CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 Aanwezig Voorzitter Secretaris Commissieleden
Z. Kwint (D66) K. Steeman E. Berends (SP), J.M.N. Steinraht-Bekebrede (BPN), E. Groot (VVD), A.A.C.M. Hoeve-Zwarthoed (CDA), K.J. Kluft (D66), B.S. Mohammad (PvdA), D.W. Overweg (BYP), M. Sanders (PvdA), C. Ugural (GL), E. Uğurlu (VVD), C. Uyar (PvdA) Dagelijks Bestuur J.A. van Berkum, W.G.H. Paquay Afwezig Verslag
M. Baars (LN), J.H.E. van Duijl (BPN), J. Frederiks (LN) Notuleerservice Nederland
A. PROCEDUREEL 1.
Opening/mededelingen
1 2
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Zij deelt mee dat mevrouw Baars, mevrouw Van Duijl en de heer Frederiks zijn verhinderd. De commissie gaat ermee akkoord dat de heer Rammers, Leefbaar Noord zal vertegenwoordigen. Portefeuillehouder Van Berkum zal tot ongeveer 22.00 uur aanwezig zijn in verband met een overleg elders.
2.
Vaststellen agenda
3
4
De voorzitter stelt voor om agendapunt 8 te betrekken bij de bespreking van de begroting, omdat agendapunt 8 vooral pagina 11 van de najaarsrapportage betreft, met daarin dezelfde domeinen die bij de begroting worden behandeld. De commissie stemt ermee in dat agendapunt 8 tegelijk met punt 6 wordt behandeld. Met deze wijziging wordt de agenda vastgesteld.
3.
Verslag 5 oktober 2011
5
Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld.
4
Openstaande toezeggingen
6
Toezeggingen 298SZ en 296SZ* zijn afgedaan.
7
9CvB 10
Toezegging 295SZ, het plan van aanpak voor beter toezicht op de kinderopvang, wordt in december in de commissie geagendeerd. Bij toezegging 296SZ wordt opgemerkt dat de graffiti op het jongerencentrum Satirius nog niet is overgeschilderd. Portefeuillehouder Van Berkum zal nagaan wat de oorzaak daarvan is. Portefeuillehouder Paquay merkt bij toezegging 296SZ* op dat er brieven met de juiste informatie zijn verzonden aan alle gebruikers en medewerkers van Combiwel die bij het stadsdeel bekend zijn. Daarnaast wordt door Welsaen gesprekken gevoerd met de medewerkers van Combiwel over een eventuele voorzetting van een arbeidsrelatie bij Welsaen.
11
De lijst met openstaande toezeggingen wordt geactualiseerd.
5.
Mededelingen portefeuillehouder(s)
8
1
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 12
Portefeuillehouder Van Berkum zegt bij de bespreking over de mogelijkheden om het nieuwe jongerencentrum in de nieuwbouw onder te brengen, stappen in de goede richting zijn gezet. In januari hoopt zij daarover meer te kunnen meedelen.
B. BESPREKING BELEIDSONDERWERPEN 6.
Programmabegroting 2011: programma 4 Werk, inkomen en economie; 5 Onderwijs en jeugd en 6 Welzijn en zorg
INSPREKERS 1. Mevrouw Megens, afdeling Informele Zorg, Regenbooggroep 13
14
15
16
Mevrouw Megens zegt dat de Regenbooggroep een vrijwilligersorganisatie is met jarenlange ervaring met de inzet van vrijwilligers in de informele zorg voor kwetsbare doelgroepen in Amsterdam. De Regenbooggroep werkt met maatjesprojecten, zoals de Amsterdamse Vriendendiensten, dat zich inzet voor mensen met een psychiatrische problematiek, en Vonk, dat een project is voor klanten van de Voedselbank en cliënten van de schuldhulpverlening. De maatjes bezoeken de mensen gedurende een jaar en zorgen ervoor dat zij de regie over hun leven terugkrijgen en dat hun sociale isolement doorbroken wordt. Deze begeleiding vermindert de uitval in de schuldhulptrajecten aanzienlijk en ook worden daardoor GGZ-opnames voorkomen. In Noord bestaat een grote vraag naar de maatjes en dit neemt nog steeds toe. Mevrouw Megens zegt dat het voor de doelgroep en voor Noord een verlies zou zijn wanneer het project wordt stopgezet. Een deelnemer aan het project Amsterdamse Vriendendiensten verklaart dat zijn leven drastisch is veranderd door de Vriendendiensten. Het sociale isolement waarin hij verkeerde, doordat hij gevoelig is voor psychoses en depressies, is doorbroken. Elf jaar geleden kreeg hij voor het eerst een maatje en sindsdien is hij niet meer opgenomen. Hij doet nu ook vrijwilligerswerk en heeft door het maatjesproject zijn leven weer op de rails. Hij zegt dat het maatjesproject veel geld bespaart, omdat het onder andere voorkomt dat mensen met een psychiatrische uitdaging opgenomen moeten worden. Een deelnemer aan het Vonk-maatjesproject verklaart dat zij tijdens een periode van veel problemen ook schulden kreeg en nergens geholpen werd. Via de Voedselbank is zij bij Vonk terechtgekomen. Zij heeft nu alles weer op orde en heeft geen maatje meer nodig. Zij vindt het belangrijk dat mensen geholpen kunnen blijven worden door de maatjesprojecten.
17
De PvdA-fractie vraagt wat het doel van het project is, hoeveel koppelingen er in Noord plaatsvinden en voor hoeveel koppelingen vorig jaar subsidie is aangevraagd.
18
Mevrouw Megens antwoordt dat voor beide projecten een koppeling één jaar duurt en de vrijwilliger eenmaal per week een bezoek brengt. Het doel van de Amsterdamse Vriendendiensten is om het sociaal isolement te doorbreken, zodat deze mensen opnieuw aansluiting vinden bij de maatschappij. Het doel van het Vonk-maatjesproject is financiële zelfredzaamheid. De projecten zijn zowel praktisch als coachend en gericht op het voorkomen van herhaling in de toekomst. De maatjes gaan mee naar de schuldhulpverlener en zorgen ervoor dat de benodigde papieren worden aangevraagd en aangeleverd, waardoor de uitval bij de schuldhulp sterk vermindert. In Noord zijn voor de Amsterdamse Vriendendiensten dit jaar 22 koppelingen tot stand gebracht en voor Vonk-project 25. Voor beide projecten zijn voor volgend jaar 25 projecten aangevraagd. Vonk wordt mede gefinancierd door de DWI en Delta Lloyd. De DWI heeft toegezegd dat wanneer het stadsdeel een aantal koppelingen financiert, zij de helft van de kosten betalen.
19
De GL-fractie vraagt hoe de toekomst voor de activiteiten van de Regenbooggroep er in 2012 uitziet.
