Bijlage 1: Projecten 2007

Bijlage 1: Projecten 2007 Provincie Gelderland Project Project Project Project Project Project

projectnummer

pagina

7P1 7P2 7P3 7P4 7P5 7P6

51 53 55 57 59 63

Provincie (ID) Project Project Project Project

7P7 7P8 7P9 7P10

65 67 69 71

Regio Stedendriehoek Project Project Project

7P11 7P12 7P13

73 75 77

Regio Noord-Veluwe Project Project Project Project Project

7P14 7P15 7P16 7P17 7P18

79 81 85 87 89

Regio Achterhoek Project Project Project

7P19 7P20 7P21

91 93 95

Regio Nijmegen (MARN) Project Project

7P22 7P23

97 99

Regio Rivierenland Project Project Project Project

7P24 7P25 7P26 7P27

101 103 105 107

Regio De Vallei Project Project Project Project

7P28 7P29 7P30 7P31

109 111 113 115

Regio Arnhem (MRA) Project Project Project

7P32 7P33 7P34

119 121 123

Hulpverleningsregio Gelderland-Midden Project

7P35

125

Regionale Brandweer Gelderland-Zuid Project

7P36

127

Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Project

7P37

129

49

50

Project

Algemeen Onderdeel menukaart Relaties

Projectnummer Projecttitel Projectleider

Projectgroep

Betrokkenen

e. Externe veiligheid en ruimtelijke ordening a. inventarisatie risicovolle situaties b. externe veiligheid bij vergunningverlening c. transport gevaarlijke stoffen d. structuurvisie externe veiligheid f. verantwoording groepsrisico g. sanering 7p1 Gebiedsgericht integraal EV-RO project in relatie met het project Koers West te Nijmegen. Naam: Organisatie: Telefoon: Email: N. E. Provincie Gelderland, 026-3599927 [email protected] Smallenburg afd. Industrie MARN: M. Geurts [email protected] Nijmegen: W. Willems [email protected] Provincie Gelderland: N. E. Smallenburg [email protected] Provincie Gelderland: vacature B & O gebiedsprojecten. Provincie Gelderland extern bureau Regio MARN Gemeente Nijmegen Gemeente Beuningen

Projectomschrijving Doelstelling

Bijdrage aan doelen

Vertreksituatie Omschrijving

Afbakening

Doelstelling van dit project is een bijdrage te leveren aan een integrale toepassing van het externe veiligheidsbeleid en de ruimtelijke ordening planvorming. Nevendoelstelling is om een studie te doen naar inpassingmogelijkheden en varianten van risicorelevante bedrijven en transportstromen in relatie tot de revitalisering van het industrieterrein. Het project draagt tevens bij aan de streefbeelden ten aanzien van transport gevaarlijke stoffen, externe veiligheid bij vergunningverlening, sanering, inventarisatie risicovolle situaties, verantwoording groepsrisico en structuurvisie externe veiligheid. Er ligt een bestaand industrieterrein dat op termijn gerevitaliseerd zal worden in relatie met de omliggende ruimtelijke ordening situatie. Ten eerste zal de inventarisatie van bestaande risicorelevante bedrijven in relatie met het RRGS worden geactualiseerd. Verder zullen de risicoafstanden en het invloedsgebied van die bedrijven worden vastgesteld. Ook zullen de transportstromen van gevaarlijke stoffen via de weg (inclusief de toekomst via de stadsbrug) en eventueel rail en water worden geïnventariseerd en vastgesteld. De verschillende bestemmingsplannen in de diverse invloedsgebieden zullen worden geïnventariseerd. De uniformiteit en de (toekomstige) bevolkingsdichtheid in die RO-plannen zal worden vastgesteld alsmede de aanwezigheid van met name de in het Bevi gedefinieerde (beperkt) kwetsbare bestemmingen. Na deze uitgebreide inventarisatie zullen door middel van een analyse meerdere varianten worden onderzocht om te bepalen of door het revitaliseren van het industrieterrein (extra maatregelen of eventueel verplaatsing van risicorelevante bedrijven) een optimale en gebiedskwaliteit ten aanzien van externe veiligheid kan worden bereikt. Daarbij zal eveneens aan een eventuele wijziging van de kwaliteit van andere milieuaspecten worden getoetst. Bij die varianten zal ook worden onderzocht of het vaststellen van een veiligheidszone (art. 14 Bevi) bijvoorbeeld rondom het havengebied of om twee of meer bij elkaar gelegen risicorelevante bedrijven soulaas kan bieden en wat de voor- en nadelen hiervan zijn. Tenslotte zullen de revitaliseringmogelijkheden worden getoetst aan het groepsrisico en aan overige milieuaspecten met name geluid. Het project heeft alleen betrekking op externe veiligheidsaspecten van risicorelevante bedrijven en transportstromen en strekt zich uit tot en met de invloedsgebieden van de verschillende risicobronnen. Verder wordt het project begrensd door de RO planvormingsgebieden waaronder het complete industrieterrein Nijmegen-West/Weurt en de nieuwe stadsbrug.

51

Stappen/activiteiten

1 2 3 4 5 6 7 8

Resultaat

Eindrapportage met resultaat van integrale optimalisatie EV gebiedskwaliteit.

Follow-up

Inventarisatie en actualisatie risicorelevante bedrijven in het projectgebied Inventarisatie belangrijkste transportstromen weg (rail) en water De invloedsgebieden (1 % letaal) van de verschillende risicobronnen vaststellen Inventarisatie (bestemmings)plannen in de invloedsgebieden Bevolkingsdichtheid en (beperkt) kwetsbare bestemmingen conform Bevi vaststellen De externe veiligheid gebiedskwaliteit onderzoeken met varianten analyses Mogelijkheden (extra) maatregelen, verplaatsingen en veiligheidszone onderzoeken De gebiedskwaliteit integraal optimaliseren voor de verschillende milieuaspecten -

Het rapport vormt een instrument in de verdere projectontwikkeling van het Koers West project te Nijmegen.

Proces Beschrijving product

Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht risicorelevante bedrijven en transportstromen met risicoafstanden en invloedsgebieden.

31 maart 2007

Tussenproduct 2

Overzicht bestemmingsplannen met bevolkingsdichtheid en (beperkt) kwetsbare bestemmingen in invloedsgebieden.

30 mei 2007

Tussenproduct 3

Gebundelde diverse varianten analyses inclusief maatregelen en verplaatsingen.

30 september 2007

Eindproduct

Eindrapport met de diverse varianten, en de meest optimale integrale variant.

31 november 2007

Projectbeheersing Tijd Activiteiten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Inventarisaties

400

0

0

0

Variantenanalyses

500

0

0

0

Eindrapportage

400

0

0

0

Totaal

1300

0

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

30.000

0

0

0

Inhuur adviseur

85.000

0

0

0

Totaal

115.000

0

0

0

2009

2010

Geld 2006 (uren) Personeel (uurtarief 60, -)

Planning 2006

2007 januari

2008

december

Kwaliteit / afbreukrisico’s Kwaliteit

De kwaliteit is gebaseerd op de meest recente informatie.

Afbreukrisico’s

Niet alle informatie is beschikbaar. En geringere inzet van de verschillende overheden als is voorzien. Informatie / communicatie

Informatie

De tussenresultaten zullen worden besproken met de projectgroep.

Communicatie

De eindrapportage zal ter beschikking worden gesteld aan de projectleider van het Koers West project en aan de deelnemende gemeenten en de MARN.

52

Project Algemeen Onderdeel menukaart Relaties

h Risicocommunicatie a. risico-inventarisatie c. transport gevaarlijke stoffen, waaronder routering van het vervoer

Projectnummer

7p2

Projecttitel

Operationeel houden Model Risico Kaart Dit project komt mede ten goede aan alle gemeenten en regio’s in Gelderland.

Projectleider

Naam: E. Lenselink

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie PM

Organisatie: Provincie Gelderland

Telefoon: 026-3598645

Gemeenten Alle Gelderse gemeenten

Email: [email protected]

Brandweer plaatselijke en regionale brandweren


Burgers informeren over mogelijke risico’s in hun omgeving en het bieden van een handvat in de dagelijkse praktijk voor de professionele gebruikers.

Bijdrage aan doelen

Externe veiligheid risico’s moeten worden gecommuniceerd naar de Gelderse burgers. Een instrument daarvoor is de risicokaart (RK).De RK Gelderland wordt operationeel gehouden via internet. Dit technisch in de lucht houden van de RK (financiële bijdrage aan providers, via het IPO) vormt een bijdrage aan de doelstelling.

Vertreksituatie

De Gelderse RK is per medio mei 2006 operationeel geworden. Er zijn om de risicokaart via internet beschikbaar te houden externe server contracten door het IPO afgesloten.

Omschrijving

Voor het technisch (binnen de provincie) in de lucht houden van de RK worden de nodige kosten gemaakt. Voor het IPO beheer wordt jaarlijks een bijdrage door de provincie overgemaakt.

Afbakening

Het technisch in de lucht houden van de MRK is wel de verantwoordelijkheid van de provincie. Het betreft hier alleen de jaarlijkse bijdrage aan het IPO in verband met aangegane servercontracten.


Beschikbaar houden van de Model Risico Kaart op Internet. Jaarlijkse financiële bijdrage voor providers leveren aan het IPO.

Resultaat

Een functionerende Model Risico Kaart die te raadplegen is via het Internet voor burgers en een professionele Model Risico Kaart die afgeschermd met een wachtwoord voor professionals toegankelijk is.

Follow-up

Het beheer en actueel houden van de ingevoerde gegevens in RRGS en ISOR en de MRK als geheel. (zie 7A40)


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Bijdrage providers etc. via IPO

december 2007

Eindproduct

Operationele complete RK

december 2007

53


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

0

0

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Jaarlijks IPO bijdrage

73300

73300

73300

73300

Totaal

73300

73300

73300

73300

2008

2009

2010

Totaal

Geld 2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,-)

Planning 2006

2007 jan.

dec.

jan.

dec.

jan.

dec.

jan.

dec.


Een publiceerbare Model Risico Kaart aangeboden via het Internet waarvan een gedeelte voor publiek en een ander gedeelte voor professionals beschikbaar is.

Afbreukrisico’s

Wisselingen in de tijd van providers Informatie / communicatie

Informatie

informatie via beheerder RK

Communicatie

De MRK is tevens een communicatie instrument voor risico communicatie

54


i. Organisatorische versterking en professionalisering a. b. c. d. e. f. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening transport van gevaarlijke stoffen structuurvisie externe veiligheid externe veiligheid en ruimtelijke ordening verantwoording groepsrisico sanering risicocommunicatie

Projectnummer

7p3

Projecttitel

Scholing externe veiligheid

Projectleider

Naam: I. Span

Projectgroep

Op provinciaal niveau: I. Span en R. Sonneveldt (financiële en administratieve afhandeling). Op landelijk niveau: Gelderland neemt deel aan de landelijke IPO-werkgroep Scholing.

Betrokkenen

Provincie: medewerkers van de afdeling milieu en afdeling RO en het programmateam EV.


Telefoon: 026-3598654

Gemeenten: medewerkers van alle 56 gemeenten die zich bezig (zouden moeten) houden met externe veiligheid


Brandweer: Regionale Brandweer Gelderland Noord-Oost, Midden en Zuid Lokale brandweer


Verhogen van het kennisniveau ten aanzien van externe veiligheid bij betrokken ambtenaren (RO, milieu, verkeer en vervoer, brandweer, milieudiensten).

Bijdrage aan doelen

Het project draagt bij aan de professionalisering van de uitvoering, beheer en handhaving van externe veiligheidtaken.

Vertreksituatie

In 2006 hebben betrokken ambtenaren van Gelderland afhankelijk van hun behoeften kunnen deelnemen aan IPO-scholingmodules. De behoeften was groter dan het beschikbare budget voor 2006, daarnaast was er behoefte aan een verdieping in opgedane kennis. Tevens zijn er in 2006 nieuwe medewerkers bijgekomen, die nog behoefte hebben aan scholing op dit gebied. Daarom wordt dit project voortgezet. Momenteel zijn er tien trainingsmodules beschikbaar die in IPO-verband zijn ontwikkeld en die gegeven worden door Saxion. In de toekomst zullen hier naar verwachting nieuwe modules bijkomen.

Omschrijving

Net als in 2006 kan in 2007 gebruik worden gemaakt van de landelijke trainingen met betrekking tot externe veiligheid die in IPO-verband zijn ontwikkeld. Deze worden gegeven door Saxion. Na een inventarisatieronde binnen de provincie zullen de scholingsbehoeften worden geïnventariseerd en zullen onder voorwaarde aan betrokken ambtenaren bepaalde opleidingsmogelijkheden worden toegekend. Aanvullend op 2006 zal het in 2007 mogelijk zijn om onder voorwaarde andere relevante externe veiligheidscursussen vanuit dit project te financieren. De kosten voor deelname aan de IPO-modulen bedragen 200 euro per contactdag (incl. catering en documentatiemateriaal).

Afbakening

De cursus Safety zal niet in dit project worden meegenomen, maar apart worden opgevoerd. De cursus voor projectleiding en deelname aan de landelijke IPO-werkgroep worden niet uit dit project betaald, maar gefinancierd uit de formatie zoals opgevoerd bij de activiteiten. 1 Inventariseren opleidingsbehoeften onder doelgroep 2 Vaststellen criteria voor deelname aan modules 3 Verdeling budget onder doelgroep aan de hand van criteria 4 Communicatie gehonoreerde modules aan doelgroep 5 Fungeren als helpdesk bij problemen en ontwikkelingen en deze monitoren en terugkoppelen naar landelijke projectgroep. 6 Controleren facturering met gehonoreerde projecten


Resultaat

Deskundigheid en kennis bij betrokken ambtenaren m.b.t. de diverse aspecten van externe veiligheid.

Follow-up

project loopt door tot 2008

55


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht scholingsbehoeften

februari – maart 2007

Tussenproduct 2

Overzicht criteria

maart 2007

Tussenproduct 3

Overzicht gehonoreerde modules

april 2007

Eindproduct

Deelname aan cursus

jan-dec 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

Kennis overdacht via landelijk aangeboden opleidingsmodules 200,- per dag.

0

3600 (450 cursusdagen)

3600 (450 cursusdagen

Totaal

0

3600

3600

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Materieel (cursus+materiaal 200,- per dag)

0

90.000

90.000

0

0

Totaal

0

90.000

90.000

0

0

2008

2009

2010

Planning 2006

2007 jan.

dec.

jan.

dec.


Cursusaanbod dat wordt ondersteund door IPO, VROM en VNG.

Afbreukrisico’s

Geen animo voor deelname cursus. Het cursusaanbod van saxion sluit onvoldoende aan bij de vraag. Bepaalde doelgroepen zoals RO-ers zijn moeilijk geïnteresseerd te krijgen. Informatie / communicatie

Informatie

• •

Peiling scholingsbehoeften en uitwisselen van informatie hierover. Cursusmateriaal.

Communicatie

• •

Specifiek: cursussen. Algemeen: GPM-website, digitale nieuwsbrief, themabijeenkomsten.

56

Project Algemeen Onderdeel menukaart

c. Transport van gevaarlijke stoffen

Relaties

a. risico-inventarisatie e. ruimtelijke ordening en externe veiligheid

Projectnummer

7p4

Projecttitel

Provinciaal en gemeentelijk routenet

Projectleider

Naam: Indra Span

Projectgroep

1. 2. 3.

Betrokkenen

Provincie Beleidsmedewerkers verkeer & vervoer, milieu, RO, externe veiligheid


Telefoon: 026-3598654


Provincie Gelderland alle zeven milieuregio’s alle drie veiligheidsregio’s Gemeenten Beleidsmedewerkers verkeer & vervoer, milieu, externe veiligheid van alle Gelderse gemeenten

Brandweer Veiligheidsregio‘s Gelderland Zuid, Gelderland Midden en Noord Oost Gelderland


Veiliger vervoer van gevaarlijke stoffen door Gelderland, door een goed en sluitend routeringssysteem van rijks-, provinciale en gemeentelijke wegen.

Bijdrage aan doelen

- Voldoen aan de nota vervoer gevaarlijke stoffen, die een provinciaal basisnet wenselijk vindt. - Duidelijkheid over ruimtelijke ontwikkelingen nabij transportassen.

Vertreksituatie

In 1998 heeft de provincie een besluit genomen waarin staat aangegeven welke wegen vrijgegeven worden. Ook hebben een klein aantal Gelderse gemeenten al routeringsbesluiten genomen. In PUEV-1 is een pilot uitgevoerd in een negental Gelderse gemeenten waarbij een inventarisatie is gedaan naar risicovolle transporten en alvast op mogelijke routering geanticipeerd is. Momenteel is het ministerie van Verkeer en Waterstaat intensief bezig om uitvoering te geven aan de Nota vervoer gevaarlijke stoffen in de vorm van een basisnet, waarbij alle Nederlandse transportassen (weg, water en spoor) in categorieën wordt verdeeld.

Omschrijving

Opstellen van een (digitaal) provinciaal- en gemeentelijk routenet, dat beschikbaar is voor alle transporteurs en overheden en die basisnetproof is.

Afbakening

Rijkswegen worden niet meegenomen.


Stap 1: Het inventariseren van de randvoorwaarden van nieuwe beleidsontwikkelingen, zoals het basisnet. Stap 2: Het inventariseren van bestaande routeringsbesluiten die genomen zijn binnen Gelderse gemeenten en de provincie. Stap 3: Het, in overleg met de projectgroep, schetsen van een minimale logische route van gevaarlijke stoffen over doorgaande gemeentelijke, provinciale en rijkswegen in Gelderland, zodat de belangrijkste clusters van industrie/bedrijven met elkaar verbonden zijn. Stap 4: Checken risicoatlassen op belangrijke transportstromen en inventariseren van bedrijven die routeplichtige (en eventueel andere gevaarlijke) stoffen vervoeren aan de hand van de risico-inventarisaties/RRGS binnen gemeenten. Stap 5: De onder stap 4 verkregen informatie koppelen aan de in stap 3 verkregen informatie. Hiertoe komen wij in overleg met de projectgroep tot een conceptkaart. Stap 6: Per gemeenten kijken wat nodig is. Hierbij wordt uitgegaan van vier scenario’s: 1 Bij gemeenten die reeds een routeringsbesluit hebben genomen, is de routering conform de conceptkaart. Hier hoeft niks gedaan te worden. 2 Bij gemeenten die reeds een routeringsbesluit hebben genomen, is de routering niet conform de conceptkaart. In overleg kijken of aanpassingen mogelijk zijn. 3 Gemeenten hebben geen routering en worden begeleid bij het opstellen van routering en vaststellen van besluiten.

57

4 Gemeenten weigeren een routering in te stellen. Stap 7: Digitaliseren van de routekaart en verspreiden onder vervoerders. Resultaat

In Gelderland is een (digitaal) provinciaal en gemeentelijk routenet beschikbaar op basis van gemeentelijke en provinciale routeringsbesluiten.

Follow-up

Wanneer men beschikt over een gemeentelijk- en provinciaal routenet, zal in 2009 een vervolgproject bestaan uit een pilot handhaving van deze routering.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht van randvoorwaarden landelijke ontwikkelingen

Maart 2007

Tussenproduct 2

Overzicht van kaarten en routeringsbesluiten van gemeenten en provincie

Maart 2007

Tussenproduct 3

Concept overzicht kaart

Mei 2007

Tussenproduct 4

Overzicht relevante wegen en bedrijven

augustus 2007

Tussenproduct 5

Gewijzigde concept overzichtskaart

september 2007

Tussenproduct 6

Bijeenkomsten met gemeenten

december 2007

Tussenproduct 7

Routeringsbesluiten gemeenten/provincie

juni 2008

Tussenproduct 8

Bijeenkomsten met gemeenten implementatie routering

november 2008

Eindproduct

Gedigitaliseerde routekaart

september 2008


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

500

500

0

0

0

0

0

0

500

500

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Personeel (uurtarief 60,-)

20.000

20.000

0

0

Inhuur adviseur

70.000

70.000

0

0

Totaal

90.000

90.000

0

0

2008

2009

2010

Totaal

Geld 2006 ( )

Planning 2007 jan

dec

jan

dec


Conform de recente weten regelgeving en de voortgangsrapportages.

Afbreukrisico’s

Ontwikkelingen basisnet. Mogelijk hebben deze gevolgen voor het huidige routeringssysteem. Informatie / communicatie

Informatie

De voortgang van het project wordt gerapporteerd in de voortgangsrapportage van PUEV-2 aan het ministerie van VROM.

Communicatie

Via de digitale nieuwsbrief en het netwerk van externe veiligheidmedewerkers.

58


h. Risicocommunicatie a. b. c. d. e. f. g. i.

risico inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving transport gevaarlijke stoffen structuurvisie externe veiligheidsbeleid ruimtelijke ordening groepsrisico sanering organisatorische versterking en professionalisering

Projectnummer

7p5

Projecttitel

Omgaan met Risicocommunicatie

Projectleider

Naam: projectleider I. Span of H. Sibon

Projectgroep

Veiligheidsregio Gelderland zuid, veiligheidsregio Gelderland Midden, veiligheidsregio Noord-oost Gelderland en enkele gemeenten van verschillende grootte.

Betrokkenen

Provincie Medewerker externe veiligheid, kabinet, milieu en communicatie


Telefoon: 026-3598654 026-3598853

Gemeenten Alle Gelderse gemeenten

Email: [email protected] [email protected]

Brandweer Veiligheidsregio Gelderland zuid, veiligheidsregio Gelderland Midden, veiligheidsregio Noordoost Gelderland lokale brandweer


De gemeenten voldoen aan de wettelijke verplichting om te communiceren over risico’s in hun gemeenten. Ervaringen opdoen of versterken van de risicocommunicatie.

Bijdrage aan doelen

Bestuurlijk draagvlak risicocommunicatie. Gemeenten moeten binnen de Provincie Gelderland voor 2010 structureel beschikken over een communicatieplan en communicatieaanpak voor risicocommunicatie. Vergroten risicobewustzijn bij de burgers. Creëren van openheid, inzichtelijkheid en vertrouwen bij burgers. Alle gemeenten in Gelderland hebben een uniforme risicocommunicatievisie.

Vertreksituatie

In PUEV-1 heeft een project plaatsgevonden in de regio Achterhoek. Een aantal Achterhoekse gemeenten hebben een traject doorlopen om te komen tot een risicocommunicatieplan. Twee gemeenten zijn daadwerkelijk gekomen tot een risicocommunicatieplan. Het project leverde leerpunten op, en er kon geconcludeerd worden dat het komen tot een risicocommunicatieplan niet altijd een eenvoudig proces is. In PUEV-1 is er tevens materiaal ontwikkeld voor uitvoeren van de pilot risicobewustzijncampagne in Gelderland Zuid. In 2006 (PUEV-2) is de pilot risicocommunicatiecampagne in Gelderland Zuid uitgevoerd. Daarnaast heeft er in het najaar in deze veiligheidsregio een bestuurlijke workshop risicocommunicatie plaatsgevonden en is er tijdens de burgermeestersdag in de veiligheidsregio Gelderland Midden aandacht geweest voor Risicocommunicatie. Tot slot is er bestuurlijke aandacht voor risicocommunicatie geweest tijdens de bestuurlijke bijeenkomst over crisiscommunicatie georganiseerd door commissaris van de Koningin in het najaar. Omdat in oktober 2006 tevens vanuit het ministerie van BZK een rampencampagne plaatsvond (voormalige VORAMP) is er voor de overige twee veiligheidsregio’s niet gekozen om voor 2007 een risicobewustzijncampagne op te voeren. In november van 2006 heeft er tijdens het reguliere overleg van gemeentelijke voorlichters/communicatieadviseurs kennisoverdracht plaatsgevonden van de stand van zaken rondom risicocommunicatie en de ontwikkelde risicocommunicatieproducten zoals Wegwijzer risicocommunicatie, de toolkit van Gelderland en het Casusboek Risicocommunicatie Brabant Veiliger. Tevens is er een themabijeenkomst gehouden over risicocommunicatie waarbij het accent van de doelgroep lag op niet-voorlichters, maar inhoudelijke beleidsmedewerkers. In Gelderland is gebleken dat met name de kleine, maar ook enkele middelgrootte

59

gemeenten moeilijk kunnen voldoen aan de wettelijke verplichtingen van risicocommunicatie. Dit wordt veroorzaakt door een onvoldoende bestuurlijk draagvlak, maar ook door een gebrek aan capaciteit voor het uitvoeren communicatie in het algemeen, laat staan voor het thema risicocommunicatie in het bijzonder en het regelmatig bijwonen van bijeenkomsten en cursussen over risicocommunicatie. In het najaar van 2006 ligt het accent op creëren van bestuurlijk draagvlak. In 2007 wordt zoveel mogelijk invulling gegeven om gemeente te ondersteunen bij het uitvoeren van risicocommunicatie werkzaamheden. Omschrijving

Dit project zal uit drie activiteiten bestaan, te weten: A. Ontwikkelen blauwdruk risicocommunicatieplan. Door een standaardmodel voor een risicocommunicatieplan te ontwikkelen wordt het voor gemeenten makkelijk om een risicocommunicatieplan voor hun gemeenten op te stellen. B. Ontwikkelen risicocommunicatiemiddelen die voor de Gelderse gemeenten algemeen toepasbaar en bruikbaar zijn. Hierbij zal het wiel niet opnieuw worden uitgevonden, maar zal allereerst geïnventariseerd worden welke middelen, bijvoorbeeld al via de site van het expertisecentrum voor risico- en crisiscommunicatie, al beschikbaar zijn. C. Er zal een publieksonderzoek worden gehouden onder een aantal gemeenten van de veiligheidregio Gelderland Midden volgens de methode van de Wegwijzer Risicocommunicatie, oftewel ontvangersgerichte benadering.

