Aan alle gewestelijk afgevaardigden, afdelingssecretarissen, leden Statenfractie, Gewestelijk bestuur, Gelderse Tweede- en Eerste Kamerleden, waterschapsbestuurders, JS en andere partijgenoten
Arnhem, maart 2014
betreft: gewestelijke vergadering
Beste partijgenoten, Als vervolg op de uitnodiging voor de gewestelijke vergadering die onlangs verspreid is, het volgende. Omdat de financiële jaarstukken van het gewest voor 1 april bij het partijbestuur moeten liggen hebben we met spoed gezorgd voor de jaarstukken. Dit met dank aan de eerste- en tweede penningmeester. De jaarstukken en de begroting 2014 liggen komende zaterdag vanaf een half uur voor aanvang van de vergadering voor u klaar. De gewijzigde agenda is nu als volgt: AGENDA Tussen 10.00 uur en 11.15 uur willen we het interne, huishoudelijk programma behandelen. Daarna is een pauze van 11.15 tot 11.30 uur en daarna gaan we verder met het inhoudelijke thema. -
Welkom/opening Vaststelling agenda Mededelingen Verslag GLV 7 december 2013 (bijlage 1) Aangepast werkplan 2014 (bijlage 2) Jaarverslag gewestelijk bestuur (bijlage 3) Begroting 2014 Jaarstukken 2013 en verslag kascommissie Jaarverslag Statenfractie (bijlage 4) Jaarverslag politieke ledenraad (bijlage 5) Jaarverslagen waterschapsfracties Rijn en IJssel, Rivierenland, Vallei en Veluwe (bijgevoegd als bijlage 6, 7 en 8) Mondeling verslag Gelderse afgevaardigde naar CLB Herbenoemingen bestuursleden Voorgesteld wordt om Berend Metz, Marleen Noorland en Ate de Reede her te benoemen. Voor de overige bestuursleden loopt in 2015 hun benoemingstermijn af. Voor sommige in het voorjaar van 2015 en anderen in het najaar 2015. Terzijde: dat geldt ook voor leden van de Politieke Ledenraad. Niet alle bestuursleden zullen dan herkiesbaar zijn.
-
Deelname aan de waterschapsverkiezingen en verkiezing Provinciale Staten (bijlage 9 en verder)
1
Bespreekpunten daarbij zijn het draaiboek/de planning, het dubbelmandaat, het al niet houden van een lijsttrekkersverkiezing, de opdracht en benoeming van een commissie voor het schrijven van het verkiezingsprogramma voor Provinciale Staten. Op 10 mei is er een extra GLV gepland over verkiezingen. Tijdens de vergadering zullen alleen de verkiezingsaangelegenheden besproken worden. Er is verder geen inhoudelijk programma. U ontvangt voor die vergadering voorstellen voor profielen voor de verschillende functies, voorstellen voor het vaststellen opdracht aan de kandidaatstellingscommissies en voorstellen voor benoeming van kandidaatstellingscommissie. Die voorstellen zijn nu in voorbereiding. Eind juni/begin juli is er een themadag ‘water’. De exacte datum hiervoor hoort u nog. Voor 20 september staat er weer een gewestelijke vergadering gepland. Er is dan een eerste oriënterende bespreking over het concept verkiezingsprogramma voor Provinciale Staten. Op 29 november willen we in een gewestelijk vergadering het verkiezingsprogramma vaststellen. Op 13 december willen we de kandidatenlijsten vaststellen en 11 januari is er overigens de Nieuwjaarsreceptie/Rieta Hoffmanlezing. Dat is tevens de aftrap voor de campagne Waterschapsverkiezingen en PS verkiezingen. Een verdere toelichting volgt ter vergadering. -
Vaststellen opdracht programmacommissie Provinciale staten Benoeming Programma commissie Provinciale Staten Rondvraag
Tegenkandidaten voor de functie gewestelijk bestuurslid kunnen zich uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering melden bij de secretaris van het gewest (e-mail:
[email protected]). Ik hoop u allen op zaterdag 29 maart te kunnen verwelkomen. Vriendelijke groet, Jean Eigeman Voorzitter gewest Gelderland
2
Routebeschrijving Theothorne Vanuit Apeldoorn: Volg Kanaal Zuid tot in Dieren. U gaat rechtdoor op de rotonde (bij de Esso). Ga bij de stoplichten rechtdoor. Neem daarna de eerste afslag rechts naar de Spankerenseweg. Op de Spankerenseweg neemt u de tweede afslag rechts naar de Lindelaan. Neem daarna de tweede afslag links, u kunt uw auto gratis parkeren op het Ericaplein. (Theothorne is gelegen tegenover de HEMA)
Vanuit Zutphen: Rijdt via de Arnhemsestraat/N348 tot in Dieren. Ga bij het eerste stoplichten rechts af, over het spoor de kanaalweg op. Neem daarna de eerste afslag links naar de Spankerenseweg. Op de Spankerenseweg neemt u de tweede afslag rechts naar de Lindelaan. Neem vervolgens de tweede afslag links naar het Ericaplein, u kunt uw auto gratis parkeren op het Ericaplein. (Theothorne is gelegen tegenover de HEMA) Vanuit Arnhem: Neem op het knooppunt Velperbroek de afslag naar de A348 richting Zutphen, en rij door tot de T-splitsing. Sla links af,doorrijden tot het stoplicht en dan rechtsaf. Neem dan in Dieren het derde stoplicht links, over het spoor de Wilhelminaweg op. Buig naar ongeveer 300 meter met de bocht mee naar rechts, de Spankerensweg op. Neem daarna de tweede afslag naar links naar de Lindalaan. Neem vervolgens de tweede afslag links naar het Ericaplein, u kunt uw auto gratis parkeren op het Ericaplein. (Theothorne is gelegen tegenover de HEMA).
3
Bijlage 1 Verslag gewestelijke vergadering 7 december 2013 Aanwezig: zie presentielijst Opening De voorzitter opent de vergadering en begroet op een regenachtige zaterdagmorgen een goed gevulde zaal. Hij gaat in op de komende verkiezingen in 2014 en 2015. Verslag 28 september 2013 Het verslag wordt vastgesteld. Werkplan 2014 Het werkplan wordt kort toegelicht. We willen als gewestelijk bestuur naast onze rol richting de Statenfractie vooral een schakel in de partij zijn. We willen verbinden en faciliteren. Dat zal steeds meer moeten gebeuren want taken als scouting, scholing, kommer en kwel gaan over van het partijbureau naar de gewesten en de afdelingen. In 2015 zijn er Statenverkiezingen en waterschapsverkiezingen. Het gewestelijk bestuur zal in het voorjaar komen met een voorstel voor profielen voor de Statenleden, de gedeputeerde en de waterschapsbestuurders. Ook komen we met een voorstel voor de aanpak van het verkiezingsprogramma en de kandidaatstelling. Het gewestelijk bestuur zal een minder grote rol in de kandidaatstellingscommissie hebben. De formele rol van het bestuur blijft dat het bestuur de conceptkandidatenlijst vaststelt en voorlegt aan de gewestelijke vergadering. Voor het verkiezingsprogramma voor de Statenverkiezingen wordt uitgegaan van een klein groepje dat e.e.a. voorbereid. Het wordt geen grote werkgroep. Gedacht wordt aan de inzet van sociale media, internet, een aantal kleine bijeenkomsten. Voor de waterschapsverkiezingen geldt hetzelfde. Daarvoor wordt landelijk een watermanifest ontwikkeld dat als een soort leidraad geldt. De gewestelijk voorzitter zit hiervoor samen met nog enkele andere gewestelijk voorzitters in een klankbordgroep. Naar aanleiding van het werkplan wordt opgemerkt dat Eef van Ooijen niet op de website staat als bestuurslid. Dit zal aangepast worden. Begroting We moeten als gewest, net zoals gemeenten, meer doen met minder geld. Het budget is vergeleken met vorig jaar 5% gekort. Er is geen geld meer voor ondersteuning van gemeenteraadsverkiezingen. Daarvoor moet een beroep gedaan worden op het landelijk activiteitenfonds. Alleen voor afdelingen met een campagnekantoor wordt nog een bijdrage gegeven. Dit volgens de formule: 1/3 deel wordt betaald door het partijbureau, 1/3e deel door de afdeling en 1/3e deel door het gewest. Voor de verkiezingen is ongeveer € 50.000,-- beschikbaar. Er moeten keuzes gemaakt worden zoals willen we inzetten op folders of sociale media. Vanuit de zaal wordt door diverse mensen opgemerkt dat een vergelijking met 2013 ontbreekt en dat er (dus) ook geen toelichting is op de verschillen tussen 2013 en 2014. 4
Afgesproken wordt dat het gewestelijk bestuur de afgevaardigden via een brief informeert over de cijfers over 2013 en 2014 (en zodoende een vergelijking mogelijk maakt) en ingaat op de verschillen. Door Jan Huurman wordt gevraagd of het bestuur bekend is dat de Statenleden geen vergoeding meer ontvangen voor werkbezoeken aan afdelingen etc. en dat alleen de officiële dienstreizen in opdracht van de provincie vergoed worden. Door Jan wordt opgemerkt dat dit (toekomstige) Statenleden zal belemmeren om afdelingen te bezoeken etc. Immers, in vergelijking met andere politieke functies worden Statenleden volgens hem al laag beloond en door dat er geen reiskostenvergoeding meer voor zulke zaken wordt gegeven kan dat een belemmering vormen om zich kandidaat te stellen. Men moet immers wel erg altruïstisch zijn om dan Statenlid te worden. Het bestuur zegt toe het onderwerp de volgende bestuursvergadering te bespreken. Actuele politiek De fractievoorzitter, Muus Groot, gaat in op de actuele politiek. Piet Wanrooij en Jeannine Liebrand vullen waar nodig aan. Er is een kwart miljard uit de NUON gelden beschikbaar gesteld voor investeringen in economie en werkgelegenheid. Doel is het snel versterken van de economie en de werkgelegenheid via een investeringsimpuls. O.a. door woningen te isoleren. Het is een voorbeeld van anticyclisch beleid. De investeringsimpuls moet tot effect leiden in de zin dat er werkgelegenheid wordt geschept voor een paar duizend mensen, waaronder jongeren. Vanuit de zaal wordt opgemerkt dat de economie ook met 300 miljoen versterkt via de regiocontracten, maar dat de cofinanciering moeizaam gaat en dat het zaak is dat er in kwalitatief goede projecten wordt geïnvesteerd. Het blijkt nu al dat projecten in het kader van de regiocontracten moeizaam rond te krijgen zijn of dat er geïnvesteerd wordt in kwalitatief of kwantitatief minder goede projecten. De Statenfractie zal de kritische geluiden ter harte nemen. Er wordt gekeken naar de mogelijkheden voor een grondfonds om gemeenten te helpen bij het oplossen van grondproblemen. De provincie werkt aan een warme overdracht van de jeugdzorg. Er wordt gekeken naar de vestiging van een bevrijdingsmuseum. Het V-fonds dat gevoed wordt door loterijen wil daar veel geld in investeren. Het gaat daarbij ook om (in)directe werkgelegenheid. Er wordt nu onderzocht in hoeverre het plan een extra bezoekersstroom zal aantrekken en daardoor (extra) werkgelegenheid creëert. De provincie en het waterschap Rivierenland zijn bezig met sociaal aanbesteden. Piet roept gemeenten en andere waterschappen op om ook werk te gaan maken van (en met) sociaal aanbesteden. De regiotaxi gaat terug naar gemeenten. Jeannine roept om eventuele vragen, opmerkingen etc. aan haar door te geven. De jumelage met Polen wordt voortgezet. Dit leidt vooral tot investeringen in het in het herinnering houden van Sobibor. Debat over burgerparticipatie Vervolgens wordt na een korte pauze het woord gegeven aan minister en partijgenoot Ronald Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Hij gaat na een inleiding in debat met de zaal over burgerpartipatie, in de beleving van Plasterk ook wel overheidsparticipatie te noemen. Er ontstaat een levendige discussie. Na zijn vertrek wordt er aan de hand van stellingen verder gediscussieerd. Na een minuut stilte wegens het overlijden van Nelson Mandela wordt de vergadering gesloten.