20
Mevrouw Megens antwoordt dat er nog veel onduidelijk is, maar dat de stadsdelen wel de intentie hebben om de projecten te blijven financieren. De vrees bestaat echter dat er wel bezuinigd zal worden, terwijl de vraag ook in Noord heel groot is. Er bestaat een wachtlijst 2
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 voor beide projecten. Zij benadrukt dat de Regenbooggroep jarenlange ervaring met de inzet van vrijwilligers heeft, van wie veel wordt gevraagd, en dat daarmee veel expertise is opgebouwd. 2. De heer Koppens, sociaal raadsman bij Doras 21
22
23
De heer Koppens legt uit dat hij met vier collega’s bij Doras werkt en heeft vernomen dat bezuinigd zal worden op de sociaal raadslieden. Hij zegt dat het werk van de sociaal raadslieden belangrijk is voor het goed laten verlopen van de schuldhulpverlening. Hij wijst erop dat het stadsdeel het armoedebeleid tot speerpunt heeft uitgeroepen. Bij armoedebestrijding is het onder meer van belang dat mensen met schulden geholpen worden. De sociaal raadslieden doen het voorbereidende werk voor de schuldhulpverlening en om die reden heeft het geen zin om meer geld te besteden aan de schuldhulp op het moment dat het aantal sociaal raadslieden afneemt. Zij hebben ook een preventieve functie en kunnen voorkomen dat mensen in de schulden komen, doordat zij alle voorzieningen waar burgers aanspraak op kunnen maken, inzetten. Als de schuldhulpverlening toch moet worden ingezet, kan deze alleen maar werken als het inkomen op orde is en er geen betwiste schulden zijn. De sociaal raadslieden zorgen er ook voor dat er beslissingen over de schulden worden genomen en dat het inkomen op orde is. Zonder sociaal raadslieden is het onmogelijk om aan schuldhulp te doen. Zij hebben een unieke taak en zijn vaak de enigen die de belangen van de burgers behartigen. Zij spreken de taal van de burger, maar ook die van de instanties. Het Juridisch Loket houdt zich alleen bezig met vraagverheldering en adequate doorverwijzing naar de advocatuur en de sociaal raadslieden. Het Juridisch Loket is niet bezig met praktische hulpverlening. De sociaal raadslieden ondersteunen ook de bezwaar- en beroepsprocedures voor de cliënten. Zij zijn de enigen die gratis kunnen helpen bij belastingprocedures. Dat de burgers ook het belang van de sociaal raadslieden inzien, blijkt uit de zeshonderd handtekeningen die voor het behoud van de capaciteit van de raadslieden zijn gegeven. De heer Koppens overhandigt de zeshonderd handtekeningen aan portefeuillehouder Van Berkum.
24
De GL-fractie vraagt waarom de schuldhulp in gevaar komt bij onvoldoende capaciteit van de sociaal raadslieden.
25
De heer Koppens antwoordt dat de schuldhulpverlening pas aan de schulden van cliënten kan werken wanneer alle ondersteunende voorzieningen volledig benut zijn. Dit betekent dat het inkomen eerst op orde moet zijn, omdat als er sprake is van een te laag inkomen er geen aflossingscapaciteit berekend kan worden. De huur- en zorgtoeslagen moeten op orde zijn. Ook is het zo dat wanneer er gedurende het schuldhulptraject een schuld bijkomt, bijvoorbeeld omdat de Belastingdienst te veel heeft uitbetaald of omdat het toetsingsinkomen onjuist is opgegeven, dan wordt het traject stopgezet. Het voorbereidende werk van de sociaal raadslieden is essentieel voor het functioneren van de schuldhulpverlening.
26
De PvdA-fractie vraagt hoeveel raadslieden er nu zijn en hoeveel daarvan verdwijnen als de bezuiniging doorgaat.
27
De heer Koppens antwoordt dat er vijf raadslieden zijn en dat het bezuinigingsbedrag ongeveer overeenkomt met één formatieplaats.
28
De D66-fractie vraagt wat het betekent voor het werk van de sociaal raadslieden als er een aanstelling verdwijnt.
29
De heer Koppens zegt dat de wachttijd nu twee weken is en dat deze behoorlijk zal toenemen. Hij zegt dat het nu al druk is en dat er sprake is van een toename. Het werk betreft zowel korte informatieve vragen als langduriger contacten. De kortdurende contacten bedroegen dit jaar tot nu toe 2.880 en voor de langer durende trajecten staat de teller op dit moment op 850. 3. Mevrouw Van der Wees, coördinator van het Amsterdams Buurvrouwen Contact Noord
30
Mevrouw Van der Wees is aanwezig omdat het ABC een brief heeft ontvangen waarin staat dat er in 2012 geen subsidie meer wordt verstrekt. Zij zegt dat het ABC, per jaar, veertig 3
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
31
32
geïsoleerde anderstalige vrouwen begeleid naar zelfredzaamheid en participatie. Zij wijst erop dat de doelgroep niet zichtbaar is en dat het werk daarom belangrijk is. Zij vreest dat de vrouwen uit de doelgroep door de bezuiniging geïsoleerd zullen blijven. Het ABC maakt zich daar zorgen over. De werkwijze van het ABC voldoet aan de focus zoals deze in de programmabegroting staat beschreven. Het ABC richt zich op vrouwen die zonder hulp niet in staat zijn om te participeren en komt achter de voordeur, werkt een-op-een en maat- en vraaggericht. Het leren van de Nederlandse taal is een eerste prioriteit en daarna het bekendmaken van de vrouwen met de buurtvoorzieningen en het stimuleren van het uitbreiden van hun sociale netwerk. Het gaat om vrouwen met een grote afstand tot participatie en die behalve het naar school brengen van de kinderen geen activiteiten buiten de deur doen. Soms is er ook sprake van de zorg voor een zieke partner en lichamelijke of psychische problemen. De vrouwen kennen de weg niet, zijn onzeker en schamen zich soms, omdat zij niet goed Nederlands spreken. De vrouwen maken kennis met taallessen, buurthuizen, sociale activiteiten en sport en/of inburgeringscursussen. De nadruk ligt op het versterken van de eigen kracht. Er bestaat een wachtlijst van ongeveer dertig vrouwen. De vrouwen uit deze doelgroep kunnen niet zomaar naar het participatiecentrum EVA. Het ABC is een voorliggende voorziening en het aanbod is aanvullend. Het ABC is de enige in Noord die dit doet. EVA heeft gevraagd een samenwerking aan te gaan met ABC en Combiwel. Er is een gezamenlijke aanvraag ingediend bij het Europees Integratiefonds, waarbij het ABC het voortraject verzorgt voor het participatiecentrum. Cofinanciering door het stadsdeel blijft echter nodig. Als het stadsdeel besluit geen subsidie toe te kennen, dan staat de samenwerking op losse schroeven en kan het ABC geen vrouwen meer begeleiden en moeten de veertig vrijwilligers stoppen. Het ABC vreest dat deze groep vrouwen dan niet meer bereikt wordt en daardoor een vergeten groep wordt. Het ABC vraagt de commissie om een heroverweging van deze bezuiniging.
33
De PvdA-fractie vraagt voor hoeveel vrouwen het ABC per jaar subsidie aanvraagt en hoeveel vrouwen jaarlijks dit voortraject voor het participatiecentrum volgen.
34
Mevrouw Van der Wees antwoordt dat voor 41 vrouwen subsidie wordt aangevraagd en een traject gemiddeld één jaar duurt. Er wordt doorverwezen naar onder andere Vriendendiensten en inburgeringscursussen, waarna zij in een ander soort traject terechtkomen.
35
De D66-fractie vraagt hoe groot de doelgroep is en of deze kleiner wordt.