Afbakening

Crisiscommunicatie wordt niet in dit project meegenomen


Ten behoeve van de deelprojecten A en B worden de volgende stappen onderscheiden: 1. Samenstellen klankbordgroep bestaande uit communicatiemedewerkers van de veiligheidsregio’s en gemeenten van verschillende grootte. 2. Inventariseren bestaande middelen en voorbeelden. 3. Startbijeenkomst voor de klankbordgroep voor het inventariseren van behoeften, wensen en ideeën die leven binnen de Gelderse gemeenten en regio’s. 4. Het (laten) ontwikkelen van een blauwdruk risicocommunicatie en voorbeeld communicatiemiddelen al dan niet aan de hand van pilotgemeenten. 5. Het beoordelen van de ontwikkelde producten door de klankbordgroep. 6. Bijeenkomsten met uitleg blauwdruk en middelen. C. In de veiligheidsregio Gelderland Midden zal een publieksonderzoek worden gehouden conform de Wegwijzer risicocommunicatie. In 2007 wordt een 0-meting gedaan binnen enkele gemeenten in deze regio. Wanneer de gemeenten risicocommunicatieactiviteiten hebben ondernomen zal een 1-meting kunnen worden gedaan. Deze onderzoeken dragen bij aan de ontwikkeling van een landelijk model voor publieksonderzoek door het ERC. De adressen en kopieerwerkzaamheden worden door de gemeenten zelf verzorgd, de rest zal worden uitbesteed aan een bureau.

Resultaat

A. B. C.

Follow-up

Blauwdruk risicocommunicatie, een model aan de hand waarvan gemeenten op een eenvoudige manier een risicocommunicatieplan voor hun gemeente kunnen opstellen. Risicocommunicatiemiddelen, speciaal ontwikkeld voor de Gelderse gemeenten met regiospecifieke situaties. Binnen veiligheidsregio Gelderland Midden is bekend wat de informatiebehoefte is rond risicocommunicatie.

In 2008 zal het accent liggen op het ondersteunen van gemeenten bij het daadwerkelijk opstellen van een risicocommunicatieplan aan de hand van de blauwdruk, en het begeleiden van het toepassen van de middelen.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Samenstellen klankbordgroep

januari 2007

Tussenproduct 1

Ljjst met geïnventariseerde middelen

februari 2007

Tussenproduct 1

Startbijeenkomst klankbordgroep

februari 2007

Eindproduct 1

Blauwdruk en risicocommunicatiemiddelen

oktober 2007

Eindproduct 1

Bijeenkomsten gemeenten

november 2007

Eindproduct 2

Resultaten publieksonderzoek

juni 2007

60


2007 (uren)

Coördinatie, ondersteuning en projectleiding

368

Totaal

368

2008 (uren)

2009 (uren)

2008

2009

2010 (uren)

2007 ( ) Eigen uren personeel, inclusief de klankbordgroep (uurtarief 60,-)

22.050,-

Inhuur adviseur ontwikkelen middelen

40.000,-

inhuur adviseur Publieksonderzoek

30.000,-

Totaal

92.050,Planning 2007 jan

2010

dec


Er wordt gewerkt met de bestaande handleidingen en nieuwe ontwikkelingen die staan vermeld op de website van het expertisecentrum risico- en crisiscommunicatie (ERC). Verder zal de kwaliteit worden gewaarborgd door middel van regelmatige toetsing door de klankbordgroep en expertgroepen.

Afbreukrisico’s

Een aandachtspunt betreft de prioriteitsstelling van risicocommunicatie bij bestuur en management binnen de gemeenten. Belangrijk is de goede samenwerking tussen de provincie, veiligheidsregio’s en de gemeentelijke afdelingen onderling. Informatie / communicatie

Informatie

Informatievoorziening vindt plaats naar alle betrokkenen en belanghebbenden van dit project en het PUEV-2. Verder zal informatie over de voortgang van het project worden meegenomen in de voortgangsrapportages van het PUEV-2 aan het ministerie van VROM.

Communicatie

De communicatie vindt plaats vindt plaats via de bestaande netwerken.

61

62

Project


Projectnummer Projecttitel Projectleider Projectgroep Betrokkenen


i Organisatorische versterking en professionalisering a. risico-inventarisatie b. externe veiligheid bij vergunningverlening c. transport gevaarlijke stoffen d. structuurvisie externe veiligheid e. invulling EV in RO kader f. verantwoording groepsrisico g. sanering h. risicocommunicatie 7P6 Safeti-programma jaarlijkse contractkosten Naam: Organisatie: Telefoon: Email: N. Smallenburg Provincie 026-3599927 [email protected] n.v.t. Provincie Gemeenten

Afbakening Stappen/activiteiten Resultaat Follow-up

Vanuit de Provincie Gelderland kunnen bij vraagstukken over EV-berekeningen worden uitgevoerd. EV-berekeningen kunnen uitvoeren bijvoorbeeld ter toetsing van RO plannen op externe veiligheid. -

Eindproduct

Beschrijving product Aanschaf Safeti + opleiding

Bijdrage aan doelen Vertreksituatie Omschrijving

Proces

Projectbeheersing

Opleverdatum 31-12-2007 Tijd

Activiteiten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

1500,-

375,--

375,--

375,--

personeel Totaal Geld 2006 ( ) Personeel Materieel; aanschaf programma en training Totaal

Kwaliteit

1500,375,-375,-375,-Planning 2006 2007 2008 2009 2010 jan dec Kwaliteit / afbreukrisico’s Door samenwerking met gemeenten en regionale brandweer zal in toenemende mate gebruik van het Safeti programma gemaakt worden en is EV steeds meer ingebed in producten en organisaties.

Afbreukrisico’s Informatie / communicatie Informatie Communicatie

63

64


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening

Relaties

i. Organisatorische versterking en professionalisering

Projectnummer

7p7

Projecttitel

Kennisoverdracht BeteRZO en monitoring (afhankelijk van de gekozen structuur geldt dit ook voor sommige gemeenten met BRZO-inrichtingen).

Projectleider

Naam: Anita van Langerak

Projectgroep

Provincie Gelderland A. van Langerak (afd industrie ID) L. Cairo (afd industrie IB) vertegenwoordiger extern bureau

Betrokkenen

Provincie Gelderland


Telefoon: 0263598894


extern bureau


Bijbrengen van kennis en vaardigheden bij vergunningverlening en handhaving over de veranderde wetgeving én werkwijze bij Brzo’99 bedrijven. Nadruk ligt wel bij handhaving!

Bijdrage aan doelen

Verbeteren van toezicht op Brzo’99 bedrijven.

Vertreksituatie

Op 1 januari 2007 zullen een aantal Brzo-inspecteurs een NIM-opleiding hebben gevolgd. Een procedurebeschrijving, in aansluiting op de werkwijzer, zal ook zijn geïmplementeerd. Zowel bij vergunningverlening als bij handhaving zal de nieuwe werkwijze “bekend” moeten worden gemaakt met tekst en uitleg. Tevens dient een eigen monitoring te zorgen dat de gewenste werkuitvoering geborgd wordt.

Omschrijving

Uitleg en controle op uitvoering van werkwijzen zoals landelijk en in eigen kwaliteitszorgsysteem is vastgesteld.

Afbakening

Inspecties van Brzo bedrijven, vergunningverlening van Brzo bedrijven, toetsen van veiligheidsrapporten voorafgaand aan ter visie legging.


1 2 3 4 5

Resultaat

Uitvoering Brzo overeenkomstig Werkwijzer, Kwaliteitszorgsysteem (Kwazo) en bestuurlijk Inspectieprogramma (IP)

Follow-up

Blijven voldoen aan resultaat, indien nodig aanvullende acties definiëren voor 2008.

formeren begeleidingsgroep en organiseren startbijeenkomst opstellen monitoringsprotocol, opstellen les- en evaluatie van werkzaamhedenschema uitvoeren begeleiding en monitoringsprotocol voortgangsrapportage voor management in juli 2007 eindrapportage met stand van zaken uitvoering Brzo-taken


Opleverdatum

Tussenproduct 1

samenstellen projectgroep

januari 2007

Tussenproduct 2

opdracht aan extern bureau

februari 2007

Tussenproduct 3

Voortgangsrapportage aan management

juli 2007

Eindproduct

Actueel overzicht voortgang Brzouitvoering

december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

Inventarisatie

40

Opstellen protocol

40

Workshop

20

Communicatie

20

Totaal

120

2008 (uren)

65

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2007 2008 2009 2010 ( ) ( ) ( ) ( ) 7.200 28.800 35.480 Planning 2006 2007 2008 2009 2010 januari december Kwaliteit / afbreukrisico’s Voldoen aan Werkwijzer, Kwaliteitszorgsysteem (Kwazo) en bestuurlijk Inspectieprogramma (IP). Kwaliteit van vergunningaanvragen/veiligheidsrapporten, uitvoering van taken door eigen medewerkers of door samenwerkende overheidsdiensten. Informatie / communicatie Informatie wordt verstrekt via de projectleider, Anita van Langerak, van dit project Via cluster HH binnen de afdelingen IND. 2006 ( )

Personeel Materieel Totaal

Kwaliteit Afbreukrisico’s

Informatie Communicatie

66



Relaties

e. Invulling EV in RO kader i. Organisatorische versterking en professionalisering

Projectnummer

7p8

Projecttitel

Regionaal handhavingsproject. Pilot voor samenwerking met handhaving provinciegemeenten binnen een industrieterrein.

Projectleider

Naam: Petry van Kempen

Projectgroep

-

Betrokkenen




Provincie Gelderland P. van Kempen (afd industrie ID) J. Israel (afd industrie IB) vertegenwoordiger extern bureau


extern bureau


Opzetten van gezamenlijke handhaving van veiligheidsgerelateerde onderwerpen op vooraf gekozen industrieterreinen.

Bijdrage aan doelen

Verbeteren van EV-toezicht op gemeentelijke en provinciale bedrijven.

Vertreksituatie

Gezamenlijke handhaving op EV-gebied heeft nog niet plaatsgevonden.

Omschrijving

Opzetten van een structuur van handhaving waarbij gemeente en provincie samen optrekken om gebiedsgericht bij een vooraf gekozen industrieterrein alle relevante EV-bedrijven te inspecteren. Tevens wordt daarbij aansluiting gezocht met andere EV-gerelateerde overheidspartijen (Brandweer, Arbeidsinspectie). Uitvoerende handhavingstaken vallen onder reguliere handhaving/toezicht, budget wordt uitsluitend voor de organisatie van het project aangevraagd.

Afbakening

1 industrieterrein per veiligheidsregio in Gelderland (3).


1 inventarisatie van relevante industrieterreinen 2 opstellen offerte (met te verrichten werkzaamheden) voor inhuur extern bureau 3 uitvoeren taken; uitnodigen gemeenten en uitwerken gebiedsgericht gezamenlijk handhaven in een beperkte tijdsperiode 4 overzicht aan de diverse managementen 5 eindrapportage met overzicht gevonden resultaten bij de diverse handhavings toetsen/acties

Resultaat

Gebiedsgericht handhaven en versterken relatie gemeente en provincie

Follow-up

Toepassen verdere handhavingsacties of aanpassen Wm-vergunning indien nodig.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Samenstellen projectgroep

januari 2007

Tussenproduct 2

Opdracht aan extern bureau

februari 2007

Tussenproduct 3

Voortgangsrapportage aan projectleider

mei 2007

Eindproduct

Versterkt gebiedsgericht handhaven

december 2007

Projectbeheersing Tijd Activiteiten Inventarisatie Opstellen protocol Workshop door extern bureau

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

12 16 16 (begeleiding)

Communicatie

8

Totaal

52

67

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

3.120

Materieel

12.500

Totaal

15.620 Planning 2006

2007

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

januari december Kwaliteit / afbreukrisico’s Kwaliteit

Voldoen aan Wet- en regelgeving, op gebied van EV, door bedrijven op drie vooraf gekozen industrieterreinen

Afbreukrisico’s

Medewerking van gemeenten Informatie / communicatie

Informatie

Informatie wordt verstrekt via de projectleider, Petry van Kempen, van dit project

Communicatie

Via cluster HH binnen de afdelingen IND.

68


a. Risico-inventarisatie van risicovolle situaties

Relaties

b. EV en vergunningverlening/handhaving

Projectnummer

7p9

Projecttitel

Inventarisatie risicorelevante inrichtingen- niet-Bevi-bedrijven- (“N categorie”)

Projectleider

Naam: Debby Mulder

Projectgroep

Provincie Gelderland D. Mulder (afd Industrie IB) P. Andringa E. Lambrechts (afd Industrie ID) vertegenwoordiger extern bureau

Betrokkenen



Telefoon: 026-3598309


extern bureau


In kaart brengen van risicovolle bedrijven die qua stofhoeveelheden juist onder de BEVI/BRZO-grenzen of tot de “ministeriële N-categorie” behoren.

Bijdrage aan doelen

Verbeteren van toezicht op risicovolle activiteiten bij niet Bevi bedrijven.

Vertreksituatie

Momenteel is er geen inzicht in de aard en omvang van deze bedrijven. Ook is er géén inzicht in de omvang van de risico’s bij deze bedrijven.

Omschrijving

Geïnventariseerd zal worden of er overige inrichtingen zijn waar een plaatsgebonden risicocontour berekend kan/dient te worden.

Afbakening

Inrichtingenbestand van de afdelingen Industrie en Bodem en Afval.


1 2 3 4 5

Resultaat

Volledig en actueel overzicht met risicovolle bedrijven die (nog) niet onder het Bevi vallen.

Follow-up

Controle op volledigheid en juistheid van vergunningvoorschriften.

formeren begeleidingsgroep en organiseren startbijeenkomst opstellen voorwaarden waaraan de inventarisatie moet voldoen opvragen en beoordelen offertes en verstrekken opdracht uitvoeren Bevi/Brzo inventarisatie projectresultaat, actueel overzicht Bevi/Brzo bedrijven


Opleverdatum

Tussenproduct 1

voorwaarden waaraan de inventarisatie moet voldoen

april 2007

Tussenproduct 2

opdracht aan extern bureau

juni 2007

Eindproduct

Actueel overzicht bevi/brzo bedrijven

december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

Inventarisatie

40

Totaal

40

69

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

2.400

Materieel

12.500

Totaal

14.900

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Planning 2006

2007 april

december


Actueel en volledig overzicht van risicovolle bedrijven

Afbreukrisico’s

Kwaliteit van vergunningaanvragen en vergunningen van bedrijven die juist net niet onder het Bevi vallen. Informatie / communicatie

Informatie

Informatie wordt verstrekt via de projectleider (D. Mulder/E.Lambrechts) van dit project

Communicatie

Via cluster HH en VV binnen de afdelingen IND en B&A, aanvullende resultaten toevoegen aan RRGS

70

Project

Algemeen Onderdeel menukaart Relaties Projectnummer Projecttitel Projectleider

Projectgroep

Betrokkenen

b: Externe veiligheid bij vergunningverlening i. Organisatorische versterking en professionalisering 7p10 EV-inspectie methode gebaseerd op de NIM voor niet brzo-bedrijven Naam: Organisatie: Telefoon: Email: Anita van Provincie Gelderland, [email protected] Langerak afd. Industrie 3598894 Provincie Gelderland vertegenwoordiger Vergunningverlening vertegenwoordiger Handhaving vertegenwoordiger extern bureau Provincie Gelderland extern bureau

Projectomschrijving Doelstelling Bijdrage aan doelen Vertreksituatie Omschrijving Afbakening Stappen/activiteiten

Resultaat Follow-up

Proces Tussenproduct 1 Tussenproduct 2 Eindproduct

Projectbeheersing Activiteiten Inventarisatie Workshop Totaal

Personeel (uurtarief 60,-) Inhuur adviseur Totaal

Er is binnen de provincie voldoende kritische massa, deskundigheid en professionaliteit om het EV takenpakket (vwb handhaving) goed uit te voeren Verbeteren van toezicht op risicovolle activiteiten bij niet-Brzo inrichtingen. Dit project richt zich met name op professionaliteit van de handhaving. Momenteel is er voor niet-Brzo-inrichtingen die wel risicovolle activiteiten verrichten geen inspectiemethodiek beschikbaar Ontwikkelen van een EV-gerichte inspectiemethodiek gebaseerd op de Nieuwe Inspectie Methodiek die toe te passen is bij niet- Brzo-inrichtingen. Inspectiemethodiek niet van toepassing op BRZO inrichtingen 1 formeren begeleidingsgroep en organiseren startbijeenkomst 2 opstellen voorwaarden waaraan de inspectiemethode moet voldoen 3 opvragen en beoordelen offertes en verstrekken opdracht 4 ontwikkelen inspectiemethode 5 workshop met presentatie inspectiemethode 6 projectresultaat, geaccordeerde inspectiemethode Inspectiemethode, gebaseerd op de NIM, voor niet Brzo-bedrijven - toepassen inspectiemethodiek - implementatie van de methodiek in kwaliteitszorgsysteem - evaluatie inspectiemethodiek (na 3 jaar) Beschrijving product voorwaarden waaraan de inspectiemethode moet voldoen conceptmodel inspectiemethode en workshop Inspectiemethode gebaseerd op de NIM voor niet brzo-bedrijven

2006 (uren) 0 0 0 2006 ( ) 0 0 0

Tijd 2007 (uren) 90 10 100 Geld 2007 ( ) 3.000 17.000 20.000

71

Opleverdatum januari 2007 juni 2007 september 2007

2008 (uren) 0 0 0

2009 (uren) 0 0 0

2010 (uren) 0 0 0

2008 ( ) 0

2009 ( ) 0

2010 ( )

0 0

0 0

0 0 0

Planning 2007 2008 2009 januari september Kwaliteit / afbreukrisico’s toepasbare inspectiemethode geen Informatie / communicatie informatie wordt verstrekt via de projectleider (A. van Langerak) van dit project Via clusters HH binnen de afdelingen IND en B&A en een workshop 2006

Kwaliteit Afbreukrisico’s Informatie Communicatie

72

2010


g. Sanering a. risico-inventarisatie b. EV bij vergunningverlening e. invulling EV in RO kader

Projectnummer

7P11 (beheer, voortzetting uit 2006)

Projecttitel

Sanering LPG-tankstations

Projectleider

Naam: L. Spoelma

Projectgroep

gemeente Apeldoorn gemeente Brummen gemeente Lochem gemeente Voorst gemeente Zutphen

Betrokkenen

Gemeenten: Apeldoorn, Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen

Organisatie: Regio Stedendriehoek (uitvoering: Gemeente Apeldoorn)

Telefoon: 055-5801786



Het creëren van een veiligere leefomgeving in de regio Stedendriehoek door de LPGtankstations die niet kunnen voldoen aan de eisen uit het Bevi te saneren. Het project zal in gezamenlijkheid worden uitgevoerd in 2006 door de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen.

Bijdrage aan doelen

LPG-tankstations vallen onder de werking van het Bevi. Door te bewerkstelligen dat de LPG-tankstations die niet aan de eisen uit het Bevi kunnen voldoen worden gesaneerd, wordt een bijdrage geleverd aan het naleven binnen de regio Stedendriehoek van de eisen uit het Bevi.

Vertreksituatie

De LPG-tankstations binnen de regio Stedendriehoek die niet kunnen voldoen aan de eisen uit het Bevi zijn bekend. Tevens is bekend op welke termijn de stations moeten zijn gesaneerd.

Omschrijving

Het doen van voorbereidingen voor en het opstellen van een saneringsprogramma voor LPG-tankstations binnen de regio Stedendriehoek.

Afbakening

Voorbereiden en opstellen van een saneringsprogramma. De saneringskosten en het intrekken van vergunningen vallen niet binnen dit project. Hiervoor zijn afspraken met de branche gemaakt in het kader van het Convenant Lpg-autogas van 22 juni 2005.


1 herinventariseren na aanpassing Revi van LPG-tankstations die niet kunnen voldoen aan eisen uit het Bevi 2 opstellen saneringsprogramma 3 communicatie gemeenten, betrokken exploitanten, publieksinformatie 4 bijstellen saneringsprogramma en opstellen uitvoeringsplan vervolgacties 5 vaststellen saneringsprogramma en uitvoeringsplan

Resultaat

Het doen van voorbereidingen en het opstellen van saneringsprogramma’s voor LPGtankstations binnen de regio Stedendriehoek.

Follow-up

Daadwerkelijk uitvoeren sanering.

73


Opleverdatum

Tussenproduct 1

herinventariseren van LPG-tankstations die niet kunnen voldoen aan eisen uit het Bevi

1e en 2e kwartaal 2007

Tussenproduct 2

opstellen saneringsprogramma met uitvoeringsplan


Tussenproduct 3

communicatie


Eindproduct

Bijstellen en vaststellen saneringsprogramma en uitvoeringsplan.



2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Herinventarisatie en opstellen /bijstellen vaststellen saneringsprogramma en uitvoeringsplan

60

0

0

0

Communicatie c.a.

20

0

0

0

Totaal

80

0

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


900

0

0

0

Inhuur adviseur

3.900

0

0

0

Totaal

4.800

0

0

0

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 jan

sept.


Werkbaar, in overleg tot stand gekomen en resultaatgericht.

Afbreukrisico’s

Stagnatie in uitvoering project als gevolg van wijzigingen in regelgeving. Informatie / communicatie

Informatie

Aangeleverde informatie omtrent LPG-tankstations door gemeenten binnen de regio, Bevi en Revi

Communicatie

Bedrijfsbezoeken, interne mededeling en persbericht

74


d. Formulering beleidsvisie EV b. Externe veiligheid bij vergunningverlening c. Transport gevaarlijke stoffen e. Ruimtelijke ordening en EV

Projectnummer

7P12

Projecttitel

Het gezamenlijk opstellen van een individuele beleidsvisie voor de gemeenten in de Regio Stedendriehoek.

Projectleider

Naam: L. Spoelma

Projectgroep


Betrokkenen

Gemeenten: Apeldoorn, Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen, Regio Stedendriehoek

Organisatie: Telefoon: Regio Stedendriehoek 055 5801786 (uitvoering: Gemeente Apeldoorn )

Gemeenten Medewerkers EV, milieu, ruimtelijke ordening en brandweer


Brandweer Regionale brandweer Noorden Oost Gelderland


Alle deelnemende gemeenten hebben uiterlijk eind 2007 een gemeentelijke beleidsvisie externe veiligheid opgesteld en bestuurlijk vastgelegd.

Bijdrage aan doelen

Draagt bij aan het doel om EV-beleid in te bedden in andere gemeentelijke activiteiten als bestemmingsplannen en milieuvergunningen.

Vertreksituatie

Op basis van het KIT zijn gemeenten ingevoerd in de weten regelgeving m.b.t. externe veiligheid en is er zicht op de knelpunten. De omzetting naar beleid gericht op de lokale situatie is er nog niet.

Omschrijving

Naast de AmvB Milieukwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen is de Blauwdruk ‘Beleidsvisie Externe Veiligheid voor gemeenten, regio’s en provincie in de Provincie Gelderland ’ een basis om een gemeentelijke externe veiligheidsvisie te ontwikkelen. Opstellen EV-visies per gemeente onder regionale begeleiding. In deze gemeentelijke visies zijn opgenomen de onderdelen visie en ambitie, ruimtelijk ontwikkelingsperspectief en structuur, werkwijze van de organisatie m.b.t. de EV-problematiek. Tevens wordt geïnventariseerd in hoeverre nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden belemmerd door de EV-problematiek, en waar risico' s kunnen toenemen (o.a. vestiging nieuwe BEVIinrichtingen). Een werkgroep, al dan niet met ondersteuning van een adviesbureau, waarin diverse disciplines zijn vertegenwoordigd, voor de opstelling van een lokale veiligheidsvisie waarin de kaders zijn opgenomen waarbinnen voor een gebied de gewenste ontwikkelingsrichting is vastgelegd. Dit geldt dan zowel voor stationaire bronnen als vervoer van gevaarlijke stoffen en kan worden toegepast bij zowel de vergunningverlening als de handhaving. Bij het opstellen van bestemmingsplannen en het toetsen van activiteiten aan het bestemmingsplan zal het veiligheidsbeleid als een van de toetsingskaders fungeren. Uiteindelijk doel is een leefbare en veilige leefomgeving te creëren en te behouden. In regionaal verband zullen bijeenkomsten gehouden worden waarin gesproken zal worden over de opzet, aanpak en inhoud van een dergelijke visie en over welke afwegingen gemaakt moeten worden en op welke wijze tot afwegingen gekomen kan worden.

Afbakening

Dit project richt zich op een visie met betrekking tot externe veiligheid van inrichtingen en transport. Nadrukkelijk wordt het geen integrale visie waarin bijvoorbeeld sociale veiligheid een rol speelt.


1 Startbijeenkomst: een regionale bijeenkomst waar de contactpersonen EV afstemmen over aanpak, inhoud en planning. 2 Samenstellen werkgroep(en): intern samenstellen van werkgroep(en) met de relevante disciplines.

75

3 Workshops werkgroep(en): schets lokale situatie aan de hand waarvan met verschillende disciplines voorstellen geformuleerd worden en standpunt in wordt genomen. 4 Opstellen conceptvisie: aan de hand van de uitkomsten van workshops en tussentijdse interne en externe overleggen zal een conceptvisie worden opgesteld. 5 Aanpassen conceptvisie: na consult projectgroep en bestuur zal conceptnotitie aangepast worden. 6 vaststellen beleidsvisie: beleidsvisie wordt in procedure gebracht om definitief vastgesteld te worden. Resultaat

Een beleidsnotitie externe veiligheid per gemeente.

Follow-up

Uitvoering aan de visie vanaf 2007


Opleverdatum

Tussenproduct 1

conceptvisie

Juni 2007

Tussenproduct 2

Definitieve beleidsvisie

December 2007

Eindproduct

Bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie

31 december 2007

Projectbeheersing Tijd Activiteiten Inventarisaties in 5 gemeenten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

0

250

0

0

0

0

0

0

projectleiding regio Totaal

100 0

350 Geld


2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

0.

