Uitwerking coalitieakkoord 2014-2018
Collegeprogramma 2014-2018 Vooraf Het coalitieakkoord 2014 - 2018 getiteld ‘Nieuwe energie voor Baarn’ is eind april 2014 door de gemeenteraad behandeld en voor kennisgeving aangenomen. In het akkoord staan de ambities verwoord voor de komende bestuursperiode. De kernboodschap van het coalitieakkoord – tevens de opdracht van de raad aan het college van B&W – is als volgt: “(…) De titel van dit akkoord luidt: Nieuwe energie voor Baarn. Hiermee geven wij als coalitiepartijen aan dat wij staan voor een nieuw elan, waarbij wij intensief en constructief willen samenwerken met alle politieke partijen in de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, de ambtelijke organisatie, de maatschappelijke organisaties, inwoners en ondernemers. Wij starten hierbij niet bij nul, maar bouwen verder op wat eerder in beleidsstukken en dossiers is vastgelegd. Wij zullen onze strategische doelstellingen toetsen aan bestaand beleid en aan nieuwe economische en maatschappelijke ontwikkelingen.” Het college heeft de ambities van het coalitieakkoord uitgewerkt in het ‘Collegeprogramma 2014 - 2018’ dat voor u ligt. Belangrijk voordeel van een collegeprogramma is dat het duidelijkheid geeft over de realisatie van de ambities en inzicht geeft in de samenhang tussen doelen, acties en planning, binnen de verschillende beleidsterreinen. Dit alles maakt het voor de gemeenteraad eenvoudiger om (bij) te sturen op de hoofdlijnen van het beleid. Het collegeprogramma vormt daarom ook de basis voor het opstellen van de eerste Programmabegroting van deze bestuursperiode. Om deze ambities te realiseren, denkt het college ‘van buiten naar binnen’. Dat wil zeggen dat we de maatschappelijke en economische ontwikkelingen op de voet volgen en analyseren. Dit vormt voor ons de input voor ons beleid en onze acties. We passen onze organisatie voortdurend aan op deze externe ontwikkelingen. Overkoepeld kader is dat we dit alles duurzaam, efficiënt & effectief en samen met anderen willen vormgeven. Algemene uitgangspunten Naast de specifieke uitgangspunten voor de verschillende programma’s, gelden de volgende uitgangspunten als rode draad voor het gehele Collegeprogramma 2014 - 2018:
Inwoners, bedrijven en organisaties staan centraal De dienstverlening aan inwoners, bedrijven en organisaties blijft een belangrijke prioriteit van het college. Tijdig, juist en volledig informeren van de burger zijn de sleutelwoorden. Er wordt structureel gewerkt aan het optimaliseren van werkprocessen zodat, waar mogelijk, procedures korter en eenvoudiger gemaakt worden. Dit vraagt om een permanent hoog aanpassingsvermogen van het bestuur en de ambtelijke organisatie.
De oriëntatie is extern en interactief Het college wil voortdurend in dialoog treden met inwoners, ondernemers en organisaties. In gezamenlijkheid (co-creatie) wordt vormgegeven aan beleid en uitvoering. Afhankelijk van het 1
vraagstuk geeft de gemeente vorm aan de eigen rol (van regisseur, dienstverlener, stimulator, initiator, bemiddelaar of handhaver).
De gemeente Baarn is een actieve partner in de regio De aard van de diverse gemeentelijke opgaven vraagt van gemeenten een voortdurende intensivering van de samenwerking en het bundelen van kennis en kunde. De ingezette lijn van de afgelopen periode – nieuwe samenwerkingsverbanden als de Regionale ICT Dienst Utrecht (RID), Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) en Werk en Inkomen Baarn, Bunschoten, Soest (BBS) – wordt de komende periode doorgezet. De gemeente Baarn wordt steeds als betrouwbare partner gezien in de regio. Voor het college zijn betrokkenheid, zeggenschap, kwaliteit en continuïteit belangrijke uitgangspunten voor deze regionale samenwerking. Neveneffect is op termijn ook efficiëntie. Daarnaast levert de gemeente Baarn als ‘Vorstelijke gemeente’ een belangrijke bijdrage aan het versterken van het aanbod van de regio op de terreinen van economie, toerisme en recreatie.
De aanpak is duurzaam en integraal Op basis van scenario’s wordt integraal en duurzaam beleid ontwikkeld op onder meer de terreinen Economische zaken, Ruimtelijke ordening, Sociaal beleid, Regionale samenwerking, Openbare ruimte en Personeelsbeleid.
