Bestek. Algemene offerteaanvraag voor. voor rekening van de. Federale Overheidsdienst Financiën. 20 augustus 2009 (Nieuwe versie)

Bestek Algemene offerteaanvraag voor

  geconvergeerde       vaste Telefoniediensten mobiele       andere

voor rekening van de Federale Overheidsdienst Financiën 20 augustus 2009 (Nieuwe versie) Datum van de opening van de offertes: 8 september 2009 om 10h00.

Datum van de informatiesessie: 3 augustus 2009 om 10h00.

Indienen van de offertes uitsluitend bij de: FOD Financiën Stafdienst ICT Cel Overheidsopdrachten Koning Albert II–laan 33, bus 95 1030 Brussel

INHOUDSOPGAVE

I

Administratieve en contractuele bepalingen 1.1

1.2 1.3 1.4

1.5

1.6 1.7

1.8

1.9

Identificatie van de opdracht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1 Aanbestedende overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2 Onverenigbaarheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3 Tijdelijke verenigingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.4 Onderaannemers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beschrijving van de opdracht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Percelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aard van de opdracht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1 Varianten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2 Opties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.3 Duurtijd van de opdracht . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.4 Bestellingen voor andere Federale Overheidsdiensten . . . Documenten die de opdracht bepalen . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.1 Wetgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.2 Documenten eigen aan de opdracht . . . . . . . . . . . . . 1.5.3 Documenten van de inschrijver . . . . . . . . . . . . . . . Informatiesessie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Offertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.7.1 Opmaak van de offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.7.2 Indiening van de offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.7.3 Opening van de offertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prijs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8.1 Munteenheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8.2 Constante prijs per gebruiker . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8.3 Prijsherziening voor de organisatie van de dienstverlening 1.8.4 Clausule van meest begunstigde klant . . . . . . . . . . . 1.8.5 Technologische evolutie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedure voor gunning van de opdracht . . . . . . . . . . . . . .

2

7 8 8 8 8 9 9 10 11 11 11 11 11 12 12 12 12 13 14 14 15 17 17 17 17 17 18 19 19

1.10 Kwalitatieve selectie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.1 Uitsluitingscriteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.2 Selectiecriteria betreffende de financiële en economische draagkracht van de inschrijver . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.3 Selectiecriteria betreffende de technische bekwaamheid van de inschrijver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.11 Regelmatigheid van de offertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.12 Gunningscriteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.13 Kennisgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II

Bepalingen betreffende de uitvoering 2.1 2.2

2.3

2.4

2.5

2.6 2.7 2.8 2.9

Borgtocht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Controle en supervisie over de uitvoering van de opdracht . . . . 2.2.1 Leidende dienst en leidend ambtenaar . . . . . . . . . . . 2.2.2 Stuurgroep (Steering Committee) . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3 Reporting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dienstverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1 Termijnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2 “KICK–OFF”–vergadering . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3 Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4 Plaats en uren voor de dienstverlening ter plaatse . . . . 2.3.5 Taken van de medewerkers van de FOD Financiën . . . . 2.3.6 Technische middelen die door de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.7 Lokalen die door de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.8 Organisatie van de opleidingen . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.9 Technische documentatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . De dienstverlener . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1 Door de dienstverlener voorziene middelen . . . . . . . . . 2.4.2 Verantwoordelijkheid van de dienstverlener . . . . . . . . 2.4.3 Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener . . . . . 2.4.4 Personeel van de dienstverlener . . . . . . . . . . . . . . . Opleveringen en opvolging van de uitvoering . . . . . . . . . . . . 2.5.1 Leveringen en installatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.2 Technische specificaties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.3 Opvolging van de goede uitvoering van de leveringen en diensten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.4 Controlewerkzaamheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.5 Voorlopige oplevering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.6 Definitieve oplevering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.7 Opleveringskosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.8 Boete voor niet tijdige oplevering . . . . . . . . . . . . . . 2.5.9 Verbreking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Facturering en betaling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bezwaren en geschillen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contractverbreking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eigendom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

19 19 23 23 24 24 25

27 28 29 29 29 29 30 30 30 30 31 31 31 32 32 33 33 33 33 33 35 37 37 37 37 38 39 39 40 40 40 40 41 42 42

2.10 Verantwoordelijkheid, informatie over industriële eigendom, octrooien en auteursrechten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.11 Publiciteit – Referenties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III 3.1

Beschrijving van de technische behoeften

42 44

45

Convergentie bij de FOD Financiën . . . . . . . . . . . . . . . . .

C Geconvergeerde telefonie

46 48

V Vaste telefonie V.1 Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.2 Technologische fundamenten . . . . . . . . . . . . . V.2.1 Fysieke toegangen, IP–adressen, protocollen V.2.2 Nummerplan . . . . . . . . . . . . . . . . . V.2.3 Uitgaande gesprekken . . . . . . . . . . . . V.3 Omvang van de gewenste dienst . . . . . . . . . . . V.3.1 Doorschakeling van oproepen . . . . . . . . V.3.2 Verkeersprofielen en gebruikers . . . . . . . V.3.3 Prijsbepaling . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4 Prestatieparameters . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4.1 Vertraging en variatie van de vertraging . . V.4.2 Success Rate . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4.3 Call Setup Time . . . . . . . . . . . . . . . V.5 Organisatie van de dienstverlening . . . . . . . . . V.5.1 Installatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.5.2 SLA Beschikbaarheid . . . . . . . . . . . . V.5.3 Serviceperiode en onderhoudshandelingen . V.5.4 Time to Restore Service . . . . . . . . . . . V.5.5 Rapportering . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . en codering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50 50 50 50 51 52 52 53 53 54 55 55 55 55 55 55 55 56 56 56

M Mobiele telefonie M.1 Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2 Technologische fundamenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2.1 Mobiele technologieën . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2.2 Technologische evolutie . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2.3 Nummerplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2.4 Uitgaande gesprekken vanaf een mobiel toestel . . . . . M.2.5 Vaste IP telefonie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2.6 Fysieke toegangen, IP–adressen, protocollen en codering M.3 Omvang van de gewenste mobiele dienst . . . . . . . . . . . . . M.3.1 Typische diensten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.3.2 Gebruikersprofielen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.3.3 Professioneel versus persoonlijk gebruik . . . . . . . . . M.3.4 Mobiele verkeersprofielen en gebruikers . . . . . . . . . . M.4 Omvang van de gewenste vaste dienst . . . . . . . . . . . . . . M.4.1 Spraak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.4.2 Versturen van berichten . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.4.3 Intranet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.4.4 Vaste verkeersprofielen en gebruikers . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

57 57 57 58 58 58 59 59 59 61 61 62 64 65 65 65 66 67 67

4

M.5 Prijsbepaling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.6 Prestatieparameters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.6.1 Redundantie van het netwerk van de inschrijver . . . . . . M.6.2 Bereik in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.6.3 Capaciteit en bandbreedte . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.6.4 Connectietijd en succesratio . . . . . . . . . . . . . . . . . M.7 Organisatie van de dienstverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . M.7.1 Beschikbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.7.2 Levering en beheer van GSM toestellen en abonnementen M.7.3 Serviceperiode en onderhoudshandelingen . . . . . . . . . M.7.4 Time to Restore Service . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.7.5 Rapportering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.7.6 Managed Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A Andere telefoniediensten A.1 Technologie en context . . . . . . A.2 Omvang van de gewenste dienst . A.2.1 Machine–to–machine . . . A.2.2 Telefoonlijn . . . . . . . . A.2.3 Telefoonlijn met internet . A.3 Prijsbepaling . . . . . . . . . . . A.4 Prestaties . . . . . . . . . . . . . A.5 Diensten . . . . . . . . . . . . . .

IV

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

Bijlagen

68 69 69 69 70 70 71 71 71 73 73 73 74 75 75 75 75 76 76 76 76 76

77

A Offerteformulier A.1 Administratieve aspecten . . . . . . . . . . . . . . . A.2 Financiële aspecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C Geconvergeerde telefonie . . . . . . . . . . . . . . . . C.1 Meetstaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.2 Toegangsinfrastructuur . . . . . . . . . . . . C.3 Nummers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.4 Gebruikers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.5 Mobiele gebruikers . . . . . . . . . . . . . . . C.6 Optionele bijkomende diensten en producten C.7 Organisatie van de dienstverlening . . . . . . V Vaste telefonie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.1 Meetstaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.2 Toegangsinfrastructuur . . . . . . . . . . . . V.3 Nummers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4 Gebruikers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.5 Organisatie van de dienstverlening . . . . . . M Mobiele telefonie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.1 Meetstaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M.2 Mobiele nummers . . . . . . . . . . . . . . . . M.3 Mobiele diensten . . . . . . . . . . . . . . . . M.4 Optionele bijkomende diensten en producten M.5 Vaste diensten . . . . . . . . . . . . . . . . .

5

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78 78 80 81 81 81 82 82 83 83 83 85 85 85 85 86 86 87 87 87 87 88 88

A

M.6 Vaste gebruikers . . . . . . . . . . M.7 Organisatie van de dienstverlening Andere telefoniediensten . . . . . . . . . . A.1 Meetstaat . . . . . . . . . . . . . . A.2 Machine–to–machine . . . . . . . . A.3 Telefoonlijn . . . . . . . . . . . . . A.4 Telefoonlijn met Internet . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

. . . . . . .

89 89 90 90 90 90 90

B Belgegevens 91 1 Vaste telefonie 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 2 Mobiele diensten 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 C Netwerkdienstverlening

94

D Gebouwen

95

E Modelformulier voor de voorstelling van referenties

96

F Curriculum vitae

98

G Vragen & Antwoorden

100

6

Deel I

Administratieve en contractuele bepalingen

7

1.1 1.1.1

Identificatie van de opdracht Aanbestedende overheid

De aanbestedende overheid is de Belgische staat, vertegenwoordigd door De Heer Didier Reynders, Minister van Financiën, Wetstraat 12, 1000 Brussel. Alle correspondentie met betrekking tot deze opdracht kan worden verstuurd naar het volgende adres: Correspondentie adres: FOD Financiën Stafdienst ICT North Galaxy, Toren C, 5de verdieping Koning Albert II–laan 33, bus 95 1030 Brussel Administratieve informatie: e–mail: tel: Technische informatie: e–mail: tel:

1.1.2

N. Orban [email protected] +32 257 64312 L. Lornoy, Projectleider [email protected] +32 257 63495

Onverenigbaarheden

De inschrijver wordt verzocht om kennis te nemen van de volgende beschikking uit het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende overheidsopdrachten: Art. 78–§1. Moet worden afgewezen, de aanvraag tot deelneming of de offerte voor een overheidsopdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten ingediend door de persoon die belast werd met het onderzoek, de proeven, de studie of de ontwikkeling van die werken, leveringen of diensten, indien die persoon wegens die verrichtingen van een voordeel geniet dat van die aard is dat het de normale spelregels van de mededinging vervalst. Toch zal de aanbestedende overheid, alvorens de aanvraag tot deelneming of de offerte van die persoon om die reden af te wijzen, aan deze laatste per aangetekende brief vragen schriftelijk de afdoende verantwoordingen te bezorgen waarmee kan worden aangetoond dat hij geen dergelijk voordeel geniet. Deze vormvereiste moet niet worden vervuld wanneer deze verantwoordingen werden gevoegd bij de aanvraag tot deelning of de offerte. De inschrijver wordt uitgenodigd om in zijn offerte de nodige bewijsstukken te voorzien waarmee kan worden vastgesteld dat hij niet heeft genoten van een voordeel dat van aard is om de normale concurrentievoorwaarden te vervalsen.

1.1.3

Tijdelijke verenigingen

De overhandiging van een offerte vanwege een tijdelijke vereniging is toegestaan. Het offerteformulier in bijlage A van onderhavig bestek wordt ingevuld en ondertekend door alle leden van de tijdelijke vereniging of door één of meerdere

8

leden die volgens de regels zijn gemachtigd om alle leden van de tijdelijke vereniging te vertegenwoordigen (het bewijs van die volmacht moet in dat geval worden voorgelegd). Elk lid van de tijdelijke vereniging moet voldoen aan de kwalitatieve selectiecriteria in paragraaf 1.10 hierna. De evaluatie van de financiële en economische draagkracht en van de technische bekwaamheid geschiedt voor de tijdelijke vereniging en niet voor elk van de leden afzonderlijk. Elk lid van de tijdelijke vereniging wordt solidair verantwoordelijk gehouden voor alle verplichtingen die resulteren uit onderhavige opdracht.

1.1.4

Onderaannemers

Voor de praktische uitvoering van de opdracht kan de dienstverlener onderaannemingscontracten afsluiten met derden. Het is wenselijk dat de onderaannemers beschikken over een ISO 9000–certificaat voor de activiteit die aan hen wordt uitbesteed. De namen en adressen van de onderaannemers moeten in het voorstel worden opgenomen, samen met een verklaring over het/de door de onderaannemer(s) geleverde element/elementen. Een beroep op onderaannemers ontheft de dienstverlener niet van zijn verantwoordelijkheden inzake de verwachte prestaties in het kader van de opdracht. De dienstverlener zal verantwoordelijk zijn om aan alle voorwaarden en specificaties van dit bestek te voldoen. Indien er zich op een bepaald moment een wijziging van onderaannemer(s) voordoet, dient de dienstverlener de FOD Financiën hiervan schriftelijk op de hoogte te brengen alvorens deze wijziging toe te passen. Nadien kunnen er geen afwijkingen worden aanvaard, tenzij mits het akkoord van beide partijen. Het feit dat de dienstverlener het geheel of een gedeelte van zijn verbintenissen toevertrouwt aan derden, ontslaat hem niet van zijn verantwoordelijkheid jegens de FOD Financiën. Deze laatste erkent geen enkele contractuele relatie met deze derden. De dienstverlener zal de volle verantwoordelijkheid dragen voor de uitvoering van alle diensten die zijn voorzien in het kader van de opdracht. Elk beroep op onderaannemers zal specifiek worden ge¨ıdentificeerd in de offerte van de inschrijver en de inschrijver zal een beschrijving geven van het soort contractuele bepaling dat voor al de betrokken onderaannemers is voorzien. Deze onderaannemers moeten eveneens voldoen aan de kwalitatieve selectiecriteria van paragraaf 1.10 hierna.

1.2

Beschrijving van de opdracht

Telefoniediensten zijn nog steeds een onmisbaar gegeven voor een organisatie. Snelle, zekere en eenvoudige bereikbaarheid zijn kenmerkend. De FOD Financiën heeft de laatste jaren heel wat inspanningen geleverd om deze telefoniediensten op een moderne manier in te richten. Waar vaste telefonie in het verleden per gebouw werd ingericht, heeft de FOD een globale

9

visie op telefonie ontwikkeld die geldig is voor de hele organisatie. Convergentie en eenvoud zijn daarbij de uitgangspunten. Convergentie betekent dat eenzelfde infrastructuur voor verschillende toepassingen gebruikt kan worden. Voor de vaste telefonie wordt bijvoorbeeld hetzelfde datanetwerk gebruikt als voor de PC’s. Dit is mogelijk dankzij de standardisatie van IP, het internet protocol. De eenvoud zorgt ervoor dat een installatie met 30.000 gebruikers beheersbaar blijft. Alle veranderingen worden op een simpele manier opgevangen. Daar waar mogelijk worden taken geautomatiseerd. Bovendien laat dit veranderingen in schaalgrootte toe: éénmaal 30.000 of 400–maal 75 is een ander economisch gegeven. Convergentie betekent voorts dat vast en mobiel gebruik nauw bij elkaar dienen aan te sluiten. De vraag naar meer mobiliteit neemt ook binnen de FOD Financiën toe. Een ander soort convergentie is vast te stellen tussen het vervagen in communicatie voor professionele doeleinden en voor persoonlijk gebruik. Recent werd daarom een “Deontologische ICT–code” opgesteld die van toepassing is op alle medewerkers van de FOD Financiën. In het licht van deze ontwikkelingen wenst de FOD Financiën verder te kunnen beschikken over vaste en mobiele telefoniediensten met publieke telecommunicatienetwerken.

1.3

Percelen

De opdracht omvat vier percelen. – Perceel C, geconvergeerde telefonie: op IP–gebaseerde telefonieconvergentie ofwel de synergie realiseren tussen vaste en mobiele telefonie. – Perceel V, vaste telefonie: vanop een vast toestel van Financiën bellen naar externe nummers. – Perceel M, mobiele telefonie: voor verschillende mobiele gebruikersprofielen toestellen, abonnementen en beheer voorzien, alsook de verbinding maken met de vaste telefonie. – Perceel A, andere telefoniediensten: specifieke (klassieke) verbindingen. Gedetailleerde beschrijvingen van de gevraagde diensten zijn terug te vinden in deel III. De inschrijver wordt erop gewezen dat de aanbestedende overheid de intentie heeft hetzij perceel C te gunnen hetzij percelen V en M. Perceel C benadert het best de visie van de FOD Financiën. Daar waar een inschrijver slechts een gedeeltelijke dienstverlening kan aanbieden, wordt hij uitgenodigd dit kenbaar te maken door in te schrijven voor perceel V of perceel M. Bij gebrek aan regelmatige offertes voor hetzij perceel V, hetzij perceel M, worden enkel de regelmatige offertes voor perceel C geëvalueerd. De gunning van perceel A staat los van de keuze hetzij perceel C hetzij percelen V en M te gunnen.

10

1.4

Aard van de opdracht

De gekozen procedure is die van de algemene offerteaanvraag. Het gaat om een opdracht van diensten. In toepassing van artikel 18 van de Wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten behoudt de aanbestedende overheid zich uitdrukkelijk het recht voor slechts enkele percelen toe te wijzen en eventueel te besluiten de andere op te nemen in één of meer nieuwe opdrachten die desnoods op een andere wijze zullen worden gegund. In overeenstemming met het artikel 17, §2, 2◦ , b) van de Wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten behoudt de aanbestedende overheid zich het recht voor om middels een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking gedurende een periode van maximaal drie jaar na het gunnen van de oorspronkelijke opdracht, aan de dienstverlener een opdracht van nieuwe diensten toe te wijzen die bestaan uit een herhaling van gelijkaardige diensten aan de diensten die in onderhavig bestek staan beschreven.

1.4.1

Varianten

Elke inschrijver kan slechts één offerte indienen; varianten zijn niet toegestaan.

1.4.2

Opties

Het aanbieden van vrije opties is niet toegestaan.

1.4.3

Duurtijd van de opdracht

De opdracht heeft een duurtijd van 4 jaar die aanvangt op 1 juli 2010 of vanaf de datum van gunning indien dit na 1 juli 2010 zal gebeuren. Toch kan de aanbestedende overheid op het einde van de eerste, tweede of derde periode van een jaar, een einde stellen aan de opdracht. De betekening van deze beslissing moet met aangetekende brief gericht worden aan de dienstverlener ten laatste vier maand voor de datum van de vervaldag. Deze beëindiging van de opdracht door de aanbestedende overheid kan geen aanleiding geven tot aanspraak op schadevergoeding vanwege de dienstverlener.

1.4.4

Bestellingen voor andere Federale Overheidsdiensten

Andere Federale Overheidsdiensten (FOD’s) kunnen bestellingen plaatsen op deze opdracht. De dienstverlener moet voor deze bestellingen dezelfde voorwaarden (prijs, technische oplossingen, termijnen, . . . ) toepassen als deze die in het kader van onderhavige opdracht worden aangeboden. De beschrijvingen in het bestek zijn algemeen gehouden zodat ze ook toegepast kunnen worden door andere federale overheidsdiensten.

