értékelő Bizottság munkájáról (kizárólag stratégia beszerzési eljárás esetén alkalmazandó) b) Releváns beszerzési dokumentumok
Budapest, 2016. ……………. …………(név)……………… ……………(pozíció)…………….. Az Előkészítő és Értékelő Bizottság elnöke
Egyetért: Budapest, 2016. …. ………………………………… ………………………………. ……………………………………
Egyetért: Budapest, 2016. ….. ………………………………………… ………………………… Beszerzési igazgató
8
Kizárólag a Beszerzési Működéstámogatási Szervezet esetén alkalmazandó rendelkezés.
38/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
5. sz. melléklet
Engedélyez: Budapest, 2016. ………………………………… ……………………………. DHL szerinti döntéshozó
39/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
6. sz. melléklet
MÁV-START VASÚTI SZEMÉLYSZÁLLÍTÓ Zrt. 1087 Budapest, Könyves Kálmán krt. 54-60. ■ Postacím: 1940 Budapest Telefon (1) 511-4970 ■ Fax: (1) 511-1001 ■ Webcím: www.mav-start.hu Összefoglaló az Előkészítő és Értékelő Bizottság munkájáról I. Részajánlat-tétel lehetőségének vizsgálata Ajánlatkérő kíván-e részajánlat-tételi lehetőséget biztosítani: IGEN/NEM* Amennyiben NEM, annak indoka: .............................................. Amennyiben IGEN, részajánlat-tétel lehetséges: egy részre [ ] több részre [ ] valamennyi részre [ ] II. Bírálati szempontok meghatározása Az eljárásban alkalmazott bírálati szempont:
III. Határidők megállapítása Határidő rövidítésére sor kerül-e: IGEN/NEM*
Amennyiben IGEN, annak indoka:
IV. Alkalmassági követelmények meghatározása a) Pénzügyi alkalmassági követelmény előírásra került-e: IGEN/NEM*
Amennyiben IGEN, az alkalmassági előírás:
40/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
6. sz. melléklet „……………………………………………..”
b) Műszaki-szakmai alkalmassági előírás: „……………………………………………..”
c) Egyéb alkalmassági követelmény: IGEN/NEM*
Amennyiben IGEN, az alkalmassági előírás: „……………………………………………..” V. Szerződés devizaneme EUR [ ] HUF [ ] egyéb [ ]: ............... EUR/egyéb devizanem esetén, alkalmazásának indoka:
VI. Fedezet vizsgálata Az eljárás fedezete a ……………9 alapján nettó ……………….. HUF/EUR/…
VII. Szerződés tervezett pénzügyi hatásai évekre lebontva10
…… év: …………………,- HUF/EUR ; ……év: …………………,- HUF/EUR
VIII. Egyéb, a beszerző által szükségesnek tartott észrevételek
………………………………….
………………………………….
EÉB Elnöke
MÁV-START Zrt. Beszerző
*megfelelő aláhúzandó 9
Hivatkozás a megfelelő dokumentumra. Gazdasági szakterülettel egyeztetve.
10
41/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
7. sz. melléklet Jogi és közbeszerzési szignó beszerzés megindításának jóváhagyásához A beszerzést kezdeményező szervezeti egység: ……………………………………….. A beszerzés tárgya: „…………………………………………….” (árubeszerzés – szolgáltatás megrendelés – építési beruházás11) Becsült érték: nettó ………………….. EUR/HUF (………………….. EUR/HUF)12 I. Adatszolgáltatás a közszolgáltatói tevékenységhez történő kapcsolódás tekintetében (árajánlatkérés esetén nem kitöltendő) A beszerzés kapcsolódik-e bármilyen szinten a MÁV-START Zrt. közszolgáltatói tevékenységéhez (köz részére szolgáltatást nyújtó hálózat rendelkezésre bocsátása)? IGEN / NEM13 Amennyiben NEM: Klasszikus Ajánlatkérőként kell eljárni; Amennyiben IGEN: A beszerzés kizárólag a MÁV-START Zrt. közszolgáltatói tevékenységével (köz részére szolgáltatást nyújtó hálózat rendelkezésre bocsátása) függ össze? 14 IGEN / NEM Amennyiben IGEN: Közszolgáltató Ajánlatkérőként kell eljárni; (indoklásra van szükség!) Amennyiben NEM: A beszerzés elsősorban a MÁV-START Zrt. közszolgáltatói tevékenységének ellátásához (köz részére szolgáltatást nyújtó hálózat rendelkezésre bocsátása) szükséges? IGEN / NEM / NEM MEGÁLLAPÍTHATÓ15 Amennyiben IGEN: Közszolgáltató Ajánlatkérőként kell eljárni; (indoklásra van szükség!) Amennyiben NEM vagy NEM MEGÁLLAPÍTHATÓ: Klasszikus Ajánlatkérőként kell eljárni. A Szerződéskötő szervezet által adott indoklás a közszolgáltatóként történő eljárási mód alátámasztására:………………………………………….
11
megfelelő aláhúzandó A becsült értéket a teljes szerződéses időszakra szükséges megadni, opcionális eltérés lehetőségének biztosítása esetén az opció értékével együtt. 13 megfelelő aláhúzandó 14 megfelelő aláhúzandó 15 megfelelő aláhúzandó 12
42/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
7. sz. melléklet II. Adatszolgáltatás a Kbt. 19. § szerinti egybeszámítási kötelezettség megítéléséhez16 árubeszerzés esetén: azon, az aktuális költségvetési évben megvalósított vagy megvalósítani tervezett beszerzések bemutatása (tárgy és érték), amelyek tárgya jelen beszerzés tárgyával hasonló felhasználásra szánt áruk, vagy azonos áruk beszerzése. [gépészeti szakanyagok esetén: egy járműcsoportba tartozó, szerkezetükben, kialakításukban, anyagukban, működésükben azonos tárgyú és rendeltetésű VAGY felhasználását tekintve a jelen beszerzéssel közvetlenül összefüggő beszerzések tartoznak ide – itt a besorolást a 24314/2015/MÁV-START iktató számú, Beszerzések egybeszámítási elvei tárgyú dokumentum alapján kell megtenni]: -
az adott költségvetési évben közvetlen szerződéskötéssel (pályáztatás nélkül) megkötött szerződések: tárgy: …………………………….….. nettó érték: …………………………
-
az adott költségvetési évben, fentiek szerinti, megindított versenyeztetések (pályázat, közbeszerzés): tárgy: ………………………………… nettó érték: ………………………...
-
az adott költségvetési évben, fentiek szerinti, megindítani tervezett versenyeztetések (pályázat, közbeszerzés): tárgy: ………………………….……… nettó érték: ………………………….
szolgáltatás megrendelés esetén: azon, az aktuális költségvetési évben megvalósított vagy megvalósítani tervezett beszerzések bemutatása (tárgy és érték), amelyek jelen beszerzés tárgyával ugyanazon közvetlen cél megvalósítását szolgálják és emellett tartalmilag is hasonlóak (azzal azonos célt szolgálnak) vagy funkciójuk betöltésére együttesen alkalmasak
16
-
az adott költségvetési évben közvetlen szerződéskötéssel (pályáztatás nélkül) megkötött szerződések: tárgy: ....................................................................... nettó érték: .......................................................................
-
az adott költségvetési évben, fentiek szerinti, megindított versenyeztetések (pályázat, közbeszerzés): tárgy: ....................................................................... nettó érték: .......................................................................
-
az adott költségvetési évben, fentiek szerinti, megindítani tervezett versenyeztetések (pályázat, közbeszerzés): tárgy: ....................................................................... nettó érték: .......................................................................
A megfelelő beszerzési tárgy aláhúzandó! Csak az adott beszerzési tárgyhoz kapcsolódóan szükséges értelemszerűen kitölteni a dokumentumot.
43/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
7. sz. melléklet építési beruházások esetén: azon, megvalósított vagy megvalósítani tervezett beszerzések bemutatása, amelyek jelen beszerzés tárgyával gazdasági és műszaki szempontból funkcionális egységet képeznek:
tárgy: ....................................................................... nettó érték: .......................................................................
Dátum: Budapest, 201…. ………………………………………………….. A Szerződéskötő szervezet vezetőjének aláírása
44/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
7. sz. melléklet III. Nyilatkozat a beszerzés mennyisége vonatkozásában (beszerzési eljárás, valamint versenyeztetési eljárás esetén kitöltendő, amennyiben a beszerzés nem keret-megállapodásos eljárás alapján kerül lefolytatásra) A Szerződéskötő szervezet ezúton nyilatkozik, hogy tisztában van azzal, hogy a beszerzés mennyiségeként az eljárást megindító dokumentumban általa megjelölt – opcionális rész17 nélküli – alapmenynyiség/alapösszeg megrendelésére/lehívására köteles; amennyiben ennek részben vagy egészben nem tesz eleget és a szerződés rendes felmondással történő megszüntetésére – amennyiben erre a szerződés lehetőséget biztosít – nem kerül sor, a szerződő Fél kártérítésre tarthat igényt. Dátum: Budapest, 201… . ................................. ..................................... A Szerződéskötő szervezet vezetőjének aláírása IV. Jogi és a beszerzési jóváhagyás A fent bemutatott árajánlat-kérés / versenyeztetési eljárás / közbeszerzési eljárás* felhívásának és dokumentációjának kialakításában a Beszerzés részt vett, a jelen előterjesztés mellékletét képező dokumentumok tartalmával beszerzési / közbeszerzési* szempontból egyetértünk. Egyetértünk azon javaslattal, miszerint jelen beszerzés árajánlat-kérés / versenyeztetési eljárás / közbeszerzési eljárás / közvetlen szerződéskötés* formájában kerüljön lebonyolításra. Dátum: Budapest, 201… . ................................. ..................................... Beszerzési Igazgatóság vezetőjének aláírása A fent bemutatott árajánlat-kéréses eljárás (amennyiben a szerződés-tervezet elkészítését a szerződéskötő szervezet szakmailag bonyolultnak ítélte) / versenyeztetési eljárás / közbeszerzési eljárás* felhívásának és dokumentációjának (részeként a szerződéstervezettel, árajánlatkérés esetén kizárólag a szerződés-tervezet) kialakításában a Jog részt vett, a jelen előterjesztés mellékletét képező dokumentumok (árajánlatkérés esetén a szerződés-tervezet) jogi tartalmával egyetértünk. Dátum: Budapest, 201… . ................................. ..................................... Jog szervezet vezetőjének aláírása *: megfelelő rész aláhúzandó! 17
Mennyiségi eltérés esetén az opció negatív és pozitív irányú eltéréssel is meghatározható.
45/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet Beszerzések becsült értékének meghatározásának előírásai A Társaság valamennyi tervezett beszerzése tekintetében, adott eljárás becsült értékének meghatározása az alábbi szempontok figyelembe vételével, az alábbi folyamatleírás szerint történik. A Kbt. 28. § (2) bekezdése Ajánlatkérő számára dokumentálási kötelezettséget határoz meg a (köz)beszerzési eljárások becsült értékének megállapítása tekintetében. Jogszabályi háttér és társasági szintű szabályozási alapok A Kbt. általános célkitűzései közé tartozik a (köz)beszerzési eljárások magas minőségi színvonalon történő előkészítése, különös tekintettel e körben a (köz)beszerzési eljárások becsült értékének meghatározására.
