Het Nieuwe parkeren in de praktijk Themasessie
24 januari 2013
Programma 13.35 – 13.50 uur 13.50 – 14.05 uur 14.05 – 14.20 uur 14.20 – 14.30 uur 14.30 – 14.45 uur 14.45 – 15.00 uur 15.00 – 15.55 uur 15.55 – 16.00 uur
24 januari 2013
Visie Met Graumans Visie &Morgen Gemeente Utrecht Pauze Casus ASR Aanbieders (Shuttle2 en Eye4Parking) Discussie Afsluiting
Deelnemers • • • • •
Gemeenten (10x) Bedrijven (3x) Mobiliteitsmakelaars (2x) Parkmanagers (2x) Aanbieders (2x)
24 januari 2013
Visie HNP Overheid Van streng naar dynamisch parkeerbeleid
Aanbieder Van theorie naar praktijk
Met Graumans &Morgen
Bedrijf Van faciliteren naar bewust sturen
24 januari 2013
Parkeerbeleid overheden
Ed Graumans, Met Graumans 24 januari 2013
24 januari 2013
Overheidsbeleid parkeren • Doelstellingen ontbreken vaak. • Parkeren beperken, maar niet te veel. • Parkeernormen voor omgevingsvergunningen (bouwaanvragen). • Aantal parkeerplaatsen per eenheid op eigen terrein (bijvoorbeeld 2 pp per 100 m2 b.v.o.). • Vaste waarden, soms bandbreedte. • Vrijstellingenbeleid niet altijd helder. • Eenmalige gronduitgifte en aanleg. 24 januari 2013
Spagaat !! • Voldoende parkeerplaatsen. • Maar niet te veel. • En minder gebruiken….
24 januari 2013
Nadelen traditionele aanpak • • • • •
Wisselende parkeervraag. Geen uitwisseling: meer ruimtegebruik. Meer kosten. Minder kwaliteit openbare ruimte. Lagere dichtheden.
24 januari 2013
Doelstellingen? • Belegger: zoveel mogelijk parkeerplaatsen, maar niet te duur? • Bedrijven: niet meer dan nodig, kostenreductie? • Overheid: bereikbaarheid, reductie autoverkeer, geen parkeeroverlast, verkoop van bedrijfskavels. • Openbare ruimte belang van alle partijen. 24 januari 2013
Zichtbaarheid, beeldkwaliteit
24 januari 2013
Wisselende parkeervraag • • • • •
Per dag, week, seizoen. Herkomst werknemers. Reiscultuur en imago. Het Nieuwe Werken, mobiliteitsmanagement. Conjunctuur, bedrijfsomvang.
24 januari 2013
Waarom minder, anders parkeren? • • • •
Kostenreductie? Goedkopere parkeerplaatsen? Afname bedrijfskosten. Efficiënter grondgebruik.
Traditioneel parkeernormenbeleid geeft onvoldoende prikkels: geen kostenreductie, lege parkeerplaatsen. 24 januari 2013
Hoe dan wel ? • Parkeren per gebied, gebouwencluster in plaats van per gebouw. • Collectieve voorzieningen, betalen naar gebruik. • Aanlegverplichting vervangen door: mogelijkheid tot beperkte aanleg op eigen terrein, gebruik van collectieve voorzieningen (coöperatie, gebiedsexploitant), flexibiliteit (uitbreiden, op afstand). 24 januari 2013
Voordelen • • • • • • •
Betalen naar gebruik. Reductie autogebruik loont. Kostenbewustzijn werkgevers en werknemers. Economische principes gaan gelden. Coöperatie: van parkeren naar bereikbaarheid. Flexibiliteit en keuzevrijheid. Optimaler ruimtegebruik: uitbreidingsmogelijkheden, benutting stedelijk gebied. • Kwaliteit openbare ruimte (waarde vastgoed). 24 januari 2013
Wanneer toepassen? • Nieuwe ontwikkelingen. • Te weinig parkeerplaatsen en te veel parkeerplaatsen (uitwisseling en op afstand). • Bedrijfsuitbreidingen. • Herstructurering, revitalisering, intensivering.
