Collegevoorstel 15-1 Reg. nr.: 1410106 Afdeling: Maatschappelijke Ontwikkeling
Onderwerp Inkoopteam Wmo Meierij
Samenvatting In vervolg op het Functioneel Ontwerp (FO) Wmo hierbij het voorstel om een tijdelijk inkoopteam Wmo opdracht te geven om voor de Meierij de inkoop van specialistische hulp te verzorgen voor zowel het overgangsrecht als de nieuwe instroom van cliënten. Gezien de tijdsdruk is het belangrijk dat dit team snel start, zodat tijdig de contracten (wettelijk voor 1 oktober 2014) met de aanbieders afgesloten kunnen worden. Dit om op tijd (1 januari 2015) klaar te zijn voor de nieuwe taken van de (nieuwe) Wmo. In een raamovereenkomst wordt de samenwerking tussen de Meierijgemeenten nader uitgewerkt. Hierin komen onder meer de exacte taken van het inkoopteam, de kosten en verdeling daarvan over de Meierijgemeenten, de risico’s en beheersing daarvan en de wijze waarop communicatie (terugkoppeling resultaten) plaatsvindt.
Voorstel 1. Een tijdelijk inkoopteam Wmo opdracht te geven om voor de subregio Meierij de inkoop van specialistische hulp in te kopen voor zowel het overgangsrecht als de nieuwe instroom; 2. Voor kennisgeving aan te nemen dat deze samenwerking in een raamovereenkomst nader wordt vastgelegd en dat deze in april/mei 2014 aan uw college wordt voorgelegd.
Akkoord Burg. Weth. W Weth. M Weth. L Secr.
Bespreken
Naam Comm. Dorpsraad OR Raad Overige 1 Overige 2
Datum
Burg. & Weth. vergadering op Agenda nr. Portef. houder P/C stuk Openbaar
18-03-14 M ja
1
Collegevoorstel Reg. nr.: 1410106
Inleiding Het kader voor de inkoop Wmo is het Functioneel Ontwerp (FO) Wmo. Het FO is inmiddels in de maanden januari/februari 2014 door de Meierijgemeenten vastgesteld. Op 26 februari jl. is het Poho Maatschappelijke Zaken vervolgens akkoord gegaan met het formeren van een tijdelijk inkoopteam Wmo. Dit als een van de vervolgstappen op de uitwerking van het Functioneel Ontwerp (FO) Wmo. Immers in het FO is over inkoop het volgende vastgelegd: 1. Het hanteren van diverse uitgangspunten, waaronder keuzemogelijkheden voor de inwoner en binnen het (verlaagde) Rijksbudget blijven; 2. Het inkoopproces op de volgende schaal vorm te geven: - lokale inkoop van basishulp en sociale omgeving; - subregionaal (Meierijniveau) of lokale inkoop van specialistische hulp; - landelijk/bovenregionale inkoop bij zeer specialistische hulp met lage volumes; 3. Voor de specialistische hulp de volgende inkoopprocedures hanteren: - contracteren van alle huidige aanbieders voor 2015 voor het overgangsrecht; - contracteren van een selectie van aanbieders voor de nieuwe stroom via rechtstreekse onderhandelingen; - contracteren voor 2015 met een optie tot verlenging voor 2016 en verder.
Beoogd effect Besluitvorming tijdelijk inkoopteam Wmo Meierij om tijdig gereed te zijn voor de implementatiefase.