A Kbt. 16. § (1) bekezdése tartalmazza a becsült érték fogalmának meghatározását, valamint az adott szakasz további bekezdései egyes beszerzési tárgyak tekintetében tételesen is iránymutatást adnak arra vonatkozóan, hogy mit kell a becsült érték megállapításakor figyelembe venni (adott időszak, speciális tárgy stb.). „A közbeszerzés becsült értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért az adott piacon általában kért vagy kínált – általános forgalmi adó nélkül számított, a 17-20. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított – teljes ellenszolgáltatást kell érteni. Opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén a teljes ellenszolgáltatásba az opcionális rész értékét is bele kell érteni.” A Kbt. 28. § (2) bekezdése pedig kifejezetten az ajánlatkérő dokumentálási kötelezettségét írja elő a becsült érték meghatározása tekintetében az alábbiak szerint. „Az ajánlatkérő az (1) bekezdésben meghatározott felelősségi körében köteles a becsült érték meghatározása céljából külön vizsgálatot végezni és annak eredményét dokumentálni. A vizsgálat során az ajánlatkérő objektív alapú módszereket alkalmazhat. Ilyen módszerek különösen a beszerzés tárgyára vonatkozó indikatív ajánlatok bekérése, a beszerzés tárgyára vonatkozó, arra szakosodott szervezetek által végzett piackutatás, igazságügyi szakértő igénybe vétele, szakmai kamarák által ajánlott díjszabások, szakmai kamarák által előállított és karbantartott, megvalósítási értéken alapuló, részletes építési adatbázis, f) a Közbeszerzési Hatóság által kiadott árstatisztika, g) az ajánlatkérő korábbi, hasonló tárgyra irányuló szerződéseinek elemzése.” a) b) c) d) e)
46/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet A Kbt. 28. § (4) bekezdésében foglaltak szerint továbbá: „A közbeszerzési eljárás megindítása előtt az ajánlatkérő független szakértőkkel, hatóságokkal, illetve piaci résztvevőkkel előzetes piaci konzultációkat folytathat a közbeszerzési eljárás előkészítése, valamint a gazdasági szereplők – tervezett beszerzésre és annak követelményeire vonatkozó – tájékoztatása érdekében. (…)” Minden (köz)beszerzési eljárás megindítása előtt, az előkészítés során a Forrásgazda egyértelműen dokumentálni köteles a Becsült értéket, kiszámításának módját, a számítás alapját képező adatokat, és azok forrását. A becsült érték meghatározása valamint annak dokumentálása a Forrásgazda szervezet teljes körű feladata és felelőssége. A becsült érték meghatározása „előzmény nélküli”18 tételek (köz)beszerzései tekintetében Ezen pontban olyan (köz)beszerzési eljárások tekintetében kerül levezetésre a becsült érték meghatározásának folyamata, melyek újonnan felmerülő beszerzési igények alapján kerülnek megindításra, vagyis amikor olyan tételek beszerzésére irányul a (köz)beszerzési eljárás, melyekre vonatkozóan korábban megkötött szerződések elemzésével az ajánlatkérő nem tud adatokat alapul véve becsült értéket meghatározni. Ebben az esetben a becsült érték vizsgálata az alábbi folyamatleírás szerint történik. 1. Meghatározásra kerül az adott (köz)beszerzés, mely előzmény nélküli tételek beszerzésére irányul. 2. A) Amennyiben a (köz)beszerzési eljárás műszaki tartalmának/műszaki leírásának megállapításához, tisztázásához, pontosításhoz a Forrásgazdának további piaci információ(k)ra van szüksége, úgy döntése szerint, az eljárás megfelelő előkészítése érdekében piaci konzultációt tarthat, melynek teljes folyamatát dokumentálni köteles. A piaci konzultáció lefolytatása alapvetően a Forrásgazda szervezet feladata és felelőssége. A piaci konzultáció lefolytatásához a Forrásgazda szervezetnek lehetősége van a Beszerzési Igazgatóság továbbá adott esetben a Jog szervezet bevonására. Amennyiben a Forrásgazda indokoltnak tartja további szervezet bevonását is, úgy a bevonni kívánt szervezet vezetőjének megkeresésével kezdeményezheti az adott piaci konzultáció lefolytatása szempontjából illetékes kollega kijelölését a megkeresett szervezet részéről. A piaci konzultáció lefolytatása során a Beszerzési és a Jog szervezet képviselője kizárólag a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek való megfelelésben működik közre.
A piaci konzultáció célja:
18
„előzmény nélküli”: Az érintett beszerzési tárgyra vonatkozóan korábbi beszerzés alapján megkötött szerződés nem ismert a Forrásgazda számára.
47/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ -
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet egyrészt a végleges műszaki-szakmai tartalom/műszaki leírás kialakítása; másrészt a műszaki-szakmai tartalom/műszaki leírás tisztázásával összefüggésben a (köz)beszerzési eljárás becsült értékének megállapításához szükséges információk beszerzése.
A piaci konzultáció több fordulós egyeztetés formájában is történhet. B) Amennyiben a (köz)beszerzési eljárásban a Forrásgazda szervezet számára nem szükségesek többlet piaci információk az adott (köz)beszerzéshez kapcsolódó műszaki-szakmai tartalom/műszaki leírás összeállításához, úgy ez esetben a Forrásgazda szervezet jelzi a piackutatás lefolytatására vonatkozó igényét a Beszerzési Igazgatóság felé, mely főszabály szerint felelős a piackutatás lebonyolításáért. A Beszerzési Igazgatóság igazgatója azonban jogosult a piackutatást visszautalni a Forrásgazda hatáskörébe lebonyolítás céljából. A Forrásgazda feladata a piackutatás lefolytatásához szükséges releváns információk (pontos műszaki tartalom, szolgáltatás esetében a szolgáltatás feltételeinek pontos meghatározása, potenciális piaci szereplők megnevezése stb.) megadása a Beszerzési Igazgatóság részére, mely információk alapján a piackutatás lefolytatható, továbbá a beérkezett indikatív ajánlatok szakmai, műszaki értékelése. A piackutatás célja: -
kifejezetten a (köz)beszerzési eljárás becsült értéke alapjának meghatározása, vagyis a piaci árak felmérése.
Az A) pont szerinti piaci konzultáció, vagy a B) pont szerinti piacfelmérés során kapott információk/adatok/árajánlatok eredményeinek összegezésével a Forrásgazda megállapítja a becsült érték alapját, majd ennek figyelembe vételével – szükség szerinti indokolt korrekció vagy módosítást követően – a (köz)beszerzési eljárás becsült értékét. Amennyiben a becsült érték alapját a Forrásgazda korrigálja, módosítja, úgy a korrekció illetve a módosítás indokoltságára is ki kell térnie indokolásában. C) Amennyiben az A) és/vagy B) pontban foglaltak szerint nem lehetséges a becsült érték meghatározása, úgy a Forrásgazdának lehetősége van arra, hogy a becsült érték meghatározásához részletes indokolást írjon, melyben hivatkozhat bármilyen olyan objektív szempontra, körülményre, mely alapján a becsült értéket álláspontja szerint reálisan, az adott piaci viszonyokhoz igazodóan meg tudja állapítani, különösen ilyen objektív szempont lehet, ha korábban kötött hasonló tárgyú szerződések elemzésével – számszerű levezetéssel és megfelelő indokolással alátámasztva – állapítja meg a becsült értéket. 3. A Forrásgazda a becsült érték meghatározásának folyamatához kapcsolódó dokumentálási kötelezettségének formálisan, jelen Utasítás 11. számú mellékletét képező „Nyilatkozat a becsült érték megállapításáról” dokumentum értelemszerű kitöltésével is köteles eleget tenni, mely dokumentum egyben a (köz)beszerzési eljárás bejelentésére vonatkozó beszerzési igénybejelentő mellékletét is képezi.
48/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet A becsült érték meghatározása „előzménnyel rendelkező tételek”19 (köz)beszerzései tekintetében Ezen pontban olyan (köz)beszerzési eljárások tekintetében kerül levezetésre a becsült érték meghatározásának folyamata, melyek korábbi beszerzés(ek) alapján kerülnek kiírásra, vagyis amikor olyan tételek beszerzésére irányul a (köz)beszerzési eljárás, melyekre vonatkozóan korábban megkötött szerződések elemzésével az ajánlatkérő adatokat tud alapul venni a becsült érték meghatározásához. Ebben az esetben a becsült érték vizsgálata az alábbi folyamatleírás szerint történik. 1. Meghatározásra kerül adott (köz)beszerzés, mely előzménnyel rendelkező tételek beszerzésére irányul. 2. A beszerzési igényre vonatkozó beszerzési igénybejelentő előkészítésével egyidejűleg, a Forrásgazda szervezet A) árubeszerzés esetén: -
-
a becsült mennyiségekhez hozzárendeli a rendszerben („Crystal rendszerből lekérdezett riportokból, vagy GIR riportból, vagy MFG riportból”) meglévő utolsó beszerzési árakat 20, majd a becsült értéket tételenként az előző egy évre vetített egységárak figyelembe vételével határozza meg. Ebben az esetben a Forrásgazdának arról is nyilatkoznia kell, hogy a piaci viszonyokban az előző egy év során bekövetkezett-e olyan jelentős változás, mely az egységárak felülvizsgálatát indokolná a becsült érték meghatározása szempontjából. Amennyiben az előző egy évben figyelembe vehető „utolsó beszerzési ár” valamely tétel/tételek tekintetében nem áll rendelkezésre, abban az esetben a Forrásgazdának lehetősége van arra, hogy a becsült érték meghatározásához részletes indokolást írjon, melyben hivatkozhat bármilyen olyan objektív szempontra, körülményre, mely alapján a becsült értéket álláspontja szerint reálisan, az adott piaci viszonyokhoz igazodóan meg tudja állapítani (különösen ilyen objektív szempont lehet, ha egy évnél korábban kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerződések elemzésével – számszerű levezetéssel és megfelelő indokolással alátámasztva – állapítja meg a becsült értéket); vagy piackutatást kezdeményez a becsült érték alapjának meghatározása érdekében. Ebben az esetben a becsült érték alapját a Forrásgazda szükség szerint korrigálja, és ezt követően állapítja meg a (köz)beszerzési eljárás becsült értékét. Az esetleges korrekció indokoltságra a Forrásgazdának ki kell térnie indokolásában. A piackutatás lefolytatására, valamint annak során az egyes szervezeti egységek közötti feladatmegosztásra vonatkozóan jelen esetben is megfelelően irányadók az „előzmény nélküli tételek” becsült értékének meghatározása keretében, a piackutatással kapcsolatosan kifejtett részletes szabályok.
19
„előzménnyel rendelkező”: Az érintett beszerzési tárgyra vonatkozóan korábbi beszerzés(ek) alapján megkötött szerződés(ek) ismert(ek) a Forrásgazda számára. 20
„Utolsó beszerzési árak” fogalom alatt jelen esetben a figyelembe vett előző évre hatályos szerződésekben szereplő tényleges egységárakat kell érteni.