24 januari 2013
Gemeentelijk parkeerbeleid • Flexibiliteit mogelijk maken. • Samenhang tussen publieke en private (openbaar en exclusief) parkeervoorzieningen. • Faciliteren van parkeervoorzieningen (ruimtelijk, planologisch). • Participant in coöperaties. • Loslaten vaste parkeernormen voor eigen terrein: door meer ‘los’ te laten, worden de gezamenlijke doelstellingen juist gemakkelijker bereikt. 24 januari 2013
Sturend parkeerbeleid werkgevers Arnold Helfrich, &Morgen 24 januari 2013
Visie bedrijfsleven Overheid Van vast naar dynamisch parkeerbeleid
Aanbieder Van theorie naar praktijk
Met Graumans &Morgen
Bedrijf Van faciliteren naar bewust sturen
24 januari 2013
Voorbeeld casus Shell
Voorbeeld casus Shell Situatie: Verhuizing van 4 auto-locaties naar 1 ov-locatie. Medewerkers zijn niet gewend met ov te reizen en verwachten een parkeerplaats. •
• •
1.100 medewerkers (automobilisten!), 700 flexplekken (maximale bezetting) en 200 parkeerplaatsen. Volgens het bestaande reispatroon komt organisatie 500 parkeerplaatsen tekort. Doel: Een zo eerlijk mogelijk parkeerbeleid, waar transparantie voorop staat. Shell koos ervoor om parkeerpassen uit te geven. Medewerkers krijgen een pas als zij -
•
Meer dan 30 km afstand van kantoor wonen Meer dan 45 minuten met het openbaar vervoer reizen Én het openbaar vervoer er meer dan 1,1 keer zo lang over doet als de auto Uitzondering voor medische gevallen (objectief: bedrijfsarts) en leaseauto’s (nauwelijks op locatie)
300 passen uitgegeven. Na evaluatie kon organisatie meer passen uitgeven. Flankerend beleid voor fiets, openbaar vervoer, carpool en parkeren op afstand.
Voorbeeld casus Eneco Situatie: Ambitie naar duurzaamheid met als doel CO2 reductie. Daarnaast verhuizing van 7 naar 1 locatie. 350 parkeerplaatsen voor 2.100 medewerkers. • •
Eneco koos voor een systeem met parkeerpassen. 550 passen op 350 parkeerplaatsen. Invaliden, bedrijfsauto’s en bezoekers kregen sowieso een parkeerpas. Verder heeft organisatie geen onderscheid gemaakt tussen leaserijders en niet-leaserijders bij de beoordeling voor een parkeerpas. Medewerkers met de slechtste OV-bereikbaarheid kregen een pas (verschil tussen autoreistijd en ov-reistijd is groter dan 26 minuten).
•
Een parkeersysteem ontwikkelt waarbij pashouders verschillende rechten krijgen toegewezen. Deze rechten vervallen wanneer zij niet aanwezig zijn en worden dan beschikbaar gesteld aan pashouders die voor die dag geen rechten hebben. De beschikbare parkeerruimte wordt hierdoor dagelijks optimaal benut.
•
Flankerend beleid voor fiets en openbaar vervoer. Alle leaserijders kregen een ov-kaart.
Sturend parkeerbeleid werkt! Steeds meer bedrijven passen sturend parkeerbeleid toe. Onderzoek in Papendorp toonde onlangs aan dat alle bedrijven die sturend parkeerbeleid voeren, geen parkeerproblemen ervaren.
24 januari 2013
Cyclus parkeerprobleem Definiëren probleem
Evaluatie
Kwantificeren probleem
Uitvoering
Inzicht in oplossingen Besluitvorming
Leerpunten •
Maak de kosten inzichtelijk. Parkeren is nooit gratis. Geef inzicht in kosten van parkeerplaatsen
•
Maak het parkeerbeleid transparant. Wie krijgt waarom wel of geen parkeerplaats.
•
Meer dan alleen auto’s . Motorfietsen, scooters en bakfietsen nemen ook parkeerruimte in.
•
Houd rekening met meer fietsers. Steeds meer mensen zullen met de fiets komen. Zorg voor goede voorzieningen. Stallen, omkleden en douchen.
•
Neem de tijd. Start vroeg met het opstellen van een parkeerbeleid. Bedrijven ervaren de tijd tussen informeren van medewerkers en het realiseren van het parkeersysteem meestal als te kort.