Indeling in programma’s De ambities uit het coalitieakkoord zijn in dit collegeprogramma onderverdeeld in vier programma’s, die elk een gemeentelijk beleidsterrein beslaan (N.B. voorheen waren dit vijf programma’s). De indeling in vier programma’s zal voor de eerste keer worden gebruikt in de Programmabegroting 2015-2018. De vier programma’s zijn:
Programma 1 – Dienstverlening Programma 2 – Sociaal Domein Programma 3 – Fysiek Domein Programma 4 – Ondersteuning
Elk programma bevat de volgende elementen:
De hoofddoelstellingen van het programma, ontleend aan de strategische doelen van het coalitieakkoord; Een vertaling naar subdoelstellingen; Een overzicht van acties per doelstelling onder de noemer ‘Wat gaan we hiervoor doen?’.
2
Programma 1 Dienstverlening Kerntaak Dienstverlening De gemeentelijke dienstverlening is gericht op: de gemeente als professionele, nabije overheid; maximaal maatschappelijk effect; een tevreden burger; en een tevreden medewerker die uitgaat van eigen kracht, doelgericht en doelmatig sturend op resultaat en rekeninghoudend met risico’s. Hoofddoelstellingen
De dienstverlening aan de inwoners is eenvoudig, begrijpelijk en betrouwbaar.
De gemeente sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkeling dat steeds meer inwoners en ondernemers digitaal gaan communiceren met de overheid.
De gemeente streeft naar een leefbare en veilige omgeving om te wonen en te werken. Initiatieven die de veiligheid vergroten, worden waar mogelijk ondersteund. Waar nodig wordt gehandhaafd.
Om regeldruk te verminderen zal te strikte regelgeving worden aangepast of vereenvoudigd.
Subdoelstellingen De dienstverlening aan de inwoners is eenvoudig, begrijpelijk en betrouwbaar. De vraag of behoefte van een individuele inwoner of ondernemer staat in de dienstverlening centraal. De gemeente zorgt dat de informatiehuishouding duurzaam op orde is en richt dit zo in dat informatie raadpleegbaar, toegankelijk en authentiek is en blijft. De gemeente streeft naar een optimale informatiebeveiliging die in de pas loopt met de ontwikkelingen. De gemeente sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkeling dat steeds meer inwoners en ondernemers digitaal gaan communiceren met de overheid. De gemeente stuurt maximaal op het digitale kanaal. De gemeente streeft naar een leefbare en veilige omgeving om te wonen en te werken. Initiatieven die de veiligheid vergroten, worden waar mogelijk ondersteund. Waar nodig wordt gehandhaafd. Er wordt gewerkt aan een optimale integrale handhaving met alle betrokken handhavingspartners. De gemeente bevordert de veiligheidsbeleving door meer samen te werken met bewoners, instellingen en bedrijven. De kans op ordeverstoringen en calamiteiten wordt zoveel mogelijk beperkt door te zorgen voor een professionele voorbereiding van risicogebeurtenissen, zoals evenementen. Met de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), politie en andere partners bereiden wij ons voor op mogelijke crises, zodat wij in staat zijn snel en effectief hulp te bieden en de gevolgen voor personen, dieren, goederen en/of de economie zoveel mogelijk beperkt blijven. Bij het terugdringen van criminaliteit en, in algemene zin, buurtoverlast, wordt gezorgd voor een flexibele en gerichte inzet van BOA' s en politie.
3
De vergunningverlening is oplossingsgericht. Aan de toezichtkant wordt ruimte geboden voor het vertrouwen dat inwoners en ondernemers zelf de verantwoordelijkheid voor hun leefomgeving kunnen dragen. Er wordt gehandhaafd in die situaties waarin verantwoordelijkheden niet genomen worden en handhaving ten behoeve van het algemeen belang de enige optie is. In overleg met de eigenaren worden de vele monumenten in de gemeente in stand gehouden. Er is steeds aandacht voor bijzondere gebouwen en landschappen.
Om regeldruk te verminderen zal te strikte regelgeving worden aangepast of vereenvoudigd. Nieuwe regelgeving wordt getoetst op administratieve lasten versus de maatschappelijke baten. De vermindering van regeldruk wordt geborgd.