5
Bijlage 2
Werkplan gewestelijk bestuur 2014 Inleiding Net zoals voorgaande jaren ziet het gewestelijk bestuur, naast ‘betrokkenheid op afstand’ met de actuele provinciale politiek, voor zichzelf vooral een rol als faciliterende schakel in de vereniging. Dit naast de formele taken van het gewest zoals die in de statuten van onze partij zijn genoemd. In dit plan geven we een weergave van onze ambities en de activiteiten die daar uit volgen. Voorop staat dat we als gewestelijk bestuur als team functioneren. Onze maandelijkse vergaderingen zijn gericht op uitwisselen van actuele informatie. Het team draagt daarmee een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor alle uit te voeren taken. De PvdA heeft in 2013 te maken met een sterke reorganisatie van taken binnen het partijbureau. De invloeden van deze reorganisatie hebben direct haar weerslag op de organisatie van taken in ons gewest. De reorganisatie vraagt namelijk om een ‘aangepaste dienstverlening’ naar vooral de afdelingen van de PvdA in te voeren. Naast de reguliere taken vragen nog vier belangrijke zaken onze aandacht in 2014. Dat zijn de Gemeenteraadsverkiezingen in maart 2014, de verkiezingen voor het Europees Parlement in mei 2014 en de voorbereidingen van de Provinciale- en Waterschapverkiezingen van maart 2015.
Taakverdeling heeft zoals altijd in grote lijnen al plaatsgevonden. Het is de bedoeling dat de activiteiten uit dit werkplan in het gewest tot een uitwerking van deze taakverdeling leiden. We beschrijven in dit werkplan onder andere wat de veranderingen als gevolg van de reorganisatie zijn, hoe we deze binnen ons gewest menen op te pakken en wie we verantwoordelijk maken voor deze taken. De basis activiteiten van het gewest Onder basisactiviteiten verstaan we al die activiteiten die je minimaal mag verwachten van normaal functionerend gewestelijk bestuur. Zoals: organisatie van (thematische) gewestelijke vergaderingen, contact met de Statenfractie, aan- en aftreden bestuur, ondersteuning van de afdelingen, het in stand houden van een website etc. De voortgangsgesprekken met de Statenfractie staan nadrukkelijk op de agenda van het gewestelijk bestuur. Datzelfde geldt ook voor voortgangsgesprekken met de leden van de Gelderse waterschap fracties. De voortgangsgesprekken zullen ook in 2014 in goed overleg met de Statenfractie en waterschappen plaatsvinden. 6
In de bijlage vindt u een overzicht van de reguliere activiteiten en welk bestuurslid verantwoordelijk is voor de uitvoering. Meer dan reguliere taken alleen……. Voorop staat dat het gewestelijk bestuur naast de reguliere taken zoals die hiervoor zijn benoemd, vooral een bijdrage wil leveren aan de PvdA als een ‘inspirerend en bindend’ platform voor maatschappelijke betrokkenheid. Wat daarbij mee speelt is dat er een wisselwerking moet zijn tussen de afdelingen en het gewestelijk bestuur. Niet in de zin van ‘u vraagt en wij draaien, maar meer als ‘hoe kunnen we het beste ondersteunen’? We moeten elkaar dus goed, misschien wel beter, leren vinden. Het gewestelijk bestuur bestaat uit gedreven mensen met verschillende kwaliteiten en passies, maar ook mensen met passie kennen hun grenzen. Vandaar dat we hebben geprobeerd om de ambities en spankracht enigszins in balans te houden. De rol en kerntaken van het gewest Kerntaak van het gewestelijk bestuur staat in relatie tot de Provinciale Statenfractie: Het volgen en bijwonen van de fractievergaderingen Het voorbereidingen van de Statenverkiezingen De verkiezingscampagne organiseren De kandidaatstellingsprocedure ter hand nemen. Dezelfde kerntaken bestaan er ten opzichte van de waterschappen in de Provincie. Daarvan hebben we er 3: Waterschap Rivierenland Waterschap Rijn en IJssel en Waterschap Vallei en Veluwe In de visie van het gewestelijk bestuur willen we daarnaast onze verantwoordelijkheid nemen met het bieden van faciliteiten aan de Gelderse afdelingen. Sterker, na de laatste reorganisatie van het Landelijk Partijbureau, vraagt ook de vereniging hier een meer specifieke bijdrage. Wij willen een vanzelfsprekende partner zijn voor afdelingen, de Statenfractie en de waterschapsfracties, maar ook voor collega besturen en landelijke gremia, zoals de verenigingsraad, het CLB, de Suze Groenewegschool en het partijbureau. Vanuit die rol ontstaan behoorlijk wat activiteiten. We zijn er bijzonder trots op dat we, ter ondersteuning aan het gewest, een lijst met deskundige vrijwilligers hebben kunnen samenstellen, die waar nodig en waar mogelijk, het gewest met raad en daad ter zijde staan. Met deze indrukwekkende lijst van ‘experts’ toont de PvdA zich in onze provincie zich allesbehalve statisch! Tevens nemen we met deze vrijwilligers een voorschot op de taken die op ons afkomen als gevolg van de landelijke reorganisatie van het partijbureau. PvdA vooruit! We hebben binnen het bestuur stil gestaan bij het enthousiasme waarmee mensen vaak meedoen in een partij als die van ons en de meerwaarde van partijdemocratie. Het is belangrijk dat we als partij en als vereniging uitdragen dat de politiek (ook) leuk is. Het Partijbureau heeft verder gebouwd aan het ‘PvdA Vooruit!’ Principe. De rol voor het gewest zien wij als één van verbinden en organiseren van verbindingen.
7
Ons gewest laat zich ‘voeden’ door de informatie uit de verenigingsraad en heeft hier al aandacht aan besteedt door o.a. een themabijeenkomst te organiseren ten behoeve van het voeren van de campagnes en een introductiedag voor nieuwe leden. De rol van het gewest in relatie tot de veranderingen in het partijbureau. De langjarige fluctuerende financiële situatie en een electorale grilligheid hebben ertoe geleidt een aantal taken anders in te delen of herverdelen, het aantal functies op het partijbureau is sterk verminderd. Het meest ingrijpend voor het gewest Gelderland binnen deze reorganisatie is de vaste aanwezigheid van een regio consulent. De PvdA schrijft in haar notitie over de reorganisatie o.a. “Verenigingsteams: dit is wat wij willen… De PvdA barst van de leden met uiteenlopende talenten, kennis, vaardigheden, ideeën en initiatieven. We willen als Partijbureau de verbinding zoeken met die leden en samen werken aan de kerntaken van de PvdA: Kerntaak ‘de beste inhoud’: partijleden dragen de inhoudelijke ontwikkeling van de partij door zelfstandig inhoudelijke netwerken rondom sociaaldemocratische thema’s op te zetten. Het Partijbureau verbindt die initiatieven.
