Beter Benutten met het Nieuwe Parkeren Parkeervak, 10 april 2013 Ed Graumans
Tijd rijp voor verandering? 2008
2007
2009
Kosten en baten parkeervoorzieningen
Baten (waarde) − − − − −
‘bereikbaarheid’ ‘wooncomfort’ ‘klantwaarde’ vastgoedwaarde primair individueel
Kosten (offer) − − − − −
ruimte, beeldkwaliteit spelen, groen verkeersveiligheid hulpdiensten beheer en onderhoud (soms) − primair collectief − individuele gelegenheidskosten
Individuele kosten en kostenbeleving −
Parkeren is ‘gratis’ (woning, bedrijf): eenmalige kosten niet zichtbaar, geen variabele kosten (tijd, aantal).
−
Ondernemer ‘verlangt’ van andere ondernemer om zijn product gratis aan te bieden (binnensteden).
−
Kostenbewustzijn neemt toe in geval van : • Variabele kosten (vergunningen) • Betalen naar gebruik • Noodzaak tot uitbreiding (bouwplan, parkeervraag) • Opbrengsten mogelijk zijn • Autogebruik en reiskostenvergoeding (indirect parkeren)
Gratis parkeren (wie betaalt?)
Gratis parkeren? −
Onjuist beeld en verwachting!
−
Is geen klantenbinding, eenmalig succes!
−
Wie betaalt: parkeren is nergens gratis, er betaalt altijd iemand, die het gebruik wel gratis kan aanbieden.
−
Presentatie ‘Parkeren en klantenbinding’
Opgave van Het Nieuwe Parkeren −
Individuele baten (kwaliteit) in stand houden en bij voorkeur verhogen.
−
Individuele kosten verlagen.
−
Maatschappelijke kwaliteit verhogen.
−
Maatschappelijke kosten verlagen.
Door dubbelgebruik van bestaande en nieuwe parkeerplaatsen en dubbel grondgebruik
Ei van Columbus: nee
−
Klinkt logisch……..
−
Ligt voor de hand………
− Maar gebeurt niet of beperkt …..
Kan het anders? −
Bedrijven
−
Stadscentra, stadsrandparkeren, P+R
−
Woonwijken
−
Ontwikkeling door benutting
Parkeren bedrijven: norm gestuurd − Parkeren op eigen terrein
− Niet uitwisselbaar − Lage dichtheden (ov, fiets, verstedelijking) − Laag kwaliteitsbeeld
− ‘Vaste norm’
− Parkeervraag fluctueert, altijd te veel of te weinig
− Eenmalige gronduitgifte
− Kosten ‘onzichtbaar’, geen variabele kosten, kostenbesparing niet mogelijk, geen keuzemogelijkheden
Vooraf − Vastgoed, markt, grondexploitatie: voldoende parkeerplaatsen − Maar……………….kosten beperken − En niet te veel………..bereikbaarheid Achteraf − Bereikbaarheidsprobleem − Beter Benutten: minder gebruiken….sturen op leegstand?
Wisselende parkeervraag − Parttimers − Binnen/buitendienst − Verandering bedrijfsprocessen, werktijden − Uitbreiding − Economische fluctuaties en orderportefeuille − Andere gebruiker − Het Nieuwe Werken, mobiliteitsmanagement (kostenbesparing
Hoe kan het anders: gebiedsgerichte aanpak − Belangrijkste prikkels: kostenreductie, kwaliteit openbare ruimte, duurzame vastgoedwaarde. − Geen verplichting maar ‘verbod’ voor parkeren op eigen terrein, eventueel beperkt gedeelte eigen terrein (ook toepasbaar voor solitaire bouwplannen, parkeerbeleid). − 85%-vraag in openbaar toegankelijk (abonnement, betalen naar gebruik) parkeervoorzieningen. Overloopterreinen in/bij/buiten gebied (benutting bijvoorbeeld sportvelden, stadsrandparkeren in combinatie met fiets, ov, bedrijfsvervoer), uitwijkgedrag integreren.
Hoe kan het anders: financiële verantwoordelijkheid delen − Coӧperatie, VVE of gebiedsexploitant: gebiedsparticipanten, eigenaren, overheid. − ‘Krap’ beginnen, uitbreiden pas als leden instemmen met financiële consequenties. − Prikkel tot benutten door kostenreductie (andere voorzieningen, vraagreductie) en opbrengstengeneratie. − Parkeerbeheer openbaar gebied onderdeel van parkeerexploitatie: kosten parkeerbeheer waarschijnlijk lager dan inkomstenderving. − Van parkbeheer naar parkeerbeheer (parkeermakelaar) en bereikbaarheidsmanagement (collectief mobiliteitsmanagement, last mile).
