RE NDŐRKAPITÁNYSÁG NY ÍREGYHÁZA
18: 4400 Nyíregyháza, Stadion ut ca I-5. 4401.
yíregy h áza , Pf.: 196.
fi Tel. BM: (03/32) 35-00 fi Városi: (06/.12) 52-1-600/35-00
LI Fax. BM (03/ 32) 35-02 LJ
Városi: (06/-12) 52-1-667
BESZÁMOLÓ
NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZBIZTONSÁGÁNAK
HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN 2015. ÉVBEN TETT
INTÉZKEDÉSEKRŐL
Tisztelt
Közgyűlés!
Hölgyeim és Uraim! A Nyíregyházi Rendőrkapitányság - úgy, mint maga Nyíregyháza városa is - Szabolcs-Szatmár Bereg megyében kiemel! helyet foglal el, hiszen az itt dolgozók létszáma, az illetékességi terület nagysága, az itt elért eredmények jelentős kihatással vannak a megye egészének bünügyí helyzetére, megitélésére. A Megyei Jogú Város a kőzel 120.000 lakosával nemcsak mennyíségében, de minőségében is más rendőri szemlélet követel, mint a megye egyéb települései. A tavalyí év bennünket érintő egyík legjelentősebb változása volt, hogy illetékességi területünk igazodott a közigazgatás új járási rendszeréhez, ezáltal 9 településsel, mintegy 2 300 km területtel és 24.500 fővel " növekedtünk", Miskolc után a legnagyobb vidéki kapitánysággá fejlődtünk . Az itt megtalálható II városban és 44 egyéb településen, összesen 5 járás területén a közrend és a közbiztonság fenntartását, a bűncselekmények felderítését szervezeti struktúránk szerint 10 rendőrőrs és az ún. központi állomány végzi. 2015.07.01-től
, Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
A vizsgált időszak másik jelentős változása szervezetünk életében, hogy szintén 2015. július I től hatályba lépett a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (új Hszt.). A jogszabály nemcsak egy jelentősebb , átlag 30%-os illetményemelkedést tett lehetővé kollégáink számára, hanem egy új , komplex rendészeti életpálya bevezetésének alapjait is lefektette. A kapitányság állománya a részére 2015. évre meghatározott stratégiai célokat teljesítette, az év közben felmerült migrációs nyomás hatására a rendőrségre nehezedő többlet feladatokból is aktívan kivette részét, úgy, hogy a napi szolgálat ellátás, a lakosság szubjektív biztonságérzetének folyamatos, magas szintű biztosítása területű nkön nem került veszélybe.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormányzati beszámolója
A közterületek rendjének javítását szolgáló korábbi 19/24-es intézkedési tervben foglalt feladatok eredményes végrehajtása minden településen megtörtént. őszén
mind az 5 járásunk székhelyén megtartásra került a Járási Közbiztonsági Egyeztető Fórum, melyeken minden település képviseltette magát. Ezeken, valamint a rendszeresen megtartott Konzultációs Fórumokon a résztvevök a folyamatosan javuló lakossági megítéléséről számoltak be.
2015.
Az ügyészségekkel és bíróságokkal a kapcsolat továbbra is kiválónak értékelhetö. Az önkormányzatokkal a járási kormányhivatalokkal, a polgármesterekkel, a települési jegyzőkkel , a családvédelmi szolgálattal, a gyámügyi munkatársakkal, a tanyagondnokokkal, az illetékességí területünkön működő polgárőr egyesületekkel, katasztrófavédelmi kirendeltséggel és az egyéb civil szervezetekkel szintén napi szintü, eredményes egyűttműködést tartunk fenn. Az önkormányzatok részére megküldött, a rendőrség működésével, megítélésével kapcsolatos ORFK kérdőív adatai szerint területünkön 32 település válaszai ismertek. Átlagban 4,19 pontos értéket kapott a kapitányság. A Megyei Jogú Város Önkormányzatának ezt meghaladó, 4,75 ös minősítése kiemelkedő, a város közbiztonságáért végzett munkánkat a Közgyűlés 2015. évben Bencs Kálmán díjjal jutalmazta, melyre, mint "Rendészeti-Oscar díjra" valamennyi kollégám nagyon büszke.
Közösségi Rendőrségi Hálózat az együttműködés alapú bűnmegelőzésért" elnevezésű, ún. svájci projekt keretében lebonyolításra került, tesztidőszakot követö kérdőíves adatfelvétel során városunkban 2015-ben 308 lakost véleményét sikerült megkérdezni a rendőrség munkájáról. A kérdöívek eredményei - bár a projekt tevékenységére fókuszáltak biztatóak voltak, javulást tapasztal hattunk a lakosság megítélésében ezen a téren is. A
"Többszintű
Összességében megállapítható, hogy a Rendőrkapitányság az értékelt időszakban stabil, kiegyensúlyozott, szélsőségektől mentes évet tudhat maga mögött. A szervezeti teljesítményértékelő rendszerünk adatai alapján a kapitányság önértékelését a fökapitányság vezetése pozitív irányba módosította, a kapott 89 ,858-os érték a kiváló minősítés kapuját jelenti.
Nyíregyháza
Rendőrkapitányság
2015. évi önkormányzati beszámolója
2
I.
NYÍREGYHÁZA KÖZBIZTONSÁGI HELYZETÉNEK ÉRTÉKELÉSE A regisztrált
bűncselekmények
által folytatott bűntető eljárásokban a regisztrált bűncselekmények alapján - követve az előző időszakok pozitív tendenciáit - továbbra is csökkenés figyelhető meg, az adat S.912-ről S.666-ra redukálódott, amely 4,16 %-os változást mutat. A
Nyíregyházi
Rendőrkapitányság
22277 20000 • Megye [] Nyh.Rk.
10000
o 2010
2011
2012
2013
2014
2015
Összes rendöri eljárásban regisztrált bűncselekmény
Ezen adatok mellett az ún. elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekményszám jobban jellemzi egy terület bűnűgyí fertőzö ttségét, vagyís adott időszakban adott területen hány bűncselekmény történt. A fertőzöttségi számokban is kézzel fogható a kedvező változás, hiszen a kapitányság területén 6%-os (6.877-rőI6.47S- re) csökkenést regisztráltunk. Nyíregyháza Megyei Jogú Város területén ez a kedvező irány még dominánsabban érvényesűlt, az eset szám 4.418-róI3.9S7-re esett vissza (10,43%).
821
23175 20473
20000 • Megye DNyh .Rk. Ny.háza város
10000
o 2010
2011
2012
Rendöri eljárásban regisztrált
2013
2014
bűncselekmények
2015
száma elkövetés helye szerint
Nyiregyhá=a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormány=ati bes=ámo/ója
3
A kapitányságon a 100.000 lakosra számított bűnügyi fertőzöttség 2.873,8-ről 2.599,5-re ecsökkent, ami alacsonyabb, mint a megyei átlag és a megyei rangsorban a 4. helyet jelenti. Fertőzöttség szempontjából közepesen fertőzöttnek minősül illetékességi területünk. Egy másabb szemléletü megközelítésben az értékelési idöszakban a kapitányság területén elkövetett bűncselekmények - évek óta tartó tendencia szerint - a megyei adatok 38,9%-át adták, 20 14. évben ez a szám 41 ,6% volt. A
bűncselekmény
szám csökkenés mindennapi munkában leginkább abban jelentkezik, hogy vált a folyamatban lévő ügyek száma, az egy főre jutó ügyleterheltség. Ez egyrészt a minőségi munka irányába tereli a beosztottakat, hiszen több idő jut a tényállások minél alaposabb felderitésére, az elkövetők elfogására, másrészt az így felszabaduló erőket, eszközöket is a közterületi szolgálat megerősítésére, a megelőző tevékenységre tudjuk fordítani. kezelhetőbbé
Továbbra is megállapítható, hogy a bűnözés a nagyvárosra koncentrálódik. A kőzponti állomány leterheltsége nem változott, évek óta a kapitányság bűnügyeinek 55-60 %-át vizsgálj ák. Az arány 2015. évben 61,1 % volt. A bűncselekmény szám csökkenése mellett pozitív körülmény, hogy a nyomozásaink eredményessége 52,38 % -ról 53,97 %-ra javult. Ezzel az eredménnyel immár 3 éve tudjuk tartani stabilan az 50 % feletti szintet. Figyelemmel a támasztott követelményekre, a meghatározott feladatok sokrétüségére és számára, álláspontom szerint ez az eredmény jónak értékelendő, bár az emelkedés nem volt olyan mértékű, hogy elérjük az országos átlagot, mely 54,8 % volt. 20 IS-ben is országosan kimutatható tendencia volt a regisztrált bűncselekmények csökkenése, a Nyíregyházi Rendőrkapitányság a megyei jogú városok nyomozás eredményességi listáján a 3. helyet foglalja el , a minimum 5.000 bűncsel ekményt feldolgozó nagyvárosok tekintetében.
Összes rendóri
eljárásban regisztrált
bűncselekm é n yek
sorrend 1. 2.
3.
Debrecen Szeged Nyiregyháza
4. Győr Miskolc 5. 6. Kecskemét A nyo mozás eredményességi mutatók a laku lása a legtöbb
darab
eredményesség
5648 6504 5666 5159 6858 5519
62,4 58,55
bűncselekmény t
Nyíregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormányzati beszámolója
53,97
51,59 50,26 48,3 feldolgozó megyeszé khelyeken
4
A kiemeIt kategó riák alakulása Ezek a szempontrendszerek csak néhány éve kerültek be a statisztikai elemzéseink közé, és olyan tartalmaznak, melyek a lakosság hangulatát, az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásolják, és amelyeket az országos és helyi médiák is előszeretettel szerepeltetnek címlapjaikon. Rajtuk keresztűl reálisabban mérhető a végzett munka minősége, a bevezetett intézkedések hatékonysága. bűncselekményeket
A 14 kiemelt bűncselekmény tekintetében a Nyíregyházi Rendőrkapitányság illetékességi területén három éve folyamatosan csökkenő tendencia figyelhetö meg, a szám 2015. évben 10,87 %-kal volt alacsonyabb (3945-3516), mint a megelözö idöszakban. A megyeszékhelyen nagyobb, 15%-os csökkenést mutat ez a kategória (2302-rőI1958-ra). Továbbra is nagy hangsúlyt fektelÜnk az ilyen űgyek felderítésére, kezelésére, melyet az eredményességi mutatóink egyenként és összességében is alátámasztanak. Az elmúlt év eredményén javítva a nyomozás eredményesség 42,24 % volt e területen, amely a megyeszékhelyek között is igen előkelő. 8000
.000
- 14 kiemeit - Közterületi - Közterületi kiemeit 4905 4804 4693 4487
4000
3000
2156 2000
~---:~------===~__ 218 1~91 1979
1940
1839
___ 1021
1000
1530
1526
1523
676
o 2010.
2011 .
2012 .
2013.
2014.
A nagyváros vonzáskörzeti jellegböl adódóan a terülelÜnkön elkövetett magas számban (18 %) jelentkeznek a közterűleti bűncselekmények.
