code NVWA_WIEP_004 versie 01 ingangsdatum pag. 1 van 8 Wijzigingen ten opzichte van eerdere versie

titel

Retournering veterinair certificaat bij scheepsleveranciers

code

NVWA_WIEP_004

Versie

Goedkeuring datum

versie 01

ingangsdatum 04-08-2014

pag. 1 van 8

Wijzigingen ten opzichte van eerdere versie Deze instructie is de omzetting van de IB-SPEC-22 door het Team

01

20-05-2014

Erkenningen en Entrepots, Divisie Veterinair en Import. Deze instructie beschrijft het interventiebeleid dat zal worden toegepast, wanneer niet gehouden wordt aan een correcte en tijdige retournering van het VC.

1

Onderwerp Deze instructie beschrijft de werkwijze die als doel heeft het kanaliseren van niet EU – waardige producten van dierlijke oorsprong die uitgeslagen worden vanuit een bedrijf dat erkend is als Scheepsleverancier (SL) volgens Art. 13, lid 1; RL97/78/EU. Deze producten worden begeleid door een Veterinair Certificaat (VC). De enige mogelijke bestemming van deze producten is scheepsbevoorrading van bemanning en passagiers van zeevervoermiddelen vertrekkend uit zeehavens van de EU lidstaten (eventueel via een tussenopslag in een Speciaal Entrepot zoals beschreven is in Art 13, lid 2 a; RL97/78/EG en Beschikking 2000/571/EG). De producten dienen volgens een wettelijk geregelde termijn, uiterlijk 30 dagen na aftekening van het VC door de verantwoordelijke NVWA dierenarts geleverd te zijn aan het op het VC vermelde zeevervoermiddel. Als bewijs hiervan, behoort vak 5 van het VC correct en volledig ingevuld te worden door de (officiële vertegenwoordiger van de) kapitein van het schip of de officiële autoriteit in de haven van vertrek van het schip. Het is de verantwoording van de SL van verzending, dat het VC correct en tijdig (rekening houdend met de maximale leveringstermijn van 30 dagen) geretourneerd wordt naar deze SL van verzending. Indien het VC niet tijdig en/of correct is geretourneerd naar de SL van verzending, wordt dit gezien als bewijs dat betreffende partij niet conform de regelgeving is geleverd aan het op het VC vermelde zeevervoermiddel.

Deze instructie beschrijft het interventiebeleid dat zal worden toegepast, wanneer niet gehouden wordt aan een correcte en tijdige retournering van het VC.

2

Begrippen Zie Werkhandboek Buitengrens Inspectieposten hoofdstuk 2 begripsbepalingen. CJIB

Centraal Justitieel Incasso Bureau

IOD

Interne Opsporing Dienst

DA

Dierenarts

TBM

Team Bestuurlijke Maatregelen

LOD

Last onder dwangsom

NVWA Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit

Bron: NVWA. Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via intranet beschikbaar

titel


code

NVWA_WIEP_004

versie 01


pag. 2 van 8

PVB

Proces Verbaal van Bevindingen

SW

Schriftelijke Waarschuwing

VC

Veterinair Certificaat (volgens het model in de Bijlage van de Beschikking

2000/571/EG) SL

Scheepsleverancier

3

Werkwijze

3.1

Inleiding In het algemeen interventiebeleid NVWA wordt bepaald welke interventiemaatregelen worden ingezet. Voor het specifieke interventiebeleid moet ook de werkwijze beschreven in IB01-SPEC12: Interventiebeleid import dieren en producten van dierlijke oorsprong (Voorschriften Specifiek Interventiebeleid: NVWA Internet) in ogenschouw genomen worden. De instructie ‘Retournering Veterinair Certificaat bij Scheepsleveranciers’ is een verdere aanvulling op de hierboven genoemde vormen van het Interventiebeleid.