49/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet B) szolgáltatás megrendelés esetén: -
-
a megelőző egy évre vonatkozóan, azonos vagy hasonló beszerzési tárgyban kötött szerződés(ek) értékének alapul vételével határozza meg a becsült értéket. Ebben az esetben a Forrásgazdának arról is nyilatkoznia kell, hogy a piaci viszonyokban az előző egy év során bekövetkezett-e olyan jelentős változás, mely a figyelembe vett szerződéses érték felülvizsgálatát indokolná a becsült érték meghatározása szempontjából. Amennyiben az előző egy évben a Forrásgazda számára nem ismert olyan szerződés, melyet az adott szolgáltatás szerinti tárgyban kötött, úgy a Forrásgazdának lehetősége van arra, hogy a becsült érték meghatározásához részletes indokolást írjon, melyben hivatkozhat bármilyen olyan objektív szempontra, körülményre, mely alapján a becsült értéket álláspontja szerint reálisan, az adott piaci viszonyokhoz igazodóan meg tudja állapítani (különösen ilyen objektív szempont lehet, ha egy évnél korábban kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerződések elemzésével – számszerű levezetéssel és megfelelő indokolással alátámasztva – állapítja meg a becsült értéket); vagy
piackutatást kezdeményez a becsült érték alapjának meghatározása érdekében. Ebben az esetben a becsült érték alapját a Forrásgazda szükség szerint korrigálja, és ezt követően állapítja meg a (köz)beszerzési eljárás becsült értékét. Az esetleges korrekció indokoltságra a Forrásgazdának ki kell térnie indokolásában. A piackutatás lefolytatására, valamint annak során az egyes szervezeti egységek közötti feladatmegosztásra vonatkozóan jelen esetben is megfelelően irányadók az „előzmény nélküli tételek” becsült értékének meghatározása keretében, a piackutatással kapcsolatosan kifejtett részletes szabályok. 3. A Forrásgazda a becsült érték meghatározásának folyamatához kapcsolódó dokumentálási kötelezettségének formálisan, jelen Utasítás 11. számú mellékletét képező „Nyilatkozat a becsült érték megállapításáról” dokumentum értelemszerű kitöltésével is köteles eleget tenni, mely dokumentum egyben a (köz)beszerzési eljárás bejelentésére vonatkozó beszerzési igénybejelentő mellékletét is képezi.
50/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
9. sz. melléklet Nyilatkozat a becsült érték megállapításáról21 I. A becsült érték megállapításának folyamatleírása 1. Beszerzés típusa: „Előzmény nélküli” beszerzés
[]
„Előzménnyel rendelkező” beszerzés [ ]
2. A becsült érték megállapításának módja: A) „előzmény nélküli” beszerzés esetén piaci konzultáció/piackutatás* keretében került sor a becsült érték megállapítására az alábbi szempontok figyelembe vételével22
………………………………………………. B) „előzménnyel rendelkező” beszerzés esetén a becsült érték megállapítására árubeszerzés esetén: az előző egy év egységárainak figyelembe vételével/a Forrásgazda részletes indokolásával/piackutatással* került sor az alábbi szempontok figyelembe vételével ………………………………… ………………………………… szolgáltatás megrendelés esetén: az előző egy év szerződéseinek elemzésével/a Forrásgazda részletes indokolásával/piackutatással* került sor az alábbi szempontok figyelembe vételével ………………………………… …………………………………
*megfelelő aláhúzandó
21
A jelen Utasítás 8. számú mellékletében foglaltakkal együtt értelmezendő és alkalmazandó Azokat a főbb pontoknak a leírása, amikre a piackutatás során információt kértünk; a megkeresett piaci szereplők; azok a kérdések, melyeket feltettünk a piaci szereplők számára illetve az arra kapott válaszok összefoglalása; levont következtetések leírása stb. 22
51/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
9. sz. melléklet II. A becsült érték vizsgálatának számszakilag bemutatott levezetése23
……………………………
Dátum: 201… …………….
………………………………… Forrásgazda Szervezet vezetője (név) (beosztás) (szervezet neve)
23
Árubeszerzés esetén különösen a figyelembe vett „utolsó beszerzési árak”; szolgáltatás megrendelésnél a figyelembe vett szerződéses értékek; korrekció/módosítás esetén a korrekciós értékek; piaci konzultáció/piackutatás esetén a kapott árajánlatok, azok alapján árkalkulációk; a Forrásgazda szöveges indokolása esetén az indokolás számszerű adatokkal történő alátámasztása stb.
52/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
10. sz. melléklet Szavazólap 1-2 (minta)
Előkészítő és Értékelő Bizottság tagjának neve: Szakterület megnevezése: Szavazólap 1 saját szakterület vonatkozásában
A „………………………………..” tárgyú …………….. (eljárási rend), …………………. napján, …………………… számon indult beszerzési eljárásban beérkezett részvételi jelentkezés(ek) / ajánlat(ok) / hiánypótlások, felvilágosítások, indoklások áttekintését és értékelését követően az alábbiakat állapítom meg:
1. Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. Az ajánlat/részvételi jelentkezés/hiánypótlás/felvilágosítás/indokolás pénzügyi-gazdasági / műszaki-szakmai / jogi / (köz)beszerzési* szempontból megfelel-e az ajánlati/részvételi felhívásban/dokumentációban foglalt követelményeknek? igen / nem
Válasz indoklása:
Egyéb észrevételek:
2. Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. (adott esetben, a fenti táblázatok szerepeltetésével) …
53/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
10. sz. melléklet 3. Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. (adott esetben, a fenti táblázatok szerepeltetésével) … 4. … ……………., 201…. …………..…….
…………………….……………. bizottsági tag aláírása * A megfelelő aláhúzandó!
54/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
23/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
10. sz. melléklet Előkészítő és Értékelő Bizottság tagjának neve: Szakterület megnevezése: Szavazólap 2
az ajánlat(ok)/részvételre jelentkezés(ek) érvényessége/érvénytelensége tekintetében, a szakvélemények tükrében
A „………………………………..” tárgyú …………….. (eljárási rend), …………………. napján, …………………… számon indult beszerzési eljárásban a beérkezett részvételi jelentkezés(ek) / ajánlat(ok) vonatkozásában az alábbiak szerint szavazok:
1. Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. Érvényes a részvételre jelentkezés / ajánlat? igen / nem
Válasz indoklása:
Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. … Részvételre jelentkező/Ajánlattevő neve: …………………..…. …
………………, 201…. …………..……. …………………….……………. bizottsági tag aláírása
55/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ 24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás az új munkaerő felvétel engedélyezésének, az évközi alapbér megállapításnak, valamint a munkajogviszonyok tartalmát módosító munkáltatói intézkedések szabályairól 1.0 AZ UTASÍTÁS CÉLJA A MÁV-START Zrt. munkakör-értékelésen alapuló besorolási rendszeréhez kötődő alapbér megállapítás, az új munkaerő felvétel engedélyezésének, valamint a munkajogviszonyok tartalmát módosító munkáltatói intézkedések szabályozása. 2.0 HATÁLY ÉS FELELŐSSÉG MEGHATÁROZÁSA 2.1 Az utasítás hatálya Az utasítás szervezeti és személyi hatálya kiterjed a MÁV-START Zrt. valamennyi szervezeti egységére, vezetőjére és munkavállalójára. 2.2 Felelősség Jelen utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető, valamint a Humánerőforrás gazdálkodási vezető, működtetéséért a munkáltatói jogkör gyakorlók, Humánpartner koordinátorok, Humánpartnerek és a Munkaerőgazdálkodás kijelölt munkavállalói a felelősek. 3.0 FOGALMAK MEGHATÁROZÁSA Új munkaerő felvétel: a külső munkaerőpiacról (beleértve a MÁV csoport egyes vállalatait is) kiválasztott jelölt és a munkáltató között munkaszerződés alapján létrejövő, munkavégzésre irányuló jogviszony. Feltételhiányos munkavállaló: az alapbér meghatározás során a munkakör feltételhiányos betöltését jelenti, ha az adott munkakört betöltő munkavállaló a munkaköri leírásban előírt követelményeknek (állami iskolai végzettség, szakképesítés, gyakorlati idő feltételek) nem felel meg. Munkaerő-igénylő lap (MIL): munkaerőigény bejelentésére szolgáló nyomtatvány. Szakmai gyakorlati idő: teljes egészében gyakorlati időként kell figyelembe venni
(amennyiben a betöltendő munkakör szempontjából releváns) a MÁV csoport vállalatainál töltött munkaviszonyt, illetve újfelvételes munkavállaló esetében az adott munkakör jellegéhez szorosan köthető munkaviszonyt. Mozdonyvezetői szakmai gyakorlati idő: teljes egészében gyakorlati időként kell figyelembe venni a mozdonyszolgálati időt. A nem mozdonyszolgálati időbe számító más MÁV, vagy MÁV csoportnál töltött munkaviszony időket a gyakorlati idő számításánál fele részben kell figyelembe venni. Több ilyen munkaviszony esetén a munkaviszonyban töltött időket össze kell számítani. A mozdonyvezetői gyakorlati idő számításánál a katonai szolgálat idejét ott kell figyelembe venni, ahol azt teljesítették. (Ha pl. mozdonyvezetőként vonult be, akkor mozdonyvezetői időként, ha gyakornokként, akkor gyakornoki időként, ha egyéb MÁV idejére esett, akkor ott.) Amennyiben a mozdonyvezető-gyakornoki besorolást műhelyszolgálatnak minősülő idő előzte meg (pl. járműszerelőből sorolták át gyakornokká, amikor tanfolyamra ment), a gyakornoki időbe (és ezzel mozdonyszolgálati időbe) legalább a kiképzési terv szerinti műhelyidőt számításba kell venni, de a gyakornoki idő ebben az esetben sem haladhatja meg a 2 év időtartamot. Mozdonyszolgálati idő: bármely munkáltatónál mozdonyvezetői, vasúti járműves daruvezetői, mozdonyfűtői, mozdony segédkezelői, vontatási vonatkísérői munkakörben teljesített idő, valamint a mozdonyszolgálatra történt kiképzés időtartamából legfeljebb két év. Munkaköri kategória (MMK): a munkakörök Hay módszer alapján végzett értékelése során meghatározott munkaköri érték, amely az adott munkakörhöz rendelt értékelési pontszám alapján kerül megállapításra. Pályakezdő diplomás munkavállaló: az az állami felsőfokú iskolai végzettséggel rendelkező munkavállaló, aki az egyetemi, vagy főiskolai oklevél/diploma (illetve az alap- /Bsc-, BA- oklevél/ vagy mesterképzés /MSc-, MAoklevél) megszerzését követő egy éven belül 56/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ létesít olyan munkakörre szóló munkaviszonyt a MÁV-START Zrt.-vel, amely munkakörben előírás az állami felsőfokú végzettség. A pályakezdő időszak 1 év, ennek leteltét követően kerülhet a munkavállaló a tényleges munkakörbe. (Az oktatási intézményben nappali szakon eltöltött időszak nem számít bele a szakmai gyakorlati időbe. Az abszolutórium még nem jogosít diplomás munkakör betöltésére.) Visszavételi bér: a munkavállalók alacsonyabb MMK-ba sorolt pozícióba helyezéséhez kötötten maximálisan adható alapbér. Létszámterv: az adott évre és szervezetre engedélyezett, munkakörönkénti munkavállalói létszám. Létszámtervnek megfelelő az adott felvétel, munkakörváltás, áthelyezés, ha a munkaerőmozgást követően a ténylétszám nem haladja meg az adott munkakörre engedélyezett munkavállalói tervlétszámot, továbbá jelen utasítás szempontjából létszámtervnek megfelelő az a munkaerő mozgás is, amely a munkakörcsoportra engedélyezett tervlétszámnak megfelel úgy, hogy a tervezett munkakör és a tényleges munkakör MMK-ja és alapbér kondíciói azonosak, vagy a tervezett munkakörhöz tartozó kondíciók alacsonyabbak. Szervezeten belüli munkaerőmozgás: a MÁV-START Zrt. Szervezeti és Működési Szabályzatának megfelelő szervezeti egység vezető változása nélküli munkakör- és/vagy telephelyváltás. 4.0 AZ UTASÍTÁS LEÍRÁSA 4.1 Munkaerő-igénylés folyamata A toborzás-kiválasztás folyamatának szabályozását a mindenkor hatályos vezérigazgatói utasítás tartalmazza. 4.1.1 A létszámtervtől eltérő munkaerőigényt minden esetben engedélyeztetni kell. A Munkáltatói jogkörgyakorló a felmerülő munkaerő-igényt Munkaerő-igénylő lap (1. számú melléklet) kitöltésével jelzi a Humánpartner koordinátoron keresztül közvetlen felettesének. A Munkáltatói jogkörgyakorló felettese, továbbá a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető és a Humánerőforrás gazdálkodási vezető támogatása esetén a Humánerőforrás igazgató engedélyezi a munkaerő-igényt.