11

1.5 1.5.1

Documenten die de opdracht bepalen Wetgeving

– Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. – Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. – Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. – Bijlage van het voornoemde Koninklijk Besluit van 26 september 1996 of de algemene aannemingsvoorwaarden. – Koninklijk Besluit van 14 oktober 1996 betreffende het voorafgaand toezicht en de overdracht van bevoegdheid inzake de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake de toekenning van concessies voor openbare werken op federaal niveau. – Alle wijzigingen in voornoemde wetteksten en besluiten die van kracht zijn op de dag van de opening van de offertes.

1.5.2

Documenten eigen aan de opdracht

– Het onderhavig bestek. – De berichten inzake de opdracht en de berichten van wijziging aangekondigd of gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie, die in het algemeen betrekking hebben op overheidsopdrachten, en de berichten van wijziging betreffende de huidige opdracht, die worden verzonden per individueel aangetekend schrijven of per fax. Deze berichten maken integraal deel uit van de contractvoorwaarden en de inschrijver wordt verondersteld er kennis van te hebben genomen en er rekening mee te hebben gehouden bij de opmaak van zijn offerte. – De aangebrachte verduidelijkingen naar aanleiding van de infosessie (gestelde vragen en door de aanbestedende overheid verstrekte antwoorden). Deze aangebrachte verduidelijkingen maken integraal deel uit van de opdrachtvoorwaarden en de inschrijver wordt verondersteld er kennis van te hebben genomen en er rekening mee te hebben gehouden bij de opmaak van zijn offerte.

1.5.3

Documenten van de inschrijver

– De offerte van de inschrijver. – De verduidelijkingen en verbintenissen die door de FOD Financiën worden aanvaard en die als aanvulling op zijn offerte gelden (met dezelfde referentie) naar aanleiding van vragen en verzoeken om opheldering.

12

1.6

Informatiesessie

Gezien de complexiteit van de opdracht heeft de aanbestedende overheid besloten om een eenmalige infosessie te organiseren ten behoeve van de inschrijvers. Deze sessie zal plaatsvinden tussen de publicatie van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie en de dag van de opening van de offertes. Na afloop van deze infosessie zal er op geen enkele van de gestelde vragen meer worden geantwoord, dit om alle kandidaat–inschrijvers op gelijke voet te behandelen. Deze infosessie zal plaatsvinden op 3 augustus 2009 om 10h00 op het volgend adres: FOD Financiën North Galaxy, Toren C, 5de verdieping Zaal Mandarin Koning Albert II–laan 33 1030 Brussel Er zal uitsluitend worden geantwoord op vragen die schriftelijk werden ingediend en dit uiterlijk op 28 juli 2009. Deze vragen moeten exclusief worden ingediend via e–mail op het adres: [email protected]. Alle vragen moeten verplicht de nodige referenties naar dit bestek bevatten, zodat een snel antwoord wordt vergemakkelijkt (bijv. Deel I, pagina 12, paragraaf 1.5.1, punt 4). Gelieve tevens de taal van het door u gebruikte bestek te vermelden (de paginering kan verschillen al naargelang de taal). Tijdens deze infosessie zal er een kort overzicht worden gepresenteerd van het voorwerp van de opdracht. De antwoorden op de tijdig ingediende vragen zullen mondeling worden verstrekt tijdens de infosessie en zullen vervolgens worden gepubliceerd op de internetsite van de FOD Financiën: http://minfin.fgov. be/portail2/nl/assignments/index.htm. Aan ge¨ınteresseerde ondernemingen wordt gevraagd om zich voorafgaandelijk bekend te maken via een e–mail naar het adres tender.telefonie@minfin. fed.be en om de naam en de functie mee te delen van de perso(o)n(en) die zal (zullen) worden afgevaardigd naar de infosessie. Om organisatorische redenen worden er per ge¨ınteresseerde onderneming maximaal twee personen toegelaten. Indien de ge¨ınteresseerde ondernemingen onvolkomenheden, onduidelijkheden, enz. opmerken in het bestek, worden ze uitgenodigd om dit schriftelijk te laten weten v´ o´ or de infosessie, en dit volgens dezelfde modaliteiten als voor het versturen van de vragen. De FOD Financiën hecht bijzonder veel belang aan de gelijke behandeling van de inschrijvers en stelt de specificaties van zijn besteken op in het licht van die bekommernis. Indien een ge¨ınteresseerde firma desondanks meent dat haar kandidatuur wordt uitgesloten of dat haar kansen worden verminderd door bepaalde specificaties uit onderhavig bestek, wordt ze verzocht om dit schriftelijk mee te delen, uiterlijk tijdens de infosessie. Zonodig zal de FOD, indien hij dit noodzakelijk acht, het bestek aanpassen om er rekening mee te houden.

13

1.7 1.7.1

Offertes Opmaak van de offerte

Algemeen De inschrijver is gehouden het offerteformulier in bijlage A van onderhavig bestek te gebruiken. Indien evenwel andere formulieren worden gebruikt, is hij verplicht om op elk document de overeenstemming te bekrachtigen met het offerteformulier dat bij het bestek is gevoegd (artikel 89 van het K.B. van 8 januari 1996). Met de indiening van zijn offerte verzaakt de inschrijver automatisch aan zijn eigen algemene of bijzondere verkoopvoorwaarden, ook als deze zouden voorkomen op één of meer bijlagen van zijn offerte. De offerte moet worden opgemaakt op papier in drie exemplaren (waarvan één origineel en twee kopieën). Elke offerte en haar bijlagen moeten worden ondertekend door de inschrijver of zijn gevolmachtigde; zoniet wordt de offerte als zijnde onregelmatig verklaard. De inschrijver zal tevens een exemplaar van zijn offerte overhandigen in elektronische vorm (CD–ROM). In het exemplaar in elektronische vorm zullen de prijstabellen worden voorgesteld in een apart bestand, naast het bestand met de technische offerte. In geval van afwijkingen tussen de versie op papier en de elektronische versie, zal het originele exemplaar van de versie op papier als geldig worden beschouwd. Doorhalingen, overschrijvingen, aanvullingen of verbeteringen, zowel in de offerte als in haar bijlagen, moeten door de inschrijver of zijn gevolmachtigde worden ondertekend (en niet enkel geparafeerd); zoniet wordt de offerte als onregelmatig beschouwd. De inschrijvers zijn gehouden zich expliciet te verbinden tot het naleven van alle administratieve en contractuele bepalingen van onderhavig bestek. Elk voorbehoud of gebrek aan verbintenis inzake één van deze bepalingen kan leiden tot de onregelmatigheid van de offerte. Geldigheidsduur van de offerte De inschrijvers zijn door hun offerte gebonden gedurende een termijn van 240 kalenderdagen, te rekenen vanaf de dag die volgt op de datum van de opening van de offertes. Taal van de offerte De offerte en de bijlagen die bij het offerteformulier zijn gevoegd, worden opgesteld in het Nederlands of in het Frans. De inschrijver moet de taal opgeven die moet worden gebruikt voor de interpretatie van het contract, dat wil zeggen Nederlands of Frans. De documenten met een technische inslag die bij de offerte worden gevoegd, mogen in het Engels zijn opgemaakt, indien er geen vertaling zou bestaan in de taal van de offerte.

14

Inhoud van de offerte De offerte moet verplicht de volgende inlichtingen bevatten en de volgende inhoudstafel respecteren: – Het offerteformulier in bijlage van onderhavig bestek moet volledig ingevuld en ondertekend zijn. – In bijlage 1 : Bevoegdheden van de gevolmachtigden. – In bijlage 2 : Uitsluitingscriteria (kwalitatieve selectie). – In bijlage 3 : Financiële en economische draagkracht (kwalitatieve selectie). – In bijlage 4 : Technische bekwaamheid (kwalitatieve selectie). – In bijlage 5 : Technische offerte. – In bijlage 6 : Planning (GANTT). – In bijlage 7 : Curricula vitae. – In bijlage 8 : Andere documenten. De technische offerte mag geen enkele administratieve indicatie of prijsaanduiding bevatten. De inschrijver zal een continue en ononderbroken nummering voorzien voor alle pagina’s van zijn offerte en de bijlagen. Elke pagina moet worden geparafeerd. Gevolmachtigden Elke offerte die wordt ingediend door gevolmachtigden, moet vermelden in naam van welke entiteit de gevolmachtigden acteren. De gevolmachtigden voegen bij de offerte een authentieke of onderhandse akte die hen de machtiging verleent, of een kopie van dergelijke akte. Ze kunnen eveneens het nummer vermelden van de bijlage bij het Belgisch Staatsblad waarin de bewuste mandaten werden gepubliceerd.

1.7.2

Indiening van de offerte

Indienen van offertes De offertes worden v´ o´ or de opening van de offertes, ofwel elektronisch ingediend via de e–tendering applicatie (zie hierna voor meer informatie), ofwel met de post verzonden (een aangetekend schrijven wordt aanbevolen) naar de leidende dienst van de aanbestedende overheid ofwel persoonlijk neergelegd bij deze dienst. De offertes worden aanvaard voor zover de zitting voor de opening van de offertes niet voor geopend is verklaard. Offerte verstuurd via elektronische middelen De elektronische offertes kunnen verstuurd worden via de e–tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 81ter van het K.B. van 8 januari 1996. Er dient opgemerkt te worden dat het versturen van een offerte per e–mail niet aan deze voorwaarden voldoet. Daarom wordt het niet toegestaan op deze wijze een offerte in te dienen. Onafgezien van eventuele toegestane varianten, mag iedere inschrijver slechts één offerte indienen per opdracht. De offerte moet bij de aanbestedende overheid

15

toekomen v´ o´ or de uiterste ontvangstdatum van de offertes. De inschrijver kan zijn offerte gedeeltelijk onder de vorm van papier en gedeeltelijk elektronisch versturen, waarbij beide delen één offerte vormen. Door zijn offerte volledig of gedeeltelijk via elektronische middelen in te dienen, aanvaardt de inschrijver dat de gegevens die voortvloeien uit de werking van het ontvangstsysteem van zijn offerte worden geregistreerd (artikel 81quinquies van het K.B. van 8 januari 1996). Indien nodig worden de attesten zoals gevraagd in het bestek gescand om ze bij de offerte te voegen. Meer informatie kan worden teruggevonden op volgende webstek: – http://www.publicprocurement.be/ – of via de e–procurement helpdesk op het nummer : +32 2 790 52 58. Offerte die niet elektronisch wordt ingediend De offertes die niet elektronisch worden ingediend, worden in een omslag gestoken die wordt gesloten. Op deze omslag dienen de volgende vermeldingen te worden aangebracht: – de naam van het bestek: Telefoniediensten. – de datum en het uur van de opening van de offertes. Deze omslag wordt gestoken in een tweede omslag met de volgende vermeldingen: – het woord “Offerte” in de linkerbovenhoek. – het adres van de bestemmeling. Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen van artikel 105 van het K.B. van 8 januari 1996. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan gebeuren via elektronische middelen die voldoen aan artikel 81ter van het K.B. van 8 januari 1996 of op papier. Om een reeds opgestuurde of ingediende offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten, op straffe van nietigheid van de offerte nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. De intrekking kan ook per telegram, telex of telefax worden medegedeeld voor zover: 1. zij bij de voorzitter van de zitting voor het openen van de offertes toekomt alvorens deze de zitting opent, 2. en zij wordt bevestigd per aangetekende brief, afgegeven bij de post ten laatste de dag die aan de zitting voor het openen van de offertes voorafgaat. Deze voorwaarde is niet van toepassing indien elektronische middelen die voldoen aan artikel 81ter van het K.B. van 8 januari 1996 worden gebruikt. Opmerking: Om technische en organisatorische redenen verkiest de aanbestedende overheid dat offertes elektronisch worden ingediend. De keuze ligt natuurlijk steeds bij de inschrijver en zal op geen enkele manier een rol spelen bij de analyse en evaluatie van de offerte. 16

1.7.3

Opening van de offertes

De openbare zitting waarin de elektronische offertes en de offertes op papier worden geopend zal plaatsvinden op 8 september 2009 om 10h00 op het volgende adres: FOD Financiën North Galaxy, Sokkel, Zaal 2 Koning Albert II–laan 33 1030 Brussel

1.8 1.8.1

Prijs Munteenheid

Alle in het offerteformulier vermelde prijzen moeten verplicht worden uitgedrukt in EUR.

1.8.2

Constante prijs per gebruiker

De federale overheid wil een transparante prijsvergelijking kunnen uitvoeren van de aangeboden telefoniediensten. Daarom wordt gevraagd het principe van de “flat fee” te volgen: een vaste prijs per gebruiker per telefoniedienst. Deze prijs wordt bepaald aan de hand van een gedetailleerd kostenmodel. Een herbeoordeling van de prijs zal mogelijk zijn na elk jaar indien de markt of het gemiddelde verkeersprofiel per gebruiker is geëvolueerd. Deze herbeoordeling zal gebeuren op basis van een benchmarkingonderzoek. Hiertoe zal het kostenmodel dusdanig gedetailleerd zijn dat een toetsing aan de hand van verkeersprofielen en marktprijzen mogelijk is. De inschrijver verklaart hoe het model zich aan de marktevolutie conformeert. Een onafhankelijke partij kan door de FOD Financiën verzocht worden om dit onderzoek uit te voeren. Het onderzoek zal peilen naar de prijs–dienstverhouding ten aanzien van de bestaande markt. Voorafgaand aan de benchmarking zal de omvang van het onderzoek, de onafhankelijke partij, alsook de onderzoeksplanning door de dienstverlener moeten worden goedgekeurd. Derhalve zullen de besluiten van het onderzoek door beide partijen worden aanvaard.

1.8.3

Prijsherziening voor de organisatie van de dienstverlening

Naast het aanbieden van telefoniediensten wordt ook de organisatie van de dienstverlening gevraagd. De prijzen van deze prestaties worden hoofdzakelijk door de lonen van de medewerkers van de inschrijver bepaald. De regels voor prijsherzieningen van deze diensten zijn de volgende: – de prijzen kunnen eenmaal per jaar worden herzien. – de dienstverlener vraagt elk jaar de prijsherziening met behulp van een aangetekende brief gericht aan de aanbestedende overheid, ter attentie van:

17

FOD Financiën Stafdienst Budget&Beheerscontrole–cel ICT North Galaxy, Toren B, 22ste verdieping Koning Albert II–laan 33, bus 785 1030 Brussel. – de prijsherziening begint: 1. op de verjaardag van de berichtgeving over de gunning van de opdracht als de dienstverlener de revisieaanvraag heeft verstuurd vóór de verjaardag. De prijsherziening is alleen van toepassing op diensten die effectief geleverd zijn na de verjaardag. 2. de eerste dag van de maand volgend op de verzending van de aangetekende brief als de dienstverlener een of meerdere verjaardagen heeft laten voorbijgaan. De prijsherziening is alleen van toepassing op de diensten die effectief geleverd zijn na de eerste dag van de hierboven vermelde maand (opgelet: de dienstverlener moet een nieuwe aanvraag indienen voor de herziening van prestaties die gerealiseerd zijn na de volgende verjaardag). – de prijsherziening wordt berekend met behulp van de volgende formule: P = P0 ∗ (0, 8 ∗ S/S0 + 0, 2) met:

de herziene prijs; de aanvankelijke prijs; loonindex van AGORIA–nationaal gemiddelde, sociale lasten inbegrepen, voor de contracten vanaf 11/7/1981, van kracht in de maand die voorafgaat aan de opening van de offertes (uitsluitend voor de Belgische dienstverleners, de buitenlandse dienstverleners moeten een analoge index voorstellen); S = zoals S0 hierboven, maar van kracht in de maand die voorafgaat aan de kennisgeving van de prijsherziening. Voor de indexen, zie: http://www.agoria.be. – De prijzen van de diensten die later worden besteld kunnen worden herzien. De herziening volgt de bovenstaande regels. – De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor de prijzen te herzien in het geval van een dalende index. De herziening volgt de bovenstaande regels, waarbij de aangetekende brief van de aanbestedende overheid komt.

1.8.4

P = P0 = S0 =

Clausule van meest begunstigde klant

De inschrijvers (en dus ook de dienstverleners na de gunning van de opdracht) verbinden zich er tegenover de FOD Financiën toe om op elk moment de prijsvoorwaarden van hun meest begunstigde klant in België te bieden, en dit voor alle prestaties, producten en diensten die ze aan de FOD Financiën zullen leveren in het kader van onderhavige opdracht. De inschrijvers garanderen concurrentiële prijzen en diensten ten aanzien van het marktaanbod. De federale overheid behoudt zich het recht om gedurende de looptijd van het contract een benchmarking studie te doen die de verhouding prijs/diensten evalueert ten opzichte van de markt. Voor de aanvang van 18

de studie zal de dienstverlener de omvang, de planning en de uitvoerder van de studie goedkeuren. Derhalve zullen de conclusies van de studie door beide partijen aanvaard worden.

1.8.5

Technologische evolutie

Gezien de voortdurende ontwikkelingen binnen de telefonie– en datatechnologieën heeft de dienstverlener de verplichting om de federale overheid in te lichten over een technologische evolutie van de software, de mobiele communicatie en telefonie diensten betreffende performantie en/of functies. Indien een technologische evolutie plaatsvindt voor de afloop van de opdracht, zal de dienstverlener een vervanging voorstellen zonder bijkomende kosten. In dit geval is de aanbestedende overheid vrij het voorstel aan te nemen of te weigeren.

1.9

Procedure voor gunning van de opdracht

Enkel de offertes van de inschrijvers die hebben voldaan aan de kwalitatieve selectiecriteria worden in overweging genomen om deel te nemen aan de vergelijking van de offertes op basis van de gunningscriteria, die zijn hernomen in punt 1.12 van onderhavig bestek. Die offertes dienen echter regelmatig bevonden te zijn op administratief en technisch vlak.

1.10

Kwalitatieve selectie

De inschrijvers worden beoordeeld op basis van de volgende selectiecriteria.