21.000

0

0

0

0

0

0

2008

2009

2010

Materieel inhuur extern adviseur Totaal

15.000 0

36.000

2006

2007

Planning jan

dec


Door (incidentele) begeleiding door externe partij en uitwisseling en afstemming tussen gemeenten en gebruik makend van de blauwdruk EV zal een degelijke visie kunnen worden opgesteld. Begeleiding en opstellen concepten door deskundigen van adviesbureau en inbreng van medewerkers van relevante afdelingen gemeente draagt eveneens bij aan de kwaliteit.

Afbreukrisico’s

Door gebrek aan capaciteit is beleidsvisie niet op tijd gereed voor besluitvorming. Door aanhouding bij bestuur wordt besluitvorming niet binnen de projectperiode gerealiseerd. Informatie / communicatie

Informatie

Tussenrapportages aan Provincie.

Communicatie

Startbijeenkomst over planning en inhoud project. Daarnaast afstemming- en uitwisselingsbijeenkomsten, zowel intern als regionaal.

76


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening a. risico-inventarisaties f. GR verantwoordingsplicht i. Organisatorische versterking/ professionalisering handhaving

Projectnummer

7P13 (Voortzetting uit 2006)

Projecttitel

Aanpassing vergunningen Wet milieubeheer aan Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)

Projectleider

Naam: L. Spoelma

Projectgroep


Betrokkenen

Gemeenten: Apeldoorn, Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen


Gemeenten

Telefoon: 055-5801786


Brandweer


Actueel vergunningenbestand voor bedrijven die onder het Bevi vallen. De vergunningen zijn up-to-date, goed naleefbaar en handhaafbaar.

Bijdrage aan doelen

Naleving bepalingen Wet milieubeheer en Bevi. Tevens kan een goede naleving van de vergunningen voor een veiligere leefsituatie binnen de regio Stedendriehoek zorgdragen.

Vertreksituatie

De Wm-vergunningen van de bedrijven die onder het Bevi vallen zijn op dit moment nog niet geactualiseerd en externe veiligheid is nog onvoldoende geborgd in de gemeentelijke werkprocessen.

Omschrijving

Actualiseren van niet actuele Wm-vergunningen van bedrijven die onder het Bevi vallen, het betrekken van externe veiligheid bij nieuwe aanvragen om vergunning en het structureel actueel houden van de Wm-vergunningen.

Afbakening

Het project richt zich op de naleving van de Wet milieubeheer, Bevi en Revi voor zover betrekking op de Wm. Het project richt zich niet op het aanpassen van ruimtelijke plannen.


1 inventariseren van welke bedrijven die onder het Bevi vallen de Wm-vergunning niet meer actueel is 2 uitvoeren bedrijfsbezoeken, beoordelen op welke wijze de Wm-vergunning moet worden geactualiseerd en bedrijven informeren over de consequenties 3 bepalen PR en GR en verantwoording GR 4 doorlopen vergunningprocedure.

Resultaat

De Wm-vergunningen voor bedrijven die onder het Bevi vallen zijn geactualiseerd (waarbij onder meer de verantwoording van het groepsrisico is meegenomen) en externe veiligheid is in de werkprocessen geborgd.

Follow-up

Actueel houden van de vergunningsituatie.

77


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Uitvoeren inventarisatie

Uitgevoerd 2006

Tussenproduct 2

Uitvoeren bedrijfsbezoeken, beoordelen vergunningsituatie en informeren bedrijven, bepalen en verantwoorden GR, doorlopen vergunningprocedures

Uiterlijk 31 december 2008 (meerjarig programma)

Eindproduct

Geactualiseerde Wm-vergunningen

Uiterlijk 31 december 2008


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

0

0

0

0

Uitvoeren bedrijfsbezoeken, beoordelen vergunningsituatie en informeren bedrijven, doorlopen vergunningprocedures

864

500

0

0

Totaal

864

500

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


28700

30000

0

0

Ingenieursbureau

23200

Totaal

51900

30000

0

0

2008

2009

2010

Inventarisatie

Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 jan

dec

Jan

dec


Werkbare, goed naleefbare en handhaafbare milieuvergunningen die zijn aangepast aan het Bevi.

Afbreukrisico’s

Stagnatie in uitvoering project als gevolg van gewijzigde regelgeving.

Informatie

Inventarisatie en resultaten bedrijfsbezoeken.

Communicatie

Brief resultaat bedrijfsbezoek aan bedrijf, vergunning en kennisgeving in huis aan huis blad.

Informatie / communicatie

78


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening a. risico-inventarisatie f. verantwoording groepsrisico g. sanering

Projectnummer

7P14

Projecttitel

Actualisatie bestaande WM-vergunningen in de Regio Noord-Veluwe

Projectleider

Naam: R.T. van Henten

Projectgroep

Vertegenwoordigers uit de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten

Betrokkenen

Provincie -

Organisatie: Regio NoordVeluwe

Telefoon: 0341-474426

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu van de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten


Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede regionale brandweer (VNOG).


Project is doorloop van 2006. Projecttijd is opgesplitst voor 2006/2007. De doelstelling is dat de Wm-vergunningen op een adequaat niveau zijn gebracht, d.w.z. dat ze voldoen aan BEVI. Verder wordt externe veiligheid als reguliere taak meegenomen bij nieuwe Wmvergunningaanvragen.

Bijdrage aan doelen

Professionalisering en verankering van externe veiligheidstaken

Vertreksituatie

Op grond van de bepalingen in het Bevi dient het bevoegde gezag bij vergunningverlening rekening te houden met het Bevi. Momenteel is nog onvoldoende bekend welke bedrijven in de regio ammoniakkoelinstallaties en opslagen van gevaarlijke stoffen hebben. Tevens zijn in veel gevallen de relevante Wm-vergunningen van Bevi-bedrijven binnen de regio nog niet geactualiseerd.

Omschrijving

Inventariseren van inrichtingen met een ammoniakkoelinstallatie en opslagen van gevaarlijke stoffen. Aan de hand van deze bedrijvenlijst zullen de EV-relevante Wmvergunningen worden geactualiseerd. Het Wm-vergunningenbestand met geactualiseerde Wm-vergunningen zal structureel worden geactualiseerd. Ook zal EV worden meegenomen in nieuwe Wm-aanvragen. De inventarisatie van de bedrijven heeft plaatsgevonden in 2006. Uit deze inventarisatielijst is een keuze gemaakt voor bedrijven 2006 en rest in 2007.

Afbakening

Het betreft alleen Wm vergunningen die EV relevant zijn.


De activiteiten betreffen: - het inventariseren van de betreffende bedrijven; - doornemen van vigerende Wm-vergunningen en bezoeken/controleren van de geselecteerde bedrijven/vergunningen; - het opstarten van vooroverleg voor nieuwe aanvraag danwel actualisatie van de vigerende Wm-vergunning; - het (indien nodig) i.s.m. bedrijf laten opstellen van een QRA en het beoordelen hiervan; - het, indien nodig, samen met Veiligheidsregio NOG afstemmen m.b.t. de groepsrisicoverantwoording; - Het opstellen van voorschriften/considerans van nieuwe vergunning. Indien sprake blijkt van een saneringssituatie aanvang maken voor saneringsplan (verdere uitvoering 2007 e.v.).

Resultaat

Aan de hand van de inventarisatie in 2006 zal restant aan bedrijven (naar verwachting 8 bedrijven) worden bezocht en, indien nodig, zullen de vergunningen worden geactualiseerd. Indien noodzakelijk zullen in enkele gevallen QRA’s dienen te worden opgesteld, daar de REVI-tabellen geen uitkomst bieden of niet aan de uitgangspunten wordt voldaan.

Follow-up

In 2007 t/m 2010 zal de actualisatie van het WM-vergunningenbestand van BEVI-inrichtingen worden gecontinueerd. Verder zal het WM-vergunningenbestand worden beheerd.

79


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Uitgewerkte inventarisatielijst waarbij de in 2006 opgepakte bedrijven in verwerkt zijn.

1 februari 2007

Tussenproduct 2

Afhankelijk van de definitieve inventarisatielijst, maar naar verwachting 8 stuks WM-procedures met BEVI-inrichtingen

Zie eindproduct

Eindproduct

31-12-2007 zullen voor zowel de in 2006 opgepakte als in 2007 opgepakte inrichtingen, waar nodig, de ontwerpbeschikkingen gepubliceerd zijn. In een aantal gevallen zullen ook de definitieve beschikkingen gepubliceerd zijn.

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

Extra tijd voor behandeling procedures door BEVI

117

Totaal

117

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

7.000,--

Materieel

8.000,--

Totaal

15.000,-Planning 2006

2007 jan

dec


Goede samenwerking met gemeenten en regionale brandweer. Vergunningen voldoen aan weten regelgeving.

Afbreukrisico’s

-vertraging procedures voor indienen bedenkingen. -verandering wetgeving kan leiden tot aanpassing project.

Informatie

Overzichtslijst BEVI-bedrijven. (ontwerp)beschikkingen.

Communicatie

-specifiek: -algemeen: GPM-website, digitale nieuwsbrief, themabijeenkomsten.


80


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening a. f. g. h.

risico-inventarisatie transport gevaarlijke stoffen verantwoording groepsrisico voorbereiding sanering. Formulering saneringsprogramma. risicocommunicatie

Projectnummer

7P15

Projecttitel

Nadere uitwerking maatregelen propaangasconcentratiegebieden alsmede nader aanvullen propaangasopslagen.

Projectleider

Naam: R.T. van Henten en P. van Leeuwen

Organisatie: Regio NoordVeluwe en Regio West Veluwe Vallei

Telefoon: 0341-474426


Projectgroep

Vertegenwoordigers uit de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten alsmede de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel en Wageningen

Betrokkenen

Provincie

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu alsmede veiligheidsfunctionarissen, voorlichters en ROmedewerkers van de genoemde gemeenten

Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede veiligheidsregio’s.


Compleet overzicht aan propaangasopslagen die binnen de regio’s aanwezig zijn. Nagaan welke maatregelen zowel technisch als juridisch haalbaar zijn om de risico’s in concentratiegebieden (cumulatieve effecten) van propaangasopslagen te reduceren in een aantal nader aan te wijzen pilot-locaties.

Bijdrage aan doelen

Verankeren van externe veiligheid in o.a. recreatiegebieden door technisch en juridisch haalbare maatregelen bij individuele propaangasopslagen.

Vertreksituatie

In PUEV-I is propaangasproject uitgevoerd waarbij inventarisaties hebben plaatsgevonden van opslagen groter dan 2 m3, in dichtbevolkte gebieden en op of nabij bos- en heide gebieden. Niet alle propaangasinstallaties zijn hiermee opgenomen op de regionale kaarten. Uit de eerste inventarisatie is wel gebleken dat een fors aantal concentratiegebieden binnen de regio’s aanwezig zijn, waar het wenselijk is nadere maatregelen te kunnen verlangen om de veiligheid te vergroten. Dit bleek niet direct eenvoudig en juridisch lastig in elkaar te steken.

Omschrijving

Om voor de eigen regio’s maar wellicht ook voor anderen duidelijke en uitvoerbare technische en juridisch haalbare maatregelen bij de betreffende concentratiegebieden te kunnen verlangen/eisen, is het uitvoeren van nader onderzoek bij een aantal pilotconcentratiegebieden noodzakelijk. Naast maatregelen die al dan niet juridisch haalbaar zijn, zal ook communicatie met de diverse betrokken bewoners en eigenaren noodzakelijk zijn. Verder zullen de resultaten verwerkt worden in een beleidsstuk, waarbij, indien haalbaar en vanuit gemeenten gewenst, de gegevens in het (externe) veiligheidsbeleid van de gemeenten/regio worden opgenomen.

Afbakening

Afbakening is gelegen in propaangasinstallaties die nog niet zijn geïnventariseerd en met deze inventarisatie een compleet beeld ontstaat van alle installaties binnen de regio. Daarnaast vindt afbakening van onderzoek plaats naar nadere maatregelen, die technisch en juridisch haalbaar zijn, in gebieden waar meerdere propaangasinstallaties op korte afstand van elkaar staan opgesteld en waarmee de risico’s door cumulatieve effecten aanzienlijk worden vergroot t.o.v. individuele installaties. De mogelijke maatregelen zullen worden uitgewerkt in een aantal, nader uit te zoeken, pilotgebieden. De resultaten zullen worden uitgewerkt tot een notitie die, indien noodzakelijk en wenselijk, binnen de gemeenten/regio als beleidsregel wordt/kan worden vastgesteld.

81


De uren in onderstaande overzicht zijn uitgewerkt per regio. Per Regio worden 3 -4 concentratiegebieden gekozen en uitgewerkt. Hierbij zal nadrukkelijk worden samengewerkt en worden gewerkt volgens onderstaand stappen- en activiteitenplan. -

inventariseren overige propaangasinstallaties (PUEV I aanvullen) en op kaart verwerken. bepalen 6-8 concentratiegebieden die als pilot nader zullen worden onderzocht. propaangasinstallaties in betreffende gebieden checken/controleren of deze voldoen aan de WM-besluiten. Daarnaast nagaan welke effectcontouren van toepassing zijn bij welke grootte van installaties. Nagaan welke maatregelen mogelijk zijn om risico’s te reduceren. Hierbij het document wat is opgesteld bij PUEV-I als basis gebruiken. Nagaan of de technische maatregelen ook juridisch haalbaar (afdwingbaar) zijn of dat voor andere benadering gekozen moet worden. De resultaten aan de colleges voorleggen met verzoek uitspraak vervolgstappen. Vervolgstappen uitwerken in stappenplan en in overleg treden met betreffende eigenaren om gezamenlijk tot veiliger omgeving te komen. Hierbij te denken aan individuele maatregelen maar mogelijk ook maatregelen vanuit gemeente zelf alsmede gasleveranciers.

Resultaat

Compleet overzicht propaangasinstallaties en detail rapportages met eventuele maatregelen (maatwerk per concentratiegebied)

Follow-up

Eventuele maatregelen realiseren en via vergunningverlening regelen.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Uitgewerkte inventarisatielijst waarbij de in 2004-2005 geïnventariseerde opslagen uitgangspunt zijn.

1 april 2007

Eindproduct

Complete overzichtskaart met alle propaangasinstallaties die binnen de Regio’s aanwezig zijn alsmede de concentratiegebieden. Rapportages over te nemen maatregelen (maatwerk) in een aantal nader te kiezen concentratiegebieden.

31-12-2008

31-12-2008


2006 (uren)

Overleggen met totaal 14 gemeenten Inventarisaties en controles in concentratiegebieden Maatregelen uitwerken en juridisch Nagaan of e.e.a. haalbaar is. Deze acties verwerken in rapportages Totaal

2007 (uren)

2008 (uren)

95

95

210

80

150

150

455

325

2009 (uren)

2010 (uren)

2009 ( )

2010 ( )

Geld 2006 ( ) Personeel Materieel Totaal

2007 ( ) 27.300,-0

2008 ( ) 19.500,-0

27.300,--

82

19.500,--

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

2009

dec

Kwaliteit / afbreukrisico’s Kwaliteit Afbreukrisico’s

Medewerking eigenaren propaangastanks en omwonenden Informatie / communicatie


-specifiek met betrokken bewoners -algemeen: met Provincie, Regionale brandweer, gemeentecollega’s (RO, BWT, voorlichting).

83

2010

84


i Organisatorische versterking en professionalisering

Relaties

a. b. c. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening transport gevaarlijke stoffen sanering risicocommunicatie

Projectnummer

7P16

Projecttitel

Organisatie themadagen EV-relevante bedrijfsaspecten

Projectleider

Naam: R.T. van Henten; Paul van Leeuwen

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: Regio NoordVeluwe; Regio West Veluwe vallei

Telefoon: 0341-474426


0318-680139

[email protected]

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu van de gemeenten bij Regio’s Noord-Veluwe en West Veluwe Vallei

Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede veiligheidsregio’s


Kennis per EV-relevante bedrijfsonderdelen te vergroten aan de hand van themadagen

Bijdrage aan doelen

Kennisvergroting rondom EV-inrichtingen

Vertreksituatie

-

Omschrijving

Aan de hand van EV-onderdelen als PGS-opslagen, ammoniakkoelinstallaties en LPGinstallaties op een bedrijfslocatie een installatie doorlichten. Deze ‘doorlichting’ vindt plaats vanuit de ondernemer (waarom een dergelijke installatie), de leverancier (kenmerken installatie; waar moet je op letten; karaktereigenschappen installatie etc.), regionale brandweer; waar moet aangedacht worden vanuit veiligheidsoogpunt.

Afbakening

EV-relevante installaties/onderdelen


De uren in onderstaand overzicht zijn uitgewerkt per Regio. Hierbij zal nadrukkelijk worden samengewerkt bij het opzetten en uitvoeren van de themadagen.

Resultaat

Meer kennis van de installaties; weten waar met opstellen van voorschriften op gelet moet worden (waarom juist dat voorschrift) en tevens voor de vergroting van de inhoudelijke kennis van specifieke installaties voor de handhaving.

Follow-up

-

Proces Beschrijving product Eindproduct

Opleverdatum

Aantal georganiseerde themadagen

85


2006 (uren)

2007 (uren)

Personeel; uren projectleiders

60

Totaal

60

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

3.600,--

Materieel; aanschaf programma en training

1.000,--

Totaal

4.600,-Planning 2006

2007 jan

dec


Goede samenwerking met gemeenten en regionale brandweer.

Afbreukrisico’s

Medewerking van bedrijven en leveranciers van beoogde installaties. Informatie / communicatie


Overleg met gemeenten en regionale brandweer.

86



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening transport gevaarlijke stoffen structuurvisie externe veiligheid invulling EV in RO kader verantwoording groepsrisico sanering risicocommunicatie

Projectnummer

7P17

Projecttitel

Aanschaf en training Safeti-programma

Projectleider


Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie


Telefoon: 0341-474426





Vanuit de Regio gemeenten kunnen adviseren rondom vraagstukken waarbij EVberekeningen uitgevoerd dienen te worden.

Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving

EV-berekeningen kunnen uitvoeren vanuit de Regio (EV-specialist) t.b.v. gemeentelijke situaties RO en WM.

Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-


Opleverdatum

Aanschaf Safeti-pakket met bijbehorende trainingen.

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


1.500,--

375,--

375,--

375,--

Totaal

1.500,--

pm

pm

pm

personeel Totaal Geld 2006 ( ) Personeel

87

Planning 2006

2007 jan

2008

2009

2010

dec


Door samenwerking met gemeenten en regionale brandweer zal in toenemende mate gebruik van programma gemaakt worden en is EV steeds meer ingebed in producten en organisaties.



88


d. Formulering beleidsvisie EV

Relaties

a. b. c. e. f. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening transport gevaarlijke stoffen invulling EV in RO kader verantwoording groepsrisico sanering risicocommunicatie

Projectnummer

7p18

Projecttitel

Regionaal EV-beleid

Projectleider


Projectgroep


Betrokkenen

Provincie


Telefoon: 0341-474426





Opstellen startnotitie beleidsvisie Externe veiligheid. Deze notitie dient als discussienota over gewenste ambities en een raamwerk voor de opbouw van de beleidsnotities. In navolging hiervan zal de startnotitie uitgewerkt worden in de gemeentelijke beleidsvisies Externe Veiligheid. De beleidsvisies zullen in de colleges vastgesteld worden en hierbij zal helder worden hoe met het groepsrisico omgegaan wordt.

Bijdrage aan doelen

Heldere uitgangs- en beleidspunten voor gemeenten t.b.v. RO- en WM-beoordelingen.

Vertreksituatie

Inventarisaties gevaarlijke objecten vanuit inventarisaties projecten, RRGS, KIT-traject die van belang zijn (uitgangspunten) voor op te stellen beleid.

Omschrijving

In regionaal verband wordt Externe Veiligheid als beleidsvisie uitgewerkt. Per gemeente kan een ambitie en inhoud afwijken. Uitgangspunt is in elk geval aan de hand van de startnotitie keuzes te maken.

Afbakening

Formulering externe veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie


a. b. c. d. e. f. g.

bijeenkomsten om uitgangspunten en huidige situaties te bepalen en bespreken; ambities van gemeenten; hierbij externe inhuur voor begeleiding en input; genoemde uitgangspunten vastleggen en opnemen in startnotitie met doel nut en noodzaak van beleidsvisie; startnotities voorleggen aan colleges gemeenten alvorens definitief over te gaan tot opstellen EV-beleid; opstellen concept beleidsvisie; definitieve beleidsvisie; college voorstel en college besluit.

Resultaat

Discussienota’s m.b.t. stappenplan met afwegingen rondom EV-beleid; Externe Veiligheidsbeleid.

Follow-up

Evaluatie in 2009.


Opleverdatum

tussenproduct

(aanzet tot) conceptbeleidsvisie

31-12-2006

Eindproduct

Beleidsvisie Externe Veiligheid

1-7-2008

89


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

personeel

360

180

Totaal

360

180

2009 (uren)

2010 (uren)

2009 ( )

2010 ( )

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

Personeel

21.600,--

10.800,--

Materieel inhuur derden voor input en begeleiding

15.000,--

10.000,--

Totaal

36.600,--

20.800,--

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

juli


Goede samenwerking met gemeenten en regionale brandweer. Door input derden en begeleiding door externe veiligheidsspecialist vanuit Regio NoordVeluwe.

Afbreukrisico’s

- vertraging door moeilijk te maken keuzes per gemeente; nut/noodzaak; - besluitvorming colleges. - verandering wetgeving kan leiden tot aanpassing project. Informatie / communicatie

Informatie

IPO Stramien en Blauwdruk opstellen beleidsvisie externe veiligheid

Communicatie

communicatie met bestuurders; themabijeenkomsten; nieuwsbrieven, web-site; overleg regionale brandweer.

90


d. Beleidsvisie externe veiligheid b. c. e. f. g. h.

Actualiseren milieuvergunningen Transport gevaarlijke stoffen Ruimtelijke Ordening Groepsrisico Saneringen RO/Milieu Risicocommunicatie

Projectnummer

7P19

Projecttitel

Vaststelling gemeentelijke Beleidvisies

Projectleider

Naam: J. Emaus

Projectgroep

Alle regionale gemeenten en de Regionale Brandweer

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: Regio Achterhoek

Telefoon: 0314-321214


Gemeenten Gemeenten, beleidsmedewerkers EV van de gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk

Regionale Brandweer


Het laten vaststellen door de gemeenteraden van de beleidsvisie Externe Veiligheid

Bijdrage aan doelen

Binnen gemeenten wordt het beleid Externe Veiligheid officieel bestuurlijk geaccordeerd, waardoor afdelingen rekening moeten houden met de vastgestelde beleidsvisie EV.

Vertreksituatie

Binnen de Regio Achterhoek is door gemeenten gezamenlijk gewerkt aan het opstellen van gemeentelijke beleidsvisies. Deze dienen vervolgens de gemeentelijke procedures te doorlopen om uiteindelijk te worden vastgesteld.

Omschrijving

Dit jaar, 2006, wordt gezamenlijk gewerkt aan de gemeentelijke beleidsvisies. Resultaat moet zijn het opleveren van gemeentelijke beleidsvisies externe veiligheid. In dit project wordt de bestuurlijke vaststelling van de opgestelde beleidsvisies geregeld.

Afbakening

Het gemeentelijk laten vaststellen van de beleidsvisies


Inventarisatie en communicatie

Resultaat

Gemeenten hebben vastgesteld integraal Extern Veiligheidsbeleid, waar op alle relevante beleidsterreinen mee wordt gewerkt.

Follow-up

Toepassen, monitoren en evalueren van de gestelde beleidsdoelen


Vastgestelde gemeentelijke beleidsvisies, waarmee op alle relevante beleidsterreinen wordt gewerkt

Opleverdatum Begin 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

Inventarisatie

400

Communicatie

134

Totaal

534

91

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2006 ( ) Personeel Toelichting aan raad/raadscommissies Totaal

Kwaliteit Afbreukrisico’s


Geld 2007 ( ) 24.000 8.000

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

32.000 Planning 2006 2007 2008 2009 2010 jan Dec. Kwaliteit / afbreukrisico’s Vastgestelde gemeentelijke beleidsvisie Slechte interne communicatie tussen gemeentelijke aanspreekpunten op de diverse beleidsterreinen Informatie / communicatie Informatie via projectleider J. Emaus Via vakberaad Externe Veiligheid

92



Relaties

b. d. e. g.

Projectnummer

7P20

Projecttitel

Opstellen definitieve planning saneringsprogramma

Projectleider

Naam: J. Emaus

Projectgroep

alle regionale gemeenten, regionale brandweer en lokale brandweer

Betrokkenen

Provincie

Milieuvergunningen Beleidsvisie Ruimtelijke Ordening Saneringsprogramma


Telefoon: 0314-321214


Gemeenten Beleidsmedewerkers EV van de gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk

Regionale en Lokale Brandweer


Plan van aanpak in het kader van Externe Veiligheid voor de saneringen op milieu en ruimtelijk terrein.

Bijdrage aan doelen

Aan de hand van dit programma worden de gemeentelijke en regionale acties in de tijd weggezet tot 2010. Het betreft hier de niet urgente situaties.

Vertreksituatie

Urgente situaties dienen oktober 2007 te zijn opgelost. Van de vijf urgente zijn er reeds een aantal opgelost.

Omschrijving

Het streven om in 2010 alle relevante situaties te laten voldoen of te hebben ingeschat op basis van de bekende veiligheidsregelgeving.

Afbakening

Alle relevante risicosituaties in beeld. Beschrijven welke oplossing het meest passend is.


Zie omschrijving

Resultaat

Plan van aanpak voor risicovolle situaties Bevi inrichtingen

Follow-up

Uitvoeren van knelpunten milieu en ruimte


Opleverdatum

Plan van aanpak risicovolle situaties BEVI inrichtingen


2006 (uren)

2007 (uren)

Opstellen plan van aanpak

167

Totaal

167

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

10000

Totaal

10000 Planning 2006

2007 januari

december

93


Alle risicovolle situaties in beeld. Opstellen plan van aanpak voor het oplossen van risicovolle situaties

Afbreukrisico’s

Geen Informatie / communicatie

Informatie

Informatie via de projectleider mevrouw J. Emaus of projectmedewerker M. Bandel

Communicatie

Met eigenaren BEVI inrichtingen wordt gecommuniceerd over het oplossen van de problemen evenals met de omliggende burgers.