Wat gaan we hiervoor doen? De dienstverlening aan de inwoners is eenvoudig, begrijpelijk en betrouwbaar. Wij zijn duidelijk en communiceren tijdig naar onze inwoners. Bij vragen van inwoners verkennen we ‘de vraag achter de vraag’. De loketten (Klantcontactcentrum) moeten in staat zijn om 80 procent van de meest gestelde vragen te behandelen. Het gaat hierbij niet alleen om het afgeven van producten, maar ook om informatie, verkenning van de vraag en advies. De fysieke balie werkt alleen op afspraak. Ambtenaren gaan naar de burger voor complexe zorgproducten. ‘Zaakgericht Werken’ wordt procesmatig uitgerold in de organisatie. Voor mensen die minder digitaal vaardig zijn, wordt maatwerk geleverd. Gegeven de huidige ontwikkelingen, passen we waar mogelijk de inzetbaarheid van applicaties aan. Jaarlijks stellen wij een Informatiebeveiligingsplan vast. De gemeente sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkeling dat steeds meer inwoners en ondernemers digitaal gaan communiceren met de overheid. Uiterlijk 2020 dienen burgers en bedrijven alle zaken die zij met de overheid doen digitaal te kunnen afhandelen. Hiervoor is uitbreiding van de digitale dienstverlening noodzakelijk. Het digitale kanaal is leidend (kanaalsturing). De overige kanalen (post, email, telefoon en loket) blijven toegankelijk. Wij vergroten de mogelijkheid om producten en diensten af te nemen via de gemeentelijke website, zodat een product of dienst 24 uur per dag verkrijgbaar is of de status van een aanvraag kan worden ingezien. De gemeente streeft naar een leefbare en veilige omgeving om te wonen en te werken. Initiatieven die de veiligheid vergroten, worden waar mogelijk ondersteund. Waar nodig wordt gehandhaafd. De integrale handhaving wordt verbeterd doordat gemeente, politie, waterschap, veiligheidregio etc. taken op elkaar afstemmen. Jaarlijks wordt het Uitvoeringsprogramma Handhaving opgesteld. We voeren het Preventie- en handhavingplan Drank- en horecawet uit en verbaliseren overtredingen van de Drank- en horecawet. We maken jaarlijks afspraken met de politie over de aanpak Inventarisatie Jongerengroepen. Voor de jaren 2015-2018 wordt een Integraal Veiligheidsplan gemaakt waarin hoofddoelstellingen worden bepaald. Het college stelt jaarlijks een Veiligheidsprogramma vast waarin concrete acties worden beschreven om de in het Integraal Veiligheidsplan vastgestelde doelen te bereiken. Een viermaandsrapportage verschaft inzicht in de aard en ontwikkeling van voorkomende criminaliteit. We stimuleren actieve deelname van inwoners in preventieprojecten als Burgernet en Waaks!. 4
Wat betreft de veiligheidsbeleving bij evenementen, zal de gemeente bij de grotere evenementen in direct contact treden met de aanvrager of organisator om wensen en mogelijkheden beter op elkaar af te stemmen. Planvorming ter voorbereiding op mogelijke crises vindt over het algemeen plaats in de samenwerking binnen de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Het opleiden van functionarissen daartoe is een taak van de VRU dan wel van de gemeente en is een doorlopend proces. We plannen vooroverleg met vergunningsaanvragers, denken mee in mogelijkheden en verstrekken informatie en advies. We toetsen de klanttevredenheid over de vergunningverlening eens in de 2 jaar onder de vergunningaanvragers. We schaffen een digitaal handhavingsysteem aan en implementeren dit. Bij verzoeken om handhaving wordt eerst mediation toegepast. Om aandacht te geven aan de vele monumenten in de gemeente, wordt jaarlijks meegewerkt aan de organisatie van de Open Monumentendag. Om regeldruk te verminderen zal te strikte regelgeving worden aangepast of vereenvoudigd. We verlenen oplossingsgericht vergunningen en bieden aan de toezichtkant ruimte voor vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid. We vereenvoudigen de regelgeving en onderzoeken in welke gevallen vergunningsplicht kan worden omgezet in meldingsplicht of vergunningsvrije activiteiten, of via algemene regels kan worden geregeld.
5
Programma 2 Sociaal domein Kerntaak Sociaal Domein Alle inwoners in Baarn, van jong tot oud, kunnen meedoen in onze samenleving. Ze worden hiertoe gestimuleerd, uitgedaagd en ondersteund. We gaan uit van de eigen kracht van mensen. De gemeente zorgt voor een zorgvuldige transitie en transformatie van de nieuwe taken op het gebied van Jeugdzorg, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Participatie. Dat doen we zo veel mogelijk samen met onze inwoners, vrijwilligers en betrokken maatschappelijke partners, binnen de door het Rijk gestelde financiële kaders. Hoofddoelstellingen
Versterking van onze sociale basisinfrastructuur met goed onderwijs en toegankelijke algemene voorzieningen op het gebied van welzijn, sport, recreatie, kunst en cultuur.
