1
RENSTRA SKPD 2011-2015 RENCANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN SOLOK
2
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ................................................................................................. ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... i
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ...................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... ....................................................................................................
3
.................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................. 1 1.2 Landasan Hukum .................................................................. .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................. 2 1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................. 3 1.4 Sistimatika Penulisan ............................................................ .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................. 4 BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD ................................. ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... 5 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ...................... .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. ..............................................................................................
4
.............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. ........................................................................................... 5 2.2 Sumber Daya dan Sarana SKPD .......................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... .................................................................................................... ................................................................................................. 8 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD .................................................... .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
5
.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
13
2.4 Tatangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ................................................................ .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
BAB III
18
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN
TUGAS DAN FUNGSI ...............................................................
22
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD ................................... .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpiih........................................ .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
22
6
.................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
25
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ..................................... .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
26
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis .............................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. 3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis ................................................ .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
27
7
..................................................................................................
BAB IV
..................................................................................................
28
VISI, MISI SARASAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN ............
35
4.1 Visi dan Misi SKPD ............................................................. ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ...................................................................................................................
35
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ................... .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
35
4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD ............................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. .................................................................................................. ..................................................................................................
35
8
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .........................................................
55
5.1 Rencana Program dan Kegiatan Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif ............................................................ ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... BAB VI
55
INDIKATOR KINERJA SKPD
YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...................................................................
59
6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ................................................................. ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ................................................................................................................... ...................................................................................................................
59
9
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Rencana Strategis adalah
Dokumen Perencanaan Satuan Kerja
Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) Tahun yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata disusun mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Solok Tahun 2011 s/d 2015, serta memperhatikan kebijakan dan prioritas program pemerintah Kabupaten Solok. Agenda prioritas pembangunan Kabupaten Solok Tahun 2011-2015 agenda 7 tentang Pembangunan Kepariwisataan dan Pelestarian Kekayaan Budaya Daerah. Usaha Pariwisata adalah usaha yang menyediakan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dan penyelenggaraan pariwisata Undang-undang Nomor 10 tahun 2009.
Visi pemerintahan
Kabupaten Solok dalam kurun waktu sampai 2015, adalah “Terwujudnya Kepemerintahan yang Baik Menuju Masyarakat Sejahtera”. Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidan atau fungsi pemerintah untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan yang disusun oleh setiap SKPD dibawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Solok. Peraturan Daerah Kabupaten Solok Nomor 8 Tahun 2010 tentang Dinas Daerah. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata menyusun Rencana Strategis Kabupaten Solok 2011-2015 berpedoman kepada Rencana Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
Kabupaten
Solok dengan
memperhatikan Renstra Kementerian Pariwisata dan ekonomi kreatif serta Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Sumatera Barat.
10
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah jo Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan kepada Kepala Daerah untuk menyusun
pembangunan
perencanaan
daerah
pembangunan
sebagai
nasional
dan
kesatuan menyusun
dalam
sistem
perencanaan
pembangunan daerah sesuai dengan kewenangannya.
1.2 Landasan Hukum Adapun dasar dan acuan dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah 2011-2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok adalah: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda cagar Budaya; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 9. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan; 10. Peraturan
Pemerintah
Nomor
67
Tahun
1996
tentang
Penyelenggaraan Kepariwisataan; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
11
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan
antara
Pemerintah,
Pemerintah
Daerah
Propinsi, dan Pemerintahan Kabupaten/Kota; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan daerah; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan daerah; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Solok Nomor 4 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Solok Tahun 2006-2025 ; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Solok Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD)
Kabupaten Solok Tahun 2011-2015; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Solok Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pembentukan Dinas Daerah.
1.3 Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok adalah untuk memberi arah dan pedoman bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten
Solok
dalam penyelenggaraan
program kerja
kepariwisataan dan kebudayaan untuk mendukung program kerja kepala daerah selama 5 (lima) tahun. Tujuan penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah 2011-2015 adalah: 1. Tersedianya acuan pelaksanaan program Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2011-2015 dalam bentuk Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD).
12
2. Sebagai
pedoman
untuk
menentukan
skala
perioritas
pembangunan sektor Kebudayaan dan Kepariwisataan. 3. Sebagai pedoman dalam melaksanakan pengawasan pelaksanaan Program Pembangunan dan pengembangan Kebudayaan dan Kepariwisataan. 4. Sebagai pedoman evaluasi pelaksanaan Program Pembangunan dan pengembangan Kebudayaan dan Kepariwisataan untuk tahun 2011-2015.
1.4 Sistematika Penulisan BAB I
PENDAHULUAN Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan dan Sistematika Penulisan.
BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD.
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Identifikasi
Permasalahan
Berdasarkan
Tugas
dan
Fungsi SKPD, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L dan Renstra, Penentuan Isu-Isu Strategis BAB IV
VISI, MISI, SASARAN, DAN STRATEGIS KEBIJAKAN Visi Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah, Strategi dan Kebijakan SKPD.
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Rencana
program
dan
kegiatan,
indikator
kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Indikator kinerja SKPD dan kinerja capaian SKPD serta komitmen pencapaian tujuan dan sasaran.
13
BAB II GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok mempunyai tugas melaksanakan
kewenangan
daerah
di
bidang
Kebudayaan
dan
Kepariwisataan. Sedangkan fungsinya adalah: 1. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang Kebudayaan dan Pariwisata. 2. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembatuan di bidang Kebudayaan dan Pariwisata sesuai dengan kewenangannya. 3. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam melakasanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat 2 menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan teknis di bidang kebudayaan dan pariwisata; b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang kebudayaan dan pariwisata. c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kebudayaan dan pariwisata; dan d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 4. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dipimpin oleh Kepala Dinas. 5. Kepala Dinas berkedudukan di bawah dan tanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 6. Susunan Organisasasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata terdiri dari: a. Kepala Dinas; b. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan pelayanan kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan
14
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, koordinasi dan pelayanan administrasi meliputi urusan umum dan kepegawaian, urusan keuangan serta urusan perencanaan dan program, pelayanan kepegawaian kepada seluruh SKPD, evaluasi pengendalian program dan pelaporan. Sekretariat membawahi; 1) Sub Bagian Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. 2) Sub Bagian Keuagan; dan 3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian c. Bidang
Pengembangan
melaksanakan
sebagian
Pariwisata tugas
mempunyai
dinas
tugas
kebudayaan
dan
pariwisata dibidang pengembangan pariwisata sedangkan fungsinya
adalah
penyusunan
kebijakan
teknis
dan
penyelenggaraan program pengembangan kawasan dan objek wisata dan penyusunan kebijakan teknis dan penyelenggaraan program
pengembangan
wisata
minat
khusus.
Bidang
Pengembangan Pariwisata membawahi; 1) Seksi Pengembangan Kawasan dan Objek Wisata; dan 2) Seksi Pengembangan Wisata Minat Khusus. d. Bidang Promosi dan Kerjasama Kepariwisataan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata di bidang promosi dan kerjasama kepariwisataan sedangkan fungsinya adalah penyusunan kebijakan teknis dan penyelenggaraan kepariwisataan
program dan
promosi
penyusunan
dan
kebijakan
kerjasama teknis
dan
penyelenggaraan program penyuluhan dan pembinaan wisata. Bidang Promosi dan Kerjasama Kepariwisataan membawahi: 1) Seksi Promosi dan Kerjasama Wisata; dan 2) Seksi Penyuluhan dan Pembinaan Wisata. e. Bidang Kebudayaan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata di bidang kebudayaan sedangkan fungsinya adalah penyusunan kebijakan teknis dan penyelenggaraan pembinaan pelestarian kesenian budaya dan tradisi
daerah
dan
penyusunan
kebijakan
teknis
dan
15
penyelenggaraan program sejarah dan kepurbakalaan. Bidang Kebudayaan membawahi; 1) Seksi Pembinaan dan Pelestarian Kesenian, Budaya dan Tradisi Daerah; dan 2) Seksi Sejarah dan Kepurbakalaan. f. Bidang Pertamanan mempunyai tugas melaksanakan dan mengkoordinasikan sebagian tugas Dinas Kebudayaan dan Pariwisata di bidang pertamanan sedangkan fungsinya adalah penyusunan kebijakan teknis dan penyelenggaraan program perencanaan penataan pertamanan dan penyusunan kebijakan teknis
dan
penyelenggaraan
program
pemeliharaan
pertamanan. Bidang Pertamanan membawahi: 1) Seksi Perecanaan Penataan Pertamanan; dan 2) Seksi Pemeliharaan Pertamanan. g. UPT; dan h. Kelompok Jabatan Fungsional. i. Sekretariat
dipimpin oleh Sekretaris yang berada dibawah
tanggung jawab Kepada Kepala Dinas. j.
Bidang dan UPT masing-masing dipimpin oleh Kepala Bidang dan Kepala UPT yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris.
k. Masing-masing Sub Bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang
berada
dibawah
dan
bertanggung
jawab
kepada
Sekretaris. l. Masing-masing Seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. m. Kelompok
Jabatan
Fungsional
berada
dibawah
dan
bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Berikut bagan struktur organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok Tahun 2014:
16
ST RUKT UR ORGANISASI DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPAT EN SOLOK
LAMPIRAN VIII PERATURAN DAERAH KABUPATEN SOLOK NOMOR : 8 T AHUN 2010 TANGGAL : 16 DESEMBER 2010
KEPALA DINAS Drs. M. ALFAJRI NIP. 19700602 199802 1 001
SEKRETARIS Drs. ZULHANIFA, MM NIP. 19610809 198403 1 005 SUB BAGIAN PERENCANAAN MONEV DAN PELAPORAN MARZALENA NIP. 19630614 198503 2 006
SUB BAGIAN KEUANGAN YENI PUTRI, SE NIP. 19660608 198603 2 002
BIDANG PENGEMBANGAN PARIWISAT A
BIDANG PROMOSI DAN KERJASAMA KEPARIWISATAAN
BIDANG KEBUDAYAAN
BIDANG PERTAMANAN
Drs. RIHATMAN NIP. 19600625 198607 1 001
ILHAM WAHAB, S.Sos NIP. 19640803 199302 1 001
SYOFYAN KUDAN, S.Pd NIP. 19620225 198403 1 003
Drs. MUSWIR NIP. 19660919 198809 1 001
SEKSI PENGEMBANGAN KAWASAN DAN OBJEK WISATA INDRA PUTRA NIP. 19580515 198101 1 002
