Doorbraak in Dienstverlening Doorbraak akkoord: samenwerken aan de systeemsprong

 

   

       

    Doorbraak in Dienstverlening  “Doorbraak akkoord: samenwerken   aan de systeemsprong”       

  …hoe Nederland de klant veel beter kan bedienen,  effectiever beleid kan maken en forse efficiency kan bereiken in de uitvoering  als we er maar toe komen ingrijpend te veranderen…. 

   

     

Reader  voor het bestuurdersymposium Amstelveen  op 4 juli 2013 

          Locatie:  Hoofdkantoor Sociale Verzekeringsbank, Amstelveen  1   

 

                                         

       

 

 

Inhoud 

 

3 

Opgave en ambitie 

 

4 

Doorbraak‐akkoord 

 

7 

Contouren van de uitvoeringsagenda 

 

9 

Beschrijvingen van de initiatieven  1. Personal Data Cockpit  2. Berichtenbox  3. Interactieve WOZ  4. Parkeergemak  5. Basisgemeente  6. Backoffice inkomensuitkeringen  7. Netwerkgemeente  8. Warme Front‐office  9. Bouwen op Vertrouwen  10. BUUV  11. Verbinding Onderwijs‐ Jeugdzorg  12. Jeugdzorg pilot innovatieve samenwerking en informatie  13. Gezinsgerichte werkwijze in de jeugdzorg 

   

24   

Nieuwe doorbraak kansen   o.a. naar aanleiding van Serious Ambtenaar   14. Kwaliteitsverbetering GBA  15. Bewijsverbod  16. Ondernemersplein  17. Groen co‐makership: panelen en palen  18. Wmo taxi: Open data Hackathon 

     

 

29 

Bijlagen  1. Genodigdenlijst  2. Opschalingsplan interactieve WOZ  3. Bloemlezing uitkomsten Serious Ambtenaar     2 

 

 

  Doorbraak in dienstverlening: opgave en ambitie          

We zagen: dit moet anders. Toen sinds 2000 dienstverlening en digitalisering allemaal  nieuwe samenwerkingsrelaties met zich mee brachten, kreeg iedereen met iedereen te  maken. Visies begonnen over elkaar heen te buitelen. Er dreigde een overleginfarct.    We begonnen klein. Begin 2011 is een klein groepje bestuurders gestart met enkele  concrete innovaties in de publieke sector. Informeel, zakelijk en zonder veel gepolder.  Waarom: digitalisering maakt veel nieuws mogelijk, de crisis maakt het noodzakelijk, en  de enige voorwaarde is dat je het bestuurlijk aandurft. Ze startten met een paar cases  om te kijken of het werkt. Gestart is met o.a. interactieve WOZ, Wmo,  Vergunningverlening, Informatievoorziening, Parkeren.    Er ontstaan resultaten. Er is een interactieve WOZ bepaling, er zijn bouwvergunningen  op nieuwe leest, De Basisgemeente groeit, het gebruik van het landelijk parkeerregister  neemt toe. Ook de groep bestuurders is verdubbeld. Rode draad is meer lef in de  samenwerking, bijvoorbeeld tussen gemeenten en grote uitvoerders zoals SVB, UWV en  RDW. Meer digitalisering en co‐creatie met burger en bedrijf. Landelijke standaarden  niet afwachten maar pushen vanuit de praktijk.    Er worden nieuwe initiatieven ingebracht. Door bestuurders worden steeds nieuwe  initiatieven ingebracht, zoals bijvoorbeeld de Netwerkgemeente en de Data cockpit.     En nu is het tijd voor de volgende stap. Op het bestuurdersymposium in november  2012 is afgesproken om de probeerfase af te sluiten en de volgende stap te zetten: een  systeemsprong in Infrastructuurgebruik en in Uitvoeringsbeleid.      We hebben het tij mee.  Niet alleen dwingt bezuiniging tot vernieuwen, er komen ook  kansen door het kabinetsbeleid voor digitalisering 2017. Elke digitale voorziening die  wordt gerealiseerd, creëert nieuwe mogelijkheden. Daarom is de Roadmap 2017 een  impuls voor vernieuwing van de publieke sector. Als we een goed basisregister echt  gebruiken kan de toevoeging van één app genoeg blijken om beleidsuitvoering drastisch  versimpeld en geconcentreerd te laten plaatsvinden. Dat brengt rijk, gemeenten,  manifestpartijen en maatschappelijke partners in nieuwe relaties tot elkaar.     Perspectief voor vernieuwing: Publieke partijen gaan in netwerkverband nieuwe  samenwerking aan, maximaal gebruik makend van de lokale aanwezigheid van  gemeenten; de digitale massa van manifestpartijen; en verbindingen van de Roadmap.     Doorbraak­akkoord als win­win. Minister Plasterk wil met de doorbraakbestuurders  een ‘doorbraak akkoord’ aangaan. Het kabinet zorgt voor voorzieningen die innovatie  mogelijk maken. De bestuurlijke doorbraakbeweging helpt het Kabinet aan draagvlak en  stuwkracht. Kansen benutten die zich voordoen. Ontwikkelingen over hun dode punt  heen helpen. Samen hieraan werken, maakt samen sterk!    En, als we dat doen? Dan wordt er een uitvoeringsagenda gemaakt die tijdens het  volgend bestuurdersymposium eind 2013 gezamenlijk kan worden vastgesteld.   3   

   

Doorbraak­akkoord: systeemsprong publieke sector       

I.   Overwegingen    De digitaliseringambitie van het Kabinet creëert voorwaarden voor vernieuwing van de  publieke sector. Dat brengt Rijk, gemeenten, manifestpartijen en maatschappelijke  partners in nieuwe relaties tot elkaar.     Er ontstaat ruimte voor nieuwe samenwerking, waarbij gebruik wordt gemaakt van de  lokale aanwezigheid van gemeenten; van de digitale massa van manifestpartijen; en van  de verbindingen van de Roadmap. Vanuit de Doorbraakbeweging worden diverse  initiatieven ondernomen die zo de digitalisering ondersteunen en erop inspelen.     Samen dragen deze initiatieven bij aan het Kabinetsbeleid: het rendement van de  digitalisering wordt versterkt en de publieke sector als geheel wordt naar een hoger  plan gebracht. Dat is goed voor burgers en bedrijven.    II.   Afspraken    1. Partijen werken samen toe naar “Digitaal tenzij” dienstverlening: Bedrijven en  burgers kunnen uiterlijk in 2017 zaken die ze met de overheid doen, zoals het  aanvragen van een vergunning, digitaal afhandelen. Partijen zullen zich samen  inspannen om het daartoe noodzakelijke te realiseren:  a. alle benodigde informatie voor burgers en bedrijven is op een  gebruiksvriendelijke manier op internet te vinden;  b. alle contacten met de overheid kunnen digitaal worden gelegd en de  overheid kan berichten naar burgers en bedrijven digitaal versturen;  c. overheden maken optimaal gebruik van beschikbaarheid van digitale  gegevens in het verwerkingsproces (eenmalige gegevensverstrekking);  d. er moet een vangnet zijn voor burgers die niet in staat zijn om via de  digitale route zaken te doen met de overheid.    2. Partijen grijpen kansen aan om digitalisering te benutten in hun eigen praktijk.  Zij voeren ter ondersteuning van de kabinetsdoelstelling en ter versterking van  hun eigen opgave de hierna genoemde doorbraak initiatieven uit.    3. De minister van BZK presenteert in de bestuurlijke regiegroep in oktober 2013  een Roadmap waarin onder andere is opgenomen welke generieke voorzieningen  verder uitgewerkt zullen worden. De aldaar vastgestelde Roadmap vormt voor de  doorbraakbeweging het vertrekpunt voor lopende en volgende initiatieven.    4. Partijen die actief in een doorbraak initiatief participeren, komen halfjaarlijks als  doorbraakbeweging bijeen om de samenhang en voortgang van de initiatieven te  beoordelen, om belemmeringen weg te nemen en om te bespreken hoe (de  voortgang met) de Roadmap kan worden benut voor verdere vernieuwing van de  publieke sector.     4   

 

5. Ten opzichte van andere gremia en programma’s zullen Doorbraakpartijen zich  opstellen als voorloper en stakeholder van de afgesproken systeemsprong, zij  zullen de uitgerijpte vernieuwingen actief uitdragen naar derden. 

  III.   Initiatieven    Het doorbraak‐akkoord heeft in eerste instantie betrekking op de volgende initiatieven,  waarvoor eind 2013 door de deelnemende partijen een concrete uitvoeringsagenda zal  worden vastgesteld.    Informatie op internet  1. Personal Data Cockpit  Wenkend perspectief: De data uit private en publieke mijndomeinen worden  verbonden met een individuele cockpit van waaruit de burger regie kan voeren  Activiteit: Proof of concept verkenning, gereed 2013  Contacten en berichten digitaal  2. Berichtenbox   Wenkend perspectief: Gemeenten en Manifestpartijen gebruiken in 2017 de  gezamenlijke berichtenbox zoveel mogelijk als algemeen communicatiemiddel  dat alle overheidspost vervangt  Activiteit: Gebruik Manifestgroep via pilots 2012‐13 uitbreiden naar gemeenten    3. Interactieve WOZ  Wenkend perspectief: Gemeenten gaan samen zorgen voor één  gestandaardiseerde interactievorm die de burger meer invloed geeft op WOZ  waardebepaling en onderliggende BAG data  Activiteit: derde pilot ronde 2013‐14 en ontwikkelplan landelijke voorziening    4. Parkeergemak  Wenkend perspectief: Gemeenten gaan samen met RDW het nationaal  parkeerregister gebruiken als open databron voor nieuwe services en uitfasering  van parkeerbewijsjes  Activiteit: Werven van de laatste 40% deelnemers aan het parkeerregister  Eenmalige gegevensverstrekking  5. Basisgemeente  Wenkend perspectief: Gemeenten gaan hun informatievoorziening  vereenvoudigen en standaardiseren zodat digitalisering effectief en betaalbaar  wordt  Activiteit: Zorgen voor bestuurlijke commitment om generieke oplossingen te  realiseren, allereerst ten behoeve van de decentralisaties    6. Backoffice inkomensuitkeringen  Wenkend perspectief: Landelijk uitgevoerd en regionaal/gemeentelijk  verantwoordelijk. Uitvoering van de Bijstand in een nieuw arrangement tussen  gemeenten, UWV en SVB.   Activiteit: Uitwerken van arrangementen voor het ontlasten van gemeenten    5   