1.10.1

Uitsluitingscriteria

Administratieve vereenvoudiging Door eenvoudig deel te nemen aan de procedure tot gunning van een overheidsopdracht verklaart de inschrijver dat hij zich niet in een van de uitsluitingsgevallen bevindt als bedoeld in artikel 69 van het K.B. van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. De aanbestedende overheid onderzoekt de juistheid van de impliciete verklaring op erewoord in hoofde van de inschrijver wiens offerte als beste gerangschikt is. Daartoe vraagt zij de betrokken inschrijver via de snelste middelen en binnen de termijn die zij aanduidt, de inlichtingen of documenten te leveren die toelaten zijn persoonlijke toestand na te gaan, en dat vóór elke beslissing over de gunning van de opdracht. Deze inlichtingen zullen echter door de aanbestedende overheid zelf via elektronische middelen bij de gegevensbeheerders worden opgevraagd, indien deze via deze middelen kosteloos toegankelijk zijn. Een inschrijver kan van de deelname aan een opdracht worden uitgesloten indien bij dit nazicht zou blijken dat de verklaring op erewoord niet overeenstemt met zijn persoonlijke toestand op de uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming bij beperkte procedure of onderhandelingsprocedure met bekendmaking of op de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes bij een openbare procedure. Een regularisatie a posteriori is hoe dan

19

ook onmogelijk. Een dergelijke uitsluiting is eveneens mogelijk indien tijdens het verloop van de procedure zou blijken dat de persoonlijke toestand van de kandidaat of van de inschrijver niet meer in overeenstemming is met de verklaring op erewoord. In deze beide hypothesen maakt de aanbestedende overheid een gecorrigeerde rangschikking op, rekening houdend met de mogelijke weerslag van het verwijderen van de aanvraag tot deelneming of de offerte van de uitgesloten kandidaat of inschrijver, met name ingeval van toepassing van de bepalingen betreffende het natrekken van abnormale prijzen van artikel 110, §4, van het K.B. van 8 januari 1996. De aanbestedende overheid zal de opdracht vervolgens kunnen gunnen aan de inschrijver wiens offerte onmiddellijk na deze van de uitgesloten inschrijver is gerangschikt, na ten aanzien van hem eveneens deze bepalingen te hebben toegepast. Eerste uitsluitingscriterium (inzake sociale zekerheid) 1. De Belgische inschrijver die personeel in dienst heeft dat is onderworpen aan de Wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, moet v´ o´ or de limietdatum voor de ontvangst van de offertes in regel zijn met met de bijdragen in het kader van de sociale zekerheid. De aanbestedende overheid zal die informatie rechtstreeks opvragen via het elektronisch loket. Is in regel met de toepassing van onderhavig artikel, de inschrijver die volgens de stand van zaken uiterlijk op de dag vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes: – aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid alle vereiste aangiften heeft overgemaakt tot en met de aangiften betreffende het voorlaatste trimester dat is verstreken ten opzichte van de limietdatum voor de ontvangst van de offertes en – voor de bedoelde aangiften geen achterstallige bijdragen voor een bedrag van meer dan 2.500 EUR is verschuldigd, tenzij hij voor de bewuste schulden betalingstermijnen heeft verkregen die hij strikt naleeft. Maar ook al ligt het achterstallige bedrag aan bijdragen hoger dan 2.500 EUR, toch zal de inschrijver als zijnde in regel worden beschouwd indien hij v´ o´ or de beslissing om de opdracht toe te wijzen, kan aantonen dat hij op de dag waarop het attest zijn situatie vaststelt, tegenover een aanbestedende overheid in de zin van artikel 4, §1 en §2, 1◦ tot en met 8◦ en 10◦ van de Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, of tegenover een publieke onderneming in de zin van artikel 26 van dezelfde wet, één of meer gegarandeerde, invorderbare schuldvorderingen bezit die vrij zijn van elke verbintenis tegenover derden, en dit voor een bedrag dat, op 2.500 EUR na, minstens gelijk is aan het bedrag waarvoor hij te laat is met de betaling van zijn bijdragen. 2. De buitenlandse inschrijver moet volgende zaken bij zijn offerte voegen of aan de aanbestedende overheid voorleggen vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes: – een attest, afgegeven door de bevoegde overheid, dat bevestigt dat hij volgens de stand van zaken uiterlijk op de dag vóór de limietdatum voor 20

de ontvangst van de offertes, op die datum in regel is met zijn verplichtingen aangaande de betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid volgens de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd. Wanneer een dergelijk document niet wordt afgegeven in het betrokken land, kan het worden vervangen door een verklaring onder ede of door een plechtige verklaring die door de ge¨ınteresseerde partij is afgelegd voor een gerechtelijke of administratieve autoriteit, een notaris of een gekwalificeerde professionele instelling van het bewuste land. – een attest in overeenstemming met voorgaand punt 1. indien hij personeel in dienst heeft dat is onderworpen aan de Wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders. 3. De aanbestedende overheid kan in eender welk stadium van de procedure en via alle middelen die ze nuttig acht informeren naar de situatie van elke inschrijver inzake de betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid. Tweede uitsluitingscriterium (inzake faling) De inschrijver mag zich niet in één van de volgende situaties bevinden: 1. zich bevinden in een staat van faillissement of vereffening, zijn activiteiten hebben stopgezet of een gerechtelijk akkoord hebben bekomen, of zich bevinden in elke andere vergelijkbare situatie die het resultaat is van een soortgelijke procedure die in de nationale wet– en regelgeving voorkomt; 2. een faillissementsverklaring hebben ingediend, een vereffeningsprocedure hebben opgestart of een gerechtelijk akkoord hebben aangevraagd of een soortgelijke procedure hebben lopen die in de nationale wet– en regelgeving voorkomt. Voor de Belgische inschrijvers zal de aanbestedende overheid die informatie rechtstreeks opvragen via het elektronisch loket. Voor buitenlandse inschrijvers moet het attest afkomstig zijn van de bevoegde administratieve instelling van het betrokken land; bij gebrek daaraan moet de inschrijver een verklaring op erewoord verstrekken, gecertificeerd door een notaris of door een gerechtelijke of administratieve autoriteit. Derde uitsluitingscriterium (inzake belastingen) De inschrijver moet zijn verplichtingen inzake de directe belastingen en de BTW zijn nagekomen. De Belgische inschrijver moet bij zijn offerte een recent (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) attest 276C2 van de Administratie der Directe Belastingen voegen, en een recent (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) attest van de BTW–administratie waaronder hij valt, waaruit blijkt dat hij zijn verplichtingen tegenover voornoemde administraties is nagekomen. De buitenlandse inschrijver moet bij zijn offerte een of meer recente attesten voegen (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) van de administratie(s) die in zijn land bevoegd is/zijn voor de inning van de directe belastingen en de BTW (of de taksen die in zijn land

21

de BTW vervangen), waaruit blijkt dat hij zijn verplichtingen tegenover voornoemde administratie(s) is nagekomen. Indien dergelijk(e) attest(en) niet wordt/worden afgegeven in zijn land, is het voldoende dat hij een verklaring op erewoord bijvoegt, gecertificeerd door een notaris of door een gerechtelijke of administratieve autoriteit van zijn land. Vierde uitsluitingscriterium (inzake veroordelingen) In welk stadium dan ook van de procedure wordt uitgesloten van toegang tot deze opdracht, die dienstverlener die bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor het volgende, en waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft: 1. deelneming aan een criminele organisatie zoals dit gedefinieerd wordt in artikel 324bis van het Strafwetboek; 2. omkoping zoals gedefinieerd in artikel 246 van het Strafwetboek; 3. fraude in de zin van artikel 1 van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, goedgekeurd bij de Wet van 17 februari 2002; 4. het witwassen van geld zoals gedefinieerd in artikel 3 van de Wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Met het oog op de toepassing van onderhavige paragraaf kan de aanbestedende overheid, indien zij de persoonlijke situatie van een dienstverlener in vraag stelt, zich richten tot de bevoegde autoriteiten in België of in het buitenland om die informatie te bekomen die zij hiertoe noodzakelijk acht. Vijfde uitsluitingscriterium (inzake ernstige fouten) In overeenstemming met artikel 69, §2, 4◦ van het K.B. van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten zal de inschrijver die op professioneel vlak een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die aannemelijk wordt geacht door de aanbestedende overheid, niet in aanmerking genomen worden voor de selectie. Deze uitsluiting kan worden afgekondigd in eender welk stadium waarin de procedure zich bevindt. In dit opzicht verbindt de inschrijver zich er door middel van de ondertekening van zijn offerte toe om de normen te respecteren die worden gedefinieerd in de basisconventies van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO, http://www.ilo.org) en in het bijzonder: 1. het verbod op dwangarbeid (conventie 29 (1930) over de dwangarbeid of de verplichte arbeid en conventie 105 (1957) over de afschaffing van de dwangarbeid); 2. het recht op vakbondsvrijheid (conventie 87 (1948) over de syndicale vrijheid en de bescherming van het syndicaal recht); 3. het recht op organisatie en collectieve onderhandelingen (conventie 98 (1949) over het recht op organisatie en collectieve onderhandelingen); 4. het verbod op elke discriminatie inzake arbeid en loon (conventie 100 (1951) over de gelijkheid van loon en conventie 111 (1958) over de discriminatie (aanwerving, arbeidsvoorwaarden)); 22

5. de minimumleeftijd voor kinderarbeid (conventie 138 (1973) over de minimumleeftijd), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (conventie 182 (1999) over de ergste vormen van kinderarbeid). Het niet respecteren van de voormelde conventies zal bijgevolg worden beschouwd als een zware professionele fout in de zin van artikel 69, §2, 4◦ van het K.B. van 8 januari 1996. De voorgaande bepalingen zijn van toepassing ongeacht de andere bepalingen die zijn voorzien in artikel 69 van voormeld K.B.

1.10.2

Selectiecriteria betreffende de financi¨ ele en economische draagkracht van de inschrijver

De inschrijver zal bij zijn offerte een verklaring voegen betreffende de omzet met betrekking tot het voorwerp van onderhavige opdracht gedurende de drie laatste boekjaren.

1.10.3

Selectiecriteria betreffende de technische bekwaamheid van de inschrijver

Eerste technisch bekwaamheidscriterium (inzake referenties) De inschrijver moet bij zijn offerte een lijst toevoegen van de belangrijkste diensten die de afgelopen drie jaar door hem zijn verleend, evenals van vergelijkbare projecten die hij in dezelfde periode heeft uitgevoerd, onder vermelding van de publiek– of privaatrechtelijke opdrachtgevers. Als het gaat om diensten die aan overheden zijn verleend, moet de verantwoording worden geleverd door getuigschriften die door de bevoegde autoriteit zijn afgegeven of medeondertekend. Als het gaat om diensten die aan privé–personen zijn verleend, moeten de prestaties door hen worden gecertificeerd of moet bij ontstentenis daarvan worden verklaard dat deze door de inschrijver zijn uitgevoerd. De inschrijver moet een lijst met referentiesites indienen en voor elke referentiesite de datum, het totaalbedrag van de opdracht en de gegevens van een contactpersoon binnen de vennootschap of de organisatie opgeven. Het gebruik van het model in bijlage E is vereist voor de opgave van referenties. Tweede technisch bekwaamheidscriterium (inzake kwaliteitsborging) De inschrijver moet aangeven hoe hij de kwaliteit van zijn producten en diensten waarborgt. Hij moet beschrijven welk systeem hij gebruikt om zijn processen te beheren en wat hij doet om aan de eisen van zijn klanten te voldoen en om de vigerende voorschriften na te leven (bijvoorbeeld via een ISO 9000– certificaat). Derde technisch bekwaamheidscriterium (inzake onderaannemers) De inschrijver zal melding maken van elk beroep op onderaanneming met aanduiding van het gedeelte van de opdracht dat zal worden uitbesteed, naast de naam van de onderaannemers in kwestie.

23

1.11

Regelmatigheid van de offertes

De offertes van de geselecteerde inschrijvers zullen worden gecontroleerd op hun regelmatigheid, in overeenstemming met de artikels 89 en volgende van het K.B. van 8 januari 1996 en met de beschikkingen in dit bestek. De onregelmatig bevonden offertes worden uitgesloten. Elk voorstel zal worden onderzocht om te verzekeren dat het in overeenstemming is met de gestelde behoeften. Indien wordt vastgesteld dat er aan een bepaalde behoefte niet wordt beantwoord, zal de offerte als zijnde onregelmatig worden beschouwd. De in de offerte van de inschrijver voorgestelde oplossing moet voldoen aan de vooronderstelde technische behoeften die kunnen worden teruggevonden in dit bestek. Elk financieel of prijsvoorstel dat niet volledig is, dat contradicties of significante onjuistheden bevat, of dat de eisen inzake de voorstelling van de kostprijs, zoals die worden geformuleerd in dit bestek, niet respecteert, kan onregelmatig worden bevonden. Enkel regelmatig bevonden offertes worden in overweging genomen voor een toetsing aan de gunningscriteria.

1.12

Gunningscriteria

Uitsluitend de offertes die aan de kwalitatieve selectiecriteria hebben voldaan en die als zijnde regelmatig werden verklaard, komen in aanmerking voor deze fase van de evaluatie van de offerte. Tijdens deze fase worden de offertes geconfronteerd met de opdracht, beschreven in dit bestek. Het is de bedoeling de kwaliteit en de technische eigenschappen van de offerte na te gaan. De keuze van de meest voordelige offerte zal zich voltrekken op basis van de volgende criteria: – prijs, – technologie, – diensten, – duidelijkheid van de offerte. Het criterium “prijs” zal als volgt worden afgewogen: Q = Qmax ∗ (Pmin /Pof f erte ) met:

Q = punten toegekend aan het criterium prijs; Qmax = maximale weging van het criterium prijs; Pmin = laagste prijs van de regelmatige offertes; Pof f erte = prijs van de offerte. Voor de andere gunningscriteria zal de volgende evaluatie worden toegepast (er kunnen ook fracties van punten worden toegekend): 5 punten: erg goed, 4 punten: goed, 3 punten: voldoende, 2 punten: slecht, 1 punt: erg slecht,

24

0 punten: onbestaand of onmogelijk te evalueren. De evaluatie van het criterium “technologie” gebeurt op basis van de invulling van de technische behoeften en de gedetailleerde beschrijvingen van de toegangsinfrastructuur. Het criterium “diensten” evalueert de manier waarop de inschrijver de gevraagde ondersteunende diensten zal invullen. De voorstelling van de inhoud van de offertes kan op verschillende manieren gebeuren. Het criterium “duidelijkheid van de offerte” beoordeelt of alle inlichtingen en informatie in de offerte aanwezig zijn die relevant, nuttig en nodig zijn voor het evalueren van de offerte in het licht van de gunningscriteria. Aan elk criterium wordt een wegingscoëfficiënt toegekend waarmee de verkregen waarde zal worden vermenigvuldigd. Perceel C Perceel V Perceel M Perceel A Prijs 65 65 65 65 Technologie 20 20 20 20 Diensten 10 10 10 10 Duidelijkheid 5 5 5 5 De keuze om hetzij perceel C hetzij percelen V en M te gunnen wordt bepaald door: PV ∗ QV + PM ∗ QM max QC , PV + PM met:

punten toegekend aan de meest gunstige offerte voor perceel C; QV = punten toegekend aan de meest gunstige offerte voor perceel V; QM = punten toegekend aan de meest gunstige offerte voor perceel M; PV = prijs van de meest gunstige offerte voor perceel V; PM = prijs van de meest gunstige offerte voor perceel M. Indien QC gelijk is aan de weging van QV en QM wordt perceel C gegund en niet percelen V en M. Om de offertes te analyseren of om ze integraal of gedeeltelijk te beoordelen, kan de aanbestedende overheid de hulp inroepen van een onafhankelijke derde met het oog op de realisatie van een audit van het voorgestelde systeem. In het geval dat de inschrijver zelf een beroep heeft gedaan op een dergelijke instantie, dient hij dit aan te geven in zijn offerte, dit om belangenconflicten te vermijden.

1.13

QC =

Kennisgeving

Overeenkomstig artikel 21bis van de Wet van 24 december 1993 informeert de aanbestedende overheid de niet–geselecteerde kandidaten en de inschrijvers van wie de offerte als onregelmatig werd beschouwd of niet werd uitgekozen, zo gauw mogelijk nadat over hen een beslissing werd genomen. Wanneer de overheidsopdracht het geraamde bedrag bereikt, zoals bepaald door de Koning, voor de Europese bekendmaking bij de aanvang van de procedure, deelt de aanbestedende overheid bij een ter post aangetekende brief mee : – aan elke niet–geselecteerde kandidaat of inschrijver, de redenen van zijn niet–selectie; 25

– aan elke inschrijver van wie de offerte als onregelmatig werd beschouwd, de redenen van de verwerping; – aan elke inschrijver van wie de offerte niet werd uitgekozen, de gemotiveerde gunningsbeslissing van de opdracht. De aanbestedende overheid kent de inschrijvers een termijn toe van vijftien dagen vanaf de dag die volgt op de datum van verzending per telefax of via elektronische middelen. De inschrijvers kunnen binnen deze termijn een schorsingsberoep instellen bij een rechtscollege, wat uitsluitend mag gebeuren in het kader van, al naargelang, een procedure in kort geding voor de justitiële rechter of, voor de Raad van State, via een procedure wegens uiterst dringende noodzakelijkheid. Indien de aanbestedende overheid binnen de toegestane termijn geen schriftelijke kennisgeving in die zin ontvangt op het door haar vermelde adres, mag de procedure worden verdergezet. Bepaalde gegevens mogen evenwel niet worden medegedeeld indien de openbaarmaking ervan de toepassing van een wet zou belemmeren, in strijd zou zijn met het openbaar belang, nadelig zou zijn voor de rechtmatige commerciële belangen van overheidsbedrijven of particuliere ondernemingen of de eerlijke mededinging tussen de ondernemingen zou kunnen schaden.

26

Deel II

Bepalingen betreffende de uitvoering

27

2.1

Borgtocht

De borgtocht is bepaald op 5% van het jaarbedrag van de opdracht excl. BTW. Het aldus bekomen bedrag in EUR wordt naar het hoger tiental afgerond. Binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de kennisgeving van de gunning, levert de dienstverlener het bewijs van zijn borgtochtstelling aan de aanbestedende overheid. Het bedrag van de borgtocht kan worden gevormd in overeenstemming met de wettelijke en reglementaire bepalingen: in speciën, in publieke fondsen of in de vorm van een collectieve borgtochtstelling. De borgtocht kan eveneens worden gesteld via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling die voldoet aan de voorschriften van de Wet van 22 maart 1993 op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de Wet van 9 juli 1975 betreffende de controle der verzekeringsondernemingen en die toegelaten is tot tak 15 (borgtocht). De dienstverlener moet, binnen de dertig kalenderdagen volgend op de dag van de gunning van de opdracht, het bewijs leveren dat hij of een derde de borgtocht op een van de volgende wijzen heeft gesteld: 1. wanneer de borgtocht in speciën wordt gesteld, door storting van het bedrag op de Postchequerekening van de Deposito– en Consignatiekas (PCR:679–2004099–79, IBAN:BE58 6792 0040 9979, BIC:PCHQ BEBB) of van een openbare instelling die een functie vervult die gelijkaardig is met die van genoemde Kas, hierna genoemd openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2. wanneer de borgtocht uit publieke fondsen bestaat, door neerlegging van deze voor rekening van de Deposito– en Consignatiekas in handen van de Rijkskassier op de zetel van de Nationale Bank te Brussel of bij een van haar provinciale agentschappen of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 3. wanneer de borgtocht gedekt wordt door een gezamenlijke borgtochtmaatschappij, door neerlegging via een instelling die deze activiteit wettelijk uitoefent, van een akte van solidaire borg bij de Deposito– en Consignatiekas of bij een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4. wanneer de borgtocht gesteld wordt door middel van een waarborg, door de verbintenisakte van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming. Dit bewijs wordt geleverd, naargelang van het geval, door overlegging aan de aanbestedende overheid van: 1. hetzij het ontvangstbewijs van de Deposito– en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2. hetzij het debetbericht van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming; 3. hetzij het depositoattest van de Rijkskassier of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4. hetzij de originele akte van solidaire borg, geviseerd door de Deposito– en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 28

5. hetzij het origineel van de verbintenisakte opgemaakt door de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming die een waarborg heeft toegestaan. Deze documenten, ondertekend door de deponent, vermelden waarvoor de borgtocht werd gesteld en de precieze bestemming, bestaande uit de beknopte gegevens betreffende de opdracht en verwijzing naar het bestek, alsmede de naam, voornamen en volledig adres van de dienstverlener en eventueel deze van de derde die voor rekening van de dienstverlener het deposito heeft verricht, met de vermelding “geldschieter” of “gemachtigde”, naargelang van het geval. Indien het bewijs van de borg niet wordt geleverd binnen de vereiste termijn, zal er een boete worden toegepast. De afwezigheid van een borgstelling kan leiden tot de verbreking van het contract. De termijn van dertig kalenderdagen hiervoor vermeld wordt opgeschort tijdens de sluitingsperiode van de onderneming van de dienstverlener voor de betaalde jaarlijkse vakantiedagen en de inhaalrustdagen die op reglementaire wijze of in een algemeen bindend verklaarde collectieve arbeidsovereenkomst werden bepaald. Het bewijs van borgtochtstelling dient te worden gezonden naar het adres dat zal worden vermeld in de kennisgeving van de toekenning van de opdracht. De vrijgave van de borgstelling is voorzien na het beëindigen van de opdracht.

