Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Pengantar Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Puji syukur kehadirat Allah SWT berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya, buku "Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung" ini dapat kami wujudkan. Buku ini dimaksudkan sebagai informasi yang dikemas secara ringkas dan bersifat memandu bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Peraturan Daerah (Perda) tentang Bangunan Gedung. Secara garis besar, buku ini berisi tentang tahapan dalam proses penyusunan Perda Bangunan Gedung, mulai dari pemahaman mengenai Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung beserta peraturan pemerintah pelaksanaannya sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung, serta ketentuan umum dan ketentuan teknis dalam penyusunan Perda Bangunan Gedung. Diterbitkannya buku ini adalah merupakan salah satu tugas Pemerintah dalam menjalankan pembinaan kepada pemerintah daerah, melalui penyusunan dan penyebarluasan produk pengaturan untuk peningkatan kapasitas aparat pemerintah daerah dalam upaya percepatan penyusunan Perda Bangunan Gedung. Diharapkan, sampai dengan Tahun 2014 dapat tercapai target penerbitan Perda Bangunan Gedung di 226 Kabupaten/Kota sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2010 2014. Akhir kata, kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak atas bantuan dan kerjasamanya dalam penyusunan hingga diterbitkannya buku ini. Mohon maaf atas segala kekurangan , dan masukan maupun saran tetap kami harapkan demi penyempurnaan penyusunan Perda Bangunan Gedung pada tahun-tahun berikutnya. Jakarta, 2013 DIREKTUR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN, Guratno Hartono

Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

i

DAFTAR ISI

PENGANTAR .............................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................... ii DAFTAR TABEL ....................................................................... vi DAFTAR GAMBAR .................................................................. vii BAB I

PENDAHULUAN ....................................................... 1-1 1.1. LATAR BELAKANG ...................................................... 1-2 1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................... 1-3 1.3. SASARAN ..................................................................... 1-4 1.4. MANFAAT ..................................................................... 1-4 1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN .................................... 1-5

BAB II PEMAHAMAN UMUM ............................................... 2-1 2.1. PENGATURAN BIDANG PENYELENGGARAAN BG ................................................................................. 2-2 2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum ........................... 2-2 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6.

Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi ....... 2-3 Pengaturan Bangunan Gedung .................................. 2-4 Alur Pikir UU-BG ......................................................... 2-6 Sistematika UU-BG ..................................................... 2-7 Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL .................. 2-7

2.2. PENYELENGGARAAN BG .......................................... 2-9 2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia ...... 2-9 2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya .................. 2-9

ii


2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu ............................ 2-10

2.3. AMANAH PENYUSUNAN PERDA BG ...................... 2-12 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4.

Amanah UU Bangunan Gedung (28/2002) ............... 2-12 Amanah PP Bangunan Gedung (36/2005) ............... 2-12 Amanah UU Pemerintahan Daerah (32/2002) .......... 2-13 Amanah PP Pembagian Urusan Pemerintahan (38/2007) .................................................................. 2-13

2.4. PENTINGNYA PERDA BG ......................................... 2-13 2.4.1. Permasalahan Umum dalam Penyelenggaraan BG............................................................................. 2-13 2.4.2. Ilustrasi Permasalahan dalam Penyelenggaraan BG............................................................................. 2-14 2.4.3. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG .................... 2-16 2.4.4. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan ........................................................... 2-17

2.5. LOKALITAS PENGATURAN PENYELENGGARAAN BG DI DAERAH ................... 2-19 2.5.1. Terkait Kebencanaan ................................................ 2-19 2.5.2. Terkait Tradisionalitas ............................................... 2-32 2.5.3. Terkait Kearifan Lokal ............................................... 2-39

BAB III KETENTUAN UMUM PENDAMPINGAN ................... 3-1 3.1. PENGERTIAN ............................................................... 3-2 3.2. LANDASAN HUKUM ..................................................... 3-7 3.3. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG .............................. 3-8 3.4. NASKAH AKADEMIS .................................................... 3-9 3.5. MODEL PERDA BG .................................................... 3-10 3.6. METODOLOGI PENDAMPINGAN DI DAERAH ......... 3-12 3.7. KELUARAN YANG DIHASILKAN ............................... 3-16 3.8. HUBUNGAN DAN PERAN ANTAR PIHAK TERKAIT ..................................................................... 3-16 3.9. METODOLOGI KEGIATAN DI PUSAT ....................... 3-19 3.10 POLA KOORDINASI DI TINGKAT PUSAT ................ 3-22


iii

BAB IV TATACARA PENDAMPINGAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG............................................................ 4-1 4.1. TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN ...................... 4-2 4.1.1. Pembentukan Tim Pokja ............................................. 4-3 4.1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja ............................................................ 4-4 4.1.3. Pendalaman Substansi ............................................... 4-5 4.1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model ............... 4-6 4.1.5. Pembahasan Draf Ranperda BG Simultan dengan Pembahasan Laporan Pendahuluan .............. 4-7 4.1.6. Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta ............. 4-8

4.2. TAHAP SURVEI ............................................................ 4-9 4.2.1. Survei Sekunder ....................................................... 4-10 4.2.2. Survei Primer ............................................................ 4-11 4.2.3. Pengolahan Data dan Informasi ............................... 4-12

4.3. TAHAP ANALISIS ....................................................... 4-13 4.3.1. Kajian Kepustakaan .................................................. 4-14 4.3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi yang Ada ....................... 4-15 4.3.3. Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan ............................................................... 4-16 4.3.4. Penyusunan Naskah Akademis ................................ 4-17 4.3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai Naskah Akademis ..................................................... 4-18 4.3.6. Workshop dengan Instansi Terkait dengan Pembahasan Laporan Antara ................................... 4-19

4.4. TAHAP PENYEMPURNAAN ...................................... 4-20 4.4.1. Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop ......................................................... 4-21 4.4.2. Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop ......................................................... 4-22 4.4.3. Workshop dengan DPRD dengan Pembahasan Laporan Akhir ........................................................... 4-23 4.4.4. Partisipasi dalam Kolokium Akhir .............................. 4-24

iv


4.5. TAHAP FINALISASI .................................................... 4-25 4.5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan......................... 4-26 4.5.2. Penyiapan Produk Akhir Kegiatan ........................... 4-27

LAMPIRAN.............................................................................. L-1 LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK............................ L-2 LAMPIRAN-2. SISTEMATIKA RANPERDA-BG ................................ L-4 LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROSIDING PEMBAHASAN ............... L-10 LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN .................................. L-12 LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI .................. L-17 LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN (POKJA) RANPERDA-BG ....................................................... L-23 LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN DARI TIM PENYUSUN (POKJA) BAHWA PROSES PENYUSUNAN

RANPERDA

BG

TELAH

SELESAI .................................................................. L-28


v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL ......................... 2-8 Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan ................................................ 3-8 Tabel 3.2. Lingkup & Capaian Kegiatan di Daerah (Secara Umum) .............................................................................3-12 Tabel 3.3. Lingkup & Capaian Kegiatan di Daerah (Fasilitasi JICA) ................................................................................3-14 Tabel 3.4. Lingkup & Capaian Kegiatan di Pusat .............................3-20

vi


DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum ........................................................... 2-3 Gambar 2.2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi .......... 2-4 Gambar 2.3. Pengaturan Bangunan Gedung ..................................... 2-5 Gambar 2.4. Alur Pikir UU-BG ............................................................ 2-6 Gambar 2.5. Sistematika UU-BG ........................................................ 2-7 Gambar 2.6. Skema

Umum

Penyelenggaraan

Bangunan

Gedung .......................................................................... 2-9 Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya .....................................................................2-10 Gambar 2.8. Skema

Penyelenggaraan

Bangunan

Gedung

Tertentu ........................................................................2-11 Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG ......................2-17 Gambar 2.10. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan ................................................................2-19 Gambar 3.1. Skema Metodologi Kegiatan Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota (Secara Umum) ......................3-13 Gambar 3.2. Skema Metodologi Kegiatan Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota (Fasilitasi JICA) ......................3-15 Gambar 3.3. Hubungan dan Peran Pihak Terkait (Secara Umum) ..3-18 Gambar 3.4. Hubungan dan Peran Pihak Terkait (Fasilitasi Sumber Lain) ...............................................................3-19 Gambar 3.5. Skema

Metodologi

Kegiatan

Pendampingan

Penyusunan Ranperda BG di Pusat ............................3-21 Gambar 3.6. Pola Koordinasi Kegiatan Penyusunan RanperdaBG ................................................................................3-23


vii

BAB I PENDAHULUAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG Dalam kurun waktu 10 tahun lebih sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UU-BG), perkembangan penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (Perda-BG) relatif masih lambat. Dari total wilayah sebanyak 496 kabupaten/kota dan Provinsi DKI Jakarta, yang telah memiliki Perda-BG baru sebanyak 124 kabupaten/kota dan 1 Perda Provinsi DKI Jakarta atau sekitar 25%. Sebenarnya, pemerintah menargetkan paling tidak seluruh kota metropolitan sudah memiliki dan memberlakukan Perda -BG pada tahun 2010, namun hal ini pun belum tercapai. DJCK-PU berupaya pada tahun 2020 seluruh seluruh kabupaten/kota di Indonesia sudah memberlakukan Perda-BG. Permasalahan utama penyelesaian Perda-BG adalah keterbatasan SDM Pemda, kurangnya komitmen dari stakeholder di daerah termasuk DPRD, serta konflik kepentingan terkait bangunan gedung. Tahun 2012 lalu merupakan momentum dasawarsa diundangkannya UU-BG, yang telah diturunkan ke dalam Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari UU No. 28 Tahun 2002 (PP-BG), maka perlu tindak lanjut berupa percepatan penyusunan peraturan daerah tentang bangunan gedung, yang merupakan amanat langsung dari undang-undang tersebut, melalui kegiatan pembinaan kelembagaan bangunan gedung di daerah. Perda-BG, sebagai salah satu instrumen pengendali dalam penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota, sangat di perlukan mengingat cukup banyak potensi bahaya dan bencana terkait bangunan gedung. Secara geotektonik posisi Indonesia terletak pada 3 lempeng aktif yaitu Lempeng Eurasia, Lempeng Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik; selain itu secara vulkanologis Indonesia terletak pada jalur Cincin Api Pasifik (The Pacific Ring of Fire), yang mengakibatkan potensi ancaman bahaya gempa bumi dan letusan gunung berapi yang cukup tinggi di Indonesia. Kondisi lainnya adalah letak geografis Indonesia yang berada pada posisi khatulistiwa sebagai negara kepulauan dengan iklim tropis lembab, yang berdampak terhadap curah hujan yang tinggi sehingga rawan terhadap banjir dan longsor, serta kerusakan bangunan akibat kelembaban, panas, dan air. Bahaya lain terkait bangunan gedung yang memberikan dampak kepada luas pada manusia adalah bahaya kebakaran yang kerap terjadi, khususnya di kawasan perkotaan. 1-2


Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

PANDUAN

Pemda yang seharusnya lebih siap memberlakukan Perda-BG, terutama daerah perkotaan yang memiliki banyak bangunan bertingkat. Dimana setiap bangunan harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis bangunan yang memenuhi persyaratan. Efektifitas dari penerapan Perda-BG, sangat tergantung dari komitmen masing-masing daerah, dimana penerapan sanksinya dapat berupa administratif, penyegelan, pembongkaran, bahkan pidana. Dengan memperhatikan jiwa dan semangat otonomi dalam pembangunan daerah serta kemajuan pembangunan khususnya penyelenggaraan bangunan gedung dengan dampak positif maupun negatifnya, maka perlu adanya pengaturan Iebih lanjut tentang penyelenggaraan bangunan gedung di daerah dalam bentuk Perda-BG untuk mengurangi/menghilangkan dampak negatif yang dapat ditimbulkan akibat kemajuan perekonomian suatu wilayah serta mewujudkan penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib terhadap persyaratan teknis dan administratif. Demi tersusunnya Perda-BG perlu dilakukan penguatan aparat pemerintah daerah melalui pendampingan terhadap percepatan penyusunan Rancangan Perda tentang Bangunan Gedung di kabupaten/Kota.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Buku panduan ini disusun dengan maksud untuk menghasilkan suatu dokumen panduan yang berisi muatan panduan substansial dan teknis sebagai acuan dan arahan teknis dalam rangka pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan Rancangan Perda BG di Kabupaten/Kota, dimana dilaksanakan oleh Tim Penyusun (Pokja) dari Kabupaten/Kota dengan didampingi Konsultan Pendamping menggunakan alokasi dana APBN dari Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan yang dikelola oleh Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi. Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk: 1. 2.

Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia; Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang ada;


1-3

BAB I

3.

4. 5.

6.

PENDAHULUAN

Memberikan pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan pentingnya Perda BG bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Memberikan pemahaman mengenai muatan lokalitas dalam pengaturan Perda BG; Memberikan panduan mengenai berbagai ketentuan umum pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah; Memberikan panduan secara detail mengenai tahapan dan tatacara pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah.

1.3. SASARAN Sasaran disusunnya buku Panduan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu: 1.

Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2.

Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan bidang penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia; Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokalitas bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Tersedianya panduan mengenai muatan naskah akademis dan muatan pengaturan Perda BG; Tersedianya panduan mengenai metodologi dan tatacara pelaksanaan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah;

3.

4. 5. 6. 7.

Tersedianya panduan mengenai produk keluaran yang dihasilkan dari kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah; Tersedianya panduan mengenai hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah.

1.4. MANFAAT Dengan disediakannya buku Panduan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini, maka manfaat yang diharapkan yaitu:

1-4



1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

PANDUAN

Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai peraturan perundang-undangan di Indonesia; Dipahaminya pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokal bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Dipahaminya metodologi dan tatacara pelaksanaan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah; Dipahaminya substansi Naskah Akademis dan muatan pengaturan dalam Perda BG serta berbagai produk keluaran lain yang akan dihasilkan; Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah; Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di daerah; Terjadinya percepatan penyelesaian Ranperda BG yang siap untuk dibahas dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).

1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN Sistematika pembahasan buku Panduan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini dapat dijelaskan sebagai berikut: 

BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku panduan ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud

dan

tujuan;

sasaran;

manfaat;

serta

sistematika

pembahasan. 

BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan pendalaman substansi mengenai bangunan gedung dan penyelenggaraannya berdasarkan peraturan

perundang-undangan

di

Indonesia.

Bab

ini

berisi

penjabaran mengenai pengaturan bidang penyelenggaraan BG; skema penyelenggaraan BG di Indonesia; amanah penyusunan Perda BG; pentingnya Perda BG; serta lokalitas pengaturan penyelenggaraan BG di daerah. 

BAB III KETENTUAN UMUM PENDAMPINGAN, merupakan berbagai arahan umum yang perlu diperhatikan dalam kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai pengertian; landasan hukum; klasifikasi status Perda BG; Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

1-5

BAB I

PENDAHULUAN

naskah akademis; model Perda BG; metodologi pendampingan di daerah; keluaran yang dihasilkan; hubungan dan peran antar pihak terkait; metodologi kegiatan di pusat; serta pola koordinasi di tingkat pusat. 

BAB IV TATACARA PENDAMPINGAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG, merupakan arahan teknis mengenai detail tatacara dan prosedur pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai tatacara pelaksanaan pada

tahap

persiapan;

tahap

survei;

tahap

analisis;

tahap

penyempurnaan; serta tahap finalisasi. 

LAMPIRAN, merupakan arahan berbagai dokumen penunjang dalam pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah. Lampiran ini berisi penjabaran mengenai berbagai format dokumen penunjang, seperti kerangka naskah akademik; sistematika Ranperda-BG;

dokumen

prosiding

pembahasan;

sistematika

pelaporan; format pemantauan dan evaluasi; contoh Keputusan Bupati/Walikota tentang Tim Penyusun (Pokja) Ranperda-BG; serta contoh surat keterangan dari Tim Penyusun (Pokja) bahwa proses penyusunan Ranperda BG telah selesai dengan baik dan akan ditindaklanjuti dalam Prolegda.

1-6


BAB II PEMAHAMAN UMUM


BAB II

PEMAHAMAN UMUM

2.1. PENGATURAN BIDANG PENYELENGGARAAN BG 2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan hukum. Beberapa undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan umum antara lain: 1.

Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

2.

Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari: a.

Undang-Undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

b.

Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;

c.

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

d.

Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

e.

Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

3.

Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.

Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan pekerjaan umum dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.

2-2



PANDUAN

Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum

Sumber: Tim Penyusun, 2012

2.1.2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi Undang-undang jasa konstruksi (UUJK) dan undang-undang bangunan gedung (UUBG) dalam industri konstruksi pada prinsipnya memiliki korelasi yang sangat erat. Dalam melihat keterkaitan antara UUJK dan UUBG maka perlu dilihat tiga pihak yang saling berkaitan dalam industri konstruksi, yaitu pemerintah, penyedia jasa dan pemilik/pengguna jasa. Dalam pelaksanaannya, ketiga pihak tersebut pada prinsipnya memiliki kepentingan masing-masing, yaitu: 1.

Pemerintah memiliki landasan hukum yang mendasari kinerjanya, baik berupa UU, PP, Perpres, Permen, maupun Perda.

2.