 

7. Netwerkgemeente  Wenkend perspectief: Gemeenten gaan, inspelend op de digitale massa van o.a.  Manifestpartijen, accent verleggen van eigenstandige uitvoering naar  netwerkregie  Activiteit: Uitwisselen van best practices en selecteren frontlinie‐pilots  Gemeenschappelijk vangnet nondigitaal:  8. Warme front­office  Wenkend perspectief: Gemeenten en Manifestpartijen gaan hun krachten  bundelen bij het helpen van multiprobleemgevallen  Activiteit: Uitvoeren pilot tot eind 2013   Co‐makership; ruimte voor burger en bedrijf   9. Bouwen op vertrouwen  Wenkend perspectief: overheid doet een forse stap terug in (bouw)regelgeving,  biedt marktpartijen een grotere rol en laat meer ruimte voor eigen initiatief en  creativiteit  Activiteit: Uitventen van eerste maatregelen in vergunningverlening, toezicht en  handhaving; ontwikkelen vergelijkbare vernieuwing in ruimtelijke ontwikkeling  en beheer    10. BUUV  Wenkend perspectief: Burgers met hulpvraag en –aanbod hoeven niet meer na te  denken hoe zij elkaar moeten vinden, dankzij landelijk bekend platform(s) voor  hulpmatching.  Activiteit: aansluiting nieuwe gemeenten; doorontwikkeling gezamenlijk maken.    11. Verbinding Onderwijs ­ Jeugdzorg  Wenkend perspectief: Perverse prikkels tussen onderwijs en jeugdzorg zijn  weggenomen; partijen weten elkaar in de praktijk te vinden  Activiteit: In kaart brengen synergiebelemmeringen tussen onderwijs en  jeugdzorg; en voorzien van oplossingen.    12. Jeugdzorg pilot innovatieve samenwerking en informatie  Wenkend perspectief: Gedurende het decentraliseren wordt op kleine schaal  ervaring op gedaan met nieuwe informatievoorziening die stimuleert tot nieuwe  samenwerking   Activiteit: Inrichting pilot werkomgeving voor jeugdzorgwerkers in het veld    13. Gezinsgerichte werkwijze in de intensieve jeugdzorg  Wenkend perspectief: Jeugdzorg zonder (of met veel minder) dwang  Activiteit: Ter beschikking stellen GGW methodiek regio Amsterdam 

6   

 

Potentieel dat aan het akkoord kan worden toegevoegd  Als er dragende bestuurders voor komen     14. Kwaliteitsverbetering GBA  Wenkend perspectief: Gemeenten en Manifestpartijen gaan elkaar gegevens  verstrekken die de GBA kwaliteit verhogen en de kwaliteit van digitaal  dienstverlenen verhoogt  Activiteit: Uitvoeren aanbevelingen van recent BZK‐onderzoek Adreskwaliteit    15. Bewijsverbod  Wenkend perspectief: Gemeenten en Manifestpartijen spreken af om op weg naar  2017 steeds minder onderlinge bewijsstukken te vragen  Activiteit: Selecteren van de bewijsstukken die als eerste in de ban kunnen    16. Ondernemersplein  Wenkend perspectief: Alle bedrijvendienstverlening van de (semi‐) overheid  gebundeld in een echt ondernemersplein waardoor dienstverleningskosten dalen  en service verbetert  Activiteit: Starten pilot van Gemeente met KvK    17. Groen co­makership: panelen en palen  Wenkend perspectief: Twee aansprekende duurzaamheidsmaatregelen  gezamenlijk opgepakt voor de gehele publieke sector, waardoor groter bereik en  lagere kosten  Activiteit: Opstellen van twee proposities waarop overheden kunnen intekenen    18. Wmo taxi: Open data Hackathon  Wenkend perspectief: Meer burgerparticipatie en slimmere sturing /  verantwoording bij het Wmo‐taxivervoer, door gebruik van open data  Activiteit: Organiseren van een Open data Hackathon waarvan resultaat als  propositie kan worden aangeboden aan alle gemeenten.

7   

 

  Contouren van de uitvoeringsagenda         Wil het doorbraak‐akkoord goed inspelen op de Roadmap digitalisering van het Kabinet  en op bestuurlijke beleidswensen, dan kent de uitvoering drie soorten activiteiten:  1. Initiatie. Waar nieuwe voorzieningen gereed komen en beleidsvragen liggen,  worden ideeën gegenereerd met baten in betere dienstverlening, efficiency of  beter beleidseffectiviteit  2. Pilots. Vernieuwende ideeën krijgen de gelegenheid om in kleine pilots te rijpen  en om impact te kunnen gaan inschatten  3. Opschaling. Uitontwikkelde pilots waarvan de maatschappelijke businesscase  goed is, worden opgeschaald van de kleine kopgroep naar het volle peloton    In de Doorbraakbeweging is de meeste activiteit totnogtoe vooral van de tweede soort  geweest: pilots en leeromgevingen. Vandaar ook pleidooien om de doorbraakbeweging  niet te formaliseren, niet veel te groeien en het karakter van gideonsbende te cultiveren.     Vanuit de derde soort, opschaling, klonk juist de roep om massa. Dertig gemeenten  genereren onvoldoende volume, waardoor af en toe is gepleit om op een of andere  manier alle gemeenten te betrekken; wat voor pilots juist lastig zou zijn.   Om deze soort goed te laten verlopen, is nodig dat de kopgroep van pilots aansluiting  vindt met het gemeentepeloton, bijvoorbeeld door samen met VNG te zorgen dat alle  gemeenten de uitkomst van geslaagde pilots aangereikt krijgen ‐ als propositie.     De eerste soort, ideevorming en initiatie, is totnogtoe overgeslagen: er is gewerkt met  min of meer toevallig opkomende initiatieven die voldoende concreetheid en draagvlak  hadden voor een pilot toepassing. Voordeel was dat theoretische luchtfietserij geen kans  kreeg; nadeel was dat aanknopingspunten uit bestaande activiteiten onbenut bleven.  Voorbeeld: Serious Ambtenaar 2013, wat tientallen innovatie‐ideeën heeft opgeleverd  waarvan er enkele in deze reader zijn opgenomen.  Om maximale baten te genereren van de digitalisering Roadmap moeten innovatie‐ ideeën kunnen ontkiemen tussen enerzijds inspiratie over nieuwe innovaties en  anderzijds bestuurlijke behoeften. Denkbaar is dat innovatiekansen en –wensen van tijd  tot tijd worden verzameld en gewogen.     Kortom, de doorbraakbeweging mist nog een kop (initiatiefase) en een staart  (opschalingfase). Daarin kan worden voorzien via twee kleine acties:     Initiatiefase toevoegen  In de voorbereiding van het volgende doorbraaksymposium wordt in kaart  gebracht waar de beste (en meest gewenste) innovatiekansen liggen. Dat gebeurt  aan de hand van de Roadmap digitalisering, de signalen uit de nieuwe Serious  Ambtenaar ronde, en de beleidswensen die leven in bestuurlijke kring.     Opschalingsfase toevoegen  Voor de pilots die met positief resultaat zijn afgerond, wordt in overleg met VNG  en Manifestbestuur een opschalingsactie gestart via bestaande kanalen en  gremia, waarin alle relevante overheidsonderdelen een propositie voorgelegd  krijgen, zodanig dat zij hun eigen afweging kunnen maken op basis van  8   

 

(maatschappelijke) kosten en baten. Een mooi voorbeeld van zo’n kanaal is het  gezamenlijke BZK‐VNG programma “Beter en concreter”.    Op het doorbraaksymposium kunnen ook deze twee acties worden geadopteerd door  een of enkele bestuurders.       Uitvoeringsagenda straks: op naar ‘next step samenwerking’    De doorbraakbeweging is van waarde als een informele, zakelijke, resultaatgerichte  ‘coalition of the willing’. Dat uit zich in de volgende componenten, die ook terugkomen  in de toegevoegde initiatie‐ en opschalingsfase:   Een initiatief bestaat alleen als er een bestuurlijke trekker is   Deze trekker werft (oa op doorbraaksymposia) participanten en sponsoren   Bestuurders kunnen vrijwillig deelnemen, uit eigenbelang van hun organisatie   De werkwijze is zakelijk, resultaatgericht en vooral ook informeel: we treden niet  in de plaats van, maar werken tussen en via bestaande gremia.    Zo werkend heeft de Doorbraak als beweging géén groeidoelstelling in aantallen  doorbraakbestuurders. Wel moet het werken in drie fasen helpen om goede  vernieuwingen als een olievlek door de gehele publieke sector te laten gaan. Zo kan de  ‘coalition of the willing’ uiteindelijk voedingsbodem worden voor een brede groep  ‘publieke veranderaars’.    Deze verander‐opgave van de publieke sector is al goed verwoord in het charter  ‘Publieke veranderaars’, voortgekomen uit ambtelijke vernieuwingsinitiatieven zoals  Ambtenaar 2.0, Serious Ambtenaar en Ambtenaren Netwerk Nederland.     Het doorbraak‐akkoord spoort daar goed mee en voegt een bestuurlijke component toe.  In de uitvoeringsagenda die we op het volgende symposium bespreken, kan het  bereiken van ‘next level samenwerking’ in dat perspectief worden geplaatst. Het       Wij: publieke veranderaars     Onze samenleving verandert fundamenteel.   • De netwerksamenleving kan niet functioneren zonder een goed functionerende  democratie, rechtsstaat en openbaar bestuur.   • Mensen verenigen zich, nemen zelf initiatieven en streven naar zelfredzaamheid   • Mensen vragen om een hoogwaardige overheid:, efficiënt, snel, flexibel, eerlijk, accuraat  en bij de tijd .   • We bewegen van hiërarchisch centraal gestuurde, gesloten organisaties naar een  overheid die oog heeft voor het vakmanschap van haar professionals en vernieuwing van  onderop stimuleert en mogelijk maakt.     Daarom is een andere rol, inrichting en werking van het openbaar bestuur nodig.   Daar dragen wij: publieke veranderaars aan bij! 