•
Stel je flexibel op en wees voorzichtig met het overboeken van het aantal parkeerplaatsen. Het is gemakkelijker om na evaluatie het aantal passen te vergroten, dan te verkleinen.
•
Houd rekening met de pieken. Hoe vaak komen medewerkers naar kantoor en wat zijn de piekmomenten (vaak dinsdag- en donderdagochtend).
Parkeervraag steeds lastiger te bepalen Hoeveel parkeerplaatsen heb je nodig voor je eigen organisatie? Bedrijf heeft zelf invloed op de vraag!
Oude Situatie Zo veel mogelijk parkeerplaatsen
24 januari 2013
Nieuwe situatie Maatwerk
Waarom fluctueert de vraag? 1. Het nieuwe werken Meer plaatsonafhankelijk gewerkt, minder op kantoor. 2. Duurzaamheid Bedrijven willen het onnodig autogebruik terugdringen. Niet iedereen krijgt een eigen parkeerplaats! 3. Kostenbesparing Steeds meer bedrijven zijn zich bewust van de hoge kosten van parkeerplaatsen wat leidt tot een afname in de vraag.
24 januari 2013
Eventuele uitdaging Eventuele parkeerprobleem verschuift • Wanneer een bedrijf sturend parkeerbeleid voert, gebeurt het soms dat de medewerkers buiten de poort een parkeerplaats zoeken. • Bijvoorbeeld in een aangrenzende woonwijk. • Je kunt medewerkers niet verplichten de auto thuis te laten.
24 januari 2013
Parkeerbeleid gemeente Utrecht Rob Tiemersma Gemeente Utrecht
24 januari 2013
Utrechtse voorbeelden: goed en leerzaam 1.
Donkerstraat (binnenstad)
2.
City Campus Max (Kanaleneiland Zuid)
3.
“Buenos Aires” (Kop van Lombok)
4.
Stedelijke verdichting: Kruisvaartkade
5.
Woonboulevard Kanaleneiland
6.
Rijnzathe Het nieuwe werken langs de snelweg (Ouderijn)
Relatie tussen ontwikkeling, gebruik en beheer
Donkerstraat (binnenstad) Functie en grootte: -was: kantoor (zonder pp’s!) -wordt: woningen -Grootte: 1500 m2
Vraagstuk: -Geen parkeerplekken beschikbaar -Monumentaal pand
Mogelijke oplossingen: -Gefiscaliseerd gebied -Openbare parkeergarages (24/7) binnen loopafstand -Beleid: “0-norm” bij klein vastgoed in fiscaal gebied
City Campus Max (Kanaleneiland Zuid) Functie en grootte: -Bijna 1000 appartementen -Starterswoningen koop (261) -Studenten/starters huur (728)
Vraagstukken: -Parkeergarage deels leeg en -niet toegankelijk voor huurders -Straten overvol
Mogelijke oplossingen: -Niet: extra pp’s op straat -Kopers verleiden binnen te staan -Kopers-garage openstellen voor huurders (individueel) -Indien nodig: fiscaliseren (geen vergunningen voor kopers)
“Buenos Aires” (Kop van Lombok) Functie ne Grootte: -600-650 appartementen (koop, huur) -winkels, bedrijven, horeca, moskee -232 parkeerplaatsen in garage
Vraagstukken: -Financieel saldo P-garage -Beheer en gebruik P-garage
Mogelijke oplossing: -Gebied is gefiscaliseerd -Collectieve, openbare garage met meervoudig gebruik van pp’s -Gebruikers uitsluiten van straatvergunning in omgeving -Afschrijftermijn investering verlengen
Kruisvaartkade (Dichterswijk) Functie en grootte: -
was 550 woningen
-
wordt plm. 1000 woningen
Vraagstuk: -
Hoe maximaal verdichten zonder kwaliteitsverlies?