94


i. Organisatorische versterking en professionalisering handhaving a. b. e. g.

Risico inventarisatie van risicovolle situaties EV bij vergunningverlening Invulling EV in RO kader Sanering

Projectnummer

7P21

Projecttitel

Regionaal werkplan beheer/toezicht/actualisatie Bevi inrichtingen

Projectleider

Naam J. Emaus

Begeleidingsgroep

Gemeenten binnen de Regio Achterhoek

Betrokkenen

Provincie:


Telefoon: 0314-321214

Gemeenten: Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk

Email: [email protected] Brandweer:


Alle Bevi-inrichtingen binnen de Regio Achterhoek beoordelen op de risicovolle situaties en acties ondernemen m.b.t. actualisatie milieuvergunningen, beheer van inrichtingen, knelpunten ruimte oplossen.

Bijdrage aan doelen

Structuur aanbrengen binnen de Regio Achterhoek voor wat betreft de inrichtingen (actualisatie en toezicht). Oplossen ruimtelijke knelpunten helpen oplossen binnen de Achterhoekse gemeenten.

Vertreksituatie

Een vervolg geven aan de uitwerking van de gemeentelijke beleidsvisies.

Omschrijving

Zorgen voor de voortgang en het beheer van risicovolle inrichtingen (BEVI) binnen de Regio Achterhoek.

Afbakening

Het behelst hier met name BEVI-plichtige inrichtingen.

Stappen/activiteiten Resultaat

Een actueel vergunningen bestand voor wat betreft het onderdeel Externe Veiligheid. Zorgen dat de vergunningen actueel blijven. Het ondersteunen bij het houden van toezicht. Het ondersteunen bij het monitoren en evalueren van de gemeentelijke beleidsvisies.

Follow-up

Het houden van toezicht op deze inrichtingen (het beheren van deze vergunningsplichtige inrichtingen).


Aantal Wm-procedures p.j. met BEVIinrichtingen

95

Opleverdatum december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Extra tijd voor behandeling procedures door BEVI

417

417

417

417

Totaal

417

417

417

417

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


25000

25000

25000

25000

Totaal

25000

25000

25000

25000

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 jan.

dec.

jan.

dec.

jan.


Actuele vergunningen en bestemmingsplannen

Afbreukrisico’s

Geen Informatie / communicatie

Informatie

Beschikkingen over individuele vergunningen/ bestemmingsplannen

Communicatie

Specifiek in het kader van de procedure Wm/Awb en RO

96

dec.

jan.

dec.



Relaties

a. d. f. i.

Inventarisatie inrichtingen Formulering beleidsvisie EV GR-verantwoordingsplicht Organisatorische versterking en professionalisering

Projectnummer

7P22

Projecttitel

Actualisatie bestaande WM-vergunningen in de regio Nijmegen

Projectleider

Naam: M. Geurts

Projectgroep

Druten Beuningen Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Ubbergen West Maas en Waal Wijchen

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: MARN Postbus 1029 6501 BA Nijmegen


Gemeenten Medewerkers EV en milieuvergunningen


Brandweer


Het verkrijgen van geactualiseerde/gereviseerde vergunningen van de te selecteren risicorelevante bedrijven.

Bijdrage aan doelen

Draagt bij aan het doel om Wm vergunningen op het gewenste veiligheidsniveau te krijgen.

Vertreksituatie

Mede op basis van de inventarisatie van de signaleringskaarten is zicht gekomen op risicorelevante bedrijven. Daarbij is geconstateerd dat in de vigerende vergunningen de meest recente regelgeving met betrekking tot externe veiligheid over het algemeen niet is verwerkt.

Omschrijving

Het project in de regio Nijmegen richt zich op het actualiseren/reviseren van de bestaande vergunningen waarin externe veiligheid een rol speelt. Dit geldt voor bestaande gemeentelijke inrichtingen. Bij de actualisatie/revisie wordt de verantwoording van het groepsrisico meegenomen.

Afbakening

Het betreft alleen gemeentelijke Wm-vergunningen. In aanmerking komen alle risicorelevante bedrijven. Dus niet alleen Bevi-inrichtingen. Provinciale inrichtingen blijven buiten beschouwing.


-

-

-

Inventariseren inrichtingen: gemeenten inventariseren welke bedrijven risicorelevant zijn. Selecteren inrichtingen: gemeenten maken een selectie welke van deze gemeentelijke inrichtingen in aanmerking komen om in 2006 te worden geactualiseerd/gereviseerd. Offertegesprekken voeren: Voor uitvoering van de actualisatie/revisie wordt een externe partij ingeschakeld. Hiervoor worden minimaal 3 gesprekken gevoerd en moeten de aanbiedingen beoordeeld worden. opdrachtverstrekking: De externe partij met de beste aanpak en kwalificaties zal opdracht verstrekt worden voor de uitvoering. Voorbereiden actualisatie/revisie: dossierstudie zodat inzichtelijk is wat er exact moet worden uitgevoerd om de geselecteerde vergunningen aan te passen aan de laatste stand der regelgeving. uitvoeren actualisatie/revisie: daadwerkelijke aanpassing vergunning. ontwerpbesluiten: nemen van ontwerpbesluit en verwerken/beantwoorden eventuele bedenkingen. eindbesluiten: college neemt eindbesluit op milieuvergunning.

97

De stappen 1 tot en met 4 zijn volledig in 2006 uitgevoerd. De stappen 5 tot en met 8 zijn voor een aantal inrichtingen ook in 2006 uitgevoerd. Voor het restant van de inrichtingen zullen de stappen 5 tot en met 8 in 2007 uitgevoerd gaan worden. Resultaat

Actuele/nieuwe vergunningen waarin uitdrukkelijk aandacht is besteed aan het onderdeel externe veiligheid.

Follow-up

Aan de hand van (reguliere) controles en ontwikkelingen in weten regelgeving dient bezien te worden of hernieuwde actualisatie noodzakelijk is.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

ontwerpbesluiten

September 2007

Tussenproduct 2

eindbesluiten

November 2007

Eindproduct

Geactualiseerde/nieuwe vergunning

31 december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

Inventarisatie

Voor een actualisatie/revisie van de vergunning van de selectie van de relevante inrichtingen in de regio wordt circa 500 uren besteed

Totaal

Circa 500

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

30.000

Totaal


2007 juni

dec


Actualisatie richt zich alleen op externe veiligheid, waardoor volledig en up to date informatie kan worden opgenomen in de vergunningen.

Afbreukrisico’s

Uitgebreide bezwaar en beroepsprocedure, waardoor er in 2007 niet alle procedures kunnen worden afgerond. Informatie / communicatie

Informatie


Communicatie

Bijeenkomsten voortgang project. Communicatie naar inrichtinghouders en omgeving. Publicatie in lokale bladen.

98


i.

Relaties

Organisatorische versterking, professionalisering en externe veiligheidsgerichte handhaving a. risico-inventarisatie d. Opstellen van een veiligheidsvisie

Projectnummer

7P23

Projecttitel

Borging van externe veiligheid in de werkprocessen van ruimtelijke ordening en milieu.

Projectleider

Naam: M. Geurts

Projectgroep

Gemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen, West Maas een Waal en Wijchen

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: MARN

Telefoon: 024-3600939

Gemeenten: Afdelingen RO, Milieu, van de regionale gemeenten


(regionale) brandweer


Het borgen van externe veiligheid in de werkprocessen die verband houden met ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente.

Bijdrage aan doelen

Invoer en beheer risicoregister (RRGS) is wettelijke taak voor gemeenten en provincie op grond van Registratiebesluit. Opnemen van EV in werkprocessen leidt tot een verbeterde en professionelere organisatie. Daarbij leidt het eveneens tot een ook op externe veiligheid gerichte handhaving.

Vertreksituatie

Er zijn tijdens PUEV 1 algemene werkprocedures beschreven voor het bestemmingsplan en de milieuvergunning, maar deze zijn niet toegespitst op de deelnemende gemeenten. Eveneens is er geen beschrijving opgesteld voor het onderdeel handhaving en RRGS. Kortom externe veiligheid is nog niet voldoende geborgd in de werkprocessen van de gemeenten. Daarbij zijn er bij een aantal gemeenten werkprocessen in het geheel nog niet beschreven.

Omschrijving

•

De werkprocessen beschrijven de werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden door de verschillende disciplines. Dit alles ingegeven door de wettelijke procedures en de dagelijkse praktijk. Externe veiligheid moet hierin een plek krijgen.

Afbakening

•

Het betreft de werkprocessen van ruimtelijke plannen, milieuwethandhaving, milieuvergunningverlening en invoer en beheer van RRGS. De ontwikkelingen met betrekking tot de omgevingsvergunning in de procedures van handhaving en vergunningverlening opnemen. Het betreft het opnemen van het onderdeel externe veiligheid in de werkprocessen.

• • Stappen/activiteiten

Inventariseren 1. Aanwezigheid van werkprocessen 2. Actualiteit van werkprocessen. Werkprocessen beschrijven 3. beschrijven van ontbrekende werkprocessen 4. aanpassen van niet volledige/actuele werkprocessen Uitvoering 5. Implementatie werkprocessen 6. evaluatie werkprocessen Communicatie 1. vaststellen van de werkprocessen door bestuur of management. 2. draagvlak creëren voor implementatie bij de relevante disciplines.

Resultaat

Vastgestelde en ingevoerde werkprocessen voor de deelnemende gemeenten waarin expliciet aandacht wordt besteed aan het onderdeel externe veiligheid.

Follow-up

Actualisatie van werkprocessen naar aanleiding van organisatorische en of wettelijke veranderingen.

99


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht van aanwezigheid en actualiteit van de werkprocessen.

augustus 2007

Tussenproduct 2

Concept werkprocessen per gemeente

September- oktober 2007

Tussenproduct 3

Ambtelijk geaccordeerde werkprocessen

November 2007

Eindproduct

Vastgestelde werkprocessen.

december 2007

Projectbeheersing Tijd Activiteiten 2007

2006 (uren)

2007 (uren)

Inventarisatie

16

Opstellen werkprocessen

30 uur per werkproces: 3 werkprocessen: 90 uren per gemeente: 720 uren in totaal

Implementatie werkprocessen

2 uur per werkproces: 6 uur per gemeente: 48 uur in totaal

Evaluatie werkprocessen

4 uur per werkproces: 12 uur per gemeente: 96 uur in totaal

Totaal

880 uren;

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

52.800

Totaal


2007 jan

dec

Kwaliteit / afbreukrisico’s Kwaliteit Afbreukrisico’s

Geen (tijdige) accordering van de werkprocessen. Geen implementatie van de werkprocessen door de gemeenten. Consequenties van invoering omgevingsvergunning voor werkprocessen van handhaving en milieuvergunning zijn nog niet voldoende duidelijk waardoor niet tijdig de werkprocessen kunnen worden opgesteld.

Informatie

• •

inventarisatie: stand van zaken bij gemeenten. (concept-)werkprocessen per gemeente.

Communicatie

• •

Tijdens projectgroepbijeenkomsten intern bij gemeenten: eventuele collegebesluiten, bij afdelingsoverleg


100


a. Risico-inventarisaties van risicovolle situaties

Relaties

g. Opstellen saneringsprogramma voor (urgente) sanering

Projectnummer

7P24 (gewijzigde voortzetting P52)

Projecttitel

Inventariseren (urgente) saneringssituaties en in geval van meerdere saneringsituaties het opstellen van een saneringsprogramma.

Projectleider

Naam: B. de Hoop (a.i.)

Projectgroep

Vertegenwoordigers van Regio Rivierenland, regionale brandweer (agendalid) en de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, en Zaltbommel

Betrokkenen

Provincie: RRGS coördinator/ beheerder

Organisatie: Regio Rivierenland


Gemeenten: Medewerkers van afdelingen milieu, RO, AOV/IV van gemeenten Buren, Culemborg, Tiel, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, en Zaltbommel


Brandweer: Regionale brandweer Lokale brandweer


Een geïnventariseerd overzicht van risicovolle inrichtingen in de regio met een indicatie of er sprake is van (urgente) saneringsituaties. Dit betreft alle inrichtingen waarop het Bevi en de Revi van toepassing zijn.

Bijdrage aan doelen

Het (eventueel) opstellen van een saneringsprogramma voor (urgente) saneringen, voor categorieën bedrijven waarvoor de saneringsverplichting in werking is getreden.

Vertreksituatie

In PUEV 1 is in 2005 en in PUEV 2 met P52 (tranche2006) is een start gemaakt met de inventarisatie van risicovolle inrichtingen waarbij eventueel sprake is van saneringssituaties. Door wijzigingen in het EV beleid (LPG-tankstations) dienen die resultaten mogelijk te worden geactualiseerd.

Omschrijving

Met dit project worden de resultaten van eerder uitgevoerde inventarisaties aangevuld en mogelijk geactualiseerd op basis van gewijzigd beleid. (LPG-tankstations). De resultaten van de juiste vulling van het RRGS zullen eveneens worden getoetst aan de hand van de resultaten van dit project. Vervolgens zal worden bepaald aan de hand van het aantal saneringssituaties (van bedrijven die onder het Bevi vallen) of een saneringsprogramma zal worden opgesteld. Dit programma zal een definitieve status krijgen zodra voor de betreffende bedrijfscategorie de formele saneringsverplichting van kracht is geworden. (Voor de LPGtankstations is dat waarschijnlijk eind 2006 het geval, voor andere categorieën mogelijk aan het eind van 2007). Ook wordt in een aantal situaties – voor zover nodig – het groepsrisico bepaald, omdat de LPG-sector zich ook gebonden heeft aan het saneren van een LPGtankstation indien de oriënterende waarde van het GR (EV-knelpunt) wordt overschreden (in aantal uitzonderingsgevallen is de LPG-sector echter niet verantwoordelijk voor het oplossen van dergelijke EV-knelpunten).

Afbakening

De inventarisaties evenals de eventuele concept saneringprogramma’s hebben betrekking op alle bedrijven waarop het Bevi van toepassing is. Definitieve saneringprogramma’s hebben betrekking op bedrijfscategorieën waarop de saneringsverplichting van kracht is geworden. De saneringprogramma’s hebben alleen betrekking op situaties waar het plaatsgebonden risico wordt overschreden. Overschrijdingen van het groepsrisico worden buiten het kader van de saneringsprogramma’s op grond van het LPG-convenant aangeduid.


-

Inventarisaties uit PUEV 1 en PUEV 2 (tranche 2006) actualiseren en aanvullen Toetsing aan RRGS gegevens Overzicht saneringssituaties opstellen Overzicht kwalitatieve saneringssituaties opstellen Eventueel opstellen van (definitieve) saneringprogramma’s

101

Resultaat

-

Betrouwbare resultaten van geïnventariseerde risicovolle inrichtingen. Inhoud RRGS is getoetst en eventueel aangevuld. Mogelijk een of meer (definitieve) saneringprogramma’s.

Follow-up

In de volgende jaren zullen eventuele saneringsituaties worden opgeheven.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht geïnventariseerde Bevi bedrijven en toetsing RRGS

mei 2007

Tussenproduct 2

Overzicht saneringsituaties (PR)

juni 2007

Tussenproduct 3

Overzicht saneringssituaties (GR), voor zover nodig

september 2007

Tussenproduct 4

Concept saneringprogramma’s

september 2007

Eindproduct

Definitieve saneringprogramma’s

december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

(Begeleiding bij) uitvoeren van inventarisaties en opstellen saneringsprogramma' s door Regio

60

Projectmanagement (projectleider van gemeente),

60

Totaal

0

120

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

0

0

0

Geld

Extern adviseur

2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

0

6.400

0

0

0

0

7.200

0

0

0

0

13.600 Planning

0

0

0

2008

2009

2010

Personeel (uurtarief 60,-) Totaal

2006

2007

jan. dec. Kwaliteit / afbreukrisico’s Kwaliteit

Met het (deels opnieuw) inventariseren van risicovolle inrichtingen en het actualiseren op basis van gewijzigd beleid, en het toetsen van het RRGS wordt de kwaliteit van de eventueel op te stellen saneringprogramma’s gegarandeerd.

Afbreukrisico’s

De aanpassing van het REVI met saneringscriteria voor het niet-urgente LPG-tankstations en andere BEVI-bedrijven kan (te) lang op zich laten wachten; Definitieve saneringprogramma’s worden niet opgesteld indien de saneringsverplichting nog niet van kracht is. Informatie / communicatie

Informatie

Informatie kan worden verkregen uit: - Het reeds gevulde RRGS en de MRK. - De inventarisaties uit PUEV1 en PUEV 2, tranche 2006. - De handreiking saneringprogramma’s - Het Bevi, de Revi en overige relevante weten regelgeving.

Communicatie

Regionale projectgroep bijeenkomsten Thema bijeenkomsten

102


Projectnummer Projecttitel Projectleider

Projectgroep

Betrokkenen


Bijdrage aan doelen Vertreksituatie

Omschrijving

Afbakening


Follow-up

Project b. Externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving a. risico-inventarisaties van risicovolle situaties f. verantwoording groepsrisico g. opstellen saneringsprogramma voor (urgente) sanering i. organisatorische versterking en professionalisering 7P25 Actualisatie Wm vergunningen Bevi-bedrijven en handhaving van EV relevante bedrijven Naam: Organisatie: Telefoon: Email: B. de Hoop Regio Rivierenland [email protected] (a.i.) 638535 Vertegenwoordigers van Regio Rivierenland, regionale brandweer en de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, en Zaltbommel. Provincie: Gemeenten: Brandweer: Medewerkers van de Regionale brandweer afdelingen Milieu, RO, Lokale brandweer AOV/IV van de gemeenten Buren, Culemborg, Tiel, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, en Zaltbommel Een geactualiseerd Wm vergunningenbestand van Bevi bedrijven bij de regio gemeenten. Verder is in een aantal gevallen een gecoördineerde handhavingsactie uitgevoerd bij risicorelevante (niet BRZO) bedrijven. Geactualiseerd vergunningenbestand LPG-tankstations en handhavingsacties. In 2005 en 2006 is een start gemaakt met de actualisatie van de vergunningen van LPGtankstations met een doorzet < 1000 m3/jr. De vergunningen van ca 20 LPG-stations moet nog worden aangepast. In dit project zullen de vergunningen van ca 20 LPG-stations worden aangepast. Hierbij zijn ook enkele LPG-tankstations met een doorzet van > 1000 m3/jr. of zelfs > 1500 m3/jr. Bij een grotere doorzet dan 1500 m3/jr. wat voor ongeveer 2-4 bedrijven het geval is, dient bij de wijziging van de vergunning een kwantitatieve risico analyse (QRA) te worden overlegd. Bij die vergunningactualisaties kunnen de veiligheidsafstanden niet worden overgenomen uit de Revi, maar zullen dus apart worden berekend. Indien het projectbudget dit toelaat zullen mogelijk ook nog enkele Wm vergunningen van andere Bevi-categorie bedrijven (CPR 15-2) worden geactualiseerd. Ook zal er in enkele gevallen een gecoördineerde (in samenwerking met andere handhavingspartners, zoals de regionale brandweer, en evt. externe deskundigen) handhavingsactie bij risicorelevante bedrijven (geen BRZO bedrijven) worden uitgevoerd. In dit project zijn geen BRZO bedrijven betrokken. Wel zijn er mogelijk enkele “niet categoriale” Bevi bedrijven in opgenomen. Indien het projectbudget dit toelaat zullen ook vergunningactualisaties van enkele andere Bevi categoriebedrijven (CPR 15-2) en/of enkele handhavingsacties zijn betrokken. - Inventariseren welke LPG-tankstations een geactualiseerde vergunning gaan krijgen en voor welke jaardoorzet. (maximaal 20) - Vergunningen actualiseren voor LPG-tankstations met een doorzet < 1000 m3/jr. - Vergunningen actualiseren voor LPG-tankstations met een doorzet < 1500 m3/jr. - Vergunningen actualiseren o.b.v. QRA voor LPG-tankstations met doorzet > 1500 m3/jr. - Mogelijk actualiseren vergunningen van overige categorieën Bevi bedrijven. - Mogelijk uitvoeren van een of meer gecoördineerde handhavingsacties. - Een actueel Wm vergunningenbestand voor alle LPG-tankstations in de Regio Rivierenland. Van de risicorelevante bedrijven die na afronding van dit project nog geen geactualiseerde Wm vergunning hebben, zal de opstelling daarvan in de reguliere werkzaamheden van vergunningverlening van de betreffende gemeenten plaatsvinden.

103


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht aan te passen vergunningen LPG-tankstations (+ indicatie doorzet)

maart 2007

Tussenproduct 2

Geactualiseerde vergunningen (ca 16) LPG tankstations doorzet < 1500 m3/jr.

juni 2007

Tussenproduct 3

Geactualiseerde vergunningen “niet categoriale" LPG-tankstations met doorzet > 1500 m3/jr. (+ QRA) (2-4)

oktober 2007

Eindproduct

Geactualiseerde vergunningen LPGtankstations en van enkele andere Bevi categorie bedrijven.

december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

(Begeleiding bij) actualiseren van WMvergunningen en uitvoeren handhavingsacties door Regio

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

190

Projectmanagement (projectleider van gemeente)

0

60

0

0

0

Totaal

0

250

0

0

0

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


0

15.000

0

0

0

Inhuur adviseur

0

12.800

0

0

0

Totaal

0

27.800

0

0

0

2008

2009

2010

Planning 2006

2007 jan.

dec.


Door toepassing van de meest recente veiligheidsafstanden van de LPG-tankstations (welke vermoedelijk begin 2007 van kracht worden) en vanwege de eventueel uit te voeren QRA’s is de kwaliteit van de geactualiseerde vergunningen van de LPG-tankstations verzekerd.

Afbreukrisico’s

De nieuwe veiligheidsafstanden worden niet op tijd van kracht. Er is onvoldoende projectbudget om overige Bevi vergunningen te actualiseren of om een of meer gecoördineerde handhavingsacties uit te voeren. Informatie / communicatie

Informatie

Informatie wordt verkregen uit: - Reeds geactualiseerde vergunningen van LPG tankstations (tranche 2005/2006) - Aangepaste Revi veiligheidsafstanden

Communicatie

- In regionale projectgroepbijeenkomsten - Thema bijeenkomsten

104



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.


Projectnummer

7P26

Projecttitel


Projectleider

Naam: B. de Hoop

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie


Telefoon: 0344-638535


Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu van de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, NederBetuwe, Neerijnen, Tiel, Zaltbommel

Brandweer Locale brandweer Regionale brandweer


Vanuit de Regio gemeenten kunnen adviseren rondom vraagstukken waarbij EV-berekeningen uitgevoerd dienen te worden.

Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving


Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-


Opleverdatum


31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

personeel Totaal

105

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


1500,--

375,--

375,--

375,--

Totaal

1.500,--

375,--

375,--

375,--

2008

2009

2010

Personeel

Planning 2006

2007 jan

dec



Afbreukrisico’s


Informatie

-

Communicatie


106


d. Beleidsvisies externe veiligheid a. risico-inventarisaties van risicovolle situaties i. organisatorische versterking en professionalisering

Projectnummer

7P27

Projecttitel

Opstellen beleidsvisie

Projectleider

Naam: PM

Projectgroep

Vertegenwoordigers van de Regio Rivierenland, regionale brandweer (agendalid) en indien van toepassing de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel en Zaltbommel.

Betrokkenen

Provincie



Gemeenten: Medewerkers van de afdelingen milieu, RO, AOV/IV van de betreffende gemeenten


Brandweer: Regionale brandweer Lokale brandweer


Vaststellen van een toetsings- en integratiekader voor het omgaan met de EV-problematiek door de regionale gemeenten.

Bijdrage aan doelen

Inzicht in situaties waar externe veiligheid een rol speelt en professionalisering bij – en verankering van de uitvoering van externe veiligheidstaken.

Vertreksituatie

Tijdens het KIT traject is door de gemeenten kennis genomen van de inhoud van een beleidsvisie externe veiligheid. In 2006 zal voor een deel van de gemeenten binnen de regio een beleidsvisie zijn opgesteld en in een enkel geval ook bestuurlijk vastgesteld. Het project P48 uit de tranche 2006 wordt voortgezet in 2007.

Omschrijving

In dit project zullen een aantal gemeenten binnen de regio onder begeleiding van de Regio Rivierenland beleidsvisies externe veiligheid opstellen en eventueel bestuurlijk vaststellen. Naar verwachting zullen eind 2006 nog 5-6 gemeenten geen beleidsvisie hebben opgesteld. Een aantal kleinere gemeenten zal na inventarisatie van de risicosituaties kunnen besluiten geen beleidsvisie op te stellen maar op ad hoc basis invulling geven aan het externe veiligheidsbeleid. De beleidsvisies zullen waarschijnlijk worden opgesteld volgens dezelfde werkwijze als bij de pilot Zaltbommel is gebeurd. In de beleidsvisies zijn de onderdelen visie en ambitie, ruimtelijk ontwikkelingsperspectief en structuur, en - indien gewenst - de werkwijze en organisatie met betrekking tot de EV-problematiek opgenomen.

Afbakening

De beleidsvisies zullen in grote lijnen de omgang met het EV beleid vastleggen en toetsen aan het EV beleid op rijks- en provinciaal niveau. De visie zal geen betrekking hebben op gedetailleerde situaties en bestemmingsplannen of individuele bedrijven, tenzij dit in specifieke situaties wenselijk is. Onder begeleiding van de regio en een externe adviseur zullen de beleidsvisies met nadrukkelijk de medewerking van de verschillende gemeenten tot stand komen.