  (via internet kan hieraan adhesie worden betuigd) 

9   

 

  1.   Personal Data Cockpit         

Streefbeeld   De burger is terug in charge over het grootste deel van zijn gegevens. Het gaat om  gegevens die zich bevinden bij (in ieder geval) alle overheidsorganisaties en (zo veel  mogelijk) private partijen. De burger kan daarover regie voeren. In deze persoonlijke  omgeving die elke burger zo ter beschikking heeft, een soort persoonlijke data cockpit,  kan hij voorkeuren aangeven ten aanzien van overheidsdienstverlening,  gegevensgebruik en privacy.     Welk probleem lossen we op  Iedere burger communiceert met steeds meer organisaties zowel publiek als privaat via  inmiddels aan grote hoeveelheid elektronische domeinen: mijnenergiemaatschappij,  mijntelefoon‐aanbieder, mijn‐bank, mijn‐leverancier, mijn SVB, mijn Belastingdienst,  mijn UWV, E‐Mededelen, mijnOverheid, mijnGemeente. Goede kans dat de burger het  overzicht verliest en geen rol kan spelen bij het signaleren van onvolledigheid of van  conflicterende data bij verschillende instanties. Kortom: overzicht nodig.    Stroomlijning en bijeenbrengen van data betekent ook een grote verbetering in gemak  voor burger en bedrijf. De economie krijgt een impuls tot digitaal zakendoen. Veel  besparingskansen in communicatie. MijnOverheid heeft al een impuls gegeven aan  overheidsorganisaties. Intussen ontstaan er in de markt ook nieuwe initiatieven die de  burger ook de mogelijkheid geven tot combineren van zijn gegevens over publieke en  private partijen.    Naast gemak en overzicht biedt dit ook zicht op nieuwe, maatoplossingen in  privacydilemma’s: aanvullend op algemene regels krijgt elke burger ook een individuele  afwegingsmogelijkheid om in zelfgekozen gevallen, en afhankelijk van de aangeboden  oplossingen, af te zien van privacybeperkingen waar dat elders voordeel oplevert in  bijvoorbeeld gemak of service. Of andersom: hoogste privacy beperkingen aanhouden  ten koste van mogelijk bepaalde nadelen.    Waar sluit dat op aan  NUP, in het bijzonder Mijnoverheid, de Berichtenbox, e‐ID, zelfredzaamheid van de  burger, en de proef die enkele Manifestpartijen momenteel uitvoeren met de  mogelijkheden van een digitaal 'gegevensknooppunt' voor elke burger.    Concrete acties het komende jaar  Realiseren van een eerste orientatie via een Proof of Concept.    (tussen)Resultaat eind 2013  Definitie van Proof of concept met businesscase en ontwikkelplan.    Participanten  SVB, DUO, RDW, KvK, BKWI, Zoetermeer, Delft.     10   

 

2.    Berichtenbox         

Streefbeeld   Gemeenten en Manifestpartijen gebruiken in 2017 MijnOverheid/Berichtenbox . Dat  vervangt de papieren overheidspost.   Manifestpartijen zoals RDW, SVB en BD voerden de Berichtenbox sinds 2010 al  gedeeltelijk in, en uit oogpunt van rendement en gebruikersgemak is het belangrijk dat  Berichtenboxgebruik in korte tijd gewoon wordt. De Belastingdienst is voornemens op  grote schaal in 2013/2014 tot gebruik van de Berichtenbox over te gaan  (Toeslagbeschikkingen in de Berichtenbox). Dat geeft een enorm vliegwieleffect.  Op het  doorbraaksymposium van november 2011 heeft de Manifestgroep daarom gemeenten  medegebruik van de Berichtenbox aangeboden.     Welk probleem lossen we op  Papieren berichtgevingen raken achterhaald, maar vooral ook te duur. Het versturen  van een papieren brief kost al snel € 1,‐  terwijl een bericht in de Berichtenbox op  termijn hooguit rond de € 0,10 zal kosten. Vooral bij volumineuze berichtenstromen  worden investeringen goed terugverdiend. Kansrijk voor gemeenten zijn  kennisgevingen over WOZ, andere gemeentelijke belastingen, persoonsdocumenten,  sociale dienst, wijkinformatie. In Rotterdam is dit onderwerp politiek geworden: de VVD  heeft het College een oproep voorgelegd met als titel “ontpost de gemeente Rotterdam”.    Waar sluit dat op aan  NUP, in het bijzonder de Berichtenbox en Mijnoverheid.     Concrete acties het komende jaar  Berichtenboxgebruik via pilots 2012‐13 uitbreiden naar de eerste gemeenten, en in  kaart brengen van de invoering‐ en exploitatie‐effecten bij gemeentelijk gebruik.    (tussen)Resultaat eind 2013  Evaluatierapport gemeentelijk Berichtenboxgebruik, en een vaste snelle  aansluitprocedure voor alle andere gemeenten.    Participanten  UWV, RDW, SVB, BD, Dordrecht, Den Haag, Amsterdam, Amersfoort, Rotterdam, Delft,  Eindhoven, Landerd, GB Twente en Utrecht.           

11   

 

3.   Interactieve WOZ     

    Streefbeeld   Er komt een gemeenschappelijke standaard voor een uniforme voorziening waarin  belanghebbenden (vastgoedeigenaren, bewoners) kunnen participeren bij het  vaststellen van de WOZ‐waarde en het bijhouden van objectkenmerken (het gehele jaar  door); gekoppeld danwel te koppelen aan MijnOverheid, Landelijke Voorziening WOZ en  De Basisgemeente.  In lijn met de kabinetsambitie “digitaal in 2017”  is dit tevens de opmaat naar het  volledig digitaal afhandelen van de waardebepaling en de belastingaanslag via (de  berichtenbox in) MijnOverheid.     Welk probleem lossen we op  Rondom de bepaling van de WOZ‐waarde bestaat altijd veel discussie en  onduidelijkheid. Deze vernieuwde werkwijze levert transparantie en duidelijkheid in  het proces van waardebepaling. Daarbij kunnen huiseigenaren invloed uitoefenen op de  WOZ‐waarde door de gebruikte (object)kenmerken zelf te controleren, te beoordelen en  evt. te wijzigen; ze worden betrokken in het proces. Dit proces verhoogt de tevredenheid  en verbetert de dienstverlening. Verder levert deze werkwijze een aantoonbare  verbetering en verrijking van het databestand van de gemeente.    Waar sluit dat op aan  Vertrouwen in de burger, verantwoordelijkheid bij burger. Open data (beschikbaar  stellen van gegevens), Burgerparticipatie, Roadmap Digitaal 2017, Ontwikkelingen  Waarderingskamer (=actualiseren objectkenmerken);   NUP; ontwikkeling Landelijke voorzieningen voor WOZ en BAG.    Concrete acties het komende jaar  • De gemeenten uit de voorhoede‐groep (afkomstig van het Doorbraak WOZ  project) zullen doorgaan met het uitvoeren van deze werkwijze. Voor het  belastingjaar 2014 zal daartoe zoveel als mogelijk gebruik worden gemaakt van  de eerdere werkwijzen en oplossingen.  • Nieuwe gemeenten die voor het eerst kennis willen maken met deze werkwijze  kunnen in gezamenlijkheid optrekken. Onder begeleiding en met de ervaringen  van de voorhoede‐groep wordt deze werkwijze ook toegepast voor het  belastingjaar 2014. Aansluiting op bestaande programma's zoals ‘Prettig contact  met de overheid’ of 'Beter en Concreter'.  • Samen met belangrijke partijen als Waarderingskamer, Ministeries, VNG, Logius,  KING en ICTU wordt gezocht naar een generieke invulling op bestaande formats  (bv. MijnOverheid.nl). Voor het belastingjaar 2015 moet het daarmee mogelijk  zijn dat alle gemeenten kunnen aansluiten en deze werkwijze kunnen toepassen.  Voor de uitvoering hiervan wordt ook bekeken of hier aangesloten kan worden  op bestaande programma's zoals ‘Prettig contact met de overheid’ of 'Beter en  Concreter'.  • Voor de particuliere investeerders en de niet‐woningen worden voor het  belastingjaar 2014 en 2015 vervolgpilots uitgevoerd totdat ook daarvoor een  goede landelijk bruikbare praktijk is uitontwikkeld.     12   

 

(tussen)Resultaat eind 2013  • Borging van de coördinatie van uitvoerende pilots, een generieke oplossing en  een werkprogramma en platform voor gemeenten die ook willen aansluiten: via  bestaande programma’s zoals ‘Prettig contact met de overheid’, KING en 'Beter  en Concreter'.  • Ontwikkeling van een nieuwe doorbraakbeweging voor de niet‐woningen,  ondernemers, niet‐particuliere investeerders binnen ‘Doorbraak in WOZ’.    Participanten  Alkmaar, Belastingsamenwerking West‐Brabant, Tilburg, Almere, GBDrechtsteden,  Utrecht, Amersfoort, GB Twente, BZK, Amsterdam, Rotterdam, KING, Alphen a/d Rijn,  Roosendaal, VNG, Den Haag, Schijndel, Waarderingskamer                                                                         