Kerntaak ‘de beste mensen’: voor de scouting, training, selectie en begeleiding van (kandidaat) bestuurders en volksvertegenwoordigers bouwen we een netwerk van HRM-professionals in de partij die zorgt voor een continue instroom en doorstroom van politiek, bestuurlijk en activistisch talent. Kerntaak ‘de meeste leden’: de ambitie om naar 100.000 leden te gaan behalen we niet als dat slechts afhankelijk is van de medewerkers op het partijbureau. Het uitwerken van aantrekkelijke en haalbare ledenwerfcampagnes voor de vereniging en het deze vervolgens ‘uitrollen’ in de partij is bij uitstek een taak van de beste 8
ledenwervers, communicatieprofessionals en experts op het gebied van de techniek van ledenwerving die ons partij rijk is’. Kerntaak ‘de beste communicatie en campagnes’: om de beste campagnes te kunnen voeren en effectieve communicatiestrategieën te kunnen uitrollen hebben we behoefte aan enthousiaste campaigners, kundige adviseurs en technische bollebozen. Een verenigingsnetwerk van campaigners is gewenst om de uitvoering van de permanente campagne te ondersteunen, een netwerk van 2.0-bollebozen is gewenst om filmpjes, flips en digitale campagnes op ieder gewenst moment te kunnen leveren, een netwerk van strategen (het strategenklasje) is gewenst om onze afdelingen permanent te trainen en adviseren over het voeren van campagne en permanente campagne om zo het werk van consulenten te ontlasten”. Deze kerntaken hebben, zoals eerder vermeldt, direct invloed op de werkwijze van het gewest. De reorganisatie van het partijbureau en de taken voor ons gewest 1.Databank/ netwerken Zoals gezegd: we hebben een voorschot genomen op een nieuwe taakverdeling door het vergaren van een databank met vrijwilligers, die als expert aan het werk willen voor de Partij. De vrijwilligers die zich hebben gemeld voor deze databank, deden dat op een ‘open vraag’. De vragen waar we als gewest mee te maken hebben zijn echter héél divers: Afdelingen die vragen om partijgenoten die in een onpartijdige kandidaatstellingscommissie willen plaatsnemen. Afdelingen die om conflictbemiddeling vragen bij moeilijkheden binnen de afdeling. Afdelingen die op een specifiek terrein een bijeenkomst willen organiseren en daar expertise bij zoeken. Netwerken ten behoeve van regionale bijeenkomsten (bijvoorbeeld voor campagneleiders of afdelingsvoorzitters) Netwerken en deskundigen om een verkiezingsprogramma te schrijven. Ondersteuning bij coalitieonderhandelingen. Trainingen voor ombudsteams. Duidelijke vragen, duidelijke taken moeten worden afgestemd met de vrijwilligers. Dat is één van de taken waar het gewest mee aan de slag gaat. Een aantal van de vrijwilligers van onze databank zijn inmiddels al ingezet bij kandidaatstellings- commissies bij gemeenteraadsverkiezingen. We zullen onze databank nodig hebben bij het tot stand komen van een nieuw verkiezingsprogramma voor Provinciale Staten en bij de organisatie van de verschillende verkiezingscampagnes. Aan ons de taak om vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen. We willen binnen het gewest twee bestuursleden verantwoordelijk maken voor het onderhouden van de databank. 2 Scouting en scholing Veel van de in dit werkplan beschreven activiteiten liggen in elkaars verlengde. Het hebben van goede lokale contacten verhoogd de kans op het vinden van nieuw talent. Soms loopt dat uitstekend: meest nadrukkelijke resultaat van deze scouting is wel dat er op dit moment 3 vertegenwoordigers uit de provincie Gelderland in de Tweede kamer aanwezig zijn. En laten we niet vergeten dat we ook een Minister uit Gelderland in het kabinet hebben. Maar talent kan ook ‘in het niets’ verdwijnen en daar willen we goed voor waken. Voor enthousiasmeren van mensen voor politiek, natuurlijk specifiek de PvdA, geldt hetzelfde. Nieuw talent en aanstormende politici moeten zich thuis voelen bij de PvdA. Ze moeten aan de slag kunnen en talenten kunnen ontwikkelen. Daar willen we een bijdrage aan leveren. Binnen het gewestelijk bestuur zijn mensen aangewezen die zich 9
verantwoordelijk maken voor de scouting. Voor de scouting is er regelmatig contact met de Suze Groeneweg school. Zij ontwikkelden een Jan Schaper leergang voor kandidaat gemeenteraadsleden en een Den Uyl leergang voor kandidaat Tweede Kamer leden. We gaan nadrukkelijker letten op de in en uitstroom van kandidaten bij de verschillende leergangen. Daarmee willen we ervoor waken dat talent of specifieke kwaliteiten verloren gaan voor de partij. Daarnaast kiezen we binnen het gewest voor het opzetten en uitwerken van een duidelijke werving en selectieprocedure. Deze wordt apart behandeld in dit werkplan. De nadruk in de komende periode zal liggen op scouting van leden voor Provinciale Staten, voor Waterschappen en last but not least….’kent u nog burgemeesters kandidaten’’? 3 Ondersteuning aan afdelingen Regelmatig terugkerend onderwerp in de werkplannen van het gewestelijk bestuur zijn de contacten met de afdelingen. Afdelingen zijn de ruggengraat van onze partij en partijdemocratie. We vinden de contacten met lokale afdelingen belangrijk en waar dat nodig is willen we die contacten verbeteren. Dat betekent dat we zoveel mogelijk gaan aansluiten bij bestaande regionale netwerken. Waar deze regionale netwerken nog niet aanwezig zijn, gaan we ondersteunen om zo’n netwerk van de grond te krijgen. Natuurlijk blijft er de mogelijkheid om een 1op 1 contact te hebben. Waar nodig willen we door middel van het aanbieden van gespreksleiders, onafhankelijk voorzitters en andere deskundigheid ondersteuning bieden bij revitaliseren en waar mogelijk onderhouden van contacten van afdelingen Het gewestelijk bestuur heeft de regio’s over individuele bestuursleden verdeeld. Zo heeft bijna ieder lid een eigen regio als aandachtsgebied. Het is de bedoeling dat de contacten zowel met verschillende fracties als besturen en campagneteams worden versterkt. Daarnaast kan het bestuurslid ook schakel zijn naar gewestelijk bestuur en Statenfractie. 4 Kommer en Kwel In de afgelopen periode heeft een aantal afdelingen het zwaar gehad. Onze regionale consulent heeft daar adequaat aandacht aan besteed, vaak in samenwerking met (leden van) het gewestelijk bestuur. Het is een activiteit die in de toekomst opgepakt zal moeten worden door het gewest. Het tijdig signaleren van een moeilijke situatie is lastig. Ook lokaal hangt het vaak op een paar gedreven mensen. Als die wegvallen, kan een situatie in korte tijd drastisch veranderen. Het monitoren van afdelingen blijft ook in die zin belangrijk. Dat is één van de taken waar in 2014 meer aandacht voor komt vanuit het gewest. De uitwerking van deze taak is kort en goed in een aantal stappen uiteen te zetten “Stapsgewijs: (uit het protocol conflictbemiddeling partijbureau en gewesten, augustus 2013): 1. Melding van conflict. 2. Contact met betrokkene(n) vanuit conflictbemiddelingsteam. 3. Contact met gewestbestuur. 4. Onderzoeksfase door ofwel gewestelijk bestuur ofwel ‘externe’ partijgenoten uit de poule van ‘bemiddelaars’. 5. Verslaglegging van analyse van het conflict en mogelijke oplossingsrichtingen. 6. Indien mediation mogelijk en gewenst is: opdrachtformulering inclusief te voren gevraagde commitment van betrokkenen. 7. Verslaglegging / verantwoording van de mediation inclusief eventuele aanbevelingen / afspraken. De verslaglegging/afhandeling wordt gearchiveerd op het Partijbureau. 8. Indien mediation niet mogelijk is: formele afhandeling weer terug op partijbureau (conflictbemiddelingsteam), bijvoorbeeld in de vorm van terugroepingsprocedure. 10
Wat is er nodig om zo te kunnen werken: Het is noodzakelijk dat de gewestbesturen uit hun midden een contactpersoon benoemen. Deze persoon onderhoudt het contact met het conflictbemiddelingsteam op het partijbureau en vice versa. Mogelijk zitten er in het gewestbestuur partijgenoten die ervaring hebben met conflictbemiddeling. Als dit niet het geval is zoeken zij in de regio partijgenoten die hiervoor ingeschakeld kunnen worden. Deze personen moeten over voldoende tijd beschikken om ingezet te kunnen worden, zijn geschikt zijn voor dit type taak en hebben hier reeds ervaring in opgedaan, zijn onbevangen, nieuwsgierig, toegankelijk, en kunnen luisteren; zij zijn bereid om deel te nemen aan scholing op dit terrein, ervaringen uit te wisselen enz. Uiteraard kunnen de gewesten ook gebruik maken van partijgenoten die aan het partijbureau opgegeven hebben voor dit soort klussen ingezet te kunnen en willen worden. Er wordt aldus een gemeenschappelijke poule opgezet. Het partijbureau organiseert (in samenwerking met het CLB) tenminste een keer per jaar een ‘scholings’ bijeenkomst voor deze partijgenoten. Archivering van rapportages/verslaglegging van o.a. conclusies en aanbevelingen: in elk geval centraal op het partijbureau. Uiteraard kan betrokken afdeling/gewest ook een kopie archiveren.” Binnen het gewestelijk bestuur is één bestuurslid aangewezen die zich bezig houdt met dit onderdeel van de taken. Daarnaast zal een gerichte vraag naar onze databank gaan, zodat we binnen Gelderland met voldoende expertise klaar staan waar het fout mocht gaan. 5 Werving en selectie Het gewest smeedt samen met de afdelingsbesturen een plan om de werving en scouting inhoud te geven. We willen dit vormgeven door in elk regionaal overleg de werving en scouting van politiek talent op de agenda te zetten.
Er vindt elk jaar terugkoppeling plaats over de voortgang richting partijbestuur en het gewestelijke bestuur. Het gewestelijk bestuur zal de werkzaamheden die gepaard gaan met de werving, scouting, selectie, gespreksvoering en aanbeveling zelf uitvoeren. We hebben het voornemen om één gewestelijk bestuurslid verantwoordelijk te maken voor aanname en onderzoek van doorgegeven namen. Daarnaast zal het gewest zeker de hulp van derden kunnen gebruiken. Een van de resultaten is een aanbeveling van drie personen uit gewest in de aanloop naar landelijke verkiezingen. Een persoon die in het bezit is van een dergelijke aanbeveling is verzekerd van een gesprek met de landelijke adviescommissie kandidaatstelling Tweede Kamer. Niet meer, niet minder. De mogelijkheid voor partijgenoten om zich ten tijde van de kandidaatstelling enkel de ambities te uiten bij de adviescommissie kandidaatstelling, blijft bestaan. Ten slotte Voor 2014 worden kernwoorden voor het gewestelijk bestuur ‘verkiezingen’, ‘innovatie’ en ‘taakverdeling’. Misschien nog meer dan voorheen willen we ons als gewestelijk bestuur naast onze basistaken toeleggen op het enthousiasmeren, het stimuleren, het faciliteren van themabijeenkomsten, het leggen van contacten en verbindingen. Daarvoor is het van belang dat we kennen en gekend worden.
11
De gevolgen van de reorganisatie van het partijbureau voor het gewest zijn deels onbekend: daarom willen we een nadere taakverdeling voorleggen in één van onze vergaderingen in 2014. De komende jaren met gemeenteraadsverkiezingen, waterschap verkiezingen, Europese verkiezingen en Statenverkiezingen bieden daarvoor goede kansen. Er staat ons nogal wat werk te wachten en we zijn daarom blij met uw steun! Bijlage Taakverdeling binnen het gewestelijk bestuur Jean Eigeman Rita Weeda
Voorzitter: eerst verantwoordelijke voor verkiezingen Provinciale Staten. Vice voorzitter; Campagne strategie en voorzittersoverleg.