- Per (groep van ) gemeente(n) wordt nagegaan of het opstellen van een beleidsvisie EV wenselijk is. - Per (groep van) gemeente(n) zal een concept EV-beleidsvisie worden opgesteld door een extern adviseur of de Regio Rivierenland. Deze concepten worden in klankbordbijeenkomsten met vertegenwoordigers van de verschillende afdelingen van de gemeente(n) besproken. - Sommige reeds opgestelde gemeentelijke beleidsvisies zullen vanwege gewijzigd beleid mogelijk worden geactualiseerd. - De verschillende beleidsvisies worden onderling tussen de gemeenten onder regie van de Regio Rivierenland afgestemd. - De gemeentelijke beleidsvisies worden door het college en de gemeenteraad bestuurlijk vastgesteld.

107

Resultaat

Met uitzondering van enkele (kleinere) gemeenten waar externe veiligheid slechts sporadisch een item is, zal voor de overige gemeenten in de regio Rivierenland een gemeentelijke beleidsvisie externe veiligheid zijn opgesteld en bestuurlijk vastgesteld.

Follow-up

De beleidsvisies EV zullen door de gemeenten worden geeffectueerd door middel van implementatie van het EV-beleid in de gemeentelijke organisaties.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Concept beleidsvisies van ca 5 – 6 gemeenten zullen worden opgesteld

30-09-2007

Tussenproduct 2

Maximaal 4 beleidsvisies zullen worden geactualiseerd aan gewijzigd beleid

30-09-2007

Eindproduct

Maximaal 9 beleidsvisies zullen eind 2007 bestuurlijk zijn vastgesteld

31 december 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

(Begeleiding bij) opstellen beleidsvisies door Regio

60

0

0

0

Projectmanagement (projectleider van gemeente)

60

Totaal

120

0

0

0

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


7.200

0

0

0

Inhuur adviseur

37.000

0

0

0

Totaal

44.200

0

0

0

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 januari

december


Begeleiding door deskundigen van de regio en een adviesbureau en inbreng van deskundigen uit verschillende relevante gemeentelijke afdelingen staan borg voor een goede kwaliteit van de beleidsvisies, getoetst aan het vigerende beleid. De EV aspecten en het beleid ten aanzien van transport zijn (landelijk) nog onvoldoende in beeld gebracht, waardoor beleidsvisies op termijn mogelijk moeten worden bijgesteld.

Afbreukrisico’s

Het is nog onduidelijk wat het politieke draagvlak zal zijn ten aanzien van het opstellen van beleidsvisies externe veiligheid. Net nieuwe gemeenteraden zijn aangetreden. Informatie / communicatie

Informatie

- Informatiebronnen zijn: - Resultaten van het P 52 project uit de tranche 2006 - Streekplankaarten en gemeentelijke plannen met toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen - IPO stramien en Blauwdruk EV beleidsvisie - Resultaten pilot project Zaltbommel en reeds opgestelde gemeentelijke beleidsvisies EV

Communicatie

- Regionale projectgroep bijeenkomsten -Thema bijeenkomsten - GPM-website

108


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening f. verantwoordingsplicht

Projectnummer

7P28

Projecttitel

Aanpassing vergunningen Wet milieubeheer aan Bevi

Projectleider

Naam: M. Noordanus

Projectgroep

gemeente Ede gemeente Wageningen gemeente Barneveld gemeente Nijkerk gemeente Scherpenzeel

Betrokkenen

Regio De Vallei Dagelijks Bestuur regio

Organisatie: Regio De Vallei


Gemeenten: Ede Wageningen Barneveld Nijkerk Scherpenzeel


Brandweer Lokale brandweer Regionale brandweer Hulpverlening Gelderland Midden


Actualiseren bestaande WM vergunningen voor wat betreft Externe Veiligheid aspecten en het meenemen van Externe Veiligheid in nieuwe aanvragen, om te komen tot het beheer van actuele Wm- vergunningen voor BEVI bedrijven.

Bijdrage aan doelen

Beheer actueel Wm- vergunningen bestand voor BEVI bedrijven. Professionalisering en verankering van externe veiligheidstaken.

Vertreksituatie

Huidige vergunningen bestand. Op basis van inventarisatie is duidelijk hoeveel Wm vergunningen aangepast moeten worden op het BEVI.

Omschrijving

Op grond van de bepalingen van het BEVI dient de gemeente bij het opstellen en wijzigen van vergunningen ingevolge de Wet milieubeheer rekening te houden met de bepalingen uit het BEVI. Een methodiek ten einde dit in het bedrijfsproces te verankeren zal moeten worden opgesteld. Daarnaast zullen vergunningen moeten worden aangepast en zal regelmatige actualisatie van de vergunningen moeten plaatsvinden. Bij de start van het project zal een inventarisatie plaatsvinden en zal een prioriteitenlijst opgesteld worden.

Afbakening

Het betreft alleen Wm vergunningen met Externe Veiligheid relevantie


- Inventarisatie en prioritering - Opstellen methodiek - Actualisatie Wm vergunning - Lopende procedures beoordelen

Resultaat

Een actueel WM vergunningenbestand voor wat betreft het onderdeel externe veiligheid,dat structureel wordt beheerd.

Follow-up

- Beheer van het vergunningenbestand

109


Opleverdatum

Tussenproduct 1

20-30 lopende Wm procedures

Eindproduct

20-30 gepubliceerde ontwerpbeschikkingen en een aantal definitieve beschikkingen

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

procedures uitvoeren

750

Totaal

750

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

procedures uitvoeren

45000

Totaal

45000 Planning 2006

2007 jan

dec Kwaliteit / afbreukrisico’s

Kwaliteit

Conform BEVI en andere weten regelgeving

Afbreukrisico’s

Geen goede borging in relevante werkprocessen. Vertraging door indienen bedenkingen in procedures Informatie / communicatie

Informatie

Beschikking over bestaande vergunningen

Communicatie

KIT- traject, GPM- website, gemeentelijke website, themabijeenkomsten, regionale nieuwsbrief, voorlichting bestuurders

110



Relaties

a. b. c. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening transport gevaarlijke stoffen sanering risicocommunicatie

Projectnummer

7P29

Projecttitel

Organisatie themadagen EV-relevante bedrijfsaspecten

Projectleider

Naam: P. van Leeuwen R.T. van Henten

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: Regio De Vallei en Regio NoordVeluwe

Telefoon: 0318-680139


0341-474426

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu van de gemeenten bij Regio’s Noord-Veluwe en De Vallei

Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede veiligheidsregio’s


Kennis per EV-relevante bedrijfsonderdelen te vergroten aan de hand van themadagen

Bijdrage aan doelen

Kennisvergroting rondom EV-inrichtingen

Vertreksituatie

-

Omschrijving

Aan de hand van EV-onderdelen als PGS-opslagen, ammoniakkoelinstallaties en LPGinstallaties op een bedrijfslocatie een installatie doorlichten. Deze ‘doorlichting’ vindt plaats vanuit de ondernemer (waarom een dergelijke installatie), de leverancier (kenmerken installatie; waar moet je op letten; karaktereigenschappen installatie etc.), regionale brandweer; waar moet aangedacht worden vanuit veiligheidsoogpunt.

Afbakening

EV-relevante installaties/onderdelen


De uren in onderstaand overzicht zijn uitgewerkt per Regio. Hierbij zal nadrukkelijk worden samengewerkt bij het opzetten en uitvoeren van de themadagen.

Resultaat

Meer kennis van de installaties; weten waar met opstellen van voorschriften op gelet moet worden (waarom juist dat voorschrift) en tevens voor de vergroting van de inhoudelijke kennis van specifieke installaties voor de handhaving.

Follow-up

-


Aantal georganiseerde themadagen

111

Opleverdatum


2006 (uren)

2007 (uren)

Personeel; uren projectleiders

60

Totaal

60

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel

3.600,--


1.000,--

Totaal

4.600,-Planning 2006

2007 jan

dec


Goede samenwerking met gemeenten en regionale brandweer.

Afbreukrisico’s

Medewerking van bedrijven en leveranciers van beoogde installaties. Informatie / communicatie



112



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.


Projectnummer

7P30

Projecttitel


Projectleider

Naam: P. van Leeuwen

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie


Telefoon: 0318-680139

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu van de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel, Wageningen

Email: [email protected] Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede regionale brandweer


Vanuit de Regio gemeenten kunnen adviseren rondom vraagstukken waarbij EVberekeningen uitgevoerd dienen te worden.

Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving


Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-



Opleverdatum 31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Materieel; koop programma/ training

1.500,--

375,--

375,--

375,--

Totaal

1.500,--

375,--

375,--

375,--

Totaal Geld 2006 ( ) Personeel

113

Planning 2006

2007 jan

2008

2009

2010

dec





114


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening a. c. f. g. h.

risico-inventarisatie transport gevaarlijke stoffen verantwoording groepsrisico voorbereiding sanering. Formulering saneringsprogramma risicocommunicatie

Projectnummer

7P31 (project loopt gedeeltelijk in 2007 en in 2008

Projecttitel

Nadere uitwerking maatregelen propaangasconcentratiegebieden alsmede nader aanvullen propaangasopslagen.

Projectleider

Naam: P. van Leeuwen R.T. van Henten en

Projectgroep

Vertegenwoordigers uit de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten alsmede de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel en Wageningen

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: Regio De Vallei en Regio NoordVeluwe

Telefoon: 0318-680139 0341-474426

Gemeenten Medewerkers van afdeling milieu alsmede veiligheidsfunctionarissen, voorlichters en RO-medewerkers van de genoemde gemeenten


Brandweer Gemeentelijke brandweer alsmede veiligheidsregio’s.


Compleet overzicht aan propaangasopslagen die binnen de regio’s aanwezig zijn. Nagaan welke maatregelen die zowel technisch als juridisch haalbaar zijn om de risico’s in concentratiegebieden (cumulatieve effecten) van propaangasopslagen te reduceren in een aantal nader aan te wijzen pilot-locaties.

Bijdrage aan doelen

Verankeren van externe veiligheid in o.a. recreatiegebieden door technisch en juridisch haalbare maatregelen bij individuele propaangasopslagen.

Vertreksituatie

In PUEV-I is propaangasproject uitgevoerd waarbij inventarisaties hebben plaatsgevonden van opslagen groter dan 2 m3, in dichtbevolkte gebieden en op of nabij bos- en heide gebieden. Niet alle propaangasinstallaties zijn hiermee opgenomen op de regionale kaarten. Uit de eerste inventarisatie is wel gebleken dat een fors aantal concentratiegebieden binnen de regio’s aanwezig zijn, waar het wenselijk is nadere maatregelen te kunnen verlangen om de veiligheid te vergroten. Dit bleek niet direct eenvoudig en juridisch lastig is elkaar te steken.

Omschrijving

Om voor de eigen regio’s maar wellicht ook voor anderen duidelijke en uitvoerbare technische en juridisch haalbare maatregelen bij de betreffende concentratiegebieden te kunnen verlangen/eisen, is het uitvoeren van nader onderzoek bij een aantal pilotconcentratiegebieden noodzakelijk. Naast maatregelen die al dan niet juridisch haalbaar zijn, zal ook communicatie met de diverse betrokken bewoners en eigenaren noodzakelijk zijn. Verder zullen de resultaten verwerkt worden in een beleidsstuk, waarbij, indien haalbaar en vanuit gemeenten dan ook gewenst wordt, de gegevens in het (externe) veiligheidsbeleid van de gemeenten/regio wordt opgenomen.

Afbakening

Afbakening is gelegen in propaangasinstallaties die nog niet zijn geïnventariseerd en met deze inventarisatie een compleet beeld ontstaat van alle installaties binnen de regio. Daarnaast vindt afbakening van onderzoek naar nadere maatregelen, die technisch en juridisch haalbaar zijn, in gebieden waar meerdere propaangasinstallaties op korte afstand van elkaar staan opgesteld en waarmee de risico’s door cumulatieve effecten aanzienlijk vergroten t.o.v. individuele installaties. De mogelijke maatregelen zullen worden uitgewerkt in een aantal, nader uit te zoeken, pilotgebieden. De resultaten zullen worden uitgewerkt tot een notitie die, indien noodzakelijk en wenselijk, binnen de gemeenten/regio als beleidsregel wordt/kan worden vastgesteld.

115


De uren in onderstaand overzicht zijn uitgewerkt per regio. Per Regio worden 3 concentratiegebieden gekozen en uitgewerkt. Hierbij zal nadrukkelijk worden samengewerkt en worden gewerkt volgens onderstaand stappen- en activiteitenplan. -

inventariseren overige propaangasinstallaties (PUEV_I aanvullen) en op kaart verwerken. bepalen 6-8 concentratiegebieden die als pilot nader zullen worden onderzocht. propaangasinstallaties in betreffende gebieden checken/controleren of deze voldoen aan de WM-besluiten. daarnaast nagaan welke effectcontouren van toepassing zijn bij welke grootte van installaties. nagaan welke maatregelen mogelijk zijn om risico’s te reduceren. Hierbij het document wat is opgesteld bij PUEV-I als basis gebruiken. nagaan of de technische maatregelen ook juridisch haalbaar (afdwingbaar) zijn of dat voor andere benadering gekozen moet worden. de resultaten aan de colleges voorleggen met verzoek uitspraak vervolgstappen. vervolgstappen uitwerken in stappenplan en in overleg treden met betreffende eigenaren om gezamenlijk tot veiliger omgeving te komen. Hierbij te denken aan individuele maatregelen maar mogelijk ook maatregelen vanuit gemeente zelf alsmede gasleveranciers.

Resultaat Follow-up


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Uitgewerkte inventarisatielijst waarbij de in 2004-2005 geïnventariseerde opslagen uitgangspunt zijn.

1 april 2007

Eindproduct

Complete overzichtskaart met alle propaangasinstallaties die binnen de Regio’s aanwezig zijn alsmede de concentratiegebieden. Rapportages over te nemen maatregelen (maatwerk) in een aantal nader te kiezen concentratiegebieden.

31-12-2008

31-12-2008


2006 (uren)

Overleggen met totaal 14 gemeenten Inventarisaties en controles in concentratiegebieden Maatregelen uitwerken en juridisch Nagaan of e.e.a. haalbaar is. Deze acties verwerken in rapportages Totaal

2007 (uren)

2008 (uren)

55

55

210

80

150

150

415

2009 (uren)

2010 (uren)

2009 ( )

2010 ( )

285 Geld

2006 ( ) Personeel

2007 ( )

2008 ( )

24.900,--

17.100,--

24.900,--

17.100,--

Materieel Totaal

116

Planning 2006

2007 jan

2008

dec

jan

2009

2010

dec


.

Afbreukrisico’s

Medewerking eigenaren propaangastanks en omwonenden Informatie / communicatie


-

specifiek met betrokken bewoners algemeen: met Provincie, Regionale brandweer, gemeentecollega’s (RO, BWT, voorlichting).

117

118


d Formulering beleidsvisie EV b. c. e. f.

Externe veiligheid bij vergunningverlening Transport van gevaarlijke stoffen Invulling EV in RO kader GR verantwoordingsplicht

Projectnummer

7p32

Projecttitel

Verdere invulling geven aan het beleidsplan externe veiligheid van de gemeente Arnhem.

Projectleider

Naam: Y. Gerritsen (a.i.)

Projectgroep

Gemeente Arnhem

Betrokkenen


Organisatie: Gemeente Arnhem

Telefoon: 026-3774426

Gemeenten Medewerkers EV, milieu, ruimtelijke ordening

Email: [email protected] Brandweer Hulpverlening Gelderland Midden


Verdere invulling geven aan het beleidsplan externe veiligheid van de gemeente Arnhem. Voor de toetsing van externe veiligheid worden naast het plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR) ook de zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect beschouwd.

Bijdrage aan doelen

In een vroeg stadium inzicht hebben in de externe veiligheidssituatie binnen een bepaald gebied.

Vertreksituatie

Op 21 november 2005 is het beleidsplan externe veiligheid van de gemeente Arnhem vastgesteld. Het beleidsplan beschrijft de mate van gewenste externe veiligheid in Arnhem. Uitgangspunten hierbij zijn de landelijke normen voor het PR en het GR. Op sommige plekken in de stad, op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het structuurplan stedelijke zone accepteren we een hoger risico dan op andere plaatsen. Wel moet daar extra aandacht zijn voor de beschikbare mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van de mensen en de hulpverlening.

Omschrijving

In het beleidsplan is per gebiedstype het gewenste externe veiligheidsniveau uitgewerkt. Voor de gebiedstypen is gebruik gemaakt van het Structuurplan 2010. Voor de toetsing van externe veiligheid worden naast de veiligheidscriteria PR en GR ook de zelfredzaamheid, beheerbaarheid en het resteffect beschouwd. In dit project zal het gewenste externe veiligheidsniveau verder worden uitgewerkt op het gebied van zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect. De bedoeling is om een complete veiligheidsvisie van Arnhem te krijgen waardoor het mogelijk wordt om in een vroeg stadium (planproces) aan te geven waar bijvoorbeeld extra veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen. De plaatsgebonden risicocontour en het invoedsgebied voor het groepsrisico kun je op een kaart laten zien. Is het ook mogelijk om de zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect op een kaart te laten zien. Welke gebieden zijn “veilig” en welke gebieden niet.

Afbakening

Uitwerken van het beleidsplan externe veiligheid vooral op het gebied van zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect.


Het project zal samen met een adviesbureau worden uitgewerkt. • Uitgangspunt is het beleidsplan met de gebiedstype indeling en het gewenst externe veiligheidsniveau. • Aangeven hoe het staat met de zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect binnen deze gebieden. • Hoe zijn deze verschillende onderdelen weer te geven. • Weergeven van de resultaten in een rapport.

Resultaat

Rapport als aanvulling op het beleidsplan.

Follow-up

Uitvoering geven aan de aanvulling op het beleidsplan.

119


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Concept rapport

Juni 2007

Eindproduct

Definitief rapport

December 2007


2006 (uren)

Totaal

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Personeel 60,Inhuur adviseur

20.000

Totaal


2007 jan

dec


Door begeleiding van een externe partij (adviesbureau) zal een degelijke aanvulling op het beleidsplan kunnen worden opgesteld.

Afbreukrisico’s

Het is lastig om op structuurplanniveau iets te zeggen over zelfredzaamheid, beheersbaarheid en het resteffect. Informatie / communicatie

Informatie

Tussenrapportages aan de provincie.

Communicatie

Internetpagina gemeente Arnhem, GPM-website, digitale nieuwsbrief, themabijeenkomsten en KIT traject.

120


d. Formulering beleidsvisie EV b. c. e. f.

Externe veiligheid bij vergunningverlening Transport van gevaarlijke stoffen Invulling EV in RO kader GR verantwoordingsplicht

Projectnummer

7P33 Beleidsvisie EV voor regio gemeenten

Projecttitel

Het gezamenlijk opstellen van een individuele beleidsvisie voor de MRA gemeenten (Lingewaard, Doesburg, Duiven, Overbetuwe, Rheden, Renkum, Rijnwaarden,Rozendaal, Westervoort en Arnhem).

Projectleider

Naam: Y. Gerritsen (a.i.) Lingewaard Doesburg Duiven Overbetuwe Rheden Renkum Rijnwaarden, Rozendaal Westervoort Zevenaar Arnhem

Projectgroep

Betrokkenen


Organisatie: MRA

Telefoon: 026-3774426

Gemeenten Medewerkers EV, milieu, ruimtelijke ordening en brandweer


Brandweer Hulpverlening Gelderland Midden


Alle deelnemende gemeenten hebben uiterlijk eind 2007 een gemeentelijke beleidsvisie externe veiligheid opgesteld en bestuurlijk vastgesteld.

Bijdrage aan doelen

Draagt bij aan het doel om EV-beleid in te bedden in andere gemeentelijke activiteiten als bestemmingsplannen en milieuvergunningen.

Vertreksituatie

Op basis van het KIT (Kennis en Implementatietraject) zijn gemeenten ingevoerd in de weten regelgeving m.b.t. externe veiligheid en is er zicht op de knelpunten. De omzetting naar beleid gericht op de lokale situatie is er nog niet. De gemeente Arnhem heeft al een beleidsplan externe veiligheid. Dit beleidsplan is op 21 november 2005 door de gemeenteraad vastgesteld.

Omschrijving

Naast de AmvB Milieukwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen is de Blauwdruk ‘Beleidsvisie Externe Veiligheid voor gemeenten, regio’s en provincie in de Provincie Gelderland ’ een basis om een gemeentelijke externe veiligheidsvisie te ontwikkelen. De gemeenten zorgen, met ondersteuning van een adviesbureau, voor de opstelling van een lokale veiligheidsvisie waarin de kaders zijn opgenomen waarbinnen voor een gebied de gewenste ontwikkelingsrichting is vastgelegd. Dit geldt dan zowel voor stationaire bronnen als vervoer van gevaarlijke stoffen en kan worden toegepast bij zowel de vergunningverlening als de handhaving. Bij het opstellen van bestemmingsplannen en het toetsen van activiteiten aan het bestemmingsplan zal het veiligheidsbeleid als een van de toetsingskaders fungeren. Uiteindelijk doel is een leefbare en veilige leefomgeving te creëren en te behouden.

Afbakening

Dit project richt zich op een visie met betrekking tot externe veiligheid van inrichtingen en transport. Nadrukkelijk wordt het geen integrale visie waarin bijvoorbeeld sociale veiligheid een rol speelt.


Binnen het kader van dit project worden/wordt: • Startbijeenkomst georganiseerd waarbij het adviesbureau aanwezig is. • Per gemeente is uitgaande van de risico-inventarisaties geïnventariseerd in hoeverre nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden belemmerd door de EV-problematiek en waar risico’s kunnen toenemen. • Concept beleidsvisie (format) met een uitwerking voor de afzonderlijke gemeenten. • Definitieve beleidsvisie (eventueel bestuurlijke vaststelling in 2008).

121

Resultaat

Een beleidsnotitie externe veiligheid per gemeente.

Follow-up

Uitvoering van de visie vanaf 2008


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Conceptvisie

Juni 2007

Tussenproduct 2

Definitieve beleidsvisie

December 2007

Eindproduct

Bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie

31 december 2007 (eventueel BEGIN 2008)


2006 (uren)

Starbijeenkomst/ Inventarisatie etc.

2007 (uren)

2008 (uren)

40 uur x 4 (gemeenten) 10 uur x 1 (Arnhem)

40 uur * 6 (gemeenten) 10 uur x1 (Arnhem)

170 uur

250 uur

Totaal

2009 (uren)

2010 (uren)

2009 ( )

2010 ( )

2009

2010

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

Personeel 60,-

10.200,-

Inhuur adviseur

20.000,-

Totaal

30.200,Planning 2006

15.000,P.M.

2007 jan

15.000,- + P.M. 2008

dec

jan

dec


Door (incidentele) begeleiding door externe partij en uitwisseling en afstemming tussen gemeenten en gebruik makend van de blauwdruk EV zal een degelijke visie kunnen worden opgesteld.

Afbreukrisico’s

Door gebrek aan capaciteit is beleidsvisie niet op tijd gereed voor besluitvorming. Door aanhouding bij bestuur wordt besluitvorming niet binnen de projectperiode gerealiseerd en vindt bestuurlijke vaststelling in 2008 plaats. Informatie / communicatie

Informatie


Communicatie

Startbijeenkomst over planning en inhoud project. Daarnaast afstemming- en uitwisselingsbijeenkomsten, zowel intern als regionaal.

122



Relaties

a. Risico-inventarisaties f. GR-verantwoordingsplicht

Projectnummer

7p34

Projecttitel

Actualisatie van de Wm vergunning voor bedrijven waarop het Bevi van toepassing is.

Projectleider

Naam: Y. Gerritsen

Projectgroep

Lingewaard Doesburg Duiven Overbetuwe Rheden Renkum Rijnwaarden, Rozendaal Westervoort Zevenaar Arnhem

Betrokkenen


Organisatie: MRA

Telefoon: 026-3774426

Gemeenten Medewerkers EV en milieuvergunningen.


Brandweer


Het verkrijgen van geactualiseerde/gereviseerde vergunningen van de bedrijven waarop het Bevi van toepassing is.

Bijdrage aan doelen

Draagt bij aan het doel om Wm vergunningen op het gewenste veiligheidsniveau te krijgen.

Vertreksituatie

Mede op basis van de inventarisatie van het RRGS en de risicokaart is er zicht op de Bevi bedrijven. Daarbij is geconstateerd dat in de vigerende vergunningen de meest recente regelgeving met betrekking tot externe veiligheid over het algemeen niet is verwerkt.

Omschrijving

Het project richt zich op het actualiseren/reviseren van de bestaande vergunningen van bedrijven waarop het Bevi van toepassing is. Dit geldt voor bestaande gemeentelijke inrichtingen. Bij de actualisatie/revisie wordt de verantwoording van het groepsrisico meegenomen.

Afbakening

Het betreft alleen gemeentelijke Wm-vergunningen. In aanmerking komen alle Bevi bedrijven. Provinciale inrichtingen blijven buiten beschouwing.


•

Inventariseren inrichtingen: gemeenten inventariseren op welke bedrijven het Bevi van toepassing is. • Selecteren inrichtingen: gemeenten maken een selectie welke van deze gemeentelijke inrichtingen in aanmerking komen om in 2007 te worden geactualiseerd/gereviseerd. • Bepalen welk gedeelte van het bedrag zal worden besteedt aan een externe adviseur. • Een adviesbureau selecteren. • Voorbereiden actualisatie/revisie: dossierstudie zodat inzichtelijk is wat er exact moet worden uitgevoerd om de geselecteerde vergunningen aan te passen aan de laatste stand der regelgeving • uitvoeren actualisatie/revisie: daadwerkelijke aanpassing vergunning • ontwerpbesluiten: nemen van ontwerpbesluit en verwerken/beantwoorden eventuele bedenkingen. • eindbesluiten: college neemt eindbesluit op milieuvergunning. De inventarisatie en begeleiding van het project zal worden uitgevoerd door de extra formatieplaats in het kader van het PUEV. Deze formatieplaats zal bij de gemeente Rheden worden “ondergebracht”. Het project loopt door in 2008.