36
Mevrouw Van der Wees antwoordt dat het ABC al jaren in Noord werkt en de capaciteit veertig vrouwen per jaar is. Het ABC heeft niet de middelen om onderzoek te doen naar de grootte van deze groep, maar heeft niet de indruk dat de groep kleiner is geworden. Het ABC krijgt vrouwen aangemeld door consultatiebureaus, de GGD, Doras, Home-Start, Taalwijs en de DWI. Ook betreft het vrouwen die door allerlei persoonlijke problemen zijn afgehaakt bij de inburgeringscursussen.
37
De PvdA-fractie vraagt wat het werk van het ABC voor de kinderen van de doelgroep betekent.
38
Mevrouw Van der Wees antwoordt dat dit direct en indirect veel invloed heeft. Het traject heeft een positief effect op het gevoel van eigenwaarde van de vrouwen doordat zij zich onder andere beter in het Nederlands kunnen uitdrukken. Zij begrijpen daardoor beter wat er speelt in het leven van hun kinderen en kunnen de kinderen beter begeleiden. In het traject wordt ook het voeren van een gesprek met een leraar geoefend. COMMISSIE EERSTE TERMIJN
39
De voorzitter deelt mee dat technische vragen schriftelijk kunnen worden ingediend en voor de raadsbehandeling beantwoord zullen worden.
PvdA
4
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
40
41
42
43 44
45
46
47
48
49
50
Welzijn en zorg De PvdA-fractie vindt de onderdelen zorg en welzijn duidelijk en overzichtelijk. Gezien de bezuinigingen kan zij zich vinden in de verdeling en de fractie is tevreden met het behoud van de basisvoorzieningen voor kwetsbare bewoners, zoals maatschappelijke dienstverlening en het Leefkringhuis. Zij constateert dat iedereen in 2012 door de bezuinigingen geraakt zal worden. De fractie wil redden wat er te redden valt en heeft de begroting kritisch bestudeerd. Zij maakt zich zorgen over de vele nieuwe functies en aanpakmethoden, zoals spilfunctionarissen, stadsdeeltafel, signaleringsnetwerken en het Makelpunt. De fractie vraagt of door de vele vernieuwingen er onduidelijkheid en overlappingen kunnen optreden, terwijl deze juist bestreden zouden worden. De fractie merkt op dat er een structurele subsidie voor de sociaal raadslieden is opgenomen, maar dat nu blijkt dat er wel bezuinigd wordt. Zij vraagt of het juist is dat 52.000 euro op de formatieplaatsen wordt bezuinigd en vraagt wat dat voor de dienstverlening in Noord betekent en of Noord zich dat kan veroorloven, terwijl de vraag naar schuldhulpverlening lijkt te stijgen. Onder sociale activering en inburgering staat dat het stadsdeel door onduidelijke afspraken een financieel risico loopt. De fractie vraagt om wat voor afspraken het gaat en of deze nog terug te draaien zijn. De fractie denkt dat het sluiten van Ons Huis, De Driehoek en De Meeuw en het onderbrengen van de activiteiten in een nieuw te bouwen Huis van de Buurt, juist duurder wordt dan de huidige situatie. De fractie vindt het jammer dat er geen uitleg is gegeven bij de constatering dat het knelpunt volwassenenwerk bij nader onderzoek structureel 600.000 euro blijkt te zijn, in plaats van 300.000 euro. Zij vraagt of de portefeuillehouder hier uitleg over kan geven. Onderwijs en jeugd De PvdA-fractie vindt dat wat betreft het onderwijs er mooie dingen in de begroting staan, zoals de integratie van reguliere peuterspeelzalen, kinderopvangcentra en voorscholen, zodat er een gemengde groep ontstaat die wordt voortgezet op de basisscholen. Ook staat zij achter het behoud van Home-Start voor opvoedingsondersteuning. De fractie vindt het ook verstandig dat er niet bezuinigd wordt op de aanpak van vroegtijdige schoolverlaters. De fractie vraagt of het risico van de kosten voor asbestverwijdering in schoolgebouwen invloed kan hebben op het voortbestaan van andere voorzieningen. De lage Cito-toetsscore baart de fractie zorgen en zij vindt dat het niet zo mag zijn dat de gemiddelde leerling in Noord naar het vmbo-t gaat, terwijl die in Oud-Zuid naar havo of vwo gaat. De fractie vraagt hoe het te rijmen valt dat steeds meer zwakke leerlingen de toets maken, terwijl in de begroting ook staat dat het percentage leerlingen dat per school de toets maakt, is afgenomen met 4%. Zij is benieuwd naar de langetermijndoelen wat betreft de verdeling van kansrijke en kansarme kinderen. Er zijn nu twee scholen met te weinig achterstandsleerlingen en in 2014 is dit nog één school. Zij vraagt waarom dat niet tot nul teruggebracht kan worden. De fractie vraagt welke kansen en risico’s de decentralisatie van de jeugdzorg met zich meebrengt. De fractie heeft twijfels over het effect van de bezuiniging op de schoolbegeleidingsdienst. Zij vraagt hoeveel gebruik ervan wordt gemaakt en of de bezuiniging betekent dat deze onderzoeken niet meer verricht kunnen worden. De fractie vraagt om duidelijkheid over de effecten van de bezuinigingen op de consensus voorzieningen, voordat deze bezuiniging wordt doorgevoerd. VVD
51
52
Welzijn en zorg De VVD-fractie vindt de programmabegroting goed leesbaar. De fractie is enthousiast over het programma Welzijn. Zij is voor het benutten en versterken van de eigen kracht van bewoners en voor het bieden van hulp waar dit nodig is. De stadsdeelbrede basisinfrastructuur, waarbij de voorzieningen doelgroep- en wijkgericht worden ingezet, heeft haar goedkeuring. De fractie is het eens met de kostendekkende deelnemersbijdrage en de resultaatgerichte samenwerking, waarbij minder partijen zijn betrokken en waardoor minder overhead en overlap ontstaat. De fractie gaat graag met de portefeuillehouder in gesprek over de vraag wat het noodzakelijke minimumniveau is om de kwetsbare bewoners en de minima te ondersteunen. Onderwijs en jeugd 5
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 53 54 55
De VVD-fractie is blij met het plan van aanpak voor jongeren zonder startkwalificatie en ook met het toenemende aantal leerlingen dat de Cito-toets maakt. De fractie merkt op dat bij het aantal gerenoveerde en nieuw te bouwen jongerencentra staat dat dit in 2010 nul is, maar dat dit in 2014 ook nog nul is. Zij vraagt om uitleg. Verder vraagt de fractie hoe de gelijke verdeling van kansarme en kansrijke kinderen wordt bewerkstelligd. GL
56
57
58
59
60