YULIA YENITA SARI, SS., MM NIP. 19610313 198703 2 002
SEKSI PEMBINAAN PELESTARIAN KESENIAN BUDAYA DAN TRADISI ENDANG WIJAYA S.Sn NIP. 19590117 198503 001
LISMAN NIP. 19611224 198101 1 001
SEKSI PENGEMBANGAN WISATA MINAT KHUSUS
SEKSI PENYULUHAN DAN PEMBINAAN WISATA
SEKSI SEJARAH DAN KEPURBAKALAAN
SEKSI PEMELIHARAAN PERTAMANAN
AZIS KHAN, S.Sos NIP. 19641004 198603 1 007
AZNUL HAKIM NIP. 19670124 199003 1 004
RITA MERI, S.Sos NIP. 19621230 198412 2 002
MARION NIP. 19580823 198003 1 007
SEKSI PROMOSI DAN KERJASAMA WISATA
SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN ROSMAWITA, BA NIP. 19650505 198903 2 009
SEKSI PERENCANAAN PENATAAN PERTAMANAN
UPT PENGELOLA OBJEK WISATA DANAU KEMBAR AMRI YETNO NIP. 19600921 198202 1 001 BUPATI SOLOK, dto
SUBBAG TATA USAHA BUDI FITRA HELMI, SS NIP. 19721201 199303 1 005
SYAMSU RAHIM
2.2 Sumber Daya dan Sarana SKPD 1. Aparatur Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata sebanyak 39 orang dimana hampir PNS di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok lulusan Strata satu dan dua dengan berbagai disiplin ilmu yang dimiliki oleh PNS tersebut dapat meningkatkan dan mengembangkan kepariwisataan dan kebudayaan di Kabupaten Solok dan golongan aparatur sebagai berikut:
GOLONGAN
JENIS KELAMIN
%
L
P
IV
6
2
21
III
15
7
56
II
7
-
18
I
2
-
5
JUMLAH
30
9
100
17
PNS Dinas Kebudayaan dan Pariwisata berdasakan Latar Belakang pendidikan yaitu:
GOLONGAN
PENDIDIKAN
%
SMP
SMA
D2
D3
S1
S2
IV
-
-
-
-
2
6
21
III
-
7
-
-
13
1
56
II
-
5
1
2
-
18
I
1
1
-
-
-
5
JUMLAH
1
13
1
2
15
7
100
18
2. Sarana dan Prasarana SKPD yang ada sampai Tahun 2013
KONDISI NO
JENIS SARANA DAN PRASARANA
JUMLAH BAIK
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Minibus Minibus Sepeda Motor Sepeda Motor Sepeda Motor Sepeda Motor Sepeda Motor Sepeda Motor Speed Boat Speed Boat Speed Boat Lain-lain Motor Boat Meja biro Meja biro Meja 1/2 biro Meja 1/2 biro Meja 1/2 biro Meja Komputer Meja Komputer Meja Conter Meja Rotan Meja tambahan Meja tambahan Meja Telepon Meja TV Meja Panjang/Sidang Meja Panjang/Sidang Meja Kursi dan Bovet Kursi Lipat Kursi Lipat Kursi Rapat Kursi Rapat Kursi Rapat Kursi Rapat Kursi Putar Kursi Putar Kursi Putar Kursi Putar Kursi Staf Kursi Tamu Kursi Santai Kursi tamu Kursi tamu Kursi tamu Komputer Komputer Lemari Pajang Lemari Arsip Lemari perpustakaan Lemari Pakaian Lemari Pakaian Lemari Pakaian M. Kursi / M. Rias Mesin Tik Standar Mesin Tik Standar Mesin Tik Longbar White Board White Board White Board
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 4 12 11 20 3 1 4 4 1 1 1 1 1 24 1 1 300 4 12 2 20 5 3 3 5 17 2 4 2 20 1 3 1 5 2 2 6 20 10 10 1 1 1 2 1 1
RUSAK RINGAN
RUSAK BERAT
BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT
2 BAIK 3 BAIK 5 BAIK 3 BAIK 1 BAIK
18 BAIK 1 BAIK 1 BAIK 100 BAIK
RUSAK RINGAN 2 RUSAK RINGAN 5 RUSAK RINGAN 3 RUSAK RINGAN 10 RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN 2 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 1 RUSAK RINGAN 6 RUSAK BERAT
2 RUSAK BERAT 5 RUSAK BERAT 5 RUSAK BERAT 5 RUSAK BERAT
2 RUSAK BERAT 3 RUSAK BERAT
200 RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT
BAIK BAIK BAIK BAIK 5 BAIK 2 BAIK 4 BAIK 1 BAIK
3 RUKAK RINGAN 5 RUSAK RINGAN 5 RUSAK RINGAN
3 RUSAK RINGAN 10 RUSAK BERAT 3 RUSAK BERAT 6 RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT
RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN
KONDISI KELENGKAPAN (lengkap, kurang, mencukupi atau lainnya) LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG LENGKAP LENGKAP LENGKAP LENGKAP KURANG MENCUKUPI MENCUKUPI KURANG MENCUKUPI KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG
KET
19
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130
Filling Kabinet Filling Kabinet Jam Dinding Jam Dinding Telepon Faximil wireles Alat Panggil Display Gantung Kipas angin Kaki Kipas anginbiasa Tustel Mesin potong rumput Mesin potong rumput Plang petas wisata Plang petunjuk objek wisata Plang merk objek wisata TV TV TV TV VCD Parabola+Digital Parasut Arnest Helm Tenda/terpal uk. 6 X10M) Win Shot Pompa Air Pemanas Air Pemanas Air Podium Amplifiar Standar mic Microphon Megaphon Microphon Speacker Amplifiar Toa (corong) HT Kenwood TM 26 TA HT Kenwood TM 22 TA Breket Power Suplay AEC 30 A Kabel Kab 5,8 Konektor Wakky Motorolla Antene Laser besi (mobil) Antene Laser Ringgo (rumah) Papan Tulis Pengadaan terali besi Kain gorden +Tile Besi gorden Springbed S Spiring Bed M Spiring Bed S Spiring Bed Tempat Tidur lengkap Sprei Sprei Selimut Sarung Bantal Karpet Kain gorden +Tile Kompor Gas Besi gorden Dispenser Piring Gelas Askan
6 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 7 1 2 4 10 2 2 2 2 2 4 2 2 2 2 10 1 5 3 3 1 2 1 1 3 1 1 2 60 8 3 1 2 4 35 70 100 6 4 4 20 20 24 14 24 60 310 150 3 144 20 4 11 2
RUSAK RINGAN RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT BAIK BAIK BAIK 3 BAIK 1 BAIK
7 RUSAK RINGAN 1 RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK RINGAN
BAIK RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN
BAIK
RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN
RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN RUSAK RINGAN
RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT
KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI
20
131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200
Periuk Cerek listrik Sendok Kuali Mesin cuci Vacum Cleaner Tempat Sampah Tempat Sampah Rak Piring Jemuran Handuk Jemuran Kain Gerobak Dorong Sepatu Bot Generator 10.000 Kwh Genertor 2000 Kwh Tempat Generator Laktop Rak TV Mesin potong rumput Komputer gorden Cottege Terali Jendela Cottage Lampu Taman Bendera marawa/umbul umbul Gerobak Dorong cangkul parang Sabit Gunting Pangkas Gergaji Lfash disk Mesin Potong Rumput gorden Cottege Karpet Vacum Cleaner Komputer Note Book Bed cover Plang Papan Nama Meja Kerja Kursi Kerja Komputer PC Mesin cuci Strika Bangunan Gedung Kantor Permanen Bangunan Gedung Pertemuan Permanen Bangunan Gedung Kantor Permanen Restoran Mushalla Villa 2 unit (2 lantai) Cottage 5 kopel 10 unit Cottage 2 unit kayu Café tepi danau WC umum Gazebo 5 unit @ 4 m2 Pos jaga Cottage 1 Unit (6 Kamar) Cottage 5 Unit (10 Kamar) Mess Pegawai / Satpam Panggung Terbuka Tempat Generator REST AREA BITEH KACANG Restoran Biteh Kacang Pos jaga TAMAN HIBURAN SINGKARAK Kantor jaga & Souvenir Ruang Tiket Tugu Medan Bapaneh Restoran Kios
2 1 2 2 1 1 4 4 2 20 3 3 6 1 1 1 1 10 2 1 79 80 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 BAIK
BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK
RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT RUSAK BERAT
MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI KURANG MENCUKUPI KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG KURANG MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI
21
201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257
WC Mushalla Dermaga Gazebo Gapura Take Off Paralayang Landing Paralayang Area Parkir WC Air Panas Jenjang Seribu Gazebo Type Besar Gapura WC Dan Tempat Shalat WC Dan Tempat Shalat WC Dan Tempat Shalat REST AREA BUKIT SUBANG Rumah Makan REST AREA LUBUK SELASIH Kios Buah / Sayuran WC ARIPAN Kios Buah ARIPAN Gardu AIR SIRAH Gardu Villa Cottage Panjat Tebing Portal Pot bunga besar satu paket pakaian randai Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat musik nasional/daerah Alat Olah Raga Pelaminan Balner Buku sen budaya Buku Per UU
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
25 1 2 2 13 8 4 4 4 4 1 1 1 1 2 1 1 1 3 5 6
BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK RUSAK BERAT BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK BAIK
MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI KURANG MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI MENCUKUPI
2,143
2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Sebagai salah satu unsur pelaksana otonomi dibidang kepariwisataan dan kebudayaan di Kabupaten Solok, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata telah melakukan evaluasi terhadap Renstra Tahun 2011-2015 dengan capaian utama sebagai berikut: 1. Jumlah kunjungan wisatawan yang meningkat setiap tahunnya ; 2. 230 jumlah grup seni budaya nagari yang terus meningkat dan siap tampil diberbagai even, jumlah even dalam renstra ada 5 even 1 even pertahun
22
3. Adanya leaflet, booklet, dan CD tentang informasi objek wisata Kabupaten Solok; Berikut ini data tentang jumlah kunjungan wisatawan ke Kabupaten Solok tahun 2011-2013:
TAHUN
WISATAWAN
WISATAWAN
NUSANTARA
MANCANEGARA
Target
Realisasi
Target
Realisasi
(Orang)
(Orang)
(Orang)
(Orang)
2011
268.812
452.416
256
288
2012
309.121
489.814
282
315
2013
355.490
437.464
311
588
KET
23 Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok T arget Re nstra SKPD T ahun ke-
Re alisasi Capaian Tahun ke -
Rasio Capaian Kinerja Tahun ke-
No
Indikator Kine rja Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD
T arget SPM
Targe t IKK
Targe t Indikator Lainnya
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1
NON URUSAN Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran
2
Peningkatan sarana dan prasarana yang memadai
3
Jumlah aparatur pemerintah yang mengikuti peningkatan SDM Jumlah laporan yang disampaikan sesuai aturan yang berlaku
4
1
URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN Regulasi pengembalian nama dan simbolsimbol nagari sesuai dengan bentuk/bahasa aslinya
100%
100%
100%
100%
Keberadaan Standard Operating Procedure (SOP) 100%
0
8
12
0
0
0
8
12
0
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
4 Orang
4 Orang
100%
0
3
2
2
0
0
3
2
2
0
5 Laporan
5 Laporan
100%
1
5
5
5
5
1
5
5
5
5
1 Perda
1 Perda
100%
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2
Jumlah nagari yang mempunyai dokumen sejarah nagari
14 Nagari
14 Nagari
100%
0
9
9
24
11
0
9
9
24
11
3
Jumlah nagari yang terbina kelembagaan adatnya
74 Nagari
74 Nagari
100%
0
0
74
74
74
0
0
74
74
74
4
Jumlah sarana dan prasarana kelembagaan adat yang representatif
25 Nagari
25 Nagari
100%
0
0
20
0
0
0
0
20
0
0
5
Jumlah pelaksanaan forum dalam pelestarian nilai-nilai adat dan budaya minang kabau tingkat kabupaten solok
3 Kali
3 Kali
100%
0
0
3
0
0
0
0
3
0
0
100%
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
80.66
0
0
268,811
489,814
224,166
1
URUSAN PILIHAN PARIWISAT A Jumlah kunjungan wisatawan
5 kali
5 kali
80,30%
80,30%
0
Jumlah kunjungan wisatawan
1,685,076
1,685,076
268,811
489,814
334,403
4
Jumlah kelompok sadar wisata
10 Kelompok
10 Kelompok
0
8
10
0
0
0
8
10
0
0
5
Dokumen MOU
5 biro
5 biro
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
Terlaksananya pemeliharaan dan penataan RTH dan taman
12 Lokasi
12 Lokasi
0
12
7
5
0
0
12
7
5
0
2
Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB
3
1 80.66
47.90
350,444 33O,445
47.90
Arosuka,
350,444 33O,445
Maret 2014
KEPALA DINAS,
Drs. M. ALFAJRI NIP.19700602 198902 1 001
24 Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok Uraian 1 DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA NON URUSAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Pelayanan Administrasi Perkantoran Progam Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana aparatur - Mobeuler Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur - Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN Program Pengembangan Nilai Budaya - Penguatan kelembagaan adat nagari
Program Pengelolaan Kekayaan Budaya - Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya - Pelestarian nilai dan kandungan bahan pustaka termasuk naskah kuno - Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan bersejarah, kepurbakalaan, museum dan peninggalan bawah air
Anggaran pada Tahun ke1 2 3 4 2 3 4 5
5 6
Realisasi Anggaran pada Tahun ke1 2 3 4 7 8 9 10
5 11
Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke1 2 3 4 12 13 14 15
5 16
Rata-rata Pertumbuan Anggaran Realisasi 17 18
25 Program Pengelolaan Keragaman Budaya - Pengelolaan kesenian dan kebudayaan daerah - Fasilitasi penyelenggaran Uda-uni URUSAN PILIHAN PARIWISATA Progam Pengembangan Pemasaran Pariwisata - Fasilitasi pelakasanaan Tour de Singkarak - Pelakasanaan promosi pariwisata Nusantara di dalam dan Luar Negeri - Pagelaran Seni Budaya Program Pengembangan Destinasi Pariwisata - Fasilitasi pelaksanaan wisata minat khusus - Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata Progam Pengembangan Kemitraan - Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan kemitraan pariwisata - Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan pariwisata Program Pengolaan Ruang Terbuka Hijau - Penataan ruang terbuka hijau - Pemeliharaan ruang terbuka hijau
Arosuka,
Maret 2014
KEPALA DINAS,
Drs. M. ALFAJRI NIP.19700602 198902 1 001
26
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Sesuai dengan urusan yang diwenangkan kepada SKPD yaitu urusan wajib Kebudayaan dan Urusan Pilihan Pariwisata maka tentang tantangan dan peluangnya pun berbeda-beda dari setiap urusan. 1. Tantangan a. Industri Pariwisata 1) Budaya daerah seperti adat yang diadatkan, keramaian nagari, tari tradisional belum menjadi bagian paket wisata. 2) Sistem adat minang menjadi penghambat minat investasi terutama dalam perubahan hak atas tanah. 3) Masyarakat sekitar obyek kawasan belum menjadi bagian dari industri pariwisata. 4) Atraksi wisata belum dapat ditampilkan pada kawasan pariwisata secara periodik, seperti: pertunjukan hiburan, paralayang. 5) Souvenir atau industri UKM belum menjadi bagian industri pariwisata daerah 6) Kegiatan usaha jasa pariwisata belum berkembang, dimana minat investasi masih sangat terbatas. b. Destinasi Pariwisata 1) Sarana dan Prasarana destinasi kurang memadai dan banyak yang tidak berfungsi, seperti Obyek Wisata Danau Diatas, Danau Dibawah. 2) Semua obyek wisata pengelolanya oleh Nagari (daftar obyek wisata). 3) Masyarakat ikut mengelola obyek wisata tanpa dasar hukum yang jelas. 4) Tidak ada kejelasan status lahan dan pengelolaan obyek wisata antara Pemkab dengan Nagari 5) Tidak tersedia peraturan mengenai tariff masuk obyek wisata, kecuali Aia Angek Bukik Kili menggunakan Peraturan Nagari. 6) Tarif parkir Parkir menggunakan Retribusi parkir di tepi jalan umum (Danau Diatas).
27
7) Kebersihan pada kawasan obyek wisata yang diakibatkan oleh permukiman penduduk dan usaha pariwisata kurang terjaga seperti Danau Singkarak, Danau Diatas. 8) Situs cagar budaya tidak menyediakan riwayat obyek. 9) Dari 126 obyek wisata terdapat beberapa obyek yang tidak ditemukan dilapangan. 10) Obyek wisata banyak yang tidak memiliki keunikan atau kekhususan dilihat dari segi daya tarik wisata. c. Pemasaran 1) Tidak ada jaringan pemasaran, misal. Kerjasama dengan ASITA, PHRI. 2) Pemasaran
belum
melibatkan
masyarakat,
seolah-olah
hanya tugas pemerintah 3) Promosi wisata masih sangat terbatas. d. Kelembagaan 1) Belum memiliki badan promosi pariwisata daerah sebagai pendukung
pengembangan
destinasi,
mempersiapkan
masyarakat, manajemen produk, dan persiapan dukungan insfrastruktur. Atau sekurang-kurangnya pusat informasi pariwisata.