Kommer en Kwel- Cor van den Berg Aanspreekpunt voor het partijbureau en degene die bijeenkomsten vanuit het partijbureau hierover bijwoont. Secretariaat: Wouter Kok en Marleen Noorland Verenigingsraad en voorzittersoverleg Jean Eigeman en Gert Jan ten Cate Werving en Selectie- Eef van Ooijen Schrijft een plan uit t.b.v. werving en selectie bij diverse kandidaatstellingen, o.a. Provinciale Staten, Waterschappen en Tweede Kamer Scouting en scholing- Sandra Braam Schrijft een plan uit t.b.v. de scouting en scholing van politieke talenten in Gelderland. Onderhoud contacten met de Suze Groenewegschool, met Eef van Ooijen ivm werving en selectie en met Wouter Kok ivm procedures. Financiën: Gert Jan ten Cate en Ate de Reede Financiële vertaling van campagne strategieën; begrotingen van komende periode (per kwartaal) Contacten PS: Ate de Reede en Cor van den Berg Contacten WS: Gert Jan ten Cate en Marleen Noorland Website en communicatie/ social media en JS: Berend Metz en Jasper. Verkiezingen PS: Campagne strategie: Rita Weeda; eerst verantwoordelijke verkiezingen: Jean Eigeman Programma: Marleen Noorland en Eef van Ooyen Verkiezingen WS: Gert Jan ten Cate en Marleen Noorland Onderstaand de taak en regioverdeling. Ate de Reede 2e penningmeester, penningmeester Stichting Steun, campagneondersteuning, fractiecontact Regiocontact voor: de Liemers
12
Sandra Braam Scholing en scouting Regiocontactpersoon voor: Achterhoek Gert Jan ten Cate Penningmeester, waterschappen, Verenigingsraad Regiocontactpersoon voor: Achterhoek, SAN (Kan Zuid) Cor van den Berg Fractiecontact coördinatie, kommer en kwel Regiocontactpersoon voor: Rivierenland Wouter Kok Secretaris, voorbereiding gewestelijke vergaderingen, inhoud & programma Berend Metz Communicatie incl. sociale media, website, JS, campagne ondersteuning Regiocontactpersoon voor: JS en Gelderse Vallei Rita Weeda Vice voorzitter, voorzitter Stichting Steun Regiocontactpersoon voor: SAN Noord-Zuid (Breed) Marleen Noorland Organisatie gewestelijke vergaderingen, inhoudelijke ondersteuning incl. voorbereiding verkiezingsprogramma, beheer data lijst en contacten Regiocontactpersoon voor: Veluwe Noord. Eef van Ooijen Scholing, scouting (coördinatie) Regiocontactpersoon voor: stedendriehoek Jean Eigeman Voorzitter, inhoudelijke ondersteuning coördinatie, Verenigingsraad, fractiecontact, coördinatie voortgangsgesprekken.
13
Bijlage 3 Jaarverslag gewestelijk bestuur 2013 “Van Hoogspanningkabels tot Goederentreinen; Van Krimp tot Groei; Van Geluidsoverlast Hoevelaken tot Inrichting Bommelerwaard; Van Afscheid van Co en Yasemin tot de Komst van Peter en Marie Louise; Van Kwatta en een financieel weer gezond Orientalis tot het Vrijheidsmuseum; Van Social Return tot Robuuste Impuls; Van Zwijnenroosters tot Schaapskudden en inheemse dieren….” Met deze woorden begon ons bestuurslid Ate de Reede zijn bijdrage tijdens de kerstlunch van de PvdA Statenfractie op 18 december 2013. Het geeft aan hoe breed de taak van de provincie en daarmee de Statenfractie is. Het benoemen van die gebeurtenissen geeft ook uitdrukking aan een belangrijke taak van het gewestelijk bestuur. Namelijk het volgen van de Statenfractie en het bewaken van het PvdA verkiezingsprogramma en de politieke lijn. Binnen ons bestuur is naast Ate ook Cor van den Berg daarmee belast. Zij bezoeken zoveel mogelijk alle fractievergaderingen en werkbezoeken van de fractie. Zij zijn dan ook actief betrokken bij de fractie. Ze wonen ook het jaarlijkse fractieweekend bij en de voortgangsgesprekken met de Statenleden en de Gedeputeerde. Om op dat laatste terug te komen, net zoals in 2012 heeft in 2013 met alle Statenleden en de Gedeputeerde een voortgangsgesprek plaatsgevonden. De gesprekken verliepen in een ontspannen sfeer. Ook is met alle PvdA waterschap bestuurders van de drie betrokken waterschappen in Gelderland, in 2013 een voortgangsgesprek geweest. In 2014 zullen de kandidatenlijsten voor de Statenverkiezingen en de waterschapsverkiezingen opgesteld worden. Een belangrijke taak en verantwoordelijkheid voor het gewestelijk bestuur. Waar dat nodig is zullen de verslagen van de voortgangsgesprekken bij de opstelling van de kandidatenlijsten betrokken worden. Naast de voortgangsgesprekken zijn er 11 reguliere bestuursvergaderingen gehouden. Iedere maand één vergadering, behalve in augustus. De vergaderingen vonden veelal in het regionale campagnekantoor in Doetinchem plaats. Daarnaast was er op 7 november een breed overleg met de waterschapsbestuurders erbij. De aftrap van het gewest in 2013 was met een Rieta Hoffmanlezing door Hans Spekman. Uiteraard leidde hij zijn gehoor naar een sterker en socialer Nederland. De traditionele nieuwjaarsreceptie van het gewest Gelderland werd uitstekend bezocht. Dan zijn er drie gewestelijke vergaderingen gehouden (op 13 april in Nijmegen, 28 september en 7 december in Elst). Daarnaast was er op 22 juni in de Ganzeheuvel in Nijmegen een themabijeenkomst over Europa (met Europarlementariër Judith Merkies) We koppelen de gewestelijke vergaderingen zoveel mogelijk aan actuele politieke thema’s. Op de gewestelijke jaarvergadering op 13 april ging Tweede Kamerlid John Kerstens gaat in op de landelijke politieke actualiteit, in het bijzonder het sociaal akkoord. Na de pauze was er een inhoudelijk debat over de decentralisaties. Het debat stond onder leiding van Roland Kip en Jean Eigeman. Het debat startte met een rondetafelgesprek tussen Kamerleden en een aantal genodigden. Hierin stond de lokale praktijk centraal. Hoofdvraag was: wat hebben wij lokaal nodig om een succesvol sociaal beleid te maken. Aan tafel zaten naast de Tweede Kamerleden John Kerstens, Otwin van Dijk en Marloes Ypma (die later aanschoof): Turgay Tankir, wethouder (o.m. Werk en inkomen) in Nijmegen, Guus Krähe, fractievoorzitter in Zaltbommel (en werkzaam als senior adviseur Jeugd bij 14
GGD Nederland), Rita Weeda, wethouder (o.m. Jeugdzorg) in Renkum en lid van het gewestelijk bestuur en John Wierda, voorzitter van een regionale cliëntenraad WWB in Rivierenland. Op de gewestelijke vergadering van 28 september gaf Pieter Paul Slikker van het partijbureau een uitgebreide presentatie over de komende verkiezingscampagnes. Daarnaast ging de fractievoorzitter, Muus Groot, zoals gebruikelijk uitgebreid in op de actuele provinciale politiek. Tweede Kamerlid John Kerstens ging in op de landelijke politiek. Op 7 december was er in Elst een gewestelijke vergadering over burgerparticipatie. Minister en partijgenoot Ronald Plasterk hield daar over een inleiding. Diverse organisaties waren vertegenwoordigd tijdens de bijeenkomst. Zij deden ook mee met de discussie. In deze gewestelijke vergadering zijn de begroting en het werkplan van het gewest over 2014 besproken en goedgekeurd. Tijdens de bestuursvergaderingen en tijdens de gewestelijke vergadering gaat een vertegenwoordiging van de Provinciale Staten altijd in op de actuele politiek. Verder is het bestuur op 1 juni bijeen gekomen voor de jaarlijkse heidag om de afgelopen periode te evalueren en de plannen voor de komende periode te bespreken. De Gelderse website is aangepast. Er is nu een Gelderse PvdA website voor zowel de fractie, het bestuur als ook de waterschappers. Er zijn maandelijks tussen de 700 en 800 mensen (unieke bezoekers) die gezamenlijk totaal ongeveer 1200-1300 keer op de website kijken. Ook wordt het PvdA Gelderland journaal maandelijks verzonden. Nadat er aanvankelijk wat problemen waren met de verzending aan bijna 4000 e-mailadressen is dat nu opgelost. Het bestuur van het gewest bestond in 2013 uit: - Jean Eigeman (voorzitter) - Rita Weeda (vice voorzitter) - Wouter Kok (secretaris) - Gert Jan ten Cate (penningmeester) - Ate de Reede ( fractievolger PS en penningmeester stichting steunpunt) - Cor van de Berg (fractievolger PS) - Sandra Braam (algemeen bestuurslid) - Berend Metz (vertegenwoordiging JS, algemeen bestuurslid) - Marleen Noorland (algemeen bestuurslid) Van bestuurslid Harry Keereweer is helaas afscheid genomen. Dat geldt ook voor Henk Moes. Hij was slechts kortstondig bestuurslid en zijn verwachtingen kwamen niet overeen met de praktijk. Eef van Ooijen is na een periode geen bestuurslid te zijn geweest weer toegetreden tot het bestuur. In 2014 en 2015 zijn een groot aantal bestuursleden aftredend en eventueel herbenoembaar. Met de diverse regio’s zijn in meer of mindere mate contacten onderhouden. Dat was ook afhankelijk van de mate waarin afdelingen onderling samenwerken. In enkele gevallen heeft het bestuur in het kader van kommer en kwel advies en ondersteuning verleend aan afdelingen. Voor het eerst werd een inventarisatie gemaakt van partijgenoten die expertise hebben op een bepaald gebied en deze expertise op vrijwillige basis kunnen en willen inzetten ten behoeve van afdelingen of (bijvoorbeeld) verkiezingsprogramma’s. Verder werd er vanuit het bestuur deelgenomen aan: 15
de Adviesraad Verenigingszaken voorbereiding en bezoek van het landelijk congres ondersteuning aan de Schaperleergang voor potentiële gemeenteraadsleden Gelderland en Overijssel. de rode ondernemers in Gelderland en Overijssel het gewestelijk voorzittersoverleg diverse landelijke en provinciaal georganiseerde bijeenkomsten contacten met de SPD in Duitsland contacten met andere gewesten
Vanuit het gewestelijk bestuur zijn twee leden vertegenwoordigd in de stichting Steunpunt (de werkgeversstichting voor de twee medewerkers van fractie en bestuur).
16
Bijlage 4 Jaarverslag 2013 van de PvdA Statenfractie Gelderland Een jaarverslag confronteert je met de vraag: wat zouden de lezers van het verslag willen weten. Eigenlijk is het antwoord daarop eenvoudig. Ze willen weten waar de PvdA het verschil gemaakt heeft in het jaar dat achter ons ligt. Waar waren we zichtbaar als fractie en leidend in het debat?