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG A központilag elrendelt, tanfolyamindítással egybekötött munkaerő felvétel vagy átsorolás esetén egy Munkaerő-igénylő lapot kell kitölteni, amelyet a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető jogosult engedélyezni az adott tanfolyamra vonatkozóan központilag kiadott bér meghatározás szerint. 4.1.2 A létszámtervnek megfelelő munkaerő-igény esetén nem kell Munkaerő-igénylő lapot kitölteni és azt engedélyeztetni. Munkaerő igénylés esetén felelősség, feladat meghatározása: Humánpartner koordinátor feladata, felelőssége: - A jóváhagyott vállalati szintű létszámterv biztosításának érdekében egyeztetés a Munkaerő gazdálkodással. - A munkaerő igény humánszakmai (más intézkedéssel történő munkaerő biztosítása: áthelyezés, átirányítás, rendkívüli munkaidő, stb.) szempontú megalapozottságának vizsgálata. - A javasolt bérsávok megalapozottságának vizsgálata: - A munkakör átlagbérének, medián értékének meghatározása területi szinten. - A javasolt alapbér versenyképességének összehasonlítása a régióban realizálható jövedelmekkel. (benchmarking) Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető feladata és felelőssége: - a Humánpartner koordinátor által felterjesztett munkaerő igény szakmai megalapozottságának ellenőrzése és felügyelete. - Munkaerő igény indokoltság vizsgálata a munkaerő hatékony felhasználása érdekében. Humánerőforrás gazdálkodási vezető feladata és felelőssége: - A Munkaerő-igénylő lapon az adott munkakörre szerepeltetett alapbér és a munkaköri kategória megfelel-e a besorolási szabályzatnak. - A Munkaerő-igénylő lapon szereplő létszám Társasági szintű létszámterv, alapbér, bérköltség fedezetének vizsgálata.
57/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ 4.2 Alapbér megállapítás újfelvételes munkavállaló esetében 4.2.1 Engedélyezett Munkaerő-igénylő lap esetén: Az újfelvételes munkavállaló alapbérének megállapítása a Munkaerő-igénylő lapon engedélyezett besorolási béren, illetve ha a Munkaerő-igénylőlapon bértartomány (-tól -ig) került elfogadásra, akkor az abba a tartományba eső besorolási béren lehetséges. Bértartomány esetén a Munkáltatói jogkörgyakorló jogosult az alapbért meghatározni a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. A felvételre kerülő munkavállaló besorolásával kapcsolatos adatokat a Humánpartner a 2. számú mellékletben rögzíti (az engedélyezett Munkaerő-igénylő lap figyelembe vételével), amelyet a Munkáltatói jogkörgyakorló hagy jóvá a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. 4.2.2 Munkaerő-igénylő lap hiányában: Létszámtervnek megfelelő munkaerőigény esetén a 3. számú melléklet használandó. Az újfelvételes munkavállaló alapbérének megállapítása alapesetben a munkaköri MMKhoz tartozó alapbér adott évi minimumán vagy a munkakörhöz rendelt munkaköri minimumon határozható meg. A pályakezdő diplomás munkavállalónak minősülő munkavállaló alapbérének megállapítása a tárgyévre meghatározott pályakezdő diplomás alapbéreknek és a végzettség jellegének (egyetemi/főiskolai, illetve Bsc, BA / MSc, MA) megfelelően történik. A fentieknek megfelelő munkaerő felvételről a Munkáltatói jogkörgyakorló dönt a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. A 3. számú melléklet kitöltésével lehet a szakmai tapasztalatot figyelembe véve az MMK minimumot, illetve munkakörhöz rendelt munkaköri minimumot meghaladó alapbér iránti besorolási kérelmet felterjeszteni, amelyet a Humánerőforrás igazgató jogosult engedélyezni.
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 4.3 Alapbér megállapítás szervezeten belüli munkakörváltás esetén 4.3.1. Abban az esetben, ha a munkavállaló új munkakörének munkaköri kategóriája azonos az előző munkaköre szerintivel, akkor - 12 MMK kategóriáig: változatlan alapbérrel kell továbbfoglalkoztatni, - 12 MMK feletti esetben: a munkaköri feladatoknak, felelősségnek megfelelően munkaszerződés módosítási ajánlatot (alapbért is érintő) kell tenni a munkavállaló számára. Amennyiben az új munkakörhöz munkaköri minimum van rendelve és azt nem éri el a munkavállaló alapbére, úgy alapbérét a munkaköri minimumon kell megállapítani. A létszámtervnek megfelelő változatlan alapbérrel történő munkakörváltást a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. Ettől eltérő alapbért megállapítani az MMK-hoz tartozó alapbér-sávon belül, a munkaerőpiaci indokok és a munkavállaló felkészültsége alapján lehet, a Humánerőforrás igazgató engedélyével. 4.3.2. Abban az esetben, ha a munkavállaló új munkakörének munkaköri kategóriája magasabb, mint az előző munkaköre szerinti, az alapbére el kell, hogy érje az új MMK sávminimumát/munkaköri minimumát. Amennyiben azt meghaladja, munkaköri feladatoknak, felelősségnek megfelelően munkaszerződés módosítási ajánlatot (alapbért is érintő) kell tenni a munkavállaló számára. A magasabb MMKhoz rendelt sávminimumra, munkaköri minimumra való ráállást vagy változatlan alapbérrel történő foglalkoztatást (amennyiben létszámtervnek megfelelő) a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. A fentiektől eltérő alapbért megállapítani az MMK-hoz tartozó alapbér-sávon belül, a munkaerőpiaci indokok és a munkavállaló felkészültsége alapján csak kivételesen, különös indokoltság esetén lehet, a Humánerőforrás igazgató engedélyével. 4.3.3. Amennyiben a munkavállaló új munkakörének munkaköri kategóriája alacsonyabb, mint az előző munkaköre szerinti és az alapbére meghaladja az alacsonyabb MMK58/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
nak megfelelő „visszavételi bér”-t, az új alapbér az alacsonyabb munkaköri kategóriához tartozó „visszavételi bér” értékén ajánlható meg. Ha a munkavállaló alapbére az új MMK-hoz tartozó visszavételi bér alatt van, akkor változatlan bérrel kell foglalkoztatni. Ha a munkavállaló kezdeményezésére történik a munkakörváltás, akkor az új munkakörhöz tartozó alapbér megállapítása a sávminimum és a visszavételi bér között történhet. A sávminimum és a visszavételi bér közötti alapbért - amennyiben a létszámtervnek megfelel a munkakörváltás - a Munkáltatói jogkörgyakorló hagyja jóvá a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével.
vagy munkaviszony mód váltást a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével a 3. számú mellékleten.
A Munkáltatói jogkörgyakorló a hatáskörébe tartozó kérelmeket a 3. számú mellékleten engedélyezi.
4.5.2. MMK változással nem járó munkakörváltás esetén, a munkaköri feladatoknak, felelősségnek megfelelően munkaszerződés módosítási ajánlatot (alapbért is érintő) kell tenni a munkavállaló számára, változatlan alapbérrel történő továbbfoglalkoztatást a létszámtervnek és a munkaköri követelményeknek megfelelő áthelyezés esetén a fogadó Munkáltatói jogkörgyakorló hagyja jóvá a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. Amennyiben az új munkakörhöz munkaköri minimum van rendelve és azt nem éri el a munkavállaló alapbére, úgy alapbérét a munkaköri minimumon kell megállapítani.
A 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3. pontban foglaltaknál magasabb alapbért és/vagy létszámtervtől eltérő munkakörváltást a 3. számú melléklet felterjesztésével a Humánerőforrás igazgató engedélyezi. Az új munkakörbe helyezés minden esetben munkaszerződés módosítással történik, amenynyiben ennek megkötéséhez a munkavállaló hozzájárulását nem adja és a munkavállaló változatlan feltételekkel való továbbfoglalkoztatására nincs lehetőség, a munkaviszony megszüntetése iránt kell intézkedni. 4.4 Alapbér megállapítás változatlan munkakör esetén 4.4.1. Abban az esetben, amikor az egyéni munkaköri leírás tartalma jelentősen módosul, de mégsem eredményezi a munkakör módosítását, a javasolt bérváltozást kiemelten indokolni szükséges. A 3. számú melléklethez csatolni kell a tervezett egyéni munkaköri leírást, amely alapján a Humánerőforrás igazgató dönt a javasolt bérváltozás engedélyezéséről. 4.4.2. Abban az esetben, ha a munkavállaló határozott idejű munkaszerződése lejár, és a munkáltató a munkavállaló továbbfoglalkoztatását tervezi és ez a létszámtervnek megfelel, akkor eredeti munkakörében változatlan alapbérrel kell továbbfoglalkoztatni a munkavállalót. A létszámtervnek megfelelő hosszabbítást
4.5 Alapbér megállapítás Munkáltatói jogkörgyakorló változással járó áthelyezés esetén A Társaságon belüli áthelyezés folyamata a mindenkor hatályos Utasítás alapján történik. 4.5.1. Változatlan munkakörben és alapbérrel való továbbfoglalkoztatást, amennyiben a létszámtervnek megfelel, a fogadó Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével.
4.5.3. Munkakörváltással magasabb MMKba lépés során a munkavállaló alapbére el kell hogy érje az új munkakör sávminimumát/munkaköri minimumát, amennyiben alapbére azt meghaladja, a munkaköri feladatoknak, felelősségnek megfelelően munkaszerződés módosítási ajánlatot (alapbért is érintő) kell tenni a munkavállaló számára, A sávminimumra/munkaköri minimumra való ráállást vagy a változatlan alapbérrel történő áthelyezést, amennyiben az a létszámtervnek és a munkaköri követelményeknek megfelelő, a fogadó Munkáltatói jogkörgyakorló hagyja jóvá a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével . 4.5.4. Munkakörváltással alacsonyabb MMK-ba lépés során, ha a munkavállaló alapbére meghaladja az alacsonyabb MMK-nak megfelelő „visszavételi bér”-t, az új alapbér az 59/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ alacsonyabb munkaköri kategóriához tartozó „visszavételi bér” értékén ajánlható meg. Ha a munkavállaló alapbére az új MMK-hoz tartozó visszavételi bér alatt van, akkor változatlan bérrel kell foglalkoztatni, Ha a munkavállaló kezdeményezésére történik a munkakörváltás, akkor az új munkakörhöz tartozó alapbér megállapítása a sávminimum és a visszavételi bér között történhet, a munkaköri feladatoknak, felelősségnek megfelelően munkaszerződés módosítási ajánlatot (alapbért is érintő) kell tenni a munkavállaló számára. A sávminimum és a visszavételi bér közötti alapbért - amennyiben az áthelyezés a létszámtervnek és a munkaköri követelményeknek megfelel -, a fogadó Munkáltatói jogkörgyakorló hagyja jóvá a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. .