2. Peluang a. Industri Pariwisata 1) Memiliki 74 Nagari dimana peraturan setempat (adat yang diadatkan) seperti: upacara pengangkatan penghulu, upacara perkawinan dapat berbeda satu sama lain setiap nagari. Begitupula dengan kelaziman suatu nagari (adat istiadat) seperti keramaian nagari, penghormatan kedatangan tamu, adat sopan santun dapat berbeda pula. 2) Sistem adat minang telah turut mengambil bagian menjaga kelestarian lingkungan. 3) Tari tradisional seperti: tari piring, tari indang tagak, tari ambek-ambek, tari lukah gilo, dll.
28
4) Seni budaya dalam permainan anak nagari seperti : rebab, tari piring, silat, randai, saluang, bansi, sipak rago, genggong, dan lain sebagainya. 5) Aksesibilitas
mudah
:
berdekatan
dengan
Pelud.
Minangkabau-Padang sebagai pintu masuk utama pariwisata Indonesia, dilalui oleh jalan arteri primer (nasional) maupun jalan kolektor primer (provinsi), dan terlewati angkutan kereta api wisata Padang Panjang-Sawah Lunto. 6) Tersedia 7 buah penginapan/hotel/villa yang tersebar di lokasi obyek wisata, kota kecamatan, dan jalur jalan arteri primer. 7) Terdapat 104 rumah makan tersebar di sembilan kecamatan 8) Wisata tirta Danau Singkarak dan Danau Diatas. 9) Atraksi wisata: pertunjukan hiburan di dermaga Singkarak, Paralayang, off road, motorcross di Nagari Tikalak 10) Dukungan pendidikan: SMK Pariwisata Lembah Gumanti (jasa usaha wisata), dan SMK I Lembah Gumanti (akomodasi perhotelan, tata boga). 11) UKM: rendang, ikan asap, bilih goreng, sirup, kopi, keripik, sulaman, bordir, anyaman, dsb. 12) Souvenir: rendang cupak, ikan salai, anyaman pandan, batik. b. Destinasi Pariwisata 1) 126 obyek wisata (wisata alam 68, wisata budaya 28 , wisata sejarah 27) 2) Obyek wisata Danau Singkarak dan Danau Kembar masuk kawasan strategis provinsi. 3) Panorama alam : Rest Area Biteh, Katapiang Indah, Panorama Angin Berembus, Panorama Gunung Tampa Dado, Panorama Danau Kembar. 4) Budaya: Rumah Gadang 20 ruang, Balairung Sari, Nagari Tradisional, Convention Hall, Mesjid Tuo Kayu Jao, Masjid Tuo.
29
5) Sejarah: Makam Dt.Parpatiah Nan Sabatang, Makam Syekh Supayang. 6) Agro: Perkebunan Teh PTPN VI, Simpang Tanjung Nan Ampek. 7) Pendidikan: Pabrik Teh PTPN VI. 8) Kesehatan: Aia Angek Bukik Kili, Aia Angek Bukik Gadang 9) Olah Raga: GOR Batu Tupang c. Pemasaran 1) Penyelenggaraan event: Tour de Singkarak, Pekan Budaya Sumbar 2) Pembuatan Leafleat “exoctic culture and tourism”
Masalah kebudayaan di kabupaten Solok terutama terhadap adat dan seni budaya nagari memang membutuhkan koordinasi dengan kelembagaan adat yang ada di Kabupaten Solok seperti KAN, LKAAM, Bundo Kanduang, dan lainnya untuk tetap melestarikan dan membina generasi muda agar adat dan seni budaya nagari tidak punah ditelan oleh globalisasai. Seiring dengan mudahnya akses informasi yang masuk ke nagari melalui media-media yang mudah dijangkau tentu tidak semua informasi yang masuk sesuai dengan adat dan seni budaya di nagari, untuk itulah tantangan bagi pemerintah daerah bersama kelembagaan adat dalam menangkal pengaruh-pengaruh negatif dari informasi yang sudah menglobalisasi. Pemeritah Daerah bersama kelembagaan adat dapat melakukan sosialisasi, pelatihan, seminar dan lainnya dalam rangka untuk membangkitkan lagi semangat generasi muda dalam pelestarian adat dan seni budaya nagari masing-masing.
30
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Kabupaten Solok mempunyai jumlah penduduk lebih kurang 368.177 jiwa dengan luas wilayah 373.800 Ha, yang terletak membujur dari Utara ke Selatan dengan luas 3.878 Km beriklim tropis dan sejuk mempunyai objek wisata alam yang indah, objek wisata budaya yang menarik serta wisata minat khusus yang menantang. Wisata alam yang indah didukung oleh empat buah Danau yaitu, Danau Diatas, Danau Dibawah, Danau Talang dan Danau Singkarak. Objek wisata alam di Kabupaten Solok berjumlah 67 buah, objek wisata sejarah dan budaya berjumlah 57 buah yang tersebar di 14 Kecamatan. Berdasarkan data potensi tersebut diatas terdapat beberapa permasalahan pada urusan pilihan pariwisata dan urusan wajib kebudayaan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok. Identifikasi permasalah pada urusan pilihan pariwisata terletak pada pengembangan objek wisata, di tiga kawasan, yaitu: 1. Kawasan Danau Singkarak a. Sebuah dermaga dan taman bermain serta pentas medan bapaneh yang keadaannya sekarang belum didukung dengan fasilitas yang memadai, status pengelolaan yang belum jelas antara Pemerintah Daerah dengan Nagari. Belum memberikan kontribusi disebabkan
terhadap oleh
pendapatan
kegiatan
di
daerah Dermaga
secara
optimal
tersebut
hanya
dilaksanakan diwaktu Lebaran Idul Fitri saja. b. Taluak Indah saat ini keadaan fasilitasnya belum memadai dimana pelataran parkir perlu diperluas dan sepeda air yang ada sekarang perlu direhab dan ditambah guna pemasukan terhadap pendapatan daerah. c. Rest Area Biteh Kacang keadaanya sekarang juga belum memadai untuk digunakan sebagai masukan terhadap retribusi pendaapatan daerah.
31
d. Lokasi Paralayang yang terletak di Nagari Tanjung Alai dan Tikalak kawasannya belum dibebaskan keseluruhannya
dan
jalan yang menuju arena masih sempit dan satu arah sehingga perlu dijadikan dua arah.
2. Kawasan Danau Kembar a. Di kawasan Convention Hall terdapat dua villa yang masingmasing ada tiga kamar dan dua vila kayu serta lima cotage batu dengan sepuluh kamar yang dapat menampung 36 pengunjung sedangkan saat ini rata-rata penginap sudah melebihi kuota kamar yang ada. b. Panorama Danau Kembar dengan luas + 2 Ha telah dibebaskan baru 4400 m2 dan yang belum dibebaskaan 8400 m2 dan adanya bangunan yang menghalangi pandangan ke danau. 3. Kawasan Ibu Kota Kabupaten, Arosuka akan dikembangkan sebagai kota wisata taman berdasarkan tata ruang pengembangan kawasan ibukota dan membangun danau buatan.
Berikut identifikasi Permasalahan pada urusan pilihan Kebudayaan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok, terletak pada belum optimalnya inventarisasi, pengelolaan nilai-nilai Seni Budaya dan perawatan Benda Cagar Budaya yang ada di Kabupaten Solok dibagi menjadi tiga kawasan sebagai berikut. 1. Kawasan Danau Singkarak: a. Makam Keramat Aripan (Santua), Rumah Gadang Pusako Tuo, Balai adat Singkarak dan Sumani, Makam Dalam Musholla Sei. Balai, Rumah adat Tujuh Ruang, Rumah Gadang Suku Panyalai (Kec. X Kt Singkarak). b. Batu Basurek, Rumah Gadang Muchtar Baina Dt. Majolelo (Kec. Jj. Sirih) c. Rumah Gadang 20 Ruang Sulit Air, Balairung Sari Sulit Air dan Tanjung Balik, Makam Syeh Batu Ampa Tj. Balik, Makam Keramat Kuncia, Makam Padri dan Sultan Manang Bukit Kandung, Balai Adat Katialo dan Lubuk Panjang Paninjauan, Batu Tapak Nabi dan Tabuah Larangan (Kec. X Kt. Diatas).
32
d. Rumah Gadang Rj. Daulat Pagaruyung, Makam Keramat Abdul Tuangku Pianggu, Makam Tuanku Lareh Sei Jambu (Kec. Sei. Lasi). 2. Kawasan Danau Kembar a. Makam Rajo Koto Anau, Istano rajo Koto Anau, Balai Batu Nan Baampang Aia Duo (Kec. Lb. Jaya). b. Kuburan Sipadeh Tingga dan Kuburan Belanda di Sei Nanam, Rumah Adat Lipek Pageh (Kec. Lb. Gumanti). c. Balairung Sari Talang Babungo, Kuburan Angku Badarah Putiah Talang Babungo, Tambang Sapek Sungai Abu, Padang Jinawi (Kec. Hiliran gumanti). d. Makam Pahlawan Surian, Tampek bakaua (Kec. Pantai Cermin). e. Guo Batu Air Luo, Guo Ameh Supayang, Makam Syeh Supayang, Makam Syeh Junjungan dan Syeh Muhksin (Kec. Payung Sekaki). 3. Kawasan Ibukota Arosuka a. Masjid Tuo Kayu Jao Batang barus, Makam Syeh Talang diTalang, Rumah Gadang Inyiak Cupak, Rumah Gadang tigo Niniak Guguak, Pincuran Rajo Sei Rotan (Kec. Gn. Talang). b. Masjid Tuo Tanjuang Bingkuang, Makam DT. Parpatih Nan saatang, Balai Adat Koto Baru, Tabuah Larangan, Goa Batu Batupang, Batu Mamanjang, Batu Tapak Inyiak Sikulambai (Kec. Kubung). c. Guo Cikara, Batu Kudo-kudo, Kuburan Sawah lueh, Batu Pasidangan Angku Kuramek Dilam, Kuburan Angku Ikua Lubuak (Kec. Bkt. Sundi).
4. Identifikasi Objek Wisata Minat Khusus Sebagai event kepariwisataan terdiri dari: a. Paralayang di Nagari Tanjung Alai dan Nagari Tikalak. b. Buru Babi Wisata, di Nagari Singkarak dan tempat lainnya. c. Tea Walk di Kebun Teh PTPN VI. d. Memancing dibeberapa lokasi objek wisata. e. Selaju Sampan di Danau Singkarak dan Danau Kembar.
33
f. Off Road di Nagari Tikalak, Danau Talang, dan Kebun Teh. g. Motor Cross di Convention Hall Alahan Panjang. h. Lomba Burung Berkicau di Arosuka. i. Lomba Ayam Kukuak Balenggek di Arosuka. j.
Lomba Layang-layang
k. Mendaki gunung
Dari berbagai objek wisata alam dan budaya yang ada diatas keadaannya sekarang sarana dan prasarana belum memadai, begitu juga wisata minat khusus tersebut diatas pada umumnya telah mendapatkan perhatian masyarakat/wisatawan baik lokal maupun nusantara, namun karena keterbatasan dana dan kurangnya partisipasi swasta (sponsor) sehingga beberapa event tersebut tidak dapat terlaksana secara rutin dan berkala. 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Sesuai dengan arah kebijakan RPJMD Kabupaten Solok 2011-2015 dimana untuk mewujudkan Kabupaten Solok menjadi destinasi (tujuan) wisata yang aman, nyaman, dan menyenangkan dengan melibatkan dunia usaha dan masyarakat serta secara rutin melakukan pembinaan masyarakat untuk sadar wisata dan juga tetap dilaksanakannnya upaya pelestarian nilai dan
kekayaaan
daerah
maka
dibuat
program dan
kegiatan
untuk
melaksanakan arah kebijakan tersebut yaitu : 1. Pengembangan kawasan wisata secara komprehensif dan terpadu dengan melibatkan dunia usaha dan masyarakat. 2. Pengembangan destinasi pariwisata unggulan. 3. Pesinergian
pengembangan
kepariwisataan
dengan
sektor
budaya, industri dan pertanian. 4. Pembinaan manajemen kepariwisataan bagi pelaku/pengelola wisata lokal dan masyarakat sekitar objek wisata. 5. Pembinaan terhadap kelompok-kelompok pelestarian budaya daerah. 6. Pelestarian
dokumentasi,
peninggalan
budaya
bersejarah lainnya. 7. Penyusunan/pencetakan buku sejarah/tambo nagari.
dan
benda
34
Berdasarkan Perda Nomor 8 Tahun 2010 tentang Dinas Daerah, Dinas Kebudayaan
dan
Pariwisata
Kabupaten
Solok
mempunyai
tugas
melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembatuan di bidang Kebudayaan dan Pariwisata sesuai dengan kewenangannya sedangkan fungsinya adalah Perumusan kebijakan teknis di bidang kebudayaan dan pariwisata, Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang kebudayaan dan pariwisata serta Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kebudayaan dan pariwisata sehingga dengan kewenangan tupoksi yang dimiliki, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok dapat menjalankan dan membantu merealisasikan visi dan misi daerah sesuai dengan arah kebijakan pembangunan tahun 2011-2015. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok memprioritaskan Kabupaten Solok sebagai daerah destinasi wisata yang kunjungan
wisatawannya
meningkat
setiap
tahunnya
dan
tetap
mengupayakan pelestarian kekayaan adat dan seni budaya daerah baik dilaksanakan sendiri maupun ditempuh dengan cara mendorong partisipasi masyarakat. 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Untuk mencapai sasaran RPJMD pada agenda satu, dua dan tujuh dimana harus ada output masing-masing kegiatan yang dilaksanakana adanya peningkatan jumlah kunjungan wisatawan nusantara dan manca negara setiap tahunnya maka pencapaiannya tergantung pada faktor-faktor pendorong dan penghambat sebagai berikut: Faktor pendorong wisatawan untuk berkunjung adalah: 1. Jumlah objek wisata Kabupaten Solok yang mempunyai potensi dan karakteristik yang menarik yaitu objek wisata alam sebanyak 67, wisata budaya 33, dan wisata sejarah 24, dengan jumlah 124 objek wisata
tersebut
yang
tersebar
dibeberapa
nagari-nagari
di
Kabupaten Solok dan dipadukan dengan kesenian adat dan budaya Kabupaten Solok akan mampu meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan. 2. Harus diakui konstribusi pariwisata terhadap ekonomi Kabupaten Solok masih kecil disebabkan jumlah hotel dan restoran yang masih minim dan belum sepenuhnya dikelola secara profesional.