Integrale aanpak van individuele zorg en ondersteuning volgens het principe ‘één huishouden, één plan, één regisseur’.
Voor de meest kwetsbare inwoners met complexe problematiek is er een adequaat aanbod van specialistische ondersteuning.
Het grootste deel van de inwoners (circa 85 procent) is in principe zelfredzaam. Dat betekent dat ze in staat zijn om op eigen kracht, al dan niet met behulp van vrienden en familie, hun leven vorm te geven. Ze maken gebruik van algemene voorzieningen en vormen de brede basis van de piramide (zie onderstaande afbeelding). Een deel van de inwoners (circa12 procent) is niet volledig zelfredzaam en heeft behoefte aan individuele (eerstelijns) ondersteuning. Daarnaast is er een kleine groep inwoners (circa 3 procent) met complexe en/of meerdere problemen. De complexe problematiek raakt het hele huishouden en/of de omgeving. Er is specialistische (tweedelijns) ondersteuning nodig, vaak op meerdere gebieden. Deze specialistische ondersteuning is het meest kostbaar. Als gemeente streven we ernaar dat alle inwoners de ondersteuning krijgen die op hun individuele situatie is toegesneden. Daarbij gaan we zo veel mogelijk uit van wat mensen zelf kunnen. Voor mensen die ondersteuning nodig hebben en niet kunnen terugvallen op hun directe omgeving, blijft hulp beschikbaar en toegankelijk. We beogen een beweging te bewerkstelligen waarbij mensen eerder worden ondersteund om te voorkomen dat ze in (dure) zware zorg terecht komen.
6
Subdoelstellingen Versterking van onze sociale basisinfrastructuur met goed onderwijs en toegankelijke algemene voorzieningen op het gebied van welzijn, sport, recreatie, kunst en cultuur. De waardering voor de vele vrijwilligers en mantelzorgers komt tot uiting in een adequate ondersteuning. De gemeente versterkt de algemene voorzieningen en stimuleert informele zorg, maatschappelijke initiatieven en het verenigingsleven. Het welzijnswerk van de Stichting Welzijn Baarn vormt een laagdrempelige voorziening in de sociale basisinfrastructuur en fungeert als schakel richting het Lokaal Team. De gemeente vergroot arbeidsparticipatie, voorkomt instroom in en bevordert uitstroom uit de bijstand. De gemeente zorgt voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Samen met de schoolbesturen maken we strategische keuzes ten aanzien van onze oude schoolgebouwen in het centrum. Financieel uitgangpunt daarbij is steeds dat we de normkostenvergoeding vanuit het Rijk eerbiedigen. We realiseren een goede overdacht van het buitenonderhoud van schoolgebouwen per 1 januari 2015. De gemeente zorgt dat de Baarnse jeugd ruime kansen krijgt om zich te ontwikkelen door verbindingen te leggen tussen zorg, educatie en talentontwikkeling en het leren omgaan met geld, zodat er een doorgaande ontwikkelingslijn is voor kinderen van 0 tot 23 jaar. De gemeente bestrijdt jeugdwerkloosheid samen met de regiogemeenten. Sport is bereikbaar voor iedereen. De sportdeelname van jeugd en ouderen wordt bevorderd. Sport is een middel bij het tegengaan van overgewicht en het bevorderen van de sociale cohesie. Kunst en cultuur zijn belangrijk voor het welzijn en welbevinden van onze inwoners en dragen bij aan de sociale samenhang. Ze vormen een belangrijke peiler in de sociale basisinfrastructuur. Gestreefd wordt naar optimale benutting van maatschappelijke voorzieningen zoals sport- en cultuuraccommodaties en scholen, onder andere door multifunctioneel ruimtegebruik te stimuleren. Integrale aanpak van individuele zorg en ondersteuning volgens het principe ‘één huishouden, één plan, één regisseur’. Er is een duidelijke toegang tot de voorzieningen binnen het Sociaal domein, zodat inwoners met een ondersteuningsvraag de weg naar de juiste ondersteuning zelf kunnen vinden, hiernaar kunnen worden verwezen of ernaar toe worden geleid. De ondersteuning is integraal, laagdrempelig en kent zo min mogelijk bureaucratische belemmeringen. Individuele inwoners en/of gezinnen die ondersteuning nodig hebben, krijgen één aanspreekpunt en hulpverleners werken samen volgens het principe ‘één huishouden, één plan, één regisseur’. Waar mogelijk en nodig vinden ‘keukentafelgesprekken’ thuis plaats. Voor de meest kwetsbare inwoners met complexe problematiek is er een adequaat aanbod van specialistische ondersteuning. Bij de implementatie van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet, wordt voor een soepele overgang van de taken gezorgd. In 2015 continueert de gemeente de zorgverlening voor inwoners die einde 2014 zorg ontvangen en geeft de gemeente vorm aan de transformatie. Er wordt regionaal samengewerkt om de gespecialiseerde taken op het gebied van Jeugdzorg en Wmo efficiënt en effectief uit te voeren.
