Geachte voorzitter, geachte leden van de raad, In deze schriftelijke eerste termijn in de behandeling van de programmabegroting 2008 willen we als college graag reageren op de bijdragen van de fracties. We hebben veel waardering voor de bijdragen, waaruit blijkt dat er in de fracties betrokken en creatief is meegedacht om als reactie op de aangeboden programmabegroting 2008 te komen met kritische vragen en aanvullende voorstellen. Onze reactie zullen we vorm geven in een financiële paragraaf waarna we per programma zullen reageren op de vragen en voorstellen van de verschillende fracties. Financieel Als we moeten kiezen tussen kansen pakken of toe blijven kijken, om de titel van de bijdrage van een van de fracties te citeren, is voor dit college de keus gauw gemaakt. Uit sommige bijdragen vol donkere wolken, zwaar weer en kans op averij moeten we afleiden dat sommige fracties hier anders over denken. Dit college kiest hier nadrukkelijk niet voor. Wij willen het spel mee blijven bepalen en niet het risico lopen buitenspel te staan of onszelf terug te vinden op de tribune als toeschouwer. Wij bestrijden de opvatting als zou de ontwikkeling van onze gemeente lijden onder de noodzakelijke investeringen en inzet voor Meerstad. Wij zullen er voor zorgen dat zowel qua bestuurlijke aandacht als qua inzet van menskracht en middelen de gemeente in evenwicht blijft en niet uit balans raakt. Op langere termijn moet het voor iedereen duidelijk zijn dat Meerstad een unieke kans biedt om het voorzieningenniveau voor onze hele gemeente en de inwoners op een hoger peil te brengen, naast het belang van een substantiële groei van ons inwonertal in relatie tot discussies over bestuurskracht en schaalgrootte van gemeenten. Vooruitlopend op de aanbieding en bespreking van de tweede bestuursrapportage over 2007 kunnen we melden dat we in het begrotingsjaar 2007 geen middelen vanuit de algemeen reserve in zullen hoeven zetten ter dekking van de lasten die voortvloeien uit de begroting 2007. Dat maakt dat het niveau van de algemene reserve ook begin 2008 ruim € 400.000,- hoger zal zijn dan waar we bij het opstellen van de programmabegroting 2008 van uit zijn gegaan. Dit heeft vanzelfsprekend een positief effect op onze weerstandscapaciteit in 2008 en volgende jaren. Tevens illustreert dit resultaat dat het college bij het opstellen van de begroting de kosten altijd op een reëel niveau raamt, maar terughoudend is bij de raming van de verwachte inkomsten. Deze ‘conservatieve’ begrotingspolitiek hebben we ook voor de meerjarenbegroting 2008-2011 gehanteerd. Per programma is de reactie van het college op de bijdragen van de fracties als volgt: Programma 1 Veiligheid De hoeveelheid blauw op straat is met name afhankelijk van de in- en uitstroom van medewerkers bij de politie. Gedurende de komende jaren kent de regiopolitie Groningen een grote instroom van nieuwe medewerkers. Zij zullen bij de basiseenheden hun ervaring op moeten doen en dus ook bij de basiseenheid Hoogezand-Slochteren ingezet worden. Daarnaast zullen er zogenaamde flexteams worden gevormd die op afroep beschikbaar zullen zijn voor de basiseenheden. Beide ontwikkelingen hebben een positief effect op de hoeveelheid blauw op straat, ook in onze gemeente. Programma 2 Openbaar onderwijs In november zal aan de raad een voorstel worden aangeboden voor de overdracht van het bevoegd gezag over het openbaar primair onderwijs in onze gemeente aan een stichting. In dit integrale voorstel zal ook aangegeven worden hoe groot de zogenaamde bruidsschat is die aan het openbaar onderwijs wordt meegegeven om de overschrijding van de normering voor kosten voor administratie, beheer en bestuur over een periode van maximaal 5 jaar te compenseren, om daarmee te voorkomen dat de nieuw