Robuuste investeringsimpuls Een belangrijk moment in het verslagjaar was het beschikbaar stellen van 250.000 miljoen voor een robuuste investeringsimpuls. Bij de voorjaarsnota 2913 is door de coalitiepartijen een motie ingediend met het voorstel om dit bedrag te onttrekken aan het vermogen. De motie bevatte een opdracht aan GS om plannen te ontwikkelen voor de besteding van de vele miljoenen. Voor de PvdA was van groot belang dat de investeringsimpuls zou bijdragen aan het scheppen van werkgelegenheid voor jongeren. Ook in Gelderland steeg de werkloosheid onder jongeren. Voorkomen moet worden dat er een ‘lost generation’ ontstaat. Er moet voor worden gezorgd dat vakkennis voldoende wordt overgedragen. Het Rijk heeft extra middelen beschikbaar gesteld voor het bestrijden van de jeugdwerkloosheid. De provincie voegde hieraan 2.5 mio toe. Verwacht wordt dat voor 2000 jongeren een leer/werkplek kan worden gerealiseerd. Bij werkgelegenheid werd door de PvdA vooral gedacht aan de bouw. Onze gedeputeerde, Josan Meijers, heeft een belangrijke rol gespeeld bij de inzet voor projecten in de bouw. Niet minder dan 70 miljoen zal worden gebruikt voor het verduurzamen van huurwoningen in de sociale sector. De woningbouwcorporaties spelen een essentiële rol bij de uitvoering van dit project. Dit project levert 150 plaatsen voor leerlingen op! Extra geld kwam beschikbaar voor het impulsplan wonen dat op voorstel van de PvdA in het leven is geroepen. Het impulsplan verstrekt middelen voor het verbeteren van de leefomgeving in de binnensteden en de dorpen. Gemeenten kunnen hiervoor plannen indienen. Het impulsplan dreigde ten onder te gaan aan zijn succes. De beschikbare middelen waren zo goed als op. Dankzij 15 mio extra kunnen nieuwe plannen worden ingediend. Ook restauratiebouw kreeg extra geld. Voor het restaureren van cultureel erfgoed kwam 25 mio op tafel. De PvdA heeft een poging gedaan om van deze 25 mio 1 mio te bestemmen voor culturele instellingen die de gerestaureerde gebouwen beleefbaar zouden kunnen maken. Helaas is dat niet gelukt. Bij alle projecten dringt de PvdA er steeds op aan op toepassing van social return. Dat houdt in dat 5% van de begrote arbeidskosten moet worden ingezet voor mensen met beperkingen. Daardoor ontstaan kansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Een belangrijk onderdeel van de investeringsimpuls, waar de PvdA voor heeft geijverd, is het beschikbaar stellen van middelen aan gemeenten die in benarde financiële omstandigheden verkeren. Hiervoor is 25 mio uitgetrokken. In 2014 zal duidelijk moeten worden hoe dit geld kan worden ingezet. Gedacht werd aanvankelijk aan het instellen van een grondfonds, maar dit blijkt geen haalbare optie te zijn.
Wat nog meer Voor de PvdA is betaalbaar OV van groot belang. Daarom hebben we opnieuw een motie ingediend voor tariefacties. Deze is met algemene stemmen aanvaard. Ook werd een motie ingediend over het behoud van de penitentiaire inrichtingen in Gelderland omdat sluiting zou leiden tot verlies van werkgelegenheid. Mede dankzij de inzet van de fractie is Oldenkotte gedeeltelijk gehandhaafd.
17
In de cultuursector was het roerig dit jaar dankzij een nieuwe bezuinigingsronde en een nieuwe werkwijze voor het toekennen van subsidies via tenders. Voor een aantal gerenommeerde culturele instellingen levert deze werkwijze problemen op omdat zij de korting op de subsidie niet voldoende kunnen compenseren met deelname aan de tenders. Het laatste woord is hierover nog niet gezegd. Positief was dat de inzet van de PvdA heeft geleid tot het behoud van Museumpark Orientalis. De PvdA heeft met succes een motie ingediend om het behoud voor cultuur zeker te stellen van de middelen die overblijven van de 1% regeling voor het plaatsen van kunstwerken bij de renovatie van provinciale wegen. Deze regeling is in 2012 afgeschaft, overigens niet tot genoegen van de PvdA-fractie. Succes werd behaald inzake het voortdurend terugkomend punt van de schaapskuddes. De PvdA had in 2012 aan de gedeputeerde gevraagd om in september 2013 met een voorstel te komen. Aldus geschiedde. Er is nu een regeling waardoor de kuddes zeker zijn van een bijdrage in de komende jaren.
Activiteiten en contacten binnen de PvdA De fractie verzorgde op 1 maart een bijeenkomst met PvdA raadsleden en bestuurders. Deze was gewijd aan de voortgang van de stads- en regiocontracten. In het kader van de voorbereiding van de omgevingsvisie organiseerde fractielid Ingrid Hijman drie bijeenkomsten, die goed werden bezocht. Ze waren gewijd aan duurzaamheid, aan bedrijventerreinen/detailhandel en aan natuur/landbouw. Werkbezoeken werden gebracht aan de PvdA in Tiel (o.a. bedrijvenpark Medel), Doesburg, Rijnwaarden, Zevenaar, Doetinchem (sociaal ondernemen), Winterswijk, Heerde, Hattem, Oldebroek. Op 27 september had de fractie een ontmoeting met de PvdA Statenfractie Overijssel. Het gebruikelijke fractieweekend werd dit jaar een fractiedag. Op 2 oktober gingen we naar Barchem waar we ons vooral bezig hebben gehouden met de vraag wat we zouden willen bereiken in de laatste anderhalf jaar van deze Statenperiode. Voorafgaand aan fractievergaderingen heeft de fractie regelmatig bezoekers ontvangen die een punt onder de aandacht wilden brengen van de fractie. Door fractielid Peter Kerris is een meldpunt gestart voor onveilige situaties in het verkeer. Er komen meldingen binnen die aanleiding kunnen zijn tot vragen in de commissie Mobiliteit. Een lid van het fractiebestuur woont zo mogelijk de vergaderingen van het Gewestelijk Bestuur bij. Twee leden van het Gewestelijk Bestuur zijn bijna altijd aanwezig bij de vergaderingen en werkbezoeken van de fractie. Hun aanwezigheid wordt zeer op prijs gesteld.
Wat organiseerde de provincie Voor velen was het hoogtepunt van het jaar het flitsbezoek van het koninklijk paar aan de provincie. De Statenleden vormden een erehaag langs de trap in het HdP. Enkele leden van de PvdA-fractie gaven te kennen dat ze niet als ‘klapvee’ mee wilden doen.. Belangrijk was de integriteitsdag die plaatsvond in september. De integriteit van bestuurders en volksvertegenwoordigers wordt steeds nauwkeuriger in de gaten gehouden door de media en de burgers. Openheid en transparantie zijn noodzakelijk. Voor de provincie betekent dit o.a. dat autoritten met dienstauto’s en declaraties van reiskosten zullen worden gepubliceerd op de website van de provincie. Overigens werd geconstateerd dat integriteit ook een grijs gebied kent. Bij twijfel kunnen Statenleden contact opnemen met de Commissaris van de Koning. Gebruikelijk is dat in een Statenperiode een bezoek wordt gebracht aan de Eerste Kamer. Bij dit bezoek, dat plaatsvond in april 2013, heeft fractielid Piet Wanrooy een uitstekende inleiding verzorgd over sociaal ondernemen. Zoals ieder jaar werden door de griffie Gelderse debatten georganiseerd. Er is bij de fractie enige twijfel aan het format en het nut van deze debatten.
18
Jaarlijks brengt de griffie verslag uit. Dit jaar bleek uit het verslag zonneklaar dat de verdeling van werkzaamheden over de commissies niet goed is. Zo bracht de commissie Landelijk Gebied, Cultuur en Jeugdzorg een enorm aantal werkbezoeken en de commissie Mobiliteit, Innovatie en Economie vergaderde vaak en te lang. Pogingen om de thema’s beter te verdelen over de commissies zijn niet gelukt. Een belangrijke verandering was de invoering van het papierloos vergaderen. Vergaderstukken worden digitaal verstrekt. Inmiddels is iedereen min of meer gewend aan deze werkwijze. In deze Statenperiode is de bestuurscultuur veranderd. Er is meer sprake van co-creatie en van rollende agenda’s. De provincie functioneert minder als pinautomaat. Er wordt gewerkt met revolverende middelen (achtergestelde leningen). De consequenties van de veranderde bestuurscultuur voor de kaderstellende en controlerende functie van PS zijn nog niet helemaal duidelijk.
Personalia Op 23 januari ging fractielid Anna-Lena Hedin met zwangerschapsverlof dat zou duren tot 4 september. In haar plaats kwam Peter Kerris, die tot dusverre fractievolger was geweest, tijdelijk in de Staten. Definitief afscheid van de fractie nam Yasemin Cegerek. In juni werd zij beëdigd als lid van de Tweede Kamer. Zij bleef Statenlid tot eind september, waarna Peter Kerris haar opvolgde. Fractievolger werd toen Marie-Louise Moonen. Zij is lid van de commissie Algemeen Bestuur, Financiën, Welzijn. De fractie nam in maart afscheid van Co Verdaas met een buffet en een vrolijke slinger van dienstauto’s met goede wensen. Het afscheid van Yasemin Cegerek vond plaats bij de Stadsakkers in Apeldoorn, een project waar de fractie veel sympathie voor heeft. Bij het afscheid van Yasemin werd vooral aandacht besteed aan haar in de hele provincie bekende inzet voor goed openbaar vervoer. Bij de personalia dienen de fractiemedewerkers steeds te worden genoemd. Zonder hun voortdurende bijstand zou de fractie haar werk niet goed kunnen doen. Truus en Jasper: bedankt.
Ermelo, maart 2014 Mijnke Bosman-Huizinga, fractiesecretaris
19
Bijlage 5 Verslag afgevaardigde politieke ledenraad, Ron Stevens In het jaar 2013 fungeerde de Politieke Ledenraad als het forum voor de partijleiding van de PvdA om zich te verdedigen en zich te presenteren. Het instrumentarium voor de raad, om zijn controlerende functie uit te oefenen (moties van afkeuring etc), is aanwezig, maar daar wordt weinig gebruik gemaakt. De aanjagers / initiaefnemers tot het houden van een politieke ledenraad waren en zijn meestal de Jonge Socialisten. In 2013 waren er meerdere congressen, zodat de politieke ledenraad twee keer werd gehouden. Emotioneel was de Politieke Ledenraad in de discussie over de stafbaarstelling van asielzoekers op 12 mei 2013. Hier zagen we hoe Diederik Samsom voor de moeilijke taak stond om het rechtse asielbeleid te verdedigen, omdat hij nu eenmaal zijn woord had gegeven aan Mark Rutte. Tegelijkertijd was er het verbale gevecht met vele boze opposanten. Samson groeide in zijn rol. Hij verdedigde met passie, maar bevocht ook plitieke ruimte om de coalitiepartner VD en in het bijzonder minister Opstelten onder druk te kunnen zetten en de harde kanten van de strafbaarstelling eraf te halen. Dit was het moment waar de echte PvdA-leider op stond. Hij had dan ook wat goed te maken, doordat hij aan het slotwoord op het congres enkele weken eerder zich badinerend had uitgelaten over de motie die met grote meerderheid was aangenomen. De politieke ledenraad op 21 september 2013 stond in het teken van de JSF. De partijleiding deed haar best om de inzet van het kabinet te laten zien. De cijfers overtuigden niet. De tering naar de nering zetten en bezuinigen, daar wordt niemand gelukkig van. Lodewijk Asscher opende met een geweldige speech. Hij presenteerde zich aan ons als de man met het sociaal-democratische hart, een man gedreven door idealen, maar in de smalle marges van de politiek toch het herkenbare PvdA-geluid wil laten horen Daarna ging het al snel over de JSF. Verrassend was dat Jeroen Dijsselbloem namens het smaldeel van ministers al snel het woord nam en aangaf dat zij alle opties hadden bekeken, en dat de JSF als beste toestel op grond van - wat zij beschouwden als - eerlijke criteria uit de bus kwam. Uiteindelijk woog voor velen, van degene die voor stemden, de werkgelegenheid voor de Stork vliegtuigfabrieken in Hengelo en Papendracht het zwaarst. Echte scherpe moties lagen dan ook niet voor. Ja, een motie met een volledige afwijzing van de JSF, maar verder waren mild gestemde moties van de PvdA-afdelingen in de buurt van vliegbasis Leeuwarden en Volkel over tegengaan van vlieglawaai ingediend. Nieuw was de mogelijkheid op 21 september 2013 met een Kamerlid of minister een uur te discussieren over een actueel thema. Sommige kamerleden vroegen om directe input en iedeen die zij konden gebruiken. Daarmee beantwoordt de politieke ledenraad steeds meer haar doel als platform voor kamerleden en bewindslieden om met het actieve partijkader in gesprek te gaan. . Sinds de gewestelijke ledenvergadering van april 2013 is als plaatsvervangend lid Mark Hissink uit Zutphen gekozen.