  NB  Het opschalingsplan is als bijlage opgenomen in deze reader 

13   

 

4.   Parkeergemak   

 

  Streefbeeld   Alle gemeenten laten hun registratie van parkeerrechten verlopen via het nationaal  Parkeerregister. Landelijk zorgen de gemeenten dat onder bestuurlijke aansturing  passend wordt ingespeeld op de groeiende dynamiek in mobiliteitsdata.    Welk probleem lossen we op  Mobiliteitsdata vormen een informatiegebied dat zich snel ontwikkelt. De ontwikkeling  van belparkeren bijvoorbeeld, en het ontstaan van nieuwe providers daarvoor, is een  nieuw terrein waar de overheid grote efficiencywinsten kan behalen in parkeerbeheer  en waar partijen binnenkort in staat zijn de automobilist te navigeren naar een vrije  parkeerplek met het gewenste tarief. De eerste stap met het Parkeerregister is gezet,  maar daar blijft het niet bij. Als de overheid niet bestuurlijk richting geeft aan de verdere  ontwikkelingen, mist ons land een grote innovatiekans en wordt geen richting gegeven  aan de vele vragen en dilemma’s op gebied van privacy, betrouwbaarheid en  aansprakelijkheid, positionering van marktpartijen enzovoorts. Een duidelijke  bestuurlijke aansturing zal daardoor steeds belangrijker worden.    Waar sluit dat op aan  Vorming van het Servicehuis Parkeer‐ en Verblijfsrechten, Nationaal Dataloket  Wegverkeer en Nationaal Dataloket Parkeer‐ en Verblijfsrechten.    Concrete acties het komende jaar  Zorgen dat het nationaal parkeerregister landelijk wordt gebruikt als een gezamenlijk  instrument voor innovatie en marktregulering, en vervolgens zorgen dat er (onder  politieke aansturing) wordt ingespeeld op de ontwikkelingen in mobiliteitsdata die zich  aandienen, zoals nieuwe services voor parkeerders en benutting van andere  databronnen zoals wegverkeers‐ en OV‐gegevens.     (tussen)Resultaat eind 2013  Overzicht van (ontbrekende) gebruikers van het Nationaal Parkeerregister; bestuurlijk  forum (met werkagenda) dat overheidsontwikkelingen aanstuurt.     Participanten  Amsterdam, Amersfoort, Utrecht, RDW, ea   

14   

 

5.     De Basisgemeente         

Streefbeeld   De basisgemeente, gestart als doorbraak initiatief uit 2010, ontwikkelt van een  standaard naar het gezamenlijk inrichten van delen van de bedrijfsvoering. Gemeenten  worden verleid en ondersteund om, met behulp van het basisgemeente concept, hun  informatievoorziening vergaand te vereenvoudigen en standaardiseren zodat  digitalisering meer effectief en betaalbaar wordt. Een algemeen streefbeeld waar  niemand op voorhand tegen is. Zeker niet als dat gemeenten aantoonbaar ontzorgt in  kosten, aandacht en risico´s.     Welk probleem lossen we op  In de decentralisaties krijgen gemeenten een veel grotere verantwoordelijkheid als  eerste overheid voor individuele burgers, met daarbij de opgave om veel meer dan  voorheen uit te gaan van de eigen kracht van burgers en organisaties. Het is dé kans een  lokaal, samenhangend stelsel van maatschappelijke ondersteuning te bouwen. Anders  werken dan voorheen is noodzakelijk. Het voortdurend zoeken van de balans tussen een  betrokken en ook efficiënte dienstverlening bepaalt het succes. De rol van  informatievoorziening is hierbij onmisbaar.    Een betrokken, efficiënte gemeente leunt zwaar op haar informatievoorziening. De tijd is  er niet meer om ieder voor zich aan de slag te gaan. Als iedere gemeente op de klassieke  manier de eigen informatiemiddelen aanschaft gaat dat honderden miljoenen euro’s te  veel kosten.    Waar sluit dat op aan  Decentralisaties, NUP, Roadmap digitalisering 2017.    Concrete acties komend jaar  De basisgemeente is 'work in progress', waar KING de eerste stappen in heeft gezet:  • Via de verkenning informatievoorziening sociaal domein (VISD) zijn specifieke   thema’s als de informatiebehoefte van burgers  en de benodigde standaarden voor   informatie‐uitwisseling verkend. Het eindrapport bevat aanbevelingen, een  checklist. Voor gemeenten, voor regio’s, voor VNG/KING, voor departementen, voor  maatschappelijke organisaties. Deze aanbevelingen vragen om actie van eenieder,  maar ook om governance op het realiseren ervan. Er is enorm veel voordeel te  behalen door op alle fronten gezamenlijk op te trekken. De starting gateway die  momenteel wordt uitgevoerd geeft, naar verwachting, een belangrijke impuls aan  deze gezamenlijkheid onder gemeenten, samen met andere partners.  • Het realiseren van een informatiebeveiligingsdienst is een belangrijke stap in het  realiseren van generieke voorzieningen zoals KING maar ook gemeenten voor ogen  met de ambitie basisgemeente.  • De cloudstrategie, de realisatie van GEMMA 2.0 als architectuur die het  samenwerken in ketens ook daadwerkelijk ondersteunt, het project  applicatiesanering waarin KING gemeenten helpt hun applicatielandschap op te  schonen:  allemaal stappen op weg naar de ambitie basisgemeente    15   

 

We realiseren dus onderdelen van het streefbeeld basisgemeente, werken in lijn met  deze ambitie op nieuwe manieren samen met gemeenten. Het is ‘work in progress’ en ja,  het mag nog veel sneller!    (tussen)Resultaat eind 2013  Bestuurlijk committment van BZK, VNG, VGS om daadwerkelijk generieke oplossingen  en voorzieningen, conform het streefbeeld basisgemeente te realiseren, allereerst ten  behoeve van de decentralisaties. Beantwoording van de vragen welke bestuurlijke  belemmeringen moeten worden weg genomen, zodat versneld de ambities van de  basisgemeente gerealiseerd kunnen worden.     Participanten  KING, VNG, BZK, vertegenwoordiging van gemeenten, manifestpartijen   

16   

 

6.   SZW­VNG onderzoek concentratie backoffice inkomensuitkeringen       

  Streefbeeld   Breng haalbare samenwerkingsvarianten tussen gemeenten onderling en  tussen  gemeenten en andere uitvoeringsorganisaties  in kaart als het gaat om  – onderdelen van  – het backofficeproces van de uitvoering van de WWB en voor zover dat kan, de  Participatiewet, mocht deze volgens huidige inzichten te zijner tijd in werking treden.    Welk probleem lossen we op  Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en landelijke uitvoeringsorganisaties  kunnen gemeenten helpen door hen te ontlasten met de administratieve uitvoering van  allerlei wetten en regelingen. Gemeenten kunnen zich dan concentreren op de hulpvraag  van de burger en het formuleren van beleid.  Voor de WWB betekent dit dat  gemeente‐ besturen hun  backofficetaken als het verstrekken uit uitkeringen  overdragen aan een  intergemeentelijke samenwerkingsverband en/of uitbesteden aan landelijke  organisaties. Een voorbeeld hiervan is de uitvoering van de taken behorende bij de  WWB65+ door het SVB.    De uitvoering van de backoffice van de WWB legt een grote druk op de gemeentelijke  uitvoeringsorganisaties.  Het treffen van eigen voorzieningen voor geautomatiseerde  ondersteuning kost oneven‐redig veel inspanning en geld. Landelijke  uitvoeringsorganisaties hebben hier veel ervaring mee en kunnen hun voorzieningen  mogelijk tegen veel geringere inspanning geschikt maken voor dienstverlening aan de  gemeenten.    Waar sluit dat op aan  VNG‐Programma 3 Decentralisaties (jeugd, wmo en werk)  Regeerakkoord Bruggen slaan;  Regionale samenwerkingen (diverse brieven)  Visiebrief digitale overheid 2017, 23 mei 2013.    Concrete acties het komende jaar  Uitwerken van arrangementen van het ontlasten van gemeenten ‐ op onderdelen – van  het backofficeproces van de uitvoering van de WWB.     (tussen)Resultaat eind 2013  1 of meer gestarte pilots met gemeenten, regionale samenwerkingsverbanden.  Lopende initiatieven om te komen tot de vorming van nieuwe regionale sociale diensten    Participanten  Gemeente Utrecht, Gemeente Rotterdam  VNG, UWV, SVB, Ministerie van SZW   

17   

 

7.     De Netwerkgemeente         

Streefbeeld   De Nederlandse gemeenten worden samenwerkende netwerk‐regie organisaties voor  gemeentelijke en (boven)regionale uitvoeringstaken, veelal zonder eigen uitvoerende  onderdelen.    Welk probleem lossen we op  In de decentralisatie krijgen gemeenten vaal nieuwe taken en worden zij versterkt in de  rol van de eerste en meest nabije overheid. Tegelijk moet het zelforganiserend  vermogen van burger en maatschappij worden versterkt. Door accent op regisseren in  plaats van zelf uitvoeren, kan de dienstverlening intensief, effectief, efficiënt en flexibel  blijven.    Waar sluit dat op aan  Decentralisaties en de daarbij behorende regiosamenwerking, Roadmap digitalisering  2017.    Concrete acties het komende jaar  Uitwisselen van best practices en selecteren van frontlinie‐pilots en uitbesteden van  massa‐uitvoeringspraktijken aan (bestaande, landelijke) uitvoeringsorganisaties.    (tussen)Resultaat eind 2013  Stand van zaken en overzicht van best practices anno 2013    Participanten  Alkmaar, Haarlem, Drechtsteden, Utrecht, Tilburg       

18   

 