7
Wat gaan we hiervoor doen? Versterking van onze sociale basisinfrastructuur met goed onderwijs en toegankelijke algemene voorzieningen op het gebied van welzijn, sport, recreatie, kunst en cultuur. We geven blijk van waardering aan onze vele vrijwilligers en mantelzorgers, onder andere door het verlenen van het mantelzorgcompliment en het organiseren van de Dag van de Vrijwilliger en Mantelzorger samen met onze partners. Waar nodig wordt vormgegeven aan respijtzorg. We versterken onze algemene sociale voorzieningen, onder meer door onze subsidies zo doelmatig mogelijk in te zetten. We willen dat bedrijven zich optimaal inzetten om iedereen te laten participeren. We stimuleren dat iedereen die dat kan, aan het werk gaat. Dat doen we onder meer door voorlichting te geven aan bedrijven via het Werkgeversservicepunt. Als gemeente nemen wij zelf onze verantwoordelijkheid door 5 procent Garantiebanen te realiseren. We werken aan een toekomstbestendige onderwijshuisvesting, onder meer door het opstellen van een nieuw strategisch Integraal huisvestingsplan met meerjaren investerings- en exploitatieoverzicht. We stimuleren het multifunctioneel gebruik van onderwijsgebouwen. Samen met de schoolbesturen onderzoeken we de mogelijkheden om Vmbo-vakonderwijs aan te bieden in Baarn. De gemeente zorgt ervoor dat de Baarnse jeugd ruime kansen krijgt om zich te ontwikkelen door verbindingen te leggen tussen zorg, educatie en talentontwikkeling en het leren omgaan met geld. We realiseren een doorgaande ontwikkelingslijn voor kinderen door samenwerkingsafspraken te maken met organisaties die werken met de jeugd. Belangrijk daarbij is het zorgen voor voldoende plekken in de voor- en vroegschoolse educatie voor de doelgroep peuters en het bestrijden van voortijdig schoolverlaten door toezicht op het nakomen van de leerplicht en door de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). Schuldenproblematiek bij jongeren willen we zo veel mogelijk voorkomen. Hiertoe maken we een plan van aanpak in samenwerking met de scholen. Daarnaast is het van belang dat er voldoende stageplekken gecreëerd worden voor jongeren. Daarbij zullen wij een stimulerende en faciliterende rol spelen richting bedrijven en instellingen. Ter bestrijding van (jeugd)werkloosheid zullen we in regionaal verband subsidie vanuit het Europees Sociaal Fonds (ESF) aanvragen. Sport moet bereikbaar zijn voor iedereen. We geven onder meer uitvoering aan de sport- en beweegprojecten Sociaal Vitaal, B.slim, GALM, High 5, Fit-in-90-dagen. Kunst, cultuur en recreatie zijn belangrijk voor het welzijn en welbevinden van onze inwoners. Ze dragen bij aan de sociale samenhang. We geven hier onder meer invulling aan door in samenspraak met particuliere organisaties en vrijwilligers een Toeristisch Informatiepunt (TIP) te realiseren. Daarnaast organiseren we de jaarlijkse ‘Cultuurprijs’ en onderzoeken we de mogelijkheid voor het instellen van een Cultuurfonds, in samenwerking met private en maatschappelijke partijen. We onderzoeken de verschillende mogelijkheden voor optimale huisvesting van onze voorzieningen, waaronder centrale huisvesting van de Stichting Welzijn Baarn in combinatie met andere maatschappelijke voorzieningen zoals de Bibliotheek, de Speeldoos etc. Daarbij betrekken we de mogelijkheid om te komen tot een zogenaamd ‘Dorpshuis’.