20
Bijlage 6 Jaarverslag PvdA fractie 2013 Waterschap Rijn en IJssel Dit verslag gaat voornamelijk in op de politiek inhoudelijke onderwerpen die in 2013 aan de orde zijn geweest. Ambitiediscussie De afgelopen jaren heeft ons waterschap de kosten voor de inwoners beperkt weten te houden door inzet van reserves. In 2013 bleek dat dit niet langer kon, ondanks forse bezuinigingen (± 5 miljoen). De tegenvallers, minder inkomsten en meer uitgaven (muskusratten en HWBP) lieten voor 2013 een tekort zien van € 7,6 miljoen. Hierna zouden de reserves de tekorten niet meer kunnen dekken. Besloten werd om een ambitiediscussie te voeren, teneinde het beleid voor de komende jaren te kunnen vaststellen. In een viertal bijeenkomsten is hierover door het Algemeen Bestuur gediscussieerd. Dit had een duidelijk politieke inhoud. Grofweg gezegd: kerntaken contra een breed waterschap. De inzet van onze fractie was het behoud van een breed waterschap met ruimte voor natuur, milieu en cultuurhistorische waarden. We zijn er in geslaagd dit voor de komende jaren te realiseren en te verhinderen dat er een uitgekleed waterschap zou overblijven. Gezien de financiële positie betekende ons nieuwe programma wel een aantal versoberingen en hier en daar enig uitstel. Shared services In 2013 is onderzoek gepleegd om te komen tot samenwerking op verschillende terreinen tussen de waterschappen Velt en Vecht, Groot Salland, Reest en Wieden, Regge en Dinkel, Zuiderzeeland en Rijn en IJssel. De bedoeling was om via shared services te komen tot betere kwaliteit van de bedrijfsvoering, betere dienstverlening en beperking van de kosten. Dit initiatief is door onze fractie van harte ondersteund. Dit leek ons in deze tijdfase beter dan discussies voeren over fusies. Er zijn 4 werkgebieden (ICT, inkoop, Personele Zaken en zuiveren) in studie genomen en de uitkomsten zijn veelbelovend op zowel kwaliteit als kostenbesparing. Met in het eerste jaar (2014) een investering van ± 1 miljoen euro kan de besparing in 2017 oplopen tot ± 2 miljoen en op langere termijn tot meer dan 4 miljoen. Het is een uitstekende studie, maar de realisering zal nog wel de nodige inspanning en politieke keuzes vergen. Tarieven In samenhang met de ambitiediscussie heeft de vaststelling van de tarieven voor 2014 en volgende jaren de nodige politieke gevechten opgeleverd. Enerzijds de voorstanders van schrappen en beperken van taken en werkzaamheden (core business) en anderzijds een redelijk breed waterschap, maar dan wel met een lastenverzwaring. Onze fractie heeft bewust voor de laatste optie gekozen. Op het terrein van zuiveringsbeheer kon de tariefstijging door enkele niet al te zware ingrepen beperkt blijven tot 4% voor de komende jaren. In 2017 is dit onderdeel dan kostendekkend. Ten aanzien van het watersysteembeheer vroegen onze ambities en mindere inkomsten een groter offer. Een eenmalige tariefstijging van 15% in 2014 en daarna jaarlijks 4%. Er zitten in de aannames nogal wat risico’s en onze fractie heeft hier nadrukkelijk op gewezen.
21
Al met al was 2013 voor de PvdA fractie, bestaande uit Els Rutting, Jos Hollander, Henry Potman en Oege Feitsma, een vruchtbaar politiek jaar en hebben we heel duidelijk aangetoond dat politiek bedrijven in een waterschap mogelijk en nodig is. Namens de fractie, Oege Feitsma
22
Bijlage 7 Jaarverslag fractie PvdA waterschap Rivierenland Datum: 9 februari 2014 De besluitvorming over de verlenging van de bestuursperiode voor de waterschappen tot voorjaar 2015 en gelijktijdige verkiezingen met de provinciale staten is definitief geworden. Wat het afgelopen jaar betreft was het min of meer een overgangsjaar. De coalitie sloot de gelederen en bood geen openingen voor aanpassing van de samenstelling van het dagelijks bestuur tijdens de verlengde bestuursperiode. Voor ons was dat aanleiding om ons te beraden op de situatie voor de volgende verkiezingen. Willen we een serieuze kans maken op een plaats in het dagelijks bestuur dan zou samenwerking kunnen worden gezocht met een andere partij. Daarvoor moet dan echter wel een geschikte partij beschikbaar zijn. Veel zal afhangen van de verkiezingen. Worden we de grootste partij dan hebben we daarmee in elk geval het initiatief bij de formatie. Dus starten met de voorbereiding van de verkiezingen en zoeken naar goede kandidaten om met een sterke lijst te komen. Vorig jaar is ook gesproken over de samenwerking met Hollandse Delta en het fusiespook wat daarmee rondwaarde. Het standpunt van het huidige AB is dat een fusie onbespreekbaar is. Daarmee is ook de enthousiast gestarte samenwerking met Hollandse Delta op een laag pitje gekomen. Wij vinden dat we moeten blijven streven naar samenwerking gericht op het behalen van efficiency voordelen, zonder daarbij exclusief naar Hollandse Delta te kijken. Gezien de toenemende lastendruk als gevolg van investeringen in veiligheid kunnen we het ons niet veroorloven kansen te laten liggen. Daarbij denken we met name aan initiatieven op het gebied van ICT, ondanks tegenvallers op dit terrein onder regie van het Waterschapshuis. Nu zoeken we het meer in regionale samenwerking. Eind 2008 is een nieuwe waterschapswet in werking getreden. Daarbij is ook een nieuwe verdeling van de belastingheffing vastgesteld over de verschillende belangencategorieën. Het tarief voor ongebouwd is toen drastisch verlaagd. In de afgelopen jaren bleek het tarief voor ongebouwd ten opzichte van de andere categorieën echter relatief veel te stijgen. Door de categorie ongebouwd is dit probleem nadrukkelijk onder de aandacht gebracht. De minister heeft in 2013 besloten dat de verdeling van de lasten binnen de categorie ongebouwd anders kan worden verdeeld. Er werd al gewerkt met een toeslag voor de eigenaren van wegen van 100%. De minister heeft de mogelijkheid geboden de toeslag voor wegen tot maximaal 400% te verhogen. Binnen het algemeen bestuur van het waterschap is daarover discussie ontstaan. Het heeft geleid tot een voorstel van het dagelijks bestuur, waar wij als PvdA tegen gestemd hebben. Wij vinden de consequenties voor de gemeenten als de grootste wegenbeheerders te drastisch. Wij waren voor minder vergaande maatregelen. Een mooi succes in de afgelopen jaren is de uitvoering van het plan voor de Overasseltse en Hatertse Vennen. Het is het enige TOP-gebied in rivierenland. Het gebied is vernat. Daarvoor is het waterpeil verhoogd en bomen zijn gekapt. Met name het kappen van de bomen leidde tot protesten. Dit was echter noodzakelijk om de verdamping te verminderen en de waterkwaliteit van de vennen te verbeteren (meer licht op het water en minder bladafval in het water). Uiteindelijk is de kap gefaseerd uitgevoerd en het project is nu afgerond. Het gebied heeft zich in korte tijd ontwikkeld tot een prachtig gebied. In het afgelopen jaar zijn voor het eerst functioneringsgesprekken gevoerd met de gehele fractie op initiatief van het gewest. Het was een goed moment van reflectie en ook nuttig met het oog van de komende verkiezingen. Het draagt bij aan professionalisering van het bestuurlijk werk voor de waterschappen. Wij waarderen de betrokken opstelling van het gewesteljk bestuur zeer. 23
Fractie PvdA Waterschap Rivierenland Marlies van Hulsentop Cathrijn Haubrich Gerard Nieuwenhuis
24
Bijlage 8 Verslag activiteiten PvdA-fractie in het waterschap Vallei en Veluwe over 2013 2013 is het eerste jaar waarin het fusiewaterschap Vallei en Veluwe voluit opereert. Na enkele aanloopproblemen, zoals de dreiging dat Veluwse boeren een veel lagere tariefstijging zouden krijgen dan inwoners van Amersfoort, Ede en Apeldoorn, is Vallei en Veluwe nu full swing bezig. Als fractie blijven we ons profileren op maximale kwijtschelding (met zo min mogelijk gedoe), op meer ecologische verbindingszones en op beterer samenwerking tussen gemeenten en waterschap op het gebied van stedelijk afvalwater. En ja, af en toe, na soms veel drammen, lukt het om een succes te boeken. In de begrotingsbehandeling hebben we bewust ingestemd met een lichte stijging van de tarieven, voor het grootste deel het gevolg van het nieuwe hoogwaterbeschermingsprogramma. Met de Statenfracties en met de gewestbesturen van Gelderland en van Utrecht onderhouden we regelmatig contacten. Deze zullen met het oog op de verkiezingen van maart 2015 alleen maar intensiever worden: voorbereiding van verkiezingsprogramma en kandidatenlijst. Lineke van Bruggen uit Amersfoort is ons steunfractielid en vervangt ons als wij voor een vergadering van een commissie of het algemeen bestuur beiden verhinderd zijn. Met haar jarenlange ervaring vanuit Vallei & Eem is dit haar volledig toevertrouwd. De PvdA-fractie, Eppo Gutteling Aart van Malenstein
25
Bijlage 9
agenda verkiezingen 2014/2015 19 maart 2014
Gemeenteraad (geen officiële rol gewest)
10 mei 2014
extra GLV i.v.m. Provinciale Staten- en Waterschapsverkiezingen
22 mei 2014
Europese verkiezingen
20 september
GLV: o.a. voorbereiding verkiezingsprogramma’s
29 november
GLV: Vaststelling verkiezingsprogramma (onder voorbehoud)
13 december
GLV: vaststellen kandidatenlijst (onder voorbehoud)
22 december 2014
Registratie lijstaanduiding bij hoofdstembureau
2 februari 2015
Inleveren kandidatenlijsten bij hoofdstembureau
18 maart 2015 Provinciale Statenverkiezingen 18 maart 2015 Waterschapsverkiezingen voor drie waterschappen
Let op: alle procedures moeten in viervoud doorlopen worden (voor PS verkiezingen en voor drie waterschappen)