8.    Warme Frontoffice   

        Streefbeeld   Burgers met een complexe hulpvraag worden zoveel mogelijk via één contactpersoon  geholpen, namens de partijen, waardoor de aanpak van hun probleem wordt verbeterd  en/of versneld. Onderzocht wordt of zo efficiencywinst (kostenreductie) te behalen is,  en zo ja, waar de kosten en de baten neerslaan.    Welk probleem lossen we op  Burgers met een complex probleem merken dat steeds meer diensten hen verwijzen  naar internet en dat deze diensten langs elkaar werken. Regelmatig worden hun  problemen daardoor verergerd in plaats van opgelost en de overheid verliest energie  aan dure fysieke contacten.    Waar sluit dat op aan  NUP, Roadmap digitalisering 2017    Concrete acties het komende jaar  Er wordt een orienterende samenwerkings‐pilot uitgevoerd, gericht op burgers met een  multiprobleem: hier is een een onderling contacten‐netwerk nodig om  probleemgevallen sneller/beter te helpen. Voor hen probeert de pilot om vanuit de  frontlijnfunctie van gemeenten een netwerk van hulprelaties te formeren waarmee de  publieke sector een meer integrale, betere reactie kan bieden op complexe hulpvragen  die meerdere diensten raken.     (tussen)Resultaat eind 2013  Eein evaluatierapportage over de ervaringen uit de pilot, die in beeld brengt in welke  mate kwaliteitsverbetering wordt gerealiseerd voor de burger en in welke mate een  efficiencyverbetering wordt gerealiseerd bij de overheidsorganisaties.    Participanten  Belastingdienst, UWV, DUO, SVB, Alkmaar, Almelo, Terneuzen   

19   

 

  9.    Bouwen op Vertrouwen         

Streefbeeld   De overheid doet een forse stap terug om samenleving en markt meer ruimte te geven.  Vergunningverlening wordt teruggebracht tot het noodzakelijke. Bouwtoezicht wordt  meer aan marktpartijen overgelaten. Handhaving wordt meer afgestemd op de  gebruikerswensen van de direct belanghebbenden want vooral zij zijn degenen die  moeten bepalen of een bouwwerk past, en degenen die het in stand moeten houden. De  overheid moet vooral nog een rol spelen waar dat niet spontaan goed gaat (zoals  aanschrijven waar instandhouding gevaar loopt). Ook in wijkontwikkeling en beheer  krijgen marktpartijen een grotere rol en komt meer ruimte voor eigen initiatief en  creativiteit.     Welk probleem lossen we op  Het ruimtelijk ontwikkelen en beheren lijdt onder een te grote regeldruk. Het totaal van  alle regels maakt de overheid log, kost teveel menskracht en vormt een zeer ongewenste  belemmering voor de stilgevallen bouwsector. De balans moet worden teruggevonden  tussen wat overheidstaak is en wat moet worden geregeld in regulier maatschappelijk  verkeer zonder tussenkomst van de overheid.     Waar sluit dat op aan  Implementatie Omgevingswet; invoering RUD’s; rijksprogramma Beter & concreter.    Concrete acties het komende jaar  Omdat het een zo grote verandering is, worden de eerste maatregelen klein en concreet  gehouden. In een landelijk communicatie offensief wordt het vraagstuk geagendeerd en  worden de reeds uitgewerkte maatregelen aangereikt: vereenvoudiging van  vergunningtoetsing vooral bij lichte bouwactiviteiten (Delft en Zoetermeer), een  bouwkwaliteitstoets door private partijen zelf (Eindhoven) en terughoudender  Welstandstoets (Haarlemmermeer en Haarlem). Met een korte raads‐video.    Daarnaast wordt de vernieuwing doorgetrokken naar ruimtelijke ontwikkeling en  beheer (bestemmingsplanwerking en de verankering in het wettelijk kader van de  Omgevingswet). De vorming van een regime voor vergunningverlening, beheer en  onderhoud van de openbare ruimte moet een afgeleide worden van de  gebiedskarakteristiek. Deze beleidslijn wordt afgestemd met de implementatie van de  Omgevingswet.    (tussen)Resultaat eind 2013  Verdubbeling van het aantal gemeenten dat de nu beschikbare maatregelen heeft  overgenomen; beschrijving ruimtelijke beleidsregimes voor een ontwikkelgebied en een  beheergebied; discussievideo.    Participanten  Rotterdam, Amersfoort, Delft, Zoetermeer, Leidschendam‐Voorburg, Westland,  Schijndel, Eindhoven, Almere, Deventer, Haarlem, Pijnacker‐Nootdorp, Lansingerland,  VNG, BZK, EZ  20   

 

  10.   BUUV         

  Streefbeeld  BUUV (en evt enkele vergelijkbare oplossingen) naar nationaal niveau getild zodanig dat  een burger met een hulpvraag of –aanbod niet hoeft na te denken waar je dan moet zijn.  De hulpsites, inclusief de methodiek voor matching, zijn een begrip geworden en laten  burgers minder op de overheid leunen. Concrete faciltering voor het vinden van  informele hulp en zorg voor burgers is gerealiseerd.    Welk probleem lossen we op  Teveel naar de overheid kijken als er problemen zijn  Sociale contacten in de buurt verschralen (ondanks social media)  Behoefte aan zorg neemt toe en uitvoering Wmo zoals we nu kennen is te duur    Waar sluit dat op aan  Roadmap 2017, De Basisgemeente, Digitale Steden Agenda, ….    Concrete acties het komende jaar  Aansluiting van nieuwe gemeenten (zonder instrumentkosten)   Uitwerken hoe doorontwikkeling het beste naar nationaal niveau kan worden gebracht    (tussen)Resultaat eind 2013  Ontwikkelplan voor het naar nationaal functioneren brengen van BUUV    Participanten  Haarlem, Zaanstad, Haarlemmermeer, Amsterdam     

21   

 

  11. Verbinding Onderwijs ­ Jeugdzorg     

   

  Streefbeeld   De werkvelden van onderwijs en van jeugdzorg zijn straks zodanig met elkaar  verbonden dat er geen sprake meer is van tegengestelde belangen tussen beiden, geen  zgn “perverse prikkels” meer die zorgen dat organisaties de jongere (en elkaar)  benadelen.   In het werkveld is de organisatiegraad van dien aard dat partijen elkaar goed weten te  vinden.    Welk probleem lossen we op  In de decentralisatie‐uitwerking zijn nog steeds afzonderlijke kolommen te zien:  gemeenten en zorgpartijen “doen” jeugdzorg, onderwijsinstellingen “doen” (passend)  onderwijs. Een belangrijke brug tussen beide werelden, het Op Overeenstemming  Gericht Overleg, gaat niet over het MBO!  Belangrijke zaken in de decentralisatie‐implementaties zijn nog onvoldoende geregeld.  Er zijn bijvoorbeeld breukvlakken van jeugd op de leeftijden 16‐18‐23‐27 jaar;  beleidsmatig ongewenste prikkels tussen scholen en gemeenten/jeugdzorg vanuit de  wetgeving; en de coördinatie opgave die ontstaat als één school warme contacten moet  onderhouden met vele gemeenten.    Waar sluit dat op aan  3 decentralisaties, Passend Onderwijs    Concrete acties het komende jaar  In kaart brengen van de belangrijkste ongewenste prikkels en andere  synergiebelemmeringen tussen onderwijs en jeugdzorg; deze vervolgens voorzien van  oplossingsvoorbeelden of –voorstellen.    (tussen)Resultaat eind 2013  Beknopte rapportage die aangeeft hoe verbinding en synergie tussen beide sectoren is  cq wordt geregeld.    Participanten  Graafschap College; gemeenten Zaanstad, Enschede, Deventer, Doetinchem   

22   

 

  12. Jeugdzorg pilot innovatieve samenwerking en informatie     

    Streefbeeld   Bij de overgang van de jeugdzorg en de omvorming van het jeugdbeleid ontstaat er de  komende jaren een netwerk waarin praktijkwerkers soepel kunnen samenwerken, ook  doordat er een informatiehuishouding is die hun werk ondersteunt en bureaucratie  vermijdt. Deze informatiehuishouding gaan we vanuit de praktijkervaringen opbouwen  en hij ondersteunt ook het doelmatig en doeltreffend functioneren van dit netwerk.  Informatievoorziening en samenwerking hebben elkaar opgestuwd in een organisch  proces van ervaringsleren, als katalysator voor de vernieuwing.     Welk probleem lossen we op  Er loopt momenteel een belangrijk informatietraject VISD vanuit KING, maar dat biedt  op korte termijn nog geen bruikbare werkomgeving voor mensen in het veld terwijl zij  wel worden geacht om juist in deze fase naar een nieuwe jeugdzorgpraktijk te groeien.  Bovendien heeft het VISD traject een gemeentelijke scope terwijl vernieuwing ook  ontstaat door netwerkvorming met actoren daarbuiten.  Doelstellingen en maatstaven die in de samenwerking binnen het netwerk zijn  geformuleerd moeten met zo min mogelijk rompslomp en tijdverlies een rol in de  gegevenshuishouding spelen.   Een pilot moet dus zorgen dat professionals die in het veld met jongeren werken  beschikken over een informatievoorziening die 1. Per direct beschikbaar is en 2. Ruimte  geeft voor “nog niet ontworpen vernieuwingen” en 3. Buiten de gemeentegrenzen kan  kijken.     Waar sluit dat op aan  3 decentralisaties; VISD (Verkenning Informatievoorziening Sociaal Domein); De  Basisgemeente    Concrete acties het komende jaar  Inrichting en monitoring van een pilot werkomgeving voor jeugdzorgwerkers in het veld    (tussen)Resultaat eind 2013  Rapportage over de eerste ervaringen uit de pilot    Participanten  Gemeente Deventer; …   

23   

 