123

Resultaat

Actuele/nieuwe vergunningen voor de Bevi bedrijven waarin uitdrukkelijk aandacht is besteed aan het onderdeel externe veiligheid.

Follow-up

Actualiseren van de Wm-vergunningen voor de niet Bevi bedrijven.


Opleverdatum

Tussenproduct 1

Overzicht van door de gemeenten geselecteerde bedrijven

Februari 2007

Tussenproduct 2

Ontwerpbesluiten

September 2007

Tussenproduct 3

Definitief

November 2007

Eindproduct

Geactualiseerde/nieuwe vergunning

December 2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Inhuur adviseur

30.000

30.000

Totaal

30.000

30.000 2009

2010

Totaal Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

dec


Actualisatie richt zich alleen op externe veiligheid, waardoor volledig en up to date informatie kan worden opgenomen in de vergunningen.

Afbreukrisico’s

Uitgebreide bezwaar en beroepsprocedure, waardoor procedures worden vertraagd.

Informatie


Communicatie

Bijeenkomsten over voortgang project. Communicatie naar inrichtinghouders en omgeving. Publicatie in lokale bladen.


124



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.


Projectnummer

7P35

Projecttitel

Safeti-programma jaarlijkse contractkosten

Projectleider

Naam: A. van Schaijk

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: HGM

Telefoon: 026-3556108

Gemeenten

Email: [email protected] Regionale Brandweer Hulpverleningsdienst Gelderland Midden


Vanuit de Regionale brandweer kunnen adviseren rondom vraagstukken waarbij EVberekeningen uitgevoerd dienen te worden.

Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving

EV-berekeningen kunnen uitvoeren vanuit de Regionale Brandweer (EV-specialist) t.b.v. gemeentelijke situaties RO en WM.

Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-


Opleverdatum

Aanschaf Safeti + opl.

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

personeel Totaal

125

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2006 ( ) Personeel Materieel; aanschaf programma en training Totaal

Kwaliteit

Geld 2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

1500,-375,-375,-375,-1500,-375,-375,-375,-Planning 2006 2007 2008 2009 2010 jan dec Kwaliteit / afbreukrisico’s Door samenwerking met gemeenten en regionale brandweer zal in toenemende mate gebruik van programma gemaakt worden en is EV steeds meer ingebed in producten en organisaties.


126



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.


Projectnummer

7P36

Projecttitel


Projectleider

Naam: R. Berkhout

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: RBGZ

Telefoon: 024-3271549

Gemeenten

Email: [email protected] Regionale Brandweer Gelderland-Zuid



Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving


Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-


Opleverdatum

Safeti jaarlijkse contractkosten

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

personeel Totaal

127

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


375,--

375,--

375,--

375,--

Totaal

375,--

375,--

375,--

375,--

2008

2009

2010

Personeel

Planning 2006

2007 jan

dec




128



Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.


Projectnummer

7P37

Projecttitel


Projectleider

Naam: H. Blokker

Projectgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: VNOG

Telefoon: 055-5399334

Gemeenten

Email: [email protected] Regionale Brandweer Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland



Bijdrage aan doelen

-

Vertreksituatie

-

Omschrijving


Afbakening

-


-

Resultaat

-

Follow-up

-


Opleverdatum

Safeti jaarlijkse contractkosten

31-12-2007


2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

personeel Totaal

129

2009 (uren)

2010 (uren)

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


375,--

375,--

375,--

375,--

Totaal

375,--

375,--

375,--

375,--

2008

2009

2010

Personeel

Planning 2006

2007 jan

dec




130

Bijlage 2: Activiteiten 2007 Provincie Gelderland (gem) Activiteit Activiteit Activiteit Activiteit

Activiteitennummer

pagina

7A1 7A2 7A3 7A4

133 135 137 139

Provincie Gelderland (ID) Activiteit

7A5

141

Hulpverleningsregio Gelderland-Midden Activiteit

7A6

143

Regionale Brandweer Gelderland-Zuid Activiteit

7A7

147

Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Activiteit 7A8

151

Regio Stedendriehoek Activiteit Activiteit

7A9 7A10

155 157

Regio Rivierenland Activiteit

7A11

159

Regio Achterhoek Activiteit

7A12

161

Regio Nijmegen (MARN) Activiteit

7A13

163

Regio De Vallei Activiteit

7A14

167

Regio Noord-Veluwe Activiteit

7A15

169

Regio Arnhem (MRA) Activiteit

7A16

173

131

132

Activiteit Algemeen Onderdeel menukaart Relaties

d. Formulering beleidsvisie externe veiligheid voor de Provincie Gelderland a. b. c. e.

Risico-inventarisaties Externe veiligheid bij vergunningverlening Transportrisico’s Invulling EV in RO kader.

Activiteitnummer

7A 1 (voortzetting van 2006)

Activiteittitel

Beleidsvisie externe veiligheid opstellen en EV beleid implementeren in de provinciale organisatie.

Activiteitleider

Naam: N. E. Smallenburg

Begeleidingsgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: Provincie


Gemeenten via de WGR regio’s.


Brandweer, via de veiligheidsregio’s

Omschrijving Doelstelling

De doelstelling ofwel het streefbeeld voor 2010 is dat zowel gemeenten, regio’s als de provincie een bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie externe veiligheid hebben, welke in de diverse organisaties is geïmplementeerd.

Bijdrage aan doelen

De provinciale beleidsvisie externe veiligheid vormt het integratiekader voor het omgaan met de EV-problematiek binnen de provincie, en op hoofdlijnen ook tussen de provincie en WGR regio’s en gemeenten. In 2007 wordt in ieder geval de provinciale beleidsvisie bestuurlijk vastgesteld.

Vertreksituatie

In PUEV-1 is er een blauwdruk ontwikkeld voor de opstelling van een beleidsvisie externe veiligheid. Deze blauwdruk zal voor de provincie als basis dienen bij het opstellen van de provinciale beleidsvisie EV.

Omschrijving

Opstellen van een EV-beleidsvisie op provinciaal niveau. In deze visie wordt de provinciale visie en ambitie op het gebied van externe veiligheid vastgelegd. Hierbij is naast het ruimtelijk ontwikkelingsperspectief en structuurvisie, de werkwijze van de provinciale organisatie m.b.t. de externe veiligheidsproblematiek betrokken. In deze activiteit zit nog een ander onderdeel verwerkt, namelijk het stimuleren tot implementeren van het EV-beleid bij de gemeentelijke en regionale organisaties alsmede in de provinciale organisatie.

Afbakening

De activiteit zal zich in 2007 beperken tot de opstelling en bestuurlijke vaststelling van de beleidsvisie en het stimuleren dat er ook regionale en gemeentelijke beleidsvisies worden opgesteld. Wat betreft de implementatie is de activiteit in 2006 beperkt tot de organisatorische inbedding. De implementatie van het externe veiligheidsbeleid zal gefaseerd over een aantal jaren gedurende de uitvoeringsperiode van het uitvoeringsprogramma externe veiligheid plaatsvinden.

Resultaat

Provinciale beleidsvisie externe veiligheid is bestuurlijk vastgesteld. De uitgangspunten van het provinciale beleid passen binnen de EV-visies van de gemeentelijke en regio-organisaties, en de uitvoering van het beleid wordt in de provinciale organisatie ingebed.

Follow-up

De daadwerkelijke implementatie van het externe veiligheidsbeleid zal, afhankelijk van de urgentie gefaseerd over een aantal jaren plaatsvinden. Uiterlijk eind 2010 is het beleid volledig geïmplementeerd.

133

Beheersing activiteit Producten Producten

2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

320

320

320

320

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

19.200

19.200

19.200

19.200

0

0

0

0

19.200

19.200

19.200

19.200

2008

2009

2010

1 Tijd Producten

2006 (uren)

Geld 2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,-) Materieel Totaal

Planning 2006

2007 jan.

dec.


De kwaliteit van de beleidsvisie zal zodanig zijn, dat deze is afgestemd op reeds vastgestelde regionale of gemeentelijke beleidsvisies en daarbij goed aansluit.

Afbreukrisico’s

Er zijn nog geen of slechts een aantal regionale of gemeentelijke EV beleidsvisies vastgesteld waardoor een goede afstemming in gevaar komt. Andere provinciale diensten hebben onvoldoende capaciteit om aan de totstandkoming van de beleidsvisie mee te werken. Informatie / communicatie

Informatie

Informatie over deze activiteit loopt via de activiteitleider N. E. Smallenburg

Communicatie

De beleidsvisie zal te zijner tijd worden gecommuniceerd met de gemeenten en de regio’s, onder anderen via de Gelderse Web site GPM-EV.

134

Activiteit Algemeen Activiteit


Relaties

a. b. c. d. e. f. g. h.

Risico inventarisaties EV en vergunningverlening Transport gevaarlijke stoffen Formulering en implementatie EV beleid EV in ruimtelijke ordening kader GR-verantwoordingsplicht Voorbereiding sanering(programma) Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7a2 (Voortzetting van 2006)

Activiteittitel

Opstellen provinciaal uitvoeringsprogramma (jaarlijks)

Activiteitleider

Naam: H.W.J. Thoonen

Begeleidingsgroep

programmabureau EV Provincie Gelderland en contactpersonen regio’s

Betrokkenen

Provincie/MW/IND programmabureau, vergunningen en handhaving


Telefoon: (026) 359 87 23

WGR-regio’s


‘veiligheids’regio’s


Opstellen en actualiseren van een provinciaal programma dat voldoet aan de subsidie-eisen van VROM.

Bijdrage aan doelen

Financiële middelen veiligstellen voor uitvoering van het programma, zodat alle doelen kunnen worden bereikt.

Vertreksituatie

Situatie aan het einde van PUEV-1 en tranche 2006 van PUEV-2

Omschrijving

Zie doelstelling.

Afbakening

Het betreft het gehele programma en de gehele programmaperiode.

Resultaat

Het programma 2006-2010 is tijdig vastgesteld en de actualisaties zijn jaarlijks vastgesteld vóór 1 oktober.

Follow-up

Jaarlijkse actualisatie


2006

2007

2008

2009

2010

geactualiseerd programma



geen

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

675

675

675

0

Tijd Producten

2006 (uren)

135

Geld 2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,-) Materieel/overhead Totaal

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

40500

40.500

40.500

0

0

0

0

0

40.500

40.500

40.500

Planning 2006

2007 april

2008

okt

april

okt

2009 april

2010

okt


•

actualisaties voldoen aan subsidie-eisen VROM

Afbreukrisico’s

• • •

geen of onvoldoende draagvlak bij de programmapartners te late indiening geactualiseerd programma niet voldoen aan de subsidie-eisen Informatie / communicatie

Informatie

•

programmapartners betrekken bij opstelling programma, zowel ambtelijk als bestuurlijk en op managementniveau.

Communicatie

• •

specifiek: toezenden geactualiseerd programma aan VROM. algemeen: 2 x per jaar managementoverleg 2 x per jaar bestuurlijk overleg regelmatig overleg met contactpersonen van de regio’s, zowel bilateraal als (ten minste 2 x per jaar) plenair

136

Activiteit Algemeen Activiteit Relaties

i. Organisatorische versterking en Professionalisering a. b. c. d. e. f. g. h.

Risico inventarisaties EV in vergunningverlening Transportrisico’s Beleidsvisie Invulling EV in RO plannen Groepsrisicoverantwoording Sanering Communicatie

Activiteitnummer

7a3

Activiteittitel

Provinciaal beheer RK/RRGS

Activiteitleider

Naam: E. Lenselink

Begeleidingsgroep

n.v.t.

Betrokkenen

Provincie Gelderland, dienst MW, afdeling Industrie (programmabureau, vergunningverlening en handhaving)


Telefoon: (026) 359 87 23


Gemeenten: Alle Gelderse gemeenten

veiligheidsregio’s of de regionale brandweren


De RK vormt onder meer een instrument voor risicocommunicatie.

Bijdrage aan doelen

Aan de doelstelling om de burgers te informeren over de mogelijke risico’s in hun omgeving wordt mede door een adequaat management en beheer optimaal invulling gegeven.

Vertreksituatie

De RK is op dit moment operationeel. De hiermee verbonden data bases RRGS en ISOR zijn nog niet kompleet ingevuld en geautoriseerd, waardoor de RK nog niet volledig is.

Omschrijving

Voor het management en het duurzame beheer van de RK wordt bij de provincie een formatieruimte geclaimd. Met het beheer van de RK zijn de volgende werkzaamheden verbonden. Een coördinatie functie tussen diverse (onder)afdelingen en diensten van de Provincie Gelderland. Een coördinatie functie tussen de provincie en de WGR regio’s, de veiligheidsregio’s en de gemeenten. In de functie worden onder meer werkzaamheden uitgevoerd ten aanzien van het financiële beheer, het gebruik van de (professionele) RK voor- en mede uitvoeren van verschillende analyses, en het behandelen van complexe vragen van gebruikers over de gepresenteerde informatie op de RK. Verder vallen taken als het technische beheer van de RK en de daaraan gekoppelde RRGS en ISOR databases binnen deze formatieruimte.

Afbakening

Het vervolmaken van de eerste vulling en autorisatie van het RRGS en de ISOR behoort niet tot deze activiteit maar is verwerkt in het projectformat “Operationeel houden Risicokaart”. De coördinatie voor het actueel houden van deze databases hoort wel bij deze activiteit.

Resultaat

Een door de jaren heen kwalitatief hoogwaardige risicokaart, die gebaseerd is op actuele volledige en geautoriseerde databases die hieraan ten grondslag liggen.

Follow-up

Deze activiteit geldt voor de gehele programmaperiode.

137


2006

Adequaat beheer MRK

2007

2008

2009

2010

1

1

1

1

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

657

1350

1350

1350

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

39.400

81.000

81.000

81.000

0

0

0

0

81.000

81.000

81.000

2008

2009

2010

Tijd Producten

2006 (uren)



2007 jan

dec

jan

dec

jan

dec

jan

dec


Een goed en adequaat beheer waarborgt de kwaliteit van de MRK

Afbreukrisico’s Informatie / communicatie Informatie

Informatie uit het vigerende RRGS en ISOR database. Informatie van de onderafdelingen vergunningverlening/handhaving. Andere informatiebronnen zijn de onderafdeling LCI, de dienst REW, de gemeenten en de regionale brandweer.

Communicatie

Onderhouden contacten met vergunningverleners en handhavers

138

Activiteit Algemeen Activiteit Relaties

i. Organisatorische versterking en professionalisering a. b. c. d. e. f. g. h.

Risico-inventarisaties EV en vergunningverlening Transport gevaarlijke stoffen Formulering en implementatie EV beleid EV in ruimtelijke ordening kader GR-verantwoordingsplicht Voorbereiding sanering(programma) Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A4

Activiteittitel

Programmamanagement

Activiteitleider

Naam: H.W.J. Thoonen

Begeleidingsgroep

programmabureau EV Provincie Gelderland en contactpersonen regio’s

Betrokkenen

Provincie Gelderland, dienst MW, afdeling Industrie (programmabureau, vergunningverlening en handhaving), REW, WVV


Telefoon: (026) 359 87 23


WGR-regio’s

veiligheidsregio’s


Uitvoeren en managen van het provinciaal programma gedurende de gehele programmaperiode volgens plan en binnen het beschikbare budget.

Bijdrage aan doelen

Verlenen subsidie aan deelnemers van het programma. Per deelnemer zal de subsidie voor alle activiteiten en projecten in één beschikking worden geregeld. Stimuleren van en, zo nodig, bijsturen op uitvoering projecten en activiteiten conform de project- of activiteitenbeschrijving.

Vertreksituatie

De gegevens die zijn gegenereerd met PUEV-1 vormen de vertreksituatie voor PUEV-2. Verder zijn de vertreksituaties opgenomen in de afzonderlijke projecten en activiteiten.

Omschrijving

Door deelname van medewerkers van het Programmabureau EV aan projecten, onder andere als projectleider, en het volgen van projecten en activiteiten van de overige programmadeelnemers: bijdragen aan de voortgang en kwaliteit van alle onderdelen van het programma.

Afbakening

Het betreft het totale programma en de gehele programmaperiode.

Resultaat

Alle streefbeelden zijn gerealiseerd binnen de daarvoor in het programma opgenomen termijnen en financiële middelen.

Follow-up

Deze activiteit geldt voor de gehele programmaperiode.


2006

subsidiebeschikkingen

2007

2008

2009

2010

12

12

12

12

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

1700

1700

1700

1700

Tijd Producten

2006 (uren)

139


2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

102.000

102.000

102.000

102.000

0

0

0

0

102.000

102.000

102.000

2008

2009

2010

102.000 Planning 2006

2007 jan

dec

jan

dec

jan

dec


•

conform programma en subsidie-eisen

Afbreukrisico’s

•

vertragingen en/of budgetoverschrijdingen Informatie / communicatie

Informatie

•

Communicatie

via programmabureau Externe Veiligheid (provincie, dienst MW/Industrie): jaarlijkse (tussen)rapportages aan VROM, subsidiebeschikkingen voor de deelnemende regio’s, onderhouden contacten met de projectleiders, organiseren van bijeenkomsten met de projectleiders, organiseren managementoverleg met de regio’s, organiseren bestuurlijk overleg

tussenrapportages aan VROM over de uitvoering van het programma

140

jan

dec


b. Externe veiligheid bij vergunningverlening a. f. g. i.

Risico-inventarisaties Groepsrisico verantwoording Sanering Organisatorische versterking en professionalisering

Activiteitnummer

7a5A

Activiteittitel

Actualiseren niet actuele Wm-vergunningen voor Bevi-bedrijven

Activiteitleider

Naam: F. Segers

Begeleidingsgroep

Betrokkenen




Provincie Gelderland F. Segers (afd industrie ID) J. Israel (afd industrie IB) Provincie Gelderland


De EV-aspecten in Wm-vergunningen zijn vanaf 2010 op een adequaat veiligheidsniveau gebracht en worden als reguliere taak meegenomen bij vergunningverlening.

Bijdrage aan doelen

Actueel vergunningenbestand voor Bevi-bedrijven dat structureel wordt beheerd. Naar verwachting zullen in 2007 zes procedures worden uitgevoerd.

Vertreksituatie

Op grond van de bepalingen in het Bevi dient het bevoegde gezag bij vergunningverlening rekening te houden met het Bevi. In PUEV-1 zijn de vergunningen van de helft van de Beviinrichtingen geactualiseerd.

Omschrijving

Actualiseren van niet-actuele Wm-vergunningen voor Bevi-bedrijven die nog niet zijn meegenomen in PUEV-1 of activiteiten in 2006 en het structureel actueel houden van de Wm-vergunningen.

Afbakening

Inrichtingen waarop het Bevi van toepassing is en waarvan de vergunning nog niet is geactualiseerd.

Resultaat

Alle Wm-vergunningen van Bevi-inrichtingen zijn geactualiseerd. Hierbij spreekt het voor zich dat bij de actualisatie de verantwoording van het groepsrisico is meegenomen.

Follow-up

Eventueel oppakken saneringsgevallen.


2006 (aantal)

Aantal Wmprocedures p.j. met BEVI-inrichtingen

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

6

Tijd Producten Extra tijd voor behandeling procedures door BEVI

2006 (uren)

2007 (uren) 150

141

Geld 2006 ( )

2007 ( )


2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

9000

Materieel

-

Totaal

9000 Planning 2006

2007 januari

december


Vergunningen voldoen aan het Bevi en het Ev-beleid.

Afbreukrisico’s

Prioritering ten opzichte van andere vergunningonderwerpen of overige vergunningprocedures. Informatie / communicatie

Informatie

informatie via de projectleider (F. Segers).

Communicatie

Via cluster vergunningverlening ID.

142


i. Organisatorische versterking en professionalisering b. d. e. h.

Externe veiligheid bij vergunningverlening Beleidsvisie opstellen Invulling externe veiligheid in RO kader Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A6

Activiteittitel

Advisering door de regionale brandweer van Hulpverlening Gelderland Midden aan het bevoegd gezag over het groepsrisico, de zelfredzaamheid en de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval, als onderdeel van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico (Besluit externe veiligheid inrichtingen artikelen 12 en 13; circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, paragraaf 4.3; Voorstel Bestuurlijke afspraken risicoafstanden aardgastransportleidingen).

Activiteitleider

Naam A. van Schaijk

Begeleidingsgroep

N.v.t. Wel in overleg met de andere 2 brandweerregio’s in Gelderland

Betrokkenen

Provincie Gelderland Diverse afdelingen, waaronder: - milieu - ruimtelijke ordening - beleidsafd. externe veiligheid

Organisatie: Hulpverlening Gelderland Midden

Telefoon: 026-3556108

16 Gemeenten met Diverse afdelingen, waaronder: - Milieu - Ruimtelijke ordening - Verkeer


16 Lokale brandweerkorpsen Diverse afdelingen waaronder: - Preparatie - Preventie - Communicatie


De regionale brandweer Gelderland Midden wil op alle adviesaanvragen in het kader van de externe veiligheid binnen de gestelde wettelijke termijn een kwalitatief goed en bruikbaar advies uitbrengen aan het bevoegd gezag.

Bijdrage aan doelen

De activiteit draagt bij aan de verschillende streefbeelden zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma externe veiligheid 2006 – 2010 van de Provincie Gelderland. Eind 2006 zal de activiteit hebben bijgedragen aan: • Externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving De Wm-vergunnningen van de meest risico relevante inrichtingen, waarop het BEVI van toepassing is, zullen zijn gewijzigd en aangepast aan de BEVI eisen. Hierbij is ook het groepsrisico gemotiveerd, waarbij het advies van de regionale brandweer wordt meegenomen. Bij nieuwe vergunningaanvragen wordt sowieso het groepsrisico gemotiveerd, waarbij het advies van de regionale brandweer wordt meegenomen • Externe veiligheid bij ruimtelijke ordening - Bestemmingsplannen: Bestemmingsplannen worden getoetst op externe veiligheid. Het groepsrisico wordt daarbij gemotiveerd, waarbij het advies van de regionale brandweer wordt meegenomen. - Bouwvergunningen: Bouwvergunningen worden afzonderlijk getoetst op externe veiligheid wanneer de Wet op de ruimtelijke ordening (vermoedelijk 2007) is aangepast. Het groepsrisico wordt daarbij gemotiveerd, waarbij het advies van de regionale brandweer wordt meegenomen. Dit zal een stijging van de adviesaanvragen met zich meebrengen. • Transport gevaarlijke stoffen - Beleid: Er zal zijn gestart met de implementatie en uitvoering van het externe veiligheid beleid van transport gevaarlijke stoffen in de provincie en gemeentelijke organisaties. - Advies routering: Een aantal gemeenten hebben op dit moment een route gevaarlijke stoffen of overwegen routering. De regionale brandweer adviseert hierbij over het groepsrisico. - Advies bestemmingsplannen: Transportrisico’s vormen een onderdeel dat meegenomen wordt bij de ontwikkeling en beoordeling van bestemmingsplannen.

143

•

•

Organisatorische versterking en professionalisering - Beleid: Veel gemeenten zijn momenteel bezig een beleidplan op de stellen voor externe veiligheid. De regionale brandweer ondersteunt hierbij. - Optimalisatie samenwerking gemeenten: Voor veel gemeenten is het nieuw op amen te werken met de regionale brandweer. In 2006 zal energie gestoken moeten worden in de professionalisering van deze samenwerking. Risicocommunicatie - Advies: Risicocommunicatie is een belangrijk middel om veiligheid te managen. De regionale brandweer adviseert gemeenten vanuit haar expertise over externe veiligheidsrisico’s over de inhoudelijke boodschap die gebracht moet worden.

Vertreksituatie

In 2006 is met behulp van de subsidie vanuit Programma Financiering Externe Veiligheid een formatieplaats gerealiseerd en ingevuld binnen de Hulpverlening Gelderland Midden, die volledig belast is met de advisering in het kader van het groepsrisico.

Omschrijving

Met de gerealiseerde formatie is de verwachting dat de eerder genoemde doelstelling in 2007 in grote mate gerealiseerd kan worden. Dat wil zeggen dat op alle adviesaanvragen in het kader van de externe veiligheid binnen de gestelde wettelijke termijn een kwalitatief goed en bruikbaar advies aan het bevoegde gezag wordt uitgebracht. Daarbij moet de kanttekening worden geplaatst dat voor 2007 een verdere stijging van het aantal adviesaanvragen is voorzien.

Afbakening

Het betreft hier met name advieswerkzaamheden die voortkomen uit de wettelijke taak die aan de regionale brandweer is toegekend. Daarnaast betreft het ook alle ondersteunende werkzaamheden, zoals het opstellen van samenwerkingsafspraken en beleidsvisies, waarmee de advisering mogelijk wordt gemaakt.

Resultaat

Per adviesaanvraag is de regionale brandweer gemiddeld 40 werkuren kwijt (landelijk ervaringsgetal). In deze tijdspanne worden de volgende werkzaamheden verricht: vooroverleg met bevoegd gezag en belanghebbenden; toetsen van de kwantitatieve risicoanalyse (QRA); uitvoeren van effecten schadeberekeningen; multidisciplinaire afstemming met politie, GHOR en gemeente(n); opstellen van het daadwerkelijke advies, inclusief mogelijke beheersmaatregelen; begeleiden implementatietraject. Bijscholing is gezien het dynamische en complexe vakgebied van externe veiligheid onontbeerlijk. Hiervoor is 300 uur geraamd voor 2007. Het resultaat van deze activiteit is dat eind 2007 tenminste 65 adviezen zijn afgegeven waarin inzichtelijk is gemaakt wat de restrisico’s en -effecten zijn en waarin beheersmaatregelen zijn aangedragen om de effecten en/of risico' s te verkleinen.

Follow-up

De regionale brandweer Gelderland Midden zal gedurende de looptijd van PUEV II jaarlijks een subsidieaanvraag indienen. Na de PUEV II periode beoogt zij de capaciteit structureel in de organisatie te borgen.