2.2 2.2.1

Controle en supervisie over de uitvoering van de opdracht Leidende dienst en leidend ambtenaar

Uitsluitend de aanbestedende overheid is bevoegd om de opdracht te superviseren en te controleren. De leidende dienst in de zin van de artikels 1 en 2 van de algemene aannemingsvoorwaarden is de stafdienst ICT van de FOD Financiën. De leidend ambtenaar is Louis Collet, directeur van de stafdienst ICT.

2.2.2

Stuurgroep (Steering Committee)

De stuurgroep omvat, enerzijds, de verantwoordelijke voor het project bij de dienstverlener, samen met de verschillende volgens de vooruitgang van het project erbij betrokken personen, en anderzijds de Cel voor de begeleiding van het project die de Administratie vertegenwoordigt. De Cel voor begeleiding is de enige instantie waaraan de dienstverlener rekenschap moet afleggen; zij laat zich bijstaan door een intern Comité voor opvolging. De stuurgroep staat in voor de contractuele, administratieve en technische aspecten van de uitvoering van de opdracht (levering, opleveringen, garantie, naleving SLA, vooruitgang van het project, kwaliteit van de uitvoeringen . . . ). Hij vormt de zetel van de rapportering.

2.2.3

Reporting

Periodiek, en wel volgens een kalender die in gezamenlijk overleg wordt bepaald tijdens de “kick–off”–vergadering, zal de dienstverlener een compleet verslag opmaken voor de stuurgroep (steering committee) over de vooruitgang van 29

het project (status van elke realisatiefase) en over eventuele problemen met voorgestelde oplossingen.

2.3 2.3.1

Dienstverlening Termijnen

De bestelbon is geadresseerd aan de dienstverlener en wordt verstuurd ofwel via een aangetekend schrijven, ofwel per fax, ofwel via elk ander medium waarmee de verzendingsdatum absoluut zeker kan worden vastgesteld. De correspondentie naar aanleiding van de bestelbon en van de dienstverlening volgt dezelfde regels als die voor de verzending van de bestelbon, telkens een partij zichzelf een bewijs van haar interventie wenst te bezorgen. Zo de bestelbon na afloop van de termijn van twee werkdagen wordt ontvangen, kan de leveringstermijn worden verlengd pro rata van de vertraging, die werd vastgesteld voor de ontvangst van de bestelbon, en dit na een schriftelijk en gerechtvaardigd verzoek vanwege de dienstverlener. Indien de bestellende dienst na een onderzoek van het schriftelijke verzoek van de dienstverlener meent dat dit laatste geheel of gedeeltelijk is gegrond, zal hij schriftelijk meedelen welke verlenging van de termijn er wordt aanvaard. In het geval van een duidelijk niet correct of niet volledig opgemaakte bestelbon die elke uitvoering van de bestelling onmogelijk maakt, zal de dienstverlener de aanbestedende overheid hiervan onmiddellijk schriftelijk op de hoogte brengen zodat er een oplossing wordt gevonden om een normale uitvoering van de bestelling mogelijk te maken. Indien nodig vraagt de dienstverlener om een verlenging van de uitvoeringstermijn van de diensten onder dezelfde voorwaarden als die voorzien in het geval van een laattijdige ontvangst van de bestelbon. In elk geval zijn klachten aangaande de bestelbon niet meer ontvankelijk indien ze niet werden ingediend binnen 15 kalenderdagen te rekenen vanaf de eerste dag die volgt op de dag waarop de dienstverlener de bestelbon heeft ontvangen.

2.3.2

“KICK–OFF”–vergadering

Binnen een termijn van maximaal één kalendermaand na de kennisgeving van de gunning van de opdracht moeten de dienstverlener en de leidende dienst verplicht hun eerste vergadering van de stuurgroep, “KICK–OFF”–vergadering genaamd, houden. In deze vergadering kan men de respectievelijke teams met hun samenstelling en hun competenties voorstellen, de kalender van de vergaderingen en van de stuurgroep regelen, de planning van de realisatie van de opdracht definiëren, de principes van de SLA uiteenzetten, . . .

2.3.3

Planning

De dienstverlener heeft bij zijn offerte een kalender gevoegd voor de uitvoering, rekening houdend met de maximale duur van het contract. Deze kalender zal in de vorm van GANTT–tabellen worden gepresenteerd en op de “KICK– OFF”–vergadering worden bevestigd en eventueel verfijnd.

30

2.3.4

Plaats en uren voor de dienstverlening ter plaatse

De diensten zullen in de lokalen van de FOD Financiën worden gepresteerd. Een gedeelte van de diensten kan ook worden gepresteerd in de lokalen van de dienstverlener, indien deze diensten niet elders kunnen worden uitgevoerd, of indien de FOD Financiën daar een bijzonder voordeel uit kan halen. Met het oog op een optimale samenwerking met de personeelsleden van de FOD Financiën, moet het personeel van de dienstverlener dat prestaties verzorgt binnen de gebouwen van de FOD Financiën, zoveel mogelijk hetzelfde werkschema aanhouden als de collega’s van Financiën. Onder normale kantooruren worden verstaan alle werkdagen van maandag tot vrijdag, van 7h30 tot 18h00, volgens de variabele uurregeling die bij de FOD Financiën van kracht is. 2 november, 15 november en 26 december worden net als de eerste werkdag van het jaar door de FOD Financiën beschouwd als feestdagen. Er worden ook verplichte “bruggen” voorzien die elk jaar zullen worden meegedeeld.

2.3.5

Taken van de medewerkers van de FOD Financi¨ en

De medewerkers van de FOD Financiën nemen deel aan de projecten voor wat betreft : – de validering van de realisatiedocumenten: specificatiedossiers, realisatiedossiers, acceptatiedossier, testdossier, handleidingen, onderhoudsboeken, enz.; – de kwaliteitscontroles, onder meer met betrekking tot de controle van de overeenstemming van de documentatie met de realisatie, van de naleving van de normen inzake documentatie en programmering, enz.; – de verplichte deelname aan de tests voor de technische en de functionele oplevering, ongeacht of het gaat om unitaire functioneringstests, integratietests of algemene werkingstests; – de logistieke ondersteuning van de realisatieteams, voor wat betreft de terbeschikkingstelling van de nodige technische middelen voor de realisatie, en dit al naargelang wat er in gezamenlijk overleg werd bepaald. De realisatie zal stap na stap van nabij worden opgevolgd door de medewerkers van de FOD Financiën.

2.3.6

Technische middelen die door de FOD Financi¨ en ter beschikking worden gesteld

De leidende dienst stelt de dienstverlener alle logistieke middelen ter beschikking die nodig zijn voor de uitvoering van zijn taak, te weten: – de lokalen en het meubilair; – documentatie over de werkprocedures en de bijzondere eigenschappen van het datacentrum, de na te leven normen, de software en de eigenschappen van het materiaal, in de vorm van gebruikershandleidingen en procedures; – de aansluiting op het netwerk van de werkstations (vast of mobiel) die door de dienstverlener ter beschikking worden gesteld. Op het ogenblik dat de uitvoeringsvoorwaarden van een project worden bepaald, wordt eveneens bepaald welke technische middelen de FOD Financiën ter beschikking van het uitvoeringsteam moet stellen. Tevens wordt een tijdschema voor de terbeschikkingstelling opgesteld.

31

Het personeel van de dienstverlener beschikt over een beperkte toegang tot het netwerk van de FOD Financiën en over een e–mailadres. De FOD Financiën stelt zijn dienstverleners geen speciale parkeerplaatsen ter beschikking. Het personeel van de dienstverlener moet de interne procedures en regels voor het gebruik van de ter beschikking gestelde middelen en voor de toegang daartoe volgen en kan geen enkele toevoeging of wijziging aan de werkomgeving van de aanbestedende overheid eisen. Als tekortkomingen bij de logistieke ondersteuning tot verstoringen van de dienst leiden, moet eerst een beroep op de arbitragemiddelen uit punt 2.7 worden gedaan. Pas daarna mag eventueel een proces worden aangespannen.

2.3.7

Lokalen die door de FOD Financi¨ en ter beschikking worden gesteld

De FOD Financiën stelt slechts een klein aantal lokalen ter beschikking van de dienstverlener. Als de dienstverlener deze ontoereikend vindt, moet hij gebruik maken van eigen lokalen.

2.3.8

Organisatie van de opleidingen

De dienstverlener zal de opleidingsactiviteiten verzorgen in het Nederlands en in het Frans. Het Engels kan uitzonderlijk worden gebruikt voor bepaalde speciale opleidingen onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat de FOD Financiën hiertoe voorafgaandelijk de toelating heeft gegeven. Het personeel dat is belast met de opleidingsactiviteiten, moet: – over een erkende ervaring beschikken inzake de verstrekte opleiding; – perfect de taal beheersen waarin de cursus wordt gegeven; – over essentiële pedagogische kwaliteiten beschikken om de kennis op gestructureerde en systematische wijze over te brengen op de cursusdeelnemers; – kunnen omgaan met de pedagogische middelen en zich er op het gepaste moment van weten te bedienen; – rekening houden met de opmerkingen van de aanbestedende overheid voor wat betreft de inhoud en de presentatie van de opleiding. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om telefonisch, per fax of via e–mail, gevolgd door een bevestiging via een aangetekend schrijven, de onmiddellijke vervanging te eisen van één of meer docenten die niet zouden voldoen aan de vereiste kwalificaties, door docenten die minimaal beschikken over capaciteiten op het niveau van de in de offerte genoemde capaciteiten. Deze opleidingsactiviteiten zullen plaatsvinden in de lokalen van de FOD Financiën of in de lokalen van de dienstverlener. Al naargelang de omstandigheden zal de FOD Financiën een beslissing nemen over de plaats van de opleidingen. Indien de opleiding evenwel zou worden verzorgd in de lokalen van de dienstverlener, kan de dienstverlener ook lokalen buiten zijn eigen vestiging voorstellen, voor zover deze zich tenminste bevinden in de Brusselse regio. De lokalen moeten één PC per deelnemer bevatten naast de nodige didactische apparatuur. Het cursusmateriaal zal aan elke deelnemer worden bezorgd in zijn/haar eigen taal. Van deze eis kan niet worden afgeweken zonder de FOD Financiën 32

vooraf op de hoogte te brengen en diens toelating te bekomen. De dienstverlener moet aan de deelnemers ook dranken ter beschikking stellen en hij moet de organisatie en de voorziening van een middagmaaltijd voor elke deelnemer verzorgen tijdens de hele periode van de opleidingssessie.

2.3.9

Technische documentatie

De dienstverlener zal aan de administratie alle technische documentatie bezorgen die noodzakelijk is voor het gebruik van het systeem, en dit in het Nederlands en het Frans, ofwel in het Engels, in functie van de taal waarin ze beschikbaar is. De documentatie zal meer bepaald de technische handleidingen bevatten die de kenmerken en de gebruiksregels omschrijven van de apparatuur en de software die deel uitmaken van het project, evenals een gedetailleerde beschrijving van het integrale systeem met de nodige verduidelijkingen over de verschillende subsystemen en de bijbehorende verbindingen. De offerte zal preciseren in welke vorm de documentatie zal worden geleverd (papier, cd–rom, . . . ), naast de standaardhoeveelheden en de voorwaarden waaronder bijkomende exemplaren kunnen worden besteld. De dienstverlener is verplicht om op eenvoudig verzoek van de administratie alle kenmerken te verschaffen met betrekking tot het gebruik van de geleverde apparatuur.

2.4 2.4.1

De dienstverlener Door de dienstverlener voorziene middelen

De inschrijvers zullen de middelen preciseren (personeel, methodes, hardware en software) die ze zullen inzetten om het projectbeheer te verzekeren.

2.4.2

Verantwoordelijkheid van de dienstverlener

De dienstverlener draagt de volle verantwoordelijkheid voor fouten en gebreken die zich voordoen in de geleverde diensten, in het bijzonder in de studies, de berekeningen, de plannen of in alle andere stukken die door hem worden voorgelegd in het kader van de uitvoering van de opdracht. De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid overigens tegen alle schadevergoedingen en interesten die deze zou verschuldigd zijn aan derden omwille van vertraging in de dienstverlening of omwille van het in gebreke blijven van de dienstverlener.

2.4.3

Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener

Alle resultaten, opgemaakte verslagen en uit de ontwikkeling resulterende broncodes die door de dienstverlener worden geproduceerd tijdens de uitvoering van deze opdracht, vormen de eigendom van de aanbestedende overheid en mogen niet worden gepubliceerd of gecommuniceerd aan derden, tenzij na de schriftelijke toelating vanwege de aanbestedende overheid. De dienstverlener en zijn medewerkers zijn gebonden door een zwijgplicht betreffende de informatie waarvan ze bij de uitvoering van deze opdracht kennis zullen nemen. Deze informatie kan in geen geval worden gecommuniceerd aan derden zonder de schriftelijke toelating van de aanbestedende overheid. 33

De dienstverlener mag deze opdracht evenwel als referentie vermelden. Alle inlichtingen waarvan de personeelsleden van de dienstverlener kennis zullen nemen in het kader van de opdracht, alle documenten die hen worden toevertrouwd, alle vergaderingen waaraan ze deelnemen, worden als strikt vertrouwelijk beschouwd. De informatie in kwestie: – kan worden vastgelegd op eender welke informatiedrager, zoals papier, film, magneetband, schijf, diskette, ge¨ıntegreerde montage, enz.; – kan mondeling aan de dienstverlener worden verstrekt, via een demonstratie en/of via overdracht van een informatiedrager met de gewenste informatie; de informatie kan ook aan de dienstverlener ter kennis worden gebracht ter gelegenheid van de uitvoering van onderhavige opdracht of van een taak die hem in het kader van onderhavige opdracht door de FOD Financiën wordt toevertrouwd; – kan bijvoorbeeld geheel of gedeeltelijk bestaan uit studies, handleidingen, ontwerpplannen, fabricageplannen, technische beschrijvingen, detailplannen, functionele specificaties, procedures, computerprogramma’s, uitvoerbare codes, berekeningen, enz. De dienstverlener verbindt zich tot geheimhouding, zowel tijdens als na de uitvoering van de opdracht, van alle vertrouwelijke gegevens, van welke aard ook, die hem zullen worden meegedeeld of waarvan hij in de loop van zijn opdracht kennis zal nemen. De dienstverlener garandeert dat zijn personeel en zijn onderaannemers de vertrouwelijkheid van de gegevens zullen respecteren. Hij verbindt zich ertoe geen vertrouwelijke gegevens te verstrekken aan derden, inbegrepen eventuele filialen en andere ondernemingen die met de dienstverlener zijn geassocieerd. Hij zal aan zijn personeelsleden en aan die van zijn onderaannemers die rechtstreeks bij de opdracht zijn betrokken, enkel de gegevens bekend maken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taken in het kader van onderhavige opdracht. De hierboven genoemde verplichtingen zijn niet van toepassing op informatie van de FOD Financiën: – waarvan de dienstverlener op een voor de FOD Financiën aanvaardbare wijze kan aantonen dat ze reeds in zijn bezit was op het moment dat ze hem voor het eerst door de FOD Financiën werd meegedeeld; – die, op het moment dat ze bekend was bij de FOD Financiën, reeds openbaar was; – die, nadat ze bekend was bij de FOD Financiën, openbaar werd gemaakt op een andere wijze dan door toedoen van de dienstverlener; of – die de dienstverlener van een derde heeft verkregen die te goeder trouw beschikte over de informatie van de FOD Financiën en die was gemachtigd om deze mee te delen aan de dienstverlener. De dienstverlener verbindt zich ertoe : – om het geheel of een gedeelte van de informatie van de FOD Financiën niet te kopiëren, indien deze zich bevindt op een drager die hem door de FOD Financiën ter beschikking werd gesteld; – om anderzijds het geheel of een gedeelte van de informatie van de FOD Financiën niet vast te leggen op een informatiedrager, behalve voor de uitvoering van taken die hem door de FOD Financiën werden opgelegd en voor zover dit noodzakelijk is. Alle informatie die door de FOD Financiën aan de dienstverlener ter be34

schikking wordt gesteld, en elke informatiedrager met informatie van de FOD Financiën, die aan de dienstverlener door de FOD Financiën wordt toevertrouwd, blijven de integrale eigendom van de FOD Financiën, zoals ook elke informatiedrager waarop de dienstverlener informatie van de FOD Financiën heeft gekopieerd of vastgelegd, de integrale eigendom is van de FOD Financiën. De FOD Financiën behoudt op elk moment het recht om de dienstverlener te verzoeken om het geheel of een gedeelte van de informatiedragers waarop de dienstverlener de informatie van de FOD Financiën heeft opgeslagen, terug te bezorgen. De dienstverlener verbindt zich ertoe de gevraagde dragers onmiddellijk terug te bezorgen zonder ze te kopiëren. De dienstverlener verbindt zich ertoe om na afloop van de uitvoering van de opdracht zonder verwijl aan de FOD Financiën alle informatiedragers terug te bezorgen die informatie van de FOD Financiën bevatten en die aan de dienstverlener ter beschikking werden gesteld met het oog op de uitvoering van de opdracht, voor zover deze informatiedragers nog niet eerder werden terugbezorgd aan de FOD Financiën. Alle informatie van de FOD Financiën blijft de eigendom van de FOD Financiën. Door informatie ter beschikking te stellen verleent de FOD Financiën aan de dienstverlener geen enkel licentierecht, expliciet noch impliciet, op patenten, auteursrechten of andere intellectuele rechten. De dienstverlener verbindt zich ertoe om de informatie van de FOD Financiën voor geen andere doeleinden te gebruiken dan voor de uitvoering van onderhavige opdracht of van een taak die hem door de FOD Financiën werd toevertrouwd in het kader van onderhavige opdracht. De dienstverlener is verantwoordelijk voor alle schade waarvan de FOD Financiën het slachtoffer zou zijn ten gevolge van het niet respecteren door de dienstverlener zelf of door leden van zijn personeel van de verplichtingen die hem worden opgelegd krachtens onderhavig artikel. Deze verbintenissen zijn ook van toepassing op de onderaannemers van de dienstverlener.