8
Integrale aanpak van individuele zorg en ondersteuning volgens het principe ‘één huishouden, één plan, één regisseur’. De ondersteuning aan onze inwoners is integraal, laagdrempelig en kent zo min mogelijk bureaucratische belemmeringen. We zorgen voor een duidelijke toegang tot onze sociale voorzieningen. Dit realiseren we onder meer door het opzetten van een Lokaal Team voor alle inwoners van nul tot honderd jaar. Indien meerdere hulpverleners betrokken zijn bij de hulp/ondersteuning van inwoners, zorgt de regisseur uit het Lokaal Team dat hier regie op wordt gevoerd. De inwoner en zijn omgeving worden actief betrokken in dit proces. Er wordt niet over, maar mét de cliënt gesproken. We onderzoeken de consequenties (zowel personeel als materieel) om keukentafelgesprekken thuis te voeren. We faciliteren een goede informatieoverdracht tussen de diverse instanties. Voor de meest kwetsbare inwoners met complexe problematiek is er een adequaat aanbod van specialistische ondersteuning. Om de gespecialiseerde taken op het gebied van Jeugdzorg en Wmo efficiënt en effectief uit te voeren, werken we samen in de Regio Amersfoort. Via de uitvoeringsorganisatie in Amersfoort zorgen we voor de contractering van de zorg in 2015, zodat we invulling kunnen geven aan de verplichting om de zorg voor bestaande cliënten te continueren. In 2015 zullen wij op basis van de resultaten in de uitvoering starten met het vormgeven van vernieuwde zorg voor 2016 en verder. We evalueren de regionale uitvoeringsorganisatie bij gastheergemeente Amersfoort en stellen een voorstel op voor de uitvoering van regionale taken op langere termijn.
9
Programma 3 Fysiek Domein Kerntaak Fysiek Domein Wij ondernemen activiteiten en taken die nodig zijn voor Baarn als prachtige gemeente om te wonen, te werken, te winkelen en te recreëren. Initiatieven uit de samenleving zijn welkom. Inwoners en ondernemers krijgen de ruimte en wij regisseren, faciliteren en stimuleren, waarbij wij aandacht hebben voor duurzaamheid, kwaliteit en betaalbaarheid. Hoofddoelstellingen
Baarn heeft een aantrekkelijk en vitaal centrum waar inwoners en bezoekers graag verblijven en dat aantrekkelijk is voor toeristen en recreanten.
Herbestemming van gebouwen geniet de voorkeur boven nieuwbouw en vindt bij voorkeur plaats op vrijkomende locaties binnen de bebouwde kom. Bouwplannen worden getoetst aan de Baarnse schaal en maat.
De gemeente gaat respectvol om met de grote verscheidenheid aan natuur in Baarn, Lage Vuursche en Eembrugge.
De gemeente voert een actief economisch beleid en realiseert een gunstig klimaat voor bestaande en nieuw aan te trekken ondernemers.
De openbare ruimte (groen en wegen) wordt met zorg ingericht en beheerd.
Baarn stimuleert duurzame initiatieven.
Het verkeersbeleid richt zich op alle weggebruikers.
De gemeente streeft naar een multifunctioneel gebruik van openbare gebouwen.
Subdoelstellingen Baarn heeft een aantrekkelijk en vitaal centrum waar inwoners en bezoekers graag verblijven en dat aantrekkelijk is voor toeristen en recreanten. De gemeente staat open voor creatieve initiatieven vanuit de samenleving. De parkeerterreinen in het centrum worden optimaal gebruikt. Herbestemming van gebouwen geniet de voorkeur boven nieuwbouw en nieuwbouw vindt bij voorkeur plaats op vrijkomende locaties binnen de bebouwde kom. Bouwplannen worden getoetst aan de Baarnse schaal en maat. Nieuwbouw of verbouwplannen passen in de omgeving. De gemeente voert een actief woningbouwbeleid voor de doelgroepen zoals genoemd in de Visie Wonen, waarbij het accent ligt op woningen voor starters en jonge gezinnen en levensloopbestendige woningen.