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 4.7 Alapbér megállapítás feltételhiány esetén 4.7.1. Feltételhiányos munkavállaló besorolásakor az alapbér meghatározása és a döntési folyamat eltérő annak fényében, hogy diplomás vagy nem diplomás munkakörbe tervezett a munkaköri átsorolás. -
A legfeljebb 12 MMK-jú nem diplomás munkakörbe történő besoroláskor a feltételhiányos munkavállaló a munkakörbe besorolható, az annak megfelelő MMKval, az alapbér megállapítása viszont az adott munkakörhöz rendelt MMK értékénél 2 kategóriával alacsonyabb MMKba és az ahhoz tartozó MMK minimumon történhet meg a feltételhiány megszűnéséig. Amennyiben az adott munkakörhöz munkaköri minimum van megállapítva, úgy legfeljebb az adott MMK minimumán állapítható meg az alapbér. Az ennek megfelelő besorolási és bérkérelmet a Munkáltatói jogkörgyakorló és a Humánpartner koordinátor javaslata alapján a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető engedélyezi.
-
13 MMK-jú nem diplomás munkakörbe történő feltételhiányos munkavállaló besorolásának és alapbér megállapításának engedélyezése minden esetben a Humánerőforrás igazgató hatásköre.
-
Amennyiben a munkavállaló diplomás munkakört töltene be, de nem rendelkezik a szükséges képzettséggel vagy gyakorlati idővel, a rendelkezésre álló 6 féle szakterületi feltételhiányos munkakörbe kerül besorolásra a mindenkor hatályos besorolási utasításban foglaltaknak megfelelően (13 vagy 14 MMK-jú munkakörbe, attól függően, mi az oka a feltételhiánynak), a szakterületi feltételhiányos munkakörhöz tartozó MMK szerint, azaz nem az adott munkakörhöz rendelt MMK értékénél 2 kategóriával alacsonyabb MMK-ba. A feltételhiányos munkavállaló besorolásának és alapbér megállapításának engedélyezése a Humánerőforrás igazgató hatásköre.
A Munkáltatói jogkörgyakorló a döntési hatáskörébe tartozó kérelmeket a 3. számú mellékleten engedélyezi. A 4.5.1., 4.5.2., 4.5.3., 4.5.4. pontban rögzítettnél magasabb alapbér és/vagy létszámtervtől eltérő Munkáltatói jogkörgyakorló változással járó áthelyezést a 3. számú melléklet felterjesztésével a Humánerőforrás igazgató engedélyezi. Az új munkakörbe helyezés minden esetben munkaszerződés módosítással történik, amenynyiben ennek megkötéséhez a munkavállaló hozzájárulását nem adja és a munkavállaló változatlan feltételekkel való továbbfoglalkoztatására nincs lehetőség, a munkaviszony megszüntetése iránt kell intézkedni. 4.6 Munkaerőmozgás kizárólag telephely változás esetén Azonos szervezeten belüli, kizárólag telephely módosítással járó változás (tehát a Munkáltatói jogkörgyakorló, a munkakör és az alapbér változatlan marad) a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével, amelyet a Humánpartner a 6. számú mellékletben található nyomtatvány kitöltésével engedélyeztet.
60/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ -
Központi tanfolyamindítás esetén (jegyvizsgáló, pénztáros, mozdonyvezető, FLIRT motorvonat-vezető, telepi vasúti járművezető, kocsivizsgáló) a tanfolyami gyakornok munkakörhöz rendelt MMK minimumon, vagy munkaköri egységes béren történik az alapbér megállapítása.
4.7.2. Feltételhiány megszűnését követően (állami iskolai végzettség, szakképesítés, gyakorlati idő megszerzése) a munkakörhöz tartozó MMK minimumra vagy munkaköri minimumra való ráállást a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyezi a Humánpartner koordinátor javaslatának figyelembe vételével. A 3. számú melléklet kitöltésével lehet az MMK minimumot, illetve a munkakörhöz rendelt munkaköri minimumot meghaladó alapbér iránti besorolási kérelmet felterjeszteni, amelyet a Humánerőforrás igazgató jogosult engedélyezni. 4.8 Év közben történő alapbér megállapítás egyéb esetei 4.8.1. A mozdonyvezetők, motorvonatvezetők és (külsős) mozdonyfelvigyázók esetében a gyakorlati időhöz, illetve életkorhoz kötött alapbérre történő ráállás a Munkáltatói jogkörgyakorló engedélyével történik a Humánpartner koordinátor javaslata alapján a 7. számú mellékleten. Az alapbér előresorolást év közben, az egyes alapbér értékekhez tartozó gyakorlati idő, illetve életkor elérése hónapjának első napján kell végrehajtani. A mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők és (külsős) mozdonyfelvigyázók alapbérét az 5. számú melléklet szerint kell meghatározni a betöltött mozdonyvezetői szakmai gyakorlati idő, illetve életkor szerint. 4.8.2. A Kollektív Szerződés 29. § 7. pontja által szabályozott munkarendváltozáshoz kapcsolódó alapbérváltozást a Munkáltatói jogkörgyakorló saját hatáskörben, a Humánpartner koordinátor közreműködésével hagyja jóvá, a munkajogi vezető kötelező írásbeli állásfoglalását követően. A Humánpartner koordinátor köteles az alapbér jóváhagyása előtt meggyőződni arról, hogy a munkavállaló munkaviszonyának fennállása alatt és jogcímenként a KSZ 29. § 7. pont szerinti alapbérnövelésre korábban még egyetlen egyszer sem került sor.
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 4.8.3. Azon munkavállalók esetében, akik ellen a Kollektív Szerződés 3. sz. melléklete szerint munkáltatói intézkedés keretében hátrányos jogkövetkezményt érvényesítettek, az alapbércsökkentéssel járó intézkedések végrehajtását követően a munkáltatói jogkör gyakorló saját hatáskörben, a Humánpartner közreműködésével az eredeti alapbért állítja viszsza, a munkakörre vonatkozóan időközben végrehajtott béremelésekre tekintettel. Alapbércsökkentéssel járó munkáltatói intézkedés időtartama alatt a munkavállaló alapbére az MMK szerinti alapbér minimuma/munkaköri minimuma alá kerülhet, azzal, hogy a munkavállaló a kötelező legkisebb munkabérhez (minimálbér) való joga nem sérülhet. 4.8.4. Amennyiben a munkavállaló magasabb MMK-jú munkakörbe került átsorolásra, de abban a munkakörben a teljesítménye nem felel meg az adott munkakörben általánosan elvárható teljesítményszintnek, a munkáltató ha a létszámterve lehetővé teszi - felajánlhatja a munkavállaló részére a munkakör változást megelőző munkakört, de csak a munkavállaló korábbi alapbérével. 4.9 Alapbér megállapítás további alapelvei, engedélyezési folyamat Az MMK-hoz rendelt alapbérsávok minimum (vagy ha az MMK-n belül létezik meghatározott munkakörhöz kötött munkaköri minimum, akkor értelemszerűen a munkaköri minimum) értékére történő ráállás kötelező, az MMK-hoz tartozó minimum alatt alapbér nem állapítható meg, kivéve részmunkaidős vagy feltételhiányos munkavállaló esetében, illetve ideiglenes jelleggel az alapbércsökkentéssel járó munkáltatói intézkedés következtében. Részmunkaidős foglalkoztatás esetén az MMK-hoz rendelt alapbérsávok minimum értékét a foglalkoztatás időarányában kell meghatározni. Alapbér az MMK-hoz tartozó alapbérsávok minimum és maximum értéke között állapítható meg, az alapbért 100 Ft-ra kerekítve kell meghatározni. Sávmaximumot meghaladó alapbér megállapítására csak rendkívül indokolt esetben kerülhet 61/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ sor, kizárólag a Humánerőforrás igazgató engedélyével. A besorolási és bérkérelemhez minden esetben csatolni kell a tervezett egyéni munkaköri leírást. A 6-17 MMK-hoz kötött alapbérsávokat, a visszavételi béreket, illetve a pályakezdő diplomások alapbéreit a 4. számú melléklet tartalmazza. A munkaköri minimumokat a B:\MAV-START RESZLEGEK\6_Humaneroforras\ _Bes_berkerelmek könyvtár tartalmazza. A Humánpartner koordinátor a javaslata alapján született munkáltatói döntésekről heti rendszerességgel tájékoztatni köteles a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezetőt és a Humánerőforrás gazdálkodási vezetőt a 8. számú melléklet szerinti elektronikus adatszolgáltatással (elérési út: B:\MAVSTART RESZLEGEK\6_Humaneroforras\ _Bes_berkerelmek). Azokat a kérelmeket, amelyek a Humánerőforrás igazgató döntési hatáskörébe tartoznak, a Humánpartner koordinátor támogatása esetén a Munkáltatói jogkörgyakorló felettesével (a TSZVI, JBI, VJJ esetén a munkakör szempontjából szakmailag illetékes vezérigazgató-helyettessel) is jóvá kell hagyatni. A felettes egyetértése esetén a kérelmet a Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezetőn keresztül a Munkaerő-gazdálkodás szervezethez kell eljuttatni ügyintézésre. Amennyiben a felettes a kérelmet nem támogatja, a kérelem automatikusan elutasítottnak tekintendő, a Humánerőforrás igazgató elé döntésre nem kerül. A Humánerőforrás igazgató döntési hatáskörébe tartozó kérelmeket a Humánpartner koordinátor a Humánerőforrás menedzsment és koordináció kijelölt munkatársa részére köteles megküldeni, aki egyrészt nyilvántartást vezet a beküldött kérelmekről, másrészt intézi a Munkáltatói jogkörgyakorló felettesével történő engedélyeztetést, annak támogatása esetén átadja elbírálásra a kérelmet a Munkaerőgazdálkodás szervezethez további ügyintézésre.