Argumenten 1.1 Tijdelijk inkoopteam Meierij zet piketpalen uit om op 1 januari 2015 aan de slag te kunnen. De Meierijgemeenten willen een tijdelijk inkoopteam Wmo inrichten dat verantwoordelijk is voor de inkoop van de specialistische hulp (nieuwe) Wmo voor zowel het overgangsrecht als voor de nieuwe instroom 2015/2016. Voor langere termijn wordt onderzocht of het mogelijk is om aan te sluiten bij de structuur die in 2014 vanuit de Jeugdwet wordt geregeld (centrumgemeente). Het tijdelijk inkoopteam wordt aangestuurd vanuit de huidige centrumgemeente ’s-Hertogenbosch. In het tijdelijk inkoopteam nemen de volgende disciplines deel: een inhoudsdeskundige, jurist, financieel deskundige en inkoper. Welke inhoudsdeskundige(n) deelneemt/deelnemen is afhankelijk van de aanbieder. Vanuit de Meierijgemeenten wordt het inkoopteam versterkt met inhoudsdeskundigen die specifiek zicht hebben op aanbieders die in een regiogemeenten actief zijn. Het inkoopteam is gebonden aan de uitgangspunten inkoop uit het FO Wmo en heeft nadrukkelijk de opdracht om binnen de (verlaagde) Rijksbudgetten te blijven. 1.2 Tijdelijke samenwerking wordt vastgelegd in een raamovereenkomst. In een raamovereenkomst wordt de (tijdelijke) samenwerking tussen de Meierijgemeenten op het gebied van inkoop Wmo vastgelegd. Hierin wordt onder meer opgenomen: - De taken van het inkoopteam: behalve inkoop (markconsultatie en contractering) wordt in Meierijverband ook nagedacht over contractbeheer en monitoring in 2015; - De kosten voor het inkoopteam en de verdeling daarvan over de gemeenten op basis van inwonertal. (Voor Boxtel naar verwachting € 32.850,37); - De risico’s;
2
Collegevoorstel Reg. nr.: 1410106 -
De wijze van communicatie (terugkoppeling resultaten aan Meierijgemeenten).
Kanttekeningen 1.1 Parlementaire behandeling nieuwe Wmo nog niet afgerond. Ondanks onduidelijkheden over de parlementaire behandeling van de nieuwe Wmo, gaat het Rijk ervan uit dat de nieuwe Wmo per 1 januari 2015 van kracht wordt. VNG en VWS adviseren gemeenten daarom tijdig te starten met het inkoopproces, zodat de contracten met de aanbieders uiterlijk 1 oktober 2014 gesloten kunnen worden en er nog drie maanden tijd is voor de implementatiefase. 1.2 Ruimte voor lokaal inkoopbeleid/proces dient in de raamovereenkomst opgenomen te worden. Hoewel de portefeuillehouders in het Poho MZ van 26 februari jl. akkoord zijn gegaan met de opzet, hebben enkele portefeuillehouders ook hun zorgen geuit over de lokale mogelijkheden van inkoop. In het Poho MZ van 26 februari jl. is daarom afgesproken dat de lokale besturen de verhouding inkoop regionaal/lokaal bepalen en dat het inkoopteam daarvan de voorbereiding doet. Overigens richt het inkoopproces zich primair op de specialistische hulp die zich bij uitstek leent voor inkoop op regionaal niveau. De raamovereenkomst is bij uitstek de plek waarbij hierover harde afspraken worden gemaakt.
Uitvoering Tijdelijk inkoopteam Wmo
Planning Er wordt naar gestreefd dat uiterlijk medio maart (18 maart is genoemd) de colleges akkoord gaan met de opdracht aan het tijdelijk inkoopteam Wmo om voor de Meierij de inkoop van specialistische hulp in te kopen, zowel voor het overgangsrecht als de nieuwe instroom . Daarna kan het inkoopteam van start met de marktconsultaties. De raamovereenkomst wordt in april/mei 2014 aan uw college voorgelegd.
Communicatie Met de aanbieders communiceren wij op de gebruikelijke wijze via reguliere bijeenkomsten, markconsultaties en Pleio. In de raamovereenkomst wordt vastgelegd hoe bestuurders (Poho MZ), de stuurgroep sociaal domein Meierijgemeenten en de ambtelijk projectleiders Wmo worden geïnformeerd over de vorderingen van het inkoopteam.
Bijlagen 1. Presentatie Poho MZ februari 2014.
Ter inzage 1. -
3
Collegevoorstel Reg. nr.: 1410106
Financiële consequenties Voorzien in begroting: ja Voorzien in investeringsprogramma: n.v.t. Begrotingswijziging: n.v.t. Akkoord afdelingscontroller: ja
Functie nr: 62004.001 Kostenplaats: 62004.002 Wijz. nr.:
4
Reg. nr.: 1410106 Afdeling: Maatschappelijke Ontwikkeling Datum: 18-03-14
1