Zijn we te laat: nog niet !! − Nieuwe situatie: HNP − Tekorten in bestaande situaties: parkeermakelaar (opbrengsten), organisatie last-mile(s) − Solitaire bouwplannen: benutten toestaan indien uitwijkgedrag beheersbaar is − In bestaande situaties diverse aanleidingen voor heroverweging: • Herinrichting wegen en straten, openbare ruimte • Parkeertekort: bereikbaarheidsvisie • Uitbreidingen bedrijven • Herstructurering: verdichting en openbare ruimte • Geen nieuwe terreinen/gebieden: verdichtingsplan • In alle gevallen gebiedsvisie en transformatieplan nodig
En het kan: Mobility-S, Strijp-S Eindhoven − Traditionele aanpak maakte parkeeroplossing onhaalbaar. − Norm en gebruik per locatie is losgelaten: gebiedsparkeren, gebiedstoets (dynamische parkeerbalans). − Bovengrondse modulaire faseerbare parkeergarages. − Mobility-S exploiteert alle openbare parkeervoorzieningen en investeert in alternatieve mobiliteit.
Individuele optimalisatie
Toename collectieve kosten
Verblijftijd vier uur (exclusief brandstof, overige kosten autogebruik) − Centrumparkeren € 10,40 – 14,80 (1-5 personen) − Stadsrandparkeren € 4,50 (1-5 personen) − Trein: € 5,40 per persoon (bestaande beschikbare pp en treincapaciteit, collectieve investering)
Stadscentra en stadsrandparkeren − In gereguleerde gebieden voor bedrijven: lage parkeereis, benutten restcapaciteit parkeergarages werkdagen en stadsrandparkeren. − Stadsrandparkeren restcapaciteit werkdagen benutten door bedrijven: marktvraag draagt bij aan betere exploitatie stadsrandparkeren, verlaging verkeersdruk in de stad en verlaging van de bedrijfskosten. − Stadsrandparkeren niet los zien van regionaal openbaar vervoer en regionaal P+R: juist op zaterdag grote regionale capaciteit die kan worden aangewend indien de tarieven daartoe uitnodigen.
Woonwijken met groen- en speelvoorzieningen
Woonwijken met groen- en speelvoorzieningen
Woonwijken met groen- en speelvoorzieningen − Definiëren ‘overheidsprobleem’. − Benutten eigen parkeerruimte (in stand houden). − Benutten omgeving (loopafstand, veiligheid). − Benutten ‘restgroen’, draagvlak. − Handhaving en veiligheid. − Benutten kansen op basis van draagvlak. − Beoordelings- en prioriteringssystematiek: probleem, probleemhouder, oplossing, prioriteit
Oude wijken − Gewenst kwaliteitsbeeld: spelen, groen, veiligheid − Benutten bestaande garages (differentiatie abonnementen) − Collectieve gebouwde voorzieningen
Oude woonwijken: te duur? − Gewenst kwaliteitsbeeld: spelen, groen, veiligheid, tweewielers. − Duurzame woonkwaliteit: kostenreductie verloedering, aantrekkelijk vestigingsklimaat (jong en oud, hogere inkomens), toename plaatsgarantie, afname zoekverkeer. − Inspelen op daling huishoudengrootte. − Stimulans gebruik deelauto (2de auto).
Oude woonwijken: te duur? − Waardestijging vastgoed (WOZ). − Opheffen verschil kosten straatparkeren/gebouwde voorzieningen, prijsgarantie, benutting door andere functies, opbrengsten zonneenergie, onderhoudsreductie (?), groeimodel (tarieven) en tariefdifferentiatie (nabijheid, garantie). − Gebiedsvisie: ruimtereservering ‘goedkope’ locaties, duurste locaties (straatparkeren) meest kansrijk. − Kosten-batenanalyse over lange termijn en valuemanagement.
Woonwijken − Uitbreiding uitsluitend op basis van beoordelings- en prioriteringssystematiek. − Benutting bestaande parkeergarages: kwaliteitsimpuls. − Uitbreiding/vervanging als kwaliteitsimpuls en diepte-investering in combinatie met dubbelgebruik. − Keuzemogelijkheden op basis van loopafstand en beschikbaarheidskans.
− Nieuwe centrumgarage, vooral zaterdag? − Benutten bestaande garage? − Opbrengsten benutten voor mobiliteitsbudgetten? − Kansen onderzoeken !!!!
Ontwikkelen door benutten − Voorgaande voorbeelden: van gebiedsvraagstuk naar parkeerbenutting. − Omgekeerd van parkeerbenutting naar ontwikkelingsmogelijkheden zonder nieuwe parkeerplaatsen (ruimtebenutting en kostenefficiency). − Sportterreinen, bedrijventerreinen, scholen, stadsrandparkeren, parkeergarages: wanneer leegstand, welke functies passen daarbij, onderscheid werken – bezoek, verbinding parkeerlocatie – locatie functie. − Kostenreductie bouwplannen, verhoging haalbaarheid, inkomsten eigenaren parkeervoorzieningen.
Conclusies − Traditionele toepassing parkeernormen contraproductief (openbare ruimte, ruimtegebruik financiële haalbaarheid, mobiliteitsgedrag). Er is veel winst te behalen: €, ruimte, stedelijke kwaliteit, mobiliteitsbewustzijn. − Door benutting wordt parkeren is onderdeel van stedelijke (her)ontwikkeling. − Vraagt omslag ‘parkeerbeleid en parkeernota’s en aanpak korte en lange termijn: gebiedsvisies, herstructureringsvisies, ontwikkelvisies, benuttingsstrategie.