3.2

Uitvoering

3.2.1

De uitslag vanuit de erkenning Scheepsleverancier De geldende uitslagprocedure die van toepassing is bij de Scheepsleverancier (SL) staat beschreven in de procedure Veterinaire Vrij Entrepot (NVWA_PEP_001, NVWA Intranet). Producten van dierlijke oorsprong die vanuit de erkenning SL worden uitgeslagen, dienen te worden begeleid door een geldig en correct ingevuld en afgewerkt Veterinair Certificaat (VC), zoals beschreven wordt in Beschikking 2000/571. De producten moeten rechtstreeks (dit betekent uiterlijk 30 dagen na aftekening van het VC) aan boord van het op het VC genoemde zeevervoermiddel, of via een bedrijf erkend als Speciaal Entrepot (volgens Art.13 lid 2; RL97/78/EU) in de haven van bestemming van het zeevervoermiddel, geleverd worden. De uitslag van de SL partij wordt genoteerd in het ‘VC uitslagregister’ zoals beschreven wordt in de procedure Veterinair Vrij Entrepot (NVWA_PEP_001). Het VC begeleidt altijd de partij vanuit de erkenning SL naar het zeevervoermiddel van bestemming. Na levering aan het beoogde zeevervoermiddel wordt vak 5 van het VC tijdig en correct ingevuld door de (officiële vertegenwoordiger van de) kapitein van het zeevervoermiddel, of door de officiële instantie in de haven van vertrek van het zeevervoermiddel. Zie 3.2.2 voor de beschrijving van een correcte invulling van het VC. Het VC wordt vervolgens geretourneerd naar de SL van verzending. Daar worden de geretourneerde VC’s gearchiveerd door de entrepothouder. Uiterlijk tot op het moment van vertrek vanuit de erkenning SL kan dit verzendend bedrijf de NVWA verzoeken tot wijziging van vak 2 gegevens van een VC dat al getekend is in vak 4 door de verantwoordelijke Toezichthoudend Dierenarts.


titel


code

NVWA_WIEP_004

versie 01


pag. 3 van 8

De NVWA beoordeelt en accordeert, indien van toepassing, de wijziging en parafeert deze bij op het originele VC en op het NVWA exemplaar. De wijziging wordt tevens genoteerd in het ‘VC uitslagregister’. Deze werkzaamheid is te beschouwen als een onderdeel van de reguliere uitslagcontrole en dient als zodanig aangemeld te worden conform het gestelde in het ‘Planningskader Veterinaire keuringen NVWA’. Een vak 2 wijziging kan niet meer geaccordeerd worden, indien het transport al vertrokken is vanuit de SL. Bij vaststelling van verschillen tussen vak 2 en vak 5 gegevens tijdens de ‘controle op 5 weken’ (zie §3.2.2) wordt het VC als niet correct geretourneerd beschouwd.

3.2.2

Controle op de VC retournering Het bedrijf dat erkend is als SL, is verantwoordelijk voor de correcte en tijdige retournering van alle betreffende VC’s. De NVWA ziet toe op deze retournering op de volgende wijze: Maximaal 30 dagen na afgifte van het VC (ondertekening en invulling van vak 4 door de verantwoordelijke dierenarts), zal de levering van de zending aan het op het VC genoemde zeevervoermiddel gerealiseerd moeten zijn. Tijdens week 5 na afgifte van het VC, zal dit door de NVWA gecontroleerd worden, aan de hand van het bij de SL van verzending geretourneerde VC. De uitslag van deze controle wordt genoteerd in het ‘VC uitslagregister’ (conform de beschrijving in de procedure Veterinair Vrij Entrepot, PEP_001). Er is sprake van een correcte VC retournering, indien het VC aanwezig is ten tijde van het moment van controle. Tevens dient vak 5 correct ingevuld te zijn door de officiële autoriteit in de haven van vertrek, of de (officiële vertegenwoordiger van de) kapitein van het zeevervoermiddel. Een correcte invulling houdt in, dat in vak 5 van het VC de handtekening, de naam en functie van de ondertekenaar en het stempel van de ondertekenende autoriteit ingevuld moeten zijn door de (officiële vertegenwoordiger van de ) kapitein van het schip, of de officiële autoriteit in de haven van vertrek van het schip. De haven van vertrek en de datum dienen tevens ingevuld te zijn. Deze invulling mag uitgevoerd worden door de aanbieder van het VC (de belanghebbende bij de SL van verzending).