gevormde stichting al snel in de financiële gevarenzone komt. Voor de kosten die voortvloeien uit de bruidsschatregeling zullen we ten tijde van Burap 1 in 2008 zorgen voor financiële dekking door middel van een begrotingswijziging. Overigens zullen bepaalde kosten die we nu nog maken omdat het onderwijs nog deel uitmaakt van de gemeentelijke organisatie met ingang van 1 januari 2008 wegvallen. Programma 3 Gemeenschapsvoorzieningen Door de groei van het aantal leden zijn er enkele buitensportverenigingen die een accommodatieprobleem kennen, bij voorbeeld een gebrek aan kleedruimten. Het college wil samen met de betreffende verenigingen en met concrete ondersteuning van het Huis voor de Sport zoeken naar een passende, liefst structurele oplossing voor deze knelpunten. Daarbij gaat het steeds om maatwerk. We hebben afgesproken om niet vooruit te lopen op de uitkomsten van de gemeentevisie en de in de zomerbrief 2008 al aangekondigde discussie over het gewenste voorzieningenniveau in de gemeente door nu al met voorstellen voor generiek accommodatiebeleid te komen. Daarnaast zien we op meerdere terreinen mogelijkheden om gebruik te maken van het fonds Vitaal Platteland Regio Centraal. Initiatieven voor de versterking van leefbaarheid, natuur en ondernemen kunnen vanuit dit fonds ondersteund worden. Dit fonds is enigszins vergelijkbaar met het loket levende dorpen, waarmee bij voorbeeld een skatebaan, een jeu-de-boules baan en toneelvoorzieningen in een dorpshuis zijn gefinancierd. Bij het fonds Vitaal Platteland Regio Centraal zal ook de gemeente zelf cofinancieren, tot maximaal 25 % van de projectkosten. Voor 2008 is inmiddels ruim € 40.000,- gereserveerd voor deze cofinanciering van projecten. Verder heeft het college aangekondigd nog dit jaar een kaderstellende notitie met betrekking tot doel, opzet en middelen van het cofinancieringsfonds aan de raad ter bespreking aan te zullen bieden. Het college zal meer inzicht geven in de resultaten van het Huis voor de Sport door te zorgen voor een jaarlijkse rapportage van het Huis voor de Sport die aan de raad zal worden aangeboden. In algemene zin is het te danken aan de inzet van het Huis voor de Sport dat de opvolger van de Breedtesportimpuls, het BOS-project in Slochteren kon worden gerealiseerd, met een jaarlijkse bijdrage vanuit het ministerie van gemiddeld € 50.000,-, dit gedurende een viertal jaren. Nu kan al gemeld worden dat door het Huis voor de Sport de Slochtersportpas voor de leerlingen van de basisschool is ingevoerd, het bredeschool-project in Harkstede wordt ondersteund en sportverenigingen ondersteuning krijgen bij onder andere fondswerving en deskundigheidsbevordering van besturen. Hoewel er in Slochteren geen instelling voor speciaal onderwijs is gevestigd, zullen we het Huis voor de Sport uitnodigen de activiteiten voor basisschoolleerlingen van het speciaal onderwijs ook in Slochteren aan te gaan bieden voor deze doelgroep (het zogenaamde Jippie Speciaal Project). Ook in Meerstad, bij het uitwerken van de plannen voor deelplan 1, zorgen we voor voldoende sport- en spelvoorzieningen in de openbare ruimte. Sinds de invoering van het gastheerschap voor het beheer van de grote sportaccommodaties is deze beheersvorm in ontwikkeling. Inzet is om de gastheer/pachter meer verantwoordelijkheid en ontplooiingsmogelijkheden te geven in het beheer van de sporthallen. Om dit te ondersteunen heeft het college inmiddels een drietal reïntegratiebanen gerealiseerd via Baanvak, ter ondersteuning van de gastheren bij taken op het gebied van schoonmaak en dagelijks beheer. Naarmate de pachter meer eigen initiatieven ontwikkelt blijkt hij beter in staat verenigingen aan de sportkantine te binden en daarmee te zorgen voor een gezonde economische basis voor deze wijze van exploitatie van de sporthallen.