Penyedia Jasa memiliki berbagai landasan kinerjanya, baik berupa kode etik, standar teknis, ataupun anggaran dasar/rumah tangga.

3.

Pemilik/Pengguna

Jasa

memiliki

kepentingan

yang

mendasari

kinerjanya yaitu berupa program kebutuhan. Terdapat tiga bentuk interaksi antara ketiga pihak tersebut: 1.

Hubungan

antara

Pemerintah

dengan

Pemilik/Pengguna

Jasa.

Dimana dalam konteks bangunan gedung, interaksi keduanya banyak diatur dalam UUBG yaitu dalam hal dengan IMB, SLF dan TABG.


2-3

BAB II

2.

PEMAHAMAN UMUM

Hubungan antara Penyedia Jasa dengan Pemilik/Pengguna Jasa. Dimana interaksi keduanya banyak diatur dalam UUJK, yaitu dalam hal hubungan kerjasama (kontrak).

3.

Hubungan antara Pemerintah dengan Penyedia Jasa. Dimana interaksi keduanya banyak diatur dalam UUJK dalam hal Izin Usaha dan Sertifikasi serta diikat dengan berbagai ketentuan dalam lingkup asosiasi profesi, asosiasi badan usaha, dan lain-lain.

Secara lebih jelas skema mengenai peran UUJK dan UUBG dalam industri konstruksi dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.2. Peran UUJK & UUBG Dalam Industri Konstruksi

IJIN USAHA SERTIFIKASI

KONTRAK

IMB SLF TABG


2.1.3. Pengaturan Bangunan Gedung Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan mengenai bangunan gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2.

Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan

2-4



PANDUAN

gedung yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG; 3.

Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur mengenai gedung dan rumah negara;

4.

Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan gedung;

5.

Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen yang berisi standar teknis hasil penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan gedung;

6.

Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan di daerah yang mengatur norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik lokal.

Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.3. Pengaturan Bangunan Gedung



2-5

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

2.1.4. Alur Pikir UU-BG Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 

Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu mengenai penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan gedung di Indonesia dan berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan bangunan gedung (termasuk bencana alam;



Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan dan keserasian.



Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan dalam UUBG, dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu Fungsi, Persyaratan dan Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu terdapat 3 kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi penyelenggaraan bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat, Pembinaan dan Sanksi.



Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab tujuan dari pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan efisien, tercapainya tertib penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian hukum dalam penyelenggaraan BG.

Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.4. Alur Pikir UU-BG


2-6



PANDUAN

2.1.5. Sistematika UU-BG Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10 bab dan 49 pasal pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG dapat dikelompokan menjadi: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri dari Ketentuan Umum, Azas, Tujuan dan Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup. Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.5. Sistematika UU-BG


2.1.6. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL Tahun 2012 merupakan dasawarsa atau sepuluh tahun sejak diundangkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Undangundang ini mengatur mengenai hal-hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia yang bersifat pokok dan normatif. Sebagai turunan dari undang-undang tersebut, telah ditetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Sebagai peraturan operasionalisasinya, dalam PP nomor 36 tahun 2005 diamanahkan penyusunan peraturan menteri, dimana terdapat 9 substansi Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

2-7

PEMAHAMAN UMUM

BAB II

pengaturan yang perlu diatur lebih lanjut dalam peraturan menteri. Namun demikian untuk menjawab kebutuhan operasionalisasi penyelenggaraan bangunan gedung, sejak tahun 2006 telah ditetapkan sebanyak 16 peraturan menteri di bidang penataan bangunan dan lingkungan, sebagai turunan dari UU dan PP tentang bangunan gedung. Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL TAHUN

2006

PRODUK PERATURAN 1.

PERMEN PU No. 19/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS RUMAH DAN BANGUNAN GEDUNG TAHAN GEMPA

2.

PERMEN PU No. 29/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN PERSYARATAN TEKNIS BANGUNAN GEDUNG

3.

PERMEN PU No. 30/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS FASILITAS DAN AKSESIBILITAS PADA BG DAN LINGKUNGAN

4.

PERMEN PU No. 05/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS RUSUNA BERTINGKAT TINGGI

5.

PERMEN PU No. 06/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

6.

PERMEN PU No. 24/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN

7.

PERMEN PU No. 25/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN SERTIFIKAT LAIK FUNGSI

8.

PERMEN PU No. 26/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG

9.

PERMEN PU No. 45/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMBANGUNAN BANGUNAN GEDUNG NEGARA

10.

PERMEN PU No. 24/PRT/M/2008 TTG PERAWATAN DAN PEMELIHARAAN BANGUNAN GEDUNG

11.

PERMEN PU No. 25/PRT/M/2008 TTG RENCANA INDUK SISTEM PROTEKSI KEBAKARAN KOTA

12.

PERMEN PU No. 26/PRT/M/2008 TTG SISTEM PROTEKSI KEBAKARAN PADA BANGUNAN GEDUNG DAN LINGKUNGAN

13.

PERMEN PU No. 20/PRT/M/2009 TTG MANAJEMEN PROTEKSI KEBAKARAN DI PERKOTAAN

14.

PERMEN PU No. 16/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMERIKSAAN BERKALA BANGUNAN GEDUNG

15.

PERMEN PU No. 17/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PENDATAAN BANGUNAN GEDUNG

16.

PERMEN PU No. 18/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN REVITALISASI KAWASAN

2007

2008

2009

2010

2011

MODEL PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG

aa

Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 Ttg Pembangunan Bangunan Gedung Negara Sumber: Tim Penyusun, 2012

2-8



PANDUAN

2.2. PENYELENGGARAAN BG 2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Pembangunan, yang terdiri dari: a.

Perencanaan

Pembangunan,

yang

dilengkapi

dengan

dokumen Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan dilanjutkan dengan Pendataan. b.

Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen Sertifikat Laik Fungsi (SLF).

2.

Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

3.

Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

4.

Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis Pembongkaran (RTB).

Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung


2.2.2. Alur Penyelenggaraan BG pada Umumnya Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundangundangan di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini.


2-9

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya


Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat terlihat lebih lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa penyelenggaraan bangunan gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU, peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG. Selain itu dapat dilihat juga bahwa setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilaksanakan dengan melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga). Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan gedung yang direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta dilengkapi AMDAL dan Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi tertentu.

2.2.3. Alur Penyelenggaraan BG Tertentu Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.

2 - 10



PANDUAN

Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung tertentu yang cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan pengelolaan secara khusus yang berbeda dengan bangunan gedung pada umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini. Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu


Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama dengan alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya (Penyusunan RTBL, Perencanaan, Pelaksanaan, Pemanfaatan, Pelestarian dan Pembongkaran), bangunan gedung tertentu dipersyaratkan untuk melibatkan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan rekomendasi dari menteri yang terkait.


2 - 11

PEMAHAMAN UMUM

BAB II

2.3. AMANAH PENYUSUNAN PERDA BG 2.3.1. Amanah UU Bangunan Gedung (28/2002) UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan disusunnya Perda Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Penyusunan Perda Bangunan Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada bagian Penjelasan Umum. Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundangundangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini.”

2.3.2. Amanah PP Bangunan Gedung (36/2005) Penyusunan Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Terdapat 6 pasal yang mengamanahkan perlunya disusun Perda BG di daerah, yaitu: 

Pasal 9 ayat 4, yaitu mengenai Bangunan Gedung Adat;



Pasal

98

ayat

3,

yaitu

mengenai

penjagaan

ketertiban

penyelenggaraan bangunan gedung oleh masyarakat; 

Pasal 108 ayat 2, yaitu mengenai evaluasi substansi Perda BG oleh pemerintah pusat;



Pasal 109 ayat 1, yaitu mengenai pengaturan Perda BG oleh Pemda sesuai ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan kondisi setempat;



Pasal

109

ayat

2,

yaitu

mengenai

penyusunan

Perda-BG

mempertimbangkan pendapat penyelenggara BG; 

Pasal 112 ayat 1, yaitu mengenai pengawasan Pemda terhadap penerapan Perda BG.

2 - 12



PANDUAN

2.3.3. Amanah UU Pemerintahan Daerah (32/2002) Sesuai dengan semangat Otonomi Daerah sebagaimana diatur dalam UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka penyelenggaraan bangunan gedung di daerah merupakan kewenangan Pemda setempat. Penyusunan Perda BG yang merupakan bentuk pengaturan dari penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, merupakan kewenangan Pemda setempat.

2.3.4. Amanah PP (38/2007)

Pembagian

Urusan

Pemerintahan

PP Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan juga mengamanahkan bahwa penyusunan Perda BG di daerah merupakan kewenangan Pemda. Hal ini dapat dilihat pada bagian Lampiran, dimana dalam bidang Bangunan Gedung dan Lingkungan, pada aspek pengaturan disebutkan bahwa: 

Pemerintah: Menetapkan peraturan perundang-undangan dan NSPK bidang bangunan gedung dan lingkungan;



Pemerintah Provinsi:

Menetapkan

Perda

BG Provinsi

dengan

mengacu pada NSPK nasional; 

Pemerintah Kabupaten/Kota: Menetapkan Perda BG Kabupaten/Kota dengan mengacu pada NSPK nasional.

2.4. PENTINGNYA PERDA BG 2.4.1. Permasalahan Umum dalam Penyelenggaraan BG Beberapa permasalahan yang umum terjadi dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, antara lain: 1.

Bangunan gedung didirikan pada lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukan tata ruang;

2.

Belum

semua

bangunan

gedung

mempunyai

Izin

Mendirikan

Bangunan (IMB);


2 - 13

BAB II

3.

PEMAHAMAN UMUM

Masyarakat membangun bangunan gedungnya sendiri, namun tidak memakai kaidah-kaidah teknis bangunan gedung yang benar;

4.

Bangunan gedung yang telah mempunyai IMB, masih banyak yang belum memenuhi persyaratan teknis.

2.4.2. Ilustrasi Permasalahan dalam Penyelenggaraan BG Beberapa ilustrasi dari permasalahan yang umum terjadi dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia sebagaimana disebutkan di atas, adalah sebagai berikut:

1

Bangunan Gedung Dibangun Tidak Sesuai Peruntukan

2

Bangunan Gedung Dibangun Tidak Memenuhi Persyaratan Teknis

2 - 14



3

4

5

PANDUAN

Rusaknya Bangunan Gedung Akibat Gempa Membahayakan Penghuninya

Ketidakmampuan Bangunan Gedung Menanggulangi Kebakaran

Ketidakmampuan Bangunan Gedung Mencegah Kecelakaan yang Terjadi


2 - 15

BAB II

6

PEMAHAMAN UMUM

Bangunan Gedung Dibangun Tidak Aksesibel Bagi Penderita Cacat


2.4.3. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek yang mempengaruhinya, seperti: 1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan vulkanik, banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran. 2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari, kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun. 3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi kearifan lokal, arsitektur lokal, dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan. 4. Kepastian

operasionalisasi,

seperti

fungsi,

klasifikasi

dan

penyelenggaraan bangunan gedung. 5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan peran tim ahli bangunan gedung. 6. Kepastian

hukum,

seperti

persyaratan

administrasi,

ketentuan

perizinan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran. Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini.

2 - 16



PANDUAN

Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG Ancaman Bencana

Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG

Dampak Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG dalam konteks lingkungan lokal Pengaruh

Kesesuaian Konteks Lingkungan

Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis

Dampak

Bangunan Gedung

Pengaruh

Manfaat: Wadah Kegiatan Manusia

Pengaruh

Membutuhkan arahan peran pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam penyelenggaraan BG

Tekanan Iklim Tropis

Peran Stakeholders

Pengaruh

Kepastian Operasionalisasi

Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan BG untuk memudahkan operasionalisasi BG

Kepastian Hukum Kab/Kota

Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum


2.4.4. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar pemikiran mengenai pentingnya Perda-BG di daerah sebagai bentuk antisipasi terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Berbagai bentuk pengaturan Perda-BG sebagai bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang mempengaruhi yaitu: 1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan arsitektur



Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan



Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan



Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan


2 - 17

PEMAHAMAN UMUM

BAB II

4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung



Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung



Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)



Pengaturan Peran Masyarakat



Pengaturan Pengawasan



Pengaturan Pembinaan

6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung



Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung



Pengaturan Sanksi Pelanggaran

Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung dalam Perda-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.

2 - 18



PANDUAN

Gambar 2.10. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:

Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis:

• Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

Manfaat

Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan: • Pengaturan Persyaratan arsitektur • Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan • Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan • Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

• Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

Manfaat

Manfaat

PERDA tentang Bangunan Gedung

Manfaat

Asas & Tujuan Pengaturan Manfaat

Manfaat

Terkait Peran Stakeholders: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan • Pengaturan Pembinaan

Terkait Kepastian Operasionalisasi: • Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung • Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung • Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Terkait Kepastian Hukum: • Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung • Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung • Pengaturan Sanksi Pelanggaran


Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat Perda-BG berkaitan dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan diberlakukannya dan diimplementasikannya Perda-BG di daerah, maka berbagai dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat diantisipasi untuk mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung.

2.5. LOKALITAS PENGATURAN PENYELENGGARAAN BG DI DAERAH 2.5.1. Terkait Kebencanaan Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung, aspek kebencanaan di Indonesia menjadi sangat penting untuk diperhatikan. Faktor kebencanaan yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah bersifat spesifik lokal, artinya antara daerah satu dengan daerah yang lainnya memiliki kondisi kebencanaan yang berbeda-beda, sehingga membutuhkan perlakuan yang berbeda-beda pula. Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

2 - 19

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

United Nations International Stategy for Disaster Reduction (UNISDR; Badan PBB untuk Strategi Internasional Pengurangan Risiko Bencana) menilai bahwa Indonesia merupakan negara yang paling rawan terjadi bencana alam di dunia. Berbagai bencana alam mulai gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi, banjir, tanah longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan rawan terjadi di Indonesia. Hal yang sama juga diperkuat oleh Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dipublikasi oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada tahun 2011. Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) tahun 2011, hasil penilaian dengan pendekatan Multiple Hazard dilakukan untuk tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota. Indeks Rawan Bencana Multiple Hazard merupakan kajian dan penilaian terhadap kerawanan setiap daerah terhadap bahaya bencana secara multiple, yaitu Banjir, Gempa Bumi, Gempa Bumi Dan Tsunami, Kebakaran Permukiman, Kekeringan, Angin Topan, Banjir Dan Tanah Longsor, Tanah Longsor, Letusan Gunung Api, Gelombang Pasang/Abrasi, Kebakaran Hutan Dan Lahan, Kecelakaan Industri, Kecelakaan Transportasi, Konflik / Kerusuhan Sosial, Kejadian Luar Biasa (KLB). Indeks rawan bencana ini bertujuan untuk memberikan informasi tingkat kerawanan bencana tiap-tiap kabupaten/kota di Indonesia. Berdasarkan tingkat kerawanan ini dapat digunakan oleh berbagai pihak untuk melakukan analisis mengenai kelembagaan, pendanaan, perencanaan, statistik dan operasionalisasi penanggulangan bencana. Kementerian PU telah menetapkan Peta Zonasi Gempa Indonesia sebagai sumber informasi zonasi gempa tiap wilayah di Indonesia, pada tanggal 1 Juli 2010 sebagai materi revisi SNI 03-1726-2002 tentang tata cara perencanaan ketahanan gempa untuk rumah dan gedung.

2 - 20




PANDUAN

2 - 21

BAB II

2 - 22

PEMAHAMAN UMUM




PANDUAN

2 - 23

BAB II

2 - 24

PEMAHAMAN UMUM




PANDUAN

2 - 25

BAB II

2 - 26

PEMAHAMAN UMUM




PANDUAN

2 - 27

BAB II

2 - 28

PEMAHAMAN UMUM




PANDUAN

2 - 29

BAB II

2 - 30

PEMAHAMAN UMUM




PANDUAN

2 - 31

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

2.5.2. Terkait Tradisionalitas Indonesia merupakan bangsa majemuk yang terdiri dari beragam elemen multikultural di dalamnya. Secara administratif, Indonesia terdiri dari 34 provinsi dan 502 kabupaten/kota. Indonesia terdiri dari 3 etnis besar, 50 suku bangsa, dan 700 kelompok etnis dengan adat istiadat dan norma adatnya masing-masing. Di Indonesia diakui 6 agama besar serta kepercayaan kepada Tuhan YME. Kota-kota di Indonesia dapat dikatakan sedang mengalami krisis identitas. Relatif tidak ada ciri khusus yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Wajah kota mengalami penyeragaman. Di beberapa daerah terlihat ada upaya untuk menampilkan ciri berupa elemen arsitektur tradisional setempat, namun kebanyakan terjebak pada pemasangan “tempelan” yang tidak terencana dengan baik, sehingga terkesan dipaksakan. Mestinya kota-kota di Indonesia menggali sumber identitas dari khasanah arsitektur tradisional yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Dengan kekayaan arsitektur Nusantara yang dimiliki, sangat potensial untuk menampilkan kota-kota yang berwajah cantik dan masing-masing memiliki ciri sesuai dengan daerahnya. Bila hal ini dapat direalisasikan, sangat membanggakan kota-kota yang berwajah khas dan memberikan kesan mendalam bagi para pengunjungnya. Patut disayangkan, dari sekian banyak daerah di Indonesia nampaknya hanya Bali yang mampu menghadirkan kota-kota berwajahkan khasanah arsitektur lokal yang tidak berkesan dipaksakan. Di daerah lain, upaya menampilkan elemen arsitektur tradisional kurang digarap dengan baik, sehingga hasilnya adalah tempelan “atap Minangkabau”, “atap joglo” atau “atap Toraja” yang tidak pas dengan bangunan yang ditempeli. Potret tradisionalitas yang bersifat spesifik lokal setiap wilayah di Indonesia dapat dilihat pada kompilasi sebagai berikut.