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG Kizárólagosan a Humánerőforrás igazgató döntési hatáskörébe tartozik a vezérigazgató jóváhagyásával - vezetői munkakör és alapbér meghatározása, - érdekképviseleti tisztségviselő munkakör és alapbér meghatározása (függetlenített szakszervezeti tisztségviselők). (A vezetői és érdekképviseleti tisztségviselői munkakör és alapbér meghatározásakor a vonatkozó külön szabályozásokat és csoportszinten kiadott irányelveket is be kell tartani.) Ezeket a kérelmeket a Humánerőforrás igazgató döntését követően a vezérigazgató részére is meg kell küldeni jóváhagyás céljából. Feladatok és felelősség meghatározása a 4.24.9 pontokban: Humánpartner koordinátor feladata, felelőssége: - Az újfelvételes munkavállaló a munkaköri elvárásoknak feleljen meg. - Az újfelvételes munkavállaló esetében javaslattétel az alapbérre: - munkavállaló szakmai tapasztalata, - gyakorlata, - képességei alapján. - A munkaszerződés módosítás humánszakmai (más intézkedéssel történő munkaerő biztosítása: áthelyezés, átirányítás, rendkívüli munkaidő stb.) szempontú megalapozottságának vizsgálata. - Munkaszerződés módosítás esetén javasolt alapbérek megalapozottságának vizsgálata: - A munkakör átlagbérének, medián értékének meghatározása területi szinten. - A javasolt alapbér összehasonlítása hasonló munkakörben foglalkoztatott munkavállalók alapbérével is (azonos MMK, feladatok, felelősség vizsgálata, szakmai gyakorlat, kompetenciák, stb.) . - A munkáltató által elkészített munkaköri leírások felülvizsgálata, szükség esetén pontosítás érdekében egyeztetése a Munkáltatói jogkörgyakorlóval, a végleges javaslat csatolása, munkakör bővítés esetén a többlet feladatok pontos meghatározása.
62/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ -
-
A besorolási és bérkérelmek felterjesztésekor, a létszámterven túlmenően minden esetben vizsgálni kell azt is, hogy a jelölt a munkakörben (a munkaköri leírásban) előírt követelményeknek (szakképzettség, ismeretek, gyakorlat, stb.) megfelel-e, amennyiben nem teljesül a megfelelőség, nem alkalmazhatók a 4.2-4.7 pontokban írt munkakörbe sorolás, illetve alapbér megállapítási szabályok. A besorolási, bérkérelmek felterjesztésekor a humánpartner koordinátor felelős azért, hogy a döntéshez szükséges valamennyi információ, dokumentum rendelkezésre álljon a kérelmen feltüntetve, ahhoz mellékelve, vagy a SAP rendszerben.
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető feladata és felelőssége: - a Humánpartner koordinátor által felterjesztett besorolási kérelem szakmai megalapozottságának ellenőrzése és felügyelete. - Besorolási kérelem indokoltság vizsgálata a munkaerő hatékony felhasználása érdekében. Humánerőforrás gazdálkodási vezető feladata és felelőssége: - A besorolási kérelmen az adott munkakörre szerepeltetett alapbér és a munkaköri kategória megfelel-e a besorolási szabályzatnak. - A besorolási kérelmen szereplő létszám Társasági szintű létszámterv, alapbér, bérköltség fedezetének vizsgálata. A Humánpartner koordinátortól beérkező besorolási, bérkérelmeket 5 munkanapon belül el kell bírálni és visszaküldeni a részére. A kiadott besorolási, bér engedélyek 45 naptári napig érvényesek, ezen idő alatt kell a munkaszerződés módosítást végrehajtani. Amenynyiben 45 naptári nap alatt nem jön létre megállapodás a munkáltató és a besorolási, bérkérelmen nevesített munkavállaló között, teljesen új pályáztatási, kiválasztási, felterjesztési, engedélyeztetési folyamatot kell lefolytatni. A munkaszerződés módosítást csak engedélyeztetés után lehet végrehajtani!
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG A Vezérigazgató és a Humánerőforrás igazgató jogosult a 4.1 - 4.8 pontokban foglalt szabályoktól - egyedi mérlegeléssel, a besorolási, bérkérelmet benyújtó Munkáltatói jogkörgyakorló felettesének előzetes támogatásával - eltérő alapbér engedélyezésére. 5.0 HIVATKOZÁSOK, BIZONYLATOK, MÓDOSÍTÁSOK, HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSEK, RENDELKEZÉSEK Jelen utasításban szabályozott tevékenységre a Közszolgáltatási Szerződés előírást nem tartalmaz. 5.1. Hivatkozások: - 2012. évi I. törvény a Munka Törvénykönyvéről - MÁV-START Zrt. Kollektív Szerződése - 55/2015. (XII.18. MÁV-START Ért. Különszám VI.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. munkáltatói jogkörgyakorlásának szabályozásáról - 2/2014. (I. 20. MÁV-START Ért. 2.) vezérigazgatói utasítás a munkakörelemzési, -értékelési és -besorolási rendszer működtetéséről - 41/2013. (XI. 08. MÁV-START Ért. 32.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁVSTART Zrt. toborzás-kiválasztás szabályairól - 28/2015. (VI. 18. MÁV-START Ért. 24.) sz. vezérigazgatói utasítás a társaságon belüli áthelyezés szabályairól a MÁVSTART Zrt.-nél 5.2 Módosítások Amennyiben valamely szabályzat, vagy munkafolyamat Munkaerő-igénylő lap alkalmazására hivatkozik, a jelen utasítás hatályba lépésétől az 1. számú melléklet szerinti Munkaerőigénylő lapot kell érteni alatta. 5.3 Hatályon kívül helyezés A többször módosított 3/2014. (I. 20. MÁVSTART Ért. 2.) sz. vezérigazgatói utasítás az évközi alapbér megállapításának szabályairól és az utasítás módosításai A 41/2013. (XI. 08. MÁV-START Ért. 32.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. toborzás-kiválasztás szabályairól szóló utasítás 1. sz. mellékletében szereplő Munkaerőigénylő lap. 63/82 oldal
20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
5.4 A normatív utasítást tartalmazó MÁVSTART Értesítő a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. részére megküldendő? Igen. 5.5 Vezérigazgatói meghatalmazás Jelen utasításhoz nem szükséges. 6.0 HATÁLYBA LÉPTETÉS Jelen utasítás a közzétételének napján lép hatályba és visszavonásig hatályos. 7.0 MELLÉKLETEK 1. számú melléklet: Munkaerő-igénylő lap 2. számú melléklet: Besorolási kérelem engedélyezett MIL esetén 3. számú melléklet: Besorolási, alapbér megállapítási kérelem és engedélyező lap 4. számú melléklet: A munkaköri kategóriákhoz (MMK) tartozó alapbérsávok 5. számú melléklet: A mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők, (külsős) mozdonyfelvigyázók tarifarendszere 6. számú melléklet: Szervezeten belüli telephelyváltás engedélyezése 7. számú melléklet: Mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők, (külsős) mozdonyfelvigyázók alapbér besorolási engedélye 8. számú melléket: Munkáltatói jogkörgyakorló és Humánpartner koordinátor által engedélyezett munkaerő mozgás 9. számú melléklet: Folyamatok összefoglaló táblázata Csépke András s.k. vezérigazgató
64/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 1. sz. melléklet Iktatószám:…………/START
Munkaerő- igénylő lap Igénylő neve:
Humánpartner koordinátor:
Munkakör:
Telefonszám:
Telefonszám:
Humánpartner:
Szervezet megnevezése:
Telefonszám:
Pozíció megnevezése:
Igényelt fő
létszámtervnek megfelel
igen
nem
Költséghely neve és száma: A pozíció betöltésének indokolása:
Munkaköri kategória:
MMK
MMK minimumnak megfelelő alapbér: Munkakörhöz rendelt munkaköri minimum: Egyéb járandóság (pl.: pótlék): Szabályozástól eltérő javasolt besorolási alapbér: Indokolás:
Munkakör csoport:
szellemi
fizikai
Foglalkoztatás jellege:
határozatlan idejű
határozott idejű szerződés időtartama:
Foglalkoztatási fok:
teljes munkaidő
Munkavégzés helye: Kezdés várható időpontja: Munkarend:
részmunkaidő, napi ….. óra
Egyéb: Munkaerő keresés módja:
MÁV-START Hírlevél Helyi lap
MÁV Hírlevél Országos lap
MÁV Karrier- Portál Közvetítő cég
Internet Egyéb:
Megjegyzés: Előnytényezők (további nyelvismeret, számítógépes ismeret, speciális szakterületi gyakorlat stb.):
………………………………………………… Munkáltatói jogkörgyakorló dátum:
………………………………………………… Humánpartner koordinátor dátum:
A munkáltatói jogkörgyakorló szakmai felettesének javaslata:
támogatom
nem támogatom
dátum, aláírás …………...………………………….…… A Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető:
támogatom
nem támogatom
dátum, aláírás …………...………………………….…… A Humánerőforrás gazdálkodási vezető:
támogatom
nem támogatom
dátum, aláírás …………...………………………….…… Humánerőforrás igazgató döntése:
engedélyezem
nem engedélyezem
dátum, aláírás …………………………………………….
65/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 2. sz. melléklet
Besorolási kérelem engedélyezett MIL esetén SSZ.
NÉV
SZERVEZET
TSZ
MUNKAKÖR
MMK
BÉR
LEGMAGASABB ISKOLAI MEGLÉVŐ VASÚTI VÉGZETTSÉGE SZAKVIZSGÁI
SZAKMAI GYAKORLATI IDŐ
HATÁLYBA LÉPÉS DÁTUMA
ENGEDÉLYEZETT MIL ADATAI Iktatószám: Engedélyezett fő: Engedélyezett főből betöltésre került: Engedélyezett alapbér vagy bértartomány: Foglalkoztatással kapcsolatos egyéb szempont: (határozott idő, részmunkaidő stb.) Humánpartner koordinátor véleménye szöveges indoklással:* javaslom
nem javaslom
_____________________________________________ Humánpartner koordinátor Dátum: A munkaerőfelvételt jóváhagyom: _____________________________________________ Munkáltatói jogkörgyakorló Dátum: Engedélyszám: *A megfelelő aláhúzandó
66/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 3. sz. melléklet Besorolási, alapbér megállapítási kérelem és engedélyező lap Munkavállaló adatai: Neve: Törzsszáma: Születési ideje: Legmagasabb állami iskolai végzettsége, illetve szakképesítése: Meglévő vasúti és/vagy OKJ vizsgái: Szakmai/vezetési gyakorlat (év): Jelenlegi
Javasolt
Szervezet: Szolgálati hely neve: Foglalkoztatás jellege:*
Teljes Részmunkaidős … órában
Teljes Részmunkaidős … órában
Munkakör: Munkaköri kategória (MMK): Alapbér (Ft/hó): Munkarend mértéke:
és
műszakpótlék Munkarend: Műszakpótlék: …. %
Munkarend: Műszakpótlék: …. %
Intézkedés tervezett időpontja: Új felvétel*? Feltételhiányos*? Javasolt alapbér MMK minimumnál/munkaköri minimumnál magasabb*? Létszámtervnek megfelel*? MIL engedélyhez kötött*?