26
maart 2014
mei/juni 2014
september 2014
Gewestelijke vergadering: ter goedkeuring/vaststelling: - draaiboek verkiezingen - adviescommissies kandidaatstelling - opdracht adviescommissies - commissies ontwerp-verkiezingsprogramma - opdracht voor het ontwerpverkiezings-programma - profielschetsen, lijsttrekker, fractie, fractieleden, fractievoorzitter en gedeputeerde en heemraad - benoemings-procedure gedeputeerden - bekendmaken campagneleider
Bestuur: - leden uitnodigen te solliciteren voor kandidaat fractielid, lijsttrekker of gedeputeerde medio september sluiting behalve lijsttrekker - papieren die hierbij nodig zijn laten invullen en controleren
Adviescommissie kandidaatstelling:
Tevens gewestelijke jaarvergadering
Zodra de namen van de kandidaten of de gemotiveerde brief en CV binnen is, dan worden de Interne bereidverklaring en Gedragscode aan genoemde kandidaten toegezonden voor ondertekening. Pas wanneer deze ondertekend in bezit zijn van de secretaris, kan het lid tot de procedure worden toegelaten. ( Artikel 6.5. lid 4)
Formeel: De gewestelijke vergadering stelt vast of deelgenomen wordt aan deze verkiezingen en op welke wijze. Artikel 6.3. lid 2
Maandag 22 september 2014, 12.00 uur Namen van kandidaten (bij voorkeur door middel van een gemotiveerde brief en CV) in bezit van het gewestelijk bestuur. ( Artikel 6.5. lid 3)
De werkwijze bij het opstellen van het ontwerpverkiezingsprogramma
-
Keuze voor een ledenraadpleging voor het lijsttrekkerschap
-
De profielschets en de
-
Ontwerpkandidatenlijst (artikel
Bestuur; - bereidverklaringen laten invullen door kandidaten
Formeel:
Stelt de gewestelijke vergadering een draaiboek vast voor de voorbereidingen van deze verkiezing: -
- adviescommissie kandidaatstelling stelt ontwerpkandidatenlijst op volgens opdracht
6.2 lid 3)
27
Formeel: Vanaf eind september: Start met het opstellen van de ontwerpkandidatenlijst door de adviescommissie kandidaatstelling of door het gewestelijk bestuur. (Artikel 6.7 lid 2 en 3)
Oktober/november 2014
November/december 2014
december 2014 februari 2015
Adviescommissie kandidaatstelling: -biedt de ontwerpkandidatenlijst aan aan het bestuur In de ontwerpkandidatenlijst staan de lijsttrekker en de kandidaat gedeputeerden
Bestuur: -het bestuur stelt de ontwerp- kandidatenlijst en het ontwerp-verkiezingsprogramma vast en stuurt deze naar de leden voor vaststelling op de gewestelijke vergadering
Bestuur: -organiseert de registratie voor PvdA (22 december) - de kandidatenlijst wordt ingediend bij de hoofdstembureau (2 februari 2015)
Gewestelijk afgevaardigden: - hebben de tijd voor het indienen van amendementen over het ontwerpverkiezingsprogramma
Campagnecommissie; - start campagne
De commissie ontwerpverkiezingsprogramma: - biedt het ontwerpverkiezingsprogramma aan aan het bestuur
Gewestelijke vergadering: - stelt het verkiezingsprogramma en de kandidatenlijst vast Bestuur: - maakt na de gewestelijke vergadering de kandidatenlijst en het verkiezingsprogramma naar buiten toe bekend Formeel: 1.
Het Gewestelijk bestuur zendt 2 weken voor de gewestelijke vergadering het ontwerpverkiezingsprogram ma toe aan de afdelingssecretarissen en de afgevaardigden. Daarnaast wordt bekend gemaakt hoe de afdelingen amendementen kunnen indienen en voor welke datum die beschikbaar moeten zijn. Artikel 6.4. lid 3
2.
Het gewestelijk bestuur zendt de ontwerpkandidatenlijst en de eventuele alfabetische lijst van niet-geplaatsten
28
naar (in ieder geval) de leden van de gewestelijke vergadering en de secretarissen van de afdelingen. (Art. 6.8 lid 2) De beoogd lijsttrekker heeft de bevoegdheid het bestuur van het gewest te adviseren over de conceptkandidatenlijst voordat deze door het bestuur ter besluitvorming aan de desbetreffende vergadering wordt voorgelegd (Artikel 6.10. lid 1) Uiterlijk 22 december: Gewestelijke vergadering ter vaststelling van: a)
verkiezingsprogramma
b) kandidatenlijst. (Artikel 6.8. lid 1) De beoogd lijsttrekker heeft het recht zijn of haar visie kenbaar te maken op het verkiezingsprogramma en de kandidatenlijst voorafgaande aan de stemming hierover. (Art.6.10 lid 2)
29
Officiële procedure naar Verkiezingen provinciale staten in maart 2015 In onderstaande wordt het schema weergegeven met de statutaire en wettelijke data voor de voorbereidingen werkzaamheden voor de verkiezingen van de provinciale staten in maart 2015. (Onder voorbehoud worden deze data ook gehanteerd bij de Waterschapverkiezingen) Datum Eerste ALV van 2014 Voorjaar 2014
Activiteit De gewestelijke vergadering stelt vast of deelgenomen wordt aan deze verkiezingen en op welke wijze. Artikel 6.3. lid 2 Stelt de gewestelijke vergadering een draaiboek vast voor de voorbereidingen van deze verkiezing:
-
De werkwijze bij het opstellen van het ontwerpverkiezingsprogramma Keuze voor een ledenraadpleging voor het lijsttrekkerschap De profielschets De ontwerpkandidatenlijst. Artikel 6.3. lid 3
Maandag 22 september 2014, 12.00 uur
Namen van kandidaten (bij voorkeur door middel van een gemotiveerde brief en CV) in bezit van het gewestelijk bestuur. ( Artikel 6.5. lid 3)
Maandag 22 september 2014
Sluitingstermijn voor kandidaatstelling lijsttrekkerschap. Iedere kandidatuur dient vergezeld te gaan van 50 door partijleden getekende ondersteuningsverklaringen (artikel 6.6. lid 3)
Maandag 29 september 2014
Zodra de namen van de kandidaten of de gemotiveerde brief en CV binnen is, dan worden de Interne bereidverklaring en Gedragscode aan genoemde kandidaten toegezonden voor ondertekening. Pas wanneer deze ondertekend in bezit zijn van de secretaris, kan het lid tot de procedure worden toegelaten. ( Artikel 6.5. lid 4)
Maandag 3 november 2014
Maandag 10 november 2014
Maandag 24 november tot en met dinsdag 2 december 2014 Donderdag 4 december
Start met het opstellen van de ontwerpkandidatenlijst door de adviescommissie kandidaatstelling of door het gewestelijk bestuur. (Artikel 6.7 lid 2 en 3) Indien het gewestelijk bestuur dan wel de adviescommissie kandidaatstelling besluit een kandidaat niet toe te laten tot de procedure, dient het lid hiervan uiterlijk 3 november schriftelijk op de hoogte gesteld te worden. (Artikel 6.5 lid 5) (Dit is in verband met de krappe termijnen vijf weken voor het vaststellen van de ontwerplijst en niet voor de vaststelling van de definitieve kandidatenlijst) Uiterlijk vóór 10.00 uur schriftelijke beroep aantekenen bij het partijbestuur te Amsterdam. De door het partijbestuur ingestelde beroepscommissie doet uiterlijk vrijdag 21 november een uitspraak en stelt betrokkene en het bestuur van het gewest dan wel de adviescommissie hiervan schriftelijk op de hoogte. Bij twee of meer kandidaten voor het lijsttrekkerschap: Ledenraadpleging ter aanwijzing van de beoogd lijsttrekker. Bekendmaking uitslag ledenraadpleging. Uitslag tijdig bekend 30
2014 (ivm Sinterklaas)
om de beoogd lijsttrekker in de gelegenheid te stellen om advies uit te brengen voor de vaststelling van het ontwerpverkiezingsprogramma en de ontwerpkandidatenlijst. Artikel 6.6 lid 2
Zondag 7 december 2014
Uiterlijke datum dat gewestelijk bestuur de ontwerp kandidatenlijst vaststelt. Kandidaten dienen over actieve en passieve ledenrechten te beschikken wanneer de ontwerp kandidatenlijst wordt vastgesteld. (art. 1.20 HHR)
Maandag 8 december 2014
Maandag 22 december 2014
3. Het Gewestelijk bestuur zendt 2 weken voor de gewestelijke vergadering het ontwerpverkiezingsprogramma toe aan de afdelingssecretarissen en de afgevaardigden. Daarnaast wordt bekend gemaakt hoe de afdelingen amendementen kunnen indienen en voor welke datum die beschikbaar moeten zijn. Artikel 6.4. lid 3 4. Het gewestelijk bestuur zendt de ontwerpkandidatenlijst en de eventuele alfabetische lijst van niet-geplaatsten naar (in ieder geval) de leden van de gewestelijke vergadering en de secretarissen van de afdelingen. (Art. 6.8 lid 2) De beoogd lijsttrekker heeft de bevoegdheid het bestuur van het gewest te adviseren over de conceptkandidatenlijst voordat deze door het bestuur ter besluitvorming aan de desbetreffende vergadering wordt voorgelegd (Artikel 6.10. lid 1) Gewestelijke vergadering ter vaststelling van: c) verkiezingsprogramma d) kandidatenlijst. (Artikel 6.8. lid 1) De beoogd lijsttrekker heeft het recht zijn of haar visie kenbaar te maken op het verkiezingsprogramma en de kandidatenlijst voorafgaande aan de stemming hierover. (Art.6.10 lid 2)
Maandag 2 februari 2015 (datum onder voorbehoud)
Officiële kandidaatstelling Indienen van de kandidatenlijsten en bijbehorende formulieren bij het centraal stembureau van de provincie. (art. F 1 Kieswet)
Woensdag 18 maart 2015 (onder voorbehoud)
Verkiezing leden Provinciale Staten. (art. J 1 Kieswet)
31
Opdracht voor de commissies ontwerp- verkiezingsprogramma Provinciale Staten 2015 - 2019 Maak een ontwerpverkiezingsprogramma in hoofdlijnen dat scherpe politieke keuzes bevat, stevig is gebaseerd op Sociaal Democratische uitgangspunten en gericht op de toekomst. Houdt in de keuzes rekening met de politieke actualiteit en de provinciale- en regionale situatie. Maak een programma dat: - een politiek programma bevat, om steun van de kiezers mee te vergaren; - een campagnedocument is dat mogelijkheden biedt in de media; - als basis document dient voor eventuele coalitieonderhandelingen; - als richtsnoer dient voor het functioneren van de fractie. Maak een programma dat gebruik heeft gemaakt van: - kennis van de huidige fractie; - kennis van leden en niet leden; - kennis van experts van bepaalde onderwerpen; - kennis van maatschappelijke organisaties; - sociale media, zoals internet, facebook, twitter etc. Voor de commissie voor Provinciale Staten wordt voorgesteld te benoemen: Mijnke Bosman Eef van Ooyen Peter Kerris Marinka Mulder Piet van Wanrooij Marianne Kock Marleen Noorland