35
3. Dengan adanya 3 (tiga) kawasan objek wisata di Kabupaten Solok yaitu Kawasan Danau Kembar, Kawasan Danau Singkarak, dan Kawasan Ibukota Arosuka, presentase kunjungan wisatawan banyak yang ke kawasan danau kembar yaitu sekitar 65 %, kawasan danau singkarak 25 %, dan kawasan ibukota Arosuka 15 % pada beberapa tahun belakangan ini.
Faktor penghambat wisatawan untuk berkunjung adalah: 1. Koordinasi lintas SKPD dan instansi terkait belum maksimal dalam mendukung pengembangan kepariwisataan dan kebudayaan di Kabupaten Solok. 2. Jumlah sarana dan prasarana serta fasilitas pendukung di setiap objek wisata belum representatif yang disebabkan oleh anggaran yang selalu kurang setiap tahunnya. 3. Pengelolaan objek wisata masih secara konvensional (belum profesional)
menyebabkan
banyak
wisawatan
yang
kurang
berkenan dengan pelayananan objek wisata. 4. Masyarakat sekitar objek wisata masih belum menyadari dan memahami tentang sadar wisata dan sapta pesona. Hal ini masih tergambar pada setiap objke wisata masih banyak yang belum aman dan nyaman bagi wisatawan yang berkunjung. 5. Belum banyaknya industri kecil yang ada di setiap lokasi objek wisata yang menawarkan produk-produk lokal untuk menjadi kenangan bagi wisatawan yang berkunjung.
3.4 Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok melalui faktor pendorong sebagai berikut: 1. Penguatan dan peningkatan peran kelembagaan adat dalam membina generasi muda untuk pemahaman adat dan budaya nagari. 2. Pembinaan grup-grup seni budaya nagari untuk ditampilkan sebagai daya tarik wisata.
36
3. Peningkatan sarana dan prasarana objek wisata unggulan. 4. Peningkatan promosi wisata melalui media cetak, media elektronik, leaflet, dan booklet. Faktor penghambat dari Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Strategis sebagai berikut: 1. Belum optimalnya koordinasi dalam rangka peningkatan peran kelembagaan adat dalam membina generasi muda kepada pemahaman adat dan nilai budaya nagari. 2. Berkurangnya minat generasi muda dalam melestarrikan grup-grup seni budaya yang ada di Nagari. 3. Fasilitas sarana dan prasarana ODTW yang kurang terawat dan kurangnya pemahaman masyarakat tentang sapta pesona. 4. Promosi pariwisata dalam dan luar negeri yang belum optimal. 3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis 1. Gambaran Pelayanan SKPD a. Pembinaan masyarakat sadar wisata Untuk pengembangan kepariwisataan dan kebudayaan di kabupaten Solok sangat diperlukan perhatian dan partisipasi langsung dari masyarakat terutama yang tinggal di lokasi objek wisata. Untuk membentuk pola pikir dan sikap peduli terhadap sadar wisata tidak mudah dilaksanakan oleh sebab itulah Pemerintah Kabupaten Solok melalui Dinas Pariwisata setiap tahunnya melaksanakan pembinaan sadar wisata terhadap pengelola objek wisata, stake holder, dan pemuda-pemuda yang tinggal dilokasi objek wisata unggulan dengan tujuan agar mereka merasa memiliki objek wisata tersebut dan menjaga setiap kunjungan wisatawan yang berkunjung agar tetap aman dan nyaman. b. Pembinaan grup-grup seni budaya nagari untuk ditampilkan sebagai daya tarik wisata. c. Peningkatan sarana dan prasarana objek wisata unggulan. d. Peningkatan promosi wisata melalui media cetak, media elektronik, leaflet, dan booklet.
37
2. Sasaran Jangka Menengah Pada Renstra K/L Perencanaan pengembangan pariwisata daerah dikembangkan secara perwilayahan dengan tujuan untuk pengelompokan objek wisata berdasarkan wilayah adalah: 1) Meningkatkan daya saing produk wisata Kabupaten Solok, baik secara regional maupun nasional. 2) Menciptakan keterpaduan pengembangan pariwisata antar kawasan. 3) Efisiensi pelaksanaan program pembangunan pariwisata, baik perencanaan, pemasaran dan promosi. Sasaran pengembangan perwilayah dibuat untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut. Faktor-faktor yang dipertimbangkan dalam menentukan pengelompokan wilayah tersebut adalah faktor geografis, faktor aksesibilitas, faktor pengikat, karakteristik produk wisata unggulan, keragaman, dan faktor pelayanan kabupaten. Arahan pengembangan perwilayahan pariwisata Kabupaten Solok adalah: 1) Difokuskan pada pembangunan kawasan strategis pariwisata kabupaten untuk memperkuat daya saing wisata Kabupaten Solok. 2) Pembangunan
kawasan
strategis
pariwisata
kabupaten
didasarkan pada daya tarik wisata unggulan yang membentuk suatu tema atau konsep yang berbeda antar kawasan, dalam kerangka saling melengkapi dan memperkuat dan memperkuat daya tarik yang ditawarkan dengan tidak memandang batas wilayah.
3. Sasaran Jangka Menengah dari Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok Berdasarkan
arahan
pengembangan
tersebut,
maka
pengembangan perwilayahan dibentuk ke dalam tiga wilayah pengembangan kawasan wisata yaitu: 1) Wilayah Pengembangan Kawasan Wisata (WPKW) utara, terdiri atas kecamatan X Koto Diateh, Kecamatan X Koto Singkarak, dan Junjuang Siriah. Dengan beberapa destinasi wisatanya antara lain: Rumah Gadang 20 ruang, balairung sari, Danau
38
Singkarak, Danau Tuo Ujung Ladang, rumah Gadang Pusako Tuo dan lain sebagainya. 2) Wilayah Pengembangan Kawasan Wisata (WPKW) tengah, terdiri atas Kecamatan IX Koto Sungai Lasi, Kecamatan Bukik Sundi, Kecamatan Kubung, dan Kecamatan Gunung Talang. Dengan beberapa destinasi wisatanya antara lain : Makam Dt. Parpatiah
Nan Sabatang, Aia Angek bukik Kili, GOR Batu
Tupang, Nagari Tradisional, Masjid Tuo, Rumah Gadang Daulat Raja Pagaruyuang, Aia Angek bukik Gadang, Sari Manggis Resort, Kebun teh Kayu Jao, Masjid tuo Kayu Jao, dan lain sebagainya. 3) Wilayah Pengembangan Kawasan Wisata (WPKW) Selatan, terdiri atas Kecamatan Payuang Sekaki, Kecamatan Tigo Lurah, Kecamatan
Lembang
Jaya,
Kecamatan
Danau
Kembar,
Kecamatan Lembah Gumanti, Kecamatan Hiliran Gumanti, dan Kecamatan
Pantai
Cermin.
Dengan
beberapa
destinasi
wisatanya antara lain : Makam Syech Supayang, Istano Rajo, Danau Diateh, Danau Dibawah, Danau Talang, Wisata Agro, Convention
Hall,
Rumah
Adat
Lipek
Pageh,
dan
lain
sebagainya.
Dominasi destinasi yang ada di wilayah pengembangan tersebut meskipun wisata alam lebih menonjol, tetapi wisata budaya dan wisata sejarah memiliki potensi yang cukup besar untuk dikembangkan. Dalam konstelasi regional Kabupaten Solok berada dijalur wisata regional dengan dukungan akses yang baik dan dekat dengan Ibukota Provinsi Sumatera Barat dengan pintu masuk utama Minangkabau.
4. Implikasi RTRW bagi Pelayanan SKPD Faktor-faktor
dari
Pelayanan
SKPD
yang
mempengaruhi
permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari: a. Sumber Daya Manusia yang Berkualitas Salah satu modal utama pengembangan kebudayaan dan pariwisata adalah sumber daya manusia yang berkualitas dalam
39
arti SDM yang sehat, mandiri, beriman, taqwa, tangguh, kreatif, berdedikasi, profesional, dan berwawasan kebangsaan serta memiliki semangat wirausaha melalui suatu sistem pendidikan dan pelatihan baik formal maupun informal di bidang Kebudayaan dan Pariwisata yang terencana untuk mampu memiliki kompetensi keunggulan
kompetitif.
pembinaan
Oleh
karena
itu,
diperlukan
dan pengembangan SDM bidang Kebudayaan dan
Pariwisata, agar lebih berorientasi pada peningkatan kualitas SDM. Dalam sumber
perkembangannya
daya
manusia
ke
depan,
dalam bidang
pengembangan
Kebudayaan
dan
Pariwisata harus memiliki standar kapasitas dan kompetensi yang baik untuk meningkatkan kualitas SDM bidang kebudayaan dan pariwisata. Hal ini untuk meningkatkan daya saing di tingkat global, mengingat penerapan pasar bebas dalam era globalisasi akan segera dilaksanakan. Pada tingkat global, isu standarisasi sumber daya manusia maupun standarisasi produk dan usaha budaya dan pariwisata terus meningkat. Sumber daya manusia yang kompeten adalah seseorang yang
memiliki
unsur-unsur
pengetahuan
(knowledge),
ketrampilan (skill), peran sosial (social role), citra diri (selfimage), perilaku (behave), dan motivasi (motive) sesuai dengan jenis pekerjaannya dan jenjang kandungan
kompetensi
jabatannya.
tersebut,
Dari unsur-unsur
pengetahuan (knowledge)
merupakan langkah pertama yang harus diberikan kepada semua
pihak
yang
terlibat
dalam
pengembangan
dan
penyelenggaraan pariwisata. b. Koordinasi Lintas Sektoral (Lembaga) Pembangunan konteksnya kompleks
kebudayaan
merupakan dan
memiliki
dan
pariwisata
dalam
bidang pembangunan yang sangat banyak
keterkaitan
dengan
pihak
lainnya, baik yang terkait secara langsung ataupun tidak langsung.
Pengelompokan stakeholders
dijabarkan
sebagai
masyarakat.
berikut:
Gambaran
pemerintah;
pelaku
dalam
dalam swasta;
dapat dan
pembangunan
40
kebudayaan dan kepariwisata tersebut mengisyaratkan bahwa setiap upaya dan langkah-langkah pengembangan kebudayaan pariwisata akan memiliki pengaruh terhadap pihak-pihak yang terkait. Hubungan kelembagaan dalam wujud koordinasi antara pelaku pariwisata dirasakan masih belum optimal, sehingga upaya
meningkatkan
program-program
pembangunan
kepariwisataan yang lebih terpadu dan terintegrasi menjadi prasyarat keberhasilan pembangunan kepariwisataan. Pemerintah baik pusat maupun daerah sebagai fasilitator dan
pembinan
pembangunan bidang Kebudayaan dan Pariwisata memegang kunci untuk
membuka
keterpaduan
pembangunan
bidang
kebudayaan dan pariwisata, sehingga pihak terkait swasta dan masyarakat akan berpartisipasi aktif dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan kebudayaan dan pariwisata. Sehingga kondisi
keterpaduaan
antar
pihak
dalam
pembangunan
kepariwisataan perlu segera diperbaiki, hubungan antar asosiasi profesi perlu ditingkatkan, demikian pula hubungan pusatdaerah serta lembaga-lembaga kebudayaan dan pariwisata yang perlu lebih diberdayakan. c. Keterbatasan Kemampuan Anggaran Pemerintah Daerah Upaya untuk membangun kepariwisataan daerah pada saat ini dihadapkan pada suatu dilema, bahwa di satu sisi diharapkan sektor pariwisata daerah akan mampu berperan sebagai sektor unggulan penyumbang devisa terbesar di tingkat nasional. Namun di
sisi lain
pemerintah
pusat
dalam
komitmennya
untuk
menjadikan sektor pariwisata sebagai penghasil devisa terbesar bagi
negara
tersebut
tidak
diimbangi
dengan
penyediaan
anggaran yang memadai. Di lain pihak pemda, dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, tidak memiliki kiat untuk menyusun Daftar Isian Kegiatan/ Daftar Isian Program yang secara substansial dapat diterima oleh pemerintah pusat. Keterbatasan pada kemampuan anggaran tersebut
tidak
saja dialami oleh pemerintah pusat namun juga dialami oleh pemerintah daerah Kabupaten Solok. Salah satu konsekuensi
41
menjadi daerah otonom kebutuhan daerah,
harus
sehingga
mampu
membiayai
seluruh
Kabupaten Solok menerapkan
skala prioritas untuk berbagai kebutuhannya. Sedangkan promosipemasaran sektor pariwisata belum menjadi prioritas untuk mendapat anggaran yang cukup. Sehingga perkembangan sektor kebudayaan
dan
pariwisata
Kabupaten
Solok
cenderung
setengah-setengah dan tidak mampu bergerak cepat. d. Terbatasnya Investasi di Bidang Pariwisata Salah pariwisata
satu
kunci
daerah
untuk
pada
tumbuh
dan
masa-masa
berkembangnya
mendatang
adalah,
terciptanya industri pariwisata yang handal baik di tingkat nasional maupun internasional. Untuk itu industri pariwisata Kabupaten Solok membutuhkan keterlibatan berbagai sektor usaha yang akan membentuk industri tersebut. Dalam hal ini peran swasta (baik daerah, nasional maupun multinasional) akan
menjadi
sangat besar dan menentukan kuat lemahnya
industri pariwisata Kabupaten Solok. Salah
satu
indikasi
ketertarikan
swasta
dalam suatu
industri ditunjukkan pada tingkat investasi yang ditanamkan. Dalam
hal
ini
kegiatan
investasi
bidang
pariwisata di
Kabupaten Solok sangat dipengaruhi oleh kondisi internal dan eksternal. e. Pengembangan Produk Wisata Kabupaten Solok Kurangnya (baik
minat
mancanegara
dan
motivasi
berkunjung
maupun nusantara)
ke
wisatawan
daerah-daerah
wisata yang ada di Kabupaten Solok salah satunya disebabkan karena kurang adanya tawaran produk wisata baru. Produkproduk yang ada sekarang lebih merupakan polesan dari produkproduk lama dengan kemasan baru. Ditambah lagi dengan belum adanya Biro Perjalanan yang professional di Bidang Pariwisata di Kabupaten Solok. Indikator kejenuhan tersebut diantaranya terlihat dari semakin turunnya jumlah kunjungan wisatawan, menurunnya motivasi
wisatawan
(revisit),
pendeknya
untuk lama
melakukan tinggal,
kunjungan ulang dan
rendahnya
42
pembelanjaan
wisatawan. Apabila
kondisi
ini
terus
berlangsung, maka akan berdampak pada pudarnya industri pariwisata Kabuapten Lembata secara keseluruhan. f. Sistem Informasi Kebudayaan dan Kepariwisataan Pengembangan Kebudayaan dan pariwisata membutuhkan berbagai acuan, khususnya yang terkait dengan prospek dan kelayakannya.