2 - 32



PANDUAN

WILAYAH SUMATERA


2 - 33

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

WILAYAH JAWA

2 - 34



PANDUAN

WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA


2 - 35

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

WILAYAH KALIMANTAN

2 - 36



PANDUAN

WILAYAH SULAWESI


2 - 37

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

WILAYAH MALUKU

2 - 38



PANDUAN

WILAYAH PAPUA


2.5.3. Terkait Kearifan Lokal Sebagai negara yang memiliki keragaman adat istiadat yang sangat tinggi, di Indonesia juga dikenal dan berlaku berbagai bentuk kearifan lokal yang berkaitan dengan bangunan gedung. Kearifan lokal yang dimaksud berkaitan dengan ketentuan atau hukum adat yang berlaku di beberapa daerah di Indonesia sebagai warisan turun temurun dari leluhur dalam komunitas tersebut. Dalam hal ini, di beberapa daerah di Indonesia diketahui bahwa ketentuan atau hukum adat yang berlaku mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah tersebut. Beberapa daerah yang memiliki ketentuan atau hukum adat Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

2 - 39

BAB II

PEMAHAMAN UMUM

yang kuat dan memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung diantaranya adalah di Sumatera Barat, Kalimantan, Bali, Tana Toraja dan Papua. Namun demikian menurut penelitian antropologi oleh Ter Haar, (Bushar Muhammad), dijelaskan bahwa hampir di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkat rakyat jelata terdapat nilai, tata aturan ataupun norma adat yang mengikat masyarakat di suatu komunitas dengan batasan tertentu. Beberapa aspek nilai, tata aturan ataupun norma adat yang memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung antara lain: 1.

Masyarakat Adat Pada beberapa masyarakat adat yang memiliki nilai yang kuat,

2.

ketentuan yang berlaku di dalamnya memiliki pengaruh luas ke berbagai perikehidupan masyarakat, bahkan dalam hal pengaturan kampung, orientasi bangunan, langgam tradisional, hingga hal teknis seperti ukuran ataupun konstruktsi bangunan. Lembaga Adat Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, lembaga adat dalam struktur masyarakat pada tingkatan kaum, suku ataupun nagari memiliki peran dalam pemberian izin pemanfaatan terhadap harta kekayaan berupa tanah ulayat. Oleh karena itu dalam konteks

3.

penyelenggaraan bangunan gedung yang dilakukan di atas tanah ulayat, kelembagaan adat memiliki pengaruh yang cukup penting. Tanah Ulayat Tanah ulayat sebagai harta kekayaan masyarakat adat, dapat dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat adat tersebut, termasuk pembangunan bangunan gedung di atasnya. Namun demikian, karena di atas tanah ulayat berlaku ketentuan atau hukum adat maka dalam proses penyelenggaraan bangunan gedung di atas tanah ulayat harus

4.

menyesuaikan dengan ketentuan atau hukum adat yang berlaku. Aturan Adat Di dalam setiap masyarakat adat memiliki berbagai aturan adat yang mengikat komunitas yang bersangkutan dalam berbagai aspek kehidupannya. Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, di beberapa daerah di Indonesia dikenal berbagai aturan adat yang mengikat masyarakat lokal. Aturan adat dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di dalam masyarakat adat

2 - 40



PANDUAN

umumnya memiliki makna filosofis yang diyakini kebenarannya secara turun temurun. Beberapa contoh kearifan lokal yang mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di beberapa daerah di Indonesia antara lain: 1.

Di Bali terdapat aturan adat yang membatasi ketinggian bangunan gedung, dimana ketinggian bangunan gedung tidak boleh melebihi tinggi pohon kelapa yaitu setinggi 15 meter. Aturan ini dipatuhi oleh masyarakat adat setempat dan juga mengikat masyarakat umum lainnya yang membangun bangunan di wilayah Bali. Bahkan dalam perkembangannya, aturan ini dikukuhkan dalam Perda RTRW Provinsi

2.

Bali, sehingga memiliki kekuatan hukum yang kuat. Di Toraja terdapat aturan yang bersifat teknis untuk rumah tradisionalnya, yaitu Tongkonan. Secara umum, Tongkonan memiliki ketentuan sebagai berikut: 

Rumah harus menghadap utara (Puang Matua) sebutan untuk tuhan yang maha esa.



Letak pintu di bagian depan rumah, sedangkan di sisi barat dan timur terdapat jendela kecil.



Dibagi menjadi 3 bagian, yaitu kolong (Sulluk Banua), badan bangunan (Kale Banua) dan atap (Ratiang Banua).



3.

Bentuk atapnya melengkup mirip tanduk kerbau, karena melambangkan kemakmuran & status Di Minangkabau terdapat aturan yang mengatur pembangunan rumah gadang. Sejak tahap awal, proses pembangunan rumah gadang tidak bisa diputuskan sendiri oleh masyarakat melainkan harus melalui permusyawarahan antara orang-orang sekaum. Hal-hal yang dimusyawarahkan antara lain yaitu patut tidaknya pembangunan rumah gadang itu dilaksanakan, penentuan bentuk dan ukuran rumah gadang, jumlah gonjong pada rumah gadang, letak yang tepat rumah gadang dibangun. Selain itu, juga terdapat persyaratan pembangunan rumah gadang seperti peraturan dan luas perkampungan, tidak boleh didirikan di atas tanah yang basah, rendah atau labil, atau di atas lahan pertanian, serta orientasi yang tidak membelakangi Gunung Merapi.


2 - 41

BAB II

2 - 42

PEMAHAMAN UMUM


BAB III KETENTUAN UMUM PENDAMPINGAN


BAB III

KETENTUAN UMUM

3.1. PENGERTIAN Beberapa pengertian yang berkaiatn dalam Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus. 2. Bangunan gedung umum adalah bangunan gedung yang fungsinya untuk kepentingan publik, baik berupa fungsi keagamaan, fungsi usaha, maupun fungsi sosial dan budaya. 3. Bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya. 4. Klasifikasi bangunan gedung adalah klasifikasi dari fungsi bangunan gedung berdasarkan pemenuhan tingkat persyaratan administratif dan persyaratan teknisnya. 5. Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku. 6. Permohonan izin mendirikan bangunan gedung adalah permohonan yang dilakukan pemilik bangunan gedung kepada pemerintah daerah untuk mendapatkan izin mendirikan bangunan gedung. 7. Koefisien

Dasar

Bangunan

(KDB)

adalah

angka

persentase

perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan

3-2



PANDUAN

luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 8. Koefisien

Lantai

Bangunan

(KLB)

adalah

angka

persentase

perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 9. Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 10. Koefisien

Tapak

Basemen

(KTB)

adalah

angka

persentase

perbandingan antara luas tapak basemen dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 11. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah hasil perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah. 12. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTR-KP) adalah penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten/kota ke dalam rencana pemanfaatan kawasan perkotaan. 13. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu kawasan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang yang memuat rencana program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan. 14. Lingkungan bangunan gedung adalah lingkungan di sekitar bangunan gedung yang menjadi pertimbangan penyelenggaraan bangunan gedung baik dari segi sosial, budaya, maupun dari segi ekosistem. 15. Pedoman teknis adalah acuan teknis yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari Peraturan Pemerintah ini dalam bentuk ketentuan teknis penyelenggaraan bangunan gedung.


3-3

BAB III

KETENTUAN UMUM

16. Standar teknis adalah standar yang dibakukan sebagai standar tata cara, standar spesifikasi, dan standar metode uji baik berupa Standar Nasional Indonesia maupun standar internasional yang diberlakukan dalam penyelenggaraan bangunan gedung. 17. Penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pembangunan yang meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran bangunan gedung. 18. Penyelenggara bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung, penyedia jasa konstruksi bangunan gedung, dan pengguna bangunan gedung. 19. Pemilik bangunan gedung adalah orang, badan hukum, kelompok orang, atau perkumpulan, yang menurut hukum sah sebagai pemilik bangunan gedung. 20. Pengguna bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung dan/atau bukan pemilik bangunan gedung berdasarkan kesepakatan dengan pemilik bangunan gedung, yang menggunakan dan/atau mengelola bangunan gedung atau bagian bangunan gedung sesuai dengan fungsi yang ditetapkan. 21. Tim ahli bangunan gedung adalah tim yang terdiri dari para ahli yang terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung untuk memberikan pertimbangan teknis dalam proses penelitian dokumen rencana teknis dengan masa penugasan terbatas, dan juga untuk memberikan masukan dalam penyelesaian masalah penyelenggaraan bangunan gedung tertentu yang susunan anggotanya ditunjuk secara kasus per kasus disesuaikan dengan kompleksitas bangunan gedung tertentu tersebut. 22. Laik fungsi adalah suatu kondisi bangunan gedung yang memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung yang ditetapkan. 23. Perencanaan teknis adalah proses membuat gambar teknis bangunan gedung dan kelengkapannya yang mengikuti tahapan prarencana, pengembangan rencana dan penyusunan gambar kerja yang terdiri

3-4



PANDUAN

atas: rencana arsitektur, rencana struktur, rencana mekanikal/elektrikal, rencana tata ruang luar, rencana tata ruang-dalam/interior serta rencana spesifikasi teknis, rencana anggaran biaya, dan perhitungan teknis pendukung sesuai pedoman dan standar teknis yang berlaku. 24. Pertimbangan teknis adalah pertimbangan dari tim ahli bangunan gedung yang disusun secara tertulis dan profesional terkait dengan pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung baik dalam proses pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, maupun pembongkaran bangunan gedung. 25. Penyedia

jasa

konstruksi

bangunan

gedung

adalah

orang

perorangan atau badan yang kegiatan usahanya menyediakan layanan jasa konstruksi bidang bangunan gedung, meliputi perencana teknis, pelaksana konstruksi, pengawas/manajemen konstruksi, termasuk pengkaji teknis bangunan gedung dan penyedia jasa konstruksi lainnya. 26. Pemeliharaan adalah kegiatan menjaga keandalan bangunan gedung beserta prasarana dan sarananya agar bangunan gedung selalu laik fungsi. 27. Perawatan adalah kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian bangunan gedung, komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana dan sarana agar bangunan gedung tetap laik fungsi. 28. Pemugaran bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan adalah kegiatan memperbaiki, memulihkan kembali bangunan gedung ke bentuk aslinya. 29. Pelestarian

adalah

kegiatan

perawatan,

pemugaran,

serta

pemeliharaan bangunan gedung dan lingkungannya untuk mengembalikan keandalan bangunan tersebut sesuai dengan aslinya atau sesuai dengan keadaan menurut periode yang dikehendaki. 30. Peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung adalah berbagai kegiatan masyarakat yang merupakan perwujudan kehendak dan keinginan masyarakat untuk memantau dan menjaga ketertiban, memberi masukan, menyampaikan pendapat dan pertimbangan, serta melakukan gugatan perwakilan berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung.


3-5

BAB III

KETENTUAN UMUM

31. Masyarakat adalah perorangan, kelompok, badan hukum atau usaha dan lembaga atau organisasi yang kegiatannya di bidang bangunan gedung, termasuk masyarakat hukum adat dan masyarakat ahli, yang berkepentingan dengan penyelenggaraanbangunan gedung. 32. Gugatan

perwakilan

adalah

gugatan

yang

berkaitan

dengan

penyelenggaraan bangunan gedung yang diajukan oleh satu orang atau lebih yang mewakili kelompok dalam mengajukan gugatan untuk kepentingan mereka sendiri dan sekaligus mewakili pihak yang dirugikan yang memiliki kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok yang dimaksud. 33. Pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik sehingga setiap penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung tertib dan tercapai keandalan bangunan gedung yang sesuai dengan fungsinya, serta terwujudnya kepastian hukum. 34. Pengaturan

adalah

penyusunan

dan

pelembagaan

peraturan

perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung sampai di daerah dan operasionalisasinya di masyarakat. 35. Pengawasan adalah pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan peraturan perundangundangan bidang bangunan gedung dan upaya penegakan hukum. 36. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 37. Pemerintah daerah adalah bupati atau walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah, kecuali untuk Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta adalah gubernur. 38. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum.

3-6



PANDUAN

3.2. LANDASAN HUKUM Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu: 1.

2.

3.

4.

Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan kewenanganan kepada Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara lain: a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; b. Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota bersangkutan; c. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda tentang bangunan gedung, antara lain: a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai teknis penyusunan Perda, antara lain: a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah. Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai substansi penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain: a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung; b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;


3-7

KETENTUAN UMUM

BAB III

c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara; d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan; e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung; f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung; g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung; h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim Proteksi Kebakaran; i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan; j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan.

3.3. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG Klasifikasi status Ranperda-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada dasarnya dapat dikelompokan dalam 5 status. Setiap klasifikasi status Ranperda-BG menurut kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan pendampingan penyusunan Ranperda-BG. Keterkaitan antara klasifikasi status Ranperda-BG menurut kondisinya dengan kebutuhan pendampingan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan STATUS

STATUS 1

3-8

KONDISI

Belum Menyusun Ranperda-BG

KEBUTUHAN INTERVENSI PENDAMPINGAN 1. 2. 3. 4.

Tahap persiapan Tahap survei Tahap penyusunan naskah akademik Tahap perumusan Ranperda-BG

5. Tahap pembahasan Ranperda-BG 6. Tahap konsensus 7. Tahap finalisasi


Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung STATUS

KONDISI

PANDUAN

KEBUTUHAN INTERVENSI PENDAMPINGAN

STATUS 2

Proses Penyusunan Ranperda-BG

1. Tahap penyusunan naskah akademik 2. Tahap perumusan Ranperda-BG 3. Tahap pembahasan Ranperda-BG 4. Tahap konsensus 5. Tahap finalisasi 1. Percepatan Program Legislasi Daerah

STATUS 3

Proses Legislasi DPRD

STATUS 4

Sudah Memiliki PerdaBG

(Prolegda) 2. Advokasi kepada Legislatif dan Masyarakat Tidak membutuhkan pendampingan


3.4. NASKAH AKADEMIS Naskah akademis merupakan suatu dokumen kajian akademis yang disusun menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah sehingga dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Naskah akademis tidak berarti harus disusun oleh akademisi atau perguruan tinggi saja, tetapi dapat disusun oleh siapa saja selama menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah serta dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Berdasarkan UU No 12 tahun 2011, Naskah Akademis untuk Perda Provinsi dan Kabupaten/Kota bersifat tidak wajib, artinya boleh dibuat atau boleh tidak dibuat. Pada pasal 56 ayat 2 disebutkan bahwa Rancangan Peraturan Daerah Provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan dan/atau Naskah Akademik (Ketentuan untuk Kabupaten/Kota berlaku mutatis mutandis). Dengan adanya frasa ‘dan/atau’ menegaskan bahwa Naskah Akademis boleh dibuat atau boleh tidak dibuat, sedangkan yang wajib dibuat adalah penjelasan atau keterangan dari Ranperda tersebut. Walaupun tidak diwajibkan oleh UU namun dalam Kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG ini, penyusunan Naskah Akademis menjadi salah satu keluaran yang diwajibkan untuk dibuat. Ketentuan mengenai penyusunan Naskah Akademis mengacu pada Lampiran I UU No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan UU, Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab, yang meliputi: Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

3-9

KETENTUAN UMUM

BAB III



Judul



Kata Pengantar



Daftar Isi, Daftar Tabel Dan Daftar Gambar



Bab I Pendahuluan



Bab II Kajian Teoretis Dan Praktik Empiris



Bab III Evaluasi Dan Analisis Peraturan Perundang-Undangan Terkait



Bab IV Landasan Filosofis, Sosiologis, Dan Yuridis



Bab V Jangkauan, Arah Pengaturan, Dan Ruang Lingkup Materi Muatan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota



Bab VI Penutup



Daftar Pustaka



Lampiran: Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung

3.5. MODEL PERDA BG Untuk membantu pemerintah daerah dalam proses penyusunan Perda BG, pemerintah pusat, dalam hal ini Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, menyiapkan Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung. Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005 yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh pemerintah daerah”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal 106 ayat 3 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan Model Perda BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang bangunan gedung. Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi berbagai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan standar teknis di Indonesia. Yang perlu ditekankan di sini adalah Model Perda BG yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak bersifat mengikat dan tidak mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi Model Perda BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan di daerah yang pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam Model Perda BG perlu ditajamkan dengan berbagai muatan lokal yang ada dan berlaku di setiap 3 - 10



PANDUAN

daerah. Sehingga walaupun pada awalnya mengacu pada Model Perda BG, namun pada akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang dihasilkan setiap daerah dapat berbeda satu dengan yang lain dan bersifat spesifik. Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi berbentuk Surat Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum. Legalisasi ini dimaksudkan agar Model Perda BG memiliki kejelasan legalitas untuk dapat dijadikan acuan dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah. Secara kronologis, Model Perda BG sudah 3 kali mengalami penyempurnaan sejak pertama kali dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003 pasca UU-BG (UU 28/2002) ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan pertama kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP 36/2005) ditetapkan. Penyempurnaan kedua kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya bencana di Padang dan Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan PBL bekerjasama dengan JICA yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung tahan gempa. Terakhir penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca UU 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan bertepatan dengan momentum dasawarsa UU-BG. Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi: 

Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan



Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran (Jika Diperlukan).

Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG meliputi 12 bab, yaitu: 

Bab I Ketentuan Umum;



Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;



Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;



Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;



Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);



Bab VI Peran Masyarakat; Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

3 - 11

KETENTUAN UMUM

BAB III



Bab VII Pembinaan;



Bab VIII Sanksi Administratif;



Bab IX Ketentuan Penyidikan;



Bab X Ketentuan Pidana;



Bab XI Ketentuan Peralihan; dan



Bab XII Ketentuan Penutup.

3.6. METODOLOGI PENDAMPINGAN DI DAERAH Metodologi pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Daerah secara umum terdiri dari beberapa tahapan dengan capaian kegiatannya, sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut ini. Tabel 3.2. Lingkup & Capaian Kegiatan di Daerah (Secara Umum) NO I

LINGKUP KEGIATAN

CAPAIAN KEGIATAN

TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN

1.1

Pembentukan Tim Penyusun (Pokja)

SK Tim Penyusun (Pokja)

1.2

Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

Metodologi & Rencana Kerja

1.3

Pendalaman Substansi

Laporan Pendahuluan

1.4

Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model

Ranperda BG Draf-0

1.5

Pembahasan Draf Ranperda BG

Prosiding Hasil Pembahasan

1.6

Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta

Prosiding Hasil Koordinasi Awal

II

TAHAP SURVEI

2.1

Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

Data Sekunder

2.2

Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara)

Data Primer

2.3

Pengolahan Data dan Informasi

Kompilasi Data dan Informasi

III

TAHAP ANALISIS

3.1

Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

3.2

Identifikasi Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Potensi

3.3

Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan

3.4

Penyusunan Naskah Akademis

Naskah Akademis Draf-0

3.5

Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA

Ranperda BG Rev-1

3.6

Workshop dengan Instansi Terkait

Prosiding Hasil Workshop

IV

TAHAP PENYEMPURNAAN

4.1

Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Workshop

Naskah Akademis Rev-1

4.2

Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop

Ranperda BG Rev-2

4.3

Workshop dengan DPRD


4.4

Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta

Prosiding Hasil Kolokium

V

TAHAP FINALISASI

5.1

Penyempurnaan Hasil Pembahasan

NA Rev-2, Ranperda BG Rev-3

5.2

Penyiapan Produk Akhir Kegiatan

Laporan Akhir dan Prosiding


3 - 12


Laporan Antara

Pendampingan Penyusunan Ranperda Gambar 3.1. Skema Metodologi Kegiatan Penyusunan P A N DBG U AdiNKabupaten/Kota (Secara Umum) Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung I. TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN

II. TAHAP SURVEI

BULAN KE-1 1

RANGKAIAN KEGIATAN

2

3

BULAN KE-2 4

1.1. Pembentukan Tim Penyusun (Pokja) 1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja 1.3. Pendalaman Substansi 1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model 1.5. Pembahasan Draf Ranperda BG (KS-1)

5

6

7

BULAN KE-3 8

9

10

11

3.1. Kajian Kepustakaan (Literatur,

2.1. Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

Perundangan, Standar dan Pedoman)

2.3. Pengolahan Data dan Informasi

3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi yang Ada

O-2

2.2. Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara)

IV. TAHAP PENYEMPURNAAN

III. TAHAP ANALISIS

3.3. Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan

BULAN KE-4 12

13

14

3.4. Penyusunan Naskah Akademis

15

V. TAHAP FINALISASI

BULAN KE-5 16

17

18

19

BULAN KE-6 20

21

4.1. Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop

3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA

22

23

24

5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan

4.2. Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop

3.5. Workshop dengan Instansi Terkait (KS-2)

5.2. Penyiapan Produk Akhir Kegiatan

4.3. Workshop dengan DPRD (KS-3)

O-4

O-3

O-5

O-1 DISKUSI PARTISIPATIF KELUARAN

Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat O-1      

SK Tim Pokja Pendalaman Substansi Metodologi & Renja Ranperda BG Draf-0 Laporan Pendahuluan Hasil Pembahasan

Pembahasan Lap. Pendahuluan (KS-1) O-2  Data Primer  Data Sekunder  Hasil Kompilasi Data dan Informasi

Pembahasan Lap. Antara (KS-2) O-3

Partisipasi dlm Kolokium di Pusat

 Kajian Kepustakaan, Kondisi Eksisting, Masalah & Potensi serta Hasil Analisis  Naskah Akademis Draf-0  Ranperda BG Rev-1  Laporan Antara  Hasil Workshop dengan Instansi Terkait

O-4

 Naskah Akademis Rev-1  Ranperda BG Rev-2  Hasil Workshop dengan DPRD

Pembahasan Lap. Akhir (KS-3) O-5  Laporan Akhir  Dokumen Proceeding  Naskah Akademis (Final)  Ranperda BG (Final)  Surat Ket. Tim Pokja

PELAPORAN LAP. PENDAHULUAN

LAP. AKHIR

LAP. ANTARA


Keterangan: KS --> Kegiatan Simultan (dalam 1 hari dilakukan 2 kegiatan dalam 2 sesi berbeda)

3 - 13


KETENTUAN UMUM

BAB III

Untuk mendukung keberhasilan percepatan penyelesaian Perda BG di daerah, pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Daerah dapat melibatkan kerjasama pembiayaan dari sumber lain. Pada tahun anggaran 2013, Direktorat PBL melakukan kerjasama dengan JICA dalam kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di beberapa daerah. Kegiatan di beberapa daerah yang dibantu dengan fasilitasi dari JICA menggunakan metodologi yang secara prinsip sama, namun karena sebagian pembahasan pembiayaannya dibantu dengan fasilitasi JICA, sehingga dimungkinkan adanya penambahan 2 kegiatan, yaitu konsultasi publik dan sosialisasi. Metodologi kegiatan di beberapa daerah yang dibantu dengan fasilitasi dari JICA dapat dijelaskan sebagai berikut. Tabel 3.3. Lingkup & Capaian Kegiatan di Daerah (Fasilitasi JICA) NO I

LINGKUP KEGIATAN

CAPAIAN KEGIATAN

PEMBIAYAAN

TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN

1.1

Pembentukan Tim Penyusun (Pokja)

SK Tim Penyusun (Pokja)

APBN

1.2

Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

Metodologi & Rencana Kerja

APBN

1.3

Pendalaman Substansi

Laporan Pendahuluan

APBN

1.4

Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model

Ranperda BG Draf-0

1.5

Pembahasan Draf Ranperda BG

Prosiding Hasil Pembahasan

1.6

Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta

Prosiding Hasil Koordinasi Awal

APBN

II

APBN APBN & JICA

TAHAP SURVEI

2.1

Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

Data Sekunder

APBN

2.2

Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara)

Data Primer

APBN

2.3

Pengolahan Data dan Informasi

Kompilasi Data dan Informasi

APBN

III

TAHAP ANALISIS

3.1

Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

3.2

Identifikasi Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Potensi

3.3

Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan

3.4

Penyusunan Naskah Akademis

Naskah Akademis Draf-0

3.5

Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA

Ranperda BG Rev-1

3.6

Workshop dengan Instansi Terkait


APBN & JICA

3.7

Konsultasi Publik (Tokoh Masy, Akademisi, Praktisi)

Prosiding Konsultasi Publik

APBN & JICA

IV

TAHAP PENYEMPURNAAN

4.1

Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Workshop

Naskah Akademis Rev-1

4.2

Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop

Ranperda BG Rev-2

4.3

Workshop dengan DPRD


APBN & JICA

4.4

Sosialisasi(Tokoh Masy, Akademisi, Praktisi)

Prosiding Hasil Sosialisasi

APBN & JICA

4.5

Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta


APBN

V

TAHAP FINALISASI

5.1

Penyempurnaan Hasil Pembahasan

NA Rev-2, Ranperda BG Rev-3

APBN

5.2

Penyiapan Produk Akhir Kegiatan

Laporan Akhir dan Prosiding

APBN

APBN Laporan Antara

APBN


3 - 14


APBN APBN APBN

APBN APBN

Penyusunan P ABG N DdiUKabupaten/Kota AN Gambar 3.2. Skema MetodologiPendampingan Kegiatan Penyusunan Ranperda Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung I. TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN

II. TAHAP SURVEI

BULAN KE-1 1

RANGKAIAN KEGIATAN

2

3

1.1. Pembentukan Tim Penyusun (Pokja) 1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja 1.3. Pendalaman Substansi 1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model 1.5. Pembahasan Draf Ranperda BG (KS-1)

5

6

7

BULAN KE-3 8

9

10

11

3.1. Kajian Kepustakaan (Literatur,

2.1. Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

Perundangan, Standar dan Pedoman)

2.3. Pengolahan Data dan Informasi

3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi yang Ada

O-2

2.2. Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara)

IV. TAHAP PENYEMPURNAAN

III. TAHAP ANALISIS

BULAN KE-2 4

3.3. Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan

(Fasilitasi JICA)

BULAN KE-4 12

13

14

3.4. Penyusunan Naskah Akademis

15

V. TAHAP FINALISASI

BULAN KE-5 16

17

18

19

BULAN KE-6 20

21

4.1. Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop

3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA

22

23

24

5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan

4.2. Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop

3.5. Workshop dengan Instansi Terkait (KS-2)

5.2. Penyiapan Produk Akhir Kegiatan

4.3. Workshop dengan DPRD (KS-3)

O-4

O-3

O-5

O-1 DISKUSI PARTISIPATIF KELUARAN

Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat O-1      

SK Tim Pokja Pendalaman Substansi Metodologi & Renja Ranperda BG Draf-0 Laporan Pendahuluan Hasil Pembahasan

Pembahasan Lap. Pendahuluan (KS-1) O-2  Data Primer  Data Sekunder  Hasil Kompilasi Data dan Informasi

Pembahasan Lap. Antara (KS-2) O-3

 Kajian Kepustakaan, Kondisi Eksisting, Masalah & Potensi serta Hasil Analisis  Naskah Akademis Draf-0  Ranperda BG Rev-1  Laporan Antara  Hasil Workshop dengan Instansi Terkait

Konsultasi Publik O-4

Partisipasi dlm Kolokium di Pusat

 Naskah Akademis Rev-1  Ranperda BG Rev-2  Hasil Workshop dengan DPRD

Pembahasan Lap. Akhir Sosialisasi (KS-3) O-5  Laporan Akhir  Dokumen Proceeding  Naskah Akademis (Final)  Ranperda BG (Final)  Surat Ket. Tim Pokja

PELAPORAN LAP. PENDAHULUAN

LAP. AKHIR

LAP. ANTARA


Keterangan: KS --> Kegiatan Simultan (dalam 1 hari dilakukan 2 kegiatan dalam 2 sesi berbeda)

3 - 15


KETENTUAN UMUM

BAB III

3.7. KELUARAN YANG DIHASILKAN Keluaran dari Kegiatan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di daerah yaitu: 1. Naskah Akademis, yaitu dokumen yang disusun melalui proses akademis dan berisi substansi pengaturan mengenai penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan karakteristik spesifik wilayah bersangkutan. Dokumen ini merupakan dasar penyusunan naskah Ranperda-BG. 2. Dokumen Ranperda-BG, yaitu naskah legal yang berisi muatan pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah berdasarkan hasil kajian yang dilakukan dalam Naskah Akademis dan disusun berdasarkan ketentuan penyusunan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 3. Dokumen Prosiding Pembahasan, yaitu dokumentasi dari setiap pembahasan yang dilakukan dengan terdiri dari berita acara kesepakatan, notulensi, daftar hadir, materi yang dibahas, foto-foto kegiatan dan lampiran keluaran pada tahap itu. Dokumentasi setiap pembahasan yang disusun yaitu: Hasil Koordinasi Awal di Jakarta, Hasil Pembahasan Awal, Hasil Workshop dengan Instansi Terkait dan Hasil Workshop dengan DPRD. 4. Laporan Perkembangan Kegiatan, yaitu laporan yang disusun sesuai dengan setiap tahapan perkembangan kegiatan, yang terdiri dari Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, dan Laporan Akhir.

3.8. HUBUNGAN DAN PERAN ANTAR PIHAK TERKAIT Peran

dari

berbagai

pihak

terkait

(stakeholders)

dalam

Kegiatan

Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu: 1. Direktorat Penataan Bangunan & Lingkungan, DJCK-PU Dalam hal ini berperan dalam pembinaan kegiatan penyusunan Ranperda-BG, melalui proses pengarahan serta pemantauan dan evaluasi substansi pengaturan. 3 - 16



PANDUAN

2. Tim Ahli Pendamping Pusat Dalam hal ini berperan dalam pembinaan kegiatan penyusunan Ranperda-BG, yaitu mendampingi proses pengarahan substansial maupun proses pemantauan dan evaluasi. Tim ahli pendamping pusat dibentuk oleh Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, DJCKPU. 3. Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan & Lingkungan Provinsi Dalam hal ini berperan dalam proses penyelenggaraan kegiatan penyusunan Ranperda-BG, mulai dari proses kualifikasi, pelaksanaan kegiatan (termasuk berbagai proses administratif) hingga penyelesaian kegiatan. 4. Tim Teknis Kegiatan Dalam hal ini berperan dalam proses pengendalian kegiatan penyusunan Ranperda-BG, khususnya dalam hal muatan substansial maupun produk keluaran. Tim teknis kegiatan dibentuk oleh SNVT PBL Provinsi. 5. Tim Penyusun (Pokja) Ranperda-BG di Kabupaten/Kota Dalam hal ini berperan dalam proses penyusunan Ranperda-BG sesuai arahan panduan yang ada. Tim Penyusun Ranperda-BG di Kabupaten/Kota dibentuk menggunakan SK Pembentukan oleh bupati/walikota yang terdiri dari berbagai komponen terkait penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. 6. Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga Dalam hal ini berperan dalam proses penyusunan Ranperda-BG, yang terdiri dari beberapa tenaga ahli sesuai dibutuhkan sebagaimana diarahkan dalam KAK. Tim ahli pendamping pihak ketiga disediakan oleh SNVT PBL Provinsi melalui proses kualifikasi yang dilakukan.


3 - 17

KETENTUAN UMUM

BAB III

Gambar 3.3. Hubungan dan Peran Pihak Terkait (Secara Umum) Dit. PBL DJCK-PU Tim Ahli Pendamping Pusat

SNVT PBL Provinsi

 Pembinaan kegiatan penyusunan Ranperda-BG  Pengarahan, Pemantauan dan Evaluasi penyusunan Ranperda-BG

Pengendalian kegiatan penyusunan Ranperda-BG Tim Teknis

Tim Penyusunan Ranperda-BG

Penyusunan Naskah Akademik dan Ranperda-BG

Pemangku Kepentingan terkait Penyelenggaraan BG Daerah Melakukan Pendampingan Penyediaan Tim Ahli Pendamping

Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga

Pendampingan penyusunan Ranperda-BG


Sebagaimana telah dijelaskan terdahulu bahwa pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Daerah dapat melibatkan kerjasama dengan sumber lain. Atas dasar itu maka dalam kegiatan di beberapa daerah yang difasilitasi dengan sumber lain terdapat penambahan satu pihak terkait, yaitu Sumber Lain. Sumber Lain merupakan satu pihak yang memiliki komitmen kerjasama dengan Direktorat PBL untuk membantu pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Daerah, dimana dalam hal ini berperan dalam memberikan fasilitasi sebagian pembiayaan dalam kegiatan pembahasan dan penyediaan narasumber. Secara lebih jelas mengenai skema hubungan dan peran pihak terkait yang dibantu dengan fasilitasi dari sumber lain dapat dilihat pada gambar berikut ini.