Igen: MÁV-csoportból MÁV-csoporton kívülről Igen
Nem: Szervezeten belüli változás Társaságon belüli áthelyezés Nem
Igen
Nem
Igen Igen
Nem
Iktatószám:
Nem
Munkáltatói jogkörgyakorló neve, munkaköre: Dátum/ aláírás Munkáltatói jogkörgyakorló indokolása:
Humánpartner koordinátor
Az adott terület javasolt munkakörében: átlagos alapbér: …………………………... Ft/hó minimum alapbér: ……………………….. Ft/hó maximum alapbér: ……………………….. Ft/hó
Humánpartner koordinátor véleménye: Munkáltatói jogkörgyakorló döntése (amennyiben hatáskörébe tartozik): Munkáltatói jogkör gyakorló felettesének véleménye:
67/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG 3. sz. melléklet
Humánerőforrás menedzsment és koordináció vezető véleménye:
Humánerőforrás igazgató döntése Dátum/ aláírás Humánerőforrás gazdálkodás vezető döntése és véleménye:
Munkakör: MMK: Alapbér javaslat (Ft/hó): Alapbér (Ft/hó):
Humánerőforrás igazgató döntése:
Hatályba lépés dátuma:
Megjegyzés:
jóváhagyom / elutasítom
Vezérigazgató döntése:
* A megfelelő válasz aláhúzandó Melléklet: Egyéni munkaköri leírás tervezete
68/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
4. sz. melléklet A munkaköri kategóriákhoz (MMK) tartozó alapbérsávok * 2016.01.01-től
MMK 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Alapbér (sáv) minimuma (Ft/fő/hó) 111 000 111 000 111 000 129 000 129 000 129 000 139 000 184 000** 240 000 245 000 285 700 358 500
Visszavételi bér (Ft/fő/hó) 116 300 124 900 135 800 155 000 178 400 207 000 210 000 220 000 280 000 300 000 360 000 450 000
Alapbér (sáv) maximuma (Ft/fő/hó) 116 300 124 900 135 800 155 000 178 400 207 000 254 800 294 100 370 000 400 000 500 000 650 000
* Részmunkaidősök esetében a sávértéket a részmunkaidő arányában kell érteni. ** A pályakezdő diplomások esetében az alábbi minimálbéreket kell alkalmazni: főiskolai végzettség / bachelor, Bsc-, BA/ esetén 220 000 Ft/hó, egyetemi végzettség /master, MSc-, MA/ esetén 250 000 Ft/hó.
69/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
5. sz. melléklet A mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők és (külsős) mozdonyfelvigyázók tarifarendszere 2016.01.01-től 2017.december 31-ig
Mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők Mozdonyvezetői szakmai gyakorlati idő 0-4 év 5-9 év 10-14 év 15-19 év 20-24 év 25-29 év 30-34 év 35 évtől kezdődően
Alapbér (Ft/hó) 223 000 232 900 244 900 257 700 270 200 282 500 295 200 301 600
Mozdonyfelvigyázók Életkor 0-29 év 30-39 év 40-49 év 50 évtől kezdődően
Alapbér (Ft/hó) 258 800 271 100 283 600 296 300
Külsős mozdonyfelvigyázók Életkor 0-29 év 30-39 év 40-49 év 50 évtől kezdődően
Alapbér (Ft/hó) 211 800 221 600 228 900 237 200
70/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
6. sz. melléklet Szervezeten belüli telephelyváltás engedélyezése SSZ.
SZERVEZET
NÉV
TSZ
MUNKAKÖR
RÉGI TELEPHELY
ÚJ TELEPHELY
TELEPHELYVÁLTÁS RÖVID INDOKOLÁSA
HATÁLYBA LÉPÉS DÁTUMA
Humánpartner koordinátor véleménye:* javaslom
nem javaslom
_____________________________________________ Humánpartner koordinátor Dátum:
A szervezeten belüli telephelyváltás jóváhagyom: _____________________________________________ Munkáltatói jogkörgyakorló Dátum: Engedélyszám: *A megfelelő aláhúzandó
71/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
7. sz. melléklet
72/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
8. sz. melléklet Munkáltatói jogkörgyakorló által engedélyezett munkáltatón belüli munkaerőmozgás …………………… év ………………………………. hónap
SSZ.
SZERVEZET
INTÉZKEDÉS MEGNEVEZÉSE
NÉV
TSZ
RÉGI MUNKAKÖR
ÚJ MUNKAKÖR
RÉGI MMK
ÚJ MMK
RÉGI BÉR
ÚJ BÉR
INTÉZKEDÉS RÖVID INDOKOLÁSA
HATÁLYBA LÉPÉS DÁTUMA
_____________________________________________ Humánpartner koordinátor Dátum:
73/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
9. sz. melléklet
Humánerőforrás gazdálkodási vezető
Humánerőforrás igazgató
Létszámstop esetén (rendkívüli helyzetek)
Határozott időre kötött munkaszerződés meghosszabbítása vagy határozatlan idejűre módosítása, ha a létszámtervtől eltér
Tanfolyam indítás esetén akkor, ha az igényelt létszám nem szerepel a létszámtervben (nem BGOK-val egyeztetett, nem előre tervezett felvétel)
Munkáltatói gyakorló
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető
jogkörMunkáltatói gyakorló felettese
Létszámtervtől eltérő felvétel vagy átsorolás
ENGEDÉLYEZÉSI FOLYAMAT
koorHumánpartner dinátor
jogkör-
Folyamatok összefoglaló táblázata
MUNKAERŐ-IGÉNYLÉS FOLYAMATA (4.1):
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS ÚJFELVÉTELES MUNKAVÁLLALÓNÁL ENGEDÉLYEZETT MIL ESETÉN (4.2.1): MIL szerint engedélyezett besorolási bér, illetve bértartomány közötti bérmegállapítás
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS ÚJFELVÉTELES MUNKAVÁLLALÓNÁL MIL HIÁNYÁBAN (4.2.2): Rögzített alapbérrel, tanfolyamra felvételre kerülő munkavállalók (pl.: pénztáros tanuló, jegy vizsgáló tanuló, mozdonyvezető tanuló, kocsivizsgáló tanuló) MMK-hoz tartozó minimum, munkakörhöz tartozó munkaköri minimum, pályakezdő diplomásnak minősülés esetén a pályakezdő diplomás alapbér
MMK minimumot, illetve munkakörhöz rendelt munkaköri minimumot meghaladó besorolás
74/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
Humánerőforrás igazgató
Humánerőforrás gazdálkodási vezető
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető
jogMunkáltatói körgyakorló felettese
Humánpartner koordinátor
ENGEDÉLYEZÉSI FOLYAMAT
Munkáltatói körgyakorló
jog-
9. sz. melléklet
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS SZERVEZETEN BELÜLI MUNKAKÖRVÁLTÁSNÁL (4.3): Szervezeten belüli munkakörváltás azonos MMK esetén változatlan alapbérrel vagy mun kaköri minimummal, ha a létszámtervnek megfelel Szervezeten belüli munkakörváltás magasabb MMK-ba kerülésnél változatlan alapbérrel, MMK minimummal vagy munkaköri minimummal, ha a létszámtervnek megfelel Szervezeten belüli munkakörváltás alacsonyabb MMK-ba kerülés esetén MMK minimum és visszavételi bér között, ha a létszámtervnek megfelel Munkaköri létszámtervtől való eltérés, vagy a munkakörcsoport szintű létszámterv esetén MMK és/vagy alapbér eltérés, vagy a szabályozásnál magasabb bér
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS VÁLTOZATLAN MUNKAKÖR ESETÉN (4.4): Egyéni munkaköri leírás jelentős módosulása esetén járó bérváltozás engedélyezése
Határozott idejű munkaszerződés lejártát követő változatlan bérrel és munkakörben való továbbfoglalkoztatás, amely a létszámtervnek megfelel
75/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
Humánerőforrás igazgató
Humánerőforrás gazdálkodási vezető
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető
jogMunkáltatói körgyakorló felettese
Humánpartner koordinátor
ENGEDÉLYEZÉSI FOLYAMAT
Munkáltatói körgyakorló
jog-
9. sz. melléklet
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS MUNKÁLTATÓI JOGKÖRGYAKORLÓ VÁLTOZÁSA (ÁTHELYEZÉS) ESETÉN (4.5): Változatlan munkakörben és alapbérrel való továbbfoglalkoztatás, ha a létszámtervnek megfelel
Munkakörváltással alacsonyabb MMK-ba lépés során minimum és visszavételi bér között, ha a létszámtervnek megfelel
Létszámtervtől való eltérés vagy a szabályozástól eltérő bér
MMK változással nem járó munkakörváltás változatlan alapbérrel vagy minimumra/ munkaköri minimumra való ráállás, ha a létszámtervnek megfelel Munkakörváltással magasabb MMK-ba kerülés változatlan bérrel vagy minimumra/ munkaköri minimumra való ráállás, ha a létszámtervnek megfelel
MUNKAERŐMOZGÁS ENGEDÉLYEZÉSE KIZÁRÓLAG TELEPHELY VÁLTOZÁS ESETÉN (4.6): Munkakör- és alapbérváltozás nélküli, szervezeten belüli, kizárólag telephely módosítással járó változás
76/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
Humánerőforrás gazdálkodási vezető
Humánerőforrás igazgató
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető
jogMunkáltatói körgyakorló felettese
Munkáltatói körgyakorló
ENGEDÉLYEZÉSI FOLYAMAT
Humánpartner koordinátor
jog-
9. sz. melléklet
ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS FELTÉTELHIÁNY ESETÉN (4.7): Feltételhiányos munkavállaló esetében az adott munkakör MMK értékénél 2-vel alacsonyabb bérsáv alkalmazása a legfeljebb 12 MMK-jú nem diplomás munkakört betöltőknél Feltételhiány esetén nem az MMK értékénél 2vel alacsonyabb bérsáv alkalmazása a legfeljebb 12 MMK-jú nem diplomás munkakört betöltőknél A 13 MMK-jú nem diplomás munkakörbe történő feltételhiányos munkavállaló besorolása és alapbér megállapítása Diplomás munkakört betöltő feltételhiányos munkavállaló besorolása a rendelkezésre álló feltételhiányos munkakörbe és alapbér megállapítása Feltételhiány megszűnése után (végzettség/gyakorlati idő megszerzését követően) MMK minimumra vagy munkaköri minimumra való ráállás Feltételhiány megszűnése után (végzettség/gyakorlati idő megszerzését követően) MMK minimumtól, vagy munkaköri minimumtól magasabb alapbér megállapítása Tanfolyam elvégzését követően az MMK minimumra vagy munkaköri minimumra való ráállás
77/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
24/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
Vezérigazgató
Humánerőforrás igazgató
Humánerőforrás gazdálkodási vezető
Humánerőforrás menedzsment és koordinációs vezető
jogkörMunkáltatói gyakorló felettese
Humánpartner koordinátor
ENGEDÉLYEZÉSI FOLYAMAT
Munkáltatói gyakorló
jogkör-
9. sz. melléklet
ÉV KÖZBEN TÖRTÉNŐ ALAPBÉR MEGÁLLAPÍTÁS EGYÉB ESETEI (4.8): Mozdonyvezetők, motorvonat-vezetők és (külső) mozdonyfelvigyázók esetében a gyakorlati idő höz, illetve életkorhoz kötött alapbérre történő ráállás Kollektív Szerződés 29. § 7. pontja által szabályozott munkarendváltozáshoz kapcsolódó alap bérváltozás (Munkajogi vezető kötelező állásfoglalása után) Kollektív Szerződés 3. sz. melléklete szerint alapbércsökkentéssel járó intézkedések végrehajtását követően eredeti alapbér visszaállítása vagy az időközben végrehajtott béremelés végrehajtása KIZÁRÓLAGOSAN A HUMÁNERŐFORRÁS IGAZGATÓ HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ EGYÉB ESETEK (4.9): o vezetői munkakör és alapbér meghatározása o érdekképviseleti tisztségviselő munkakör és alapbér meghatározása A 4.1 – 4.8 pontokban szabályozottaktól való eltérés (mérlegelési jogkör)
78/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ 25/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. vezérigazgatói utasítás egyes normatív utasítások hatályon kívül helyezéséről
1.0 AZ UTASÍTÁS CÉLJA
Az utasítás célja a MÁV-START Zrt.-be beolvadt MÁV-TRAKCIÓ Zrt. és a MÁVGÉPÉSZET Zrt., továbbá a MÁV-START Zrt. felülvizsgált, és a felülvizsgálat szerint feleslegessé vált vagy aktualitását vesztett utasítások hatályon kívül helyezése.