Mogelijke oplossingen: -
Buitenruimte direct fiscaliseren
-
Zeer lage min.parkeernorm, want uitstekend bereikbaar per OV+fiets
-
Deels inpandig parkeren
-
De juiste doelgroep aantrekken die fiets- en OV-minded is
-
Parkeerruimte overwegend collectief organiseren
Woonboulevard Kanaleneiland Functie en grootte: -
Grootschalige detailhandel
-
Ruim 94000 m2 winkels (Ikea)
Vraagstuk: -
Gebruik parkeerruimte langs tram als gratis P+R-plek woon-werkers
-
Overcapaciteit P+R Westraven
Mogelijke oplossingen: -
Gratis OV tussen P+R Westraven en de Woonboulevard
-
UB-pas voor woon-werkers
-
Parkeerverbod tot 9.30 uur?
-
Blauwe zone??
-
Parkeerplekken privatiseren?
-
Fiscaliseren (bij koop geld terug)?
Rijnzathe (bedrijventerrein Ouderijn) Functie en grootte: -Kantoren (30.000 m2) -Veel parkeerruimte (1,9/100 m2)
Vraagstukken: -Groei Het Nieuwe Werken -Hoge parkeerdruk op straat -Enkele parkeergarages niet vol -Gebrekkig OV en fietsbereik
Mogelijke oplossingen: -Gebruik van elkaars pp’s en recreatief parkeerveld op afstand -Bedrijfsfietsen + stalling bij HOV-knoop -Tegengaan foutparkeren op straat -Evt. extra private parkeerruimte (collectief, liefst bij OV-knoop) -OV verbeteren (lastig)
Nieuw P-beleid Utrecht [1] Kern = Kwaliteit openbare ruimte, maar ook…. minder kosten voor ontwikkelaars meer verantwoordelijkheid naar de gebruiker begrenzen ruimte voor de auto in de centrale stad meervoudig P-gebruik via (semi)openbare garages en P+R vóóraf breed besproken met belangen in de stad parkeerbeleid voor auto én voor fiets! handhaving: alleen fiscalisering werkt goed
Minimum parkeernormen omlaag in de centrale stad 0-norm voor klein vastgoed (tot 1500 m2) in fiscaal gebied Normen 15% onder CROW-kental na fiscalisering (A-gebied: -25%) Parkeren op (enige) afstand mag (afstanden wel begrenzen)
Nieuw P-beleid Utrecht [2] Geen P-vergunning op straat meer voor extra vastgoed De openbare ruimte is “op”. Meer ruimte voor groen en fiets op straat nodig De ontwikkelaar is aan zet om voldoende pp’s te regelen
Invoeren betaald parkeren op basis van Parkeerdruk Per subbuurt: structureel > 80% bezetting Bij grote bouwlocaties in centrale stad: direct na oplevering (besluit vooraf) Compensatie: na fiscalisering overmaat aan parkeerplaatsen omzetten (fiets, groen)
Fietsparkeren: regelen! Minimum norm ook bij alle niet-woonfuncties (via Bestemmingsplannen) Meer fietsstallingen (deels betaald) Betere handhaving op straat
gebiedsindeling nota Stallen en Parkeren en uitwerking parkeernormen gemeente Utrecht
zone A1 - Hoog-stedelijk zone A2 - Centraal-stedelijk zone B1 - Stedelijk met betaald parkeren zone B2 - Stedelijk zonder betaald parkeren zone C1 - Suburbaan zone C2 - Overig (buiten) gebied knooppunt OV zonder / met P+R auto(snel)weg / spoorlijn
= voorbeeldlocaties
Sturend Parkeerbeleid ASR Adri Meijdam, ASR
24 januari 2013
ASR – 2012 – Ontwikkelingen - Parkeren 24 januari 2013 Auteur: Adri Meijdam Afdeling: BusinessSupport
Profiel ASR
Financiële dienstverlening >4600 medewerkers Omzet €4.5 Miljard in 2011 Producten: • Verzekeringen • Bank (klein) • Vastgoed Vermogensbeheer
2012
2015
2012
Utrecht
Mobiliteitsuitdaging komende jaren: • Centralisatie van alle kantoren naar het hoofdkantoor • Renovatie hoofdkantoor (1974) aanpassen aan nieuwe eisen