2.4.4

Personeel van de dienstverlener

Voor deze opdracht zal de inschrijver een contactpersoon aanduiden die de dienstverlener zal vertegenwoordigen in zijn contacten met de FOD Financiën. Het personeel van de dienstverlener dat zal worden ingezet om de opdracht te realiseren, moet: – over de nodige ervaring beschikken in het kader van de voorgestelde oplossing of vergelijkbare oplossingen; – in staat zijn om alle noodzakelijke teksten, verslagen, samenvattingen, enz. te begrijpen die worden gebruikt of geproduceerd door beide partijen in het kader van onderhavige opdracht, en dit zowel in het Nederlands als in het Frans; – over voldoende mondelinge en schriftelijke kennis beschikken om te kunnen communiceren in het Nederlands of in het Frans, en indien mogelijk door elkaar in beide talen; – de projectverantwoordelijke moet in staat zijn om mondeling zowel in het Frans als in het Nederlands te communiceren. De dienst voor assistentie en technische ondersteuning moet bovendien vlot kunnen communiceren in beide talen. 35

Het personeel van de dienstverlener moet voldoen aan alle wettelijke beschikkingen die in België van kracht zijn inzake immigratie en werkvergunningen. De dienstverlener zal tegenover de FOD Financiën instaan voor alle schade in het algemeen die de FOD Financiën zou kunnen ondervinden ten gevolge van het niet respecteren door de dienstverlener of zijn personeelsleden van de wettelijke bepalingen terzake. Behoudens een uitdrukkelijke afwijking vanwege het Steering Committee kan er geen enkele opleiding, bestemd voor het personeel van de dienstverlener, worden georganiseerd na het opstarten van het project in het kader van dit project. De FOD verwacht dus een voldoende hoog niveau van bekwaamheid en deskundigheid zodat het personeel dat door de dienstverlener ter beschikking wordt gesteld, concreet met zijn werkzaamheden kan beginnen bij de aanvang van het project. De dienstverlener moet beschikken over voldoende personeelsleden die de nodige en juiste kennis bezitten voor de uitvoering van de taken. De betrokken personeelsleden moeten eveneens beschikken over voldoende kennis inzake de instrumenten die in het kader van het project worden gebruikt. De dienstverleners moeten in staat zijn om tegemoet te komen aan de behoeften die onmiddellijk zullen ontstaan ingevolge de gunning van de opdracht. Het projectteam dat door de dienstverlener ter beschikking wordt gesteld, moet voldoende zijn met het oog op een voortreffelijke uitvoering van de opdrachten die hem worden toevertrouwd. Het Steering Committee moet akkoord gaan met de samenstelling van het team dat in het kader van het project wordt voorgesteld. De personeelsleden die worden ingezet voor de uitvoering van de opdracht, moeten dezelfde zijn als diegenen die in de offerte worden voorgesteld. Desgevallend zal het personeel dat ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering, van een evenwaardig niveau zijn. De dienstverlener garandeert voor de volle duur van het contract de stabiliteit van de personen die worden belast met de uitvoering van onderhavige opdracht. In de loop van de uitvoering zal de dienstverlener geen wijzigingen aanbrengen in de samenstelling van het projectteam zonder voorafgaandelijke toelating vanwege de FOD Financiën. De FOD Financiën kan de onmiddellijke vervanging eisen van één of meer personen van het projectteam van de dienstverlener indien hij meent dat hun kwalificaties of hun prestaties de goede uitvoering van de opdracht in het gedrang brengen. De verandering dient plaats te vinden binnen 5 werkdagen na het verzoek vanwege de FOD Financiën en dient kosteloos te geschieden, te rekenen vanaf de kennisgeving van het incident aan de dienstverlener. De inschrijver voegt bij zijn offerte de curricula vitae van de medewerkers die worden belast met de uitvoering van onderhavige opdracht (zie model in bijlage F). De inlichtingen die in dit kader worden verkregen, worden door de FOD Financiën in alle vertrouwelijkheid behandeld en worden in geen enkel geval overgemaakt aan derden.

36

2.5 2.5.1

Opleveringen en opvolging van de uitvoering Leveringen en installatie

De dienstverlener moet aan de FOD Financiën alle noodzakelijke inlichtingen en faciliteiten verstrekken met het oog op de controle van de voorbereiding en de uitvoering van de dienstverlening. Er kan geen enkele levering geschieden zonder dat de geadresseerde dienst minstens vier werkdagen v´ o´ or de datum van verzending van de goederen of van installatie van de software schriftelijk op de hoogte werd gebracht, behoudens tegenbericht van de aanbestedende overheid. De dienstverlener zal de uitrustingen leveren en installeren in overeenstemming met een gedetailleerde kalender die in gezamenlijk overleg te bepalen is na de kennisgeving van de gunning van de opdracht. De lokalen voor de installatie zullen door de FOD Financiën worden klaargemaakt in overeenstemming met de voorschriften die staan beschreven in de offerte die door de inschrijver wordt overhandigd.

2.5.2

Technische specificaties

De dienstverlening moet in alle opzichten overeenstemmen met de plannen, documenten en thema’s die van toepassing zijn op deze opdracht. Zelfs bij gebrek aan een contractuele technische specificatie moet de dienstverlening voldoen aan alle vereisten en regels van een goede uitvoering.

2.5.3

Opvolging van de goede uitvoering van de leveringen en diensten

De FOD Financiën heeft het recht om een permanente bewaking te handhaven van de werken die worden verzorgd door het team dat betrokken is bij de uitvoering van de opdracht. Het uitvoerende team moet aan de vertegenwoordigers van de FOD Financiën alle nodige inlichtingen en faciliteiten verstrekken met het oog op de vervulling van die supervisietaken. De plannen, specificaties, dossiers, enz. die in het kader van deze opdracht worden opgesteld door het personeel van de dienstverlener met inbegrip van de normen die zullen worden gehanteerd, dienen door de FOD Financiën te worden goedgekeurd v´ o´ or de uitvoering. De FOD Financiën beschikt over een termijn van 15 kalenderdagen om deze documenten goed te keuren of opmerkingen te formuleren. Indien er opmerkingen zijn, moeten de betrokken documenten voldoende worden gecorrigeerd v´ oór de uitvoering, zonder dat deze verbeteringen een herziening van de geplande uitvoeringstermijn tot gevolg hebben, tenzij de opmerkingen het gevolg zouden zijn van een nieuwe eis vanwege de FOD Financiën. Elke overschrijding van de geplande termijn voor de aanvaarding van een document leidt, op verzoek van de betrokken dienstverlener, tot een verlenging van de uitvoeringstermijn. Het feit dat een vertraging kan worden toegeschreven aan de FOD Financiën, ontslaat de dienstverlener niet van de verplichting om toe te zien op een beperking van de gevolgen van die vertraging. De inschrijvers kunnen zich niet beroepen op het feit dat deze controle wordt uitgevoerd, met de bedoeling zich te onttrekken aan hun verantwoordelijkheid

37

wanneer de werken worden geweigerd omwille van bepaalde gebreken van welke aard ook en wanneer daaruit een verlenging van de uitvoeringstermijn voortvloeit. Indien er tijdens de dienstverlening abnormale zaken worden vastgesteld, zal dit ogenblikkelijk worden gemeld aan de dienstverlener met een fax of een e– mail, die vervolgens zal worden bevestigd middels een aangetekend schrijven. De dienstverlener is dan verplicht om de niet–conform uitgevoerde diensten te herbeginnen. Op het moment waarop de diensten zijn uitgevoerd, zal men overgaan tot de evaluatie van de kwaliteit en de conformiteit van de gepresteerde diensten. Er zal een proces–verbaal worden opgemaakt van deze evaluatie, waarvan het originele exemplaar zal worden overhandigd aan de dienstverlener. De diensten die niet op correcte of conforme wijze zijn uitgevoerd, moeten worden herbegonnen. Met het oog op de evaluatie van de uitgevoerde diensten en de opvolging van het project kan de aanbestedende overheid een beroep doen op een derde partij. De dienstverlener is verplicht samen te werken met de derde partij en haar alle nodige informatie te verstrekken met het oog op een goede uitoefening van die controlewerkzaamheden. In dit kader wenst de FOD Financiën de offerte van de dienstverlener ter beschikking te stellen van interne en externe personen van de FOD Financiën, die zijn belast met de evaluatie en de controle van de uitgevoerde diensten. De inschrijvers moeten duidelijk aangeven welke gedeelten van hun offerte niet ter beschikking kunnen worden gesteld van personen buiten de FOD Financiën, die zijn belast met de evaluatie en de controle van de uitgevoerde diensten.

2.5.4

Controlewerkzaamheden

De FOD Financiën zal overgaan tot een volledige controle van de constitutieve voorzieningen binnen elk van de realisatiefases zoals die werden bepaald in de kalender voor de realisatie van het project, en dit binnen 30 dagen volgend op de bekendmaking door de dienstverlener van hun voltooiing. De controles hebben betrekking op de geschiktheid en de goede werking van de uitrustingen. De controle van de geschiktheid heeft tot doel vast te stellen of de uitrustingen beantwoorden aan de hoeveelheden en de specificaties die door de FOD Financiën werden opgelegd. De controle van de goede werking heeft tot doel vast te stellen of de installaties een goede werking kunnen garanderen onder normale bedrijfsomstandigheden (met andere woorden, of de installaties voldoen op het vlak van de vooraf bepaalde diensten). De controlewerkzaamheden omvatten met name: – het vaststellen dat de dienstverlening wel degelijk werd uitgevoerd; – het nagaan of alle functievoorzieningen operationeel zijn en werden geprogrammeerd; – het controleren van de capaciteiten op het vlak van prestatievermogen, veiligheid, stevigheid, belasting, . . . ; – het eventueel installeren van testinstrumenten om de eerder vermelde controlewerkzaamheden te kunnen uitvoeren; – het controleren van de documentatie. De controlewerkzaamheden worden als succesvol beschouwd wanneer de uitrustingen binnen de gestelde termijnen blijken te voldoen aan de hiertoe voorziene testen. Deze testen en het tijdschema ervan worden in gezamenlijk overleg 38

bepaald. Indien tijdens de controlewerkzaamheden niet of slechts gedeeltelijk wordt tegemoetgekomen aan het prestatievermogen en/of de functiemogelijkheden die in het bestek worden gevraagd en/of die in de offerte en in eventuele aanvullende documenten worden aangekondigd, verbindt de dienstverlener zich ertoe om voor eigen rekening de nodige verbeteringen of wijzigingen aan te brengen, of om het geheel of een gedeelte van de voorzieningen te vervangen door de levering van een conforme voorziening, en dit binnen 30 kalenderdagen volgend op de datum van het proces–verbaal dat de vaststelling doet van de onmogelijkheid om de voorlopige oplevering af te kondigen. Na die termijn behoudt de FOD zich het recht voor om de boetes voor vertraging toe te passen. In deze veronderstelling moeten alle opleveringstesten opnieuw worden uitgevoerd, nadat de dienstverlener de nodige wijzigingen, aanvullingen of vervangingen heeft doorgevoerd. Indien de controlewerkzaamheden niet succesvol blijken te zijn binnen de vooropgestelde termijnen, kan de FOD Financiën: – ofwel de ambtshalve opgelegde maatregelen toepassen die voorzien worden in artikel 75 van de algemene aannemingsvoorwaarden, als bijlage voorzien bij het K.B. van 26 september 1996 dat de algemene regels bepaalt voor de uitvoering van overheidsopdrachten; – ofwel bijzondere schikkingen treffen met de dienstverlener.

2.5.5

Voorlopige oplevering

Na afloop van de met succes verrichte controlewerkzaamheden zal de FOD Financiën een proces–verbaal opstellen van voorlopige oplevering van de uitrustingen die in de bewuste fase aan bod komen. Het proces–verbaal van voorlopige oplevering zal door beide partijen worden ondertekend. In het geval dat de diensten die het voorwerp van de opdracht uitmaken, bestaan uit louter intellectuele prestaties, zoals studies, analyses, consultancyverslagen, enz. wordt de voorlopige oplevering beschouwd als de definitieve oplevering.

2.5.6

Definitieve oplevering

De definitieve opleveringen worden afgekondigd op verzoek van de dienstverlener na het verstrijken van de garantieperiode en minstens één jaar na de voorlopige oplevering, voor zover de FOD tijdens deze periode geen klachten heeft geformuleerd aangaande de goede werking. De inschrijver moet in zijn SLA–offerte de garantietermijn opgeven (ten minste één jaar). In dit laatste geval zal de definitieve oplevering worden uitgesteld tot het moment waarop het systeem op correcte wijze zal hebben gefunctioneerd gedurende een ononderbroken periode van één jaar. De definitieve oplevering zal worden vastgelegd in een proces–verbaal dat wordt ondertekend door de dienstverlener en door de FOD Financiën. De FOD Financiën beschikt over een termijn van 15 dagen, te rekenen vanaf het verzoek van de dienstverlener, om het proces–verbaal van aanvaarding op te stellen dat de toestemming voor de oplevering verleent.

39

2.5.7

Opleveringskosten

Alle opleveringskosten, met inbegrip van de eventuele verplaatsings– en verblijfskosten van de afgevaardigde van de aanbestedende overheid, zijn ten laste van de dienstverlener.

2.5.8

Boete voor niet tijdige oplevering

De huidige contracten omvatten de communicaties en abonnementen voor vaste en mobiele telefonie tot en met juni 2010. De aanbestedende overheid heeft de intentie de opdrachten te gunnen voor het einde van het jaar. De voorlopige oplevering van de percelen C, V en M dient voor die datum te gebeuren. Bij niet tijdig opleveren bedraagt de boete het bedrag van de huidige communicaties en abonnementen. De huidige maandelijkse kost voor het gedeelte vaste telefonie bedraagt ongeveer 60.000 A C, voor de mobiele diensten is dit ongeveer 140.000 A C.

2.5.9

Verbreking

Indien een dienstverlener zijn diensten niet meer kan leveren, zal de FOD Financiën als volgt de continu¨ıteit van de dienstverlening proberen te garanderen: – indien oorspronkelijk perceel V en M gegund werden, binnen de respectievelijke percelen, – indien perceel C gegund werd wordt er geëvalueerd tussen percelen C, V en M.

2.6

Facturering en betaling

De volgende betalingsmodaliteiten zijn van toepassing: – De FOD Financiën aanvaardt alleen facturen van en betaalt ze alleen aan de inschrijver, en niet aan de onderaannemers. – Een bedrag is slechts betaalbaar voor prestaties die werden uitgevoerd en opgeleverd. – Voorschotten zijn niet mogelijk; betalingen kunnen slechts a posteriori geschieden, en dit voor diensten die werden geleverd of gepresteerd en vervolgens aanvaard. – Prestaties worden bij voorkeur per 3 maanden gegroepeerd. – De kosten inzake diensten (aanvullende diensten/bijstand) die na de voorlopige oplevering worden geleverd, kunnen gefactureerd worden zodra ze uitgevoerd zijn. – De facturen worden in twee exemplaren bezorgd aan de volgende dienst: FOD Financiën Stafdienst Budget&Beheerscontrole–cel ICT North Galaxy, Toren B, 22ste verdieping Koning Albert II–laan 33, bus 785 1030 Brussel – De betalingen zullen uitgevoerd worden binnen een termijn van 50 kalenderdagen. Wat betreft het begin van de termijn van 50 kalenderdagen

40

wordt verwezen naar de bepalingen terzake vermeld in de algemene aannemingsvoorwaarden (bijlage bij het K.B. van 26 september 1996). – De intresten voor laattijdige betalingen zullen bepaald worden overeenkomstig artikel 15, §4 van de algemene aannemingsvoorwaarden uit de bijlage bij het K.B. van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

2.7

Bezwaren en geschillen

De verweermiddelen van de FOD Financiën zijn deze, die zijn voorzien in de artikelen 20 en 75 van de bijlage van het K.B. van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De opdracht moet worden uitgewerkt, opgevat en uitgevoerd in overeenstemming met het Belgisch recht. De partijen verbinden zich ertoe om hun verplichtingen te goeder trouw na te komen en om samen te werken met het oog op het welslagen van de operatie. De geschillen inzake de verplichtingen die voortvloeien uit de beschikkingen die de opdracht bepalen, moeten in overleg worden geregeld. 1. De partijen moeten proberen, vooraleer hun toevlucht te nemen tot andere middelen, de zaak in der minne te regelen. Daartoe zal de meest gerede partij de andere partij per eenvoudig aangetekend schrijven de slechte uitvoering van het contract betekenen. Indien mogelijk zal er een oplossing bij deze kennisgeving worden gevoegd. De andere partij beschikt dan over een termijn van 15 dagen, te rekenen vanaf de verzending van de aangetekende brief, om de ontvangst ervan te bevestigen en akkoord te gaan met de voorgestelde oplossing. 2. Bij gebrek aan een akkoord en alvorens een rechtszaak aan te spannen, zullen de partijen proberen om een compromis te vinden middels onderhandelingen die worden aangevat zodra is gebleken dat de zaak niet in der minne kan worden geregeld. De onderhandelingen zullen plaatsvinden op het adres vermeld in punt 1.1.1 in aanwezigheid van de personen, die daartoe door beide partijen zijn aangeduid. Behoudens andere afspraken, zullen de onderhandelingen de duur van 30 kalenderdagen, te rekenen vanaf de eerste aangetekende brief, niet mogen overschrijden. 3. Indien in dit stadium van het geschil nog geen overeenstemming is bereikt, wordt het geschil in handen gegeven van de rechtbanken van het gerechtelijke arrondissement van Brussel, die als enige bevoegd zijn. De voertaal is het Nederlands of het Frans. De aanbestedende overheid is in geen geval verantwoordelijk voor schade, toegebracht aan personen of goederen, die het rechtstreekse of onrechtstreekse gevolg is van de activiteiten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze opdracht. De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid tegen alle claims van schadevergoedingen en interesten die door derden tegenover haar in dit kader worden geuit.

41

2.8

Contractverbreking

Ongeacht eventuele ambtshalve voorziene maatregelen zal het contract op elk moment van rechtswege opzegbaar zijn door de aanbestedende overheid door middel van een opzegtermijn van 90 kalenderdagen en te betekenen met een aangetekend schrijven.

2.9

Eigendom

De studies, architecturen en ontwikkelingen die eventueel tot stand worden gebracht door de personeelsleden van de dienstverlener, en de documentatie die daarbij hoort, en in het algemeen elk document dat rechtstreeks of onrechtstreeks tijdens de uitvoering van onderhavige opdracht werd opgemaakt door de personeelsleden van de dienstverlener, alsook de daarmee verbonden intellectuele eigendomsrechten, worden, naarmate hun totstandkoming, de eigendom van de FOD Financiën. Het is aan de personeelsleden van de dienstverlener verboden om documenten, die aan de FOD Financiën toebehoren, met zich mee te nemen, behalve wanneer dit noodzakelijk zou zijn voor de uitvoering van hun taken. Dit is met name het geval voor wat betreft de verplaatsingen tussen de verschillende vestigingen van de FOD Financiën.