32
Dubbelmandaat In het gewest is regelmatig (o.a. in 2004, 2006, 2008 en 2010) gesproken over het dubbelmandaat, dat wil zeggen het vervullen van twee politiek gekozen of benoemde functies tegelijk. Voorbeelden zijn: - de combinatie raadslid –Statenlid; - wethouder – Statenlid; - burgemeester – Statenlid. - Gemeenteraadslid – lid waterschapsbestuur Tijdens de gewestelijke vergadering op 5 april 2008 is het verbod op dubbelmandaat nog eens ten aanzien van de waterschapsbestuurders nadrukkelijk bekrachtigd. Later bleek dat het verbod niet houdbaar was, omdat men landelijk andere afspraken had gemaakt. In 2010 is een tijdelijke overgangsregeling mogelijk gemaakt voor zittende Statenleden die tijdelijk ook ergens raadslid worden. Dus niet voor toekomstige Statenleden. Geen fundamentele discussie Zoals u uit het voorgaande voorstellen ten aanzien van de profielen kunt afleiden streven wij niet naar een fundamentele discussie over het al of niet toestaan van het dubbelmandaat. Die discussie heeft immers de afgelopen jaren al vaker plaatsgevonden (tijdens diverse gelegenheden). Wij willen nog wel even de voor- en nadelen onder uw aandacht brengen. Overigens is het zo dat binnen de PvdA het dubbelmandaat op grond van de statuten en huishoudelijk reglement niet is verboden en er wordt vanuit het landelijk bestuur aangegeven dat iedere afdeling en ieder gewest daar zelf een standpunt over in moet nemen. Argumenten voor en tegen het dubbelmandaat: Tegen een verbod op een dubbelmandaat pleiten o.a. de volgende argumenten: -
-
Een aantal combinaties is al wettelijk verboden, zodat een wethouder of burgemeester niet tevens Gedeputeerde kan zijn etc. Dus waarom nog aanvullende verboden vaststellen? Kwaliteiten kunnen goed ingezet worden Goede bestuurders zijn moeilijk te vinden. Mensen kunnen een ononderbroken politieke carrière maken De partij wordt geschaad als we bij voorbaat goede bestuurders uitsluiten/als deze niet ingezet kunnen worden. Er zijn veel voorbeelden te noemen zijn van functies die wel heel veel invloed opleveren, maar die toevallig geen gekozen of benoemde functie zijn en daar geldt het dubbelmandaat ook niet.
Voor een verbod op dubbelmandaat pleiten: -
-
de werkdruk wordt met dubbelfuncties erg groot, zeker omdat de meeste politici er ook nog een baan naast hebben. Er wordt van uitgegaan dat met het Statenlidmaatschap en het lidmaatschap van de gemeenteraad ieder wekelijks ongeveer 15 tot 20 uur kosten. Die opeenstapeling van uren is praktisch niet mogelijk als iemand daarnaast nog een baan heen of een andere tijdsbesteding. de kwaliteit van het politieke werk kan afnemen door tijdsgebrek en minder goede voorbereiding. 33
-
-
-
-
-
-
de provincie heeft allerlei taken richting de gemeenten en waterschappen. Het is dan wel raar dat je als Statenlid meebeslist over zaken die de gemeente of het waterschap aangaat. degenen met het dubbelmandaat ontvangen uit beide functies een redelijke vergoeding. Hierdoor ontstaat een opeenstapeling van vergoedingen die samen een behoorlijke inkomstenbron vormen. Het is minder wenselijk dat een politicus financieel behoorlijk afhankelijk wordt van zijn politieke inkomen. de PvdA ging in zijn grondbeginselen altijd uit van het principe van een eerlijke spreiding van macht, kennis en inkomen. Door het dubbelmandaat toe te staan wordt hier geen rekening mee gehouden en komt dit basisprincipe ook niet tot uitdrukking. goede bestuurders zijn misschien wel moeilijk te vinden, maar dat betekend niet dat er geen plicht om die goede bestuurders te zoeken. Binnen het Gelderse PvdA ledenbestand moeten ook voldoende capabele raads- en Statenleden, wethouders en waterschapsbestuurders te vinden zijn. het argument dat het partijbelang geschaad wordt door dat goede mensen niet op twee plekken ingezet kunnen worden is niet valide. Er is immers ook zelf een individueel/persoonlijk belang (o.a. financieel, macht, invloed) bij. Mensen doen het werk niet geheel belangeloos. Daarnaast zijn er zoals hiervoor al genoemd ook genoeg andere mensen die kwaliteit kunnen leveren. Ook kan opgemerkt worden dat het in het partijbelang is dat gekozen functies niet verdeeld worden over een kleine groep partijleden. De partij heeft ook belang bij scouting, doorstroming en een frisse blik op de materie. Goede partijleden kunnen zich ook op andere terreinen en op vrijwillige basis verdienstelijk maken voor de partij.
Een ander argument van voorstanders is dat in individuele gevallen afwijking van de regel mogelijk moet zijn. Inderdaad zou dat in theorie mogelijk kunnen zijn. Afwijkingen bevestigen de regel. Er moeten dan wel goede redenen voor die afwijking zijn, waarbij gekeken moet worden naar zowel partij- als persoonlijke belangen: - zoals een uitputtende lijst - is er sprake van een kortdurende/tijdelijke (overgangs)situatie? - wil betrokkene zich nog weer herkiesbaar stellen? - heeft betrokkene nog andere nevenfuncties? - wat is zijn hoofdfunctie? - kan er sprake zijn van belangenverstrengeling of belangentegenstellingen? - heeft betrokkene voldoende tijd beschikbaar om zijn functies goed te kunnen uitoefenen? - hoe zit het met de integriteit - hoe zit het met de financiële afhankelijk van politieke functies (is een gevoelig punt, maar in de beoordeling zouden andere inkomsten en de duur van de functievervulling een rol kunnen spelen), - zijn er andere kandidaten beschikbaar of te werven of op te leiden? - hoe zit het met de spreiding van kennis en macht? - hoe zijn de kwaliteiten van de kandidaat is afgewogen ten opzichte van andere kandidaten? - de wijze waarop binnen de lijst door de opbouw van de totale lijst rekening wordt gehouden met continuïteit, evenredige vertegenwoordiging, regionale spreiding en met kansen geven aan nieuw talent (dus welke alternatieven er in overweging zijn genomen). Het bestuur heeft er gelet op de eerdere discussies binnen het gewest geen reden gezien om af te wijken van het principiële standpunt en het dubbelmandaat niet toe te staan. Mocht de gewestelijke vergadering daar een andere mening over toegedaan zijn, dan is dat mogelijk. De gewestelijke vergadering is immers het hoogste orgaan in het gewest. 34
Geen lijsttrekkersverkiezingen Na een uitgebreide interne discussie stelt het gewestelijk bestuur vooral om praktische redenen voor om geen lijsttrekkersverkiezing te organiseren, maar het aanwijzen van een lijsttrekker over te laten aan de kandidaatstellingscommissie. Hiervoor zijn de volgende redenen: - Het organiseren van een lijsttrekkerverkiezing kost veel tijd en geld. Aan beiden zijn een gebrek. Denk bij tijd en geld aan het organiseren van bijeenkomsten voor debatten tussen kandidaten, de organisatie van de verkiezing en verwerking van de uitslag, etc. - Daarnaast zijn Provinciale Staten de meest onbekende bestuurslaag. Zelfs voor gewone leden. De Provinciale Staten komen nauwelijks op televisie, niet in de krant etc. Provinciale politiek en het volgen van de provinciale politiek heeft slechts de aandacht van een beperkte groep. Het past dan niet om een zo grote inspanning te doen om een lijsttrekkerverkiezing te organiseren. - Bovendien ontstaat bij een beperkt aantal stemmen of kandidaten ook al gauw een vertekend beeld en worden soms keuzes gemaakt zonder dat men een compleet beeld heeft van de geschiktheid van de kandidaten en de gewenste kwaliteiten van de lijsttrekker. - Een lijsttrekker is het politieke gezicht van de Gelderse PvdA. Daarnaast moet hij of zij ook aanvoerder zijn van de fractie. We vinden dat daarin goede afwegingen moeten en kunnen worden gemaakt door de kandidaatstellingscommissie. Die kan alle belangen en competenties die in de fractie en in de lijsttrekker verenigd moeten zijn in zijn geheel afwegen en beoordelen. - Uiteindelijk zijn het bestuur en de gewestelijke vergadering verantwoordelijk voor de kwaliteit van de lijsttrekker. - Dat betekend dat de gewestelijke vergadering het profiel vast stelt en ook dat de gewestelijke vergadering de lijst kan corrigeren en een ander als lijsttrekker kan aanwijzen als zij van mening is dat het adviescommissie en het bestuur zijn werk niet goed gedaan heeft. - Gelet op ervaringen uit het recente verleden (de laatste kandidaatstellingsprocedures) is het nog maar de vraag of er voldoende kandidaten zijn voor het lijsttrekkerschap. In die zin zijn er waarschijnlijk meer kandidaten die de ambitie hebben om gedeputeerde te worden. - Daarnaast vind het gewestelijk bestuur ook niet van een goed personeelsbeleid getuigen om een lijsttrekkerverkiezing te organiseren. Het geeft namelijk ook indirect een oordeel over de huidige fractie en gedeputeerde. - Ook zou een lijsttrekkerverkiezing te veel de nadruk leggen op de (persoon) van de lijsttrekker (terwijl het juist om de kwaliteit van het geheel gaat). - Daarnaast beperkt men door het houden van een lijstrekkersverkiezingen het potentieel van gegadigden voor die functie. Niet iedereen die mogelijk geschikt is, zal of wil zich melden voor een lijsttrekkersverkiezing.
.
35