13. Gezinsgerichte werkwijze in de intensieve jeugdzorg       

    Streefbeeld   Door een vaste, gezinsgerichte benadering in de intensieve jeugdzorg, met eigen kracht  aanpak en bewezen efectieve behandelmethoden (zoals FFPS en EKC), wordt het aantal  dwangmaatregelen drastisch gereduceerd.   BJAA meldt 17% minder ondertoezichtstellingen (vs 3% landelijk), 20% minder  uithuisplaatsingen, minder hulpverwijzingen en afnemend ziekteverzuim.   Kortom: “Jeugdzorg zonder dwang” als inspiratiebron.    Welk probleem lossen we op  Jeugdreclassering, jeugdbescherming, jeugdzorg: soms komen er alleen al vanuit Bureau  Jeugdzorg drie verschillende medewerkers bij een gezin langs. Waardoor het aantal  zware ingrepen (zoals ondertoezichtstellingen en uithuisplaatsingen) en de zorgkosten  onnodig hoog zijn. Niet het kind moet centraal staan, maar het gezin.    Waar sluit dat op aan  Decentraliatie jeugdzorg van provincies naar gemeenten, Eigen kracht beleid,  Gezinsgerichte multiprobleembenadering en wijkteams bij gemeenten.    Concrete acties het komende jaar  Inventarisatie van bestuurders die deze benadering willen overnemen. De methoden die  in de stadsregio Amsterdam zijn ontwikkeld en toegepast, zijn beschikbaar voor  landelijke inrol als er bestuurders zijn die daar interesse in hebben.     (tussen)Resultaat eind 2013  Eerste overdrachtsresultaten in beeld;  Werkvoorstel voor overdracht waar bestuurders zich hebben aangemeld.    Participanten  BJAA, BJ Zeeland       

24   

 

  14.   Kwaliteitsverbetering GBA         

  Streefbeeld   Gemeenten en Manifestpartijen gaan elkaar gegevens verstrekken die de GBA kwaliteit  verhogen en de kwaliteit van digitaal dienstverlenen verhoogt    Welk probleem lossen we op  Online samenwerking tussen overheidspartijen lukt alleen bij voldoende kwaliteit van  de basisregistraties. Van de GBA is bekend dat de adrescomponent het meest fluctueert  en daarmee het meest foutgevoelig is.     Waar sluit dat op aan  Ontwikkeling van Digimelding in het kader van NUP; verzoek van de Kamer om te  komen tot structurele bewaking van kwaliteit GBA. Recent is een onderzoek uitgebracht  dat daarvoor concrete aanbevelingen bevat, vanuit de constatering dat Manifestpartijen  belangrijke risicosignalen bezitten waarmee gemeenten de GBA kwaliteit substantieel  kunnen verbeteren.    Concrete acties het komende jaar  Afspraken over uitbreiding van het aantal risicosignalen van GBA afnemers.  Waardevolle risico‐signalen komen van de Belastingdienst, UWV (adresafwijkingen bij  inschrijving UWV), wanbetalers zorgpremie, aanvragers van buitenlandse rijbewijzen en  burgers die buitenlandse declaraties bij hun zorgverzekeraar   indien.   Afspraken over versneld naar gemeenten (en in uitvoering) brengen van de  risicosignalen. Belangrijk is dat deze signalen direct kunnen worden opgepakt en dat er  niet eerst administratief onderzoek gestart wordt, aangezien dat tot 3 maanden  doorlooptijd kan hebben. Het verwerken van deze signalen moet met prioriteit aandacht  krijgen in de terugmeldvoorziening.     (tussen)Resultaat eind 2013  Afspraken tussen (enkele) gemeenten en (enkele) manifestpartijen over het verstrekken  en verwerken van risicosignalen.  Afspraken over de beschikbaarheid van (bepaalde eigenschappen van) Digimelding.    Participanten  ?     

25   

 

  15.  Bewijsverbod     

   

  Streefbeeld   Gemeenten en Manifestpartijen spreken af om op weg naar 2017 géén onderlinge  bewijsstukken meer te vragen; bewijsvoering gaatverlopen via inkijkvoorzieningen in  basisregistraties.    Welk probleem lossen we op  Binnen de publieke sector wordt jaarlijks voor honderden miljoenen onkosten gemaakt  voor het onderling uitwisselen van (inschrijvings‐)bewijzen zoals KvK‐uittreksels,  Verklaring Omtrent Gedrag, gewaarmerkte diplomakopieen, inschrijvingsbewijzen,  inkomsten‐ en (non)vermogens‐verklaringen, VAR, etcetera.   Afgezien van de onnodige overheidskosten worden burgers en bedrijven hierdoor  intensief en onnodig belast. De strijd tegen misbruik en fraude wordt gesteund omdat  controles gemakkelijker worden: bedrijven die het Online Handelsregister gebruiken,  kunnen zich beter weren tegen spookfacturen. En minder papierverbruik helpt het  milieu.    Waar sluit dat op aan  Vermindering administratieve lasten, Roadmap digitalisering 2017.    Concrete acties het komende jaar  Selecteren van de bewijsstukken die als eerste in de ban kunnen    (tussen)Resultaat eind 2013  Afspraken over het uitfaseren van de eerste bewijsstukken.    Participanten  ?   

26   

 

16.    Ondernemersplein       

    Streefbeeld   Ondernemers die vragen hebben aan de (semi)overheid, of het nu KvK is of de gemeente  of AgentschapNL, kunnen voortaan terecht bij een echt ondernemersplein waarin  overheidsdiensten hun diensten gebundeld en gecoordineerd aanbieden.    Welk probleem lossen we op  Versnipperde dienstverlening van overheid aan ondernemer  Bezuinigingen aan de kant van zowel gemeente als aan de kant van KvK  Beter vertrekpunt voor de (uiteindelijk volledige) digitalisering van de overheid    Waar sluit dat op aan  Roadmap digitalisering 2017; Transformaties KvK (heeft dat een naam?);  Netwerkgemeente; etc    Concrete acties het komende jaar  Opstellen van een uitwerkingsplan waarin de gebundelde diensten worden benoemd en  waarin (in één of enkele pilots) wordt uitgewerkt hoe deze gebundeld worden geleverd,  en hoe kosten/baten worden verdeeld.    (tussen)Resultaat eind 2013  Uitwerkingsplan met business impact analyse     Participanten  ?   

27   

 

  17.  Groen co­makership: panelen en palen     

    Streefbeeld   Duurzaamheidsmaatregelen worden niet door elk overheidsonderdeel afzonderlijk  uitgewerkt, maar opgepakt in een gezamenlijke actie van orientatie, uitwerking en  propositie aan betrokkenen. Daarin wordt uitdrukkelijk gezocht naar vormen van  maatschappelijk co‐makership. Zo wordt de overheidsinspanning verkleind en de  impact vergroot. In twee concrete speerpunten:    Zonnepanelen. De chinese subsidies op zonnepanelen zijn niet verfoeid, maar dankbaar  gebruikt voor een goedkope vergroeining van het energiebeleid van (in elk geval) de  overheid zelf. Overheden hebben een gezamenlijke inventarisatie gehouden van de  renderende paneeltoepassingen, en de beste (zoals flexibele zonnepanelen boven  gemeentelijke en evt ook private parkeerterreinen) opgepakt in een gezamenlijk traject  van inkoop en aanbesteding. Door de gezamenlijkheid zijn de kosten nog verder gedaald  en de uitvoering versneld.    Laadpalenprogramma elektrisch rijden. Elektrisch rijden gaat pas vliegen als alle  overheden gezamenlijk deelnemen in een laadpalen‐netwerk met een bijbehorende app  waarin de rijder de optimale laadplek die past in zijn dagroute kan opzoeken, en  reserveren.     Welk probleem lossen we op  Nederland zakt weg als duurzaamheidskoploper. Met zonnepanelen bevindt Nederland  zich in de achterhoede terwijl we een innovatieland willen zijn dankzij vooraanstaande  technische universiteiten. Met elektrisch rijden wordt een cruciale randvoorwaarde  teveel op zijn beloop gelaten: een laadpalennetwerk waar de automobilist handig zijn  weg in kan zoeken.    Waar sluit dat op aan  Europese en nationale doelen voor duurzaamheid, comakership en dienstverlening    Concrete acties het komende jaar  Voor de zonnepanelen moet er een bestek worden opgesteld van de meest kansrijke  variant voor de overheden samen; een bestek waarop alle overheden kunnen intekenen.  Na intekening kan het gezamenljke uitvoeringstraject starten.  Voor het laadpalenplan komt een doetank met een voorstel voor gebruikers‐app met  laadpalenplanning zodanig dat elke overheid kan instappen.    (tussen)Resultaat eind 2013  Bestek zonnepanelen  Instap‐voorstel laadpalenplan    Participanten  ? 

28   

 

18.  Wmo taxi: Open data Hackathon         

Streefbeeld   Het Wmo‐vervoer wordt veel meer verzorgd door burgers onderling, en voor de inzet  van taxibedrijven komt er automatische afhandeling en horizontaal toezicht. De  gemeente biedt een platform waarop burgers Wmo‐ritten kunnen vragen en aanbieden  tegen brandstofkosten, en een open data omgeving voor de afhandeling (waarop ook  taxibedrijven zich kunnen verantwoorden). Vervoerde klanten kunnen een rit  aanvragen, melden dat deze heeft plaatsgevonden (controle) en een waardering  invoeren. In aansluiting op het BUUV platform kunnen vrijwilligers bepaalde  vervoersactiviteiten uitvoeren, waardoor het aantal door de gemeente betaalde  commerciële ritten drastisch terugloopt.     Deel van het streefbeeld is ook om bij het oplossen van beleidsvraagstukken gebruik te  maken van maatschappelijke oplossingskracht dankzij open data: een Opendata  Hackathon. Op een eerste hackathon (benodigd bedrag 5000 Euro) kunnen  ontwikkelaars in concurrentie een eerste versie ontwikkelen. Dat gebeurt in pilot  verband: een paar gemeenten doen mee. Met de uitkomsten daarvan wordt de  voorziening verbeterd en kan een grotere groep gemeenten benaderd worden om de  voorziening te gaan medegebruiken.      Welk probleem lossen we op  Burgers die gebruik maken van Wmo‐taxiritten, zijn niet tevreden over het door de  gemeente betaalde vervoer. De ritten worden vaak niet passend gepland, er is weinig  ruimte voor feedback over slechte ervaringen, de administratie is niet makkelijk.    Waar sluit dat op aan  Eigen kracht, 3 decentralisaties, BUUV    Concrete acties het komende jaar  Samenstellen van een pilot groep die een eerste hackathon organiseert en obv de  uitkomsten een propositie gaat voorleggen aan alle gemeenten.    (tussen)Resultaat eind 2013  Uitkomsten eerste hackathon en propositie voor alle gemeenten    Participanten  ?   