2015.
bűncselekmények
között
Ezek visszaszorítása érdekében a tavalyi évben tovább folytattuk a közterületi jelenlét megerősítését, a mozgóöri és nyomozó i portya szolgálatokat a frekventált helyeken és időpontokban. Az önkormányzattal együttműködve a térfigyelő kamerarendszer fej lesztése prioritást élvezett, de a polgárörséggel folytatott egyeztetések, bevonásuk a rendőri munkába a 19/24-es szolgálat keretein belűl is mind éreztették hatásukat. A tágabb értelemben vett közterületen elkövetett bűncse lekmények terén szintén jelentös, 16,17 %-os csökkenés volt tapasztalható, számuk az előzö évben regisztrált 1218-ról I021-re változott. Ezzel megegyezik Nyíregyháza városának mutatószáma is, ahol 16,3%-os csökkenés mutatkozik a 702-ről 588-ra történ ő visszaesés kapcsán. A nyomozáseredményesség 65,92% -os értéket mutat, 3,47 %-kal elmarad a korábbitól , de a hasonló megyei jogú városok rangsorához viszonyitva szintén jól teljesítet!ünk.
Nyiregyhá:a Rendőrkapitányság 20/5. évi önkormány:ati bes:ámolója
5
A közterületen elkövetett "kiemelten kezelt" bűncselekmények száma az utóbbi években
szintén csökkenő tendenciát mutat.
2015. évben 14,53 %-os (791-676) visszaesés következett be a kategóriában. Nyíregyházán
számuk 459-ről 401-re apadt, 12,7% "javulást" mutatva. A nyomozás eredményességét
tekintve 6,75%-kal elmaradtunk az előző értékelési időszak eredményétől, de az elért 53,33%
kal a megyeszékhelyek között továbbra sincs szégyenkezni valónk.
A bűnügyi munka általános jellemzése A megyeszékhelyen végzett bűnűgyi munkát 2015. évben a folyamatos, minőségi javulás jellemezte. A 19/24-es szolgálatnak köszönhetően megnőtt a közterűleteken jelen lévő rendőrök száma, a folyamatosan bővülő térfigyelő rendszer alkalmazásával emelkedtek a tettenérések, a közterűlet felügyelet és a polgárőrség egyre aktívabb bevonása a munkába éreztette hatását. Úgy a kiemeit kategóriákban, mint az egyes fontosabb bűncselekményeknél is jól látható az a tendencia, hogy a megyeszékhely adatai jelentősebb, nagyobb mértékű javulást mutatnak, mint a kapitányság össz-mutatószámai. Az önkormányzatokkal, vallási és oktatási intézményekkel, a civil szférával, alakossággal folytatott következetes párbeszéd hatására jelentős előrelépéseket értünk el az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló bűncselekmények felderítése terén, a bevezetett új módszerek hatására minőségi változás történt a bűnűldözésben. A közterűleti állomány eligazítását tisztek végzik, hatékonyabbá, folyamatossá vált az információáramlás a közrendvédelmi és bűnügyi szolgálatok között, a kiemel t bűncselekmények helyszínén osztályvezető s zintű parancsnok irányítja a munkát, valamint az azt követő forrónyomos tevékenységet. Külön intézkedési terveket készítettűnk az állampolgárokat leginkább zavaró cselekmények (betörések, gépkocsi feltörés) megelőzésére, felderitésére, és a megnövelt, célirányos közterűleti jelenlét (mozgóőri szolgálatok) pozitív hatása is érezhető a bűnügyi számokban. A Megyei Jogú Város Önkormányzatának anyagi támogatásával, a közterűlet felügyelettel valamint a társhatóságokkal együttműködve olyan terűl eteken is hatékonyan tudtunk fellépni , mint a fiatalok által hétvégén látogatott szórakozóhelyek környékének ellenőrzése, a közterűleti italfogyasztás, vagy az Acél utcai állapotok felszámolására tett intézkedések. A végzett munka minőségének javulására a Járási Ügyészséggel ki fej ezetten jó együttmüködésünk volt hatással. A tudatos, aktív elemző - értékelő - feladat meghatározó munkával, rendszeres vezetői megbeszélésekkel a nyomozások gyorsultak, színvonaluk tovább emelkedett. Az időszerűségét jellemzi, hogy a büntetőeljárásokat az országos átlag (115,3 nap) alatt fejezi be kapitányságunk, nálunk a nyomozások átlagos ideje 93,2 nap. A csökkenő bűncselekmény szám ellenére az eredményes befejezések közül2503-ról 2599-re növekedett a vádemelési javaslattal befejezett ügyek száma, a "gyorsított" bíróság elé állítások aránya ezen belül 12,7 %. Az elkövetett cselekmények súlyára tekintettel a szabálysértési és büntető eljárásokban rendszeresen és következetesen éltünk az őrizetbe vétellehetőségével.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormányzati beszámolója
IS
6
A bűnügyi őrizetek száma szintén követi az össz-bűncselekményszám változását 193-ról 186-ra csökkent. Előzetes letartóztatást ezek közül ugyanakkor az előző évi hez mérten nagyobb mértékben (60,2%-ban), 11 2 fő esetében rendelték el. Egyre gyakrabban kerülnek alternatív lehetőségek is alkalmazásra a legsúlyosabb szabadságelvonás helyett. A házi őrizet elektronikus eszközzel történő biztosításának lehetősége a megyében is adott, ezzel, valamint a lakhelyelhagyási tilalom alkalmazásával összesen 19 alkalommal éltek is a bíróságok, szemben az előző évi 6 esettel. 2015. évben a bűnözés struktúrája nem változott az elmúlt évekhez, továbbra is avagyonelleni deliktumok aránya a legnagyobb, ezt követik a közrend elleni, majd a személy elleni cselekmények. A vizsgált időszakban hatóságunk látókörébe került elkövetők számában egy 7,7%-os csökkenés következett be. A korcsoport szerinti megoszlás lényegében nem változott, I 1,9%-uk fiatalkorú, 19,8%-uk fiatal felnőtt, 4%-uk 60 év feletti volt. Az elkövetők zömét továbbra is a felnőtt korosztály adja 61 ,6%-kal. Az 5%-kal csökkenő sértetti számot (4527-ről 4354-re) elemezve megállapítható, hogy a gyerrnek- és fiatalkorúak, valamint a 60 év feletti sértettek aránya az átlagot meghaladó mértékben változott, előbbi 9,5%, utóbbi 17,5%-kal. Ez betudható a hatékonyabbá váló bűnmegelőző, sértetté válás elkerülését célzó előadásainknak, programjainknak, hiszen ezek a célcsoportok kiemeIt figyelmet kaptak a központi projektekben is. A rendőrkapitányságon 20 15. évben a rendőri eljárásban regisztrált bŰllcselekményekkel okozott kár 34,57 %-kal emelkedett (731.218.712- 984.018.381 Ft). Az alkalmazott lefoglalások és biztosítási intézkedések foganatosítása által megtérült kár összegében ugrásszerü emelkedés ( 129,79 %) figyelhető meg (30.682.532 -70.505.625 Ft). Akárbiztosítási mutató értéke így jelentősen, 4,20 %-ról 7,17 %-ra javult. Erre a területre fokozott hangsúlyt kell fektetnünk az elkövetkezendőkben is, hiszen a bűncselekménnyel okozott kár mielőbbi és minél nagyobb mértékű megtérülése a sértettek számára elsődleges jelentőséggel bír. Az internet használat elterj edése magával hozza a sajátos bŰllelkövetői módszerek témyerését is. A hirdetési oldalak népszerüsége vitathatatlan, a vásárlások bizalmi-biztonsági körülményeit sokan kihasználják jogtalan haszonszerzésre. Az előre utalások, a megrendelt helyett más áruk szállítása, a fizetési, szállítási körülmények kijátszása (háztól házig, Paypal) szerencsére jól nyomon követhető ek, a sorozat jelleg szinte minden esetben megállapítható. A közösségi oldalak veszélyeiről külön felvilágosító előadás is készült. A "szelfi-zsarolások" a fiatal korosztály - el sősorban lányok - hiszékenységét használják ki, de rendszeresek a profilok, e-maiI fiókok feltörései, jelszavak megváltoztatása is.
Nyiregyhá=a
Rendőrkapitányság
2015. évi önkormány=ati bes=ámolója
7
Egyes kiemeit
bűncselekmények
Testi sértés, Garázdaság A két bűncselekmény kategória szorosan összefügg, hiszen a köznyugalom garázda módon történö megzavarása leginkább személy elleni erőszak formájában a közterületeken valósul meg. A testi sértések számában tovább folytatódott az a csökkenés (3%), mely 2014-ben jelentkezett, az elmúlt 5 év legalacsonyabb értékét regisztráltuk. A 75,96 %-os, valamint súlyos testi sértés esetén a 71,31 %-os nyomozás eredményességi mutató javulást prognosztizál, a csökkenő bűncselekmény szám figyelembe vétel ével ez jó eredmény. Nyíregyháza városában az 900 800 700 600 500 400 300 200 100
fU
sto
előző
198-róI185-re (6,6 %) csökkent a
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
78,4
•
bűncselekmény
545
O
_
•
szám.