2.10

Verantwoordelijkheid, informatie over industri¨ ele eigendom, octrooien en auteursrechten

De dienstverlener is verantwoordelijk voor het kwaliteitsniveau van de uitgevoerde prestaties en verbindt zich ertoe alles in het werk te stellen om de doelstellingen van zijn taak in het kader van de uitvoering van de opdracht te behalen. De dienstverlener is in alle gevallen verantwoordelijk op basis van artikel 1384 van het Burgerlijk Wetboek voor feiten, gepleegd door leden van zijn personeel die een band hebben met de activiteiten die worden uitgeoefend voor de FOD Financiën. Alle informatie van industriële eigendom die in de offerte ligt vervat, moet ¨ duidelijk worden aangeduid met de vermelding “INDUSTRIELE EIGENDOM” in de rechterbenedenhoek van de sectie. Het aanmerken van het hele voorstel als zijnde informatie van industriële eigendom zal niet worden aanvaard. De inschrijver moet duidelijk alle materialen identificeren (met “VERTROUWELIJK”) die als “formules, ontwerpen, tekeningen en onderzoeksgegevens” geboekt staan. De enige verantwoordelijkheid van de FOD Financiën zal worden beperkt tot het vertrouwelijk behandelen van de bovengenoemde gegevens en het op de hoogte brengen van de inschrijver inzake elk verzoek tot openbaarmaking in de loop van een periode van vijf (5) jaar, te rekenen vanaf de datum van de gunning van de opdracht. Het niet aanmerken van dergelijke materialen of een laattijdige reactie op de melding dat er een verzoek tot openbaarmaking werd ingediend, zal wor42

den beschouwd als een intrekking van de bewuste eis door de inschrijver met betrekking tot de betrokken materialen. Alle elementen die als antwoord op dit bestek worden voorgelegd, worden de eigendom van de FOD Financiën. De selectie of de verwerping van een antwoord verandert niets aan dit recht. Indien de inschrijver houder is van een octrooi of een gebruikslicentie aangaande de services en de software die in het kader van deze opdracht moeten worden geleverd, kan hij bij de FOD Financiën geen enkele prijsverhoging van zijn offerte bedingen. Hij is eveneens gehouden de tekeningen, modellen en auteursrechten te signaleren die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht en waarvan hij de auteur of de rechthebbende is. Indien hij dit niet preciseert, kan hij bij de FOD Financiën geen schadeloosstelling claimen om wille van de miskenning van zijn octrooi– of auteursrecht. De dienstverlener die de rechten van een derde niet heeft gerespecteerd of ze niet heeft gesignaleerd aan de FOD Financiën, stelt zich garant tegenover de FOD voor alle aanspraken die door die derde tegenover hem/haar worden gemaakt. De FOD Financiën kan in het kader van andere projecten de ontwikkelingsproducten gebruiken die voor onderhavige opdracht werden uitgevoerd. De producten die in het kader van onderhavige opdracht voor de FOD Financiën werden ontwikkeld, worden zijn eigendom. De inschrijver garandeert dat de voorgestelde producten geen namaak inhouden van octrooien of auteursrechten die het eigendom zijn van derden en die het gebruik ervan belemmeren of beperken. Alle betreffende rechten moeten door de inschrijvers worden ondersteund. Na de gunning van de opdracht moet de dienstverlener voor eigen rekening de FOD Financiën verdedigen tegen elke beschuldiging als zouden de producten namaak inhouden van octrooien of auteursrechten in België. De bewuste dienstverlener verbindt zich ertoe, ofwel voor de FOD Financiën het recht te bekomen om de betrokken producten te blijven gebruiken zonder bijkomende kosten, ofwel om de producten voor eigen rekening te wijzigen of te vervangen om een einde te maken aan de situatie van namaak, zonder evenwel de fundamentele productspecificaties te wijzigen. De bewuste dienstverlener moet, zonder beperking van het bedrag, alle schadevergoedingen, kosten of uitgaven voor zijn rekening nemen, die hieruit voortvloeien en die de aanbestedende overheid ten laste worden gelegd in het kader van een gerechtelijke actie gebaseerd op een dergelijke beschuldiging, en dit voor zover de bewuste dienstverlener verantwoordelijk is voor de verdediging en voor de onderhandelingen met het oog op een minnelijke schikking. De aanbestedende overheid verbindt zich ertoe de bewuste dienstverlener zo snel mogelijk te informeren in het geval dat ze het voorwerp zou uitmaken van een dergelijke beschuldiging. De dienstverlener staat aan de FOD Financiën de rechten van intellectuele eigendom af met betrekking tot verslagen, codes, documentatie, enz. die hij ter beschikking van de FOD Financiën stelt. Voor alle verslagen, bronnencodes, documentatie, enz. die in dit bestek worden voorzien, die later worden vermeld of die op indirecte wijze ter sprake komen, waarvan het intellectuele eigendomsrecht niet werd afgestaan aan de aanbestedende overheid overeenkomstig de beschikkingen in het bestek, biedt de dienstverlener in kwestie aan de aanbestedende overheid– en garandeert hij tevens dat al zijn personeelsleden, 43

medewerkers en/of onderaannemers (inbegrepen degenen die vermeld werden in de offerte, maar niet daartoe beperkt) hetzelfde zullen doen—een onvoorwaardelijke, onherroepelijke, niet exclusieve en niet overdraagbare licentie voor de meest recente versies van alle verslagen, bronnencodes, documentatie, enz. op het moment van het verstrijken van het af te sluiten contract, voor zover deze elementen nodig zijn voor de uitvoering van diensten na het verstrijken van het contract, en dit zonder andere kosten dan de prijs die voor de opdracht zal worden bepaald in het contract. De bewuste dienstverlener stelt zich tegenover de aanbestedende overheid garant voor alle kosten en/of schadevergoedingen ten gevolge van het niet respecteren van dit contract door zijn personeelsleden, medewerkers of onderaannemers (inbegrepen degenen die vermeld werden in de offerte, maar niet daartoe beperkt).

2.11

Publiciteit – Referenties

Door de dienstverlener noch door zijn onderaannemers mag geen enkele mededeling, persbericht, informatief onderzoeksrapport en/of gelijkaardige publieke mededeling betreffende het project worden gepubliceerd zonder de voorafgaandelijke schriftelijke toelating van een bevoegde vertegenwoordiger van de FOD Financiën.

44

Deel III

Beschrijving van de technische behoeften

45

3.1

Convergentie bij de FOD Financi¨ en

Telefoniediensten zijn nog steeds een onmisbaar gegeven voor een organisatie. Snelle, zekere en eenvoudige bereikbaarheid zijn kenmerkend. De FOD Financiën heeft de laatste jaren heel wat inspanningen geleverd om deze telefoniediensten op een moderne manier in te richten. Waar vaste telefonie in het verleden per gebouw werd ingericht, heeft de FOD een globale visie op telefonie ontwikkeld die geldig is voor de hele organisatie. Convergentie en eenvoud zijn daarbij de uitgangspunten. Convergentie betekent dat eenzelfde infrastructuur voor verschillende toepassingen gebruikt kan worden. Voor de vaste telefonie wordt bijvoorbeeld hetzelfde datanetwerk gebruikt als voor de PC’s. Dit is mogelijk dankzij de standardisatie van IP, het internet protocol. De eenvoud zorgt ervoor dat een installatie met 30.000 gebruikers beheersbaar blijft. Alle veranderingen worden op een simpele manier opgevangen. Daar waar mogelijk worden taken geautomatiseerd. Bovendien laat dit veranderingen in schaalgroottes toe: éénmaal 30.000 of 400–maal 75 is een ander economisch gegeven. Convergentie betekent voorts dat vast en mobiel gebruik nauw bij elkaar dienen aan te sluiten. De vraag naar meer mobiliteit neemt ook binnen de FOD Financiën toe. Een ander soort convergentie is vast te stellen tussen het vervagen in communicatie voor professionele doeleinden en voor persoonlijk gebruik. Recent werd daarom een “Deontologische ICT–code” opgesteld die van toepassing is op alle medewerkers van de FOD Financiën. In het licht van deze ontwikkelingen wenst de FOD Financiën verder te kunnen beschikken over vaste en mobiele telefoniediensten met publieke telecommunicatienetwerken. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze convergenties. Bovendien is nog een extra functionaliteit toegevoegd, namelijk het versturen van berichten. Berichten Telefonie Telefonie Data Data intern extern intranet internet Vast m@il2 0257/xxxxx alles−mob FinNet FedMAN Mobiel SMS 04yyy/xxxxx mob(=BE+) finmob.be HSDPA+ De opdracht omvat het complete mobiele gedeelte en het externe vaste telefonie gedeelte in vier percelen. – Perceel C, geconvergeerde telefonie: op IP–gebaseerde telefonieconvergentie ofwel de synergie realiseren tussen vaste en mobiele telefonie. – Perceel V, vaste telefonie: vanop een vast toestel van Financiën bellen naar externe nummers. – Perceel M, mobiele telefonie: voor verschillende mobiele gebruikersprofielen toestellen, abonnementen en beheer voorzien, alsook de verbinding maken met de vaste telefonie. – Perceel A, andere telefoniediensten: specifieke (klassieke) verbindingen. De inschrijvers wordt erop gewezen dat de aanbestedende overheid de intentie heeft hetzij perceel C te gunnen hetzij percelen V en M. Perceel C benadert het best de visie van de FOD Financiën.

46

Daar waar een inschrijver slechts een gedeeltelijke dienstverlening kan aanbieden, wordt hij uitgenodigd dit kenbaar te maken door in te schrijven voor perceel V of perceel M.

47

PERCEEL

C GECONVERGEERDE TELEFONIE

Het is mogelijk om convergentie te realiseren tussen de vaste IP telefonie en de mobiele telefonie. De afzonderlijke diensten worden beschreven in perceel V voor het vaste deel en in perceel M voor het mobiele deel. In beide percelen wordt vergelijkbare infrastructuur gevraagd. Dezelfde infrastructuur kan zowel voor de vaste als de mobiele oplossing gebruikt worden. Voor de verschillende onderdelen van de opdracht wordt verwezen naar de percelen voor vaste telefonie (V) en mobiele telefonie (M). Volgende tabel is daarbij een leidraad. Vaste Mobiele Opmerkingen telefonie telefonie Context V.1 M.1 Fundamenten V.2 M.2 IP verbinding V.2.1 M.2.6 Alles over IP M.4.3 Nummerplan V.2.2 M.2.3 Bedrijfsnummers Doorschakelen V.2.3 M.2.4 Geen split vast/mobiel V.3.1 M.4.1 V.3.2 M.4.2 Mobiele dienst M.3 Evolutie M.2.1 Flat Fee V.3.3 M.5 Kwantificering V.3 M.3.4 Prestaties V.4 M.6 Diensten V.5 M.7 Door de convergentie kan alles over dezelfde IP–link verstuurd worden. In verband met het doorschakelen van de oproepen naar de dienstverlener wordt

48

er geen onderscheid meer gemaakt op Call Manager tussen vaste en mobiele nummers. De fix–mobile convergentie is technologisch al ver ontwikkeld. De concrete implementatie wordt echter nog onvoldoende ondersteund door een duidelijk wettelijk kader. Voor de evolutie naar 1 nummer voor een vast en mobiel toestel van eenzelfde gebruiker wordt een roadmap gevraagd.

49

PERCEEL

V VASTE TELEFONIE

V.1

Context

Het vaste, interne IP–telefoonsysteem van de FOD Financiën steunt momenteel op een “Call Manager” van Cisco Systems. Deze PBX is verbonden op de PSTN via gateways van hetzelfde merk, gecentraliseerd in de datacenters in Brussel en aangesloten op het openbare netwerk via interfaces van het type PRA (Primary Rate Access)–Euro ISDN. Daarnaast is er een IP–verbinding van het type H.323 met bijkomende MTP–hardware bij de dienstverlener. De Call Manager is geconfigureerd in een cluster en verdeelt zijn diensten naar alle gebouwen via het (WAN) IP–netwerk. Momenteel delen zo’n 20.000 gebruikers deze lijnen. Met betrekking tot IP wordt op dit moment geen enkel gebruik gemaakt van datacompressie (codering PCM G.711). De FOD Financiën wenst zijn eigen gateways af te schaffen. Derhalve wordt de levering van infrastructuur en diensten gevraagd, zodat de verbinding van het IP–telefoonsysteem met het openbare netwerk gebeurt via een IP–protocol.

V.2

Technologische fundamenten

Dit deel beschrijft enkele fundamenten voor de telefoniediensten. Het gaat meer bepaald over de IP–verbinding, het nummerplan en het professioneel gebruik van telefoonnummers.

V.2.1

Fysieke toegangen, IP–adressen, protocollen en codering

De toegangen moeten redundant zijn en fysiek worden aangesloten op de informaticacentra in Brussel (North Galaxy en South Galaxy). De vereiste 50

infrastructuur en uitrustingen voor deze toegangen zullen deel uitmaken van de offerte (bijvoorbeeld gatekeeper, session border controller, . . . —indien nodig). De IP–adressen van de eindpunten van de FOD Financiën zijn van het type 10.x.x.x. Er zal gebruik worden gemaakt van een IP–standaard die compatibel is met de Call Manager: SIP, G.711a en G.711µ. Ter informatie, de versie die momenteel gebruikt wordt, is Call Manager 4.2. De oplossing zal evolutief moeten zijn en moet toekomstige upgrades van de Call Manager ondersteunen. Midden 2010 zal de telefooncluster vermoedelijk naar versie 7.0 gemigreerd zijn. Faxen die via ATA–boxen aangesloten zijn worden momenteel vervangen door multifunctionele apparaten. De MFP’s versturen de faxen via Cisco Fax Server 9.3. Binnenkomende faxen worden via de server afgeleverd in een mailbox of op een netwerkprinter. De inschrijver zal een lijst verschaffen waarin hij aangeeft welke geleverde functies compatibel zijn met de Call Manager (CLIR, Routing Optimization, loop protection, . . . ). Compressie en encryptie moeten intern implementeerbaar blijven (bijvoorbeeld: G.729, . . . ). De overdracht via fax en DTMF–signalen moeten op betrouwbare wijze mogelijk zijn. De infrastructuur en architectuur, nodig voor de implementering van de oplossing, zullen worden gedocumenteerd in het antwoord op het bestek. De inschrijver zal onder andere de aan de FOD Financiën gededieerde elementen beschrijven (m.a.w. de elementen die niet worden gedeeld), evenals de elementen die met andere klanten worden gedeeld. De capaciteiten van de oplossing zullen ook uitvoerig worden beschreven (type en snelheid van fysieke toegangen, maximaal aantal oproepen per minuut, maximale aantal gelijktijdige oproepen, . . . ). Er wordt een duidelijk demarcatiepunt gevraagd tussen het netwerk van de FOD en het netwerk van de inschrijver. De inschrijver zal een volledige beschrijving indienen voor de levering, het beheer en het onderhoud van een “session border controller” (bij redundante configuratie) die uitsluitend aan de FOD Financiën wordt gededieerd en die ten minste de volgende functies zal vervullen: – beveiliging van het netwerk van de FOD: – door maskering van de interne IP–adressering, – filtering, waardoor enkel het strikt noodzakelijk verkeer wordt doorgelaten, – bescherming tegen overbelasting of een aanval van het type DOS (Denial of Service); – verhoogde flexibiliteit m.b.t. de keuze van codecs en protocollen bij de FOD.

V.2.2

Nummerplan

De FOD Financiën gebruikt een gesloten nummerplan met 0. De kenmerken hiervan zijn: – vaste lengte van de interne nummers, – het prefix 0 voor het tot stand brengen van nationale oproepen, – het prefix 00 voor het tot stand brengen van internationale oproepen.

51

Intern wordt een extensie van 5 cijfers gebruikt. Daarvoor beschikt de FOD over 100.000 nummers. Het nummer van het openbaar net (E.164 internationaal) is: + 32 2 57 xxxxx. Dit nummerplan dient behouden te blijven. De inschrijver vermeldt de te volgen procedure hiervoor. Het nummerformaat geldt zowel voor individuele gebruikers als voor gebouwen. De nummers van diensten hebben het volgende formaat: xxx x0. De faxen zitten in de range: 950 00–999 99. Omwille van het concept “number for life” is er geen verbindingsregel tussen het nummer en de fysieke locatie van de personen. Deze informatie wordt evenwel bijgehouden in de gegevensbanken van de FOD Financiën. Zoals verduidelijkt in paragraaf (V.3.1) is er voor elke site een nummer met geografisch karakter voorzien dat wordt gelinkt aan het fysieke adres van het gebouw en dat is gekend door de hulpdiensten. Wanneer er andere nummerformaten beschikbaar of voorzien zijn (SIP URI, . . . ) dan wordt een volledige beschrijving en roadmap ingevoegd. Sommige nummers zijn gratis bereikbaar voor het publiek. De inschrijver zal een beschrijving en prijzen toevoegen in verband met zijn 0800–aanbod.

V.2.3

Uitgaande gesprekken

De uitgaande gesprekken hebben een professioneel karakter. Het zijn oproepen waaraan normale eindgebruikerstarieven verbonden zijn om onverwacht en substantieel duurder gebruik te mijden. De basis wordt gevormd door de Wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, het Koninklijk Besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de eventuele mededelingen of besluiten van het BIPT. Volgende nummers worden als professioneel aangeduid: – Nooddiensten (die ter plaatse of op afstand hulp bieden). – Geografische nationale nummers: allemaal. – Internationale nummers: allemaal. – Nationale driecijferige korte nummers: 10x en 11x, met de uitbreidingen voor 116 en 118. – Nationale viercijferige korte nummers: 17xx, 18xx, 8xxx. – Niet–geografische nationale nummers: 0800, 078, 076, 079, 047, 048, 049. Bijgevolg hebben alle overige gesprekken een niet–professioneel karakter. Inlichtingendiensten zoals 1207 of 1307 zijn immers te raadplegen via het internet. Daar waar equivalente diensten bereikbaar zijn via niet–geografische nationale nummers en nationale viercijferige korte nummers aan hetzelfde normale eindgebruikerstarief kunnen deze aan de lijst toegevoegd worden.

V.3

Omvang van de gewenste dienst

Perceel V is specifiek voor de verbinding met het publieke vaste telefonienetwerk. De koppeling met het mobiele spraaknetwerk is het onderwerp van perceel M van deze opdracht. Indien inschrijvers een convergentie tussen vaste en mobiele telefonie wensen te realiseren kan dit uitdrukkelijk in perceel C.

52

V.3.1

Doorschakeling van oproepen

De doorschakeling van interne oproepen gebeurt door de Call Manager. De doorschakeling van oproepen naar buiten zal door de dienstverlener moeten worden verzekerd. De door te schakelen nummers zijn alle professionele nummers uit paragraaf V.2.3 behalve de nationale mobiele nummers (047, 048, 049) en de mobiele nummers van de buurlanden. Deze maken deel uit van perceel M en zijn opgesomd in paragraaf M.4.1. De inschrijver dient deze uitzonderingslijst te bevestigen en indien nodig tijdens de uitvoering van de opdracht aanpassingen door te geven. De inschrijver dient aan te geven hoe de niet–professionele nummers bereikbaar of onbereikbaar kunnen gemaakt worden. Indien het niet mogelijk is via het IP–protocol zal deze dienst gerealiseerd worden via telefoonlijnen uit perceel A. De nummervorming van het IP–telefoonsysteem binnen de FOD Financiën moet worden gezien als een systeem met nomadisch karakter, zoals beschreven door het BIPT. Er wordt echter van de inschrijver gevraagd dat hij een statische oplossing voorziet voor de oproepen naar de nooddiensten, waarvoor: – informatie m.b.t. de fysieke locatie van de oproeper moet worden doorgegeven aan de opgeroepen diensten, – de oproep moet doorgeschakeld worden naar het betrokken hulpcentrum, – het terugbellen van de nooddiensten mogelijk moet zijn. Vermits de fysieke locatie van de oproeper intern bekend is, is het dus op het niveau van de Call Manager mogelijk om het oproepnummer om te zetten in een nummer met een geografische betekenis. Een voorbeeld: het nummer 0257/543 21 belt de 100. Het betreft een persoon/lijn in Gent, Sint–Lievenslaan 27/33. Het oproepnummer kan dan door de Call Manager worden vervangen door het nummer 0257/123 45 verbonden aan de fysieke plaats van het gebouw. In dat geval zou de oproep van de nooddienst gebeuren naar het algemeen nummer van het gebouw dat door de Call Manager wordt gerouteerd naar een plaatselijk of gelijkgeschakeld operatortoestel. Anderzijds moet de dienstverlener de routing van deze oproep verzekeren naar de noodcentrale van Gent. De Call Manager is zo geconfigureerd dat hij deze informatie toevoegt aan het gebelde nummer. Het nummer 100 zal dan 100(9000) worden voor Gent. Andere oplossingen die de informatie m.b.t. geografische locaties van de FOD Financiën op permanente en dynamische wijze zouden kunnen synchroniseren naar het openbare netwerk en de nooddiensten, zijn uiteraard welkom. Een dergelijke oplossing zou inderdaad een callback naar de oproeper mogelijk maken. Voor dergelijke oplossingen is een roadmap wenselijk.