10
De gemeente gaat respectvol om met de grote verscheidenheid aan natuur in Baarn, Lage Vuursche en Eembrugge. De gemeente streeft naar het behoud van de natuurwaarden van de buitengebieden en is zuinig op de Eem en de kwaliteit van de aangrenzende polders, waaronder de Eemerwaard. De gemeente voert een actief economisch beleid en realiseert een gunstig klimaat voor bestaande en nieuw aan te trekken ondernemers. Samen met ondernemers wordt gestreefd naar het vergroten van het aantal bezoekers van het centrum. De gemeente bevordert een gunstig economisch klimaat. De gemeente Baarn speelt een actieve rol in de regio op het gebied van het economisch beleid. De openbare ruimte (groen en wegen) wordt met zorg ingericht en beheerd. Het openbaar groen wordt systematisch en planmatig onderhouden, waarbij scherp gelet wordt op de aspecten veiligheid, kwaliteit en kosten. Wat betreft riolering wordt regionale samenwerking ondersteund om zo gebruik te kunnen maken van gemeenschappelijke kennis en lagere meerkosten. De gemeente stimuleert duurzame initiatieven. De gemeente laat het goede voorbeeld zien en straalt in haar beslissingen uit dat zij duurzaamheid vanzelfsprekend vindt. Partijen in de samenleving worden met elkaar in verbinding gebracht om duurzame initiatieven te bevorderen. Het verkeersbeleid richt zich op alle weggebruikers. Het verkeersbeleid is gericht op versterking van de verkeerscirculatie en betreft alle weggebruikers. Bij de herinrichting van wegen wordt – binnen de beschikbare financiële kaders – actief rekening gehouden met de volgende onderwerpen: het benutten van kansen voor het veiliger maken van de weg voor alle weggebruikers; het vergroten van de verkeersveiligheid bij scholen, kinderopvang – en buitenschoolse opvanglocaties; het bevorderen van fietsverkeer en het realiseren van bijbehorende voorzieningen. De gemeente streeft naar een multifunctioneel gebruik van openbare gebouwen. Multifunctioneel gebruik van openbare gebouwen wordt gestimuleerd. Om het onderhoudsbudget naar beneden bij te kunnen stellen, verkoopt de gemeente het nietstrategisch vastgoed.
Wat gaan we hiervoor doen? Baarn heeft een aantrekkelijk en vitaal centrum waar inwoners en bezoekers graag verblijven en dat aantrekkelijk is voor toeristen en recreanten. We staan open voor creatieve initiatieven vanuit de samenleving. We faciliteren plannen en mogelijkheden om leegstaande (bedrijfs-)panden een nieuwe (tijdelijke) bestemming te geven. We richten het werkproces zo in dat een indiener van een toetsbaar initiatief binnen acht weken weet of er sprake is van een haalbaar of kansrijk plan. We gaan samen met de ondernemers in het centrum een Plan van aanpak Herinrichting Centrum uitwerken en uitvoeren.
11
Herbestemming van gebouwen geniet de voorkeur boven nieuwbouw en nieuwbouw vindt bij voorkeur plaats op vrijkomende locaties binnen de bebouwde kom. Bouwplannen worden getoetst aan de Baarnse schaal en maat. De Visie Wonen wordt uitgevoerd, waarbij het accent ligt op woningen voor starters en jonge gezinnen en levensloopbestendige woningen. Bij het ontwikkelen van wooncomplexen voor senioren hebben we oog voor de aanwezigheid van bereikbare (welzijns)voorzieningen voor bewoners en (oudere) buurtbewoners. De gemeente gaat respectvol om met de grote verscheidenheid aan natuur in Baarn, Lage Vuursche en Eembrugge. Wij verkennen in de regio de mogelijkheid voor een gezamenlijke visie op de natuurwaarden van de Eem in relatie tot recreatie en de kwaliteit van de aangrenzende polders, waaronder de Eemerwaard. De gemeente voert een actief economisch beleid en realiseert een gunstig klimaat voor bestaande en nieuw aan te trekken ondernemers. Samen met de ondernemers maken we elk jaar een Economische ontwikkelagenda voor het centrum die jaarlijks geëvalueerd en bijgesteld wordt. We voeren een omgevingsanalyse (plus scenario’s) uit en afhankelijk van het resultaat stellen we de inhoud van de Economische beleidsnota bij. Tevens ondernemen wij actie om Vorstelijk Baarn verder uit te bouwen ter ondersteuning van het economisch beleid en toerisme. We verkennen in 2015 de mogelijkheid om te komen tot revitalisering van de bedrijventerreinen Noordschil en De Drie Eiken. De openbare ruimte (groen en wegen) wordt met zorg ingericht en beheerd. Wij maken een Bomenbeheerplan, waarin vraagstukken als versterking van de bomenstructuur, eindbeelden en planmatig onderhoud worden behandeld. Wij verkennen de mogelijkheden en randvoorwaarden om zelfbeheer van groenvoorzieningen door inwoners of instellingen en bedrijven in te voeren in de gemeente Baarn. We ontwikkelen een wijkaanpak wegen, bestrating en straatmeubilair in een nieuwe Meerjaren Onderhoudsplanning Wegen. Samen met de buurgemeente Soest maken we een Gemeentelijk rioleringsplan. Wij ontwikkelen beleid omtrent laadpalen voor elektrisch vervoer. De gemeente stimuleert duurzame initiatieven. De gemeente laat het goede voorbeeld zien en straalt in haar beslissingen uit dat zij duurzaamheid vanzelfsprekend vindt door onder meer de invoering van een nieuw Gemeentelijk afvalplan (van afval naar grondstof) en door fairtrade gemeente te worden. Wij initiëren het gesprek met inwoners, instellingen en bedrijven om gezamenlijk te komen tot een integrale Duurzaamheidsvisie voor Baarn met een breed draagvlak. Wij hanteren hierbij onder andere de Lokale Duurzaamheidsmeter, geënt op de drie dimensies van duurzame ontwikkeling: People, Planet, Profit. Het verkeersbeleid richt zich op alle weggebruikers. Wij richten het verkeersbeleid op versterking van de verkeerscirculatie. We onderzoeken de mogelijkheden om sluipverkeer te verminderen. De gemeente streeft naar een multifunctioneel gebruik van openbare gebouwen. Wij monitoren jaarlijks de webapp ‘Vind je ruimte’ en actualiseren elk jaar de lijst niet-strategisch vastgoed.