2.0 HATÁLY- ÉS FELELŐSSÉG MEGHATÁROZÁSA 2.1 Az utasítás hatálya Az utasítás hatálya kiterjed a MÁV-START Zrt. valamennyi szervezeti egységére és munkavállalójára, valamint az érintett MÁVSTART Zrt. szervezeti egységek által érvényesítendők az utasítás rendelkezései mindazon személyek vonatkozásában, akiknek a MÁV-START Zrt. érdekében történő munkavégzését a jelen utasításban foglaltak érintik.
2.2 Az utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért felelős Az utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért a Kabinetvezető felelős valamennyi szervezeti egység vezetője közreműködése mellett.
3.0 FOGALMAK MEGHATÁROZÁSA Jelen utasítás nem tartalmaz meghatározást igénylő fogalmat.
4.0 AZ UTASÍTÁS LEÍRÁSA 4.1 Jelen utasítás hatályba lépésekor a következő normatív utasítások hatályukat vesztik: (A felsorolásban az utasítás kiadóját – a könynyebb beazonosíthatóság és az egységes megjelenés érdekében – teljes megnevezéssel szerepeltetjük.)
4.1.1 A MÁV-START Zrt. hatályukat vesztő utasításai -
-
V-1599/2007. - 30/2007. (MÁV-START Ért. 2.) sz. személyszállítási-főigazgatói utasítás InterRail bérletekhez Nyugta kiállítása, és ár feltüntetése V-1612/2007 - 32/2007. (MÁV-START Ért. 2.) sz. személyszállítási-főigazgatói utasítás a manuális jegykiadásról a Renfe vonalaira V-2488/2007. - 43/2007. (MÁV-START Ért. 2.) sz. személyszállítási-főigazgatói utasítás Budapesti Egyesített Bérlet elfogadása vegyes összeállítású vonatokon 25/2008. (IV.30. MÁV-START Ért. 8.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. Számlarendjéről, illetve a 0., 1., 2., 3., 4., 5., 8. és 9. számlaosztályok magyarázatáról 37/2008. (XI. 6. MÁV-START Ért. 11.) sz. vezérigazgatói utasítás a számlakiadás szabályairól 40/2008. (VI. 19. MÁV-START Ért. 13.) sz. vezérigazgatói utasítás a projektek működése a MÁV-START Zrt.-nél 56/2008. (XII.29. MÁV-START Ért. 21.) sz. vezérigazgatói utasítás a vizsgáló-főkalauzok munkavégzéséről és vezényléséről 22/2009. (IX. 23. MÁV-START Ért. 11.) sz. vezérigazgatói utasítás a rendkívüli események bejelentéséről 19/2010. (IX. 15. MÁV-START Ért. 9.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. központi szerverszoba beléptetési, munkavégzési, tűzvédelmi és rendkívüli esemény értesítési rendjéről, továbbá ugyanezen utasítás egyes mellékleteinek aktualizálása, amely a 2013/7. sz. MÁV-START Értesítő „Egyéb közlemények” címszó alatt, 2013. II. 21-én jelent meg 3/2012. (V.23. MÁV-START Ért. 11.) sz. üzemeltetési vezérigazgató-helyettesi utasítás "Krízis SMS" továbbítása vonatkísérői okostelefonokra 11/2012. (IV.27. MÁV-START Ért. 7.) sz. vezérigazgatói utasítás a 4/2012. (IX. 02. MÁV Ért. 18.) GÁVIGH sz. utasítás a MÁV Zrt., a MÁV-START Zrt. és a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. 2011. évi számlatükrének kiadásáról" VIG. sz. vezérigazgatói utasítás hatályba léptetéséről
79/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
25/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
4.1.2 A MÁV-TRAKCIÓ Zrt. hatályukat vesztő utasításai -
-
-
-
1/2008. sz. gazdasági vezérigazgató-helyettesi utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. Számlarendjéről 4/2008. sz. vezérigazgatói utasítás az ideiglenes külföldi kiküldetést teljesítők devizaellátmányának elszámolásáról a MÁV-TRAKCIÓ Zrt-nél 5/2008. (III. 10.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. egységes arculati szabályozásáról 5/2008. sz. gazdasági vezérigazgató-helyettesi végrehajtási utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. informatikai eszközeinek, alkalmazásainak, és azok felhasználói jogosultságainak felülvizsgálatáról 6/2008. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. közlekedésbiztonsági ellenőrzéseiről és annak 20/2010. sz. vezérigazgatói utasítással történt módosítása 10/2008. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. Kollektív Szerződéséről 19/2008. sz. vezérigazgatói utasítás az előterjesztések tartalmi és formai követelményeiről 23/2008. sz. vezérigazgatói utasítás a Vasúti Járművezetői Igazolványok kiadásának érvényesítésének, cseréjének, nyilvántartásának rendjéről 4/2009. gazdasági vezérigazgató-helyettesi átmeneti rendelkezés a beszerzések végrehajtásáról a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. szervezetében 12/2009. sz. vezérigazgatói utasítás az E.1 sz. utasítás 1. számú módosításáról 20/2009. (04. 24.) sz. vezérigazgatói utasítás a szerződéskötések rendjéről 21/2009. sz. vezérigazgatói utasítás az E.2 sz. Fékutasítás 2. számú módosításáról 23/2009. sz. vezérigazgatói utasítás az E.1 sz. utasítás 2. számú módosításáról 17/2010. (06.29.) sz. vezérigazgatói utasítás a szerződéskötések rendjéről szóló 20/2009. (04. 24.) sz. vezérigazgatói utasítás 1. számú módosítással egységes szerkezetben 27/2009. sz. vezérigazgatói utasítás a kulcsos közúti járművek üzemeltetéséről 20/2010. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. közlekedésbiztonsági ellenőrzéseiről szóló 6/2008. VIG sz. utasítás módosításáról 1/2011. sz. működtetési vezérigazgató-helyettesi utasítás – ideiglenes végrehajtási utasítás a rádió-távirányítással ellátott mozdonyok üzemeltetéséről 2/2011. sz. működtetési vezérigazgató-helyettesi utasítás – képzési utasítás a rádiótávirányítással ellátott mozdonyok üzemeltetéséről 3/2011. sz. működtetési vezérigazgató-helyettesi utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. típusismereti utasításának 2. sz. módosításáról 12/2012. sz. vezérigazgatói utasítás az ideiglenes külföldi kiküldetést teljesítők valutaellátmányának elszámolásáról és Magyarország határát munkavégzés céljából határátlépési igazolvánnyal ideiglenes átlépő munkavállalók napidíjának elszámolásáról 14/2012. (T-154/2012.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-START Zrt. által kibocsátott vasúti utazási igazolványok igényléséről és használatáról a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. munkavállalói részére 2/2013. (03.20.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. közbeszerzési szabályzatáról 6/2013. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Zrt. Értékelési Szabályzatáról 8/2013. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-TRAKCIÓ Számviteli politikájáról 4.1.3 A MÁV-GÉPÉSZET Zrt. hatályukat vesztő utasításai
-
6/2008. (05.21.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-GÉPÉSZET Zrt. képzéseinek döntési és szervezési szabályzata 17/2008. (11.20.) sz. vezérigazgatói utasítás a szerződéskötések rendjéről 7/2009. (01.12.) sz. vezérigazgatói utasítás a közbeszerzési eljárás keretében megkötött szerződések felülvizsgálatáról 13/2009. (02.12.) sz. vezérigazgatói utasítás a kötelező szerződési kikötésről 31/2009. (12.01.) sz. vezérigazgatói utasítás Informatikai Felhasználói Szabályzatról 80/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ -
25/2016. (V. 31. MÁV-START Ért. 20.) sz. VIG
9/2010. (02.26.) sz. vezérigazgatói utasítás DHL szerinti jogok delegálása kapcsán történő szerződéskötések a Vasútijármű Javítási szervezetben 12/2010. (05.10.) sz. vezérigazgatói utasítás a per- és kárnyilvántartási rendszer használatának szabályozása a MÁV-GÉPÉSZET Zrt-nél 36/2010. (12.30.) sz. vezérigazgatói utasítás a számlarend szabályzatról 1/2011. (02. 14.) sz. műszaki vezérigazgató-helyettesi utasítás az éves igénytervezés, év közbeni igénylés átmeneti szabályozásáról. 18/2011. (05.16.) sz. vezérigazgatói utasítás a sebességmérő regisztrátumok kezeléséről és ellenőrzéséről 25/2011. (07.22.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-GÉPÉSZET Zrt. saját hatáskörében bonyolítható beszerzéseiről 36/2011. (12.01.) sz. vezérigazgatói utasítás a használt DB személykocsik bontási eljárási szabályairól 38/2011. (12.15.) sz. vezérigazgatói utasítás a leltározási ütemtervről 39/2011. (12.29.) sz. vezérigazgatói utasítás a számviteli elhatárolások szabályozásáról 3/2012. (01.31.) sz. vezérigazgatói utasítás a személygépjárművek hivatalos használatának bizonylatolásáról 12/2012. (05.10.) sz. vezérigazgatói utasítás a per- és kárnyilvántartási rendszer használatának szabályozásáról 14/2012. (04.01.) sz. vezérigazgatói utasítás a vasúti közlekedés-biztonsággal összefüggő vezetői ellenőrzésről 29/2012. sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-GÉPÉSZET Zrt. cégjegyzéken kívüli cégképviseleti meghatalmazásairól 11/2013. (07. 30.) sz. vezérigazgatói utasítás a MÁV-GÉPÉSZET Zrt. Számviteli Politikájáról 12/2013. (07.30.) sz. vezérigazgatói utasítás az Eszközök és Források Értékelési Szabályzatáról
4.2 Egységes számlarend A GIR-t alkalmazó társaságok egységes számlarendjét a 43/2012. (VIII. 17. MÁV Ért. 19.) EVIG számú elnök-vezérigazgatói utasítás tartalmazza, melynek aktualizált, hatályos változata a http://szamvitel.mavrt.hu hivatkozáson, a „Számviteli Szabályzatok” között megtalálható.
6.0 HATÁLYBA LÉPTETÉS
Jelen utasítás a MÁV-START Értesítőben történő közzététel napján lép hatályba.
7.0 MELLÉKLETEK Jelen utasításhoz nincs.
5.0 HIVATKOZÁSOK, BIZONYLATOK, MÓDOSÍTÁSOK, HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSEK, RENDELKEZÉSEK 5.1 -
Csépke András s.k. vezérigazgató
Hivatkozások
5.2 Módosítások Nincsenek 5.3. Hatályon kívül helyezések A 4.1 sz. pont szerint. 5.4 A normatív utasítást tartalmazó MÁVSTART Értesítő a MÁV Szolgáltató Központ Zrt. részére megküldendő? Igen.
81/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.
ÉRTESÍTŐ
Szerkeszti: MÁV-START Zrt. Kabinet Felelős kiadó: Csépke András vezérigazgató
82/82 oldal 20. szám Budapest, 2016. május 31.