Welzijn en zorg De GL-fractie zegt dat de bezuinigingen vooral de minderbedeelden treffen. De fractie merkt op dat het DB de prioriteit legt bij ondersteuning van de minimahuishoudens, maar dat het aantal rond de achtduizend blijft, ook in 2012 en 2014. Zij vraagt of er meer gedaan kan worden om dat aantal te verlagen. De fractie merkt op dat het activerend armoedebeleid nu in één adem wordt genoemd met de activering in het werkloosheidsbeleid en wijst erop dat arm zijn niet altijd betekent dat iemand werkloos is en werkloosheid niet automatisch armoede betekent. De fractie vindt dat dit gescheiden moet worden, omdat het een andere aanpak vergt. De fractie stelt dat de bijdrage van bedrijven aan de maatschappelijke doelstellingen van het stadsdeel verbreed kan worden naar instellingen en verenigingen. Het stadsdeel had daarvoor al beleid ontwikkeld na het rapport Armoede werkende weg. Zij vraagt hoe de voortgang daarin is en of dat uitgebreid kan worden. In de begroting staat dat doordat bij de nieuwe basisinfrastructuur minder partijen betrokken zijn, er minder overhead en overlap zal ontstaan. De fractie plaatst daar vraagtekens bij en stelt dat de werkzaamheden van de Regenbooggroep en het ABC uniek zijn en vraagt waar in dit geval de overlap zit. De fractie merkt op dat bij het ABC veertig vrijwilligers worden ingezet die veertig vrouwen begeleiden en dat daarvoor maar 0,5 fte nodig is en er geen sprake is van overheadkosten. De fractie stelt dat minder partijen niet automatisch minder overhead betekent. De fractie vindt dat wanneer slechts enkele partijen overblijven dit een risico is als blijkt dat een organisatie niet goed functioneert en het stadsdeel daar maar weinig over te zeggen heeft. Tegen die tijd zullen nog maar weinig alternatieve organisaties over zijn. De fractie benadrukt dat partijen te veel macht krijgen daardoor, ondanks dat er afspraken zijn gemaakt. Het stadsdeel is een soort opdrachtgever van de welzijnsorganisaties, maar het stadsdeel moet ervan doordrongen zijn dat de burgers de opdrachtgevers van het stadsdeel zijn. De fractie ziet in de programmabegroting nog te weinig terug dat het stadsdeel daarin zijn verantwoordelijkheid neemt. Onderwijs De GL-fractie dacht dat er een motie was ingediend tegen bezuinigingen op muziek- en luisterlessen, kunstkijkuren en het verkeersonderwijs en dat daar eerst over gesproken zou worden. Zij vraagt waarom hier toch voor gekozen is. SP
61
62
Welzijn en zorg De SP-fractie zegt dat uit de cijfers over de afgelopen periode blijkt dat de crisis, waar deze eerder door de stedelijke vernieuwing nog werd verdoezeld, nu Noord heeft bereikt. Het aantal minima is licht gestegen en het percentage van de bevolking met een uitkering is behoorlijk gestegen. Zij vraagt of het juist is dat in 2009 dat percentage 5,7% is en in 2012-2014 5,5%, terwijl het in 2010 6,6% is. De fractie zegt dat elk jaar opnieuw geconstateerd kan worden dat het niet zo goed gaat, maar dat dit roept om nieuw beleid. Zij vraagt of de portefeuillehouder daarvoor mogelijkheden ziet. De fractie vindt de toon van de begroting gelaten en niet zoals verwacht mag worden van een bestuur met een linkse signatuur. Bij de omschrijving van het rijksbeleid staat dat de Wet werken naar vermogen, gemeenten in staat stelt meer mensen deel te laten nemen en budgetten gerichter en efficiënter in te zetten en dat dit zal leiden tot kostenbesparingen. De fractie wijst erop dat dit rijksbeleid echter betekent dat de sociale werkvoorziening voor een groot deel wordt wegbezuinigd. Dit betreft mensen die weinig tot geen alternatieven hebben. Daarom vindt de fractie dat daarbij opgemerkt had mogen worden dat dit beleid niet efficiënt is maar asociaal. De fractie vraagt of het participatiecentrum voortkomt uit het stedelijk beleid en het beleid van de DWI om mensen 6
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 met weinig kans op een baan geen ondersteuning te geven bij het krijgen van een baan. De fractie vraagt wat dit in de praktijk betekent en of deze mensen verplicht vrijwilligerswerk moeten doen. Zij vraagt wat het participatiecentrum in de praktijk gaat doen.
63
64
65 66
67
Onderwijs en jeugd De SP-fractie zegt dat ontwikkelingen bij het Rijk voor het jeugdbeleid en het speciale onderwijs somber zijn. De fractie maakt zich daar zorgen over. Ook het onderwijshuisvestingsprogramma wordt versoberd. De fractie vraagt of voor de leefbaarheid in de scholen, een ondergrens geformuleerd kan worden, omdat al veel scholen van noodgebouwen gebruikmaken. De fractie vindt het jongerenwerk erg belangrijk en vraagt wanneer het accommodatieplan voor het jongerenwerk verwacht kan worden en wat het stedelijk kader Jongerenwerk Nieuwe Stijl zal inhouden en wanneer dit besproken wordt. De fractie wil weten hoe de verdeling van kansrijke en kansarme kinderen verloopt en waarom dit bij Het Wespennest stagneert. De fractie vraagt of in het geval dat asbest in de schoolgebouwen wordt aangetroffen, dat betekent dat het verwijderd moet worden of dat het alleen verwijderd moet worden op het moment dat er een verbouwing plaatsvindt. De fractie heeft begrepen dat er dit jaar een pilot is gestart voor het stedelijk basispakket cultuureducatie en vraagt of bekend is wanneer dit in Noord beschikbaar komt. Bij de consensus voorzieningen wordt voornamelijk verwezen naar de naschoolse opvang, maar daar worden niet alle kinderen mee bereikt. De fractie zou het jammer vinden als er kinderen zijn die geheel verstoten blijven van kunstonderwijs. De fractie vraagt of het is toegestaan om het tekort bij het volwassenenwerk aan te vullen door een vrijer gebruik van de Wmo. Zij kan zich niet voorstellen dat er Wmo-geld over is. De bezuinigingen bij de speeltuinverenigingen staan voor 2014 geboekt en zij vraagt of de 30.000 euro per jaar nu is vervallen. LN
68
69
Onderwijs De LN-fractie vindt de begroting duidelijk. Zij vindt het ontplooien van talenten en het creëren van kansen erg belangrijk voor de jeugd. De fractie vindt preventie en het vroegtijdig signaleren van knelpunten een goed uitgangspunt. Zij steunt het beleid om niet te bezuinigen op het tegengaan van schooluitval. Zij hoopt dat de bezuinigingen geen problemen opleveren voor het Ouder en Kindcentrum. De ontwikkelingen rond De Vreedzame Wijk zou zij graag uitgebreid zien naar de rest van Noord. Verder vindt de fractie dat ouders en kinderen die zich niet aan afspraken houden, daarvan de consequenties moet ondervinden. Welzijn, zorg en inkomen De LN-fractie vindt dat welzijn, zorg en inkomen niet los gezien kunnen worden. Onderzoek heeft uitgewezen dat er een causaal verband is tussen gezondheid en inkomen. Zij stelt dat ook armoede en eenzaamheid gevolgen hebben voor de gezondheid. De fractie zegt dat het door de bezuinigingen moeilijk wordt om ambitieuze doelstellingen te halen, maar dat wel gekeken moet worden hoe het beschikbare budget zo kan worden ingezet dat het aantal mensen dat in Noord in armoede leeft, substantieel vermindert. Het blijft nu al jaren rondom de achtduizend gezinnen schommelen. De commissie-Koopmans heeft een aantal voorzetten gegeven en misschien moet daar opnieuw naar gekeken worden. De fractie is van mening dat het sluiten van voorzieningen in de buurt de kans op sociaal isolement alleen vergroot en dat dit onverantwoordelijk is. De fractie is bezorgd over de toekomst van de sociale werkvoorziening. Verder merkt de fractie op dat de indicatoren niet overeenkomen met die van vorig jaar. D66