12
Programma 4 Ondersteuning Kerntaak Ondersteuning Het faciliteren en adviseren van de beleidsprogramma’s vanuit de verschillende disciplines van bedrijfsvoering is cruciaal. Dit doen wij zodanig dat de beleidsprogramma’s zo goed mogelijk in staat worden gesteld hun producten en diensten aan de inwoners en ondernemers van Baarn te leveren. Hierbij is een onderscheid te maken in concernbrede kaders en de invulling die aan deze kaders wordt gegeven. Hoofddoelstellingen De inrichting van de gemeentelijke bedrijfsvoering (financieel, juridisch, communicatief etc.) is transparant en overzichtelijk. Zij wordt gekenmerkt door een heldere structuur, eenduidige producten en herkenbare aanspreekpunten.
De regionale samenwerking – zowel bestaande als mogelijk nieuwe – wordt versterkt.
Subdoelstellingen De inrichting van de gemeentelijke bedrijfsvoering (financieel, juridisch, communicatief etc.) is transparant en overzichtelijk. Zij wordt gekenmerkt door een heldere structuur, eenduidige producten en herkenbare aanspreekpunten. Het financieel beleid is actueel en economisch duurzaam. Dit betekent dat financiële keuzes dusdanig zijn dat er geen voorschot genomen wordt op toekomstige generaties. Het duurzame karakter van het inkoopbeleid wordt versterkt. Het instrumentarium voor personeelsbeleid wordt uitgebreid op basis van de organisatievisie ‘Huis van Baarn’ en de beloningssystematiek HR-21. De betrokkenheid tussen inwoners, ondernemers en bestuur wordt vergroot. De gemeentelijke website wordt (door)ontwikkeld als portal van de gemeentelijke digitale dienstverlening. De automatisering en dataprocessing in het proces van belastingheffing wordt verbeterd met de aansluiting op de Basisregistraties. Door het beheer van gemeenschappelijke data wordt de samenhang tussen de processen van belastingen en vastgoed versterkt en voldoen deze aan wettelijke regelgeving. De regionale samenwerking – zowel bestaande als mogelijk nieuwe – wordt versterkt. Vanuit haar zelfstandige positie versterkt de gemeente Baarn de samenwerking in de regio.
Wat gaan we hiervoor doen? De inrichting van de gemeentelijke bedrijfsvoering (financieel, juridisch, communicatief, etc.) is transparant en overzichtelijk. Zij wordt gekenmerkt door een heldere structuur, eenduidige producten en herkenbare aanspreekpunten. Wij implementeren Single information & Single audit (SiSa) in beleidsprocessen. We verbeteren de huidige bestuurs- en managementrapportage. Wij onderzoeken samenwerking op het gebied van inkoop en de invoering van contractmanagement. 13
Wij zetten een flexibel en resultaatgericht beloningsbeleid op voor de ambtelijke organisatie en herzien het competentiemanagement. Wij onderzoeken het efficiënt gebruik van het gemeentehuis. Wij communiceren vanuit de gemeente helder en tijdig naar inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. In overleg met de nieuwe gemeenteraad stellen wij een nieuwe Communicatienota 2015 - 2018 op. We ronden de implementatie van digitale formulieren op de gemeentelijke website af. Wij sluiten aan op de nieuwe aanleverwijze van mutaties in het Handelsregister. We onderzoeken de mogelijkheden voor een digitaal WOZ-portaal (Wet waardering Onroerende Zaken). We realiseren een koppeling tussen de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en de Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken (WOZ). De regionale samenwerking – zowel bestaande als mogelijk nieuwe – wordt versterkt. Wij stellen een strategische visie op samenwerking in de regio op. We onderzoeken samenwerking op het gebied van (gemeenschappelijke) inkoop.
Gemeente Baarn - juli 2014
14