3.2.3

Het niet correct geretourneerde VC Indien na controle tijdens week 5 na afgifte door de verantwoordelijke Toezichthoudend Dierenarts, blijkt dat het VC niet, dan wel met een incorrect ingevuld vak 5, is geretourneerd naar de SL van verzending, wordt de volgende werkwijze toegepast:

1.

Er wordt een waarschuwingsbrief (formulier NVWA_FEP_010) opgesteld door het

NVWA-team dat belast is met het toezicht op de Scheepsleverancier. Deze brief wordt overhandigd aan de betreffende entrepothouder. In deze brief wordt het omissie delict (het niet tijdig en/of correct ingevuld, geretourneerde VC) gemeld. De entrepothouder wordt middels deze brief alsnog de mogelijkheid gegeven om binnen 2 weken het VC met een correct ingevuld vak 5 te overleggen aan de NVWA. Indien het VC (inclusief correct ingevuld vak 5) binnen deze 2 weken niet wordt geretourneerd wordt de werkwijze beschreven onder 2. gevolgd.


titel


code

NVWA_WIEP_004

versie 01


pag. 4 van 8

De waarschuwingsbrief (formulier NVWA_FEP_010) wordt gearchiveerd door het NVWAteam dat toezicht houdt op dit bedrijf. Indien het VC wordt geretourneerd binnen de in deze brief gestelde termijn, dient dit VC ter controle overhandigd te worden aan het NVWA-team dat toezicht houdt op de SL van verzending van de partij.

2.

Indien bij controle blijkt dat het VC op 2 weken na afgifte van de

waarschuwingsbrief (formulier NVWA_FEP_010) nog steeds niet is geretourneerd naar de SL van verzending, zal door het toezicht houdend NVWA-team een Proces Verbaal van Bevindingen (PVB) worden opgemaakt (formulier NVWA_FEP_011). Hierin wordt alle informatie vermeld aangaande het niet correct geretourneerde VC. Naar aanleiding van dit PVB zal door het Team Bestuurlijke Maatregelen (TBM) een brief worden opgesteld, waarin ‘een Voornemen tot het opleggen van een Last onder Dwangsom (LOD)’ aangezegd wordt (formulier NVWA_FEP_012). In deze brief wordt het bedrijf weer in de gelegenheid gesteld om binnen 2 weken het VC te laten retourneren naar de SL van verzending van de partij. Tevens zal nu de Douane worden verzocht om nader onderzoek in te stellen naar het niet geretourneerde VC. Dit volgens Beschikking 2000/571/EG; Art.2; 4e streepje. Immers, er is geen bewijs voor levering aan boord van het op het VC vermelde zeevervoermiddel en zodoende is er een volksgezondheidsrisico. De uitkomst van het Douane onderzoek zal medegedeeld worden aan het van toepassing zijnde NVWA team, die deze uitslag rapporteert aan TBM. Indien het VC geretourneerd wordt binnen de in de brief gestelde termijn, dient dit VC ter controle aangeboden te worden aan TBM. De correcte retournering van het VC zal door TBM worden bevestigd. Dit zal gecommuniceerd worden met de belanghebbende van de SL van verzending en de NVWA verantwoordelijk voor de SL van verzending.

3.

Indien het VC binnen 2 weken na de afgifte van de brief met het ‘Voornemen tot

het opleggen van een Last onder Dwangsom’ niet correct geretourneerd is, wordt door TBM een brief verstuurd aan het bedrijf waarin aangezegd wordt dat de Last Onder Dwangsom ingevorderd zal worden (formulier NVWA_FEP_013). Indien het VC geretourneerd wordt binnen de in de brief gestelde termijn, dient dit VC ter controle aangeboden te worden aan TBM. De correcte retournering van het VC zal, indien wenselijk na consultering van het NVWA-team dat toezicht houdt op de SL, door TBM worden beoordeeld. Het resultaat van deze beoordeling zal gecommuniceerd worden met de belanghebbende van de SL van verzending en het NVWA-team dat toezicht houdt op de bedoelde SL.

4.