Bcs .szám Eredményesség
O
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Testi sértések alakulása 2010-2015. év ben
Ezek a cselekmények ismert körben, jellemzően személyes indíttatásból következnek be, a konfliktusok rendezésének sajnos még mindig a legnyilvánvalóbb módj aként jelentkeznek. A garázdaságok száma a tavalyi 364-rő l 358-ra változott (-2%), követve a testi sértések tendenciáját, itt is folytatódott a csökkenés. A megyeszékhelyen l70-ről 163-ra (5,2%) mérséklődött számuk. 800
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
700 600 500
441
400 300 200 100 O
_
•
Bcs. Szám Eredményesség
O
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ga rázdaságok alakulása 2010-2015. év ben
Nyiregyhá:a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati bes:ámo/ója
8
Ez elsősorban a fokozott, célirányos közterületi rendőri jelenlétnek tudható be, valamint a Nyíregyháza területén elhelyezett térfigyelő kamerarendszernek. A csőkkenő bűncselekmény szám mellett továbbra is kiemelt hangsúlyt fektetünk ezen ügyek felderítésre, koncentrál va a tettenérés lehetőségére a büncselekmény helyszínén, vagy annak kőzelében, ezáltal is nővelve a bíróság elé állíthatóság esélyei t. Továbbra is feladatunk, hogy vizsgáljuk azokat a helyeket, ahol leggyakrabban előfordulnak ezek a bűncselekmények. A tavalyi évben a belvárosi szórakozó helyekhez kőthető cselekményeken túl továbbra is jelen voltak az olyan, látszólag ok nélküli , motiválatlan cselekmények, mint az iskolai, vagy közlekedési szituációból adódó verekedések. Kiemelten fontos a város önkormányzatával, közterület felügyelőivel és egyéb társszervekkel együtt közös ellenőrzések tartása, a szórakozóhelyek működési feltételeinek, nyitva tartási rendjének, a közterületi ital fogyasztás tilalmának vizsgálata, melynek gyakorlata az elmúlt években hatékonyan kialakult. Visszaélés kábítószerrel Ezen a területen tovább folyattuk az elmúlt évek gyakorlatát, nem elsősorban a fogyasztói , hanem a termesztői , terjesztői magatartásokat vettük a célkeresztbe, a rendő ri paletta valamennyi nyilt és operatív eszközét sikeresen tudtuk alkalmazni a bűncselekmények felderítése során. A területen végzett, többször is magas szinten elismert színvonalú nyomozati munkát jól jellemzi, hogy a kábítószer beszerzési lehetőségek kusza hálójának egyre nagyobb részét térképezzük fel , folyamatosan gyüjtjűk és elemezzük az információkat a piacon megjelenő új személyekről , anyagokról és módszerekről A terjesztői magatartások körében elért 72,73 %-os felderítési eredmény az előző időszakhoz képest csökkenést mutat, de ez egyértelmüen annak tudható be, hogya lefoglalt szerek egyre gyakrabban a pszichoaktív anyagok körét bővítik, az alap "kábítószeres" ügyet így meg kell szüntetünk, átminősítenünk. 2015 gramm Marihuana Amfetamin
gramm
Piaci ért ék
348
871 .250
6968
17.000000
530
1 . 325.000
601
2.100000
400
1.400.000
260
780.000
53
1.325000
25
625.000
40
160.000
Oplum szánnazék
ÚJ
Mennyiség Gramm
5900
pazlehoakUv
anyagok
·Ujll. tás
8.700 650
kábItószerek
Il a.700.000
~I 650.000
53 db
növény A lefoglalt kábitószerek megoszlása Nyíregyhá=a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormány=ati bes=ámo/ója
9
A kábító hatású anyago kkal kapcsolatban mindenképp meg kell említeni, ami a táblázatból is kitűnik, hogy a kínálati-használati piac folyamatosan átalakulóban van. A Herbál drogok megjelenése teljesen felboritotta a korábban kialakult viszonyokat. Az internetről könnyen megrendelhetőek az alapanyagok, itt már nemcsak bűnözők forgatják meg kétesen szerzett pénzeiket a drogpiacon, hanem olykor hétköznapibb emberek is anyagi lehetőséget látnak ebben a jövedelemszerzésre. A folyamat egyre kézzelfoghatóbb, tavaly is kaptunk jelzéseket közterűl eten , vagy iskolákban zavartan viselkedő, önmagukból kivetkőző, vagy éppen kórházi kezelésre szoruló személyekről, akik esetében a klasszikus drogtesztek nem jelezték a drogfogyasztás tényét. Egy-egy lakóközösségi rendzavarás, vagy közterűleti kicsapongás miatt foganatositott rendő ri intézkedés során mind többször találunk ilyen szer hatása alatt álló személyeket, előállítások, fogdai befogadások során megnőtt a ruházatból rejtve előkerűlő ismeretlen zöld növényi származékok száma. A szerek hatóanyag tartalma folyamatosan változik, az előállítók figyelemmel kísérik az aktuális kábítószer listát, és újabb módosított anyagokkal kísérleteznek. Több olyan terjesztői csoportot is eljárás alá vontunk, akik az alap szereket különböző kétes módszerekkel "felüti k", egészségre veszélyes oldószereket, vegyi anyagokat kevemek hozzá. Sajnos éppen ebben van az ilyen szerek egyik nagy veszélye, hiszen az összetevő k változása révén nem jósolható meg, hogy milyen élettani hatást fognak kíváltani rövid- és hosszú távon a fogyasztók szervezetében, milyen esetleges maradandó károsodást okoznak. Míg 2013. évben összesen 16 esetben tudtunk eredményesen eljárni ilyen ügyekben, addig 20 14. évben ez a szám 61-re növekedett, 2015-ben pedig már 74 fő került látókörünkbe. Itt is elsősorban a tetjesztői magatartásokat vesszük célpontba, 17 fő terjesztői magatartása közül az ügyészség 2 esetben a "b űnszövetségben elkövetett" minősítő körűlményt is megállapította. Eredményes fellépés az ilyen ügyekben egyrészt a már említett bűn üldöző technikák széles palettájának bevetésével, másrészt a potenciális fogyasztói oldalt érintő hatékony, széles körű összefogást igénylő megelőző-felvilágosító munkával lehetséges. Az iskolákban a drogprevenciós előadások megtartására nagy igény mutatkozik, hiszen nagyon sok fiatal lehet érintett benne. Az előadások technikáját illetően a korszerű, fiatalokat közvetlenül elérő, olykor megrázó, elgondolkodtató módszereket helyezzük elötérbe. A visszajelzések nagyon pozitivak a tanárok és a diákok részéről egyaránt. Egyrészt olyan személyeket is bevonunk, akik korábban fogyasztók voltak és így "testközel ből " tudták ismertetni a drogok veszélyeit kortársaikkal. Ezek a fi atalok a Drogambulancia munkatársai ajánlásával kerűltek kiválasztásra. Másrészt sikeresen szerveztünk olyan szemléletformáló komplex előadássorozatot, amely sajátos módon, interaktívan nyújtott felvilágosítást a "Közlekedés, Környezet, Kábítószerek Korosztályos veszélyeiről". Klobusitzky György nyugalmazott egyetemi mestertanár előadásain a Nyiregyházi Főiskolán 2015.májusában egy héten keresztül több, mint 1300 középiskolás diák vett részt közvetlenül sajátos hangvétellel bevonva az ismeretek tetjesztésébe.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati beszámolója
10
A rendőrség a fiatalok kábítószer-fogyasztásának megelőzése érdekében a 2014/1 S -ős tanévtől új szolgáltatással áll a szü l ők, családok rendelkezésére, amelyet ún. drogprevenciós összekötő tisztek látnak el folyamatosan. A program minden általános- és középiskolában tanuló gyermek családja számára elérhető. Szakemberünk szülői értekezleten, fogadóórán, telefonon vagy elektronikus levélben nyújt tájékoztatást a kábítószerrel kapcsolatos büntető igazságszolgáltatást éri ntő kérdésekben. Havonta fogadóórákat és telefon os ügyletet tart, valamint nyilvános elektronikus levelezési címen is elérhető a szülők, családok részére. A Nyíregyházi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum is újból megkezdte munkáját, amelyben a kapitányság prevenciós tisztj e is aktívan részt vesz számos civil szervezettel együttmüködve. Lopások alakulása A kapitányság területén elkövetett összes büncselekmény 57,6 %-át ez a alkotja, évek óta a leggyakrabban elkövetett deliktum.
bűncselekmény
A fokozott rendöri jelenlét, illetve a közterületek "bekamerázása" pozitív hatással volt ezen büncselekmények alakulására (2798 -2408). Az elmúlt években folyamatosan csökkenő tendenciát regisztrálunk, a csökkenés mértéke a 20 IS-ös évben 13,93 % volt. A kismértékben, de javuló eredményességünk mindenképp pozitív értékelést érdemel. A kapitánysági adatokból kiemelve a megyeszékbelyi adatokat nagyobb mértékű csökkenést láthatunk, 1673-ról 1398-ra 16,5%-kal mérséklődött e deliktumok száma
5000 4500 4000
1*,••J@j;3".~: + t - :M.B
'21:1
3555
3500 3000
2500
+_
+ 25
~3 , 7
....
3473
3466
11 I I I
2000 I 2010
20
3256
2011
2012
2013
• 2798
2014
2408
i
15
I_ BCS.
Szám
•
Eredményesség
10 5
I O 2015
Lopások alakulása Nyíregyháza Rendörkapitányság illetékességi területén 2010-2015. évben
A leginkább támadott értékek továbbra is a táskák, ruhaneműkbe rakott irattárcák, valamint a kisebb elektronikai eszközök (mobiltelefon, tablet), melyeket már nem állítanak rendszerbe ismét a tolvajok, alkatrésznek, vagy külfóldieknek értékesítik. Az elkövetési helyek tekintetében még mindig vezetö helyen vannak az áruházak, bevásárló-helyek, általános és középiskolák, lakások és a piacok, és a tömegközlekedési eszközök. Az elkövetők az "alkalom szülte" kategóriától a kifinomodott módszerü, vagy életvitelszerüen ezt a jövedelemforrást választó személyekig terjedő skálából kerülnek ki. Az alkalmi lopások legjellemzőbb elkövetési helyei továbbra is a szórakozóhelyek, ahol a felelőtlenül , általában ittasan hátrahagyott, lerakott táskák, kabátok könnyű célpontot nyújtanak. Úgyszintén könnyű célpontok az iskolák, munkahelyek közös helyiségei, tantermek, öltözők, ahova szabadon bárki bejuthat, annak ellenére, hogy a sértettek abban a tudatban vannak, hogy biztonságban vannak értékeik. Nyíregyhá=a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormány=ati bes=ámo/ója
II
2015. évben is fogtunk elkövetöt, aki a kórházi betegellátás körülményeit használta ki
bűncselekményeihez, 40 rendbeli lopást bizonyítottunk rá.
A bevásárlóközpontok nagy forgalmú üzleteiben is sokan próbálják meg az áruvédelmi
rendszereket vagy a biztonsági személyzet figyeimét kijátszani. Gyakran találkozunk ezen a
területen sorozat jellegű elkövetövei, a tettenérések hatására a bíróság elé állítások aránya itt a
legnagyobb.
Továbbra is a piacok környéke, valamint a tömegközlekedési eszközök a melegágyai a
zseblopásoknak, tapasztalataink szerint azonban a tettesek már nem kísérelnek meg az
eltulajdonított kártyákról pénzt felvenni, minden azonosításra alkalmas irattól nyomban
megszabadulnak, csak a készpénzt tartják meg.
A jogszabályí szigorítások hatására gyakorlatilag megszűntek a színesfém lopások, de sláger
továbbra is a kerékpárlopás. Függetlenül az évszaktól, idöjárási viszonyoktól, település
típusoktól, tárolási helytől ez a cselekmény mindig érzékelhetően jelen van. Nyíregyháza
városában 2014-ben 130, 2015-ben 126 esetben indítottunk eljárást, 19 fő gyanúsított került
látókörünkben, néhányan tőbb rendbeli elkövetéssel is.
A gépkocsi lopás továbbra sem jellemző, számuk ll-ről 5-re csökkent, azonban a zárt
gépkocsi feltörés folyamatosan megjelenik Nyíregyháza város területén. Az előző időszak
számát követve (77) 2015. évben 46 eseményt regisztráltunk, felderítési eredményességünk
21,43%.
Az elkövetök ennél a bűncselekménynél még mindig előszeretettel az óvodák és iskolák
környékét veszik célba. Az intézményekbe a szülők "csak néhány percre" mennek be és addig az
értékeiket a gépkocsi belsejében, jóllátható helyen - ülésen - hagyják.
A bizonyítás meglehetősen nehézkes, mert a cselekményt az elkövető néhány másodperc alatt
hajtja végre, kifinomodott módszer nélkül, általában kerékpáron menekülve, és korábbi
elítélésekből tanulva az eltulajdonított értékekből csak a készpénzt veszi magához.
kör ennek ellenére jól behatárolható, 2015. évben 2 gépkocsi feltörő sorozat
került előzetes letartóztatásba a Jósavárosban (20 eset) illetve abelvárosban (10 eset)
elkövetett cselekményeik miatt.
Sikeresen fogtunk el olyan elkövetőket is, akik külterületeken, mezögazdasági munkát végzők
hátrahagyott kocsijait fosztogatták, illetve utazó jelleggel (Gödöllöről), GPS adatok alapján
településeink temetőinek környékén követtek el ilyen bűncselekményeket.
Az
elkövetői
elkövetője
Szintén elfogásra került az a helyí páros, aki abevásárlóközpontok parkolóiban rövid időre - a
kosár visszatolásáig - hátrahagyott nyított autókat fosztogatta (6 eset), valamint hasonló
módszerrel Érkert területén egy ózdi csoport is elszámoltatásra került (2 bűncselekmény).