Penyusunan berbagai acuan tersebut perlu
didukung dengan data-data yang valid dan akurat. Keberadaan
database
kebudayaan
dan
database
pariwisata sampai saat ini masih dikelola oleh pemerintah, dengan
tingkat
pembaruan
data
(up-date)
yang
lambat.
Sehingga beberapa rencana dan program-program yang disusun baik oleh pemerintah maupun
swasta-dapat
mengantisipasi
kondisi terkini, yang pada akhirnya berdampak pada hasil yang dicapai.
43
BAB IV VISI, MISI SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi SKPD Sebagai salah satu unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang kebudayaan dan kepariwisataan serta dalam rangka mendukung tercapainya visi Kabupaten Solok maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok menetapkan visi sebagai berikut:
“Terwujudnya Kabupaten Solok menjadi destinasi wisata yang nyaman dan menyenangkan dengan melibatkan dunia usaha dan masyarakat serta terlestarikannya nilai dan kekayaan budaya daerah Tahun 2015“ Dalam usaha tercapainya visi tersebut diatas, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok mempunyai misi sebagai berikut:
1.
Mewujudkan Kabupaten Solok menjadi destinasi wisata yang aman, nyaman, menyenagkan dan berbasis ABSSBK ;
2.
Membina masyarakat untuk peduli dan sadar wisata ;
3.
Melestarikan nilai dan kekayaan budaya daerah ;
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Untuk menjabarkan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Solok, dijabarkan dengan tabel 4.1.
44 Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD
NO
TUJUAN
SASARAN
TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE
INDIKATOR SASARAN 1
1
2
3
2
3
4
KET 5
4
5
6
7
8
9
1.
Terwujudnya Peningkatan ekonomi Meningkatnya efektifitas promosi masyarakat melalui kunjungan dan kerjasama kepariwisataan wisata
Jumlah Promosi wisata melalui media cetak, elektronik, pameran, leaflet, dan booklet, serta pemilihan Duta Wisata (Uda Uni Kab. Solok)
10 kali media cetak dan elektronik, 5 kali pameran wisata, 1000 leaflet dan booklet serta 1 kali Pemilihan
10 kali media cetak dan elektronik, 5 kali pameran wisata, 1000 leaflet dan booklet serta 1 kali Pemilihan
10 kali media cetak dan elektronik, 5 kali pameran wisata, 1000 leaflet dan booklet serta 1 kali Pemilihan
10 kali media cetak dan elektronik, 5 kali pameran wisata, 1000 leaflet dan booklet serta 1 kali Pemilihan
10 kali media cetak dan elektronik, 5 kali pameran wisata, 1000 leaflet dan booklet serta 1 kali Pemilihan
2.
Terwujudnya generasi muda Meningkatnya daya dukung kabupaten solok yang sadar wisata masyarakat terutama generasi muda untuk sadar wisata
Jumlah Kelompok generasi muda dan stakeholder sadar wisata yang terbentuk
10 Klp
10 Klp
10 Klp
10 Klp
10 Klp
3.
Terwujudnya kawasan wisata yang Meningkatnya kualitas Penataan reperesentatif objek wisata di kawasan wisata unggulan Kabupaten Solok
Jumlah Perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana objek wisata dan dunia usaha wisata
2 Kawasan
2 Kawasan
2 Kawasan
3 Kawasan
3 Kawasan
4.
Terwujudnya perkembangan grupgrup kesenian yang siap tampil sebagai daya tarik wisata dan pelestarian sejarah dan budaya daerah
Terwujudnya eksistensi kesenian dan budaya nagari untuk mengangkat tradisi dalam pewarisan nilai-nilai budaya daerah
Jumlah Buku sejarah dan tambo nagari, jumlah database nagari, kelembagaan adat yang terbina, Jumlah Grup-grup seni budaya
200 buku, 14 database, 20 Grup seni budaya
200 buku, 14 database, 20 Grup seni budaya
200 buku, 14 database, 20 Grup seni budaya
200 buku, 14 database, 20 Grup seni budaya
5.
Terwujudnya Taman Hutan Kota Terpadu di Kabupaten Solok
Meningkatnya lokasi ruang terbuka Jumlah Lokasi taman wisata 12 Lokasi hijau yang terpelihara sebagai yang terpelihara salah satu kunjungan wisatawan
12 Lokasi
12 Lokasi
12 Lokasi
12 Lokasi
200 buku, 14 database, 20 Grup seni budaya
Arosuka,
Maret 2014
KEPALA DINAS,
Drs. M. ALFAJRI NIP. 19700602 198902 1 001
10
45
4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD Untuk melaksanakan penjabaran dari misi maka di tetapkan pula sasaran strategi Kebudayaan dan Kepariwisataan Kabupaten Solok antara lain: 1. Strategi a. Strategi Daya Tarik Pariwisata 1) Menata dan mengembangkan produk wisata secara teratur sesuai
dengan
pasar
wisatawan,
terutama
wisatawan
nusantara. 2) Mengoptimalkan produk wisata yang mempunyai keunikan daya tarik (unique selling point) secara khusus terhadap pasar wisata, terutama pasar wisatawan mancanegara yang berasal
dari
negara-negara
seperti
Malaysia,
Jepang,
Australia, Amerika, Negara Eropa Barat, dan lainnya. 3) Menata
event-event
pariwisata
secara
teratur
untuk
ditingkatkan menjadi event regional dan nasional. 4) Mengembangkan potensi sentra-sentra industri kecil dan kerajinan yang ada yang sejalan dengan peningkatan obyek dan daya tarik wisata. 5) Menata
dan
mengembangkan
produk
wisata
yang
berwawasan lingkungan. 6) Intensifikasi pada lokasi-lokasi yang sedang berkembang dengan pengelolaan dan pengendalian pengembangan yang tertib. 7) Ekstensifikasi, yaitu pengembangan di lokasi-lokasi potensial lain. 8) Diversifikasi dengan pencitraan produk-produk tematik yang spesifik
(wisata
nagari
tradisional,
wisata
agro
dan
sebagainya) 9) Konsolidasi, pemanfaatan
yaitu
pemantapan
komponen-komponen
melalui
peningkatan
pariwisata
melalui
pemenuhan komponen-komponen yang diperlukan untuk melengkapi apa yang sudah ada/dibangun.
46
b. Strategi Kawasan Pariwisata 1) Mengusahakan terwujudnya akses jalur wisata di destinasi pariwisata dengan destinasi pariwisata lainnya, serta dengan wilayah yang masih berada di Provinsi Sumatera Barat. 2) Meningkatkan akses antara daerah-daerah yang memiliki potensi wisatawan khususnya yang masuk dari jalur Utara yaitu dari arah Kota Bukit Tinggi, jalur Timur yaitu dari arah Provinsi Jambi, jalur Selatan yaitu dari Kota Padang, dan jalur Tenggara yaitu dari Kabupaten Solok Selatan. 3) Menata sistem petunjuk jalan/rambu-rambu lalu lintas yang mempermudah para wisatawan untuk mencapai obyek dan daya tarik wisata yang terdapat di Kabupaten Solok. 4) Penataan
kawasan
pariwisata
yang
meliputi:
arahan
pemanfaatan ruang, jaringan jalan, air bersih, air limbah, persampahan, listrik, telepon, dan fasilitas lainnya yang disesuaikan dengan arah perkembangan obyek dan daya tarik wisata. 5) Regulasi kawasan pariwisata yang meliputi pengaturan dan persyaratan bangunan, perlindungan sumber daya alam, dan regulasi pendapatan asli daerah. 6) Pemenuhan
kebutuhan
kawasan
secara
bertahap
diusahakan pada obyek-obyek dan daya tarik wisata pada kawasan strategis pariwisata atau yang sudah berkembang yang seterusnya menyebar ke setiap obyek dan daya tarik wisata lainnya. c. Strategi Jasa Transportasi Wisata Keterhubungan antara satu lokasi dengan lokasi lain merupakan komponen penting dalam sistern kepariwisataan. Karenanya untuk menciptakan saling keterhubungan antar berbagai tempat dalam satu kawasan wisata dan untuk memberi kernudahan dalam pergerakan dari satu tempat ke tempat lain, perlu adanya sarana pergerakan
yang
memadai.
Dalam
kaitannya
dengan
kepariwisataan, sarana pergerakan tersebut harus disesuaikan dengan keberadaannya di suatu lokasi wisata. Artinya, elemenelemen pergerakan tersebut harus memiliki nilai daya tarik dan
47
berperan dalam mendukung aktivitas wisata. Sarana transportasi yang menarik serta mengandung nilai historis dan memiliki bentukbentuk khusus, dapat dijadikan sebagai obyek dan daya tarik wisata. d. Strategi Jasa Perjalanan Wisata Jasa perjalanan wisata diperlukan untuk memudahkan wisatawan dalam mendapatkan layanan informasi, transportasi, dan juga pemandu wisata, sebagai suatu paket perjalanan wisata. Jasa perjalanan wisata melibatkan agen-agen khusus yang menawarkan program-program tour wisata, sekaligus menangani kebutuhan wisatawan, misalnya dalam hal pelayanan transportasi, tiket perjalanan, pemesanan hotel, dan pelayanan di dalam dan di luar lingkup travel itu sendiri. Fungsi jasa perjalanan wisata, atau kadang disebut juga dengan agen travel, salah satunya adalah sebagai organisator. Disini agen travel berusaha menciptakan daerah-daerah tujuan baru dan mengorganisir orang-orang untuk melakukan perjalanan wisata ke daerah tujuan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan 2 cara, yaitu: 1) Tailor-made, agen travel menyiapkan suatu rencana tour atas permintaan langganannya. 2) Ready-made tour, agen travel membuat rencana tour untuk dijual
kepada
langganan
yang
sama
sekali
belum
dikenalnya dan dijual secara bebas. Fungsi lain dan jasa perjalanan wisata adalah sebagai perantara. Dalam hal ini travel agen berperan sebagai: 1) Sumber informasi bagi calon wisatawan tentang daerah tujuan wisata yang akan dikunjungi serta sarana wisata yang tersedia di dalamnya, 2) Memberi saran pada calon wisatawan tentang macammacam daerah tujuan dan program yang akan diikuti, 3) Menyiapkan transportasi serta pengurusan barang-barang yang akan dibawa,
48
4) Memberikan pelayanan setelah sampai di tujuan wisata seperti membantu langganan dalam reservasi penginapan, merencanakan tour, mengantar ketempat penukaran uang dan
bank
bagi
wisatawan
asing,
dan
sebagainya
(Yoeti,1996:119-123). e. Strategi Jasa Makanan dan Minuman Usaha penyediaan makan dan minum merupakan usaha pengelolaan, penyediaan, pelayanan makanan dan minuman, yang dapat dilakukan sebagai bagian dari penyediaan akomodasi ataupun sebagai usaha yang berdiri sendiri. Pertimbangan yang perlu dilakukan dalam penyediaan fasilitas makanan dan minuman antara lain adalah jenis dan variasi makanan yang ditawarkan, tingkat kualitas makanan dan minuman, pelayanan yang diberikan, tingkat harga, tingkat higienitas, hal-hal yang dapat menambah selera makan seseorang, serta lokasi tempat makan, biasanya dikaitkan dengan lokasi akomodasi dan rute perjalanan wisata. Selain itu juga masalah sebaran lokasi. Untuk memudahkan operasi penyaluran makanan, sebaiknya disediakan beberapa pusat penyediaan makanan dalam satu kawasan wisata yang melayani tempat-tempat makan di lokasi terdekat dengannya, sehingga memungkinkan bahan makanan dan minuman dapat diantarkan dalam kondisi yang segar, lezat, dan bersih. f. Strategi Penyedia Akomodasi Informasi
yang
perlu
dipertimbangkan
dalam
perencanaan
akomodasi adalah lokasi, jumlah kamar atau jumlah unit akomodasi, kualitas pelayanan, karakteristik khusus dari fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan, rata-rata hunian kamar, rata-rata peluang menginap dalam periode 1 tahun, atau untuk periode musiman. Penilaian terhadap penyediaan akomodasi harus dilakukan baik terhadap rencana fisik dan jenis fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan maupun kualitas pelayanan. g. Strategi Penyelenggara Kegiatan Hiburan Jasa penyelenggaran hiburan atau jasa impersariat adalah kegiatan pengurusan dan penyelenggaraan pertunjukan hiburan secara komersial, dengan mendatangkan artis, seniman, dan
49
musisi baik dari luar negeri ataupun dari dalam negeri. Jenis usaha jasa tersebut meskipun tidak terdata, namun kegiatan
tersebut
telah ada dan pernah dilaksanakan di kawasan Dermaga Danau Singkarak. Pendataan terhadap penyedia jasa tersebut harus dilakukan baik terhadap jenis pertunjukan, fasilitas maupun pelayanan yang ditawarkan. i. Strategi Jasa Informasi Pariwisata Usaha
jasa
informasi
pariwisata
merupakan
usaha
penyediaan informasi, penyebaran dan pemanfaatan informasi kepariwisataan, dimana Kabupaten Solok belum memiliki jasa usaha ini, dimana kegiatan penanganan informasi pariwisata masih ditangani oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Dalam
pengelompokan
komponen-komponen
pariwisata
yang dibuat, seperti informasi dan promosi merupakan pelayanan yang sejalan. Dengan adanya informasi, orang dapat memberikan penilaian yang berkaitan dengan pengalaman dari perjalanan wisata yang akan mereka lakukan, dan penilaian ini akan mempengaruhi keputusan pilihan tujuan wisata mereka. Karenanya untuk menarik minat orang untuk berwisata ke suatu tempat, informasi yang diberikan harus memberikan nilai promosi yang menggambarkan daya tarik obyek wisata. Untuk memudahkan promosi, dapat digunakan jenis-Jenis material promosi seperti brosur, booklets, guide-book, folder, leaflets, dan sebagainya (Yoeti, 1996:192-193). Material promosi ini juga bisa disediakan oleh biro perjalanan wisata untuk menciptakan koordinasi dan sinkronisasi antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya. Sementara prasarana yang digunakan sebagai tempat informasi bagi destinasi pariwisata, daya tarik wisata maupun atraksi wisata yang akan ditampilkan, diperlukan bangunan yang berfungsi sebagai pusat informasi pariwisata. j.