Programma 4 Maatschappelijke activering Het college verwacht dat de versterking van het routegebonden kanotoerisme op financiële ondersteuning vanuit het provinciale Programma Landelijk Gebied mag rekenen. Vanzelfsprekend is dat niet het enige initiatief op het gebied van recreatie en toerisme. Tegen regionale en landelijke trends in floreert de VVV Slochteren en het college blijft zich inzetten om die positieve ontwikkeling te versterken. Samen met de VVV pakken we de kwaliteit van de toeristische bewegwijzering in de gemeente aan. Daarnaast vinden we het van groot belang meer energie te steken in de promotie en marketing van de gemeente Slochteren in brede zin, om van ‘het land van Slochteren’ een sterk merk te maken. Daar willen we zo veel mogelijk partijen bij betrekken zoals toeristische ondernemers, het bedrijfsleven in het algemeen, het culturele veld, verenigingen en maatschappelijke organisaties. De open culturele week heeft laten zien hoe een breed opgezet cultureel festival zowel de cultuurparticipatie van brede groepen van onze inwoners bevordert als bijdraagt aan de culturele en toeristische marketing van onze gemeente. In het kader van de herijking van ons cultuurbeleid is dit ongetwijfeld een van de speerpunten. Programma 5 Werk en inkomen Slochteren heeft, evenals onze buurgemeente Hoogezand-Sappemeer zowel regionale als lokale bedrijventerreinen nodig voor een evenwichtige economische ontwikkeling. Rengers biedt, zeker met de ontwikkeling van fase 3 en 4 in de komende jaren, ruimte aan bovenlokale bedrijvigheid. Voor Kalverkampen 2 is er inmiddels een lijst met potentieel belangstellende bedrijven aangelegd (Ook de Korenmolendreef is inmiddels uitverkocht). Inmiddels wordt er met de provincie gesproken over de planvorming en procedure voor Kalverkampen 2, zodat we dit terrein zo snel mogelijk in ontwikkeling kunnen brengen en uitgeefbare kavels kunnen gaan realiseren. De ontwikkeling van het aantal bijstandsgerechtigden heeft zich tot en met september 2007 als volgt ontwikkeld: periode
toekenning beëindiging eindstand
01/07 02/07 03/07 04/07 05/07 06/07 07/07 08/07 09/07
6 6 2 3 6 6 2 1 6
11 6 7 12 10 14 6 9 3
192 192 187 178 174 167 163 155 158
Hiermee voldoen we in 2007 aan de gestelde target ten aanzien van afname bijstandgerechtigden. Ook in 2008 geldt werk boven uitkering. Doel is om het aantal cliënten verder te laten dalen tot 135. Bijstandsgerechtigden die een traject volgen dat gericht is op uitstroom uit de uitkering behoren tot de doelgroep van de Wet Kinderopvang. Op grond van deze wet worden de kosten van kinderopvang kostendekkend vergoed. De vergoeding komt deels (16%) van de gemeente en voor het overige van de Belastingdienst. Het huidige rijksbeleid maakt binnen de WWB categoriale bijstand voor de minima niet meer mogelijk (met uitzondering van de doelgroepen chronisch zieken en personen van 65 jaar en ouder). Bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen kan nog wel op individuele gronden worden verleend. Daarbij is het allereerst noodzakelijk dat er kosten worden gemaakt Hier vanuit gaande is de procedure als volgt:
1. Allereerst dient men zich te wenden tot de GKB voor lening. 2. Indien dit niet mogelijk is kan de gemeente een lening verstrekken. 3. Als dit ook niet mogelijk is kan bijstand om niet worden verstrekt. In de praktijk komt dit voor bij mensen die onder de WSNP vallen (Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen). Deze mensen kunnen geen lening (meer) krijgen en missen reserveringscapaciteit. Bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen wordt dus nog wel verleend maar op veel beperktere schaal. De maatschappij en zijn opvattingen veranderen en daarom moeten ook de thans in het land gebruikte instrumenten voor minimabeleid van tijd tot tijd kritisch tegen het licht worden gehouden. Zo ook uiteraard ons eigen minimabeleid. Wij zijn voornemens de raad hierover in het voorjaar van 2008 een integraal advies aan te bieden. Eerder is niet mogelijk. De komende maanden legt de vormgeving en uitwerking van de samenwerking met Hoogezand-Sappemeer op het gebied van werk en inkomen en de vorming van het Bedrijf voor Werk en Reïntegratie een groot beslag op onze personele capaciteit. Naar aanleiding van signalen die ons bereikt hebben is er inmiddels extra bekendheid gegeven aan de bestaande mogelijkheden van het minimabeleid, om er voor te zorgen dat iedereen die hier recht op heeft op de hoogte is van de geldende regelingen en daar ook zo goed mogelijk gebruik van maakt. Wij laten ons ook inspireren door het in de 1e termijn van de ChristenUnie genoemde provinciale “Actieprogramma armoedebestrijding” dat onlangs aan de gemeenten is toegezonden. Een programma waaruit een moderne opvatting van het begrip ‘armoedebestrijding’ naar voren komt die wij delen. Ook preventie-activiteiten, sociale activering en andere participatiebevorderende activiteiten kunnen, mits goed aangepakt, bijdragen aan de bestrijding van de armoedeproblematiek. “Iedereen doet mee”, dat motto van het kabinet is ook het onze. Niet alleen gemeenten maar ook tal van andere maatschappelijke organisaties kunnen een bijdrage leveren. Die zullen wij dan ook bij de voorbereiding van ons voorstel betrekken, en hetzelfde geldt vanzelfsprekend voor het Platform Werk en inkomen. De fractie van de PvdA heeft aangedrongen op het vormgeven van armoedebeleid, omdat iedereen recht heeft op een fatsoenlijk bestaan. Armoedebeleid staat ook weer op de agenda van het rijk en daarom wordt er in 2008 en de twee aansluitende jaren aan alle gemeenten extra geld toegekend. Het gaat zeker in het begin om een bescheiden bedrag: in 2008 zal het in Slochteren om ongeveer € 3.500, - gaan, in 2009 om ongeveer het dubbele, waarna in 2010 een verdere stijging wordt verwacht. Uiteraard zal dit gegeven betrokken worden bij ons voorstel aan de raad. Los daarvan zullen wij de door de PvdA ingediende suggestie inzake categoriale bijstand voor langdurig zieken uitwerken tot een concreet raadsvoorstel. Overwogen zou verder kunnen worden om, net als de gemeente Groningen eerder dit jaar heeft gedaan, de rechtstreekse toekenning van bijzondere bijstand (dus zonder tussenstappen) wél mogelijk te maken voor personen die langdurig (Groningen hanteert een periode van 5 jaar) op een minimumniveau hebben moeten leven. Wij willen dit onderwerp betrekken bij een bredere studie naar de mogelijkheden van minimabeleid. De Wajong is een uitkeringsregeling voor vroeg-gehandicapten. Meestal is dit zo duidelijk dat leden van deze doelgroep op het moment dat zij 18 jaar worden, direct een Wajong uitkering krijgen en niet instromen in de bijstand. Slechts in uitzonderingsgevallen wordt de bijstand gebruikt als overbrugging (bij voorbeeld in afwachting van een medische keuring). Zodra de Wajong dan wordt toegekend wordt de bijstand hiermee verrekend. Uitstroom vanuit de bijstand naar de Wajong komt in onze gemeente niet voor.