Visszatérö jelenségként ismét találkozhatunk trükkös lopásokkal, általában közmű szolgáltató
álcája mögé búja, leolvasást, ellenőrzést, javítást színlelve idös, egyedül élő személyeket
keresnek fel, gyakori legendájuk a visszajáró díj készpénzben történő átadása, de úgy, hogy a
náluk lévő 20.000 Ft-os bankjegyet fel kell váltani. Ilyenkor kifigyelik a sértettek rejtekhelyeit, és
figyelemeltereléssel megszerzik az ott tárolt értékeket. Elöfordult az ún. "unokázás" is, mint
indok, az idös személy rokonságára hivatkozva tartozást kívánnak megadni és így váltatják fel a
nagy címletü készpénzt. E módszerek szerencsére visszatérö jellegüknél fogva jól köthetőek
sorozat jellegű elkövetéshez, más megyékkel karöltve egy borsodi csapatot sikerült eljárás alá
vonnunk.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormányzati beszámolója
12
A már említett internethez köthetö bűnözés a csalások tekintetében mutatkozik meg leginkább.
Az apróhirdetések kapcsán rendszeresek a megrendelt, elölegzett vagy kifizetett áruk
postázásának elmaradása, vagy teljesen más dolog (tégla, falapok) küldése helyetruk.
Sikeresen deritetrunk fel egy "ál-webáruházat", ahol közel II millió forintos kárt okozott 2 fö
több száz sértettnek.
Az internetes bankkártya fizetés lehetőségeit kihasználva egy fiatalember több száz kártya adatait
szerezte meg közösségi oldalon, majd azokat saját igényeinek, vásárlásainak fedezésére
fordította.
A hiszékenység nem ismer határokat. 112 rendbeli bűncselekményt tudott elköveti az az ál-jósnö,
aki telefonon a sértettek bankkártyáiról rontás levéteIt vállalt, elkérve azok adatait (biztonsági
kódot is!), 28 millió forint kárt okozva összértékben.
Lakásbetörések A vagyon elleni deliktumok közül a lakosság közbiztonság érzetét leginkább negatív irányba befolyásoló cselekmény alakásbetörés, mely számadatban a 2014. évhez viszonyítva egy 4, I O % os csökkenés tapasztalható (390-374). A megyeszékbelyen a csökkenés nagyobb mértékű, 219- ről 174-re 21,5%-kal redukálódott számuk.
1000 900 800 700 600 l 500
400
300 200 100
30 25 20 15 10
551
5 O
_ •
Bcs.Szám
Eredményesség
-5
-10
-15 -20
-25
-30
O
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Lakásbetörések alakulása
Ez a fajta bűncselekmény az emberek közvetlen privát szférájába történö durva behatolásként jelentkezik, ezért a lakosság biztonságérzetét különösen hátrányosan befolyásolja. Az ismertté vált elkövetői köröket elemezve elmúlt évekre visszamenően tapasztalható az autópálya hatása, budapesti és más városokból érkező "utazó" személyek azok, akik zömében elkövetik ezeket a bűncselekményeket és kifinomult technikával, például hengerzár-fésűvel és zár-rezegtetővel hajtják végre tetteiket. Az 5 %-os nyomozás eredményesség növekedés komoly fejlödést jelent ezen a területen. A vizsgált időszakban e kategóriában külön országos szintű intézkedési terv készült és ezzel együtt szoros feladat meghatározásra is sor került úgy a közterületi, mint a bűnügyi állomány részére. Helyí szinten külön nyomozó csoportot hoztunk létre a sorozat jellegű cselekmények vizsgálatára, az őrsök tekintetében pedig szigoritottuk a szakirányítást. Az utazó bűnözök kiszűrése kapcsán végzett együttműködésünk eredménye, hogy Heves, és Hajdú-Bihar megyében zárfésűs módszerrel, míg Békés megyében nyílászáró befeszítés módszerével dolgozó csapatot sikerült elfogni, akik tevékenységéhez több nyíregyházi Nyíregyháza Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati beszámolója
13
cselekmény is szervesen köthetö volt. Eredményesek voltunk a Kert utca és a Jósaváros
környékét zártöréssel fosztogató budapesti páros felderítése terén is.
Az illetékességi területünkön továbbra is magánlakások sérelmére követtek el leggyakrabban a
betöréseket, fiiggetlenül azok elhelyezkedésétöl. Órsök területére jellemzö inkább a melléképület
feltörés, ahonnan általában kisgépeket, szerszámokat tulajdonítottak el.
Folyamatban van a nyomozás adohányboltok sérelmére fal bontás módszerével elkövetett
cselekménysorozat ügyében is, mely több megyére, nálunk elsösorban Nagykálló térségére volt
jellemzö, de sajnos nyíregyházi helyszín is akadt a bünözők palettáján.
A támadott értékek tekintetében ma már csak készpénzt és ékszert, rítkábban müszaki cikket
visznek magukkal a tettesek. A cselekményeket jól szervezett csoportok, felosztott szerepek
szerínt (figyelők, sofőrők) kővetik el, jól bejáratott orgazda ismeretséggel.
A lakásbetőrések e1kővetőivel szemben minden estében élünk a bünügyi őrizetbe vétel
lehetőségével.
A közterületi járőri szűrő tevékenység erősítése mindenképp szűkséges volt e téren, hiszen a
tettesek kifejezetten a cselekmény elkövetés céljából érkeznek ide, valamennyi ellenűk
felhasználható klasszikus bizonyítékra figyelnek (ruházat, ujjnyomok, eszközök, telefonok,
gépkocsik stb.). Az értékesítési lehetőségek korlátozására, az orgazda hálózat feltérképezésre tett
intézkedéseket szintén tovább kell fokozni.
A betörések megelőzésére eredményesen indítottuk be a "Házhoz megyünk" vagyonvédelmi
programot is 2015-ben a polgárőrség, a közterület felűgyelet valamint az AEGON biztosító
kőzreműködésével. A Búza téri piacon külön stand került kijelölésre e célból, látogatottsága
igazolja létszükségletét.
Nagy siker volt a hagyományt teremtő Vagyonvédelmi Nap, amely ugyan a Főkapitányság
szervezésében történt, de a yíregyháza Polgármesteri Hivatal és a kőzterület felügyelet aktív
támogatása is hozzájárult megvalósításához. A közösségi rendőrö k a projekt keretében
vagyonvédelmi eszkőzőket, szóróanyagokat és tanácsokat juttattak el az érdeklődő városlakók
részére.
Rablások
Amig korábban a kapitányság területén a rablások évek óta hasonló számban fordultak elő , 2015.
évben egy jelentős mértékű csökkenést regisztrál tunk. Számuk - a bevezetett intézkedéseknek
köszőnhetően - 46,51 %-kal, 43-ról 23-ra csökkent úgy, hogy közben az eredményesség az
elmúlt évek legmagasabb értékét mutatja.
A Megyei Jogú Város adatai szintén ezt tükrözik, 31-ről 14-re (55%) csökkent a szám.
Tőbb
olyan bejelentésben is intézkedtünk, amikor a bizonyítékok összegyűjtését kővetően
megállapitható volt, hogy a sértett csak kitalálta a bűncselekményt a saját, könnyűnek látszó
pénzszerzésének (sikkasztásának) fedezése végett, vagy azért, hogy az áldozatvédelmi iroda
segélyben részesíthesse.
Nyíregyháza Rendörkapirányság 1015. évi önkormányzati beszámolója
14
70
yl.\;
+ 61,7 50 + ~ 60
0
1,9
0-:
30
70
59,.
• • 58,7
• - 40
40+ •
80
......j;
42
60 43
•
50 40
I- BCS. •
Szám Eredményesség
30
20
20
10
10
O
O
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Rablások alakulása
A korábban az e területen bevezetett intézkedések hatására tavaly már több elkövetö személyt is sikerült a rablás utáni 24 órában elfognunk és eljárni vele szemben. Ezen ügyekben a forrónyomos reagálással egy idöben az elkövetö elfogása érdekében bevonásra kerül a bűnügyi osztály szakalosztálya is, és minden esetben vezető (osztályvezető , vezető ügyeletes) irányítja a kőzvetlen helyszíni munkát. módszere általában az utcán tőrténő támadás, ahol valamilyen előző (garázdaság) csap át a sértett, bántalmazott fél értékének elvételébe. Időskorúakat lakásukon ért támadás Nyíregyházán az elmúlt évben nem történt.
Az
elkővetés
bűncselekmény
A rablások mellett célszerü megemlíteni a kifosztások alakulását is, révén hogy a két deliktum kőzeli hasonlóságot mutat tényállásaikat illetően. 2015-ben e téren a korábbi 36-ról 44-re emelkedett a bűncselekményí szám, ugyanakkor az eredményességi mutató is egy 14 pontos javulással 53,33%-ot jelez. A 2012-es jogszabályí változások mára már beértek a gyakorlatban is. Míg korábban az alvó sértettől eltulajdonított eszközök csak lopásnak minősültek, mára már kifosztásként jelentkezik a fokozott büntetőjogi védelem. Ezek elemzésekor a közterületen (általában ittasan), illetve kórházban vagy tömegközlekedési eszközökön alvó személyek egyre gyakrabban bukkannak fel sértettként. A sajátos illetékességi szabályainknak köszönhetően az IC vonatokon elkövetett ilyen cselekmény - hiába még az utazás közben felfedezi a sértett és az elkövető már leszállt - az Érkerti Rendőrőrsön realizálódik feljelentés formájában, így a mi eredményességünket érinti. Elzárással
büntethető
szabálysértések
Az elzárással sújtható szabálysértések vonatkozásában - ezen belül különösen a tulajdon elleni szabálysértések esetén - a Nyíregyházi Rendőrkapitányság szoros együttműködésben a Nyíregyházi Járásbírósággal már évek óta egységes álláspontot képvisel, amelyben a fő hangsúlyt immár 10 éve folyamatosan a szabálysértési őrizet intézményének következetes alkalmazására helyezve, különösen a tulajdon elleni szabálysértések esetén. Az elzárással büntethető szabálysértések esetén az őrizetbe vételek száma kis mértékben (7%) csökkent, ami elsősorban a csökkenő ügyszámnak (8%) volt köszönhető.
Nyiregyhá=a Rendörkapitányság 2015. évi önkormány=ati bes=ámolója
15
Épp úgy, ahogy a büntető ügyek területén itt is évek óta tartós esetszám csőkkenést regisztrálunk, az őrizetek és a gyorsított eljárás azonnali lehetősége érezteti hatását.
2013. év
2014. év
2015. év
Összes eljárás
Összes örizet
Összes eljárás
Összes örizet
2787
465
2498
395
2299
2340
337
2017
241
1882
236
1607
265
1254
224
1184
218
Tiltott prostitúció
86
60
127
127
53
49
Garázdaság
91
21
114
33
89
31
Rendzavarás
12
7
26
13
22
12
Elzárással büntethetö Tulajdon elleni szabályértés
örlzet
ek
Jól
kivehető
elsősorban
a számadatokból az a tőrekvésünk, hogy a közterület i prostitúció visszaszorítása a fóutak mell ől - továbbra is az el sődleges célok között szerepel.
Visszatartó erőt remélünk attól is, hogy a közterületek rendjét zavaró egyre magasabb arányban emeljük ki a kömyezetükből.
szabálysértőket,
garázdákat
A felderítési mutató 20 14. évben 26,02% volt ezen szabálysértések kapcsán, 2015. évben egy jelentősebb javulást tapasztaltunk, ami 32,8 % lett. Ebből a tulajdon elleni szabálysértések felderítési mutatója 31,98 %, ami álláspontom szerint megfelelő minőségü munkát jelez. Az előkészítő eljárások eredményes befejezését ugyanakkor jelentősen befolyásolja, hogy a távközlési cégek, pénzintézetek, egyéb szolgáltatók megtagadják az adatszolgáltatást, mivel a szabálysértési törvény ezt számukra nem teszi kötelezővé.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati bes=ámo/ója
16
II.