3 - 18



PANDUAN

Gambar 3.4. Hubungan dan Peran Pihak Terkait (Fasilitasi Sumber Lain)  Pembinaan Kegiatan  Pengarahan, Pemantauan & Evaluasi Kegiatan

Dit. PBL DJCK-PU Tim Ahli Pendamping Pusat Sumber Lain

 Fasilitasi Pembahasan  Fasilitasi Narasumber

SNVT PBL Provinsi Pengendalian kegiatan penyusunan Ranperda-BG

Tim Teknis

Tim Penyusunan Ranperda-BG

Penyusunan Naskah Akademik dan Ranperda-BG

Pemangku Kepentingan terkait Penyelenggaraan BG Daerah Melakukan Pendampingan Penyediaan Tim Ahli Pendamping

Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga

Pendampingan penyusunan Ranperda-BG


3.9. METODOLOGI KEGIATAN DI PUSAT Sebagai bentuk pembinaan teknis kepada daerah serta sebagai bentuk pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah, Direktorat PBL juga melaksanakan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di tingkat pusat. Proses pelaksanaan kegiatan di tingkat pusat disinkronkan dengan proses kegiatan di daerah agar dapat berjalan secara baik dan efektif. Metodologi pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Pusat secara umum terdiri dari beberapa tahapan dengan kegiatannya, sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut ini.


caiapan

3 - 19

KETENTUAN UMUM

BAB III

Tabel 3.4. Lingkup & Capaian Kegiatan di Pusat NO I

LINGKUP KEGIATAN

CAPAIAN KEGIATAN

TAHAP PERSIAPAN

1.1

Penyiapan KAK & HPS utk Pusat & Daerah

KAK & HPS untuk Pusat & Daerah

1.2

Pembentukan Tim Swakelola & Tenaga Ahli Individual

SK Tim Swakelola & Kontrak TA

1.3

Penyiapan Metodologi & Renja

Metodologi & Renja

1.4

Penyempurnaan Buku Panduan & Model Perda BG

Buku Panduan & Model Perda BG

1.5

Distribusi Surat Pemberitahuan Kegiatan dan Feedback

Surat Pemberitahuan & Surat

Pernyataan Kesanggupan dari Pemda

Kesanggupan dari Pemda

Penyusunan Laporan Pendahuluan

Laporan Pendahuluan

1.6 II

TAHAP INISIASI

2.1

Pemetaan Status Lelang Setiap Provinsi

Status Lelang di Daerah

2.2

Koordinasi Persiapan Kegiatan dengan SNVT PBL Provinsi

Hasil Koordinasi

III

TAHAP KORWAL

3.1

Persiapan Rakorwal di Jakarta

Kesiapan Rakorwal

3.2

Pelaksanaan Rakorwal di Jakarta

Terlaksananya Rakorwal

3.3

Penyusunan Prosiding Rakorwal di Jakarta

Prosiding Hasil Rakorwal

IV

TAHAP PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.1

Persiapan Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi

Kesiapan Perjalanan

4.2

Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi kegiatan Pendampingan Penyusunan Ranperda BG di Daerah

Terlaksananya Perjalanan

4.3

Penyusunan Laporan Hasil Perjalanan Pendampingan dan Pemantauan di Daerah

Hasil Perjalanan

V

TAHAP KOLOKIUM

5.1

Persiapan Kolokium di Jakarta

Kesiapan Kolokium

5.2

Pelaksanaan Kolokium di Jakarta

Terlaksananya Kolokium

5.3

Penyusunan Prosiding Kolokium di Jakarta


VI

TAHAP FINALISASI

6.1

Pengumpulan Produk Akhir dari Kabupaten/Kota

Produk Akhir Kabupaten/Kota

6.2

Penyusunan Evaluasi Hasil Pelaksanaan Kegiatan 2013

Evaluasi Kegiatan 2013

6.3

Penyusunan Laporan Akhir Kegiatan

Laporan Akhir

6.4

Distribusi Surat Pemberitahuan Kegiatan dan Feedback Pernyataan Minat dari Pemda untuk 2014

Surat Pemberitahuan & Surat Kesanggupan dari Pemda (2014)


3 - 20


Pendampingan Penyusunan PANDUAN Gambar 3.5. Skema Metodologi Kegiatan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung I. TAHAP PERSIAPAN FEBRUARI 1

2

3

TA

RANGKAIAN KEGIATAN

MARET 4

5

6

7

APRIL 8

9

10

11

MEI (B1D) 12

13

14

15

JUNI (B2D) 16

PBL

18 TA

1.1. Penyiapan KAK & HPS utk Pusat & Daerah

TA

PBL

3.1. Persiapan Rakorwal di Jakarta PBL

TA & PBL

1.2. Pembentukan Tim Swakelola & Tenaga Ahli Individual

17

2.1. Pemetaan Status Lelang Setiap Provinsi

19

JULI (B3D) 20

21

22

23

AGUSTUS (B4D) 24

25

26

27

28

1.3. Penyiapan Metodologi & Renja TA

PBL

1.4. Penyempurnaan Buku Panduan & Model Perda BG TA

TA & PBL

KELUARAN

PELAPORAN

O-1      

KAK & HPS Kegiatan di Pusat & O-2  Daerah SK Tim Swakelola & Kontrak TA Indiv  Metodologi & Renja Buku Panduan dan Model Perda BG Surat Pernyataan Minat dari Pemda Laporan Pendahuluan

TA

32

OKTOBER (B6D) 33

34

PBL

35

Rapat Tim Pusat

TA & PBL

4.2. Pelaksanaan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Penyusunan Ranperda BG

P-1 P-4

P-7 P-10 P-13 P-16 P-19 P-22

P-2 P-5

P-8 P-11 P-14 P-17 P-20 P-23

P-3 P-6

P-9 P-12 P-15 P-18 P-21

Hasil Pemetaan Status O-3  Lelang Setiap Provinsi  Hasil Koordinasi Persiapan dengan SNVT  PBL

38

39

40

PBL

6.2. Penyusunan Evaluasi Hasil Pelaksanaan Kegiatan 2013

5.2. Pelaksanaan Kolokium di Jakarta

Rapat Tim Pusat   

PBL

6.3. Penyusunan Laporan Akhir Kegiatan TA & PBL

4.3. Penyusunan Laporan Hasil Pelaksanaan Pendampingan dan Monev di Daerah

Persiapan KorwalO-4 Pelaksanaan Korwal Prosiding Korwal

NOVEMBER 37

6.1. Pengumpulan Produk Akhir dari Kabupaten/Kota

TA

5.3. Penyusunan Prosiding Kolokium di Jakarta

TA & PBL

Rapat Tim Pusat

36

TA & PBL

5.1. Persiapan Kolokium di Jakarta

Rapat Tim Pusat

O-5  Persiapan Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi  Pelaksanaan Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan di Daerah  Pelaksanaan Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi

LAP. PENDAHULUAN Keterangan: B ---- Bulan D ---- Daerah B1D  Bulan Ke – 1 di Daerah

31

TA & PBL

3.3.Penyusunan Prosiding Rakorwal di Jakarta

PBL

Rapat Tim Pusat

30

TA

2.2. Koordinasi Persiapan Kegiatan dengan SNVT PBL Provinsi di Bandung

1.5. Distribusi Surat Pemberitahuan Kegiatan dan Feedback Pernyataan Kesanggupan dari Pemda

DISKUSI PARTISIPATIF

29

TA & PBL

3.2.Pelaksanaan Rakorwal di Jakarta

PBL

SEPTEMBER(B5D)

PBL

4.1. Persiapan Perjalanan Pendampingan, Pemantauan dan Evaluasi ke Daerah

TA & PBL TA

VI. TAHAP FINALISASI

V. TAHAP KOLOKIUM

IV. TAHAP PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN & EVALUASI SERTA KOLOKIUM DAERAH

III. TAHAP KORWAL

II. TAHAP INISIASI

Ranperda BG di Pusat

Persiapan KolokiumO-6 Pelaksanaan Kolokium Prosiding Kolokium

TA

PBL

6.4. Distribusi Surat Pemberitahuan Kegiatan dan Feedback Pernyataan Minat dari Pemda untuk 2014

Rapat Tim Pusat   

Rekap Produk Akhir Kegiatan di Daerah Evaluasi Akhir Hasil Laporan Akhir

LAP. AKHIR Sumber: Tim Penyusun, 2013


3 - 21

KETENTUAN UMUM

BAB III

3.10. POLA KOORDINASI DI TINGKAT PUSAT Secara umum, pola koordinasi Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Pengarah Pengarah kegiatan penyusunan Ranperda-BG adalah Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan, DJCK-PU. Pengarah berperan dalam memberikan arahan secara umum mengenai pelaksanaan kegiatan penyusunan Ranperda-BG. 2. Koordinator Pusat Koordinator pusat kegiatan penyusunan Ranperda-BG adalah Subdit. Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PBL, DJCK-PU. Koordinator pusat berperan dalam hal: 

Mengkoordinasi pelaksanaan pembinaan secara nasional;



Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pembinaan secara nasional; serta



Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan secara nasional.

3. Koordinator Wilayah I Koordinator pusat kegiatan penyusunan Ranperda-BG adalah Subdit. Wilayah I, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah I yang dimaksud terdiri dari Wilayah Jawa dan Sumatera. Koordinator Wilayah I berperan dalam hal: 

Mengkoordinasi pelaksanaan pembinaan untuk wilayah I;



Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pembinaan untuk wilayah I; serta



Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah I.

4. Koordinator Wilayah II Koordinator pusat kegiatan penyusunan Ranperda-BG adalah Subdit. Wilayah II, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah II yang dimaksud terdiri dari Wilayah Kalimantan, Sulawesi, Bali dan Nusa Tenggara, serta Maluku dan Papua.Koordinator Wilayah II berperan dalam hal:

3 - 22



PANDUAN



Mengkoordinasi pelaksanaan pembinaan untuk wilayah II;



Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pembinaan untuk wilayah II; serta



Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah II.

Secara skematis, pola koordinasi Kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada gambar berikut. Gambar 3.6. Pola Koordinasi Kegiatan Penyusunan Ranperda-BG Pengarah (Direktur PBL)

Koordinator Wilayah I

Koordinator Pusat

Koordinator Wilayah II

(Subdit. Wilayah I)

(Subdit. Turbinbaga)

(Subdit. Wilayah II)

Wilayah IA: Jawa

Wilayah IB: Sumatera

Peran Koordinator Wilayah I

Wilayah IIA: Kalimantan dan Sulawesi

Peran Koordinator Pusat

Wilayah IIB: Bali, Nusa Tenggara Maluku, dan Papua

Peran Koordinator Wilayah II

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah I

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan secara nasional

• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah II

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah I

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan secara nasional

• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah II

• Melakukan rekapitulasi maupun Monev capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah I

• Melakukan rekapitulasi maupun Monev capaian dan muatan setiap tahapan secara nasional

• Melakukan rekapitulasi maupun Monev capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah II



3 - 23

BAB III

3 - 24

KETENTUAN UMUM


BAB IV TATACARA PENDAMPINGAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG


BAB IV

KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG

4.1. TAHAP PERSIAPAN & PENYUSUNAN Tahap persiapan merupakan tahapan awal untuk menyiapkan pelaksanaan kegiatan baik yang bersifat adminsitratif, teknis maupun substansial sebagai dasar seluruh rangkaian kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda-BG. Pada tahap ini juga dilakukan penyusunan Ranperda BG sebagai draf awal dengan mengacu pada Model Perda BG yang dipublikasi oleh Direktorat PBL. Tahapan persiapan ini dilaksanakan pada bulan ke-1 selama 4 (empat) minggu. Rangkaian kegiatan tahap persiapan secara skematis dapat dilihat pada gambar di samping. Tahapan persiapan ini terdiri dari 5 (lima) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.

4-2

Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jender al Ci pta K arya


PANDUAN

4.1.1. Pembentukan Tim Pokja Yaitu kegiatan menetapkan susunan Tim Penyusun Ranperda-BG yang merupakan kelompok kerja (pokja) dari instansi terkait penyelenggaraan bangunan gedung dalam perangkat daerah. Tim Penyusun (Pokja) RanperdaBG di Kabupaten/Kota dimana penanggung jawab adalah Bupati/Walikota, dengan pembina adalah Sekda, diketuai oleh Kepala SKPD pemrakarsa, sekretaris adalah Kabag Hukum dan anggota dari komponen SKPD terkait sesuai kebutuhan. TUJUAN:

 Terbentuknya Tim Penyusun (Pokja) Ranperda-BG di Kabupaten/Kota  Terjalinnya koordinasi antar instansi terkait  Terjalinnya koordinasi antara instansi Pemda dengan pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya

METODE: LANGKAH:

Rapat koordinasi penetapan Tim Penyusun (Pokja) RanperdaBG di Kabupaten/Kota  Mengundang pemangku kepentingan terkait  Melaksanakan rapat koordinasi  Menyepakati susunan Tim Penyusun Ranperda-BG di Kabupaten/Kota  Mengusulkan susunan Tim Penyusun Ranperda-BG di Kabupaten/Kota kepada Bupati/Walikota  Menetapkan Tim Penyusun Ranperda-BG di Kabupaten/Kota melalui SK Bupati/Walikota

PENYELENGGARA: OUTPUT: WAKTU:

SNVT PBL Provinsi dan Tim Pendamping (Konsultan) SK Bupati/Walikota tentang Pembentukan Tim Penyusun Ranperda-BG di Kabupaten/Kota Awal bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu sejak SPMK dikeluarkan


4-3

BAB IV


4.1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja Yaitu kegiatan kegiatan mendalami Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang terdiri dari latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, lingkup wilayah, lingkup kegiatan, dan keluaran. Selain itu dilakukan juga penyiapan dan penyepakatan metodologi dan rencana kerja, yang terdiri dari diagram metodologi kerja, program survei, tahapan kegiatan, jadwal pelaksanaan kegiatan serta sistematika pelaporan. TUJUAN:

 Dipahaminya ketentuan umum dalam KAK  Tersusunnya metodologi pelaksanaan kegiatan  Tersusunnya rencana kerja

METODE:

 Desk study pendalaman KAK  Desk study penyusunan metodologi & rencana kerja

LANGKAH:

 Melakukan pendalaman KAK  Menyusun diagram metodologi kerja  Menyusun metodologi survei dan analisis  Menyusun tahapan kegiatan  Menyusun jadwal pelaksanaan kegiatan  Menyusun sistematika pelaporan


4-4

Tim Pendamping (Konsultan) Pendalaman KAK, Metodologi dan Rencana Kerja Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk pendalaman KAK, penyusunan metodologi & rencana kerja



PANDUAN

4.1.3. Pendalaman Substansi Yaitu kegiatan mendalami berbagai substansi awal yang berkaitan dengan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG, yaitu: 

tinjauan terhadap kebijakan terkait, seperti undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan dan keputusan menteri;



gambaran umum wilayah kajian, seperti letak geografis, wilayah administratif, kondisi fisik dasar dan potensi bencana alam; serta



kondisi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, seperti potret bangunan gedung yang ada, aspek lokalitas terkait bangunan gedung, kondisi kelembagaan, aparatur, pekerja konstruksi, masyarakat dan potensi, permasalahan dan isu strategis. TUJUAN:

 Diperolehnya pemahaman mengenai kebijakan terkait  Diperolehnya gambaran umum wilayah kajian  Diperolehnya gambaran kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah

METODE: LANGKAH:

Desk study pendalaman substansi awal  Melakukan tinjauan terhadap kebijakan terkait  Menyusun gambaran umum wilayah kajian  Mengidentifikasi kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah


Tim Pendamping (Konsultan) Pendalaman Substansi Awal Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk pendalaman substansi yang paralel dengan kegiatan sebelumnya


4-5

BAB IV


4.1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan naskah legal Ranperda BG sebagai rancangan awal menggunakan Model Perda BG yang dipublikasi oleh Direktorat PBL dan muatan pengaturannya disesuaikan dengan hasil pendalaman substansi awal. Dokumen Ranperda BG rancangan awal ini selanjutnya digunakan sebagai bahan pembahasan dengan pemangku kepentingan terkait untuk mendapatkan masukan penyempurnaan.

TUJUAN:

 Dipahaminya muatan pengaturan dalam Model Perda BG  Tersusunnya rancangan awal Ranperda BG

METODE: LANGKAH:

Desk study penyusunan Ranperda BG mengacu Model  Menyusun Batang Tubuh Ranperda BG  Menyusun Penjelasan Ranperda BG  Menyusun Lampiran Ranperda BG (jika diperlukan)


4-6

Tim Pendamping (Konsultan) Ranperda BG Draf-0 Bulan pertama, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk penyusunan Ranperda BG mengacu pada Model Perda BG



PANDUAN

4.1.5. Pembahasan Draf Ranperda BG Simultan dengan Pembahasan Laporan Pendahuluan Yaitu kegiatan pembahasan pertama yang diselenggarakan oleh Tim Penyusun (Pokja) bersama-sama dengan Tim Ahli (Konsultan) Pendamping dan melibatkan Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) PBL Provinsi. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan secara simultan untuk membahas Draf Ranperda BG bersamaan dengan Laporan Pendahuluan yang telah disusun. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan dalam waktu satu hari, dimana pada sesi pagi hingga siang digunakan untuk pembahasan Draf Ranperda BG dan sesi siang hingga sore digunakan untuk pembahasan Laporan Pendahuluan.