       

29   

 

Bijlage.    Genodigden          Departementen Rijksdienst  • DG BK (Gert –Jan Buitendijk)  • DG OB (Jaap Uijlenbroek)              • Directeur Burgerschap en Informatiebeleid (Bertine Steenbergen)  • Directeur Woningbouw (Meindert Smallenbroek)  • Directeur Jeugd (Léon Wever)  • DG LZ (Marcelis J. Boereboom)  • Directeur DMO (Elly van Kooten)  • Directeur JOZ (Fons Dingelstad)    • Directeur R&ICT (Nicole Kroon)    Nationale Uitvoeringsorganisaties  • Alg. directeur regio’s Belastingdienst (Hans Blokpoel)  • Algemeen directeur CJIB (Simon Sibma)        • Algemeen directeur RDW (Johan Hakkenberg)  • Directeur Logius (Steven Luitjens)  • RvB SVB (Nicoly Vermeulen)  • RvB SVB (Ronald Barendse)  • Dir PGB SVB (Alfred van den Berg)  • RvB UWV  (Fred Paling)          • Secretaris Waarderingskamer (Jan Gieskes)  • Algemeen directeur DUO (Rob Kerstens)         • RvB CVZ (Marian Grobbink)  • Bestuursvoorzitter CAK (Eric van den Brink)          Landelijke (koepel)organisaties  • Voorzitter Directieraad VNG (Jantine Kriens )  • Directeur KING (Tof Thissen)          • Voorzitter VGS (Jan Fraanje)  • Voorzitter NVVB (Cees Meesters)    Gemeenten  • Portefeuillehouder Alkmaar (Peter de Baat)  • Portefuillehouder Alkmaar (Victor Kloos)  • Burgemeester Almere (Annemarie Jorritsma)      • Portefeuillehouder Almere (Mark Pol )      • Portefeuillehouder Alphen aan den Rijn (Tsaerd Hoekstra)    • Portefeuillehouder Amersfoort (Bert Lubbinge)   • Directeur Amersfoort (Monique Peltenburg)  • Portefeuillehouder Amsterdam (Eric van der Burg)  • Directeur Amsterdam (Jos Maessen)  • Burgemeester Bernisse (Pauline Bouvy)  • Wethouder Bronckhorst (Josephine Steffens)  • Portefeuillehouder Delft (Lucas Vokurka)    30   

 

 

 

 

  Portefeuillehouder Den Bosch (Jan W.F. Hoskam)  Algemeen directeur Publiekszaken Den Haag (Tim Muller)  Portefeuillehouder Deventer (Marco Swart)  Portefeuillehouder Doetinchem (Loes van der Meijs)  Directeur Dordrecht (Karel van Hengel)  Portefeuillehouder Dordrecht (Harry Wagemakers)  Portefeuillehouder Drechtsteden (Michiel van der Vlies)  Portefeuillehouder Eindhoven (Staf Depla)    Portefeuillehouder Eindhoven (Yasin Torunoglu)    Portefeuillehouder Enschede (Ed Wallinga)  Gemeentesecretaris Enschede (Marcel Meijs)  Portefeuillehouder Goeree­Overflakkee (Frans Tollenaar)  Portefeuillehouder Haarlem (Jack van der Hoek)  Portefeuillehouder Heerhugowaard (Christiaan Quint)  Portefeuillehouder Leeuwarden (Andries Ekhart)    Portefeuillehouder Leiden (Roos A. van Gelderen)  Portefeuillehouder Leidschendam­Voorburg (W.H. Mijdam)  Gemeentesecretaris Leidschendam­Voorburg (Jan Eshuis)  Portefeuillehouder Maastricht (Mieke Damsma)  Clusterdirecteur Rotterdam (Yvonne van Stiphout)    Gemeentesecretaris Schijndel (Willem van Rosmalen)  Portefeuillehouder Schijndel (Bart Eijkemans)  Burgemeester Sint­Oedenrode (Peter Maas)  Portefeuillehouder Tilburg (Erik de Ridder)  Gemeentesecretaris Utrecht ( Maarten Schurink)  Portefeuillehouder Veldhoven (Nicole H.C. Ramaekers)  Burgemeester Westland (Sjaak van der Tak)  Portefeuillehouder Westland (Arne Weverling)         Portefeuillehouder Zaanstad (Corrie Noom)    Portefeuillehouder  Zoetermeer (Patrick van Domburg)     Regionale uitvoeringsorganisaties  • Vz. RvB BJZ/AA (Erik Gerritsen)    • Vz. RvB Parlan Jeugdzorgaanbieder N‐H (Els Rienstra)  • Vz. RvB Spirit Jeugdzorgaanbieder Amsterdam (Mariënne Verhoef)  • Directeur/bestuurder Elker Jeugd en Opvoedhulp (Wybe Cnossen)  • Bestuurder ROC Graafschapcollege (Alain van de Haar)  • Bestuurder Horizon (Hans du Prie)  • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

31   

 

 

Bijlage. Opschalingsplan interactieve WOZ            Historie    Verkenning en business case  Eind 2010 is op het eerste bestuurdersymposium “Doorbraak in dienstverlening” de gedachte  besproken dat de praktijk van WOZ waardebepaling interactiever kan en moet. Begin 2011 is  deze gedachte uitgewerkt in een dummy‐oplossing en een businesscase. De dummy‐oplossing  sprak alle bestuurders aan en de businesscase liet zien dat zo’n verbetering min of meer  budgetneutraal zou kunnen worden uitgevoerd.    Eerste pilot ronde 2011­12  Eind 2011 hebben de gemeente Tilburg en het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (in Borne)  kleinschalige pilots uitgevoerd met het interactief maken van de WOZ bepaling. In het voorjaar  van 2012 zijn deze geëvalueerd met als uitkomst:  • De pilots motiveren tot doorontwikkeling. Om te komen tot landelijke vernieuwing is het  nodig dat de pilots worden opgeschaald (meer woningen) en verbreed: meer gemeenten,  waardoor zicht ontstaat op de diversiteit van een landelijk bruikbare oplossing.   • Elke gemeente heeft eigen redenen om deze vernieuwing te willen overnemen, eigen  doelaccenten: ‘verbetering dienstverlening’, ‘reductie bezwaren’, ‘verbeteren  gegevenskwaliteit’ en ‘procesoptimalisatie’.    Tweede pilot ronde 2012­13  Eind 2012 is een tweede ronde van pilots uitgevoerd. Deze zijn:  • Opschaling, d.w.z. zelfde gemeente, meer woningen in de pilot:   Tilburg en Gemeentelijk Belastingkantoor Twente   • Verbreding, d.w.z. vergelijkbare oplossing in nieuwe gemeente:   Amersfoort,  Gemeentelijk Belastingkantoor Drechtsteden (gemeente Sliedrecht)  • Doelgroep‐diversificatie, d.w.z. ook particuliere beleggers:   gemeente Rotterdam.  Alle pilot partners hanteren eigen accenten in de aanpak, maar hebben gemeenschappelijk dat  ze de woningeigenaren eerder bij het WOZ proces betrekken. Woningeigenaren krijgen inzicht  in de geregistreerde (primaire en secundaire) objectkenmerken, de hoogte van de WOZ‐ waarde  en (soms) de hoogte van de OZB voordat de aanslag begin 2013 wordt verzonden. In  Amersfoort, Twente en Tilburg ontvingen woningeigenaren tevens een vragenlijst waarin ze hun  mening over de interactie kunnen geven. Iedere gemeente heeft een gebied (wijk of kern)  aangewezen waar de pilot werd uitgevoerd.    Evaluatie  De ervaringen en uitkomsten van de tweede pilot zijn uitgebreid onderzocht. De resultaten van  de pilots zijn opnieuw positief, vooral als het gaat om de kwaliteit van de dienstverlening, de  registratiegegevens en de mogelijkheid om het gehele WOZ‐ proces efficiënter in te richten.    Voor het deelgebied eigenaar‐bewoner blijkt de WOZ interactievorm nu zodanig beproefd en  ontwikkeld dat landelijke uitrol een logische volgende stap zou zijn. Voor dat segment kan een  landelijke formule worden uitgewerkt waarbij een permanente openstelling mogelijk wordt  gemaakt.  Voor de meerwoningbezitters (particuliere beleggers) en voor de niet‐woningen zullen volgend  jaar nog (verdiepende) pilots worden uitgevoerd.      32   