A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEK
Nyíregyháza területén az Érkerti Rendőrőrs, valamint a kőzponti állomány Kőzrendvédelmi és Határrendészeti Osztálya látja el a kőzterületek rendjének fenntartásával kapcsolatos feladatokat. A kapitányság teljes állománytáblájából a közterületi rendészeti munkát ellátó rendszeresített státuszok aránya 65%, 2015. évben ténylegesen, folyamatosan átlag 280 fő teljesített ilyen jellegű egyenruhás szolgálatot. Az állománytáblában korábban jelentkező hiányok folyamatosan feltőltődtek, egyre nehezebb az áthelyezésüket hozzánk kérő kollégáknak státuszt és beosztást biztosítani. Kollégáink éves szinten összesítve 26.952 főnek megfelelő szolgálatban 242.777 órát töltöttek a közterületek közbiztonságának megteremtése érdekében az utcákon.
+ 295058 284212 50000 + 260875 • 236424 • JOOOO + • • 26019 30000 +.. 2A995 ?A1?ft
t
60000
20000
289691
• 35361
•
~ OOOOO
350000
+300000 25 0000 • tI 200000 -
to,~t
Fö • ÓrasziÍIl
15 0000 100000
10000
50000
O
O
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ez a szám tavalyí évben nagyobb volt (35.361 fő 289.691 óra). A csökkenés oka egyrészt, hogya déli határon év közben jelentkezett tömeges migrációs helyzet kezelésében 2015. őszétöl kollégáink aktívan részt vettek, másrészt pedig a "svájci" projekt keretében valamennyí beosztott egy 4 napos képzésen vett részt Budapesten, mely folyamatában nem okozott jelentős hiányt, azonban az éves összesítésben a csökkenés jelentős részét adja. A korábbi éveknek megfelelöen 2015·ben is a 19/24 program keretében biztosított túlóra keret maximális kihasználásával erösítettük a napi rendszeres szolgálatokat. Ebbe a programba a kapitányság teljes személyí állománya (bűnügyesek, szabálysértési előadók) bevonásra került. A kialakított útirányok, kűlönösen a Nyíregyháza területén bevezetett gyalogos járörszolgálatok a lakosság legnagyobb megelégedését szolgálták, a lakótelepek, kertvárosi részek környékén felbukkanó gyalogos kollégák jelentösen erősítették a szubjektív biztonságérzetet. Az így növekedö közterületi rendőri jelenléttel sikerült a tavalyí tendenciát folytatni, a lakossággal, az önkormányzatokkal, a civil szervezetekkel, egyházakkal, oktatási intézményekkel és a polgárőrséggel a folyamatos kapcsolatfelvételt, szoros együttműködést erősíteni, a rendörség együttműködő, segítő , támogató jelenlétét fokozni. Nyíregyháza
Rendőrkapitányság
2015. évi önkormányzati beszámolója
17
A korábban országos elvárásként megjelenő intézkedési kultúraváltást szem előtt tartva a jogsértéseket igyekeztünk differenciáltan szankcionálni. A bevezetett intézkedéseknek köszönhetően a kapitányság közterületi tevékenysége ·egy jó színvonalú, jó teljesítményt produkáló időszakot tudott felmutatni 2015. évben. A kiépült és hatékonyan müködő Tevékenység Irányító Központunkjól vizsgázott. A beérkező hívások kezelése, a térképen is követhető járőr gépkocsik irányítása jelentősen rövidítette a helyszínre érkezés idejét. Az ún. reagálási idő az év során átlagosan 23,64 perc volt, mely érték jónak tekinthető, teljesítettük a részünkre meghatározott 25 percen belüli szintet. A Nyíregyházi Rendőrkapitányság a Készenléti Rendőrség utalt erőit az év teljes vertikumában kihasználta. Az év eleji labdarúgó mérkőzések valamint az egyéb kulturális rendezvények biztosításában 308 fő erősített minket. Kuriózumként említhető, hogy a Michelin bringafesztivál egyik programját az általuk biztosított 2 fő kerékpáros járőr vezette fel. A migrációs feladataik mellett ugyanakkor a közterület szolgálat megerősítését az év folyamán összesen további 161 fővel végezték kapitányságunkon. Külön kiemelendő a lovas járőr szolgálatok szerepe a nyári időszakban Sóstón, valamint télen a tanyabokrok területén. Az ilyen rendőri szolgálatok közvetlen hatást gyakoroltak a lakosság szubjektív biztonságérzetének javulására. A közterületi szolgálat mennyíségi és minőségi átrendeződésének megfelelő irányát egyre több lakossági köszönőlevél , pozitív sajtóvisszhang bizonyítja. Megyénkben az idegenforgalom elsősorban a megyeszékhelyre koncentrálódik, az országos hírü, gyógyvízzé minősített Sóstón található fürdőhelyek, az nemzetközi szinten is többszörös elismerésben részesülő Állatpark, az egyedülálló Falumúzeum hazai és nemzetközi turisták számára nyújtanak maradandó élményt elsősorban a nyári időszakban . Ezt a látogatottságot növeli a már hagyományosan megrendezett országos hírü városi rendezvények száma is. Nyíregyházán az év folyamán több kulturális, gasztronómiai illetve sportrendezvény is megtartásra kerül (HELLO Nyíregyháza, VIDOR fesztivál, Michelin kerékpárverseny, Electrolux futófesztivál, Tirpák fesztivál, Szelektív Szombat) de jelentős az egyházi és egyéb ünnepekhez, eseményekhez kapcsolódó rendezvények száma is (Húsvét ill. Gyermeknap az Állatparkban, körmenetek, Sunshine szülinap, Év végi forgatag). Az idegenforgalmi idény, valamint a rendezvények zavartalan biztosítása kiemeit jelentőségü feladatunk, melyre külön tervekkel, és új ötletekkel készülünk minden évben (gyalogos jelenlét megerősítése az őrsökről, lovas-kerékpáros-strandrendőri speciális szolgálatok alkalmazása, polgárőrség bevonása, külfóldi cserediákok bűnmegelőzési munkája stb.) A közrendvédelmi mutatók alakulása A kapitányság közrendvédelmi mutatói - a bűncselekmény szám és a közterületi óraszám csökkenésének függvényében összességében 30,7%-al csökkentek. Az intézkedési kultúraváltást jól mutatja, hogy egyenruhás kollégáink intenzívebben, nagyobb odafigyeléssel, ugyanakkor nem szankcionáló rendőrként végzik munkájukat. A lakosság felé nyítás, a civil párbeszéd ezeken a területeken is jelenősen éreztette hatását. A tevékenységek mérésére, elszámolására a vizsgált évben már az egységes szempont szerint kidolgozott rendészeti statisztika adatai szolgáltak (HIIK), 20 IS-ben a munkafolyamatok besorolása már teljes mértékben megfelelt a felettes szervek által felállított és visszaellenőrzött követelményeknek. Nyíregyhá=a
Rendőrkapitányság
2015. évi önkormányzati beszámolója
18
A vizsgált időszakban az elfogáso k tekintetében a korábbi évekhez képes egy 7 %-os csőkkenést prognoszti zálhatunk, ami elsősorban abból adódik, hogy a bűncse l ekmények száma kapitánysági szinten is csökkent (4, I %). Fontos megjegyezni, hogya kategórián belül a bűncselekmény elkövetés én tetten ért személyek száma közel 26 %-os emelkedést mutat. Az e lőá llítások vonatkozásában szintén csökkenő (15%) adat figyelhető meg, ami szintén az elzárással szankcionálható szabálysértések és a bűncselekmény gyanúja miatti el őáll ítás lehetőségének "elmaradásából" adódik.
Érdemi intézkedések 7000 6000
902 921
761
89 9 784 724
5000 4000
U7S
2963
3459
3592
3447 2915
3000 2000 1000
zlú
Z071
_1
2u6
2010
,
o 2010
2011 •
Büntető
2012
2013
2014
feljelentés
II E lőá llit ás
Elfogás
2015
A büntető feljelentések száma gyakorlatilag évek óta 2000 körűl mozog. Az itt mutatkozó csökkenés kapcsán megjegyezni kívánom, hogy a kö zterűleti járőrszolgálat is egyre jobban bűnügyi szemléletűvé válik és nemcsak az intézkedések gépies teljesítését tekintik feladatuknak. 2015. évben is több olyan sikeres intézkedést dokumentáltunk, melyből a bűnügyi szolgálat rögtön információt meríthetett. Az elmúlt évek hatékony munkájának köszönhetően a szolgálati ágak közötti információáramlás példaértékűvé vált, úgy az őrsök, mint a központi állomány osztályainak tekintetében. Ezen a közterűleti szűrőn lakásbetörők, kerékpár tolvajok, besurranók akadtak fenn , több eredményes őrizetbe vételt, sikeres felderítést eredményezve.