Sluitende aanpak We hebben inmiddels door een bestandsscreening in 2007 een goed beeld van ons huidige WWB-bestand. Onderstaande tabel laat een overzicht zien van het WWB-bestand per 1-11-2007
Reïntegratietraject Work First Sociale activering Aangemeld voor traject Tijdelijk rusttraject Leeftijd 60 jaar en ouder Gedeeltelijk werk Actielijst Totaal
Aantal cliënten 29 22 15 12 35 10 5 11 139
Ook in 2008 geldt werk boven uitkering. Doel is om de omvang van het WWB-bestand te laten dalen tot 135 cliënten. Daarmee zijn we ook op het punt gekomen dat de mensen die kansrijk zijn inmiddels zijn uitgestroomd of in 2008 zullen uitstromen via een traject. De gemeente Slochteren heeft ervoor gekozen om iedereen die een WWB uitkering komt aanvragen (tot 65 jaar) op een Work First traject te zetten. Aangezien de mensen met voldoende mogelijkheden als gevolg van de aangetrokken conjunctuur inmiddels al weer op de arbeidsmarkt actief zijn, richten we ons meer op de groep mensen die (vooralsnog) geen mogelijkheden op de arbeidsmarkt hebben. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om mensen die tijdelijk in een rusttraject zitten. Bij deze mensen is vastgesteld dat regulier werk op dat moment niet tot de reële mogelijkheden behoort. We willen in 2008 samen met het Bedrijf voor Werk en Reïntegratie onderzoeken of al deze mensen maatschappelijk actief zijn of mogelijk nog geactiveerd kunnen worden richting stage, beschermde werkomgeving of vrijwilligerswerk. Hiervoor zullen we een beroep doen op de maatschappelijke verantwoordelijkheid van bedrijven en instellingen in de gemeente Slochteren. Daarnaast is er nog een categorie mensen waarbij leeftijd een belemmering kan zijn. Hierbij gaat het om mensen van 60 jaar en ouder. Dit is de groep waar in 2008 ook aandacht aan besteed gaat worden. Veelal is de verwachting dat bij de combinatie duur werkloosheid en leeftijd, een participatiebaan of vrijwilligerswerk het hoogst haalbare is. Programma 6 Beheer openbare ruimte Fietspaden Meenteweg en Woudbloemlaan Dit fietspad heeft een lengte van 3,5 km en komt terug in het PMJP en het investeringsprogramma Regiopark. Het gaat alleen nog maar om de aanmelding, het fietspad is nog niet opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Uit een oogpunt van verkeersveiligheid zijn wij geneigd een hogere prioriteit te geven aan het herinrichten van het gedeelte van de Meenteweg binnen de bebouwde kom, zodat hier de gemiddelde snelheid van het verkeer wordt verlaagd. De kosten voor dit fietspad zijn geraamd op 956.000 euro. Op dit moment is er geen financiële dekking voor dit fietspad. Ook voor de provincie heeft dit fietspad geen prioriteit (dus geen subsidie), maar als er middelen beschikbaar komen uit het PMJP of uit de Regiovisie zullen wij ons maximaal inzetten om de provincie alsnog te bewegen tot een financiële bijdrage. Daarbij zullen wij vooral het accent leggen op de recreatieve waarde van een fietspad langs de Meenteweg, omdat er slechts een gering utilitair belang is. De aanleg van een fietspad levert ook een positieve bijdrage aan de verkeersveiligheid, met name op het gedeelte van de Meenteweg waar een snelheidsregime van 80km geldt. Daarnaast zou het fietspad een goede aansluiting