Strategi Jasa Pramuwisata Usaha pramuwisata adalah kegiatan usaha yang bersifat komersil yang mengatur, mengkoordinir, dan menyediakan tenaga
50
pramuwisata untuk memberikan pelayanan bagi seorang atau kelompok yang melakukan perjalanan wisata. Jasa paramuwisata seperti ini belum tersedia di Kabupaten Solok, namun dukungan kearah jasa usaha tersebut telah terdapat sekolah kejuruan pariwisata seperti SMK Pariwisata Lembah Gumanti dengan jururan Jasa Usaha Pariwisata. Untuk bentuk-bentuk tertentu, dalam sistem kepariwisataan mungkin memerlukan jenis-jenis fasilitas dan pelayanan wisata khusus. Untuk tiap area dan jenis pariwisata, fasilitas dan pelayanan yang spesifik perlu diidentifikasikan. Berkaitan dengan wilayah studi yang memiliki daya tarik wisata berupa aktivitas jelajah cagar alam, diperlukan suatu jasa pemandu wisata yang berperan sebagai penunjuk jalan bagi pengunjung yang melakukan aktivitas penjelajahan tersebut. k. Strategi Jasa Usaha Pariwisata Lainnya 1) Penukaran uang dan fasilitas keuangan. Untuk pariwisata yang memiliki target pasar mancanegara, adanya fasilitas penukaran
uang
tentu
merupakan
hal
penting
untuk
mensolusikan masalah perbekalan mata uang antar negara. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penyediaan layanan penukaran uang adalah jenis mata uang yang harus disediakan. Untuk itu perlu diadakan evaluasi terhadap wisatawan mancanegara, dari negara mana saja mereka berasal. 2) Penyediaan perlengkapan wisata. Salah satu bagian yang cukup penting dari permintaan pariwisata adalah produkproduk dan pelayanan yang bersifat eceran. Obyek wisata seperti
memancing,
berkemah,
atau
olahraga
air,
memerlukan perlengkapan khusus, dan pengunjung biasanya tidak membawa perlengkapan yang mereka butuhkan sampai mereka tiba di lokasi wisata (Gunn, 1988:134-135). Karena itu
perlu
disediakan
perlengkapan
wisata
dalam
penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas wisata.
51
3) Pengawas
Danau.
Pertimbangan
terhadap
perlunya
penyediaan pengawas danau ini mengacu pada ketentuan yang ditetapkan dalam Keputusan Dirjen Pariwisata (1991, pasal 2) yang menyatakan bahwa setiap usaha pariwisata yang memiliki kawasan/resort dan obyek wisata di laut, pantai, darat termasuk danau, sungai, hotel berbintang/hotel melati yang memilki kolam renang, ke semuanya digolongkan mengandung resiko kecelakaan tinggi yang dapat menimpa wisatawan/pemakai jasa, sehingga diwajibkan menyediakan tenaga pemandu keselamatan. l. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia Pengembangan kegiatan kepariwisataan yang tidak tertata seringkali membawa konotasi negatif bagi perkembangan adat serta budaya setempat. Salah satu antisipasi dari hal tersebut dapat dilakukan dengan meletakan dasar yang kokoh terhadap adat serta budaya setempat. Hal tersebut dapat dilakukan melalui pembinaan sejak dini nilai-nilai, tradisi, budaya serta adat setempat melalui pendidikan
formal,
misalnya
melalui kurikulum
pendidikan. Sehingga pada masa yang akan datang nilai-nilai budaya tersebut tetap mengakar pada masyarakat dan dapat menjadi
potensi
budaya
bagi
pengembangan kegiatan
kepariwisataan. Secara umum, sumber daya manusia pariwisata dapat dikelompokkan menjadi tiga kelompok, yaitu: 1) Kalangan Pemerintah, 2) Kalangan Tenaga Kerja/Usaha Pariwisata, 3) Kalangan Masyarakat, khususnya sekitar obyek dan daya
tarik wisata. Untuk langsung
kalangan
pemerintah
yang
manangani
secara
pengembangan pariwisata, perlu dilakukan Diklat
Penjenjangan dan Diklat Teknis Fungsional. Sedangkan untuk aparat
yang
menunjang/tidak
langsung
terkait
dengan
pengembangan pariwisata diakukan Diklat Kepariwisataan yang bersifat penyuluhan, peningkatan "Citra
Pariwisata".
Untuk
"Tingkat Sadar Wisata" dan
lapangan
kerja/usaha
pariwisata,
52
peningkatan kualitas SDM dapat dilakukan melalui kegiatankegiatan Pendidikan dan Latihan yang bersifat penyegaran pemantapan dan pengembangan. Kegiatan Diklat Pengembangan dapat
dilakukan pada
kalangan pimpinan tingkat bawah atau pelaksana, dengan lama waktu
sekitar 7-14 hari dan titik berat pada praktek kerja
lapangan. Untuk kalangan manfaat
masyarakat,
perlu
diupayakan
agar
ekanomi dari pengembangan kegiatan kepariwisataan
dapat dirasakan oleh masyarakat sekitar obyek wisata tersebut. Peningkatan kualitas SDM dapat dilakukan dengan kegiatan penyuluhan-penyuluhan. Beberapa arahan kebijaksanaan pengembangan sumber daya
manusia
pengembangan
berikut
dapat
digunakan
program-program
yang
sebagai berkaitan
dasar dengan
pengembangan SDM di bidang pariwisata: 1) Perubahan
paradigma
pendidikan
kepariwisataan.
Pengembangan SDM hendaknya dimulai dengan program perubahan
pola
pikir
berkepentingan/terlibat: masyarakat
untuk
berbagai pemerintah,
menyamakan
pihak
yang
swasta
dan
persepsi,
melalui
pemantapan Sistem Pendidikan Kepariwisataan Nasional dan pelembagaannya di bawah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Pendidikan yang dimaksud tidak hanya pendidikan
keterampilan/namun
juga
pendidikan
spesialisasi dan akademik (keilmuan). Selain tenagatenaga terampil diperlukan juga tenaga-tenaga pemikir dan peneliti di bidang kepariwisataan. 2) Pemberdayaan dan pengembangan institusi pendidikan kepariwisataan
Pemberdayaan
("revitalisasi”)
dan
pengembangan institusi pendidikan kepariwisataan yang sudah ada, baik milik pemerintah maupun milik swasta. Program umum ini bisa lebih dijabarkan lagi dalam berbagai rincian ("action programs”) seperti:
53
a) Reorientasi kurikulum pendidikan pariwisata yang
lebih diarahkan akan memiliki "link and match" dengan
kecenderungan
pasar
serta
analisis
kontekstual lingkungan pariwisata mendatang dan perkembangan IPTEK. b) Peningkatan
sarana
dan
prasarana
pendidikan
pariwisata (kuantitas dan kualitas tenaga pengajar, perpustakaan,
laboratorium,
fasilitas
belajar-
mengajar, teknologi pengajaran) yang disesuaikan dengan tantangan yang akan jauh meningkat di masa yang akan mendatang. c)
Alokasi lembaga pendidikan pariwisata sesuai daya serap tenaga kerja pariwisata mendatang (seperti DKI Yakarta, Bali, Sumatera Barat dan Sumatera Utara), dan kendala provinsi yang potensial sebagai pusat pendidikan pariwisata.
d) Diversifikasi program studi pariwisata dalam jenis
dan
tingkatannya,
yang
disesuaikan
dengan
kebutuhan pasar “cross program education and training”. 3) Pengembangan
Sistem
Pembinaan
oleh
PTN/S
Unggulan. Menjalin keterkaitan dan kemitraan antara pendidikan pariwisata dengan universitas pembina, baik dari
dalam
maupun
luar
negeri,
untuk
melakukan
pembinaan pada bidang-bidang tertentu yang menjadi konsentrasinya, sesuai dengan keunggulan yang dimiliki universitas pembina tersebut. 4) Penyelenggaraan pendidikan yang melibatkan para profesional. Menjalin kerjasama yang lebih baik antara lembaga pendidikan dengan industri pelaku pariwisata, seperti: hotel, biro perjalanan penyelenggaraan konvensi (PCO) dan BUMN untuk membantu penyiapan sumberdaya manusia
bidang
pariwisata
yang
lebih
berkualitas.
Bentuknya dapat berupa bantuan pendanaan, job training, studi
banding
maupun
konsultasi
untuk
memberikan
54
masukan tentang jenis dan kuliatas tenaga kerja yang dibutuhkan. 5) Pengembangan
bidang-bidang
khusus
untuk
mendukung pasar utama. Mengingat akan terjadinya pergeseran wisatawan mancanegara dari Amerika dan Eropa ke Asia, maka perlu disiapkan pendidikan yang lebih berorientasi pada budaya dan sifat Asia. Pendidikan bahasa Jepang, Mandarin, dan Korea akan semakin diperlukan di samping pemahaman budayanya 6) Pemanfaatan
bantuan
luar
negeri
untuk
pendidikan
kepariwisataan. Mendayagunakan bantuan luar negeri guna mengembangkan pendidikan
dan
pelatihan
di
bidang
pariwisata, untuk pengiriman tenaga ke luar negeri, untuk menambah jumlah lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata serta meningkatkan kualitas widyaiswara. 7) Pelembagaan pendidikan bagi sektor-sektor publik. Di bidang SDM pada sektor pemerintah diperlukan: a)
Pemantapan SIM (Sistem Informasi Manajemen) SDM sesuai dengan perkembangan IPTEK
b) Pelaksanaan `pelatihan penyegaran' dan peningkatan
kreativitas/inovasi
untuk
meningkatkan
motivasi
kerja, sehingga produktivitas aparat meningkat. c) Penyusunan rencana pembinaan baik jangka pendek,
menengah maupun panjang untuk berbagai jenjang. m. Strategi Pengelolaan Lingkungan Pada
hakekatnya
pariwisata
sangat
tergantung
pada
keberadaan sumber daya alam, dan atribut-atribut sosial budaya yang terdapat di dalamnya, yang dapat memuaskan keinginan wisatawan. Dengan demikian kegiatan pembangunan pariwisata sangat perlu memperhatikan dan menjaga kelestarian lingkungan sekitarnya baik alam, fisik maupun budaya. Keuntungan-keuntungan penerapan
pembangunan
yang
dapat
berkelanjutan
diperoleh dapat
dari
berupa
keuntungan yang "tangible" (dapat dirasakan langsung atau nyata)
misalnya
keuntungan
finansial
dengan
penghematan
55
energi, penggunaan ulang air limbah; dan keuntungan yang "intangible", misalnya peningkatan hubungan yang harmonis dengan masyarakat, dan tingkah laku pekerja yang positif terhadap lingkungan. Lebih lanjut keuntungan dapat pula dirasakan dalam keadaan dimana ijin-ijin operasi hanya diberikan oleh pemerintah kepada industri-industri yang menggunakan teknologi ramah lingkungan. Prinsip
pembangunan
berkelanjutan
dalam
kegiatan
pariwisata diharapkan tidak hanya dilakukan oleh industri pariwisata yang terkait langsung misalnya hotel, restoran, tetapi juga badanbadan pemerintah, kelompok-kelompok masyarakat dan tentunya wisatawan itu sendiri. Pihak-pihak tersebut diharapkan dapat saling menunjang dalam mengembangkan pariwisata yang berwawasan lingkungan. Sehubungan dengan hal tersebut, maka perlu penetapan strategi-strategi berikut: n. Strategi Destinasi Pariwisata 1) Manajemen Pengelolaan. Perlu dipersiapkan manajemen pengelolaan disetiap destinasi pariwisata terutama pariwisata unggulan,
apakah
dikelola
oleh
Nagari,
Pemerintah
Kabupaten ataupun swasta. Dengan demikian status lahan yang akan digunakan untuk menempatkan sarana pariwisata disetiap obyek perlu diperjelas, karena investasi yang dikeluarkan untuk membangun sarana dan atraksi disetiap destinasi pariwisata dapat dinikmati oleh para wisatawan dengan cara membayar ticket masuk berdasarkan peraturan yang berlaku (Perda/Perna). 2) Memberdayakan Masyarakat Setempat. Perlu melibatkan masyarakat setempat disetiap destinasi pariwisata. Pelatihan sapta pesona dan sadar wisata kepada masyarakat, petugas pengelola, pedagang, pengusaha ataupun profesi lainnya merupakan bagian dari pembangunan pariwisata. 3) Penataan
Kembali.