70 71
Onderwijs De D66-fractie zegt dat programmabegroting goed leesbaar is. Zij zou graag, voor de komende raadszitting, een overzicht ontvangen van de toezegde koppeling tussen de subsidies en de programmadoelen. Het beeld dat uit de begroting naar voren komt, is dat van een decentraliserende overheid die met taakstellingen de gemeenten druk oplegt om efficiënter te werken en daardoor te bezuinigen. Voor het primair onderwijs betekent dit een uitdagende omgeving om de komende 7
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
72
73
74
jaren de eindjes aan elkaar te knopen. Er wordt bijvoorbeeld bezuinigd op de interne begeleiding van leerlingen met dyslexie en op de mentoraten. Op de schoolbegeleiding wordt bezuinigt, maar het stadsdeel geeft op hetzelfde moment wel prioriteit aan De Vreedzame Wijk. De fractie denkt dat scholen meer gebaat zijn bij begeleiding van kinderen met dyslexie dan met vergaderingen over een vreedzame wijk. De fractie vindt dat in het onderwijs de leerling centraal moet staan. De fractie vindt samenwerking goed, maar zegt dat gezien de ontwikkelingen een discussie over de gemaakte keuze nodig is. De fractie is er benieuwd naar hoe het DB de effecten van De Vreedzame Wijk in Tuindorp Oostzaan meet en welke indicatoren daarvoor zijn vastgelegd. Zij vraagt wat het onderzoek naar een uitbreiding van het project kost. Welzijn en zorg De D66-fractie zegt dat welzijn en zorg eenzelfde beeld te zien geven. Taken die de DWI afstoot komen bij wijze van spreken in de Wmo terecht. Dat leidt tot een uitdagende omgeving om deze bezuinigingen op te vangen. De fractie merkt op dat er een reorganisatie plaatsvindt van het volwassenenwerk. Zij vraagt of deze reorganisatie en ook centralisatie wel verstandig is, omdat het maatschappelijk middenveld al efficiënt werkt en expertise door de centralisatie verloren dreigt te gaan. De fractie zegt dat alle organisaties uitgedaagd moeten worden om met minder subsidie te presteren. De fractie denkt dat zo de expertise behouden kan blijven, omdat deze niet makkelijk in een grote organisatie geïntegreerd kan worden. De fractie vindt dat de voordelen van het nieuwe beleid bij het maatschappelijk vastgoed wel evident zijn, maar merkt op dat de bereikbaarheid voor de bewoners goed moet zijn. CDA
75
76
Onderwijs en jeugd De CDA-fractie staat achter de aanpak van de versnippering en overlap en het afbouwen of stopzetten van programma’s die geen goede resultaten laten zien. De fractie staat achter het beleid dat er nu reële bijdragen worden gevraagd voor activiteiten en diensten. Zij kan zich goed vinden in de prioriteit om het aantal vroegtijdige schoolverlaters terug te dringen. De fractie vindt het geen goed idee om jongerenwerk in de school te laten plaatsvinden. Het lijkt de fractie beter dat de jongereninformatiepunten in jongerencentra komen. De fractie is bezorgd over de voortgang van de verkeerslessen en vraagt wat de uitkomsten zijn. Zij is ook voor het behoud van het schoolzwemmen en vraagt hoe dat nu is geregeld. BPN
77 78
79
Welzijn en zorg De BPN-fractie zegt dat vorig jaar nog geleefd kon worden met de programmabegroting, maar dat dit jaar basisvoorzieningen in het gedrang komen en dat voorzichtig geopereerd moet worden om ervoor te zorgen dat de basis in Noord behouden blijft. Uit de programmadoelen en de maatschappelijk effecten blijkt dat de wil groot is, maar dat het balanceren op een evenwichtsbalk is. Na 2012 zou het weer iets beter moeten gaan, maar de fractie denkt dat Noord door de tijd wordt ingehaald. De fractie zegt dat de technische vragen veel antwoorden geven, maar geen uitkomsten bieden en dat alleen op kleine punten gestuurd kan worden. De fractie vindt het jammer dat de overzichten van de subsidies niet te vergelijken zijn met voorgaande jaren, omdat er andere benamingen zijn gebruikt. Dit geeft onduidelijkheid en zij vraagt of dat de komende jaren eenduidiger kan. De fractie vraagt aandacht voor de armoede in Noord. Zij zegt dat zelfredzaamheid een aandachtspunt moet zijn, maar wijst erop dat bij de Voedselbank voorheen twintig mensen in de rij stonden en dat dit nu is opgelopen tot zestig mensen, zowel jong als oud. De fractie vraagt naar de bevindingen van de portefeuillehouders, omdat zij dagelijks zien waar de bezuinigingen toe leiden en vraagt hen welke bezuinigingen zij ontoelaatbaar vinden. BYP
80
De BYP-fractie zegt dat de programmabegroting een duidelijke uitwerking van de voorjaarsnota is en op dat moment al duidelijk was dat het pijnlijk zou worden. De fractie vindt dat het DB de verantwoordelijkheid heeft ervoor te zorgen dat de basisvoorzieningen worden geborgd en dat goed wordt afgewogen wat het meest noodzakelijk is. De fractie zegt dat de 8
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
81
naamsveranderingen de duidelijkheid niet bevorderen. Zij zegt dat de keuze om met grotere partijen te werken, om de overlap te verminderen en efficiënter te werken, de verantwoordelijkheid met zich meebrengt om goed de vinger aan de pols te houden. De fractie staat achter het beleid om de schooluitval tegen te gaan en dat gekozen wordt voor zelfredzaamheid. Zij zegt dat wel het risico bestaat dat mensen uit het oog worden verloren en dan niet meer te helpen zijn. De fractie zegt dat het de taak van de raad is en het DB, om het veranderingsproces in goede banen te leiden. DAGELIJKS BESTUUR EERSTE TERMIJN
82
83
84
85
86
87
88
89
90