geven op Ten Post. Een knelpunt daarbij is de brug over het Eemskanaal. De Christenunie stelt voor om een gedeelte alvast aan te leggen en de kosten hiervan volledig voor rekening van de gemeente te laten komen. Wij gaan hier niet direct in mee, gelet op onze afweging dat de verkeersveiligheid het meest vergrot wordt door een herinrichting van het gedeelte Meenteweg tot aan de komgrens. Het fietspad Woudbloemlaan zal in de toekomst een belangrijk fietspad worden gezien de ontwikkelingen rond de Veenlaan en de ontwikkelingen in Meerstad. Daarom is dit fietspad ook zeer kansrijk qua cofinanciering. De keuze om over te gaan tot de aanleg van fietspaden wordt dus zowel bepaald door het belang ervan als door de financiële haalbaarheid. Verkeersveiligheid rondom scholen. We zijn begin dit jaar begonnen met schoolbezoeken. Hierin wordt VVN vertegenwoordigd, verkeersouders, schoolleiding en gemeente. Van elk bezoek wordt een verslag gemaakt en er worden oplossingen gezocht voor alle op- en aanmerkingen. Aanstaande donderdag is er toevallig een schoolbezoek gepland in Siddeburen (de Springplank). Daarnaast is er iemand van de gemeente aanwezig op de jaarlijkse vergadering van verkeersouders om eventuele klachten te bespreken. Tevens proberen we mee te denken om de verkeersveiligheid te verbeteren rondom scholen. In samenwerking met de politie doen we onderzoek en maken we een plan van aanpak. Dit kost echter wel veel tijd. Overigens hebben volgens ons de ouders zelf de meeste invloed op de veiligheid rond de scholen door de wijze waarop zij hun kinderen komen brengen en ophalen. Bushaltes. Op landelijk niveau heeft het Ministerie van Verkeer en Waterstaat met de VNG afspraken gemaakt over toegankelijk busvervoer en haltevoorzieningen in 2010. Hiermee wordt verdere uitvoering gegeven aan de Wet Gelijke Behandeling (2003) waarin aangegeven is dat openbaar busvervoer in 2010 in Nederland toegankelijk dient te zijn. Voor realisatie van de toegankelijke haltevoorzieningen heeft het Ministerie extra financiën beschikbaar gesteld. De verantwoordelijkheid voor toegankelijke haltevoorzieningen ligt, als alle andere verkeersvoorzieningen, bij de wegbeheerders. Het is van belang als gemeente, in navolging van de afspraken van de VNG, uitvoering te geven aan deze afspraken. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft gesteld dat de provincie Groningen minimaal 46 % van alle haltes toegankelijk dient te maken om de subsidie te ontvangen. Aan alle Groningse gemeenten is daarom verzocht om richting 2010 aan te geven welke haltes zij qua toegankelijkheid willen opwaarderen. Wij hebben een aantal haltes aangegeven en daarbij een realistisch beeld gegeven, omdat wij van mening zijn dat wij binnen onze uitgestrekte gemeente niet aan het percentage kunnen voldoen. Onze intentie is om het openbaar vervoer zoveel mogelijk toegankelijk te maken. Daarbij geven wij richting de provincie aan dat wij helaas niet 46 % van onze haltes aan kunnen passen omdat dit zou betekenen dat wij haltes aan moeten passen die een zeer beperkte functie hebben en waar ook geen voorzieningen aanwezig zijn. Wegen. We starten binnenkort met de evaluatie van het Wegencategoriseringsplan en Duurzaam Veilig. Daarbij zal ook de belijning worden betrokken. Naast de inrichting is er het onderhoud van de wegen in onze gemeente. Voordat het beleidsplan onderhoud wegennetwerk aan de raad zal worden aangeboden moeten nog een aantal stappen worden gezet. Het gaat daarbij om de actualisatie van de gegevens en inspectie van het wegennet, alsmede het opstellen van het concept-beleidsplan. Dit beleidsplan zal in de eerste helft van 2008 aan de raad ter bespreking worden aangeboden.