V.3.2

Verkeersprofielen en gebruikers

Up–to–date verkeersprofielen (nationaal vast, mobiel, internationaal, . . . ) worden samengesteld, zowel voor uitgaande oproepen naar buiten toe, als voor binnenkomende oproepen. Deze zijn gedetailleerd in bijlage B. De definitie van gebruiker is als volgt: – Een gebruiker beschikt over een uniek nummer (of CLI van de vorm 0257/xxxxx) dat naar een extern nummer kan bellen.

53

– Een gebruiker heeft het unieke nummer tweemaal of meer per maand gebruikt om extern te bellen (behalve naar 0257/yyyyy). Na de installatie wordt er meestal een testoproep tot stand gebracht zonder dat het toestel of nummer al definitief in gebruik is genomen. – Een nummer van een gebruiker eindigt niet op een 0. Dit zijn immers virtuele CLI’s voor diensten of groepen zonder toestel. – De nummers 000 00 tot en met 199 99 zijn niet in gebruik en dus uitgesloten. – De nummers 200 00 tot en met 239 99 zijn in gebruik voor call centers en tellen bijgevolg niet mee als gebruiker. – De nummers 950 00 tot en met 999 99 zijn in gebruik voor het ontvangen van faxen en tellen bijgevolg niet mee als gebruiker. De evolutie sinds 2007 van het aantal gebruikers is als volgt: Maand 8/7 9/7 10/7 11/7 12/7 Gebruikers 7684 8336 8936 8954 9064 Maand 1/8 2/8 3/8 4/8 5/8 6/8 Gebruikers 9735 9555 10014 10401 10548 11819 Maand 7/8 8/8 9/8 10/8 11/8 12/8 Gebruikers 12158 11977 13172 14083 14320 14624 Maand 1/9 2/9 3/9 4/9 5/9 6/9 Gebruikers 15412 16158 17079 17159 17422 Er wordt voorzien dat het IP–telefoonsysteem verder zal worden ontwikkeld om in 2010 alle (zo’n 30.000) medewerkers van de FOD Financiën te kunnen bedienen.

V.3.3

Prijsbepaling

Er wordt gevraagd om een constante prijs (flat fee) toe te passen in functie van het aantal gebruikers. De dienstverlener zal het aantal gebruikers dat gebruik maakt van de dienst (zie voor de definitie paragraaf V.3.2) maandelijks bepalen. De kosten zullen duidelijk worden uiteengezet: – Eenmalige kosten (installatie, deinstallatie, aanpassing parameters, . . . ), – Vaste maandelijkse kosten (lijnkosten, beheer, . . . ). De kosten voor het faxverkeer maken deel uit van de constante prijs per gebruiker per maand. Een herbeoordeling van de prijs zal mogelijk zijn na elk jaar indien de markt of het gemiddeld verkeersprofiel per gebruiker is geëvolueerd. Deze herbeoordeling zal gebeuren op basis van een benchmarkingonderzoek. Hiertoe zal het kostenmodel dusdanig gedetailleerd zijn dat een toetsing aan de hand van verkeersprofielen en marktprijzen mogelijk is. De dienstverlener verbindt zich ertoe concurrentiële prijzen en diensten aan te bieden in verhouding tot de markt. Hij verklaart hoe het model zich aan de marktevolutie conformeert. Het onderzoek zal peilen naar de prijs–dienstverhouding ten aanzien van de bestaande markt. De aanbestedende overheid zal elk jaar de lijst van nummers die een professioneel karakter hebben (zie hiervoor V.2.3) bevestigen voor het benchmarkingonderzoek. Bovendien kan de aanbestedende overheid beslissen om het doorschakelen van bepaalde nummerreeksen (dienstidentiteiten) over te hevelen naar perceel M, en omgekeerd om bepaalde doorschakelingen uit paragraaf M.4.1 via

54

de vaste IP telefonie verbinding uit te voeren. Dit moet toelaten de economisch meest gunstige verdeling te vinden.

V.4

Prestatieparameters

De goede werking van de oplossing —ook wel “quality of service”— wordt onder meer bepaald door volgende parameters.

V.4.1

Vertraging en variatie van de vertraging

De vertraging en variatie van de vertraging (jitter) van de telefoontoegangen zullen zo betrouwbaar mogelijk zijn opdat de spraakkwaliteit, in combinatie met de vertragingen van de pakketten op de WAN, onberispelijk blijft (MOS ≥ 3,8). De kwaliteit van de onderlinge verbindingen en echo–eliminatie zullen de kwaliteitsgarantie van de spraakcommunicatie aanvullen. De inschrijver vermeldt de verwachte en gegarandeerde waardes in zijn offerte.

V.4.2

Success Rate

Het succespercentage van de oproepen zal steeds groter zijn dan 99,5% in normale modus. In gedegradeerde modus (een van beide toegangen is onbeschikbaar) zal de inschrijver het gewaarborgde succespercentage aangeven.

V.4.3

Call Setup Time

De inschrijver zal de maximale duur voor de totstandbrenging van een oproep aangeven.

V.5

Organisatie van de dienstverlening

De inschrijver geeft aan hoe de dienstverlening in het kader van deze opdracht zal verlopen. De organisatie van de basisdiensten is beschreven in bijlage C.

V.5.1

Installatie

In het kader van dit vaste–telefonieperceel zal een dienst ter ondersteuning van de installatie worden voorzien. Deze zal de aanbevelingen en documentatie m.b.t. de configuratie van de Call Manager van de FOD Financiën, een migratieplan en een aanvaardingsplan omvatten.

V.5.2

SLA Beschikbaarheid

De telefoon is een onmisbaar communicatie–instrument binnen de FOD Financiën en er wordt dus een hoge beschikbaarheid vereist. Het beschikbaarheidsniveau wordt vermeld bij 100% beschikbaarheid van alle middelen. Voor de berekening ervan wordt verwezen naar formule 1 uit bijlage C.

55

De gewaarborgde minimum beschikbaarheid zal worden aangegeven voor een meetperiode van één maand. De dienst wordt “beschikbaar” beschouwd wanneer alle vereiste functies beschikbaar zijn en wanneer alle prestatieparameters binnen de gewaarborgde waarden vallen.

V.5.3

Serviceperiode en onderhoudshandelingen

De dienst voor toegang tot PSTN vereist een serviceperiode van 24 uur op 24, 365 dagen op 365. Niettemin kunnen er ook “uitzonderlijke buitendienstperiodes” worden overeengekomen voor bijvoorbeeld de uitvoering van de nodige onderhoudshandelingen. De dienstverlener zal het maximale aantal, alsook de maximale duur (per handeling) van de onderhoudsperiodes per jaar aangeven, nodig voor een correcte levering van zijn dienst. Vermits er een gesplitste toegang wordt gevraagd, zal de dienstverlener het aandeel van deze onderhoudshandelingen aangeven die zonder onderbreking van de dienst voor de FOD Financiën kunnen gebeuren.

V.5.4

Time to Restore Service

De dienstverlener moet de gewaarborgde maximale hersteltijd respecteren voor de herstelling van de dienst in geval van een defect. Deze parameter wordt gedefinieerd als de “Workaround Time” (of WT) in bijlage C. De vereiste maximale waarde is afhankelijk van de prioriteit. De prioriteit van de telefoondienst wordt vastgesteld op 1 (bijlage C).

V.5.5

Rapportering

De dienstverlener zal de FOD een duidelijk en gestructureerd overzicht van de maandelijkse belvolumes verschaffen. Hierbij worden de gegevens tenminste beschikbaar gesteld op CD. De dienstverlener moet de juistheid van zijn facturen garanderen en meer informatie kunnen verschaffen op aanvraag van de FOD. Optioneel moet de dienstverlener: – de mogelijkheid bieden de facturatiegegevens gratis en beveiligd via Internet te raadplegen, – controle–, analyse– en beheertools aanbieden waarmee de gegevens op de factuur onderzocht kunnen worden, – een mechanisme presenteren waarmee fraude kan opgespoord worden.

56

PERCEEL

M MOBIELE TELEFONIE

M.1

Context

De ontwikkeling van een nieuw draadloos netwerk voor datacommunicatie en spraakdiensten is een belangrijke stap voorwaarts aangaande het mobiel maken van de verschillende diensten. Om deze evolutie te steunen wordt een betrouwbare partner voor de levering van krachtige en betrouwbare mobiele data en spraakverbindingen gezocht. Concreet zal de inschrijver een oplossing moeten kunnen leveren die: – veilig is, gezien het mobiele karakter ervan, – toekomstgericht is, gezien de snelle ontwikkelingen wat betreft mobiele communicatie, – kosten efficiënt is, wat een betere beheersing van de mobiele kosten moet toelaten, – betrouwbaar is, wat zich uit in een hoge beschikbaarheid van de geleverde diensten. Niet alleen mobiele gebruikers kunnen genieten van deze evolutie, ook de vaste gebruikers krijgen een aantal mobiele diensten ter beschikking.

M.2

Technologische fundamenten

Hierna volgen een aantal technologische fundamenten die dit perceel beheersen. In de eerste plaats dient er in het mobiele netwerk een nummerplan beschikbaar te zijn voor de mobiele toestellen. Daarnaast is er een IP–gebaseerde koppeling tussen het mobiele netwerk en de FOD voor spraak, berichten en intranet.

57

M.2.1

Mobiele technologie¨ en

De inschrijver zal een oplossing uitwerken voor de mobiele communicatie die gebaseerd is op de huidige technologieën en die rekening houdt met toekomstgerichte technologieën. De geleverde oplossing zal bij voorkeur gebruik maken van protocollen en oplossingen die gedefinieerd zijn in standaarden (ETSI, ANSI, IETF, IEEE, ITU–T, . . . ). Elk protocol of elke oplossing die afwijkt van de norm zal gerechtvaardigd worden. De inschrijver geeft aan welke spraak– en datatechnologieën hij ondersteunt en documenteert deze. Voor het mobiele netwerk zal de inschrijver oplossingen uitwerken gebaseerd op één of meer van volgende technologieën: – GSM (2G) – SMS – MMS – GPRS (2.5G) – EDGE (2.75G) – UMTS (3G) – HSDPA (3.5G) – HSUPA (3.5G)

M.2.2

Technologische evolutie

Gezien de voortdurende ontwikkelingen binnen de mobiele spraak– en datatechnologieën heeft de dienstverlener de verplichting om de aanbestedende overheid in te lichten over een technologische evolutie van de software, de mobiele communicatie en mobiele diensten betreffende performantie en/of functies. Indien een technologische evolutie plaatsvindt voor de afloop van de levertijd, zal de dienstverlener een vervanging voorstellen zonder bijkomende kosten. In dit geval is de aanbestedende overheid vrij het voorstel aan te nemen of te weigeren. De inschrijver zal in zijn offerte reeds de mogelijkheden beschrijven en eventueel een roadmap voorstellen van nieuwe en toekomstige standaarden zoals LTE (Long Term Evolution), WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access) en WiFi IEEE 802.11n.

M.2.3

Nummerplan

De FOD wenst de mogelijkheid te hebben om een aaneensluitend nummerblok voor zijn medewerkers te reserveren in de nummerrange van de dienstverlener, dit naar analogie met het nummerplan voor de vaste telefonie (zie paragraaf V.2.2). Hiertoe wenst de FOD Financiën over honderdduizend GSM–nummers te beschikken (04yyy/xxxxx). De bedoeling van deze reservatie is dat de FOD een éénduidige mapping kan maken tussen zijn interne vaste nummers en de gereserveerde GSM–nummers. Op die manier beschikken de medewerkers over een vast en een mobiel nummer waarvan de laatste 5 cijfers hetzelfde zijn. Bijvoorbeeld een intern nummer 0257/54321, waarbij 54321 het extensienummer van de werknemer is, zal overeenstemmen met 04yyy/54321 uit het toe te wijzen nummerblok.

58

Hoewel de keuze voor “yyy” beperkt is, gaat de voorkeur uit naar een getal dat mnemotechnisch te verbinden is met “257”. Het nummerblok moet overdraagbaar zijn. De inschrijver licht dit toe in zijn offerte.

M.2.4

Uitgaande gesprekken vanaf een mobiel toestel

De uitgaande gesprekken hebben een professioneel karakter. Het zijn oproepen waaraan normale eindgebruikerstarieven verbonden zijn om onverwacht en substantieel duurder gebruik te mijden. De basis wordt gevormd door de Wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, het Koninklijk Besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de eventuele mededelingen of besluiten van het BIPT. Volgende nummers worden als professioneel aangeduid: – Nooddiensten (die ter plaatse of op afstand hulp bieden). – Geografische nationale nummers: allemaal. – Internationale nummers: allemaal. – Nationale driecijferige korte nummers: 10x en 11x, met de uitbreidingen voor 116 en 118. – Nationale viercijferige korte nummers: 17xx, 18xx, 8xxx. – Niet–geografische nationale nummers: 0800, 078, 076, 079, 047, 048, 049. Bijgevolg hebben alle overige gesprekken een niet–professioneel karakter. Inlichtingendiensten zoals 1207 of 1307 zijn immers te raadplegen via het internet. Daar waar equivalente diensten bereikbaar zijn via niet–geografische nationale nummers en nationale viercijferige korte nummers aan hetzelfde normale eindgebruikerstarief kunnen deze aan de lijst toegevoegd worden. Dezelfde nummers zijn ook van toepassing om berichten (SMS en MMS) naar te versturen.

M.2.5

Vaste IP telefonie

Het vaste, interne IP–telefoonsysteem van de FOD Financiën steunt momenteel op een “Call Manager” van Cisco Systems. Deze PBX is verbonden op de PSTN via gateways van hetzelfde merk, gecentraliseerd in de datacenters in Brussel en aangesloten op het openbare netwerk via interfaces van het type PRA (Primary Rate Access)–Euro ISDN. Daarnaast is er een IP–verbinding van het type H.323 met bijkomende MTP–hardware bij de dienstverlener. De Call Manager is geconfigureerd in een cluster en verdeelt zijn diensten naar alle gebouwen via het (WAN) IP–netwerk. Momenteel delen zo’n 20.000 gebruikers deze lijnen. Met betrekking tot IP wordt op dit moment geen enkel gebruik gemaakt van datacompressie (codering PCM G.711).

M.2.6

Fysieke toegangen, IP–adressen, protocollen en codering

De toegangen moeten redundant zijn en fysiek worden aangesloten op de informaticacentra in Brussel (North Galaxy en South Galaxy). De vereiste infrastructuur en uitrustingen voor deze toegangen zullen deel uitmaken van de offerte (bijvoorbeeld gatekeeper, session border controller, berichten gateway, router, firewall, VPN, . . . —indien nodig). 59

De IP–adressen van de eindpunten van de FOD Financiën zijn van het type 10.x.x.x. De gebruiker beschikt over een “Domino Web Access” client om zijn berichten te verwerken. Voor de vaste spraakdiensten zal er gebruik worden gemaakt van een IP– standaard die compatibel is met de Call Manager: SIP, G.711a en G.711µ. Ter informatie, de versie die momenteel gebruikt wordt, is Call Manager 4.2. De oplossing zal evolutief moeten zijn en moet toekomstige upgrades van de Call Manager ondersteunen. Midden 2010 zal de telefooncluster vermoedelijk naar versie 7.0 gemigreerd zijn. Faxen die via ATA boxen aangesloten zijn worden momenteel vervangen door multifunctionele apparaten. De MFP’s versturen de faxen via Cisco Fax Server 9.3. Binnenkomende faxen worden via de server afgeleverd in een mailbox of op een netwerkprinter. De dienstverlener zal een lijst verschaffen waarin hij aangeeft welke geleverde functies compatibel zijn met de Call Manager (CLIR, Routing Optimization, loop protection, . . . ). Compressie en encryptie moeten intern implementeerbaar blijven (bijvoorbeeld: G.729, . . . ). De overdracht via fax en DTMF–signalen moeten op betrouwbare wijze mogelijk zijn. De infrastructuur en architectuur, nodig voor de implementering van de oplossing, zullen worden gedocumenteerd in het antwoord op het bestek. De inschrijver zal onder andere de aan de FOD Financiën gededieerde elementen beschrijven (m.a.w. de elementen die niet worden gedeeld), evenals de elementen die met andere klanten worden gedeeld. De capaciteiten van de oplossing zullen ook uitvoerig worden beschreven (type en snelheid van fysieke toegangen, maximaal aantal oproepen per minuut, maximale aantal gelijktijdige oproepen, maximaal aantal berichten per minuut, maximum beschikbare bandbreedte voor intranet, . . . ). De FOD beschikt over redundante en fysiek gescheiden firewalls in de informaticacentra in Brussel. Deze vormen het demarcatiepunt voor de dataverbindingen. De inschrijver beschrijft de functies die deze firewalls kunnen hebben in de architectuur. Er wordt een duidelijk demarcatiepunt gevraagd tussen het netwerk van de FOD en het netwerk van de inschrijver. De inschrijver zal een volledige beschrijving indienen voor de levering, het beheer en het onderhoud van een “session border controller” en een “berichten gateway” (bij redundante configuratie) die uitsluitend aan de FOD Financiën wordt gededieerd en die ten minste de volgende functies zal vervullen: – beveiliging van het netwerk van de FOD Financiën: – door maskering van de interne IP–adressering, – filtering, waardoor enkel het strikt noodzakelijk verkeer wordt doorgelaten, – bescherming tegen overbelasting of een aanval van het type DOS (Denial of Service); – verhoogde flexibiliteit m.b.t. de keuze van codecs, protocollen of gebruikerstoepassingen bij de FOD.

60

M.3

Omvang van de gewenste mobiele dienst

De FOD wenst gebruik te maken van mobiele toepassingen om zijn dienstverlening zo optimaal mogelijk te maken. Hiertoe worden een aantal typische diensten en profielen opgegeven. De toestellen en het beheer ervan maken eveneens deel uit van de opdracht.

M.3.1

Typische diensten

Hierna volgt een beschrijving van de diensten waarover de FOD dient te kunnen beschikken. De omschrijving van de gevraagde diensten zijn algemeen gehouden, maar zullen door de inschrijver in detail verder ingevuld en/of uitgewerkt worden. De dienstverlener zal voor elke mobiele dienst een gedetailleerde omschrijving geven. Er wordt verondersteld dat de mobiele diensten (behalve roaming) gegarandeerd worden op het gehele Belgische grondgebied. Intern gebruik De mobiele spraakgebruiker kan enkel bellen en berichten sturen naar de interne nummers van de FOD (0257/xxxxx en 04yyy/xxxxx) en onbeperkt gebeld worden of berichten ontvangen via het GSM–netwerk. Telefonie nationaal De mobiele spraakgebruiker kan bellen en gebeld worden via het GSM– netwerk. Voice Mail is automatisch geactiveerd en kan desgewenst gedesactiveerd worden. Een tweede oproep kan tijdens een gesprek ontvangen worden. Doorschakelen van het nummer is mogelijk. Berichten service De gebruiker kan mobiel berichten versturen en ontvangen via SMS en MMS. Intranet De mobiele datagebruiker heeft toegang tot het intranet van de FOD via het snelste beschikbare datanetwerk. De overschakeling tussen de verschillende mobiele netwerken gebeurt zonder tussenkomst van de gebruiker (seamless). Internet De mobiele datagebruiker heeft toegang tot het Internet via het snelste beschikbare datanetwerk. De overschakeling tussen de verschillende netwerken gebeurt zonder tussenkomst van de gebruiker (seamless). Roaming Het betreft hier het gebruik van de voorgaande diensten in het buitenland: Roaming telefonie : de mobiele gebruiker kan in het buitenland gebeld worden en er bellen.