  Betrokken partijen  Het draagvlak voor de ontwikkeling is gestaag gegroeid. Naast de pilot partijen zijn er ook  gemeenten betrokken die door lokale omstandigheden nu nog geen pilot uitvoerden maar wel  van plan zijn om in later stadium te volgen. Zij partciperen in de expert sessies en de   programmaregie. In totaal nemen op dit moment 18 partijen aan de WOZ vernieuwing deel:    Alkmaar  GB West‐Brabant   Tilburg  Almere  GB Drechtsteden  Utrecht  Amersfoort  GB Twente  BZK  Amsterdam  Rotterdam  KING  Alphen a/d Rijn  Roosendaal  VNG  Den Haag  Schijndel   Waarderingskamer      Ambitie    Landelijke voorziening: niet zelf bouwen, wel specs afspreken   De bij deze ontwikkeling betrokken partijen constateren dat voor het eerste deelgebied  (eigenaar‐bewoner) de stap aan de orde is voor een landelijk gestandaardiseerde voorziening.  Sterker nog, het zou onverstandig zijn om het níet te doen: in dat geval zou er een  versnipperde  doorontwikkeling ontstaan die nodeloze diversiteit creëert, die de gemeentelijke  uitvoeringspraktijk onnodig duur maakt en leidt tot een lagere proceskwaliteit.     Dat brengt partijen tot de ambitie om in 2013 te komen tot landelijk vast te stellen specificaties  voor een voorziening die de interactie mogelijk maakt; gekoppeld danwel te koppelen aan  Mijnoverheid, LVWOZ en De Basisgemeente.  In lijn met de kabinetsambitie “digitaal in 2017”  is dit tevens de opmaat naar het volledig  digitaal afhandelen van de waardebepaling en de belastingaanslag via (de berichtenbox in)  Mijnoverheid.   Voor de duidelijkheid: het gaat niet om een gezamenlijk te exploiteren systeem maar om  landelijk afgesproken specificaties waar alle leveranciers aan kunnen voldoen.     Ten aanzien van de minder ver gevorderde deelgebieden (meerwoningbezitters, niet‐woningen)  willen de deelnemers een vergelijkbare voortzetting van pilots totdat ook daarvoor een goede  landelijk bruikbare praktijk is uitontwikkeld.     Financiering  Budget is geen wezenlijk onderwerp voor deze samenwerking. Omdat het initiatief zich beperkt  tot het afspreken van specificaties en implementatiehulp voor instappende gemeenten, zal het  gehele activiteitenplan niet meer dan enkele tienduizenden euro belopen. Hoe meer gemeenten  meedoen hoe kleiner het bedrag per participant.    Betrokkenen weten dat financieringsvragen in de huidige conjunctuur lang kunnen slepen. Zij  tekenen aan dat tijdens het zoeken naar een gezamenlijke actie, moet worden gezorgd dat er  geen ongecontroleerde doorontwikkeling ontstaat die de publieke sector uiteindelijk geld kost  en aan kwaliteit zal doen inboeten.   Om die reden wordt voorgesteld een duidelijke afspraak te maken over de WOZ‐ ronde  2013/14: nieuwe serie pilots en ondertussen uitwerken van de standaard voorziening. Die  standaard voorziening moet dan beschikbaar zijn voor de WOZ‐ ronde 2014/15.     Strategische partners in het realiseren van de ambitie: BZK, ICTU, Logius en KING  Ervan uitgaande dat een dergelijk beperkt ontwikkelbudget kan worden gevonden, is het  noodzakelijk dat verdere stappen worden uitgevoerd in een projectverband waarin de volgende  strategische partners elk hun geëigende rol spelen:  • ICTU: ontwikkeling en realisatie van generiek ontwerp  • Logius: beheer en onderhoud   33   

  • •

KING: kwaliteitsborging generiek ontwerp en implementatieondersteuning  Gemeenten: regie op ontwerp, implementatie en uitvoering. 

    Voorstel voor het Doorbraaksymposium    Doorbraak realiseren door bundeling van krachten  Het komen tot een gezamenlijke actie staat of valt met draagvlak bij de toekomstige gebruikers  van de voorziening.   Daarom stellen de deelnemende partijen voor om, wat betreft de middellange termijn:    1. dat de gemeenten die nog niet deelnemen, de ambitie uitspreken dat zij van de  interactieve voorziening gebruik willen gaan maken in de WOZ ronde van 2014/15.   Dit verschaft private partijen houvast voor het doen van ontwikkelinvesteringen.    2. dat gemeenten voor de benodigde voorzieningen een gemeenschappelijke standaard  opstellen in het najaar van 2013. Deze wordt gebaseerd op de momenteel gebruikte  voorzieningen in de huidige pilotgemeenten.    Wat betreft de korte termijn, de WOZ ronde 2013/14:    3. voor de eigenaar‐bewoners wordt deze WOZ ronde nog eenmaal op basis van de  bestaande oplossingen uitgevoerd, in afwachting van de landelijke oplossing voor  2014/15.  4. voor de particuliere investeerders en de niet‐woningen worden vervolgpilots  uitgevoerd.    Deze acties worden zoveel als mogelijk belegd binnen bestaande programma's (zoals Doorbraak,  Prettig contact met de Overheid, Beter en Concreter), waar de participerende gemeenten aan  deelnemen. 

34   

 

Bijlage.  Bloemlezing Serious Ambtenaar uitkomsten          Als onderdeel van de Serious Ambtenaar actie hebben tal van overheidsorganisaties  opdrachten uitgezet voor verbetering van de prestaties. Door het informele karakter van  Serious Ambtenaar ontstond veel ruimte voor onorthodoxe vragen – of oplossingen.    Door dat karakter zouden de uitkomsten van de adviesworkshops heel goed kunnen  uitgroeien tot nieuwe Doorbraakprojecten. Hieronder een bloemlezing van opdrachten.         Enschede gaf opdracht om inzichtelijk te maken waar zij, in samenwerking met het veld  meer concrete invulling kan geven aan haar duurzaamheidsbeleid.     Rotterdam is op zoek naar bruikbare businessmodellen voor open data en het  beschikbaar stellen ervan in de gemeente. Ze wil data meer en effectiever gaan delen.    Waterschap Noorderzijlvest wil werk maken van de veranderende relatie met de  burger. Hoe kan het waterschap mee in de beweging van organiseren naar faciliteren?  Dit op basis van de zesjaars waterbeheerplannen.     Het ministerie van I&M heeft van oudsher te maken met veel uitvoeringsorganisaties.  De moeilijkheid is, om te kijken of ze standaardrichtlijnen kan opstellen waar al deze  organisaties aan zouden moeten voldoen. Ook voor organisaties is dat relevant, omdat  het ze zou helpen om beter en sneller inzichtelijk te kunnen maken dat ze aan de  richtlijnen voldoen. Dat zou ook de informatievoorziening binnen het departement beter  stroomlijnen.     De gemeente Hollands Kroon is op zoek een aanpak voor armoedebestrijding. Op dit  moment heeft ze al haar standaardactiviteiten op dit gebied uitbesteed aan de  Intergemeentelijke Sociale Dienst Kop van Noord‐Holland (ISD). Er is behoefte aan meer  co‐makership met de primaire doelgroepen.     De gemeenten Stede Broec, Enkhuizen, en Drechterland (SED) gaan, ambtelijk  gefuseerd, opereren vanuit een gezamenlijke visie, missie en kernwaarden. Daarvoor is  een communicatieplan nodig, met plek voor digitale communicatie en social media.     De SVB vraagt zich af of ze de gemeente kan ondersteunen bij het uitvoeren van de  Wmo; bij de standaard procesonderdelen die goed gezamenlijk uitgevoerd kunnen  worden waardoor de gemeente zich meer zou kunnen concentreren op het lokale, klant‐ intensieve maatwerk.     KPN wil meer werk maken van duurzaamheid en social return in haar dienstverlening,  want er blijkt geen eenduidige visie op social return. Contracten waarin dit een  verplichting is, zijn er legio, maar de concrete invulling ervan laat te wensen over. Zowel  in het bedrijf als bij de overheidsinstelling waar mee samengewerkt wordt.     35   

 

De VNG wil samen met het College van Arbeidszaken en de vakbonden komen tot een  aantrekkelijke CAO voor de sector gemeenten. Een CAO die bijdraagt aan een  versterking van de positie van de sector op de arbeidsmarkt, die aansluit bij de wensen  van werknemers en werkgevers. Die ambtenaren meer mobiel maakt.     In Delft bestaat er sinds anderhalf jaar een netwerk van ondernemers, bewoners,  ambtenaren en politici. Delft zou dit fysieke netwerk graag (ook) virtueel inrichten, en  meteen benutten om in 2020 de beste binnenstad/winkelstad te worden.     Lelystad wil het belang van risicomanagement bij alle medewerkers onder de aandacht  brengen, en is op zoek naar een passende communicatiestrategie.    De I‐coaches van Operatie NUP willen het gebruik van de i‐Spiegel, een methode met  bestandsvergelijking, door gemeenten optimaliseren. Daarvoor vragen de coaches zich  af hoe ze de communicatie rond de i‐Spiegel kunnen verbeteren en hoe ze beter kunnen  afstemmen op behoeften.    ICTU wil aan de slag met high performance teams: teams in de publieke sector die goed  presteren. Omdat (lijnmanagers van) organisaties daarvan kunnen leren, zou het mooi  zijn een actieve community te hebben die niet na verloop van tijd vervalt. 

36   

     

    Doorbraak in Dienstverlening 

 

       

        …hoe Nederland de klant veel beter kan bedienen,  effectiever beleid kan maken en forse efficiency kan bereiken in de uitvoering  als we er maar toe komen ingrijpend te veranderen…. 

 

                              Dit document, inclusief de casuïstiek, is tot stand gekomen dankzij de informatie en ervaringskennis van  professionals uit verschillende (overheids)organisaties. Wij bedanken alle betrokkenen voor het  meedenken en voor hun actieve bijdragen.    De voorbereidingen zijn geïnitieerd, gecoördineerd en uitgevoerd door Henk Duinkerken en Eric Loe,  beiden mede‐initiatiefnemer en auteur van het boek Klantocratie.    Contact over dit document en de voorbeelden is mogelijk via [email protected] en   via 06 5209 4038 (Henk Duinkerken) of 06 2237 4062 (Eric Loe). 

37