Ketersediaan
sarana
cenderung
mengikuti perkembangan kegiatan kepariwisataan yang sudah ada. Dalam mengantisipasi perkembangan yang
56
terjadi dengan mengakomodir potensi obyek wisata, dan pasar
wisatawan
maka
diperlukan
penataan
kembali
destinasi pariwisata terutama fasilitas-fasilitas yang telah rusak dan belum tersedia. Peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan dengan mengedapankan “warna” khas daerah yang berupa bentuk bangunan dipadukan dengan penyajian kesenian-kesenian
khas
wilayah
Kabupaten
Solok
merupakan bagian dari penataan. 4) Sarana
Pariwisata.
Pembangunan
sarana
pariwisata
disetiap destinasi perlu dilengkapi beberapa fasilitas dasar, antara lain meliputi: a) Tempat Parkir. Perlu disediakan ruang parkir di luar jalan
untuk
menangani
kendaraan-kendaraan
yang
berhenti, supaya jalan tidak padati oleh kendaraan yang parkir, terutama pada jam-jam ramai.
Lokasi dan
rancangan parkir di luar jalan harus dapat menimbulkan perhatian
khusus
bagi
pemarkir
yang
akan
menggunakannya (Ditjen Perhubungan Darat, 1995:116). b) Fasilitas Perjualan. Berbelanja merupakan salah satu aktivitas kegiatan wisata, dan sebagian pengeluaran wisatawan didistribusikan untuk berbelanja. Karenanya fasilitas terhadap aktivitas belanja perlu dipertimbangkan dalam perencanaan dan pembangunan pariwisata, bukan hanya sebagai pelayanan wisata, namun juga sebagai obyek wisata yang memiliki daya tarik. Fasilitas dan pelayanan belanja disediakan bagi pengunjung yang ingin membeli barang-barang seni, kerajinan tangan, souvenir, barang-barang khas seperti pakaian, perhiasan, dan lain-lain. Penilaian dalam penyediaan fasilitas belanja ini perlu dilakukan terhadap ketersediaan barangbarang dan pelayanan yang memadai, lokasinya yang nyaman dan akses yang baik, serta tingkat harga yang relatif terjangkau.
57
c) Fasilitas umum. Selain sarana yang telah disebutkan di atas, juga diperlukan fasilitas umum sebagal sarana pelengkap, yaitu: telepon umum, WC umum, dan tempat ibadah. o. Strategi Pemasaran 1) Meningkatkan dan mengembangkan sistem informasi dan kualitas promosi pariwisata yang efektif, sehingga dapat memberikan memperoleh
kemudahan berbagai
bagi
wisatawan
informasi
yang
terkait
untuk dengan
kegiatan kepariwisataan yang ada di Kabupaten Solok, terutama yang sudah siap jual. 2) Meningkatkan citra produk wisata Kabupaten Solok agar mampu bersaing dengan daerah-daerah wisata lainnya yang sudah berkembang di wilayah Sumatera Barat atau Pulau Sumatera 3) Meningkatkan peran serta biro perjalanan baik yang ada di wilayah Kabupaten Solok dan wilayah lain diluar Kabupaten Solok, seperti; Kota Padang 4) Meningkatkan “sadar wisata” dan sapta pesona dikalangan para pejabat, pengusaha dan masyarakat, agar tumbuh partisipasi aktif seluruh stakeholder pariwisata dalam mendorong
pengembangan
kepariwisataan
yang
berkelanjutan.
Tujuan pengembangan
dan
pemasaran
pariwisata
yang
Kabupaten
diharapkan Solok
dalam adalah
meningkatkan kunjungan dan pengeluaran wisatawan serta meningkatkan citra positif pariwisata Kabupaten Solok. Sasaran pasar utama wisatawan adalah wisatawan nusantara dan mancanegara. Upaya yang dilakukan dalam usaha pemasaran terhadap wisatawan nusantara adalah melalui publikasi dan pelayanan informasi mengenai obyek dan daya tarik wisata di Kabupaten Solok. Publikasi dan pelayanan informasi tersebut harus mudah didapat oleh para wisatawan/pengunjung melalui pusat-pusat
58
pelayanan informasi maupun publikasi ditempat umum seperti bandara, terminal, pusat kota, pusat perbelanjaan, dan lain-lain. Pemasaran
pariwisata
Kabupaten
Solok
dalam
menarik
kunjungan wisatawan baik nusantara maupun mancanegara tidak lepas dari daerah lain sebagai market atau distribusi wisatawan. Promosi antara Kabupaten Solok dengan wilayah lain di sekitar Kabupaten Solok yang berada di Provinsi Sumatera Barat dalam bidang kepariwisataan penting dilakukan. Untuk itu perlu dilakukan upaya pemasaran dengan mengoptimalkan pemasaran dan promosi terpadu dengan Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Barat, dengan jalan membuat satu paket wisata yang meliputi jalur wisata Kabupaten Solok - Kabupaten Tanah DatarKota
Bukittinggi-Kota
Padangpanjang,
sehingga
dapat
menambah lama tinggal wisatawan yang berkunjung. Adapun kegiatan promosi yang perlu diperhatikan adalah: a) Optimalisasi usaha advertensi yang menjangkau banyak orang melalui media massa seperti surat kabar, majalah, TV, dan radio. b) Optimalisasi desain alat bantu, peningkatan pemasaran berupa brosur, booklet, folder, peta, touch screen dan audio visual berupa film dan informasi lainnya. c) Optimalisasi
kegiatan
public
relation
(hubungan
masyarakat) melalui kegiatan pers, mengundang travel writer, tour operator dan mengikuti event-event baik di dalam maupun di luar negeri. p. Strategi Kelembagaan Kepariwisataan Mengubah pola pikir hubungan antara pemerintah (Dinas Pariwisata dengan masyarakat) dari hubungan lama antara ”provider” (pemerintah) dengan ”receiver” (masyarakat) menjadi hubungan yang sifatnya pemberdayaan (empowering). Di dalam era liberalisasi ekonomi yang akan datang pemerintah yang kuat adalah pemerintah yang dimiliki oleh masyarakat, dan sebagai konsekuensinya memerintah.
adalah
pemerintah
yang
sedikit
mungkin
59
Tujuan
pengaturan
dan
kelembagaan
pariwisata
di
Kabupaten Solok adalah meningkatnya pendapatan daerah dan masyarakat, perluasan kesempatan kerja dan terwujudnya kemudahan berwisata di wilayah Kabupaten Solok. Sedangkan
sasaran
pengaturan
dan
kelembagaan
pariwisata di wilayah Kabupaten Solok adalah terwujudnya iklim yang kondusif dan kemudahan investasi dalam bidang usaha kepariwisataan, melalui perkembangan dan peningkatan peran pengusaha
yang
berinvestasi
dalam
bidang
usaha
kepariwisataan di wilayah Kabupaten Solok dengan tetap mendorong keikutsertaan dari lembaga-lembaga ekonomi rakyat. Berkaitan dengan hal tersebut di atas, maka diperlukan adanya upaya yang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah di Kabupaten Solok antara lain: 1) Meningkatkan "Political Will" terhadap pariwisata melalui: 2) Pengaturan
yang
tegas
dan
jelas
mengenai
pengembangan obyek dan daya tarik wisata maupun Satuan-satuan Kawasan Wisata, 3) Koordinasi
lintas
wilayah
yang
didukung
oleh
Kebijaksanaan Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, 4) Diklat
dan
Penyuluhan
Pariwisata
kepada
para
pengusaha dan masyarakat sekitar obyek dan daya tarik wisata. 5) Memberikan insentif terhadap para pengusaha yang mau menanamkan modalnya dalam bidang pariwisata, 6) Meningkatkan promosi dan penyebarluasan informasi tentang kepariwisataan wilayah Kabupaten Solok, 7) Meningkatkan pembinaan terhadap potensi yang sudah dimiliki baik alam maupun budaya. Berkaitan dengan hal tersebut di atas, maka diperlukan adanya upaya
pembentukan
suatu
lembaga
kepariwisataan.
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, disebutkan bahwa Pemerintah Daerah dapat menfasilitasi pembentukan Badan Promosi Pariwisata Daerah (BPPD) yang berkedudukan di ibu kota
60
kabupaten. Badan Promosi Pariwisata Daerah sebagaimana tersebut merupakan lembaga swasta dan bersifat mandiri yang ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Bupati. Badan Promosi Pariwisata Daerah mempunyai tugas: 1) meningkatkan citra kepariwisataan Indonesia; 2) meningkatkan kunjungan wisatawan mancanegara dan penerimaan devisa; 3) meningkatkan
kunjungan
wisatawan
nusantara dan
pembelanjaan; 4) menggalang pendanaan dari sumber selain Anggaran Pendapatan
dan
Belanja
Negara
dan
Pendapatan
dan
Belanja
Daerah
sesuai
Anggaran dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan 5) melakukan riset dalam rangka pengembangan usaha dan bisnis pariwisata. Badan Promosi Pariwisata Daerah mempunyai fungsi sebagai: 1) koordinator promosi pariwisata yang dilakukan dunia usaha di pusat dan daerah; dan 2) mitra kerja Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Melihat kondisi pariwisata Kabupaten Solok yang memiliki obyek dan daya tarik wisata alam dan budaya yang sangat besar, maka pembentukan BPPD di masa yang akan datang merupakan suatu pertimbangan yang dapat berperan sebagai pendukung
pengembangan
destinasi,
mempersiapkan
masyarakat, manajemen produk, dan persiapan dukungan insfrastruktur. 2. Kebijakan Dari analisis kebijakan pembangunan kepariwisataaan di Kabupaten Solok tergambar dalam matrik SWOT sebagai berikut:
61
MATRIK SWOT
Strength (Kekuatan)
Weaknesses (Kelemahan)
1. Jumlah personil
1. Kwalitas personil belum
cukup INTERNAL
memadai
2. Landasan operasional 3. Dukungan pimpinan cukup tinggi
belum memadai 3. Dana yang kurang
4. Sektor Paariwisata
EKSTERNAL
2. sarana dan mobilitas
memadai
sebagai sektor
4. Motivasi kerja lemah
unggulan
5. Disiplin kerja kurang
5. Koordinasi dengan
6. Kerjasama dengan
instansi terkait cukup
pelaku jasa usaha
baik
pariwisata belum efektif
6. Nilai-nilai agama dan budaya cukup kuat Opportunities (Peluang)
SO (Pakai kekuatan untuk WO
1. Jarak dari ibukota
memanfaatkan peluang)
Propinsi mudah
1.
dijangkau
Dengan
dengan
jumlah memanfaatkan peluang)
kita
tingkat-kan
kunjungan wisata
pengelolaan
dengan beroperasinya
wisata
Bandara Internasional
budaya 2.
3. Objek wisata alam
objek
dan
seni
Dengan
landasan yang
ada kita tata objek
4. Jumlah seni dan
wisata
budaya sangat 3.
5. Pelaku jasa usaha parawisata memadai
SDM untuk mengelola objek wisata dan seni budaya 2. Tingkatkan sarana dan
opera-sional
sangat menarik
mendukung
kelemahan
personil yang cukup 1. Tingkatkan kwalitas
2. Meningkatnya
Minangkabau
(Tanggulangi
dan
mobilitas untuk mengelola seni budaya dan pariwisata
pelaku 3. Dengan dana yang
jasa usaha wisata
tersedia optimalkan
Melalui dukungan
kegiatan pariwisata dan
pim-pinan
seni budaya
ditingkatkan kegi-atan 4. Tingkatkan motivasi
4.
seni budaya
kerja dalam pengelolaan
Dengan ditetapkan
pariwisata dan seni
sek-tor parawisata
budaya
sebagai sektor unggulan diting-
5. Tingkatkan disiplin kerja untuk melakukan
62
5.
6.
katkan kunjungan
kegiatan pariwisata dan
wisatawan
seni budaya
Melalui koordinasi
6. Efektifkan koordinasi
dgn instansi terkait
dengan pelaku jasa
ditingkat- kan objek
usaha pariwisata dan
wisata
instansi terkait
Dengan landasan nilai-nilai agama dan budaya kita tingkatkan kegiatan seni dan budaya
Threats (Ancaman)
ST (Pakai kekuatan untuk WT (Perkecil kelemahan
1.
Daerah rawan
menghindari ancaman)
hindari ancaman )
bencana alam
1.
1. Tingkatkan kualitas
2.
3.
Pengaruh budaya
instansi terkait
personil melalui
luar
diwaspadai bencana
pendidikan penataran
Rawannya
alam
dan pelatihan
keamanan dan
4.
Melalui koordinasi
2.
Melalui landasan
2. Tingkatkan sarana
ketertiban terhadap
operasional dan
dan mobilitas untuk
pengunjung
dukungan pimpinan
mendukung kinerja
Kesadaran
kita antisipasi
masyarakat terhadap
pengaruh budaya luar
peningkatan dana
Melalui unggulan
operasional melalui
sektor wisata kita
APBD
pariwisata masih
3.
kurang
tingkatkan kesadaran
4.
3. Usahakan
4. Tingkatkan motivasi
masyarakat untuk
kerja melalui
mendukung
pembinaan yang
kepariwisataan
kontiniu
Melalui nilai-nilai
5. Tingkatkan disiplin
agama dan budaya
kerja melalui
kita antisipasi
pengawasan
pengaruh budaya
berjenjang yang efektif
luar, ancaman
6. Tingkatkan kerjasama
keamanan dan
dengan pelaku usaha
ketertiban terhadap
pariwisata melalui
wisatawan
pertemuan dan sosialisasi program.