Portefeuillehouder Van Berkum zegt dat het voor het bestuur zwaar is om anderhalf jaar met de bezuinigingsopdracht bezig te zijn. Het ABC en het Regenboogproject zijn daar goede voorbeelden van. Bezuinigen doet pijn, maar het DB heeft er een hervormingsproject van gemaakt waarbij een ondergrens wordt aangehouden en gestreefd wordt naar het op orde hebben van de basis. De afgelopen jaren was er meer geld beschikbaar en konden veel projecten worden gedaan. Portefeuillehouder Van Berkum zegt dat eerder al de toegepaste filters aan de orde zijn geweest en dat zij geprobeerd heeft de commissie stap voor stap in het proces mee te nemen. Zij is zich ervan bewust wat de bezuinigingen concreet betekenen en zegt dat het geen gemakkelijke opdracht was, maar dat het bestuur achter de basis kan staan die nu tot stand komt. Noord zal de bezuinigingen gaan voelen, de activiteiten worden duurder en bewoners zullen het aan alles gaan merken. Zij vindt het belangrijk dat er een basis blijft om de kwetsbaren in de samenleving te kunnen helpen door hen te stimuleren, zodat zij op eigen kracht verder kunnen. Het uitgangspunt in de programmabegroting is de eigen kracht. In Noord zijn veel kwetsbare groepen, maar voor de groep die het echt niet zelf kan, wil het DB er zijn. Portefeuillehouder Van Berkum zegt dat de motie over de sociaal raadslieden, die vorig jaar werd aangenomen, incidenteel geld betrof. De sociaal raadslieden horen in de basis thuis en daarom heeft zij het als knelpunt opgegeven, maar het is niet gelukt om deze basis volledig te behouden. Er zijn veel overlappingen geschrapt. De financiering van Armoede werkende weg kwam voort uit het activeringsfonds en betrof incidenteel geld. De aanbevelingen zijn nu verwerkt in het structurele aanbod. De opmerking over de vele nieuwe functies neemt zij als aandachtspunt mee. Zij zegt dat uitgezocht moet worden welke nieuwe functies echt nodig zijn in de basisinfrastructuur voor zowel de volwassenen als de jeugd. Zij is zich ervan bewust dat er aan de formulering aandacht moet worden besteed, zodat het voor de raad en de burgers begrijpelijk is en dat de burgers weten waar zij terecht kunnen. De inburgeringstrajecten staan in de risicoparagraaf omdat deze trajecten samen met de DWI zijn afgenomen en het een verantwoording achteraf betreft. Het is nog niet helemaal duidelijk of de DWI het zal betalen. Zij concludeert dat de commissie de plannen voor het onderwijs, zoals Home-Start, positief beoordeelt en dat er niet wordt bezuinigd moet worden op het VSV. Dat staat als knelpunt aangegeven en daar is structureel extra geld voor vrijgemaakt. Zij deelt mee dat de onderzoeken naar asbest bij de openbare scholen al zijn verricht. Er zijn daarbij geen ernstige zaken aan het licht gekomen die door het stadsdeel betaald zouden moeten worden. Bij het ASKO zal het onderzoek binnenkort plaatsvinden. De lage score bij de Cito-toets is te verklaren doordat er meer kinderen aan meedoen die niet hoog zullen scoren. Zij vraagt de PvdA-fractie om de tweede vraag over de Cito-toets als technische vraag te stellen. Portefeuillehouder Van Berkum deelt mee dat een werkgroep zich bezighoudt met het tegengaan van de segregatie van kansrijke en kansarme kinderen. Er is een projectgroep samengesteld die een afspiegeling is van de scholen in Noord om te bezien op welke manier een goede verdeling bereikt kan worden. Daar zijn ook de scholen bij betrokken die uitgaan van een bepaald concept, zoals Het Wespennest. Zij zegt dat wanneer het concept beter bekend zou zijn, meer ouders zouden besluiten om hun kinderen daar in te schrijven. Zij zegt dat zij hierover graag met de commissie in gesprek gaat. De schoolbegeleidingsmiddelen werden ingezet om kinderen te laten testen. Zij heeft gekeken naar wat de taken zijn die bij de scholen horen en wat bij het stadsdeel of de overheid hoort.
9
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
91
92
93 94
95 96
Daar is een scheiding in aangebracht. Het stadsdeel houdt zich bezig met de zorg om de school. Wanneer een school constateert dat een kind en een gezin hulp nodig hebben, dan zorgt het stadsdeel ervoor dat in dat gezin geïntervenieerd wordt. Het maatschappelijk werk en Bureau Jeugdzorg gaan daar dan mee aan de slag. Zij vindt dit belangrijk en wil dat zo goed mogelijk regelen. Op de middelen van de scholen is deels bezuinigd en deels zijn deze opgenomen in de hervormingsagenda, Zorg om de School. De OKC’s moeten goed op orde zijn en deze moeten goed kunnen aansluiten bij het onderwijs. Dit zijn de afwegingen die bij de hervormingsagenda zijn gemaakt. Twee jaar geleden zijn de scholen ervan op de hoogte gesteld dat de schoolbegeleidingsdienst zou stoppen en daarna hebben de scholen nog een jaar gekregen om het zelf te regelen. Zij zegt dat het in de lumpsum van de basisscholen thuishoort. Wat betreft het dyslexiecentrum wordt 2012 een overgangsjaar en vanaf 2013 zal het uit de verzekering worden vergoed. Het DB vindt dit geen taak van de overheid, maar van de school en de verzekeraar. De portefeuillehouder zegt dat doordat meer kinderen meedoen aan de Cito-toets, er een realistischer beeld ontstaat. Zij kan zich vinden in de scheiding van het activerend armoedebeleid en de activering bij de bestrijding van armoede bij mensen die werken. Het doel is uit de armoede te komen door werk, maar er zijn ook armen die wel werk hebben. Hierin moet in het vervolg een scheiding worden aangebracht. De aanbevelingen uit het rapport Armoede werkende weg zijn verwerkt in de basisinfrastructuur. Portefeuillehouder Van Berkum zegt dat het de bedoeling is dat uitbreiding plaatsvindt van het aantal bedrijven dat betrokken is en meewerkt aan activiteiten die voor Noord van belang zijn. Het DB heeft niet de intentie om een centralistisch werkwijze te creëren. Zij vindt het belangrijk dat in overleg met het maatschappelijk middenveld, de basisinfrastructuur wordt ingevuld en vormgegeven. Het Combiwel-opbouwwerk en -welzijnswerk gaan nu samen in het nieuwe welzijnswerk. De bedoeling is dat er een goed team wordt samengesteld dat het nieuwe welzijnswerk vorm kan geven.
97
De GL-fractie vraagt of de portefeuillehouder met maatschappelijk middenveld de welzijnsorganisaties bedoelt of de organisaties die daar nog onder zitten.
98
Portefeuillehouder Van Berkum antwoordt dat zij dit in brede zin bedoelt en dat daar ook de maatjesprojecten en maatschappelijke steunsystemen bij horen. Het gaat erom wat mensen minimaal nodig hebben om zo veel mogelijk grip op hun eigen leven te kunnen houden. De maatjesprojecten van het ABC en de Regenbooggroep werden uit incidenteel geld gefinancierd. Zij heeft in de basisinfrastructuur de overlappingen bekeken. Er zijn partners die hetzelfde doen en structureel betaald krijgen, zoals Doras. Dit soort projecten zullen wel blijven bestaan, maar in de uitwerking van de programmabegroting is pas bekend welke organisaties dat gaan doen.