Programma 7 Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting Wij zien geen risico’s voor de snelheid van realisatie van Meerstad die voortvloeien uit de onlangs verschenen woningmarktverkenning voor de regio Groningen-Assen. Sterker nog, deze verkenning geeft aan dat de realisatie van Meerstad in het tot nu toe geplande tempo absoluut nodig is om in de geprognosticeerde woningbehoefte vanuit de stad Groningen te kunnen voorzien. De provincie is op dit moment bezig met de voorbereiding van de nieuwe nota Bouwen en Wonen. Daartoe doet de provincie inventariserend onderzoek naar alle plannen en projecten in de gemeenten. Vanuit recente woningmarktonderzoeken, maar ook vanuit eigen ervaring hebben wij een groot vertrouwen in de realiseerbaarheid van onze woningbouwplannen voor de komende jaren, omdat wij altijd veel waarde hebben toegekend aan de kwaliteit van deze woningbouwplannen en de afstemming op de woonwensen en behoeften die zich manifesteren in de markt. Wij zullen de opbrengsten van de onlangs gehouden woningmarktonderzoeken, de uitkomsten van het onderzoek van de provincie en de nieuwe nota Bouwen en Wonen betrekken bij de totstandkoming van ons nieuwe woonplan. In de komende periode zullen wij hierover nog uitgebreid met de raad in gesprek komen. Overigens kunnen wij ons niet voorstellen dat er in de raad een serieuze discussie op gang zou komen over onze deelname aan de Regiovisie, gelet op de onverbrekelijke relatie tussen Meerstad en de Regiovisie. Zoals u bekend zijn wij bezig met de actualisering van bestemmingsplannen. Daarbij hoort ook een nieuwe, eenduidige en moderne bestemmingsplansystematiek. Daarin wordt een aantal zaken geregeld. In veel gevallen bieden de nieuwe bestemmingsplannen ruimere mogelijkheden dan in veel bestaande bestemmingsplannen aanwezig is. De ruimtelijke kwaliteit wordt vastgelegd en bewaakt door een samenstel van bestemmingsplan en welstandsbeleid. Het bestemmingsplan en het welstandsbeleid zijn te vergelijken met communicerende vaten. Het bestemmingsplan stelt regels voor de ruimtelijke invulling binnen onze gemeente, verdeeld in een aantal gebieden. De welstandsnota geldt voor de hele gemeente en beschrijft ook specifieke en karakteristieke elementen binnen onze gemeente. Een aantal van deze karakteristieke elementen willen wij ook graag behouden. Een bestemmingsplan is niet het meest geschikte middel om dit te regelen. De welstandsnota is meer vormvrij en daarmee vergroot dit de mogelijkheden om specifieke onderdelen te benoemen en te beschrijven. Daarnaast zijn in specifieke gevallen beeldkwaliteitsplannen mogelijk om in aanvulling op de welstandsnota voor specifieke gebieden speciale welstandseisen te stellen. Er zijn gemeenten die werken zonder welstandsnota of met welstandsvrije zones. Dit betekent ook dat op dat moment de mogelijkheden voor sturing beperkt zijn en excessen kunnen ontstaan. Er zijn gemeenten die dit hebben toegepast en hier al weer van terugkomen. In 2008 staat op de planning dat de welstandsnota wordt geactualiseerd. De eerste welstandsnota is opgesteld in 2004. Dit was een wettelijke verplichting en met deze nota wordt nu ruim 3 jaar in de praktijk gewerkt. Tijdens deze periode zijn we tegen zaken aangelopen die aanpassing wenselijk maken. Een evaluatie van deze welstandsnota is eveneens een wettelijke verplichting. Deze moet nog plaatsvinden. Dat er bij deze evaluatie tegelijkertijd voorstellen voor aanpassing worden gedaan, ligt voor de hand. Een onderdeel van de actualisering zal zijn dat loketcriteria voor welstandstoetsing worden opgenomen in het welstandsbeleid, waardoor de burger sneller geholpen kan worden. Met deze loketcriteria is het mogelijk om voor de eenvoudiger bouwplannen (een groot deel van de lichte bouwvergunningen) de welstandstoetsing te laten plaatsvinden door de eigen ambtenaren (bouwplantoetsers). Daarmee wordt de
behandeling van een bouwaanvraag versneld. De aanvrager weet dus sneller waar hij aan toe is en doorlooptijden worden verkort. Deze sneltoetscriteria kunnen bij de actualisatie worden opgenomen. Wij verkeren in de veronderstelling in deze reactie zo goed mogelijk te zijn ingegaan op de bijdragen van de verschillende fracties in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling. Wij zien uit naar het vervolg hierop in de raadsvergadering van 25 oktober aanstaande. Met vriendelijke groet en hoogachting, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren,
C.L.H.B. Verstegen, burgemeester
C.C.W. van den Akker, secretaris