63
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Dalam menjabarkan program pokok yang tercantum pada RPJMD 2011-2015
maka perlu ditetapkan beberapa program dan kegiatan yang
mendukungnya serta mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, maka ditetapkan program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dapat dilihat pada tabel berikut:
64 Tabel 5.1 Rencana Progam, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok Target Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Tujuan
Sasaran
1 Terwujudnya tata laksana dan tata kelola adminstasi pemerinahan yang baik
2 Meningkatnya kualitas Pelayanan administrasi perkantoran, sarana dan prasarana aparatur, disiplin aparatur dan pelaporan capaian kinerja dan keuangan
Terwujudnya Peningkatan ekonomi masyarakat melalui kunjungan wisata
Meningkatnya efektifitas promosi dan kerjasama kepariwisataan
Indikator Sasaran
3 Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran
Jumlah Promosi wisata melalui media cetak, elektronik, pameran, leaflet, dan booklet, serta pemilihan Duta Wisata (Uda Uni Kab. Solok)
Kode
4 01
15
Data capaian Indikator Kinerja pada Tahun Program Awal Program dan Kegiatan (outcome) dan Perencanaan Kegiatan (output) (per 31 Des 2010)
Tahun ke-1 (2011)
Tahun ke-2 (2012)
Tahun ke-3 (2013)
Tahun ke-4 (2014)
Tahun ke-5 (2015)
Kondisi Kinerja pada akhir periode Rensta SKPD
Unit kerja SKPD Penanggungja wab
Realisasi 8 92,97%
Rp. 9 318,879,459
Realisasi 10 87,71%
Rp. 11 247,543,272
Realisasi 12 81,10%
Rp. 13 247,125,815
Target 14 95%
Rp. 15 287,455,392
Target 16 95%
Rp. 17 284,455,000
Target 18 95%
Pelayanan Administrasi Perkantoran
92,97%
318,879,459
87,71%
247,543,272
81,10%
247,125,815
95%
287,455,392
95%
284,455,000
95%
284,455,000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana aparatur Pengadaan Mobeler Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
88,30%
226,445,750
99,65%
168,343,850
97,18%
218,538,323
95%
409,203,746
95%
309,203,586
95%
99,99%
199,990,750
97%
158,413,850
97%
198,738,323
95%
409,203,746
95%
309,203,586
95%
259,203,586 Dinas Arosuka Kebudayaan dan Pariwisata 259,203,586
99,83% -
26,455,000 -
99,30% 99,90%
9,930,000 19,980,000
99% 100%
19,800,000 27,239,600
95%
30,000,000
95%
30,000,000
95%
30,000,000 Dinas Arosuka Kebudayaan dan Pariwisata
Bimbingan teknik implementasi peraturan perundangundangan
-
99,90%
19,980,000
100%
27,239,600
95%
30,000,000
95%
30,000,000
95%
30,000,000
Program Peningkatan Pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar Program Peningkatan Disiplin Aparatur
100%
750,000
100%
750,000
98,67%
1,480,000
95%
2,589,200
95%
3,000,000
95%
3,000,000 Dinas Arosuka Kebudayaan dan Pariwisata
100%
750,000
100%
750,000
98,67%
1,480,000
95%
2,589,200
95%
3,000,000
95%
3,000,000
100%
5,600,000
-
-
-
-
100%
12,250,000
-
-
-
-
Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu Program Terlaksananya Pengembangan Promosi Pemasaran Pariwisata Pariwisata dalam dan Luar Negeri Fasilitasi Pelaksanaan Tour de Singakarak Pelaksanaan promasi pariwisata nusantara dalam dan luar negeri Pegelaran seni budaya
100%
5,600,000
-
-
-
-
100%
12,250,000
-
-
-
-
5 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
6
7
-
Rp. 19 20 284,455,000 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Lokasi
21 Arosuka
Dinas Arosuka Kebudayaan dan Pariwisata
94,53%
514,058,700
95,73%
877,945,100
78.78%
843,375,600
95%
1,025,000,000
98%
835,000,000
98%
835,000,000 Dinas Arosuka Kebudayaan dan Pariwisata
-
-
94,80%
681,565,100
93,13%
586,735,500
95%
640,000,000
98%
640,000,000
98%
640,000,000
-
-
99,09%
196,380,000
94,01%
103,876,700
95%
250,000,000
98%
120,000,000
98%
120,000,000
-
-
-
-
46,29%
152,763,400
95%
135,000,000
98%
75,000,000
98%
75,000,000
65 Terwujudnya generasi muda kabupaten solok yang sadar wisata
Meningkatnya daya dukung masyarakat terutama generasi muda untuk sadar wisata
Jumlah Kelompok generasi muda dan stakeholder sadar wisata yang terbentuk
17
Terwujudnya kawasan wisata yang reperesentatif
Meningkatnya kualitas Penataan objek wisata di kawasan wisata unggulan Kabupaten Solok
Jumlah Perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana objek wisata dan dunia usaha wisata
16
Terwujudnya perkembangan grup-grup kesenian yang siap tampil sebagai daya tarik wisata dan pelestarian sejarah dan budaya daerah
Terwujudnya eksistensi kesenian dan budaya nagari untuk mengangkat tradisi dalam pewarisan nilainilai budaya daerah
Jumlah Buku sejarah dan tambo nagari, jumlah database nagari, kelembagaan adat yang terbina, Jumlah Grup-grup seni budaya
Program pengembangan Kemitraan Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan
15
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Terlaksananya kerjasama dengan biro perjalanan, terbentuk dan terbinanya Kelompok Sadar Wisata dan Polisi sadar Wisata
98,56%
13,319,350
97,35%
38,731,660
73,43%
18,730,100
98%
50,000,000
98,56%
13,319,350
96,83%
38,731,660
93,65%
18,730,100
98%
50,000,000
Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB
100%
213,796,750
84,62%
861,624,400
89,18%
335,554,048
95%
671,440,400
Fasilitasi pelaksanaan wisata minat khusus
78,25%
10,705,000
93,09%
632,278,000
81,99%
54,315,250
95%
48,620,400
Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
97,26%
203,091,750
67,65%
229,346,400
90,72%
281,238,798
95%
360,000,000
Pengembangan Objek Wisata Unggulan
-
-
-
-
-
-
-
262,820,000
Program Pengembangan Nilai Budaya
Regulasi pengembalian nama dan simbolsimbol nagari sesuai dengan bentuk/bahasa aslinya
91,01%
33,068,000
90,44%
292,173,870
92,27%
420,564,250
93%
94,505,854
Penguatan Kelembagaan adat nagari
Jumlah nagari yang mempunyai dokumen sejarah nagari
91,01%
33,068,000
90,44%
292,173,870
92,27%
420,564,250
93%
94,505,854
Jumlah nagari yang terbina kelembagaan adatnya Jumlah sarana dan prasarana kelembagaan adat yang representatif
- Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan pariwisata
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Jumlah pelaksanaan forum dalam pelestarian nilainilai adat dan budaya minang kabau tingkat kabupaten solok
-
-
-
-
-
-
-
-
Jumlah Kelompok sadar wisata yang dibina
-
-
-
-
-
-
-
-
Jumlah Group kesenian Daerah
-
-
-
-
-
-
-
-
Terlaksananya kerjasama dengan Urusan Pilihan Pariwisata, Program Pengembangan Kemitraan; Tahun ke 1 sampai Tahun ke 4 biro perjalanan, terbentuk dan terbinanya
Pindah ke Urusan Wajib, Program Pengembangan Nilai Budaya
92%
70,000,000
92%
40,000,000
66 16
Program Pengelolaan Cakupan Kekayaan Budaya pemeliharaan benda, situs, Fasilitasi partisipasi budaya dan masyarakat dalam pengelolaan kekayaan bersejarah
-
-
-
-
-
-
-
-
89,84%
103,312,800
90%
80,000,000
90%
75,000,000
90%
75,000,000
89,84%
103,312,800
90%
30,000,000
90%
25,000,000
90%
25,000,000
90%
50,000,000
90%
50,000,000
90%
50,000,000
budaya Pengelolaan dan Pengembangan pelestarian penginggalan sejarah purbakala, museum dan peninggalan bawah air 17
Terwujudnya Taman Hutan Kota Terpadu di Kabupaten Solok
Meningkatnya lokasi Jumlah Lokasi ruang terbuka hijau yang taman wisata yang terpelihara sebagai terpelihara salah satu kunjungan wisatawan
18
-
-
-
-
-
Program Pengelolaan Jumlah Keragraman Budaya Penyelenggaraan Festival Seni dan Pengelolaan kesenian Budaya dan kebudayaan daerah
98,12%
139,012,000
98,41%
371,964,650
96,78%
86,137,000
97%
170,000,000
99%
130,000,000
199%
130,000,000
95,92%
61,947,000
99,08%
299,078,150
88,86%
21,283,000
98%
100,000,000
98%
60,000,000
98%
60,000,000
Fasiliasi penyelenggaran Uda uni
99,96%
77,065,000
95,74%
72,886,500
99,78%
64,854,000
98%
70,000,000
98%
70,000,000
98%
70,000,000
Program Pengelolaan Jumlah Lokasi Ruang Terbuka Hijau taman wisata yang terpelihara Penataan RTH
99,84%
366,851,100
74,13%
287,271,725
67,47
236,140,716
99,84%
366,851,100
74,13%
287,271,725
98,80
66,248,716
-
-
60,04
169,892,000
70%
Pemeliharaan RTH
-
-
70%
365,000,000 365,000,000
70% 365,000,000
70% 365,000,000
-
-
-
-
70%
365,000,000
70%
365,000,000
67
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Berpedoman kepada RPJMD Kabupaten Solok Tahun 2011-2015, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata menetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU) yaitu; Presentase Peningkatan kunjungan wisatawan nusantara sebesar 15 %. Presentase Peningkatan kunjungan wisatawan Mancanegara sebesar 10 % Agar Indikator Kinerja Utama Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok dapat tercapai dengan baik, diperlukan kaedah-kaedah pencapaiannya diantaranya: 1. Sangat diperlukan sumber daya aparatur yang memahami dengan sungguh-sungguh dan profesional dibidang kepariwisataan. 2. Perbaikan sarana dan prasarana objek wisata sangat dibutuhkan untuk kenyamanan wisatawan yang berkunjung. 3. Kondisi daerah Kabupaten Solok yang mengandung banyak potensi wisata baik itu alam, budaya, dan buatan seharusnya Kabupaten Solok bisa dijadikan destinasi utama wisatawan di Sumatera Barat. 4. Secara teoritis, Kepariwisataan sangat tergantung kepada promosi wisata baik itu melalui media cetak, elektrronik, booklet, dan leaflet serta pembicaraan dari mulut ke mulut sehingga kunjungan wisatawan akan terus meningkat. Dalam melaksanakan kegiatan yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis ini perlu ditindak lanjuti dengan: 1. Menetapkan Rencana Kerja Tahunan yang mengacu kepada Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok. 2. Memprioritaskan dan menyesuaikan usulan kegiatan dalam Rencana Kerja Tahunan dengan Pagu Dana Indikatif tiap Tahun Anggaran. 3. Mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan.
Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD dapat dilihat pada tabel 6.1 sebagai berikut.
68 Tabel 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
No
Indikator
1 1
2 Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran
2
Peningkatan Sarana dan prasarana yang memadai
3
Peningkatan disiplin aparatur
4
Jumlah laporan yang disampaikan sesuai aturan yang berlaku
5
Jumlah SKPD yang sudah menyusun SPM
6
Jumlah SKPD yang sudah menyusun SOP
7
Persentase aparatur pemerintah yang mengikuti peningkatan SDM
8
Jumlah SKPD yang mempunyai Web site aktif
9
Regulasi pengembalian nama dan simbol-simbol nagari sesuai dengan bentuk/bahasa aslinya
Kondisi Kinerja pada Periode RPJMD
Target Capaian Kinerja Setiap Tahun
Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD
Tahun 0 3 100%
Tahun 1 4 100%
Tahun 2 5 100%
Tahun 3 6 100%
Tahun 4 7 100%
Tahun 5 8 100%
9 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
5
5
5
5
5
5 Laporan
3
-
1
-
-
-
1
13 4
-
8 2
5 2
-
-
13 4
1
-
-
-
1
-
1
42
-
9
9
24
2
-
-
74
74
74
74
-
7
20
8
10
45
-
-
3
3
3
9
5 Laporan
10
Jumlah nagari yang mempunyai dokumen sejarah nagari
11
Jumlah nagari yang terbina kelembagaan adatnya
12
Jumlah sarana dan prasarana kelembagaan adat yang representatif
13
Jumlah pelaksanaan forum dalam pelestarian nilai-nilai adat dan budaya minang kabau tingkat kabupaten solok
14
Jumlah Kelompok sadar wisata yang dibina
-
8
10
12
10
40
15
Jumlah Group kesenian Daerah
-
16
22
28
6
72
16
Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB
17
Jumlah Kunjungan Wisatawan
18
Jumlah Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya
3
3
2
2
2
2
11
19
Cakupan pemeliharaan benda, situs, budaya dan bersejarah
-
-
-
-
-
35
35
12
12
12
12
20. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
1
11
53
%
0.68%
0.70%
0.72%
0.74%
0.76%
80,30%
Orang
456.713
467.511
437.464
439.207
441.302
33O,445
1 Tahun
12
12
69
BAB VI PENUTUP
Rencana Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok Tahun 2011-2015 merupakan rencana jangka menengah yang masih bersifat umum dengan demikian perlu penjabaran secara teknis operasional setiap tahunnya sebagai upaya berkesinambungan (rolling plan) dalam kurun waktu lima tahun. Rencana dan Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ini diharapkan mampu mengimplementasikan secara optimal dengan dukungan dan kerjasama serta koordinasi berbagai pihak. Untuk menghasilkan upaya yang sinergi dalam rangka mengaktualisasikan Rencana dan Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok, diperlukan keterpaduan, kerjasama, keterbukaan dan etos kerja seluruh personil dan satuan kerja di lingkungan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Solok. Akhirnya kebersamaan dan kerja keras
dari semua pihak yang terkait
diperlukan dalam rangka mewujudkan harapan untuk pengembangan kebudayaan dan pariwisata Kabupaten Solok secara berkelanjutan dapat terwujud. Topeng