99
100
101
102
103
104
Portefeuillehouder Van Berkum vindt de toename van het aantal minima een ongunstige ontwikkeling en zij zegt dat bekeken moet worden hoe daarin verbetering kan worden gebracht. Zij verwacht dat er nog een groep bij komt, die nog wel werkt, maar steeds verder aan onderkant terechtkomt en vaker een beroep zal doen op Doras. Het participatiecentrum is structureel in de basisinfrastructuur opgenomen en samen met onder andere de Vrijwilligerscentrale wordt gekeken hoe dit vormgegeven kan worden. Het stadsdeel neemt de treden één en twee voor haar rekening, die de DWI niet meer betaalt. Zij vindt dat die groep niet in de kou kan blijven staan. Wanneer het plan van aanpak er is, zal zij dat aan de commissie voorleggen. Zij benadrukt dat in het participatiecentrum het doel ook werk is, maar dat deze mensen langere tijd nodig hebben om daar te komen. Op het moment dat de mensen zover zijn dat zij kunnen werken, moet de DWI hen overnemen. Daarover worden met de DWI afspraken gemaakt. Het DB werkt er hard aan om de situatie van scholen met noodlokalen te verbeteren. Dat is een grote operatie, maar daar wordt wel naar gekeken en het DB voelt zich verantwoordelijk voor het vinden van oplossingen. Bij het stedelijk Jongerenwerk Nieuwe Stijl zijn de stadsdelen aangehaakt. DOCK heeft een belangrijke rol in de uitvoering. 10
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
105
106 107
109 110
111 102
103
Portefeuillehouder Van Berkum heeft geprobeerd de consensus voorzieningen in de stad open te breken, ook voor het zwemmen en de kunstkijkuren en de schooltuinen. Zij zegt dat het vooral belangrijk is wat de gezamenlijke uitgangspunten zijn. De doelstelling bij het zwemmen is dat 95% van de kinderen in groep 7 hun diploma halen en dat in groep 8 de laatste 5% aan bod komt. In het onderwijs is een tendens van steeds meer doorgaande continuroosters en dat betekent dat het stadsdeel een rol heeft bij de talentontwikkeling. Daar wordt nu aangewerkt. Zij kan zich voorstellen dat wanneer de kinderen vroeg uit school komen, een deel van hen daarna verplicht naar zwemles gaat. Dit wordt samen met de onderwijsinstellingen besproken. Er zijn veel kinderen die wel al hun zwemdiploma hebben en de scholen klagen dat door een halfuur zwemles een hele ochtend in beslag wordt genomen. De verkeerlessen werden duur ingekocht door DMO en gebleken is dat dit goedkoper kan bij Veilig Verkeer Nederland. Het stadsdeel betaalt niet alles meer, maar voor kinderen die niets kunnen betalen, zal het stadsdeel wel betalen; ook dat moet verder worden uitgewerkt. 108 De Vreedzame Wijk betreft een landelijke pilot in een aantal wijken in Noord. De effecten worden tussentijds gemeten en er zijn evaluaties. De aanpak van De Vreedzame School wordt uitgezet in de wijk. Het betreft een fatsoenlijke manier van omgang, waardoor kinderen opgroeien in een ruimere pedagogische omgeving dan alleen de school. De krachten worden daarbij gebundeld met andere organisaties die in die wijken met kinderen werken. Kinderen leren zelf conflicten op te lossen en zij heeft gemerkt dat dit nu al positieve energie oplevert. Zij zal de commissie op de hoogte houden van de uitkomsten. Zij merkt op dat de functie van de school in de wijk kan worden uitgebreid door er ook andere activiteiten plaats te laten vinden. Hoe het Jongeren Informatiepunt goed kan worden ingebed, zal nog worden uitgezocht. Zij zegt toe het beleid te borgen en te monitoren en zal de commissie regelmatig informeren over de stand van zaken. Portefeuillehouder Paquay antwoordt op de vraag over de nieuwe functies dat het Makelpunt bij het beheer van maatschappelijke accommodaties, nog wordt onderzocht. Het DB wil de mogelijkheden onderzoeken voor het verhuren van de accommodaties wanneer deze klaar zijn en ook de samenvoeging van de activiteiten is afgerond, zodat elke burger een zaaltje kan huren. In Utrecht bestaat dit al en lijkt het een succes te zijn. Dit zal pas in 2013 van start kunnen gaan. De Meeuw en De Evenaar worden de Huizen van Wijk. Verder worden er twee nieuwe multifunctionele centra gebouwd, in de Banne en op het Waterlandplein. Het is de bedoeling dat er vier centra komen.
104
Portefeuillehouder Paquay zegt dat een halfjaar geleden is vastgesteld dat in het volwassenenwerk een tekort van 365.000 euro bestond. Dat was aanleiding voor verder onderzoek, waaruit naar voren kwam dat 600.000 euro nodig is om het volwassenenwerk in 2012 op het huidige niveau te kunnen uitvoeren. Binnenkort komen er gelden uit de Wmo vrij, die ruimer in te zetten zijn dan tot nu toe het geval was. Er zal bij de voorjaarsnota of in de begroting van 2013 uitgezocht worden of het mogelijk is het volwassenenwerk zo in te richten dat de basisvoorzieningen in stand kunnen blijven. Hij zegt dat dit niet zal eenvoudig zijn, omdat door bezuinigingen op de AWBZ mensen een beroep zullen doen op de Wmo.
105
Portefeuillehouder Paquay zegt dat in het geval een organisatie niet goed presteert, het stadsdeel kan besluiten tot een nieuwe aanbesteding. Wel is het zo dat de ervaring leert dat de organisatie die het lopende werk moet afronden, niet altijd geneigd is om dit vlekkeloos af te handelen. Daar staat tegenover dat de nieuwe organisatie zich extra inspant om een goede start te kunnen maken. Er zitten risico’s aan en het stadsdeel moet in die gevallen erop toezien dat de overdracht goed verloopt. Op het speeltuinwerk is dit jaar 90.000 euro structureel bezuinigd. In de voorjaarnota staat dat in 2014 nog een bedrag van 114.000 euro zal worden bezuinigd.
106
107
De inhoud van het welzijnswerk is bij Combiwel geplaatst en het beheer van gebouwen en materialen bij Welsaen. Hij zegt dat Welsaen een goede reputatie op dat terrein heeft en werkt met 50% professionals en 50% vrijwilligers.
11
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 TWEEDE TERMIJN 108
De BPN-fractie vraagt of het overzicht van de subsidies duidelijker kan worden gemaakt en of dit kan worden toegezegd.
109
De CDA-fractie wil meedenken over de zwemlessen die nu bij groep 5 horen. Als blijkt dat kinderen al een zwemdiploma hebben, dan is het misschien beter dat het in groep 3 wordt gegeven. Zij vraagt of het nu bij de BSO wordt ondergebracht.
110
Portefeuillehouder Van Berkum antwoordt dat er nu niet naar de precieze uitwerking wordt gekeken, maar naar de doelstellingen. Het doel is dat in groep 7, 75% van de kinderen een zwemdiploma heeft. De programma’s op school en in de naschoolse opvang zullen meer op elkaar moeten aansluiten. Ook voor de kinderen die de naschoolse opvang niet kunnen betalen, moet er een aanbod zijn. Eventuele suggesties zijn welkom en kunnen naar de betreffende ambtenaren worden gestuurd.
111
De D66-fractie is bevreesd voor verlies van expertise vanuit het maatschappelijk middenveld, de partijen die misschien wel al samenwerken met welzijnsorganisaties. Deze beschikken over een netwerk en expertise die niet verloren moeten gaan. Ook als er sprake is van overlap. Dit speelt ook bij werk en inkomen. Bijvoorbeeld met Buurtservicewerk Noord, een organisatie die veel doet met sociaal werk in samenwerking met de DWI, die reintegratietrajecten aan hen uitbesteed. De DWI trekt dat naar zich toe, waardoor de stichting failliet dreigt te gaan. Dat is een ontwikkeling waar het staddeel niets aan heeft, omdat expertise en de lokale aanwezigheid verdwijnen. De fractie vindt dat dit eigenlijk voorkomen moet worden. Zij vraagt of de portefeuillehouder deze mening deelt en of hij bekend is met wat er nu met Buurtservicewerk Noord gebeurt.