TUJUAN:

 Tersusunnya laporan pendahluan  Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada tahap awal  Terjalinnya koordinasi antara Tim Pendamping (Konsultan) dengan Tim Penyusun (Pokja)  Terlaksananya kegiatan pembahasan  Diperolehnya masukan dari pemangku kepentingan terkait  Tercapainya prestasi kerja sebesar 20%

METODE:

 Rapat pembahasan Draf Ranperda BG  Rapat pembahasan Laporan Pendahuluan

LANGKAH:

 Mengundang seluruh anggota Tim Penyusun (Pokja)  Mengundang seluruh SNVT PBL Provinsi  Mengundang seluruh Tim Pendamping (Konsultan)  Mengundang narasumber dari DPRD  Melaksanakan kegiatan pembahasan

PENYELENGGARA: OUTPUT:

Tim Penyusun (Pokja) dan Tim Pendamping (Konsultan)  Hasil pembahasan Draf Ranperda BG  Hasil pembahasan Laporan Pendahuluan

WAKTU:

Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 hari untuk rapat pembahasan Draf Ranperda BG dan pembahasan Laporan Pendahuluan


4-7

BAB IV


4.1.6. Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta Yaitu kegiatan koordinasi awal yang diselenggarakan secara nasional oleh Direktorat PBL dengan mengundang peserta dari seluruh daerah yang melaksanakan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG dengan alokasi dana APBN. Acara koordinasi awal ini akan menghadir kan narasumber dari instansi terkait di pusat dengan peserta yang akan diundang yaitu perwakilan dari Tim Penyusun (Pokja), perwakilan dari SNVT Provinsi dan perwakilan dari Tim Ahli Pendamping (Konsultan). Dalam kegiatan koordinasi awal ini akan disampaikan arahan secara nasional mengenai teknis pelaksanaan kegiatan, substansi Ranperda BG serta diskusi pendalaman mengenai metodologi dan rencana kerja yang akan dilakukan oleh setiap daerah. TUJUAN:

 Terjalinnya koordinasi dan diskusi antara Tim Pusat (PBL dan Tim Ahli Pusat) dengan Tim Pendamping (Konsultan) dan Tim Penyusun (Pokja) dari Daerah  Terlaksananya kegiatan koordinasi awal  Diperolehnya pemahaman mengenai pentingnya Perda BG, ketentuan penyusunan perundangan, dan teknis pendampingan penyusunan Ranperda BG di daerah  Diperolehnya gambaran metodologi dan rencana kerja pelaksanaan kegiatan di setiap daerah

METODE:

 Penjelasan mengenai pentingnya Perda BG  Penjelasan mengenai teknis penyusunan perundangan  Penjelasan mengenai teknis pendampingan Ranperda BG  Diskusi pendalaman metodologi & rencana Kerja di daerah

LANGKAH:

 Mengundang Tim Penyusun (Pokja), Tim Pendamping (Konsultan) dan SNVT PBL Provinsi  Perjalanan ke Jakarta  Pembukaan acara  Penjelasan umum secara pleno  Diskusi pendalaman secara kelas  Penutupan acara  Perjalanan kembali ke daerah


4-8

Tim Pusat  Hasil partisipasi Koordinasi Awal di Jakarta Bulan pertama (tentatif, menunggu undangan dari Tim Pusat), dengan alokasi waktu 2 hari untuk Acara Koordinasi Awal di Jakarta



PANDUAN

4.2. TAHAP SURVEI Tahap survei merupakan tahapan untuk menyiapkan berbagai data dan informasi yang dibutuhkan sebagai bahan untuk penyusunan kajian dan studi mengenai penyelenggaraan bangunan gedung di daerah dalam Naskah Akademis. Data dan informasi yang dibutuhkan berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung, baik data sekunder dari literatur, perundangan, standar dan pedoman maupun data primer, dari hasil pengamatan, dokumentasi pengukuran dan wawancara. Tahapan survei ini dilaksanakan pada bulan ke-2 selama 4 (empat) minggu. Rangkaian kegiatan tahap survei secara skematis dapat dilihat pada gambar di samping. Tahapan survei ini terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.


4-9

BAB IV


4.2.1. Survei Sekunder Yaitu kegiatan pengumpulan data dan informasi yang bersifat sekunder yang berkaitan dengan substansi kajian dari berbagai sumber dalam skala internasional, nasional, maupun lokal. Berbagai data dan informasi yang perlu didapatkan adalah berbagai literatur, hasil studi, perundangan, standar dan pedoman yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung. Kegunaan dari berbagai dokumen sekunder tersebut adalah untuk memperkaya wawasan kajian dan substansi pengaturan yang akan diterapkan dalam Naskah Akademis dan Ranperda BG. Dokumen yang bersifat internasional dan nasional akan memperkaya wawasan substansial dan inovasi pengaturan diberlakukan di wilayah lain, sedangkan dokumen yang bersifat lokal akan memperkaya pemahaman karakteristik lokal dan kebutuhan pengaturan yang spesifik.

TUJUAN: METODE: LANGKAH:

 Diperolehnya data dan informasi sekunder yang dibutuhkan dalam proses studi  Survei sekunder melalui dokumen sekunder yang terkait  Menyiapkan daftar kebutuhan data sekunder  Menelusuri internet dan mengunduh file relevan  Mengumpulkan dokumen dari perpustakaan, toko buku  Mengumpulkan dokumen dari instansi terkait


4 - 10

Tim Pendamping (Konsultan)  Data dan Informasi Sekunder (literatur, perundangan, standar dan pedoman)

hasil

studi,

Bulan kedua, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk pelaksanaan survei sekunder



PANDUAN

4.2.2. Survei Primer Yaitu kegiatan pengumpulan data dan informasi yang bersifat primer yang berkaitan dengan substansi kajian secara langsung dari sumbernya. Berbagai data dan informasi primer didapatkan dari proses pengamatan, dokumentasi, pengukuran dan wawancara. Kegiatan survei primer dibutuhkan untuk mendapatkan data dan informasi faktual seperti potret bangunan gedung yang ada, kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, aspek tradisionalitas di daerah, aspek kebencanaan yang ada, aspek kearifan lokal di daerah, serta permasalahan, potensi dan isu strategis. Hasil data dan informasi primer akan melengkapi dokumen sekunder yang didapatkan.


 Diperolehnya data dan informasi primer yang dibutuhkan dalam proses studi Survei primer di lapangan dan narasumber relevan  Menyiapkan daftar kebutuhan data sekunder  Melakukan pengamatan di lapangan  Melakukan dokumentasi di lapangan  Melakukan pengukuran di lapangan  Melakukan wawancara dengan nararumber relevan

PENYELENGGARA:

Tim Pendamping (Konsultan)

OUTPUT:

 Data dan informasi primer (potret bangunan gedung yang ada, kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, aspek tradisionalitas di daerah, aspek kebencanaan yang ada, aspek kearifan lokal di daerah, serta permasalahan, potensi dan isu strategis)

WAKTU:

Bulan kedua, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk pelaksanaan survei primer


4 - 11

BAB IV


4.2.3. Pengolahan Data dan Informasi Yaitu kegiatan mengolah data dan informasi yang didapatkan melalui kompilasi, pemilahan, dan dijitasi ulang, agar data dan informasi yang didapatkan siap untuk dianalisis pada tahap selanjutnya. Proses kompilasi dilakukan dengan merekapitulasi seluruh data dan informasi yang didapat ke dalam format tabulasi untuk memudahkan pengolahan. Proses pemilahan dilakukan dengan menentukan data dan informasi mana yang dibutuhkan dalam proses analisis dan mana yang tidak dibutuhkan. Proses dijitasi ulang dilakukan untuk mengubah dokumen hardcopy menjadi softfile dengan cara mengetik ulang ataupun men-scan.

TUJUAN:

 Diperolehnya tabulasi data dan informasi yang diperoleh  Teridentifikasinya data dan informasi yang akan digunakan dalam proses analisis  Diperolehnya data dan informasi dalam bentuk softfile yang dapat digunakan dalam proses analisis

METODE:

 Kompilasi  Pemilahan  Dijitasi Ulang

LANGKAH:

 Menyusun tabulasi data dan informasi yang diperoleh  Melakukan pemilahan data dan informasi  Melakukan pengetikan hardcopy menjadi softfile  Melakukan scan hardcopy menjadi softfile


Tim Pendamping (Konsultan)  Tabulasi hasil kompilasi  Hasil pemilahan  Softcopy data dan informasi

WAKTU:

4 - 12

Bulan kedua, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk pelaksanaan pengolahan data dan informasi



PANDUAN

4.3. TAHAP ANALISIS Tahap analisis merupakan tahapan desk study untuk mendalami berbagai substansi yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung secara spesifik di suatu wilayah. Kajian dilakukan terhadap berbagai dokumen pustaka (literatur, perundangan, standar dan pedoman) yang terkait; melakukan identifikasi kondisi eksisting, permasalahan dan potensi yang ada serta merumuskan materi pengaturan. Hasil dari tahap analisis adalah tersusunnya Naskah Akademis dan penajaman muatan lokal dari Ranperda BG yang telah disusun sesuai naskah akademis. Tahap analisis dilaksanakan pada bulan ke-3 selama 5 (lima) minggu. Rangkaian kegiatan tahap analsis secara skematis dapat dilihat pada gambar di samping. Tahapan analisis terdiri dari 5 (lima) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.


4 - 13

BAB IV


4.3.1. Kajian Kepustakaan Yaitu kegiatan kajian terhadap berbagai dokumen yang terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung, yaitu literatur, hasil studi, perundangan, standar dan pedoman. Literatur yang berkaitan antara lain mengenai arsitektur, struktur dan konstruksi, mekanikal dan elektrikal, lingkungan bangunan dan perumahan, pelestarian bangunan, arsitektur hijau, dan tropis. Hasil studi yang berkaitan antara lain mengenai tata ruang, lingkungan hidup, permukiman, RTBL dan DED. Perundangan yang berkaitan yaitu yang bersifat atribusi (ada 3), delegasi (ada 2), teknis penyusunan peraturan perundangan (ada 2), dan substansi penyelenggaraan bangunan gedung (ada 17). Standar dan pedoman yang berkaitan yaitu SNI dan Peraturan Menteri bidang penataan bangunan dan lingkungan.

TUJUAN:

 Diperolehnya hasil kajian terhadap literatur terkait  Diperolehnya hasil kajian terhadap hasil studi terkait  Diperolehnya hasil kajian terhadap perundangan terkait  Diperolehnya hasil kajian terhadap standar dan pedoman terkait

METODE: LANGKAH:

Desk study kajian kepustakaan  Melakukan kajian literatur  Melakukan kajian hasil studi  Melakukan perundangan  Melakukan kajian standar dan pedoman


Tim Pendamping (Konsultan)  Kajian literatur  Kajian hasil studi  Kajian perundangan  Kajian standar dan pedoman

WAKTU:

4 - 14

Bulan ketiga, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk kegiatan kajian kepustakaan



PANDUAN

4.3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi yang Ada Yaitu kegiatan mengidentifikasi kondisi eksisting dan menginventarisasi permasalahan dan potensi yang ada berdasarkan hasil survei primer yang telah dilakukan. Identifikasi kondisi eksisting yang diperlukan antara lain potret bangunan gedung yang ada, kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, aspek tradisionalitas di daerah, aspek kebencanaan yang ada, dan aspek kearifan lokal di daerah. Inventarisasi permasalahan dan potensi yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung akan menjadi dasar kebutuhan pengaturan dalam Ranperda BG.

TUJUAN:

 Teridentifikasinya kondisi eksisting  Terinventarisasinya permasalahan dan potensi  Terinventarisasinya isu strategis

METODE: LANGKAH:

Desk study identifikasi kondisi eksisting, permasalahan dan potensi serta isu strategis

inventarisasi

 Melakukan identifikasi kondisi eksisting  Melakukan inventarisasi permasalahan dan potensi  Melakukan inventarisasi isu strategis


Tim Pendamping (Konsultan)  Hasil identifikasi kondisi eksisting yang meliputi potret bangunan gedung yang ada, kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, aspek tradisionalitas di daerah, aspek kebencanaan yang ada, dan aspek kearifan lokal di daerah  Hasil inventarisasi permasalahan dan potensi  Hasil inventarisasi isu strategis

WAKTU:

Bulan ketiga, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk kegiatan identifikasi kondisi eksisting, inventarisasi permasalahan dan potensi yang ada


4 - 15

BAB IV


4.3.3. Analisis Permasalahan dan Perumusan Kebutuhan Pengaturan Yaitu

kegiatan

menganalisis

permasalahan

yang

berkaitan

dengan

penyelenggaraan bangunan gedung di daerah yang telah diinventarisasi sebelumnya dan merumuskan kebutuhan pengaturan dalam Ranperda BG untuk menjawab permasalahan yang dihadapi tersebut. Melalui analisis permasalahan maka akan terjawab landasan pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, baik landasan filosofis, landasan sosiologis dan landasan yuridis. Sedangkan perumusan kebutuhan pengaturan maka akan menjadi cikal bakal lingkup pengaturan Ranperda BG di daerah.

TUJUAN:

METODE: LANGKAH:

 Diperolehnya analisis permasalahan bangunan gedung di daerah

penyelenggaraan

 Terumuskannya kebutuhan bangunan gedung di daerah

penyelenggaraan

pengaturan

 Desk study analisis permasalahan dan perumusan kebutuhan pengaturan  Melakukan analisis permasalahan  Melakukan perumusan kebutuhan pengaturan


Tim Pendamping (Konsultan)  Hasil analisis permasalahan  Hasil perumusan kebutuhan pengaturan

WAKTU:

4 - 16

Bulan ketiga, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk kegiatan analisis permasalahan dan perumusan kebutuhan pengaturan



PANDUAN

4.3.4. Penyusunan Naskah Akademis Yaitu kegiatan penyusunan Naskah Akademis sebagai dokumen kajian penyelenggaraan bangunan gedung di suatu daerah yang mendasari kebutuhan pengaturan dalam Ranperda BG. Naskah Akademis disusun berdasarkan ketentuan dalam Lampiran I UU No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan UU, Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab.


 Tersusunnya Naskah Akademis berdasarkan hasil identifikasi, inventarisasi, kajian dan analisis yang telah dilakukan Desk study penyusunan Naskah Akademis  Menyusun Bab I Pendahuluan  Menyusun Bab II Kajian Teoretis Dan Praktik Empiris  Menyusun Bab III Evaluasi Perundang-Undangan Terkait

Dan

Analisis

Peraturan

 Menyusun Bab IV Landasan Filosofis, Sosiologis, Dan Yuridis  Menyusun Bab V Jangkauan, Arah Pengaturan, Dan Ruang Lingkup Materi Muatan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota  Menyusun Bab VI Penutup  Menyusun Daftar Pustaka PENYELENGGARA: OUTPUT: WAKTU:

Tim Pendamping (Konsultan) Naskah Akademis draf-0 Bulan ketiga, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk kegiatan penyusunan Naskah Akademis


4 - 17

BAB IV


4.3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai Naskah Akademis Yaitu kegiatan menajamkan muatan lokal di dalam Ranperda BG yang telah disusun pada tahap awal dengan mengacu pada Model Perda BG. Penajaman muatan lokal Ranperda BG dilakukan berdasarkan berbagai kajian dan analisis yang telah dilakukan pada tahap sebelumnya serta Naskah Akademis yang telah disusun. Pada tahap ini juga dilakukan penyempurnaan Ranperda BG berdasarkan masukan dari pembahasan awal yang telah dilaksanakan pada bulan pertama. Pasca dilakukannya penajaman dan penyempurnaan, maka diharapkan pada saat ini Ranperda BG yang dihasilkan sudah mampu mengakomodasi muatan lokal dan aspirasi dari pemangku kepentingan terkait.

TUJUAN:

 Disempurnakannya Ranperda BG yang ada dengan penajaman pengaturan muatan lokal sesuai Naskah Akademis yang disusun berdasarkan hasil identifikasi, inventarisasi, kajian dan analisis

METODE:

Desk study penajaman muatan lokal dalam Ranperda BG berdasarkan berdasarkan kajian dan analisis yang dilakukan serta Naskah Akademis yang telah disusun

LANGKAH:

 Penajaman terhadap Fungsi dan Klasifikasi BG di daerah  Penajaman terhadap Persyaratan BG di daerah  Penajaman terhadap Aspek Kebencanaan  Penajaman terhadap Aspek Tradisionalitas  Penajaman terhadap Aspek Kearifan Lokal

PENYELENGGARA:

4 - 18


OUTPUT:

 Ranperda BG yang telah mengakomodasi muatan lokal dan sesuai dengan Naskah Akademis

WAKTU:

Bulan keempat, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk kegiatan penajaman muatan lokal dalam Ranperda BG



PANDUAN

4.3.6. Workshop dengan Instansi Terkait dengan Pembahasan Laporan Antara Yaitu kegiatan pembahasan kedua yang diselenggarakan oleh Tim Penyusun (Pokja) bersama-sama dengan Tim Ahli (Konsultan) Pendamping dan melibatkan Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) PBL Provinsi. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan secara simultan untuk membahas Draf Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG bersamaan dengan Laporan Antara yang telah disusun. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan dalam waktu satu hari, dimana pada sesi pagi hingga siang digunakan untuk pembahasan Draf Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG dan sesi siang hingga sore digunakan untuk pembahasan Laporan Antara.