Beheersing activiteit Producten Producten Aantal afgehandelde adviezen, waaronder: -Wm procedures met BEVIinrichtingen -Bestemmingsplan procedures met BEVI-inrichtingen -Adviezen i.h.k.v. risiconormering transport gevaarlijke stoffen -Adviezen transport leidingen

2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

Er wordt hierbij uitgegaan van in totaal minimaal 65 adviezen á 40 uur




144

Tijd Producten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Advisering

1250

1250

1250

1250

opleiding, oriëntatie, werkoverleg en onderhouden van relevante netwerken

100

100

100

100

Totaal

1350

1350

1350

1350

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


75.000

75.000

75.000

75.000

opleiding, oriëntatie, werkoverleg en onderhouden van relevante netwerken (uurtarief 60,-)

6.000

6.000

6.000

6.000

81.000,-

81.000,-

Geld 2006 ( )

Totaal

81.000.2006

81.000 Planning

2007 jan

2008

dec jan dec Kwaliteit / afbreukrisico’s

2009 jan

dec

2010 jan

dec

Kwaliteit

Conform: • Criteria in het Besluit externe veiligheid inrichtingen artikelen 12 en 13; • Criteria in de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, paragraaf 4.3; • Voorstel Bestuurlijke afspraken risicoafstanden aardgastransportleidingen.

Afbreukrisico’s

Om de adviestaak kwalitatief goed in te vullen is het noodzakelijk dat de regionale brandweer Gelderland Midden structurele formatie ter beschikking wordt gesteld; voor 2007 ter grootte van 1 fte. Als dit uitblijft, zullen bij lange na niet alle adviesaanvragen door de regionale brandweer Gelderland Midden kunnen worden afgehandeld. Dit heeft tot gevolg dat het bevoegd gezag in die gevallen onvoldoende inzicht heeft in de restrisico' s en -effecten en de mogelijk te nemen beheersmaatregelen, waardoor de invulling van haar verantwoordingsplicht onvoldoende of onmogelijk zal zijn. Informatie / communicatie

Informatie

Inhoudelijke informatievoorziening over de uitvoering en voortgang van deze activiteit loopt via Astrid van Schaijk, senior beleidsmedewerker proactie bij de Hulpverlening Gelderland Midden (zie activiteitleider)

Communicatie

Communicatie over de uitvoering van de activiteit vindt op diverse manieren plaats: • In de contactgroep proactie • In de programma-overleggen met de gemeenten • In afstemmingsoverleggen tussen de drie regionale brandweren in Gelderland. • In het jaarverslag van de regionale brandweer Gelderland Midden

145

146


i. Organisatorische versterking en professionalisering b. externe veiligheid bij vergunningverlening c. transport gevaarlijke stoffen e. invulling externe veiligheid in RO kader

Activiteitnummer

7A7

Activiteittitel

Advisering door de regionale brandweer Gelderland-Zuid aan het bevoegd gezag over het groepsrisico, de zelfredzaamheid en de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval, als onderdeel van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico (Besluit externe veiligheid inrichtingen artikelen 12 en 13; circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, paragraaf 4.3; Voorstel Bestuurlijke afspraken risicoafstanden aardgastransportleidingen).

Activiteitleider

Naam R. Berkhout

Begeleidingsgroep

Commandantenoverleg Gelderland-Zuid

Betrokkenen

Provincie Gelderland Diverse afdelingen, waaronder: -milieu -ruimtelijke ordening -externe veiligheid

Organisatie: Regionale brandweer GelderlandZuid

Telefoon: 024-3271549

Gemeenten Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Geldermalsen, Neerijnen, Lingewaal, Groesbeek, Heumen, Maasdriel, Millingen a/d Rijn, NederBetuwe, Nijmegen, Tiel, Ubbergen, West Maas & Waal, Wijchen, Zaltbommel


Brandweer Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Geldermalsen, Neerijnen, Lingewaal, Groesbeek, Heumen, Maasdriel, Millingen a/d Rijn, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, Ubbergen, West Maas & Waal, Wijchen, Zaltbommel

Diverse afdelingen, waaronder: -milieu vergunningverlening -ruimtelijke ordening -grondzaken -economische zaken -handhaving


De regionale brandweer Gelderland-Zuid wil op alle adviesaanvragen in het kader van de externe veiligheid binnen de gestelde wettelijke termijn een kwalitatief goed en bruikbaar advies uitbrengen aan het bevoegd gezag.

Bijdrage aan doelen

De activiteit draagt bij aan de verschillende streefbeelden zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma externe veiligheid 2006 – 2010 van de Provincie Gelderland. Eind 2006 zal de activiteit hebben bijgedragen aan: • Externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving De Wm-vergunnningen van de meest risico relevante inrichtingen, waarop het BEVI van toepassing is, zullen zijn gewijzigd en aangepast aan de BEVI eisen. • Transport gevaarlijke stoffen Er zal zijn gestart met de implementatie en uitvoering van het externe veiligheid beleid van transport gevaarlijke stoffen in de provincie en gemeentelijke organisaties. • Transport gevaarlijke stoffen Transportrisico’s vormen een onderdeel dat meegenomen wordt bij de ontwikkeling en beoordeling van bestemmingsplannen. • Verantwoording groepsrisico In 2006 is er een start gemaakt met de toetsing van de externe veiligheids aspecten in de ruimtelijke ordening, hierbij moet rekening gehouden worden met stationaire risicobronnen, risicovolle transportassen en de verantwoording van het groepsrisico.

147

•

•

Organisatorische versterking en professionalisering Het uitvoeringsprogramma 2006-2010 is in samenwerking met de milieuregio’s, de gemeenten en andere samenwerkingsverbanden opgesteld en in het jaar 2006 concreet uitgevoerd. Risicocommunicatie - Advies: Risicocommunicatie is een belangrijk middel om veiligheid te managen. De regionale brandweer adviseert gemeenten vanuit haar expertise over externe veiligheidsrisico’s over de inhoudelijke boodschap die gebracht moet worden.

Vertreksituatie

In 2006 is met behulp van de subsidie vanuit Programma Financiering Externe Veiligheid formatieruimte ingevuld binnen de Regionale Brandweer Gelderland Zuid, die volledig belast is met de advisering in het kader van het groepsrisico.

Omschrijving


Afbakening


Resultaat

Per adviesaanvraag is de regionale brandweer gemiddeld 40 werkuren kwijt (landelijk ervaringsgetal). In deze tijdspanne worden de volgende werkzaamheden verricht: vooroverleg met bevoegd gezag en belanghebbenden; toetsen van de kwantitatieve risicoanalyse (QRA); uitvoeren van effecten schadeberekeningen; multidisciplinaire afstemming met politie, GHOR en gemeente(n); opstellen van het daadwerkelijke advies, inclusief mogelijke beheersmaatregelen; begeleiden implementatietraject. Bijscholing is gezien het dynamische en complexe vakgebied van externe veiligheid onontbeerlijk. Hiervoor is 100 uur geraamd voor 2007. Het resultaat van deze activiteit is dat eind 2006 tenminste 45 adviezen zijn afgegeven waarin inzichtelijk is gemaakt wat de restrisico’s en –effecten zijn en waarin beheersmaatregelen zijn aangedragen om de effecten en/of risico' s te verkleinen.

Follow-up

De regionale brandweer Gelderland-Zuid zal gedurende de looptijd van PUEV II jaarlijks een subsidieaanvraag indienen. Na de PUEV II periode beoogt zij de capaciteit structureel in de organisatie te borgen.

Beheersing activiteit Producten Producten Aantal afgehandelde adviezen, waaronder: -Wm procedures met BEVI-inrichtingen -Bestemmingsplan procedures met BEVIinrichtingen

2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

Minimaal 45

Minimaal 45

Minimaal 45

Minimaal 45

-Adviezen i.h.k.v. risiconormering transport gevaarlijke stoffen -Adviezen transport leidingen

148

Tijd Producten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)


1250

1250

1250

1250

Extra tijd voor bijscholing vakkennis

100

100

100

100

Totaal

1350

1350

1350

1350

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Geld 2006 ( )

2007 ( )


81.000,-

81.000,-

81.000,-

81.000,-

Totaal

81.000,-

81.000,-

81.000,-

81.000,-

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

dec

2009 jan

dec

2010 jan

dec



Afbreukrisico’s

Om de adviestaak kwalitatief goed in te vullen is het noodzakelijk dat de regionale brandweer Gelderland-Zuid structurele formatie ter beschikking wordt gesteld; voor 2007 ter grootte van 1 fte. Als dit uitblijft, zullen bij lange na niet alle adviesaanvragen door de regionale brandweer Gelderland-Zuid kunnen worden afgehandeld. Dit heeft tot gevolg dat het bevoegd gezag in die gevallen onvoldoende inzicht heeft in de restrisico' s en effecten en de mogelijk te nemen beheersmaatregelen, waardoor de invulling van haar verantwoordingsplicht onvoldoende of onmogelijk zal zijn. Informatie / communicatie

Informatie

Inhoudelijke informatievoorziening over de uitvoering en voortgang van deze activiteit loopt via R. Berkhout van de regionale brandweer Gelderland-Zuid.

Communicatie

Communicatie over de uitvoering van de activiteit vindt op diverse manieren plaats: • In de werkgroep proactie / preventie van het commandantenoverleg Gelderland-Zuid. • In de programma-overleggen. • In afstemmingsoverleggen tussen de drie regionale brandweren in Gelderland. • In het jaarverslag van de regionale brandweer Gelderland-Zuid.

149

150


i. Organisatorische versterking en professionalisering a. b. c. d. e. f. h.

Inventarisaties risico’s Externe veiligheid bij vergunningverlening Transport gevaarlijke stoffen Opstellen beleidsvisie Externe veiligheid en ruimtelijke ordening Verantwoording groepsrisico Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A 8

Activiteittitel

Advisering door de veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland aan het bevoegd gezag over het groepsrisico, zelfredzaamheid en de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval, als onderdeel van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico (Besluit externe veiligheid inrichtingen artikelen 12 en 13; circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, paragraaf 4.3; Voorstel Bestuurlijke afspraken risicoafstanden aardgastransportleidingen).

Activiteitleider

Naam H. Blokker

Begeleidingsgroep

Leidinggevendenoverleg veiligheidsregio VNOG In overleg met de andere 2 brandweerregio’s in Gelderland

Betrokkenen

Provincie Gelderland Diverse afdelingen waaronder: Milieu Ruimtelijke ordening Externe veiligheid

Organisatie: Brandweer VNOG

Telefoon: 055 – 5399334

21 gemeenten Diverse afdelingen waaronder: Milieuvergunningverlening Ruimtelijke ordening Grondzaken Economische zaken Handhaving Verkeer


21 gemeentelijke brandweerkorpsen. Diverse afdelingen waaronder: Preventie Preparatie Communicatie


De veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland wil op alle adviesaanvragen in het kader van de externe veiligheid binnen de gestelde wettelijke termijn een kwalitatief goed en bruikbaar advies uitbrengen aan het bevoegd gezag.

Bijdrage aan doelen

De activiteit draagt bij aan de verschillende streefbeelden zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma externe veiligheid 2006 – 2010 van de Provincie Gelderland. Eind 2006 zal de activiteit hebben bijgedragen aan: • Externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving De Wm-vergunnningen van de meest risico relevante inrichtingen, waarop het BEVI van toepassing is, zullen zijn gewijzigd en aangepast aan de BEVI eisen. • Transport gevaarlijke stoffen Er zal zijn gestart met de implementatie en uitvoering van het externe veiligheid beleid van transport gevaarlijke stoffen in de provincie en gemeentelijke organisaties. • Transport gevaarlijke stoffen Transportrisico’s vormen een onderdeel dat meegenomen wordt bij de ontwikkeling en beoordeling van bestemmingsplannen. • Verantwoording groepsrisico In 2006 is er een start gemaakt met de toetsing van de externe veiligheids aspecten in de ruimtelijke ordening, hierbij moet rekening gehouden worden met stationaire risicobronnen, risicovolle transportassen en de verantwoording van het groepsrisico.

151

•

•

Bouwvergunningen worden afzonderlijk getoetst op externe veiligheid wanneer de Wet op de ruimtelijke ordening (vermoedelijk 2007) is aangepast. Het groepsrisico wordt daarbij gemotiveerd, waarbij het advies van de regionale brandweer wordt meegenomen. Dit zal een stijging van de adviesaanvragen met zich meebrengen. Organisatorische versterking en professionalisering Het uitvoeringsprogramma 2006-2010 is in samenwerking met de milieuregio’s, de gemeenten en andere samenwerkingsverbanden opgesteld en in het jaar 2006 concreet uitgevoerd Risicocommunicatie - Advies: Risicocommunicatie is een belangrijk middel om veiligheid te managen. De regionale brandweer adviseert gemeenten vanuit haar expertise over externe veiligheidsrisico’s over de inhoudelijke boodschap die gebracht moet worden.

Vertreksituatie

In 2006 is met behulp van de subsidie vanuit Programma Financiering Externe Veiligheid een formatieplaats gerealiseerd en ingevuld binnen de Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland, die volledig belast is met de advisering in het kader van het groepsrisico.

Omschrijving


Afbakening


Resultaat

Per adviesaanvraag is de regionale brandweer gemiddeld 40 werkuren kwijt (landelijk ervaringsgetal). In deze tijdspanne worden de volgende werkzaamheden verricht: vooroverleg met bevoegd gezag; toetsen van de kwalitatieve risicoanalyse (QRA); uitvoeren van effecten schadeberekeningen; multidisciplinaire afstemming met politie en GHOR; opstellen van het daadwerkelijke advies, inclusief mogelijke beheersmaatregelen; begeleiden implementatietraject. Bijscholing is gezien het dynamische en complexe vakgebied van externe veiligheid onontbeerlijk. Hiervoor is 100 uur geraamd voor 2007. Uitgaande van de reeds aanwezige personeelscapaciteit (0,8 fte) en de te besteden uren per advies (40 uur) zal het resultaat van deze activiteit zijn: Het afgeven van tenminste 35 adviezen in het jaar 2007 waarin inzichtelijk is gemaakt wat de restrisico’s en –effecten zijn en waarin beheersmaatregelen zijn aangedragen om de effecten en/of risico' s te verkleinen.

Follow-up

De veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland zal gedurende de looptijd van PUEV II jaarlijks een subsidieaanvraag indienen. Na de PUEV II periode beoogt zij de capaciteit structureel in de organisatie te borgen.

152


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

Minimaal 35

Minimaal 35

Minimaal 35

Minimaal 35

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Advisering t.a.v. bovenstaande producten

1250

1250

1250

1250

Bijscholing vakkennis

100

100

100

100

1350

1350

1350

1350

2009 ( )

2010 ( )

Aantal Wm-procedures p.j. met BEVI-inrichtingen Aantal bestemmingsplanprocedures p.j. met BEVI-inrichtingen Aantal 8.19-procedures p.j. met BEVI-inrichtingen Aantal adviesaanvragen i.h.k.v. Risiconormering transport gevaarlijke stoffen

Tijd Producten

2006 (uren)

Totaal

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )


81.000,-

81.000,-

81.000,-

81.000,-

Totaal

81.000,-

81.000,-

81.000,-

81.000,-

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

dec

2009 jan

dec

2010 jan

dec



Afbreukrisico’s

Om de adviestaak kwalitatief goed in te vullen is het noodzakelijk dat de veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland structurele formatie ter beschikking wordt gesteld; voor 2007 ter grootte van 1 fte. Als dit uitblijft, zullen bij lange na niet alle adviesaanvragen door de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland kunnen worden afgehandeld. Dit heeft tot gevolg dat het bevoegd gezag in die gevallen onvoldoende inzicht heeft in de restrisico' s en -effecten en de mogelijk te nemen beheersmaatregelen, waardoor de invulling van haar verantwoordingsplicht onvoldoende of onmogelijk zal zijn. Informatie / communicatie Inhoudelijke informatievoorziening over de uitvoering en voortgang van deze activiteit loopt via de heer H. Blokker, Hoofd sector Veiligheid bij de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (zie activiteitleider) Communicatie over de uitvoering van de activiteit vindt op diverse manieren plaats: • In het leidinggevende overleg veiligheidsregio NOG. • In de programma-overleggen met de milieuregio’s. • In afstemmingsoverleggen tussen de drie regionale brandweren in Gelderland. • In het jaarverslag van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland.

Informatie

Communicatie

153

154


i. Organisatorische versterking/professionalisering handhaving c. d. e. f. h.

Transportrisico’s Opstellen beleidsvisies Invulling EV in RO kader Groepsrisico verantwoording Risico communicatie

Activiteitnummer

7A9 (voortzetting uit 2006)

Activiteittitel

Coördinatie werkzaamheden externe veiligheid

Activiteitleider

Naam L. Spoelma (a.i.)

Begeleidingsgroep

Gemeenten Brummen, Lochem, Voorst, Zutphen en regio Stedendriehoek

Betrokkenen

Gemeenten Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen


Telefoon: 055-5801786


Regio Stedendriehoek


Op een eenduidige wijze verankeren van externe veiligheid binnen de verschillende gemeenten in de regio Stedendriehoek.

Bijdrage aan doelen

Bevorderen van samenwerking.

Vertreksituatie

Onvoldoende capaciteit voorhanden voor coördinatie en vormgeving externe veiligheidstaken.

Omschrijving

Uitvoeren van structurele werkzaamheden op het gebied van externe veiligheid binnen de regio alsmede de coördinatie daarvan.

Afbakening

De werkzaamheden hebben sec betrekking op externe veiligheid niet op andere werkzaamheden die eventueel tevens in regionaal verband zouden kunnen worden uitgevoerd.

Resultaat

De coördinatie van externe veiligheidstaken worden binnen de regio structureel uitgevoerd en opgebouwd tot uiteindelijk de benodigde capaciteitsinzet van circa 1 fte is bereikt (ca. 1200 netto uren).

Follow-up

Structurele samenwerking en coördinatie externe veiligheidstaken voor nu en de toekomst.

Beheersing activiteit Producten Producten coördinatie

2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

1

1

1

1

155

Tijd Producten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

1200

1200

1200

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

47.400

72.000

72.000

72.000

i. Organisatieverst.

430

c. transp. Gev. stoff

40

d. beleidsvisie opst.

80

e. EV in best. plan

120

f. GR verantwoord.

80

h. risico comm.

40

Totaal aantal uren

790 Geld 2006 ( )

Personeel (uurtarief 60,-) Materieel Totaal

0

0

0

47.400

72.000

72.000

72.000

2008

2009

2010

Planning 2006

2007 jan

dec

jan

dec

jan

dec

jan

dec


De capaciteit wordt zodanig ingezet dat het EV-beleid door de regiogemeenten op adequaat niveau wordt uitgevoerd, EV-ontwikkelingen tijdig worden gesignaleerd en geïmplementeerd en EV-kennis op niveau wordt gehouden.

Afbreukrisico’s

Onjuiste implementatie door uitvoerende organisaties. Informatie / communicatie

Informatie

Overzicht bedrijven die onder Bevi vallen, EV-beleidsontwikkelingen, informatie werkwijze verschillende organisaties, informatie beschikbare uitvoeringscapaciteit.

Communicatie

Themabijeenkomsten, presentaties, kennisoverdracht algemeen en specifiek, uitwisselen ervaringen, permanente intergemeentelijke ambtelijke contactgroep, bestuurlijk overleg, regionaal portefeuillehoudersoverleg.

156


i. Organisatorische versterking/professionalisering handhaving b. externe veiligheid bij vergunningverlening

Activiteitnummer

7A10 (Voortzetting 2006)

Activiteittitel

Toezicht bij risicobedrijven

Activiteitleider

Naam L. Spoelma

Begeleidingsgroep

Gemeenten Brummen, Lochem, Voorst, Zutphen en regio Stedendriehoek

Betrokkenen

Gemeenten Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen


Telefoon: 055-5801786


Regio Stedendriehoek


Professionalisering van de organisatie.

Bijdrage aan doelen

Draagt bij aan doel uniforme wijze van toezicht en handhaving van risicovolle bedrijven.

Vertreksituatie

Complexe wetgeving met betrekking tot externe veiligheid.

Omschrijving

Het voorzien van de verschillende handhavingprogramma’s binnen de regio Stedendriehoek van een specifieke handhavingsystematiek bij risicobedrijven.

Afbakening

De werkzaamheden hebben sec betrekking op externe veiligheid niet op andere werkzaamheden die eventueel tevens in regionaal verband zouden kunnen worden uitgevoerd.

Resultaat

Opstellen eenduidige handhavingsystematiek waardoor de handhaving bij risicobedrijven op een uniforme wijze gebeurt.

Follow-up

Na afronding en inbedding van de handhavingsystematiek zullen de risicobedrijven binnen de regio Stedendriehoek jaarlijks worden bezocht. Handhaving binnen de regio zal op een eenduidige wijze plaatsvinden.


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

Controles Beviinrichtingen

75

75

75

75

Handhavingsacties

12

8

8

8

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Controles Beviinrichtingen

380

440

440

440

Handhavingsacties

180

120

120

120

Totaal

560

560

560

560

Tijd Producten

2006 (uren)

157

2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,-) Materieel Totaal

Kwaliteit Afbreukrisico’s Informatie Communicatie

Geld 2007 ( ) 33.600

0

2008 ( ) 33.600

2009 ( ) 33.600

2010 ( ) 33.600

0 0 0 0 33.600 33.600 33.600 33.600 Planning 2006 2007 2008 2009 2010 jan dec jan dec jan dec jan dec Kwaliteit / afbreukrisico’s Geaccepteerd, geïmplementeerd en werkbaar. Onjuiste implementaties door uitvoerende organisaties. Informatie / communicatie Inzicht in vergunningsituatie en naleefgedrag, informatie omtrent bedrijfsbezoeken, huidige handhavingsystematiek verschillende organisaties. Via begeleidingsgroep en regionaal portefeuillehoudersoverleg.

158

Activiteit Algemeen Onderdeel menukaart


Relaties

a. risico-inventarisaties van risicovolle situaties b. externe veiligheid bij vergunningverlening en handhaving c. transport gevaarlijke stoffen d. opstellen beleidsvisies f. verantwoording GR g. sanering h. risicocommunicatie 7A11 Uitvoering van incidentele en structurele EV-taken (voor gemeenten in de regio Rivierenland) Naam: Organisatie: Telefoon: Email: B. de Hoop Regio 0344-638535 [email protected] Rivierenland Vertegenwoordigers van Regio Rivierenland, regionale brandweer (agendalid) en gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, en Zaltbommel Provincie Gemeenten: Brandweer: Medewerkers van afdelingen milieu Regionale brandweer en RO van gemeenten Buren, Lokale brandweer Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, NederBetuwe, Neerijnen, Tiel, Zaltbommel

Activiteitnummer Activiteittitel Activiteitleider

Begeleidingsgroep

Betrokkenen

Omschrijving Doelstelling Bijdrage aan doelen Vertreksituatie Omschrijving

(ondersteuning van gemeenten bij de) uitvoering van incidentele en structurele EV-taken Professionalisering bij en verankering van uitvoering externe veiligheidstaken Net als in 2006 wordt de formatie voor het uitvoeren van incidentele en structurele EVtaken en de coördinatie daaromheen voortgezet. 1. coördinatie/afstemming m.b.t. uitvoering van incidentele en structurele EV-taken door Regio Rivierenland, bijv.: - projectmanagement m.b.t. EV-projecten i.o.m. projectgroep: o.a. leveren projectleider of projectsecretaris, opstellen projectvoorstellen, projectplannen, voortgangsrapportages en eindrapportages / terugkoppeling naar AMoR en PB-Milieu; - faciliteren regionaal overleg: o.a. organiseren van regelmatig projectgroepoverleg of vakberaad externe veiligheid, organiseren themabijeenkomsten; - stimuleren gemeenten om nieuwe EV-taken te borgen binnen werkprocedures/afspraken van gemeenten; - vertegenwoordiging / belangenbehartiging: o.a. bij opstellen jaarlijks Gelders uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid, bij ontwikkelen basisnet, bij uitvoeren provinciale projecten. 2. ondersteunen/uitvoeren van regionale projecten (m.n. incidentele EV-taken) door Regio Rivierenland (voor zover deze taken niet zijn meegenomen bij de projecten), bijv.: - uitbesteden van (delen van) regionale projecten aan adviesbureaus en begeleiden van deze projecten - uitvoering van (delen van) regionale projecten Externe Veiligheid 3. (specialistische) ondersteuning van gemeenten door Regio Rivierenland bij uitvoering van nieuwe en bestaande EV-taken, onder andere: - invoeren van informatie m.b.t. QRA-bedrijven in RRGS; - autoriseren van gegevens in RRGS (waarnemend autorisator); - beoordelen en zo nodig uitvoeren van QRA' s en RBMII-berekeningen; uitvoeren EV-toetsen (en zonodig procesbegeleiding bij verantwoorden groepsrisico) bij vergunningverlening (WM) en planontwikkeling (RO); actualiseren van WM-vergunningen van EV-relevante bedrijven; inventariseren van saneringssituaties, opstellen van saneringsplannen en begeleiden van saneringen van BEVI-bedrijven; uitvoeren van en coördineren bij BRZO-inspecties; uitvoeren van en coördineren bij controles voor overige EV-relevante bedrijven (met betrekking EV-relevante aspecten). Deze activiteit vult de gehonoreerde formatieruimte voor (de ondersteuning van gemeenten bij) de uitvoering van incidentele en structurele EV werkzaamheden bij de regio.

159

Afbakening

De formatieruimte mag alleen worden ingevuld voor EV-gerelateerde werkzaamheden.

Resultaat

Het aantal te geven adviezen en te leveren producten hangt af van de verwachte ontwikkeling, de vraag van gemeenten en de capaciteit die de formatieruimte biedt. In ieder zullen de bij de ‘omschrijving’ genoemde taken worden uitgevoerd in de formatie.

Follow-up

Van 2008 t/m 2010 zal gesubsidieerde formatieruimte worden ook worden aan de (ondersteuning van gemeenten bij de) uitvoering van incidentele en structurele EV-taken.