Szabálysértések és szabályszegések
45000 40000
35000 30000 25000 20000 15000
10000 5000
o 2010
2011 • Közlg. birság
Nyiregyhá=a
Rendőrkapitányság
2012
2013
• Helyszíni bírság
2014
2015
Sza bs. Feljelentés
20/5. évi önkormány=ati bes=ámo/ója
19
A szabálysértési feljelentések 6,6%-os csökkenése e1sösorban a helyszínen történö szankciók alkalmazására vezethető vissza illetve az állampolgárok javuló magatartásának is köszönhető. A helyszíni bírságok számában 43,7 %-os csökkenés figyelhető meg. Az együttműködő, segítő, támogató rendőri jelenlét és a lakossággal való kapcsolattartás elmélyítése bizonyos mértékben hozzájárult a helyszíni bírságok számának csökkenéséhez, ezt leginkább az támasztja alá, hogy a dokumentált figyelmeztetések aránya 16,6 % nőtt (661 l-ről 7933-ra). A közigazgatási bírságok száma jelentős mértékben (50,4%) csökkent, ami nagyrészt annak köszönhető, hogy az ittas kerékpárosok kikerűltek a szabályozásból, másrészt az állampolgárok jobban odafigyelnek a közlekedési szabályok betartására, leginkább ez a biztonsági öv használatának egyre nagyobb "elterjedésében" jelentkezik. Közterületek rendjének fenntartására tett intézkedések Nyíregyháza közbiztonságának megerősítésében a közterűleti jelenlét fokozásában, az egyík leginkább érdekelt, a kapitánysággal több szál on is együttműködő szervezet Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata. Kapcsolatunk kiváló, éves szinten 5 millió Ft-tal támogatnak minket, melyet alapvetően túlórákra és kisebb részben (10%) eszközbeszerzésre fordítunk. A Kőzgyülésre nemcsak az éves beszámoló kapcsán, hanem egyéb közmeghallgatások esetén is meghívást kapunk. A képviselők rendszeresen élnek jelzésekkel felénk, kéréseket, problémákat is felvetnek terűletük közbiztonsága kapcsán, melyre soron kivűl reagál unk (kábítószer gondok, közlekedési helyzetek, garázdaságok stb.). Önkormányzat vezetői , tisztviselői rendszeres konzultációk kapcsán kikérik véleményünket a közbiztonság érdekében teendő programokról, fejlesztésekről. A sikeresen kibővített térfigyelő rendszer már 132 kamerát foglal magába. Ezek beintegrálása a Tevékenység Irányítási Rendszerűnkbe 2016. évegyík fő törekvése lesz, a "Digitális Nyíregyháza" projekt nyújtotta lehetőségeket itt is kamatoztathatjuk. A további 14 új kamera és 3 rendszámfelismerő tekintetében szakmai álláspontunkat érvényesíteni tudtuk a tervezés során. A 18. életévűket be nem tőltött személyek alkoholfogyasztásának visszaszorítása érdekében a szórakozóhelyek, a zenés, táncos rendezvények és a vendéglátó egységek ellenőrzésének fokozására kiadott intézkedési tervében foglaltak alapján a Nyíregyházi Rendőrkapitányság 2015. évben az önkormányzat munkatársaival, 6 alkalommal mindösszesen 19 szórakozóhely, valamint zenés, táncos rendezvényt ellenőrzött. Az ellenőrzések során társhatóságként jelen voltak a Közterűlet Felűgyelet, a Katasztrófavédelem, a NA V, a Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztály, a Fogyasztóvédelmi Főosztály, Gyermekvédelmi Hivatal munkatársai is. A közterűleti szolgálat ellátásában mégis a leginkább látható együttműködő partnerünk a közterület felügyelet és a polgárőrség. Évek óta kiváló összhang van az említett szervezetekkel, azonban ezt 2015. évben aktívabb szolgálategyeztetéssel sikerűlt még szorosabbá tennűnk. Ennek köszönhetően illetékességi terűletűnkön a kőzterűlet felűgyelettel, 152 alkalommal láttunk el közős szolgálatot. A polgárőrséggel való együttműködés egyík legjelentősebb állomása, a 2015. május Ol-től 2015. szeptember 04-ig tartó nyári turisztikai idényben végrehajtott közös szolgálat volt. Pénteki napokon 20.00-04.00-ig tetjedő időszakban a város hét frekventált terűl etén gyalogos szolgálatellátás keretében igyekeztünk a lakosságot irritáló kisebb súlyú jogsértésekre Uátszótér rongálások) fókuszálni, azokat megelőzni. Az együttműködés során 19 alkalommal 417 fő polgárőr és közterűlet felügyelő látott el szolgálatot. Nyiregyhá=a
Rendőrkapitányság
2015. évi önkormányzati beszámolója
20
A KMB szolgálat
A Nyíregyházi Rendőrkapitányság Körzeti Megbízotti rendszeresített állománya 109 fő, amely gyakorlatilag mindig fel van töltve, kiemelten kezeljük a KMB létszám meglétét, folyamatos utánpótlását. A Megyei Jogú Városban 35 fö végez ilyen tevékenységet. Különösen a külső területek tekintetében megállapítható, hogy a bünügyí felderítés szempontjából jelentős tartalékok vannak e szolgálati ágban, azonban az is tény, hogy a körzeti megbízottak 75%-os közterületi jelenlétének biztosítása a bünügyeik adminisztrációjának csorbulását eredményezi. A cél továbbra is egyértelmü, a KMB-s ne az irodában ülve dolgozza fel a bünügyí ügyíratokat, hanem területén minél több idő töltve, minél hatékonyabb információkat szolgáltasson a bűnügyí szervek felé. A tavalyí évben tovább csökkentettük a hozzájuk közvetlenülleosztott büntetőügyeket, ugyanakkor emelkedik az általuk szolgáltatott információk száma, minősége, nemcsak körözött személyeket, hanem érdemi felderítéseket is sikerült realizál nunk ezek által. A Nyíregyházi Rendőrkapitányág működési területén 66 iskolában lát el 54 körzeti megbízott iskola rendör feladatot. Az Iskola Rendör Naplót rendszeresen vezetik, azok ellenőrzöttsége folyamatos. A körzeti megbízottak által végrehajtott gyermek- és ifjúságvédelmi programok, valamint az iskolarendőri feladatok elvégzése a szakirányítás szerint is példaértékü. Rendezvénybiztosítás gyakorlata
Az illetékességi területünkön 184 rendezvény került bejelentésre a jelzett időszakban. Ezek elsősorban kulturális jellegűek voltak, jelentősebb sportrendezvény megtartására három esetben került sor, amikor is a Nyíregyháza Spartacus FC a Ferencváros, Újpest és a DVTK csapatát fogadta. Ezen rendezvények lebonyolítását figyelemmel a vonatkozó jogszabályokra a csapatszolgálati szabályzatban meghatározottak alapján hajtottuk végre és két mérkőzés esetében igényeltük a Készenléti Rendőrség állományát is. A mérközések eredményes biztosításához jelentősen hozzájárult a rendező szervezetekkel hosszú ideje kifejezetten jónak mondható kapcsolat. További kiemelkedő rendezvénybiztosításunk a Michelin bringafesztivál és az évek óta megrendezett, nagy tömeget vonzó VIDOR fesztivál rendezvénysorozat volt, melyeket sikerült jelentősebb probléma nélkül biztosítani. Gyülekezésröl szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának gyakorlata
A 2015. évben 21 Gy tv. hatálya alá tartozó rendezvényt jelentettek be kapitányságunk illetékességi területére. A rendezvényeken a résztvevők száma viszonylag minimális volt, egy esetben sem érte el az 500 főt. Rendezvény megtartásának megtiltására 2 esetben került sor, amikor is egy budapesti lakos egy alkalommal az autópályán akart teljes "útzárat" alkalmazni, majd ugyanezen bejelentő később Nyíregyháza főútvonalaira jelentett be teljes pályás útlezárást. A Nyíregyházi Törvényszék a tiltó határozatainkat helybenhagyta. A rendezvény bejelentésének esetén a vonatkozó előírásoknak megfelelően végeztük a kapcsolódó adminisztrációs tevékenységet.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati beszámolója
2\
Közlekedésrendészet A Nyíregyházi Rendőrkapitányság műkődési területén 2015. évben 464 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset történt, mely az előző évben bekövetkezett 459- hez viszonyítva I % os emelkedést mutat.
Személyi sérüléses balesetek 500
450 400 350 300 250 200 150 100
50
o 2011
2010
• KönnyO
2014
2013
2012
- Súlyos
2015
Halálos
balesetek száma 2015. évben 18 volt, mely az előző év 15 halálos balesetéhez képest 20 %-os emelkedésként értékelhető. A baleset során életűket vesztett személyek számában változás 20 IS-ben nem történt, 19 fő halt meg közútjainkon csakúgy, mint 2014-ben. A súlyos sérülést eredményező közúti közlekedési balesetek száma 20 IS-ben szintén nagyon kis emelkedést mutat, hiszen az I 26-ról 127-re emelkedett. A súlyos sérülést elszenvedő személyek vonatkozásában megállapítható, hogy 2015-ben 147 fO szerzett 8 napon túli sérülést baleset során, ami 2014. évre visszatekintve 0.6 %-os emelkedésként értékelhető. Könnyű sérülés sel járó közlekedési balesetet 20 I S. évben 319-et regisztráltunk, mely szám az előző évhez viszonyítva szintén l-el nőtt (0,03%-al).
A halálos
kimenetelű
eredményű
A kizárólag anyagi kárral járó közúti közlekedési balesetek száma, melyben intézkedést kellett kezdeményezni 889 volt.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
I_Anyagi káros körlekedési balesetek I Nyíregyhá=a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati beszámolója
22
Az ittasa n okozott baleseteket vizsgálva azt lehet megállapítani, hogy 2015-ben nem történt emelkedés ezen a területen, de továbbra is meg kell tenni mindent 2016. évben az ittas jánnűvezetök kiszűrése céljából. Ezt igyekeztűnk megvalósítani a 20 IS-ben eredményesen alkalmazott ún. "Finn módszeres" ittasság ellenőrzéssel is. A legtőbb baleset oka 2015. évben is a gyorshajtás (142), az és a kanyarodás i szabályoknak (69) a megszegése volt.
elsőbbségi
jog szabályainak (130)
A balesetet okozók tekintetében a vizsgált időszakban a személygépkocsi vezetők (284) vannak továbbra is az első helyen. Öket követik a kerékpárosok (77), akik szintén nagyobb számban okoztak kőzlekedési balesetet, majd a tehergépkocsi vezetők (46). Szerencsére a motorkerékpárosok (II), gyalogosok száma (21) nem jelentős. Továbbra is nagy figyelmet kell szentelni a kőzúti kőzlekedési balesetek megelőzésére, visszaszorítására. Ezt elsősorban a gyakoribb, célcsoportra koncentrált (gyalogosok, kerékpárosok, motorosok) fokozott ellenőrzésekkel, az új sebességmérő műszerek célzatos alkalmazásával, valamint hatékony megelőző propaganda kifejtésével kívánunk elérni. A kerékpáros közlekedés rohamos elterjedésével sajnos a fokozott kőzlekedési kockázat is egyűtt jár. Közúti balesetek esetén a kerékpárosok jóval kiszolgáltatottabbak a gépjánnüvekben ülő személyeknél, így a legkisebb hiba is súlyos következményeket vonhat maga után. 2015. évben a kerékpáros közlekedés biztonságának javítása érdekében egyrészt célzott ellenőrzéseket hajtottunk végre, melynek során szankcionál tuk a szabályszegéseket, másrészt nagy hangsúlyt kellett fektetnünk a baleset-megelőzésre, az oktatásra is. A balesetet előidéző okok között kiemelt helyet foglal el a gyorshajtás, ami nemcsak fokozott baleseti kockázatot jelent, hanem növeli a sérülések súlyosságának valószínüségét is. A tavalyi évben végzett tevékenységek tapasztalatai továbbra is azt támasztják alá, hogy az ún. leállításos ellenőrzéseknek nagyon jó visszatartó, megelőző hatása van, hiszen a gépkocsivezetők így a nap minden szakában, a város különböző pontjain találkozhatnak rendőreinkkel. A "tettenéréskor" kiszabott szankciót az elkövetők sokkal jobban elfogadják, és sajátjuknak érzik, kőnnyebben belátják vétkes magatartásukat. A folyamatos és elsősorban demonstratív jellegű sebességellenőrzéseket a 2016. évben is kiemeIt feladatnak tekintjük, melynek nem a büntetés, hanem a forgalom ritmusának egy útszakaszon megfelelő mederbe terelése a célja. Az ún. VÉD A kamerák felállítása megtörtént, (Orosi út, Pazonyi-László utak) tesztűzemük folyamatosan zajlik, rendszerbe állításuk rövidesen várható, a gyorshajtás mellett egyéb cselekmények kiszürésére is alkalmasak (biztonsági öv, tilos jelzésen áthaladás, rendszámfelismerés). A közlekedésrendészeti állomány számos más egyéb, a hatáskörébe tartozó (illetve ahhoz közvetlenül kapcsolódó) tevékenységet is végrehajtott 2015. évben, mint például labdarúgó mérkőzésekkel , rendezvényekkel kapcsolatos forgalomirányitás, járműkonvojok kísérése, fel vezetése. Mindezen túlmenően rendszeresek a közlekedés biztonságát javító közlekedésrendészeti fokozott ellenőrzések, úgymint a TISPOL nemzetközi szintű ellenőrzés, az ORFK által meghatározott kerékpárosok és gyalogosok védelmére ki adott ellenőrzések is. A Nyíregyházi Katasztrófavédelmi Kirendeltséggel együttműködve AETR, ADR ellenőrzésekben is igyekeztünk segítséget biztosítani és közös intézkedést végrehajtani.