47
Enkele besluiten in chronologische volgorde
• 2008
- Nederlands verzekeringsbedrijf
• 2009
- Centralisatie besluit - 10 km restrictie medewerkers - NGW besluit
• 2010/2011
• 2012
- Parkeerrestrictie externen
- Effect NGW, minder parkeerders
48
Nieuwe Generatie Werken Gebruikers 2011 • Ontwikkelingen Nieuwe Generatie Werken (NGW) bij ASR / 2011
2 3 w o
21 m a
1 9 za
17 do
di 15
1 3 zo
vr 1 1
0 9 w o
07 m a
0 5 za
do
03
400 350 300 250 200 150 100 50 0 di 01
gebruikers
aantal uniekeVPN-
Aantal unieke gebruikers op 1 dag - NGW
november 2011
49
Nieuwe Generatie Werkers Gebruikers 2012 • Ontwikkelingen Nieuwe Generatie Werken (NGW) bij ASR / 2012
Aantal unieke VPN-gebruikers NGW 09-2012
600 500 400 300 200 100 29 za
di 25 do 27
vr 21 zo 23
19 w o
17 m a
15 za
di 11 do 13
vr 07 zo 09
05 w o
03 m a
01
0 za
gebruikers
aantal unieke VPN-
700
datum
50
Nieuwe Generatie Werken Aanwezigen 2011 / 2012
• Geregistreerde aantal aanwezigen 2011 versus 2012
Aanwezigen 2.500
2.000
Aantal
1.500 2011 2012 1.000
500
0 Wk 36/39 M
Wk 36/39D
Wk 36/39 W
Wk 36/39 D
Wk 36/39 V
Dag
51
Nieuwe Generatie Werken Aantal parkeerplaatsen
• Geregistreerd parkeergebruik 2011 versus 2012
Gebruik parkeerplaatsen 1.400
1.200
1.000
A antal
800 2011 2012 600
400
200
0 Wk 36/39 M
Wk 36/39D
Wk 36/39 W
Wk 36/39 D
Wk 36/39 V
Da g
52
Bevindingen
• NGW - 2010 / 2011 geen effect - 2012 minder mobiliteit (10% – 15%) - verklaring voor verandering is complex - NGW is alleen effectief in combinatie met andere maatregelen en externe factoren - geen eindoplossing - momenteel parkeervraag beheersbaar - niet alle factoren zijn beïnvloedbaar
53
ASR Pythagoraslaan
A27 ASR A28 Rijnsweerd Business Park Utrecht Science Park 54
Onderdeel Kantorenpark
• Park - gevarieerd type huurders - centraal in Nederland - snel veranderende kantorenmarkt - duurzaamheid
55
Gewenste ruimte voor beleid voor komende jaren
- Voor Eigenaren of VVE op het kantorenpark is slagvaardigheid belangrijk om aansluiting op de kantorenmarkt te houden. - Rekening houdend met: -
CO2 uitstoot omlaag OV en fietsen bevorderen geen auto’s maar bomen en struiken in de berm zo mogelijk, ook faciliterend voor binnenstad- en universiteitgebied
- Ruimte om multifunctionele en duurzame voorzieningen te kunnen treffen
56
Tenslotte Parkeerplaats vermenigvuldiger
57
Samenvatting
• Verandering in mobiliteitspatroon kan op korte termijn • Gebouweigenaren moeten slagvaardig kunnen zijn mbt multifunctionele en duurzame aanpassingen
58
Bedankt voor aandacht
• Bedankt voor uw aandacht en zijn er nog vragen?
59
Oplossingen uit de markt Shuttle2 en Eye4Parking
24 januari 2013
Ronald Postma E
[email protected] www.shuttle2.nl
Michiel Schat E
[email protected]
Discussie 13.35 – 13.50 uur 13.50 – 14.05 uur 14.05 – 14.20 uur 14.20 – 14.30 uur 14.30 – 14.45 uur 14.45 – 15.00 uur 15.00 – 15.55 uur 15.55 – 16.00 uur
24 januari 2013
Visie Met Graumans Visie &Morgen Gemeente Utrecht Pauze Casus ASR Aanbieders (Shuttle2 en Eye4Parking) Discussie Afsluiting
Ed Graumans Josef Israelslaan 135 6813 JD Arnhem 06 53 173 781
[email protected]
Arnold Helfrich Herculesplein 201a 3584 AA Utrecht 06 25357227
[email protected]
www.metgraumans.nl
www.enmorgen.nl