Een Last onder Dwangsom van € 5.000, - per week (rekening houdend met de tijd

nodig voor verzending van de brief) zal via TBM worden ingevorderd door het CJIB. Dit kan oplopen tot een maximum van € 25.000, - (formulier NVWA_FEP_014).


titel


code

NVWA_WIEP_004

versie 01


pag. 5 van 8

Zodra het VC met een correct en volledig ingevuld vak 5 alsnog bij TBM wordt ingediend bij, zal dit door TBM worden bevestigd. Het LOD traject zal vanaf dat moment worden gestopt. Dit zal gecommuniceerd worden met de belanghebbende van de SL van verzending en het NVWA-team dat toezicht houdt op de SL van verzending.

5.

Indien het VC hierna nog steeds niet geretourneerd wordt met een correct en

volledig ingevuld vak 5, wordt een Last onder Dwangsom van €10.000, - per week oplopend tot een maximum van €50.000, - opgelegd en ingevorderd. Zodra het VC met een correct en volledig ingevuld vak 5 alsnog wordt ingediend bij TBM, zal dit door TBM worden bevestigd. Het LOD traject zal vanaf dat moment worden gestopt. Dit zal gecommuniceerd worden met de belanghebbende van de SL van verzending en de NVWA verantwoordelijk voor de SL van verzending.

6.

Indien hierna het VC niet correct geretourneerd is, kan de NVWA de erkenning van

het bedrijf opschorten voor de duur dat de omissie blijft bestaan, of intrekken. De werkzaamheden in het kader van de erkenning Scheepsleverancier zullen in het geval van opschorten of intrekken van de erkenning geen voortgang meer kunnen hebben.

3.2.4

Vervangend bewijs In geval van verlies of kwijtraken (bijv. tijdens transport) van het originele VC exemplaar, kan vanaf het moment van afgeven van de ‘Waarschuwingsbrief’ volgens formulier NVWA_FEP_010, op schriftelijk verzoek van de belanghebbende van de SL van verzending, een kopie van het door de NVWA Toezichthoudend Dierenarts getekende VC bijgevoegd worden. Deze kopie kan dienen als vervangend document van het VC. De afgifte van dit vervangend document wordt door het NVWA team dat toezicht houdt op de SL van verzending, geregistreerd. De NVWA zal een retournering van deze kopie met een origineel, correct en volledig ingevuld vak 5 (dit is een met inkt ingevuld vak 5 , inclusief een ‘nat’ stempel), alsnog accepteren als zijnde een correcte retournering van het VC. Fotokopieën, scans of faxen van een ingevuld, origineel VC (inclusief een correct en volledig ingevuld vak 5) worden niet geaccepteerd als vervangend bewijs. Elk ander ingediend document als vervanging van het VC kan niet geaccepteerd worden.

3.2.5

De officiële vertegenwoordiger van de kapitein Het is mogelijk dat de kapitein van het schip van bestemming een vertegenwoordiger kan machtigen om vak 5 van het VC in te vullen dan wel te ondertekenen. Dit zal onderbouwd moeten worden, middels een correcte machtiging afgegeven door de kapitein. Elementen die in een correcte machtiging verwerkt behoren te worden, zijn: - het noemen van de namen en functies van de tekenbevoegden, - het vermelden van de datum van ingang en van opheffing van de machtiging, - het noemen van de activiteit waartoe de beschreven personen gemachtigd zijn,


titel


code

NVWA_WIEP_004

versie 01


pag. 6 van 8

- het beschrijven van de uitgevoerde procedure van de gemachtigde, alvorens het vak 5 van een VC door deze gemachtigde getekend wordt (m.a.w., hoe overtuigt een gemachtigde zich van het feit dat vak 5 van het VC getekend kan worden. Een machtiging is twaalf kalendermaanden geldig, te rekenen vanaf de datum van afgifte. De SL van verzending dient zelf tijdig te voorzien in vervangende machtigingen. Een machtiging dient ter beoordeling overlegd te worden door de SL van verzending aan het NVWA team dat toezicht houdt over de SL. De beoordeling van de machtiging kan plaatsvinden in overleg met TBM.