112
De LN-fractie vindt het project De Vreedzame Wijk zo lovenswaardig, dat zij dit het liefst over de hele stad ziet uitgerold. De fractie merkt op dat de indicatoren van voorgaande jaren vaststaande feiten zijn en zij is er daarom verbaasd over dat die van 2009 en 2011 niet overeenkomen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de stageplaatsen.
113
De voorzitter deelt mee dat dit als technische vraag gesteld moet worden of in de andere commissie moet worden aangekaart.
114
De VVD-fractie zegt dat het haar nog niet duidelijk is hoe de verdeling van de kansrijke en kansarme kinderen zal plaatsvinden en vraagt of dit alleen om Het Wespennest en De Driemaster gaat of dat het stadsdeelbreed is. Zij herhaalt de vraag over het jongerencentrum en het nog te bepalen Accommodatieplan 2012 en 2014, omdat uit de begroting niet blijkt wat de bedoeling is. De fractie begrijpt niet hoe het met de subsidie voor de sociaal raadslieden zit, omdat voor 2011 een subsidie van bijna 550.000 euro staat aangegeven en in 2012 een subsidie van ruim 550.000 euro. Zij vraagt waar dan de bezuiniging plaatsvindt.
115
116
De BYP-fractie vertrouwt erop dat het DB ervoor zorgt dat de voorzieningen niet beneden het minimum raken. De fractie hoopt dat met het project De Vreedzame Wijk ook de maatschappelijke participatie wordt bevorderd, zodat op een eenvoudige manier een groot voordeel wordt behaald.
117
De SP-fractie zegt dat zij de linkse signatuur wel in de gemaakte keuzes herkent, maar dat zij het jammer vindt dat het stadsdeel zich niet krachtiger verzet tegen de opgelegde bezuinigingen. Als voorbeeld wijst zij erop dat mensen met ID-banen het minimumloon verdienden voor nuttig werk, maar dat de participatiebanen worden vervuld door mensen die dit vanuit een uitkering moeten doen. De fractie vindt dat geen goede ontwikkeling en zou graag zien dat het DB daar ook blijk van geeft.
118
De GL-fractie is er verbaasd over dat de portefeuillehouder zegt dat de voorstellen uit de nota van Armoede werkende weg structureel zijn verwerkt in het nieuwe beleid, maar dat het betrekken van bedrijven en instellingen nog verder ontwikkeld moet worden. De fractie vraagt
12
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011
119
120
121
122
waarom daarover nog geen cijfers beschikbaar zijn en nog niet bekend is hoe het kan worden uitgebreid, terwijl het al ontwikkeld had moeten zijn. De fractie wijst erop dat de welzijnsaccommodaties worden teruggebracht tot vier Huizen van de Wijk, en het eindbeeld van de hervorming van het welzijnswerk is dat in 2014 één partij verantwoordelijk is voor de uitvoering van het welzijnswerk en één partij voor de vier multifunctionele centra. Zij vindt dat dit erg centralistisch klinkt. Zoals D66 aangaf speelt dat ook bij de zorginstellingen. De fractie denkt dat bewonersinitiatieven daardoor te maken krijgen met een bureaucratisch rompslomp. De fractie pleit ervoor dat de expertise behouden blijft. Verder wil de fractie een overzicht van welke organisaties nog subsidie krijgen en welke niet. De fractie wijst erop dat in het geval het stadsdeel niet verder wil gaan met een organisatie omdat deze niet goed presteert, het stadsdeel hetzelfde risico loopt bij een andere grote organisatie. Zij vindt het systeem dat het stadsdeel slechts opdrachtgever is en geen regiefunctie heeft, niet goed. De fractie wil met de commissie bespreken hoe dit anders vormgegeven kan worden en het onderwerp op de agenda laten plaatsen. De PvdA-fractie heeft een motie ingediend met de vraag of het uitvoeringsplan accommodatiebeleid in december verwacht kan worden. Zij vraagt of zij goed heeft begrepen dat in 2012 geen accommodaties worden gesloten. Zij vraagt om, bij de schriftelijke beantwoording van de vragen over de consensus voorzieningen, ook de effecten van de eventuele bezuinigingen mee te nemen. De fractie overweegt een motie voor het behoud van de formatieplaatsen bij de sociaal raadslieden en voor het behoud van de maatjesprojecten van het ABC en de Regenbooggroep.
123CvB De portefeuillehouder Van Berkum zegt toe dat zij een subsidieoverzicht zal laten opstellen met daarin duidelijkheid over de beëindigde subsidies. Bij de beantwoording van de vragen over de consensus voorzieningen worden ook de effecten meegenomen. 124 De opmerking over de niet-overeenkomende indicatoren zal worden uitgezocht. 125 De verdeling van de kansarme en kansrijke kinderen betreft alle scholen. 126 De 52.000 euro voor de sociaal raadslieden was vorig jaar incidenteel, daarom is de bezuiniging niet zichtbaar. 127 Zij zegt dat er meer gedaan moet worden om de bedrijven in Noord te betrekken en dat dit nog verder moet worden ontwikkeld. 128 129
130
Portefeuillehouder Paquay zegt dat de vraag over Buurtservice Noord in een andere portefeuille thuishoort, maar dat dit wel als technische vraag kan worden gesteld. Wat betreft de constatering dat het nieuwe beleid centralistisch is, antwoordt hij dat bij de voorjaarsnota democratisch is beslist over met wie het stadsdeel contracten afsluit. Hij is het ermee eens dat de regie bij het stadsdeel moet liggen, maar zegt dat de vraag is hoever die regie moet gaan. Portefeuillehouder Paquay zegt dat in 2012 Ons Huis wordt gesloten en met ingang van 1 juli 2011 er twee speeltuinverenigingsgebouwen zijn gesloten. Het Twiske is al gesloten. Er wordt gesproken met partijen over verhuur en verkoop van de panden. In 2012 zal nog meer gesloten worden, maar dat zal in het accommodatieplan staan. De activiteiten blijven bestaan, maar op de gebouwen wordt bezuinigd.
131
De GL-fractie zegt dat zij met centralistisch heeft bedoeld dat de uitvoering van het welzijnswerk in handen komt van één partij en dat een nadeel daarvan is dat er expertiseverlies is van de kleinere organisaties, zoals van het ABC en van de projecten van de Regenbooggroep.
132
Portefeuillehouder Paquay zegt dat SOLID en Combiwel zijn gefuseerd en dat het ABC en de Regenbooggroep zorgorganisaties zijn.
133
Portefeuillehouder Van Berkum zegt dat de basisinfrastructuur aan veertig instellingen is gepresenteerd. Daarbij waren alle organisaties die in Noord werken met volwassenen aanwezig. In de toekomst krijgt niet elke organisatie meer subsidie, maar zullen organisaties ook gezamenlijk proberen allerlei activiteiten te organiseren vanuit ziekenhuizen en
13
CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE SOCIALE ZAKEN AMSTERDAM-NOORD D.D. 2 NOVEMBER 2011 huisartsenpraktijken. In de wijken zullen coalities ontstaan. Het is niet zo dat alleen Combiwel en Welsaen activiteiten organiseren. 134
De voorzitter concludeert dat de besproken onderdelen van de programmabegroting door kunnen gaan naar de raad.
7.
Kabinet
8.
Najaarsrapportage (besproken bij punt 6)
C.
. ALGEMEEN
9.
Rondvraag
135
Er zijn geen vragen voor de rondvraag.
10.
Sluiting
136
De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 23.05 uur.
14