TUJUAN:

 Tersusunnya laporan antara  Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada tahap pertengahan hingga bulan keempat  Terjalinnya koordinasi antara Tim Pendamping (Konsultan) dengan Tim Penyusun (Pokja)  Terlaksananya kegiatan workshop dan pembahasan  Diperolehnya masukan dari pemangku kepentingan terkait  Tercapainya prestasi kerja sebesar 40%, dengan akumulasi prestasi sebesar 60%

METODE:

 Workshop pembahasan Naskah Akademis Ranperda BG dengan instansi terkait

dan

Draf

 Rapat pembahasan Laporan Antara LANGKAH:

 Mengundang seluruh anggota Tim Penyusun (Pokja)  Mengundang seluruh SNVT PBL Provinsi  Mengundang seluruh Tim Pendamping (Konsultan)  Mengundang narasumber dari DPRD  Melaksanakan kegiatan pembahasan


Tim Penyusun (Pokja) dan Tim Pendamping (Konsultan)  Hasil workshop Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG  Hasil pembahasan Laporan Antara

WAKTU:

Bulan kelima, dengan alokasi waktu 1 hari untuk workshop dengan DPRD dan pembahasan Laporan Antara


4 - 19

BAB IV


4.4. TAHAP PENYEMPURNAAN Tahap penyempurnaan merupakan tahap yang dialokasikan untuk menyempurnakan substansi dua produk utama dari kegiatan ini, yaitu Naskah Akademis dan Ranperda BG berdasarkan hasil workshop yang telah dilakukan pada tahap sebelumnya. Proses penyempurnaan dilakukan dengan mengakomodasi berbagai masukan yang diberikan dan kesepakatan yang dibuat dalam workshop tersebut. Selain itu, pada kesempatan ini juga dapat dilakukan penajaman terhadap berbagai substansi dan muatan pengaturan sesuai karakteristik lokalitas daerah. Tahap penyempurnaan ini dilaksanakan pada bulan ke-4 dan bulan ke-5 selama 7 (tujuh) minggu. Rangkaian kegiatan tahap penyempurnaan secara skematis dapat dilihat pada gambar di samping. Tahapan penyempurnaan ini terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.

4 - 20



PANDUAN

4.4.1. Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop Yaitu kegiatan penyempurnaan Naskah Akademis berdasarkan hasil workshop yang dilakukan bersama instansi terkait. Penyempurnaan Naskah Akademis dilakukan dengan mengakomodasi berbagai masukan dan aspirasi dari instansi terkait yang disepakati dalam forum workshop tersebut.


 Disempurnakannya Naskah Akademis berdasarkan masukan hasil workshop yang telah dilakukan bersama instansi terkait Desk study penyempurnaan Naskah Akademis  Penyempurnaan Bab I Pendahuluan  Penyempurnaan Bab II Kajian Teoretis Dan Praktik Empiris  Penyempurnaan Bab III Evaluasi Dan Analisis Peraturan Perundang-Undangan Terkait  Penyempurnaan Bab IV Landasan Filosofis, Sosiologis, Dan Yuridis  Penyempurnaan Bab V Jangkauan, Arah Pengaturan, Dan Ruang Lingkup Materi Muatan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota  Penyempurnaan Bab VI Penutup  Penyempurnaan Daftar Pustaka

PENYELENGGARA:


OUTPUT:

Naskah akademis yang telah mengakomodasi berbagai masukan hasil workshop dengan instansi terkait

WAKTU:

Bulan keempat dan kelima, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk penyempurnaan naskah akademis berdasarkan hasil workshop


4 - 21

BAB IV


4.4.2. Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop Yaitu kegiatan penyempurnaan Ranperda BG berdasarkan hasil workshop yang dilakukan bersama instansi terkait. Penyempurnaan Ranperda BG dilakukan dengan mengakomodasi berbagai masukan dan aspirasi dari instansi terkait yang disepakati dalam forum workshop tersebut.


 Disempurnakannya Ranperda BG berdasarkan masukan hasil workshop yang telah dilakukan bersama instansi terkait Desk study penyempurnaan Ranperda BG  Penyempurnaan Batang Tubuh Ranperda BG  Penyempurnaan Penjelasan Ranperda BG  Penyempurnaan Lampiran Ranperda BG (jika diperlukan)

PENYELENGGARA:

4 - 22


OUTPUT:

Ranperda BG yang telah mengakomodasi berbagai masukan hasil workshop dengan instansi terkait

WAKTU:

Bulan kelima, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk penyempurnaan Ranperda BG berdasarkan hasil workshop



PANDUAN

4.4.3. Workshop dengan DPRD dengan Pembahasan Laporan Akhir Yaitu kegiatan pembahasan ketiga yang diselenggarakan oleh Tim Penyusun (Pokja) bersama-sama dengan Tim Ahli (Konsultan) Pendamping dan melibatkan Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) PBL Provinsi. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan secara simultan untuk membahas Draf Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG bersamaan dengan Laporan Akhir yang telah disusun. Kegiatan pembahasan ini dilaksanakan dalam waktu satu hari, dimana pada sesi pagi hingga siang digunakan untuk pembahasan Draf Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG dan sesi siang hingga sore digunakan untuk pembahasan Laporan Akhir.

TUJUAN:

 Tersusunnya laporan akhir  Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada tahap akhir hingga bulan kelima  Terjalinnya koordinasi antara Tim Pendamping (Konsultan) dengan Tim Penyusun (Pokja)  Terlaksananya kegiatan workshop dan pembahasan  Diperolehnya masukan dari pemangku kepentingan terkait  Tercapainya prestasi kerja sebesar 30%, dengan akumulasi prestasi sebesar 90%

METODE:

 Workshop pembahasan Naskah Ranperda BG dengan DPRD

Akademis

dan

Draf

 Rapat pembahasan Laporan Akhir LANGKAH:

 Mengundang seluruh anggota Tim Penyusun (Pokja)  Mengundang seluruh SNVT PBL Provinsi  Mengundang seluruh Tim Pendamping (Konsultan)  Mengundang narasumber dari DPRD  Mengundang pimpinan dan anggota DPRD dari komisi terkait  Melaksanakan kegiatan pembahasan


Tim Penyusun (Pokja) dan Tim Pendamping (Konsultan)  Hasil workshop Naskah Akademis dan Draf Ranperda BG  Hasil pembahasan Laporan Akhir

WAKTU:

Bulan kelima, dengan alokasi waktu 1 hari untuk workshop dengan DPRD dan pembahasan laporan akhir


4 - 23

BAB IV


4.4.4. Partisipasi dalam Kolokium Yaitu kegiatan kolokium yang diselenggarakan secara nasional oleh Direktorat PBL dengan mengundang peserta dari seluruh daerah yang melaksanakan kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG dengan alokasi dana APBN. Acara kolokium ini akan menghadir kan narasumber dari instansi terkait di pusat dengan peserta yang akan diundang yaitu perwakilan dari Tim Penyusun (Pokja), perwakilan dari SNVT Provinsi dan perwakilan dari Tim Ahli Pendamping (Konsultan). Dalam kegiatan kolokium ini akan dilakukan arahan penyelesaian kegiatan secara umum dari narasumber yang ada dan dilanjutkan dengan pemaparan hasil pelaksanaan kegiatan beserta produk yang dihasilkan oleh setiap daerah daerah serta dilakukan penilaian kinerja secara keseluruhan oleh Tim Pusat. TUJUAN:

 Terjalinnya koordinasi dan diskusi antara Tim Pusat (PBL dan Tim Ahli Pusat) dengan Tim Pendamping (Konsultan) dan Tim Penyusun (Pokja) dari Daerah  Terlaksananya kegiatan kolokium  Diperolehnya pemahaman mengenai pengaturan penyelenggaraan BG, ketentuan penyusunan perundangan, teknis penilaian hasil kegiatan  Diperolehnya gambaran hasil pelaksanaan kegiatan di daerah oleh Tim Daerah dan hasil penilaian dari Tim Pusat

METODE:

 Penjelasan mengenai pengaturan penyelenggaraan BG  Penjelasan mengenai teknis penyusunan perundangan  Penjelasan mengenai teknis penilaian hasil kegiatan  Pemaparan dari Tim Daerah dan Penilaian dari Tim Pusat

LANGKAH:

 Mengundang Tim Penyusun (Pokja), Tim Pendamping (Konsultan) dan SNVT PBL Provinsi  Perjalanan ke Jakarta  Pembukaan acara  Sesi pleno berupa penjelasan umum  Sesi kelas berupa pemaparan dari Tim Daerah dan penilaian dari Tim Pusat  Penutupan acara  Perjalanan kembali ke daerah


4 - 24

Tim Pusat  Hasil partisipasi Kolokium di Jakarta Bulan kelima (tentatif, menunggu undangan dari Tim Pusat), dengan alokasi waktu 2 hari untuk Acara Koordinasi Awal di Jakarta



PANDUAN

4.5. TAHAP FINALISASI Tahap finalisasi merupakan tahapan akhir dari keseluruhan rangkaian kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda-BG di daerah, yaitu tahapan menyempurnakan substansi produk akhir berdasarkan hasil pembahasan yang telah dilakukan dan menyelesaikan seluruh produk akhir yang telah dipersyaratkan. Adapun produk akhir yang dipersyaratkan antara lain: Laporan Akhir, Prosiding hasil pembahasan, Naskah Akademis final, Ranperda BG final dan Surat Keterangan dari Tim Penyusun (Pokja) bahwa proses pendampingan penyusunan Ranperda BG telah selesai dengan baik dan akan ditindaklanjuti dengan Prolegda. Tahapan finalisasi ini dilaksanakan pada bulan ke-6 selama 4 (empat) minggu. Rangkaian kegiatan tahap finalisasi secara skematis dapat dilihat pada gambar di samping. Tahapan finalisasi ini terdiri dari 2 (dua) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.


4 - 25

BAB IV


4.5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan Yaitu kegiatan menyempurnakan berbagai substansi dan muatan pengaturan dalam Naskah Akademis, Ranperda BG dan Laporan Akhir berdasarkan hasil pembahasan yang dilakukan bersama DPRD. Penyempurnaan Naskah Akademis, Ranperda BG dan Laporan Akhir dilakukan dengan mengakomodasi berbagai masukan dan aspirasi dari instansi terkait yang disepakati dalam forum workshop tersebut.

TUJUAN:

 Disempurnakannya Naskah Akademis berdasarkan masukan hasil pembahasan  Disempurnakannya Ranperda BG berdasarkan masukan hasil pembahasan  Disempurnakannya Laporan Akhir berdasarkan masukan hasil pembahasan

METODE: LANGKAH:

 Desk study penyempurnaan hasil pembahasan terhadao dokumen Naskah Akademis, Ranperda BG dan Laporan Akhir  Melakukan penyempurnaan Naskah Akademis  Melakukan penyempurnaan Ranperda BG  Melakukan penyempurnaan Laporan Akhir


Tim Pendamping (Konsultan)  Naskah Akademis final  Ranperda BG final  Laporan Akhir

WAKTU:

4 - 26

Bulan keenam, dengan alokasi waktu 2 minggu penyempurnaan hasil pembahasan yang telah dilakukan


untuk


PANDUAN

4.6.1. Penyiapan Produk Akhir Kegiatan Yaitu kegiatan untuk menyiapkan seluruh produk akhir kegiatan sebagaimana dipersyaratkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK). Produk akhir yang dipersyaratkan antara lain Laporan Akhir, Prosiding hasil pembahasan, Naskah Akademis final, Ranperda BG final dan Surat Keterangan dari Tim Penyusun (Pokja) bahwa proses pendampingan penyusunan Ranperda BG telah selesai dengan baik dan akan ditindaklanjuti dengan Prolegda.

TUJUAN:

 Tersusunnya produk akhir  Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada tahap akhir hingga bulan keenam  Terjalinnya koordinasi antara Tim Pendamping (Konsultan) dengan Tim Penyusun (Pokja)  Tercapainya prestasi kerja sebesar 10%, dengan akumulasi prestasi sebesar 100%

METODE: LANGKAH:

Desk study Finalisasi Prosiding Pembahasan dan penyusunan Surat Keterangan dari Tim Penyusun (Pokja)  memfinalisasi Prosiding Pembahasan  menyusun Surat Keterangan dari Tim Penyusun (Pokja) bahwa proses pendampingan penyusunan Ranperda BG telah selesai dengan baik dan akan ditindaklanjuti dengan Prolegda  penandatanganan Surat Keterangan


Tim Pendamping (Konsultan)  Prosiding Pembahasan  Surat Keterangan dari Tim Penyusun (Pokja)

WAKTU:

Bulan keenam, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk penyiapan produk akhir kegiatan


4 - 27

BAB IV

4 - 28



LAMPIRAN


LAMPIRAN

LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK MUATAN

RINCIAN MUATAN

JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Identifikasi Masalah 1.3. Tujuan dan Kegunaan 1.4. Metode

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

2.1. Kajian Teoritis 2.2. Kajian Asas/Prinsip 2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan 2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN TERKAIT

3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

L-2



MUATAN BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

PANDUAN

RINCIAN MUATAN 4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis

5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup

BAB VI PENUTUP

6.1. Kesimpulan 6.2. Rekomendasi dan Saran

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG


L-3

LAMPIRAN

LAMPIRAN-2. SISTEMATIKA RANPERDA-BG

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ................... NOMOR ............ TAHUN ............... TENTANG BANGUNAN GEDUNG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI/WALIKOTA ....................., Menimbang

:

..............................................................................................

Mengingat

:

..............................................................................................

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN/KOTA ………………….. dan BUPATI/WALIKOTA ……….. MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG.

BAB I KETENTUAN UMUM Bagian Kesatu: Pengertian Bagian Kedua: Azas, Tujuan, dan Lingkup BAB II FUNGSI DAN KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG BAB III PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Persyaratan Administratif Paragraf 1 Status Kepemilikan Hak Atas Tanah Paragraf 2 Status Kepemilikan Bangunan Gedung Paragraf 3 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Paragraf 4 IMB di Atas dan/atau di Bawah Tanah, Air

L-4



PANDUAN

dan/atau Prasarana/Sarana Umum Paragraf 5 Kelembagaan Bagian Ketiga: Persyaratan Teknis Bangunan Gedung Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Persyaratan Tata Bangunan dan Lingkungan Paragraf 3 Persyaratan Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung Paragraf 4 Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung Paragraf 5 Pengendalian Dampak Lingkungan Paragraf 6 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Paragraf 7 Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung Paragraf 8 Persyaratan Keselamatan Bangunan Gedung Paragraf 9 Persyaratan Kesehatan Bangunan Gedung Paragraf 10 Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung Paragraf 11 Persyaratan Kemudahan Bangunan Gedung Bagian Keempat: Persyaratan Pembangunan Bangunan Gedung di Atas atau di Bawah Tanah, Air atau Prasarana/Sarana Umum, dan pada Daerah Hantaran Udara Listrik Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi/Ultra Tinggi dan/atau Menara Telekomunikasi dan/atau Menara Air Bagian Kelima: Persyaratan Bangunan Gedung Adat, Bangunan Gedung dengan Langgam Tradisional, Pemanfaatan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional serta Kearifan Lokal Paragraf 1 Bangunan Gedung Adat Paragraf 2 Bangunan Gedung Tradisional Paragraf 3 Penggunaan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional Paragraf 4 Kearifan Lokal Bagian Keenam: Bangunan Gedung Semi Permanen dan Bangunan Gedung Darurat Bagian Ketujuh: Bangunan Gedung di Lokasi Yang Berpotensi Bencana Alam Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Tanah Longsor Paragraf 3 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Gelombang Pasang Paragraf 4 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

L-5

LAMPIRAN

Banjir Paragraf 5 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam Geologi Paragraf 6 Tata Cara Dan Persyaratan Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam BAB IV PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Kegiatan Pembangunan Paragraf 1 Umum Paragraf 1 Perencanaan Teknis Paragraf 1 Dokumen Rencana Teknis Paragraf 1 Pengaturan Retribusi IMB Paragraf 1 Tata Cara Penerbitan IMB Paragraf 1 Penyedia Jasa Perencanaan Teknis Bagian Ketiga: Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 1 Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 1 Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 1 Pemeriksaan Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung Paragraf 1 Tata Cara Penerbitan SLF Bangunan Gedung Paragraf 1 Pendataan Bangunan Gedung Bagian Keempat: Kegiatan Pemanfaatan Bangunan Gedung Paragraf 1 Umum Paragraf 1 Pemeliharaan Paragraf 1 Perawatan Paragraf 1 Pemeriksaan Berkala Paragraf 1 Perpanjangan SLF Paragraf 1 Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung Paragraf 1 Pelestarian Paragraf 1 Penetapan dan Pendaftaran Bangunan Gedung yang Dilestarikan Paragraf 1 Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilestarikan Bagian Kelima: Pembongkaran

L-6



PANDUAN

Paragraf 1 Umum Paragraf 1 Penetapan Pembongkaran Paragraf 1 Rencana Teknis Pembongkaran Paragraf 1 Pelaksanaan Pembongkaran Paragraf 1 Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung Bagian Keenam: Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pascabencana Paragraf 1 Penanggulangan Darurat Paragraf 1 Bangunan Gedung Umum Sebagai Tempat Penampungan Paragraf 1 Rehabilitasi Pascabencana BAB V TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (TABG) Bagian Kesatu: Pembentukan TABG Bagian kedua: Tugas dan Fungsi Bagian Ketiga: Pembiayaan TABG BAB VI PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG Paragraf 1 Lingkup Peran Masyarakat Paragraf 2 Forum Dengar Pendapat Paragraf 3 Gugatan Perwakilan Paragraf 4 Bentuk Peran Masyarakat dalam Tahap Rencana Pembangunan Paragraf 5 Bentuk Peran Masyarakat dalam Proses Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 6 Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Bangunan Gedung Paragraf 7 Bentuk Peran Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Gedung Paragraf 8 Bentuk Peran Masyarakat dalam Pembongkaran Bangunan Paragraf 9 Tindak Lanjut BAB VII PEMBINAAN Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Pengaturan


L-7

LAMPIRAN

Bagian Ketiga: Pemberdayaan Bagian Keempat: Pengawasan BAB VIII SANKSI ADMINISTRATIF BAB IX KETENTUAN PENYIDIKAN BAB X KETENTUAN PIDANA BAB XI KETENTUAN PERALIHAN BAB XII KETENTUAN PENUTUP

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota ...................... . Ditetapkan di ................... pada tanggal ........................... BUPATI/WALIKOTA ......................, tanda tangan NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA

Diundangkan di ................... pada tanggal ........................... SEKRETARIS DAERAH, tanda tangan NAMA LENGKAP SEKDA

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ......... TAHUN ... NOMOR ...