3.3

Wettelijke basis •

•

Richtlijn 97/78/EG: -

Art. 13, lid 2

-

Art. 13, lid 1

Beschikking 2000/571/EG: -

Art. 2, onder 5e streepje : ‘de partijen moeten binnen 30 dagen na

verzending op de aangegeven plaats van bestemming zijn aangekomen, zo niet, dan dient de zaak te worden voorgelegd aan de douaneautoriteiten voor verder onderzoek’. -

Art. 5, lid 3 ; ‘Zodra de levering van de producten aan boord van het

zeevervoermiddel voltooid is, wordt vak 5 van het in lid 2 bedoelde certificaat (=VC) ingevuld en getekend door de officiële autoriteit in de haven van vertrek, of door de (officiële vertegenwoordiger van de) kapitein van het op het VC vermelde schip’. Dit VC dient als zodanig geretourneerd te worden naar de SL van verzending. •

Regeling Veterinairrechtelijke Voorschriften handel Dierlijke Producten: -

Artikel 3.2.4.4: ‘Ingeval een partij producten is bestemd voor rechtstreekse

levering als proviand voor bemanning en passagiers aan zeevervoermiddelen gelden in aanvulling op de artikelen 3.2.4.1 tot en met 3.2.4.3 ten aanzien van degene die de producten verhandelt de voorwaarden, gesteld in artikel 13 van richtlijn nr. 97/78/EG en de krachtens dat artikel vastgestelde communautaire uitvoeringsmaatregelen’. •

Gezondheids- en welzijnswet voor Dieren: Artikelen 10, 11 en 106 in samenhang met Artikel 5:32 van de Algemene wet Bestuursrecht.

•

•

NVWA: -

Bestuursrechtelijke handhaving

-

Verlening en onderhoud Erkenning Scheepsleverancier

Douane: -

Strafrechtelijke handhaving;


titel


code

NVWA_WIEP_004 -

3.4

3.5

versie 01


pag. 7 van 8

Controles bij aflevering

Hulpmiddelen en registratie •

NVWA_PEP_001

Procedure Veterinair Vrij Entrepot

•

NVWA_FEP_010

Waarschuwingsbrief Non Return VC

•

NVWA_FEP_011

Format Proces Verbaal van Bevindingen

•

NVWA_FEP_012

Voorbeeldbrief TBM Voornemen Opleggen Last Onder Dwangsom

•

NVWA_FEP_013

Voorbeeldbrief TBM Opleggen Last Onder Dwangsom

•

NVWA_FEP_014

Voorbeeldbrief TBM Invorderen Last Onder Dwangsom

Verantwoordelijkheden •

De NVWA medewerker is verantwoordelijk voor de juiste uitvoering van de in deze

instructie beschreven procedure en voor het gebruiken van de daarvoor bestemde, actuele versie van een relevant formulier. •

De NVWA medewerker is verantwoordelijk voor de afgifte van de Waarschuwingsbrief

volgens formulier NVWA_FEP_010 en het Proces Verbaal van Bevindingen volgens formulier NVWA_FEP_011. •

De NVWA dierenarts is verantwoordelijk voor de afgifte van het VC, middels de

ondertekening ervan. •

TBM is verantwoordelijk voor de afgifte van de brief ‘Voornemen opleggen Last onder

Dwangsom’ volgens formulier NVWA_FEP_012, de brief ’Opleggen Last onder Dwangsom’ volgens formulier NVWA_FEP_013 en de brief ‘Invordering Last onder Dwangsom’. •

De Douane is verantwoordelijk voor het onderzoek naar een niet geretourneerd VC dat

overgedragen is door de NVWA. •

De entrepothouder van het bedrijf dat erkend is als Scheepsleverancier, is

verantwoordelijk voor het retour doen komen van het VC als bewijs van correcte en tijdige (binnen 30 dagen na aftekening van het VC door de verantwoordelijke dierenarts) levering van de partij aan boord van het op het VC vermelde schip. Het VC dient retour te komen met een volledig en correct door de officiële autoriteit in de haven van vertrek, of de (officiële vertegenwoordiger van de) kapitein van het op het VC vermelde schip, ingevuld vak 5.

4

Arbo, milieu en veiligheid Niet van toepassing.


titel


code

NVWA_WIEP_004

5

versie 01


Divers Niet van toepassing.


pag. 8 van 8

code NVWA_WIEP_004 versie 01 ingangsdatum pag. 1 van 8 Wijzigingen ten opzichte van eerdere versie

Recommend Documents