2007 (aantal)

Coördinatie

1

Ondersteuning

1

Specialisme

1

Totaal

3

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

Tijd Producten

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

Coördinatie

300

450

450

450

Ondersteuning

100

450

450

450

Specialisme

950

450

450

450

1350

1350

1350

1350

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

Totaal

Geld 2006 ( )

2007 ( )

Totaal

81.000,-

81.000,-

81.000,-

81.000,-

Planning 2007 jan

2008

dec

jan

dec

2009 jan

dec

2010 jan

dec


•

Taken moeten worden uitgevoerd volgens weten regelgeving en gemeentelijke protocollen.

Afbreukrisico’s

•

Te weinig ondersteuning van gemeenten. Informatie / communicatie

Informatie

•

Diverse producten zoals themabijeenkomsten, risicokaart, periodiek overleg, inventarisaties.

Communicatie

•

Tijdens periodieke overleg met gemeenten.

160


i. Organisatorische versterking/kennisbevordering Externe Veiligheid b. e. f. h.

EV bij vergunningverlening EV in RO plannen GR verantwoordingsplicht Risico communicatie

Activiteitnummer

7A12

Activiteittitel

Formatie regio Achterhoek

Activiteitleider

Naam J. Emaus

Begeleidingsgroep

Gemeenten

Betrokkenen

Provincie


Telefoon: 0314-321214

Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk

Email: [email protected] Brandweer


Aanstellen medewerker binnen de Regio Achterhoek voor het adviseren uitvoerende taken gemeenten en beleidsondersteuning

Bijdrage aan doelen

Inbedding Externe Veiligheid binnen de diverse beleidsvelden. Capaciteits toename en opbouw kennis t.b.v. de deelnemende gemeenten

Vertreksituatie

In 2006 zal de medewerker worden aangesteld voor het uitvoeren en adviseren van de deelnemende gemeenten op het gebied van vergunning verlening, ruimte en beleidsondersteuning

Omschrijving

De subsidiebeschikking is op 20 juli 2006 ontvangen. Thans is een voorstel gemaakt voor het bestuur om toestemming te krijgen formatie aan te stellen. Naar verwachting zal de medewerker in september 2006 worden geworven.

Afbakening

Opbouw kennis en capaciteit binnen interne organisatie

Resultaat

1 fte voor ondersteuning gemeenten op het taakveld EV

Follow-up

Structurele capaciteit EV


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

1350

1350

1350

1350

Tijd Producten Extra tijd voor behandeling procedures door BEVI

2006 (uren)

161

Geld 2006 ( )

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


81.000

81.000

81.000

81.000

Totaal

81.000

81.000

81.000

81.000

2008

2009

2010

Planning 2006

2007 Jan.

Dec.

Jan.

Dec.

Jan.

Dec.

Jan.


De kwaliteit wordt gewaarborgd door het aantrekken van een externe veiligheidsspecialist.

Afbreukrisico’s

Onvoldoende betrokkenheid van diverse vakdisciplines Onvoldoende borging in relevante werkprocessen

Informatie

Beschikking over bestaande vergunningen, handhaving en bestemmingsplannen

Communicatie

KIT-traject, GPM website, gemeentelijke websites, themabijeenkomsten, regionale nieuwsbrieven, voorlichting bestuurders


162

Dec.


i. Organisatie en professionalisering d. e. g. h.

Beleidsvisie RO en EV Sanering Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A13 Structurele uitvoering EV taken (formatieruimte)

Activiteittitel

Structurele uitvoering externe veiligheidstaken en organisatorische inbedding van externe veiligheid in de regio Nijmegen

Activiteitleider

Naam M. Geurts

Begeleidingsgroep

Druten Beuningen Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Nijmegen Ubbergen West Maas en Waal Wijchen

Betrokkenen

Provincie

Organisatie: GR MARN Postbus 1029 6501 BA Nijmegen

Telefoon: 024-3600939

Gemeenten Medewerkers milieu, EV, RO en brandweer.


Brandweer


Structurele inbedding van externe veiligheid in de dagelijkse gemeentelijke praktijk en een daarvoor uitgeruste organisatie.

Bijdrage aan doelen

Er wordt een bijdrage geleverd om te komen tot voldoende kennis, kunde en capaciteit om de EV taken uit te voeren. Daarbij draagt het bij aan het verankeren van EV in de organisatie.

Vertreksituatie

Externe veiligheid maakt binnen de organisaties nog geen onderdeel uit van standaard dagelijkse activiteiten. Er is structureel geen formatie voor vrijgemaakt. Slechts op incidentele, projectmatige, wijze worden uren beschikbaar gesteld. Dit geldt eveneens voor de GR MARN.

Omschrijving

Inleiding De taken die op gemeenten af komen of al zijn gekomen vanwege externe veiligheidsweten regelgeving zullen een structureel onderdeel moeten gaan vormen van de gemeentelijke praktijk. Dit geldt zowel voor de uitvoerende als de beleidsmatige taak. Noodzakelijk is dat hiervoor voldoende mogelijkheden worden gecreëerd in de zin van personeel, organisatie en kennis. Intern Elke gemeente zal een projectgroep samenstellen voor het opstellen van de externe veiligheidsvisie. Deze groep zal zorg dragen voor de interne aandacht voor externe veiligheid. Enerzijds door het onder de aandacht brengen van het onderwerp in de organisatie, anderzijds door invulling te geven aan de beleidsvisie. Tegelijkertijd zal uitvoering moeten worden gegeven aan de beleidsvisie en de bijbehorende activiteiten. Zo zal verder gegaan moeten worden met inventarisatie van risicobronnen (zie projectvoorstel), zal het RRGS up to date moeten blijven, moet externe veiligheid als standaard onderdeel van vergunningverlening worden meegenomen, moeten vergunningen geactualiseerd worden (zie projectvoorstel) en actueel gehouden moeten worden en zullen relevante inrichtingen gecontroleerd worden. Eveneens zal risicocommunicatie de nodige aandacht vragen.

163

In de ruimtelijke ordening zal ook de nodige tijd moeten worden besteed. Enerzijds door het oplossen van knelpunten van geprojecteerde bouwmogelijkheden binnen de veiligheidscontouren van de inrichting en anderzijds de aanpassing van verouderde bestemmingsplannen en het ‘meenemen’ van externe veiligheid in ruimtelijke procedures. Extern Op regionaal niveau zal een vakberaad externe veiligheid worden opgericht waarin periodiek de gemeentelijke contactpersonen vergadering over beleid en uitvoering met betrekking tot externe veiligheid. Gemeenten zullen een contactpersoon hiervoor aanwijzen en de regio zal deze vergaderingen faciliteren. Regio Externe veiligheid zal onderdeel uitmaken van het takenpakket van de GR MARN. Het instellen van een vakberaad Externe Veiligheid en het faciliteren en coördineren van de activiteiten en projecten die gezamenlijk uitgevoerd gaan worden gecombineerd met de overdracht van kennis en actualiteiten. Structurele activiteiten op te pakken in 2007 De primaire taak is om te inventariseren hoe de regionale situatie is met betrekking tot het hele spectrum van externe veiligheidsactiviteiten. Daarbij dient aan de hand van een gedegen analyse een concrete invulling te worden gegeven aan beleid en uitvoering op regionaal niveau. Deze activiteiten zullen voldoende werk genereren voor het jaar 2007 en dienen als opmaat voor onder andere de onderstaande activiteiten: Pro-actie • Externe veiligheid standaard meenemen in ruimtelijke ordeningsprocedures. Preparatie • Gemeenten stellen een rampenbestrijdingsplan op en houden deze actueel. Vanuit externe veiligheid dient hieraan een bijdrage geleverd te worden. Risicocommunicatie • De beleidsvisie externe veiligheid wordt openbaar gemaakt. • De is een centraal aanspreekpunt voor vragen die burgers en bedrijven hebben over risico’s. Bestaande knelpunten • Gemeenten zullen in de periode tot en met 2010 bestaande knelpunten saneren. RRGS • Actueel houden van RRGS gegevens. Coördinatie • Coördinatie van de regionale activiteiten, waaronder de begeleiding van het Externe Veiligheidsberaad. Afbakening

Voor het jaar 2007 zal primair tijd geïnvesteerd worden voor het inrichten van de formatie, het opzetten van een regionale overlegstructuur, een vraagbaakfunctie en een inventarisatie en analyse van de regiosituatie met betrekking tot externe veiligheid.

Resultaat

Organisatie die regionale activiteiten kan uitvoeren. Zicht op regionale situatie, problematiek en een daarop gebaseerd werkprogramma.

Follow-up

Uitvoering geven aan onderdelen van de nog op te stellen gemeentelijke beleidsvisie die betrekking hebben op activiteiten die van toepassing zijn op het de regio.

164

Beheersing activiteit Producten / tijd Producten

2006 (uren)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

1. Inventarisatie en analyse regiosituatie

200

50

50

50

2. Werkprogramma

700

750

750

750

3. Regionale overlegstructuur

450

550

550

550

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

81.000

81.000

81.000

81.000

81.000

81.000

81.000

81.000

2008

2009

2010

Geld 2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,-) Materieel Totaal

Planning 2006

2007 jan

dec

jan

dec

jan

dec

jan

dec


Door het instellen van een regionaal Extern Veiligheidsberaad kunnen wensen van gemeenten kenbaar gemaakt worden en opgepakt worden. Uitvoering wordt gemonitored tijdens dit beraad. Door inventarisatie en analyse van de regio kan duidelijk gestuurd worden op regionale activiteiten.

Afbreukrisico’s

Te weinig ondersteuning van gemeenten waardoor voortgang stremt. Moeilijkheden met in dienst nemen van personeel, waardoor activiteiten niet of onvoldoende kunnen worden uitgevoerd. Informatie / communicatie

Informatie

Inventarisatie en analyse resultaten vertaald in een werkprogramma.

Communicatie

Tijdens regionaal Vakberaad Externe Veiligheid kunnen keuzes voorgelegd en besproken worden en kan voortgang worden beschreven en verantwoording worden gegeven over de activiteiten.

165

166


i. Organisatorische versterking/professionalisering a. b. d. e. h.

Risico inventarisaties Externe veiligheid bij vergunningverlening Formulering beleidsvisie EV Invulling EV in RO kader Risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A14 (voortzetting uit 2006)

Activiteittitel

Formatieruimte verankering EV beleid in organisaties

Activiteitleider

Naam M. Noordanus

Begeleidingsgroep

Gemeente Ede Gemeente Wageningen Gemeente Barneveld Gemeente Nijkerk Gemeente Scherpenzeel

Betrokkenen

Provincie: Regio De Vallei Dagelijks Bestuur regio Programmateam EV


Telefoon: 0318-680844

Regio Gemeenten: Afd vergunningen/handhaving RO Communicatie Economische zaken


Brandweer Lokale brandweer Regionale Brandweer Hulpverlening Gelderland Midden


Verankering van EV binnen de organisaties.

Bijdrage aan doelen

Inbedding Externe veiligheid binnen de specifieke taakvelden is noodzakelijk voor uitvoeringsbeleid. Capaciteits toename en opbouw kennis t.b.v. deelnemende gemeenten.

Vertreksituatie

Externe veiligheids beleid alleen ingebed binnen milieu afdeling. In PUEV-1 is gebleken dat extra capaciteit en kennis nodig is om EV taken een structureel onderdeel te laten vormen van werkproces.

Omschrijving

Invulling geven aan formatie t.b.v. uitvoering EV taken. De formatie zal in verband met nietversnipperde verdeling van gelden worden gerealiseerd bij de Regio De Vallei. Een aantal taken van de ingediende (en in toekomst in te dienen) projecten zullen door deze persoon worden opgepakt om de werklast bij ’huidige formatie?? te verlagen en tevens wordt specialisatie opgebouwd. Er wordt een continuering voorzien van deze capaciteit voor de jaren 2008 en verder. Voor het jaar 2007 wordt de ingestoken op een capaciteit van 1 fte. Concreet houden de taken hierbij in een gedeelte (inhoudelijke) uitvoering van in te dienen/ingediende projecten alsmede afrondingen en ondersteunen van projectleiders van lopende projecten . Daarnaast wordt een gedeelte van de tijd besteedt aan ondersteuning van komende projecten en projectgroepen en interne afstemming externe veiligheid zoals: - Implementatie checklist RO en externe veiligheid en procedure ontwikkeling. - Ondersteuning aanpassing bedrijfsproces met betrekking tot milieuplanologische advisering. - Ondersteuning opstellen beleidsvisie externe veiligheid. - Plan van aanpak taken 2008 De geraamde uren zijn in de inhoudelijke projectvoorstellen voor 2007 verwerkt.

Afbakening

Opbouw kennis en capaciteit binnen interne organisatie

Resultaat

Inbedding Externe veiligheids beleid binnen alle relevante taakvelden

Follow-up

Na 2010 structurele formatie voor externe veiligheid

167


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

1350

1350

1350

1350

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )


81000

81000

81000

81000

Totaal

81000

81000

81000

81000

a. b. d. e. h. i. totaal

167 167 250 333 42 391 1350 Tijd

Producten

2006 (uren)

Geld 2006 ( )

Planning 2006

2007 jan

dec

2008 jan

dec

2009 jan

dec

2010 jan

dec.


De kwaliteit wordt gewaarborgd door het aantrekken van een externe veiligheid specialist met de nodige ervaring en kennis van de gemeentelijke organisatieprocessen

Afbreukrisico’s

Onvoldoende betrokkenheid van betrokken afdelingen. Onvoldoende borging in relevante werkprocessen Informatie / communicatie

Informatie

Beschikking over bestaande vergunningen en bestemmingsplannen

Communicatie

KIT- traject, GPM- website, gemeentelijke website, themabijeenkomsten, regionale nieuwsbrief, voorlichting bestuurders

168


i. Organisatorische versterking en professionalisering a. b. d. e. f. g. h.

risico-inventarisatie externe veiligheid bij vergunningverlening structuurvisie externe veiligheid externe veiligheid en ruimtelijke ordening verantwoording groepsrisico sanering risicocommunicatie

Activiteitnummer

7A15 (vervolgactiviteit van 2006)

Activiteittitel

Formatieruimte voor de Regio Noord-Veluwe

Activiteitleider


Begeleidingsgroep


Betrokkenen

Provincie: Programmateam EV



Gemeenten: Medewerkers van afdeling milieu en RO en verkeer/ vervoer van de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten


Brandweer: • Regionale brandweer NoordOost Gelderland • Lokale brandweer


De provincie, regio’s en gemeenten vormen een organisatie met voldoende kritische massa, deskundigheid en professionaliteit om het EV-takenpakket (waaronder advisering, vergunningverlening, bestemmingsplannen en handhaving) in samenhang goed uit te voeren.

Bijdrage aan doelen

Professionalisering en verankering van de uitvoering en handhaving

Vertreksituatie

Door (nieuwe) externe veiligheidstaken die voortkomen uit weten regelgeving is onvoldoende capaciteit voorhanden. In PUEV-1 is gebleken dat extra capaciteit nodig is om EV-taken een structureel onderdeel te laten vormen van de dagelijkse activiteiten.

Omschrijving

De formatie-uitbreiding t.b.v. gemeenten wordt ingevuld bij Regio Noord-Veluwe en zal werkzaamheden uitvoeren voor en i.s.m. deelnemende EV-partners zijnde de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten. De formatieruimte wordt ingevuld in het jaar 2006 met een continuering van deze capaciteit in 2007 en de jaren daarna. Totaalbedrag 1.000,--; integrale uurtarief RNV 2007 = 83,49; totaal aantal uren = 970 uren. De uren in de verdeling tot en met 2010 zijn alleen voor 2007 aangepast ingevuld met een totaal van 970 uren. Voor de jaren 2008 t/m 2010 zal totaal aantal uren nader (aanvraag 2008) worden aangegeven.

Afbakening

De formatieruimte mag alleen worden ingevuld voor EV-gerelateerde werkzaamheden.

Resultaat

Het aantal te geven adviezen en te leveren van producten hangt af stand van de verwachte ontwikkeling, de vraag van gemeenten en de capaciteit die de formatieruimte biedt.

169

• menukaartonderdeel a: in 2007 Inventarisatie gegevens BEVI-inrichtingen en niet- BEVI-inrichtingen t.b.v. regionale risicokaart (t.b.v. brandweer en regionale EV-visie) en het werkprogramma 2006-2010. Vanaf 2008 beheer gegevens BEVI-inrichtingen en niet BEVI-inrichtingen. • Menukaartonderdeel b: in 2007 adviezen over EV en uitvoeren van ondersteunende taken zoals opstellen (ontwerp)beschikkingen, beoordelen van QRA. Vanaf 2008 structureel geven van adviezen en bieden van ondersteunen voor EV-taken bij vergunningverlening en handhaving. • Menukaartonderdeel c: In 2007 wordt vanwege veel veranderende wetgeving voor dit onderdeel geen nieuwe structurele taak ondernomen. Wel zullen nieuwe ontwikkelingen omtrent wetgeving worden gevolgd. Vanzelfsprekend zal bij uitvoeren van EV-taken met rekening gehouden met bestaande circulaires(transport). Vanaf 2008 zal aan dit onderdeel (naar verwachting) wel structureel inhoud gegeven gaan worden. Hierbij valt te denken aan bieden van ondersteuning bij instelling routering en beheer van transportgegevens. • Menukaartonderdeel d: In 2006 gereedmaken/afronden signaleringskaarten ter voorbereiding van de EV-visie en treffen van voorbereidingen voor het opstellen van de EV-visie. 2007/2008 opstellen EV-beleidvisies. • Menukaartonderdeel e: Vanaf 2007 structureel geven van adviezen en bieden van ondersteunen voor EV-taken bij ruimtelijke ordeningsplannen. • Menukaartonderdeel f: In 2006 adviezen over verantwoording van groepsrisico bij bestemmingsplannen en Wm-vergunningen. Het maken van afspraken met de lokale/regionale brandweer voor een goede samenwerking en informatieoverdracht. Vanaf 2007 structureel geven van adviezen over verantwoording GR. • Menukaartonderdeel g: In 2006 ondersteunen van gemeenten bij beoordeeld worden op EV-aspecten of een bedrijf voor sanering in aanmerking komt, voeren van overleg bij bedrijven en ondersteuning van het opstellen van saneringsplannen. Vanaf 2007 structureel advies en ondersteuning bieden bij saneringsgevallen. • Menukaartonderdeel h; In 2006 optioneel adviseren van de communicatiemedewerkers van de gemeenten bij het opstellen van de risicocommunicatieplannen en de uitvoering afhankelijk van de behoeften. Risicocommunicatie ligt met name bij In 2006 communicatiedeskundige van de gemeenten. Vanaf 2007 idem. • Menukaartonderdeel i; In 2006 Communiceren van resultaten, ervaringen, landelijke ontwikkelingen met de gemeenten. Verder organiseren themadagen rondom EV-aspecten (inhoudelijk) die plaatselijk spelen danwel regionaal of zelfs interregionaal. Deelname aan het opstellen van het nieuwe programma voor het jaar 2007. Vanaf 2007 idem, maar dan de programma’s voor de daarop volgende jaren. Follow-up

zie hierboven bij “resultaat”;

170


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

9

9

9

9

2007 (uren)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

a: inventarisatie en beheer gegevens m.b.t. BEVIinrichtingen alsmede niet BEVIinrichtingen.

40

80

80

80

b. advisering en ondersteuning vergunningverlening en handhaving

150

170

170

170

c. Volgen ontwikkelingen vervoerswetgeving en meenemen van ontwikkelingen in de advisering.

P.M.

P.M.

P.M.

P.M.

d. gereedmaken signaleringskaarten en treffen voorbereidingen EV-visie.

165

165

165

165

e. advisering en ondersteuning bij ruimtelijke planvorming.

190

260

250

250

f. advisering en ondersteuning bij verantwoording GR

200

250

250

250

g. advisering en ondersteuning bij beoordeling van saneringsgevallen en opstellen van plannen

30

80

80

80

h. Optioneel ondersteuning. (Taak ligt bij inhoudelijke communicatieadviseurs)

20

80

80

80

i. Opstellen programma 2007, communiceren informatie naar gemeenten, organiseren themabijeenkomsten

175

275

275

275

970

1350

1350

1350

2007 ( )

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

81.000

81.000

81.000

81.000

0

0

0

0

81.000

81.000

81.000

81.000

2008

2009

2010

Tijd Producten

2006 (uren)

Totaal

Geld 2006 ( ) Personeel (uurtarief 60,--) Materieel Totaal

Planning 2006

2007 jan

dec

171

jan

dec

jan

dec

jan

dec

Kwaliteit/afbreukrisico’s Kwaliteit

Taken moeten worden uitgevoerd volgens weten regelgeving en volgens gemeentelijke protocollen

Afbreukrisico’s

Kennisniveau is onvoldoende, de communicatie/samenwerking met gemeenten verloopt onvoldoende. Informatie / communicatie

Informatie

-

Met diverse producten zoals beschikkingen, risicokaart, signaleringskaart

Communicatie

-

Specifiek: themabijeenkomsten Algemeen: GPM-website, digitale nieuwsbrief, themabijeenkomsten

172


i. Organisatorische versterking en professionalisering a. b. c. e. f. g.

Risico inventarisaties Externe veiligheid bij vergunningverlening Transport van gevaarlijke stoffen Externe veiligheid en ruimtelijke ordening Verantwoording groepsrisico Sanering

Activiteitnummer

7A16

Activiteittitel

Personeelsformatie uitvoering externe veiligheidsbeleid MRA (Milieusamenwerking Regio Arnhem)

Activiteitleider

Naam Y. Gerritsen (a.i.)

Begeleidingsgroep

Gemeenten Lingewaard, Doesburg, Duiven, Overbetuwe, Rheden, Renkum, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar, Arnhem

Betrokkenen


Organisatie: MRA

Telefoon: 026-3774426

Gemeenten Lingewaard, Doesburg, Duiven, Overbetuwe, Rheden, Renkum, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar, Arnhem


Brandweer Hulpverlening Gelderland Midden brandweer


Verankeren van externe veiligheid binnen de organisaties van de gemeenten die deel uitmaken van de MRA (Milieusamenwerking Regio Arnhem).

Bijdrage aan doelen

Inzicht in de risicovolle activiteiten binnen de gemeente. Doorvoeren van het aspect externe veiligheid in de milieuvergunningen en bestemmingsplannen. Adequaat niveau van handhaving bij bedrijven waarbij externe veiligheid een rol speelt. Juist invulling geven aan de verantwoording van het groepsrisico. Beleidsvisie voor de regio of voor de afzonderlijke gemeenten.

Vertreksituatie

Door (nieuwe) externe veiligheidstaken die voortkomen uit weten regelgeving is onvoldoende capaciteit. In PUEV-1 is gebleken dat extra capaciteit nodig is om EV-taken een structureel onderdeel te laten vormen van de dagelijkse activiteiten. Bij de MRA (Milieusamenwerking Regio Arnhem) die bestaat uit 11 gemeenten is onvoldoende capaciteit om de externe veiligheidstaken uit te voeren. De MRA kent alleen een halfjaarlijks contactambtenaren en bestuurlijk overlegstructuur. Op bepaalde milieuaspecten zoals bijvoorbeeld geluid wordt in de vorm van vakberaden intensiever samengewerkt.

Omschrijving

Formatieruimte voor de MRA voor het uitvoeren van structurele werkzaamheden op het gebied van externe veiligheid binnen de regio. Momenteel voeren de MRA gemeenten de externe veiligheidstaken ieder op hun eigen manier in - en uit -. Dit betekent dat MRA gemeenten verschillend omgaan met de uitvoering van het externe veiligheidsbeleid. Daarnaast is er bij de gemeenten onvoldoende capaciteit om alle externe veiligheidszaken uit te voeren. Door extra personeelsformatie worden de MRA gemeenten ondersteund in de doorwerking van het externe veiligheidsbeleid binnen de organisatie. Hiervoor zullen verschillende uitvoeringsprojecten worden opgezet. Het doel van deze uitvoeringsprojecten is het externe veiligheidsbeleid op een eenduidige en duidelijke manier binnen de MRA gemeenten doorvoeren. De activiteiten voor 2007zullen bestaan uit het continueren van de activiteiten waarmee in de tweede helft van 2006 is gestart. Het betreft hier een inventarisatie van risicovolle activiteiten zoals bedrijven en transportroutes. Hoe is externe veiligheid opgenomen in milieuvergunningen en bestemmingsplannen. W elke bedrijven komen voor sanering in aanmerking. Waar liggen de lacunes waar is behoefte aan. Het doel voor 2007 is een vervolg op 2006 en betekent een duidelijke afstemming tussen de gemeenten creëren. De formatieplaats wordt ingevuld door de gemeente Rheden.

173

Afbakening

Het betreft hier uitvoeringstaken in het kader van externe veiligheid voor de MRA gemeenten.

Resultaat

Door formatieruimte worden EV-taken binnen de organisatie structureel uitgevoerd.


2006 (aantal)

2007 (aantal)

2008 (aantal)

2009 (aantal)

2010 (aantal)

2008 (uren)

2009 (uren)

2010 (uren)

2008 ( )

2009 ( )

2010 ( )

2008

2009

2010

1

Afstemming externe veiligheid MRA gemeenten (netwerk opbouwen)

Tijd Producten

2006 (uren)

2007 (uren)

Risico inventarisaties Transport gevaarlijke stoffen EV bij vergunningverlening EV in bestemmingsplannen Verantwoording groepsrisico Sanering

300 250 200 200 300 100

Totaal

1350 Geld 2006 ( )


2007 ( ) 81000

Totaal

81000 Planning 2006

2007 jan

dec


Uitgangspositie om te komen tot het duidelijk en eenduidig doorvoeren van het externe veiligheidsbeleid binnen de MRA gemeenten.

Afbreukrisico’s

Verschil in de externe veiligheidsaanpak tot nu toe. Afhankelijk van het aanleveren van informatie door gemeenten. Informatie / communicatie

Informatie

Van gemeenten.

Communicatie

KIT-traject, GPM-website, digitale nieuwsbrief, themabijeenkomsten

174

Bijlage 1: Projecten 2007

Recommend Documents