L-8



PANDUAN

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ………… NOMOR .......... TAHUN .... TENTANG BANGUNAN GEDUNG I. UMUM ....................................................................................................... II. PASAL DEMI PASAL .......................................................................................................

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ........ TAHUN .... NOMOR ....

(Jika diperlukan) LAMPIRAN I PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ………… NOMOR .......... TAHUN .... TENTANG BANGUNAN GEDUNG ........................................ (JUDUL LAMPIRAN)

....................................................................................................... .......................................................................................................

BUPATI/WALIKOTA ......................, tanda tangan NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA


L-9

LAMPIRAN

LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROSIDING PEMBAHASAN MUATAN

RINCIAN MUATAN

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Metodologi 1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan 1.6. Rekapitulasi Pembahasan 2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta 2.1.1. Maksud dan Tujuan 2.1.2. Waktu dan Tempat 2.1.3. Resume Hasil Kolokium 2.1.2. Dokumentasi Kegiatan 2.2. Pembahasan Awal Simultan dengan Pembahasan Laporan Pendahuluan

BAB II - PROSES PELAKSANAAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG

2.2.1. Maksud dan Tujuan 2.2.2. Waktu dan Tempat 2.2.3. Notulensi 2.2.4. Berita Acara 2.2.5. Daftar Hadir 2.2.6. Dokumentasi Kegiatan 2.2.7. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.3. Workshop dengan Instansi Terkait Simultan dengan Pembahasan Laporan Antara 2.3.1. Maksud dan Tujuan 2.3.2. Waktu dan Tempat 2.3.3. Notulensi 2.3.4. Berita Acara 2.3.5. Daftar Hadir 2.3.6. Dokumentasi Kegiatan 2.3.7. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.4. Workshop dengan DPRD Simultan dengan

L - 10



MUATAN

PANDUAN

RINCIAN MUATAN Pembahasan Laporan Akhir 2.4.1. Maksud dan Tujuan 2.4.2. Waktu dan Tempat 2.4.3. Notulensi 2.4.4. Berita Acara 2.4.5. Daftar Hadir 2.4.6. Dokumentasi Kegiatan 2.4.7. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.5. Kolokium di Jakarta 2.5.1. Maksud dan Tujuan 2.5.2. Waktu dan Tempat 2.5.3. Resume Hasil Kolokium 2.5.4. Dokumentasi Kegiatan 2.5.5. Lampiran - Produk Keluaran Tahap Ini

BAB III – PENUTUP

3.1. Kesimpulan 3.2. Rekomendasi


L - 11

LAMPIRAN

LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN KERANGKA ISI LAPORAN PENDAHULUAN MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Ruang Lingkup 1.5. Keluaran 2.1. Undang-Undang 2.2. Peraturan Pemerintah 2.3. Peraturan Presiden 2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri

BAB III - GAMBARAN UMUM WILAYAH

3.1. Letak Geografis 3.2. Wilayah administratif 3.3. Kondisi Fisik Dasar 3.4. Potensi Bencana Alam

BAB IV - KONDISI PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 4.4. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB V - PENDEKATAN DAN METODOLOGI

5.1. Pendekatan Pelaksanaan 5.2. Metodologi Studi 5.3. Tahapan Pelaksanaan

BAB VI - RENCANA KERJA

6.1. Jadwal Pelaksanaan 6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan 6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya 6.4. Pelaporan

BAB VII - PROGRAM SURVEI

7.1. Metode Survei 7.2. Perangkat Survei 7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi 7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber

LAMPIRAN 1 – FORM SURVEI KEBUTUHAN DATA SEKUNDER DAN DATA PRIMER LAMPIRAN 2 –DRAF AWAL RANPERDA-BG LAMPIRAN 3 –KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN RANPERDA BG

L - 12



PANDUAN

KERANGKA ISI LAPORAN ANTARA MUATAN

RINCIAN MUATAN


BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum 1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota 1.3.1. Letak Geografis 1.3.2. Wilayah administratif 1.3.3. Kondisi Fisik Dasar 1.3.4. Potensi Bencana Alam 1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 1.5. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung



BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT

3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung


L - 13

LAMPIRAN

MUATAN

RINCIAN MUATAN 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

BAB VI HASIL PEMBAHASAN

4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis 5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup 6.1. Hasil Pembahasan Awal Draf Ranperda BG 6.2. Hasil Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta 6.3. Hasil Workshop dengan Instansi Terkait

LAMPIRAN 1 – DRAF NASKAH AKADEMIS LAMPIRAN 2 – DRAF RANPERDA BG (Hasil Penajaman Muatan Lokal Sesuai Naskah Akademis)

L - 14



PANDUAN

KERANGKA ISI LAPORAN AKHIR MUATAN

RINCIAN MUATAN


BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum 1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota 1.3.1. Letak Geografis 1.3.2. Wilayah administratif 1.3.3. Kondisi Fisik Dasar 1.3.4. Potensi Bencana Alam 1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 1.5. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung



BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT

3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

L - 15

LAMPIRAN

MUATAN

RINCIAN MUATAN 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

BAB VI HASIL PEMBAHASAN BAB VII PENUTUP

4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis 5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup 6.1. Hasil Workshop dengan DPRD 6.2. Hasil Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta 7.1. Kesimpulan 7.2. Rekomendasi dan Saran

LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIS FINAL LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI TIM PENYUSUN BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA

L - 16



PANDUAN

LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI FORMAT.1 FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI TERKAIT PRODUK YANG DIHASILKAN KABUPATEN/KOTA PROVINSI

: .......................................................................................... : ..........................................................................................

PRODUK

WAKTU PENYELESAIAN

MUATAN YANG DIHASILKAN

JENIS FILE YANG DIKUMPULKAN

     

.............................................................. .............................................................. .............................................................. .............................................................. .............................................................. ..............................................................

Softlie dan Hardcopy

   

.............................................................. .............................................................. .............................................................. ..............................................................


     

.............................................................. .............................................................. .............................................................. .............................................................. .............................................................. ..............................................................


PELAPORAN 1. Laporan Pendahuluan 2. Laporan Antara 3. Laporan Akhir

................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn)

Softlie dan Hardcopy Softlie dan Hardcopy

NASKAH AKADEMIS 4. Draf Naskah Akademis 5. Naskah Akademis Final

................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn)


RANPERDA BG 6. Draf Awal Ranperda BG 7. Draf Ranperda BG (Hasil Penajaman sesuai Naskah Akademis) 8. Ranperda BG Final

................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn)


L - 17

Softlie dan Hardcopy Softlie dan Hardcopy

LAMPIRAN

PRODUK

WAKTU PENYELESAIAN

MUATAN YANG DIHASILKAN

JENIS FILE YANG DIKUMPULKAN

.............................................................. .............................................................. .............................................................. ..............................................................

Hardcopy

 ..............................................................  ..............................................................

Hardcopy

DOKUMEN PENDUKUNG 9. SK Tim Penyusun (Pokja) 10. Surat Keterangan Dari Tim Penyusun Bahwa Proses Penyusunan Ranperda BG Telah Selesai Dengan Baik Dan Akan Ditindaklanjuti Dalam Prolegda 11. Prosiding Hasil Pembahasan

L - 18

................ (tgl/bln/thn) ................ (tgl/bln/thn)

................ (tgl/bln/thn)


   

Hardcopy


PANDUAN

FORMAT.2 FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI TERKAIT PROSES YANG DILAKSANAKAN KABUPATEN/KOTA PROVINSI PROSES Pembahasan Draf Awal Waktu : .............................. Tempat : .............................. Workshop dg Instansi Terkait Waktu : .............................. Tempat : .............................. Workshop dengan DPRD Waktu : .............................. Tempat : .............................. Diskusi/Wawancara Survei Waktu : .............................. Tempat : .............................. Konsultasi Publik (Jika Ada) Waktu : .............................. Tempat : .............................. Sosialisasi (Jika Ada) Waktu : .............................. Tempat : .............................. Diskusi Lainnya Waktu : .............................. Tempat : ..............................

: .......................................................................................... : .......................................................................................... TEMA DISKUSI .......................

.......................

.......................

.......................

.......................

.......................

.......................

PIHAK YANG HADIR                     

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

POIN DISKUSI                     

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................


L - 19

                    

ALAT/ BAHAN/ METODDE ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

                    

KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

LAMPIRAN

PROSES Diskusi Lainnya Waktu : .............................. Tempat : .............................. Diskusi Lainnya Waktu : .............................. Tempat : .............................. Diskusi Lainnya Waktu : .............................. Tempat : .............................. Diskusi Lainnya Waktu : .............................. Tempat : ..............................

L - 20

TEMA DISKUSI

.......................

.......................

.......................

.......................

PIHAK YANG HADIR            

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................


ALAT/ BAHAN/ METODDE

POIN DISKUSI            

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

           

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI            

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................


PANDUAN

FORMAT.3 FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI TERKAIT SUBSTANSI YANG DIHASILKAN KABUPATEN/KOTA PROVINSI

: .......................................................................................... : ..........................................................................................

SUBSTANSI I. RANPERDA BG 1. Jumlah Bab dan Pasal 2. Konsideran (Aspek Filosofis, Sosiologis danYuridis) 3. Dasar Hukum (5 dasar hukum) 4. Ketentuan Umum 5. Fungsi dan Klasifikasi 6. Persyaratan Bangunan Gedung 7. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 8. Tim Ahli Bangunan Gedung 9. Peran Masyarakat 10. Pembinaan 11. Sanksi Administratif 12. Ketentuan Penyidikan 13. Ketentuan Pidana 14. Ketentuan Peralihan 15. Ketentuan Penutup 16. Pengaturan yang Bersifat Lokalitas: a. Kebencanaan b. Tradisionalitas c. Kearifan Lokal

SUBSTANSI ADA / TIDAK ADA

PENJELASAN SUBSTANSI YANG DIHASILKAN

Ada | Tidak Ada

 ..................................................................................................  ..................................................................................................

Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada

            

.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................

Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada

   

.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................


L - 21

LAMPIRAN

SUBSTANSI II. NASKAH AKADEMIS 1. Jumlah Bab dan Sub Bab 2. Kajian Kondisi Eksisting 3. Kajian Praktek dan Permasalahan 4. Kajian Pustaka 5. Kajian Studi Banding 6. Kajian Perundangan serta Pedoman dan Standar Teknis 7. Kajian Muatan Lokal (Tradisionalitas, Kebencanaan dan Kearifan Lokal) 8. Kajian Landasan Filosofis, Sosiologis dan Yuridis 9. Kajian Substansi Pengaturan: a. Ketentuan Umum b. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung c. Persyaratan Bangunan Gedung d. Penyelenggaraan Bangunan Gedung e. Tim Ahli Bangunan Gedung f. Peran Masyarakat g. Pembinaan h. Sanksi Administratif i. Ketentuan Penyidikan j. Ketentuan Pidana k. Ketentuan Peralihan l. Ketentuan Penutup

L - 22

SUBSTANSI ADA / TIDAK ADA

PENJELASAN SUBSTANSI YANG DIHASILKAN

Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada

     

Ada | Tidak Ada

 ..................................................................................................

Ada | Tidak Ada

 ..................................................................................................

Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada Ada | Tidak Ada


            

.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................

.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................


PANDUAN

LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN (POKJA) RANPERDA-BG

BUPATI/WALIKOTA ............................... KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............. NOMOR : ........................... TENTANG PENETAPAN TIM PENYUSUN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG BUPATI/WALIKOTA ......................,

Menimbang

: a.

bahwa

penyelenggaraan

bangunan

gedung

harus

dilaksanakan secara tertib, sesuai dengan fungsinya, dan memenuhi persyaratan administratif dan teknis bangunan gedung

agar

menjamin

keselamatan

penghuni

dan

lingkungannya; b.

bahwa penyelenggaraan bangunan gedung di daerah sesuai Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, harus didasarkan pada peraturan daerah tentang bangunan gedung;

c.

bahwa

sesuai

ketentuan pembentukan

tim penyusunan

Rancangan Peraturan Daerah sebagaimana diatur pada pasal 21 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; d.

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

L - 23

LAMPIRAN

dalam huruf a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Keputusan Bupati/Walikota tentang Penetapan Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung Mengingat

: 1.

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);

2.

Undang-Undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia

Nomor

4437)

sebagaimana

telah

beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 3.

Undang-Undang

Nomor

12

tahun

2011

tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara

Republik

Indonesia

Tahun

2011

Nomor

82,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 4.

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

(Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532); 5.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;

6.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;

7.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;

8.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;

L - 24



9.

PANDUAN

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan;

10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung; 11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung; 12. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung; 13. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim Proteksi Kebakaran; 14. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan; 15. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan.

MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERTAMA

:

Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung adalah tim yang dibentuk untuk satu tujuan tertentu yaitu

melakukan

penyusunan

Rancangan

Peraturan

Daerah

Kabupaten/Kota ........ tentang Bangunan Gedung, dimana tim ini bersifat sementara sesuai jangka waktu yang ditetapkan. KEDUA

:

Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, terdiri dari:  Penanggung Jawab : .............nama jelas (Bupati/Walikota)  Pembina

: .................nama jelas (Sekretaris Daerah)

 Ketua

: .................nama jelas (Kepala SKPD Pemrakarsa)

 Sekretaris : .................nama jelas (Kepala Bagian Hukum)  Anggota

: 1. .................nama jelas (...................... jabatan) 2. .................nama jelas (...................... jabatan) 3. .................nama jelas (...................... jabatan) Kementerian Pekerjaan Umum Di rektorat Jenderal Ci pta K arya

L - 25

LAMPIRAN

4. dan

seterusnya

(SKPD

Terkait

sesuai

Kebutuhan) KETIGA

:

Tugas Pokok dan Fungsi Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, dapat dijelaskan sebagai berikut:  Tugas Pokok

: Melaksanakan

kegiatan

penyusunan

Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang Bangunan Gedung sesuai alur proses dan sistematika muatan yang telah diarahkan dengan prinsip-prinsip koordinatif, akomodatif dan tuntas.  Fungsi

: 1. Penyediaan

data

dibutuhkan

dan

dalam

informasi

proses

yang

pelaksanaan

kegiatan. 2. Penyusunan sebagai

produk

keluaran

dan/atau

dari

setiap

dokumen tahapan

kegiatan. 3. Penyelenggaraan pembahasan dan diskusi sesuai tahapan proses pelaksanaan kegiatan. 4. Pelaksanaan koordinasi secara aktif dengan Tim Konsultan Pendamping dan Tim Teknis dari Provinsi. 5. Berpartisipasi aktif dalam proses kolokium serta proses pemantauan dan evaluasi yang dilakukan

oleh

Direktorat

Koordinator

Penataan

Pusat

Bangunan

dari dan

Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum KEEMPAT

:

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada diktum KETIGA, Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung mengacu pada Buku Panduan

Pendampingan

Penyusunan

Rancangan

Peraturan

Daerah tentang Bangunan Gedung dan Buku Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang dipublikasikan oleh Direktorat

Penataan

Bangunan

dan

Lingkungan,

Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum.

L - 26


Direktorat


KELIMA

:

PANDUAN

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada diktum KETIGA, Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung akan didampingi dengan Konsultan Pendamping yang disupervisi oleh Tim Teknis, yang dibentuk oleh Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi ..................... .

KEENAM

:

Masa tugas Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan

Gedung

sebagaimana

dimaksud

pada

diktum

PERTAMA, adalah selama satu tahun sejak diberlakukannya keputusan ini dan setelah selesainya produk akhir Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung. KETUJUH

:

Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : ..................................... Pada tanggal : ....... .................. 2012

BUPATI/WALIKOTA ........................... t.t.d. (NAMA LENGKAP)


L - 27

LAMPIRAN

LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN DARI TIM PENYUSUN (POKJA) BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH SELESAI

(KOP SURAT)

SURAT KETERANGAN No: ............................................

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama

: ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai

: Ketua Tim Penyusun

Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Tim Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung Jabatan

: Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)

NIP

: ....................................

Dengan ini menerangkan bahwa: Nama Kegiatan : Proses Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di Kabupaten/Kota ........... Pendamping

: Tim Ahli dari PT ..........................

Waktu

: ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)

Kontrak

: Nomor .................. , Tanggal .................

Sumber Dana

: APBN

Pengelola

: Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi ....................

Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan akan ditindaklanjuti ke dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda) pada tahun anggaran 2013 atau tahun anggaran 2014.

L - 28



PANDUAN

Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun), Sekretaris Tim Penyusun,

Ketua Tim Penyusun,

(Tanda tangan)

(Tanda tangan)

Nama Lengkap

Nama Lengkap

Kepala Bagian Hukum

Kepada Dinas/Badan ....

NIP . ......................

NIP . ......................

Mengetahui, Penanggung Jawab, (Tanda tangan) Nama Lengkap Bupati/Walikota ........... NIP . ......................


L - 29

Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Recommend Documents