Nyíregyhaza
Rendőrkapitanysag
20/5. évi önkarmanyzati beszama/ája
23
Igazgatásrendészeti tevékenység 2015. évben a Nyíregyházi Rendőrkapitányság Igazgatásrendészeti Osztály tevékenysége a korszerű kőzigazgatási munkaszervezési módszerekkel és technológiákban rejlő lehetőségek fo lyamatos használatával kerűlt megszervezésre. Kiemeit hangsúlyt kapott az információtechnológiai eszkőzők használata, amely az állampolgári részvétel új útjait nyította meg a kőzigazgatási vagy szabálysértési eljárások során. Manapság már mindenki rendelkezik mobiltelefonnal, e-maiI címmel és ezt kihasználva - a rendőrség kőltséghatékonyságát szem előtt tartva - próbálj uk tartani a kapcsolatot az ügyfelekkel. Az ellenőrzések során használjuk a GPS technológiákban rejlő lehetőségeket (pl.: koordináták rögzítése vadászat során). Az igazgatásrendészeti tevékenység még mindig azon tevékenységek közé sorolható, ahol az állampolgár az esetek nagy részében, mint ügyfél kerűl kapcsolatba a rendőrséggel, így kiemelt figyelmet fordítunk arra, hogy az osztályon szolgálatot teljesítő hivatásos rendőrök és közalkalmazottak ügyfelekkel való kapcsolata kulturált, szakszerű és udvarias legyen. Az itt folyó munka mennyíségét jól tükrözi, hogy mig 20 ll. évben a leosztott ügyek száma 52.934 volt, 2015-ben az alszámos iktatási rendszer adatai szerint 93.304 ügy került az osztályra. A szabálysértési feljelentések elbírálása során az iktatott ügyek száma 0,5 %-kal 7.219-ről 7.256-ra, a feljelentett személyek száma I ,2%-kal, 7.472-ről 7.563-ra növekedett. Szankcióalkalmazási gyakorlatunk során - tekintettel a cselekmények súlyának csekély voltára figyelmeztetést 2014-ben 2.504, 2015-ben 2.196 esetben alkalmaztunk. A benyújtott kifogások száma 288-ról 243-ra, 15,6%-kal csökkent. Az új szabálysértési törvény hatályba lépése óta, az ügyfél kérheti a meghallgatás nélküli határozathozatalt követő n jogorvoslati lehetőségként a meghallgatását. 2015. évben a meghallgatás tartása iránti kérelmek száma 322-re, 18,7%-al csökkent. A csökkenések azért következtek be, mert álláspontunk szerint az eljáró hatóság a döntéseit megfelelően támasztja alá, így az eljárás alá vont személyek nagyobb mértékben fogadják el határozatainkat. Munkánk felett törvényességi felügyeletet a Nyíregyházi Járási és Nyomozó Ügyészség gyakorolja, az általuk megállapított felhívások, jelzések évek óta csökkenő tendenciát mutatnak, számuk elenyésző . A rendészeti területen dolgozó kollégák 2014. évben 12.059, míg 2015. évben 12.561 ügyíratot állítottak elö. A zenés, táncos rendezvények tartásával kapcsolatos 23/20 II. Kormányrendelet által előírt szakhatósági együttműködés keretében végzett ellenőrzési kötelezettség kapcsán 19 esetben vettünk részt engedélyező ellenőrzésen, utóellenőrzés keretein belül pedig 13 alkalommal, melynek során javaslatot nem tettünk a rendezvény megtartásának felfüggesztésére. A fegyvertartási (viselési) engedélyek hatósági engedélyezési eljárásánál a korábbi évek tendenciája folytatódott, a kiadott engedélyek száma növekedett. A természetes személyeknél engedéllyel tartott lőfegyverek, gáz-riasztó fegyverek száma 11,8 %-kal (5351-ről 5984-re) emelkedett, míg a jogi személyek részére kiadott engedélyek száma 154 db volt. Ezen növekedés annak köszönhető, hogy a fegyvertartást szabályozó jogszabályok az állampolgárok irányába mutató engedélyezési feltételrendszert könnyítik.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 20 /5. évi önkormányzati bes=ámo/ója
24
Az elmúlt évben társas vadászatok ellenőrzésére 14 alkalommal került sor, ún. vadászbaleset egy esetben történt, amely könnyű sérüléssel végződött. Az ellenőrzések során nyomatékosan megköveteljük az igen szigorú szabályok maradéktalan betartását, minden egyes alkalommal végighallgatjuk a vadászaton résztvevők számára tartott eligazítást, balesetvédelmi oktatást. A fegyvertartási engedélyek, fegyverek, azok tárolási körülményeinek ellenőrzése tennészetes személyeknél 108 esetben történt. A lőfegyverrel kapcsolatos szabályok megszegése miatt 4 személytől vontuk vissza határozattal a fegyvertartási engedélyt. A személy- és vagyonvédelemi egyéni vállalkozók és gazdasági társaságok részére 44 működési engedély került kiadásra, valamint 4 bejelentés tudomásvétele történt meg, miszerint magánnyomozói vagy biztonságtechnikai tevékenységet kíván folytatni az ügyfél. 276 (2014-ben 445) új igazolvány iránti kérelem került benyújtásra. A magánnyomozók száma 33-ról 36-ra nőtt, a személy- és vagyonőrök száma 2484-ről 2593 ra, a biztonságtechnikai tervezői és szerelői, vagyonvédelmi tervező és szerelő i igazolvánnyal rendelkezők száma pedig 33-ról 48-ra emelkedett. A közösségi rendészet A közösségi rendészeti modell svájci minta és projekt alapján történő kísérleti bevezetése 2014.
július Ol-vel, az ország 4 kapitányságán megtörtént. A projekt célja annak az újszerü filozófiának
a meghonosítása, amely során a rendőrség aktívan bevonja a civil szférát az őket érintő
problémák feltárásába, és megoldásába, ezáltal biztosítva a lakosság biztonságérzetének a
javulását, valamint a szorosabb egyűttműködés kialakítását.
Kollégáink a bevezetést követően már az első hetekben nagy sikereket értek el a lakosság
illetve a különböző szervezetek, intézmények körében, mivel kisebb, "gazdátlan", de elhúzódó,
bosszantó problémákat oldottak meg igen hamar és nagyon hatékonyan. (hajléktalanok
viselkedése, parkolási viták, csendháboritás, társasházi problémák stb.)
A projekt keretében kiemeIt hangsúlyt kaptak az önkonnányzattal, társhatóságokkal és a
Közterület-felügyelettel közösen tartott hatósági ellenőrzések. A közös járőrszolgálat
önkonnányzat rendészeti szervéhez tartozó közterület-felügyelőkkel és mezőőrökkel valamint a
városgondokkal is sikeresnek bizonyultak.
Az önkonnányzatokkal történő közös ellenőrzések során nemcsak a vendéglátóipari egységek,
hanem az Önkonnányzat által problémásnak ítélt lakókörnyezetben is (HIP Piac - Acél utca, Öz
köz, Váci Mihály utca, Ungvár sétány l , stb.) megjelentünk.
Önkonnányzati és társhatósági ellenörzések száma a szórakozóhelyek biztonságáért 17 esetben, a
lakókörnyezeti ellenőrzések száma 5 esetben, a rnezőrökkel, a közterület- felügyelet
munkatársaival, városgondokkal tartott közös szolgálat ellátások száma 64 esetben történt meg.
A projekt tesztidőszaka 2015.december 31-ével lezárult. Központi döntés értelmében annak
kitetjesztése további nagyvárosokra a rendőrség feladataiban 2015. évben jelentkező súlyponti
eltolódások függvényében lekerült a napirendről. A záró konferenciának Nyíregyháza adott
otthont, ahol igény merült fel arra, hogy ezt az új szellemű gondolkodásmódot továbbvigyűk,
akár saját erőforrások felhasználásával is.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 20/5. évi önkormányzati beszámolója
25
A bűnmegelőzési tevékenység rendőrkapitányság bűnmegelőzési
munkája igen széles spektrum ú, amelyben megtalálható a feladatok minden területe, a gyermek- és ifjúságvédelem, az időskorúak-, a nők-, kűlföldiek- és a hajléktalanok védelme, a vagyonvédelem, a kisebbséggel, a prostitúcióval, drogprevencióval és emberkereskedelemmel kapcsolatos tevékenység is. A
rendőri
Rendelkezünk önálló bűnmegelőzési előadóval, de itt is meg kell említeni a közösségi rendőrök ezirányú tevékenységét, akik számos területen, de leginkább az iskolák környékén és a vagyonvédelem kérdéskörében fejtették ki újszerü megközelítésű bűnmegelőző munkájukat. Az alkalmazott eszközök (előadások, bemutatók tartása, felhívások, tájékoztató anyagok kiosztása) jellemzően a primer prevenció körébe tartoznak. A gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység kapcsán 4 prevenciós programunk zajlik egyszerre (Ovi-Zsaru, D.A.D.A., Iskolai Bűnmegelőzési Tanácsadói Szolgálat és az Iskola Rendőre program). Az Ovi-Zsaru programban folyamatosan emelkedik a részt vevő óvodák száma, 20 IS-ben további 5 óvoda csatlakozott a programhoz. A D.A.D.A. programban a 2015-2016-05 tanévben összesen 3 iskolában, 3 osztályban, 82 fős tanuló létszámmal végezzük az oktatást, a foglalkozások megtartására eddig 32 esetben került sor. Ifjúságvédelmi témakörben 249 esetben került sor bűnmegelőzési előadásra. Ezek az előadások érintették az áldozattá- és bűnelkövetővé válás megelőzés ével kapcsolatos témákat, de igény volt drogprevencióval, iskolai erőszakkal és az internet veszélyei vel kapcsolatos előadások megtartására is. Összesen 5800 általános és középiskolás diák vett részt az előadásokon. Az iskolákkal sikerült jó kapcsolatot kialakitani, igy több szülői értekezletre is meghívták az előadót a szülőket és gyerekeket érintő problémák megbeszélésére. Ilyen előadásra 13 esetben került sor. A pedagógusokat érintő kérdésekre külön történt tájékoztatás, erre 20 IS-ben 9 esetben került sor. Nyári táborokra 3 esetben hívták meg kollégánkat, amely során a nyár veszélyei vel kapcsolatos előadások hangzottak el. A kapitányságon nyílt nap megtartására is sor került négy alkalommal, amikor olyan gyerekek látogatták meg a rendőrség épületét, akik részt vesznek a D.A.D.A Programban. A közösségi rendőrök is kivették részüket ezekből a feladatokból, kapcsolattartásaik során minden iskolát sikerült elérniük, amelyekből folyamatosak a pozitív visszajelzések és nagyok az igények a különböző bűnmegelőzési tevékenységek iránt. Első körben meg kell említeni az úgynevezett "Csellengő akciót", amelyet az MRFK Bűnmegelőzési Osztálya szervezett az "iskolakerülő" fiatalok ellenőrzése végett a kűlönböző bevásárló központokban illetve nyilvános helyek környezetében. A Kossuth Gimnázium fiataljainak kezdeményezésére és szereplésével egy bűnmegelőző kisfilm is készűlt, mely komoly sikereket ért el egy szakmai pályázaton. A film elkészítéséhez a társszervezetek (mentőszolgálat, közterület felügyelet) aktív közreműködése is hozzájárult. A közösségi rendőrök szervezték a már korábban említett, a sajtó és a közvélemény szemében is nagy siker kivívó "Közlekedés, Környezet, Kábítószerek Korosztályos veszélyeiről" (4K) szóló Klobusitzky előadás sorozatot a Nyiregyházi Főiskolán.
Nyíregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormány:ati beszámolója
26
Az Iskola Rendőre Program keretében 66 iskolában 54 iskolarendőr látott el szolgálatot. A rendőrők az évnyitó kon, tantestületi üléseken, esetmegbeszéléseken részt vettek. Sok iskola szervezett egészségnapot, sport napot és vetélkedőket, amelyeken a rendőrök sokszor szabadidejükből terhére, önként jelennek meg és a saját személyi felszerelésükkel tartottak bemutatót. Az intézményekben a felső évfolyamok részére tartott osztályfőnöki órák alkalmával a program a közlekedés szabályaira, bűnmegelőzésre, valamint az áldozattá válás körülményeire, megelőzésének lehetőségeire irányitotta a figyelmet. Az órákon rövid filmbejátszásokkal kerültek szemléltetésre az egyes bűncselekmények, amelyek szemmel láthatóan tanulságosak voltak a diákok számára. A folyamatos kapcsolattartás és a rendőri jelenlétnek köszönhetően az iskolákban törvénybe ütköző magatartások csökkenő tendenciát mutatnak. A tanév során KRESZ vetélkedők és kerékpáros ügyességi vetélkedők megtartására került sor Nyiregyháza több iskolájában, és valamennyi rendőrőrsön is egy-egy iskolában.
Az iskolai tanévkezdési akciókban jelentős létszámmal vettek részt a polgárőrség munkatársai is a járőr kollégákkal közremüködve, ennek is köszönhetően ebben az időszakban nem történt baleset az iskolák környékén. A gyermek- és ifjúságvédelem iskolai kereteken belüli hatékonyabb működése érdekében létrehozott bűnmegelőzési tanácsadó hálózat Nyiregyházi Rendőrkapitányságon történő kiépítése kapcsán 6 középiskolával kötöttünk együttmüködési megállapodást. A program beindítása sikeresnek mondható, az iskolák megelégedéssel fogadták a tapasztalt kollégák jelenlétét az intézményekben, akik gyakran töltik be a híd szerepét a rendőrség és az intézmények között, megkönnyitve és felgyorsítva a hatékony ügyintézést. A családon belüli erőszak kategóriába tartozó cselekmények esetében a legveszélyeztetettebb helyzetben a gyerekek, nők és az időskorúak vannak. A bünmegelőzési előadások során az áldozattá válás . témakörében ismertetésre kerültek az erőszak megelőzése, elkerülése, a konfliktusok kezelése érdekében javasolt magatartások. Ezen felül kiadványok útján tájékoztatjuk az időskorúakat és a fiatalkorúakat az áldozattá válás megelőzés i lehetőségeiről. A helyi médiában az áldozatvédelem terén figyelemfelhívó újságcikkek, interjúk jelentek meg. Munkatársunk kapcsolatban áll a Kelet-Magyarország megyei napilap újságírójával , valamint a helyi rádió és televízió munkatársaival és rendszeresen tájékoztatja a lakosságot az éppen aktuális bűncselekmény-fajtákról , esetekről, illetve ezek megelőzéséről.
A turisztikai idényben a gépkocsik sérelmére elkövetett deliktumok, és a "Vidor" fesztiválon a zsebtolvajlások megelőzése érdekében szórólapok kiosztására került sor. Mindenszentek alkalmával a temetők környékén figyelemfelhívó plakátokat helyeztünk el, és a temetőbe látogató gépkocsivezetőket apró ajándékkal és szórólappal figyelmeztettük a gépkocsik lezárására. Az időskorúak védelme érdekében előadások kerültek megtartásra a Nyiregyházi és a Szabolcs Szatmár-Bereg Megyei Nyugdíjas Egyesület szervezésében többek között Harangodon, lbrányban, Gávavencsellőn, Nyiregyházán. A vagyon elleni lakosságot a rájuk
bű n cselekmények leselkedő
visszaszorítása érdekében folyamatosan tájékoztatjuk a veszélyekről, azok elhárításának lehetőségeiről.
A polgárőrök segítséget nyújtanak abban is, hogy a megelőzéssel kapcsolatos tájékoztató anyagokat eljuttatják a területükön élők részére. A hajléktalanok részére vagyonbiztonságról, áldozattá és elkövetővé válásról kerűlt sor előadásokra, amelyeknek az Oltalom Szeretetszolgálat intézményei szolgáltak helyszínül. Nyiregyhá:a
R endőrkapitányság
2015. évi önkormány:oti bes:ámolója
27
Az egy személyt foglalkoztató kereskedelmi egységek és a Nemzeti Dohányboltok sérelmére elkövetett bűncselekmények megelözésére összeírásra került az üzletek címei, az egyenruhás rendőrök rendszeresen látogatják ezeket és megelőzési tanácsokkal látják el az ott dolgozókat. A középiskolák és a Nyíregyházi Rendőrkapitányság közötti együttműködési megállapodások alapján a fiatalok számára előírt 50 órás közösségi szolgálat keretében vettek részt diákok a Tourist-Police programban. Nyíregyházáról 14 oktatási intézmény tanulói jelentkeztek, de Tokajból, Tiszavasváriból és Erdélyből is érkeztek hozzánk tanulók. A program az idegenforgalmi szezonban június 20. és augusztus 20. között valósult meg, amikor a főként idegen nyelveket beszél ö diákok a turisták által leginkább látogatott helyeken kerültek beosztásra szolgálatban lévő rendőrökkel és bűnrnegelőzési szakemberekkel napi 3-4 órában. A járőrszolgálat során 6 nyelvre lefordított szórólapokat osztottak, mely hasznos tippeket, tanácsokat tartalmazott főként turisták számára arra vonatkozóan, hogy hogyan tudják elkerülni, hogy áldozattá váljanak. A Megyei Jogú Város Önkormányzata a feladat elvégzéséhez biztosított egyen-pólót a diákoknak. A legaktívabban résztvevők számára 2015. október 14-én a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata dísztermében elismerések átadására került. A nyári idöszakon kívül a Vidor Fesztiválon, Mindenszentek idején a temetőben, a téli időszakban pedig a Kossuth téri forgatagban is segédkeztek, ahol a szolgálatban lévő rendőrö khöz csatlakozva segitették a rendezvényen résztvevők biztonságát, illetve szórólapokkal felhívták a figyelmet az esetleges bűncselekmények megelőzésére. Eredményesen indítottuk be a "Házhoz megyünk" vagyonvédelmi programot is 2015-ben. A Búza téri Piacon külön stand került kijelölésre e célból, látogatottsága igazolja létszükségletét. Nagy siker volt a már szintén említett Vagyonvédelmi Nap megelőzést segitő rendezvényünk is. Az iskolákban a drogprevenciós előadások megtartására nagy igény mutatkozik, hiszen nagyon sok fiatal lehet érintett benne. Az e területen végzett megelözö tevékenységünket részletesen már elemeztem a bűnügyí helyzet bemutatásakor. A baleset-megelőzési tevékenység során elsősorban a gyermekek aktív bevonása a fő cél, hiszen leginkább ez a korosztály van veszélyeztetve. A kőzlekedéssel kapcsolatos órák megtartására került sor általános iskolákban és óvodákban is ősszesen 36 alkalommal. Ezen alkalmakkor kőzlekedési szabályok megbeszélésével és tesztlapok kitöltésével sikerült átadni a szükséges ismereteket agyerekeknek. Évente kerül megszervezésre a Kerékpáros Iskola Kupa, amelyen több nyíregyházi iskola csapata is részt vett. A kapitányság megrendezte a roma fiatalok kerékpáros ügyességi vetél kedőj ét, amelyben felső-tagozatos diákok vettek részt, és több alkalommal került sor a versenyt megelözöen a felkészítésükre. Az óvodások és általános iskolások I-2 osztályos korosztályát felölelő országos "Pindúr-Pandúr Ki Mit Tud" versenyre a kapitányság 6 csapatot készített fel, akik közül többen is értékes nyereményekkel térhettek haza. Az óvodák részéről folyamatosak a megkeresések a bemutatók és játékos vetélkedök megtartásával kapcsolatban.
Ny íregyháza Rendörkapitányság 2015. évi önkormányzati bes:ámolója
28
Tisztelt
Közgyűlés!
Beszámolóm végén szeretnék az ez évi tervezett
fő
feladatainkról néhány szót szólni.
A fokozott közterületi jelenlét, a hatékony, gyors reagálás és az eredményes bűnfelderítés hatására jelentkező bűncselekmény csökkenést és az elért eredményeinket továbbra is szeretnénk megtartani, egyes területeken javítani . Az első két havi adatok biztatóak, és továbbra is biztosíthatom Önöket arról, hogy mindent elkövetünk annak érdekében, hogy Nyíregyháza városa az elmúlt évhez hasonlóan is egy nyugodt körülmények között élő, jó közbiztonsággal rendelkező megyeszékhely legyen. A fó hangsúlyt továbbra is a kiemeit és a sorozat jellegű bűncselekmények visszaszorítására helyezzük, a közterületen elkövetett, a lakosság szubjektív biztonságérzetét zavaró cselekmények esetében a felderítési eredményesség növelése, az eljárások gyorsítása a célunk. Ennek kapcsán a közterületi garázdaságok, a lakásbetörések és a kábítószer bűnözés visszaszorítása, illetve felderítésének javítása príorítást élvez. Az év közben prognosztizálható migraclOs feladataink mellett az illetékességi területen közbiztonsági deficit nem keletkezhet, továbbra is biztosítjuk a város teljes területén az állandó rendőrí jelenlétet, a területi felelősség elve alapján tevékenykedő rendőrt (KMB), a bűnűgyíleg és közbiztonsági lag frekventált területeken a fokozott rendőrí megjelenést. A Készenléti Rendőrséggel karöltve kűlönösen az idegenforgalmi idényben Sóstófürdő n és a város turisztikailag frekventált helyein fokozzuk a kerékpáros, valamint a lovas szolgálat alkalmazását. A polgárőrséggel karöltve, folytatva a kiváló együttműködésűnket aktívan részt kívánunk venni a "Nagyvárosok Biztonsága" elnevezés ű új OPSZ projektben, mellyel kapcsolatban az előzetes egyeztetések már folyamatban vannak. Hölgyeím/U raim!
Bízom abban, hogy a beszámolómban felvázolt adatokkal sikerült munkánk valamennyí szegmensét bemutatnom Önöknek, és ezáltal részletes képet kaptak Nyíregyháza Megyei Jogú Város közrendjéről, közbiztonságáról. Azt a sikert, amit az elmúlt években a Rendőrkapitányság az Önök hathatós segítségével elért a közterületek rendjének biztosítása és a bűncselekmények visszaszorítása terén, érdemes megbecsülni, és mindent elkövetni annak érdekében, hogy a kedvező tendenciák tartósan megmaradjanak. Külön szeretném megköszönni az önkormányzat minden képviselöjének azt a bizalmat, amivel az elmúlt év során is megtiszteltek, és hogy kritikájukkal, észrevételükkel, ötleteikkel támogatták a rendőrség munkáját. A jogos észrevételeikre a legrövidebb időn belül igyekeztünk reagálni, azért is, hogy Önökön keresztül a lakosság érezze, hogy értük tevékenykedünk.
.
~
,/
Dr. [ s á~ezredes apítányságvezetö
Nyíregyhá=a Rendörkapitányság 20/5. évi önkormány=ati bes=ámo/ója
29