61

Roaming berichten : de mobiele gebruiker kan in het buitenland berichten ontvangen en versturen. Roaming intranet : de mobiele gebruiker kan in het buitenland het intranet raadplegen. Roaming Internet : de mobiele gebruiker kan in het buitenland het Internet raadplegen. Videotelefonie Het is voor de mobiele gebruiker mogelijk om een videogesprek te voeren. Beheer van GSM toestel Het beheer van het GSM toestel in een omnium–formule is een opdracht voor de inschrijver. Optionele mobiele diensten Op vraag van de aanbestedende overheid moet de dienstverlener andere producten en diensten ter beschikking kunnen stellen. De inschrijver zal tenminste een gedetailleerde omschrijving geven van volgende speciale diensten. – Het gebruik van 2 of meerdere SIM–kaarten met hetzelfde oproepnummer. De bedoeling is dat één enkele gebruiker afwisselend verschillende mobiele toestellen kan gebruiken, zonder daarvoor de SIM–kaart van het toestel te moeten veranderen. Een ander mogelijk gebruik is meerdere toestellen koppelen aan een dienstnummer. – LBS (Location Based Service): dienst waarmee de geografische locatie van een mobiele gebruiker kan bepaald worden op het netwerk van de dienstverlener. De inschrijver beschrijft onder andere: de manier waarop de lokalisatie van de GSM gebeurt, de nauwkeurigheid van de lokalisatie, de manier waarop integratie met locatiegebonden toepassingen mogelijk is, hoe de privacy garanderen. – Fax en modem: dit moet toelaten om via het mobiele spraaknetwerk faxen te versturen of om een dataverbinding op te zetten. – Remote beheer smartphone: het speciale beheer van het smarthphone toestel, zoals bijvoorbeeld een update van het besturingssysteem of de gebruikerssoftware, gegevens vernietigen van op afstand in geval van diefstal, enz.

M.3.2

Gebruikersprofielen

Elke mobiele gebruiker zal beschikken over een aantal van de beschikbare mobiele diensten in functie van zijn of haar gebruikersprofiel. Het aantal gebruikersprofielen is beperkt tot 4. Per profiel is een aangepast mobiel toestel te voorzien. 1. Intern profiel: – Intern gebruik. – De kenmerken van het interne toestel zijn: – klassiek type, – bellen, 62

– SMS, – lader, – winkelprijs tot 30 A C. 2. Nationaal profiel: – Telefonie nationaal. – Berichten service. – Beheer van GSM toestel. – De kenmerken van het nationaal toestel zijn: – klassiek type, – bellen, – SMS, – MMS, – headset, – lader, – winkelprijs tot 75 A C. 3. Internationaal profiel: – Telefonie nationaal. – Roaming telefonie. – Berichten service. – Roaming berichten. – Beheer van GSM toestel. – De kenmerken van het internationale toestel zijn: – klassiek type, – bellen (3–band), – SMS, – MMS, – muziek en fotofunctie, – headset, – lader, – aan te sluiten via Bluetooth of USB, – winkelprijs tot 150 A C. 4. Smartphone profiel: – Telefonie nationaal. – Roaming telefonie. – Berichten service. – Roaming berichten. – Intranet. – Roaming intranet. – Internet. – Roaming Internet. – Videotelefonie. – Beheer van GSM toestel. – De kenmerken van het smartphone toestel zijn: – bellen (multi–band), – SMS, – MMS, – HSDPA, – WiFi, – webbrowser, 63

– het toestel dient voor e–mail compatibel te zijn met het departementale Lotus Domino Traveller systeem, – GPS, – videotelefonie, – geschikt voor mobiele TV, – muziek en foto functie, – headset, – lader, – aan te sluiten via Bluetooth of USB, – winkelprijs tot 500 A C. De typische diensten die niet vermeld zijn onder een bepaald gebruikersprofiel maar wel bruikbaar zijn op het toestel dienen desgevraagd geactiveerd te worden. Zo kan bijvoorbeeld roaming telefonie of roaming berichten voor het nationale profiel actief zijn. Andere toestellen maken geen deel uit van de opdracht. Een universele carkit zal optioneel aangeboden worden voor ten minste het nationale en internationale toestel.

M.3.3

Professioneel versus persoonlijk gebruik

Uitgangspunt van de mobiele dienst is het professionele karakter ervan. Hiertoe wordt een nummerplan eigen aan de FOD gevraagd. Vervolgens zijn de professioneel bereikbare nummers bepaald. Daarbij valt op te merken dat het intranet per definitie professioneel is. Indien de Internet–toegang afgeschermd dient te worden kan dit via het intranet en de Internet Access Street van het departement gebeuren. Bovendien worden er 4 gebruikersprofielen met elk de typische diensten gegeven in functie van ieders professionele activiteit. In het kader van zijn deontologische code wenst de FOD het professioneel en het persoonlijk gebruik van mekaar te kunnen scheiden. Het professioneel gebruik wordt forfaitair aangerekend aan de FOD, het niet–professionele gebruik komt apart ten laste van de gebruiker. Indien er betwisting ontstaat over het niet–professionele gebruik tussen de dienstverlener en de eindgebruiker, dan garandeert de dienstverlener ten minste de bereikbaarheid van het nummer. Deze aanpak heeft als voordeel dat voor het privé gebruik geen ander toestel nodig is en dat bovendien geprofiteerd kan worden van globale en misschien betere tarieven op federaal niveau. Een referentie is hier bijvoorbeeld ook: http: //www.bestetarief.be/. Het laat bovendien toe om diensten zoals betalen via GSM of SMS toe te laten, maar dan louter voor persoonlijk gebruik (bvb. betalen van parkeergeld, stemmen voor een favoriet, . . . ). Het interne profiel beoogt gebruikers die slechts sporadisch over een GSM dienen te beschikken bij het uitoefenen van hun taken binnen de FOD Financiën. De mogelijke uitgaande communicatie blijft dan ook strikt intern. De interne gebruiker kan echter opteren om persoonlijk bijkomende diensten te laten activeren. De volgende tabel geeft een overzicht van de mogelijkheden voor de overige gebruikersprofielen.

64

Profiel Nationaal

FOD Forfaitair Telefonie professioneel Berichten professioneel Toestel

Internationaal

Persoonlijk te factureren Telefonie persoonlijk Berichten persoonlijk Roaming telefonie Roaming berichten Telefonie persoonlijk Berichten persoonlijk

Telefonie professioneel Berichten professioneel Roaming telefonie Roaming berichten Toestel Smartphone Telefonie professioneel Telefonie persoonlijk Berichten professioneel Berichten persoonlijk Intranet Internet Roaming Video Toestel Om het persoonlijk gebruik te ondersteunen dient de gebruiker over de mogelijkheid te beschikken om bepaalde niet–professionele diensten en/of nummers toe te laten of te blokkeren (“opt–in” of “opt–out”). De inschrijver vermeldt hoe dit individueel of globaal kan gebeuren. De voorkeur gaat uit naar een self service oplossing.

M.3.4

Mobiele verkeersprofielen en gebruikers

Up–to–date verkeersprofielen (nationaal vast, mobiel, internationaal, . . . ) worden samengesteld voor de uitgaande oproepen. Deze zijn gedetailleerd in bijlage B. Een mobiele gebruiker beschikt over één van de vier gebruikersprofielen. Ongeveer 10% van de medewerkers van de FOD beschikt momenteel over een professionele GSM. De verdeling tussen de profielen verhouden zich als: 80:15:5 (nationaal:internationaal:smartphone; intern bestaat momenteel niet). Voor 30.000 medewerkers betekent dit 3.000 mobiele gebruikers: 2.400 nationale profielen, 450 internationale gebruikers en 150 met een smartphone profiel.

M.4

Omvang van de gewenste vaste dienst

De vaste verbinding tussen de FOD en de dienstverlener moet toelaten om de convergentie tussen vaste en mobiele telefonie uit te bouwen. Bovendien is er een verbinding nodig om de mobiele datagebruiker toegang te geven tot het intranet.

M.4.1

Spraak

Indien aan een mobiel nummer van de FOD een GSM gekoppeld is, dan wordt die uiteraard gebruikt om te telefoneren. Voor de gebruikers die niet over een professionele GSM beschikken, dienen de gesprekken naar de IP–systemen van de FOD omgeleid.

65

Bovendien wenst de FOD Financiën zijn eigen gateways af te schaffen. Derhalve wordt de levering van de infrastructuur en diensten gevraagd, zodat de verbinding van het IP–telefoonsysteem met het mobiele spraaknetwerk gebeurt via een IP–protocol. Doorschakeling van inkomende oproepen Indien aan een gereserveerd nummer een GSM verbonden is, wordt de oproep afgeleverd op de GSM. Indien aan een gereserveerd nummer geen GSM verbonden is zal de dienstverlener het nummer doorschakelen naar de FOD via de vaste verbinding tussen het IP–telefoonsysteem en het mobiele spraaknetwerk. Daarna staat de FOD in voor de verdere routering van het nummer naar een intern vast nummer. In de uitwerking van dit concept geeft de inschrijver ook aan welke anti–loop technieken bestaan om eindeloze doorschakelingen te voorkomen. Uitgaande oproepen De doorschakeling van interne oproepen gebeurt door de Call Manager. De doorschakeling van oproepen naar buiten zal door de dienstverlener moeten worden verzekerd. Oproepen naar Belgische mobiele nummers en mobiele nummers uit de buurlanden verlopen via de vaste IP–verbinding met het mobiele spraaknetwerk. De andere uitgaande gesprekken verlopen via de verbinding voor de vaste telefonie zoals vermeld in paragraaf V.3.1 van perceel V. Volgende niet–geografische nummers dienen dus doorgeschakeld te worden in het kader van perceel M: – België: 047, 048, 049. – Nederland: 00316. – Frankrijk: 00336. – Luxemburg: 003526x1. – Groot Brittanië: 004475, 004477, 004478, 004479. – Duitsland: 004915. De inschrijver dient deze lijst te bevestigen en indien nodig tijdens de uitvoering van de opdracht aanpassingen door te geven. Op het niveau van de Call Manager is het mogelijk om aan het interne nummer van de oproeper het mobiele prefix toe te voegen. De inschrijver beschrijft hier de opties om deze oproepen via de vaste verbinding naar het mobiele spraaknetwerk door te schakelen. In de uitwerking van dit concept geeft de inschrijver ook aan welke anti–loop technieken bestaan om eindeloze doorschakelingen te voorkomen.

M.4.2

Versturen van berichten

De FOD wenst toepassingen in gebruik te nemen die berichten (voornamelijk SMS) automatisch kunnen versturen en ontvangen. Hiervoor zal een speciale reeks uit het nummerplan 04yyy/xxxxx gebruikt worden. Daarnaast wenst de FOD voor zijn vaste gebruikers ook over de berichtenfunctionaliteit te beschikken. Indien een bericht verstuurd wordt naar een gereserveerd nummer waaraan een GSM verbonden is, dan wordt het bericht afgeleverd op de GSM. In-

66

dien een bericht verstuurd wordt naar een gereserveerd nummer waaraan geen GSM verbonden is, dan zal de dienstverlener het bericht doorsturen naar het e–mailsysteem bij de FOD via de vaste IP–verbinding met het mobiele netwerk. Daarna staat de FOD in voor de verdere routering van het bericht naar een interne gebruiker. Deze gebruiker zal over een toepassing beschikken om te antwoorden op berichten of nieuwe berichten te verzenden. Deze worden eveneens over de vaste IP–verbinding naar de berichtengateway bij de dienstverlener verstuurd. De inschrijver wordt gevraagd de mogelijkheden van een “berichten gateway” bij de FOD uitgebreid toe te lichten.

M.4.3

Intranet

De gebruikers die beschikken over de mobiele dienst intranet moeten toegang krijgen tot het intranet van de FOD via een privé APN (Access Point Name). De huidige APN (finmob.be) is overdraagbaar en dient behouden te blijven. De oplossing is gebaseerd op de fysische connectie met de FOD via een rechtstreekse IP connectie tussen de FOD en het mobiele netwerk. In alle gevallen moet de dienstverlener de integriteit en de confidentialiteit van de data kunnen garanderen. De inschrijver zal de architectuur van de voorgestelde oplossing schematisch weergeven met aanduiding van de voornaamste hardware componenten. De oplossing wordt uitgewerkt en gedocumenteerd, waarbij alle veiligheidsaspecten van de intranettoegang worden beschreven: 1. Toegangscontrole – SIM kaart en PIN, – Verificatie van IMSI door HLR, – Verificatie van APN door HLR, – Verificatie van APN door GGSN, – RADIUS, LDAP of strengere authentificatie. 2. Toekenning van IP adres – Statisch of dynamisch (DHCP), – Privaat of publiek adres, – Uitbreidingsmogelijkheden naar Ipv6 (roadmap), – DNS. 3. Databeveiliging – IPVPN, IPSEC tunnel, – Radio netwerk, – 2G/3G Core netwerk (GRE tunnel).

M.4.4

Vaste verkeersprofielen en gebruikers

Up–to–date verkeersprofielen (nationaal vast, mobiel, internationaal, . . . ) worden samengesteld, zowel voor uitgaande oproepen naar buiten toe, als voor binnenkomende oproepen. Deze zijn gedetailleerd in bijlage B. De definitie van een “vaste gebruiker” is als volgt: – Een vaste gebruiker beschikt over een unieke nummer (of CLI van de vorm 04yyy/xxxxx) dat naar een extern nummer kan bellen via de vaste verbinding met het mobiele netwerk.

67

– Een vaste gebruiker heeft het unieke nummer minstens tweemaal per maand gebruikt om extern te bellen (behalve naar 04yyy/zzzzz). – Een nummer van een vaste gebruiker eindigt niet op een 0. Dit zijn immers virtuele CLI’s voor diensten of groepen zonder toestel. – De nummers 000 00 tot en met 199 99 zijn niet in gebruik en dus uitgesloten. – De nummers 200 00 tot en met 239 99 zijn in gebruik voor call centers en tellen bijgevolg niet mee als vaste gebruiker. – De nummers 950 00 tot en met 999 99 zijn in gebruik voor het ontvangen van faxen en tellen bijgevolg niet mee als vaste gebruiker. In perceel V voor de vaste telefonie is een analoge definitie van een “gebruiker” vermeld (zie V.3.2).

M.5

Prijsbepaling

In bijlage B worden gegevens getoond van het spraak–, berichten– en datavolume van de FOD Financiën, wat de inschrijver moet toelaten om een vaste prijs te bepalen voor de mobiele spraakdiensten. Deze cijfergegevens dienen ter informatie, de inschrijver is vrij zich op andere gegevens te baseren ter bepaling van de vaste prijzen. Voor de vier gebruikersprofielen zal een vaste prijs per maand gedefinieerd worden. De eenmalige activatie– en desactivatiekosten van een abonnement worden apart vermeld. Het forfait voor elk profiel maakt onderscheid tussen het toestel en de overige kosten zodat eventueel een SIM–kaart in een ander toestel te gebruiken is (bvb. PC, blackbox, . . . ). Deze andere toestellen maken geen deel uit van deze opdracht. Voor de bijkomende mobiele diensten zullen de kosten gespecifieerd worden. De inschrijver zal een duidelijke prijsindicatie geven van de geleverde mobiele diensten en de tarieven die gelden voor de individuele facturatie. Er wordt gevraagd om een constante prijs (flat fee) toe te passen in functie van het aantal vaste gebruikers. De dienstverlener zal het aantal vaste gebruikers dat gebruik maakt van de dienst (zie voor de definitie paragraaf M.4.4) maandelijks bepalen. De kosten zullen duidelijk worden uiteengezet: – Eenmalige kosten (installatie, deinstallatie, aanpassing parameters, . . . ), – Vaste maandelijkse kosten (lijnkosten, beheer, . . . ). De kosten voor het berichtenverkeer maken deel uit van de constante prijs per gebruiker per maand. Een herbeoordeling van de prijs zal mogelijk zijn na elk jaar indien de markt of het gemiddeld verkeersprofiel per gebruiker is geëvolueerd. Deze herbeoordeling zal gebeuren op basis van een benchmarkingonderzoek. Hiertoe zal het kostenmodel dusdanig gedetailleerd zijn dat een toetsing aan de hand van verkeersprofielen en marktprijzen mogelijk is. De dienstverlener verbindt zich ertoe concurrerende prijzen en diensten aan te bieden in verhouding tot de markt. Hij verklaart hoe het model zich aan de marktevolutie conformeert. Het onderzoek zal peilen naar de prijs–dienstverhouding ten aanzien van de bestaande markt. De aanbestedende overheid zal elk jaar de lijst van nummers die een professioneel karakter hebben (zie hiervoor V.2.3) bevestigen voor het benchmarkingonderzoek. Bovendien kan de aanbestedende overheid beslissen om het door-

68

schakelen van bepaalde nummerreeksen (dienstidentiteiten) over te hevelen naar perceel V, en omgekeerd om de doorschakelingen uit paragraaf M.4.1 uit te breiden. Dit moet toelaten de economisch meest gunstige verdeling te vinden.

M.6

Prestatieparameters

De mobiele gebruiker moet 24 uur op 24 en 365 dagen op 365 kunnen communiceren, waar en wanneer zij of hij dat wil. Hiervoor zal de inschrijver optimale prestaties van zijn netwerk, producten en diensten garanderen. De goede werking ervan —ook wel “quality of service”— wordt verbeterd door redundantie. Voor elk van de bestaande data– en spraaktechnologieën zijn te bepalen: – bereik, – capaciteit (tijdsloten of bandbreedte), – connectietijd (delay).

M.6.1

Redundantie van het netwerk van de inschrijver

De inschrijver zal aangeven op welke manier hij de beschikbaarheid van zijn netwerken controleert, onderhoudt en welke verbeteringen hij plant om de beschikbaarheid te verhogen. Hiervoor zal de inschrijver een schematisch overzicht geven van zijn netwerkstructuur met aanduiding van de verschillende componenten van het radio netwerk en de backbone (core network). Dit voor alle bestaande spraak– en datatechnologieën: – radio network, – packet switched Core network, – circuit switched Core network, – de verbindingen tussen de netwerken onderling en de externe IP en Voice netwerken, – de redundantie en protocollen van de verbindingen. In dit overzicht zal de inschrijver ook aangeven op welke manier hij de capaciteit van het netwerk controleert.

M.6.2

Bereik in Belgi¨ e

De inschrijver moet een volledige dekking van het spraak– en datanetwerk kunnen garanderen binnen het Belgische grondgebied. Bovendien is complete mobiliteit gegarandeerd. Voor bepaalde mobiele gebruikers is de ontvangst in tunnels, havens, luchthavens, aan water– en (auto)wegen en aan de grenzen van belang. De inschrijver zal een overzicht geven van: – de geografische dekking van het Belgische grondgebied aan de hand van een nationale kaart waarop het gebied met dekking is aangegeven, inclusief de dekking over de landsgrenzen, – het bereik van de verschillende mobiele technologieën uitgedrukt in het aantal procenten van het Belgische grondgebied dat gedekt is door de technologie, – de geplande uitbreiding van het netwerk voor de komende jaren voor de bestaande technologieën alsook voor nieuwe technologieën (roadmap).

69

De inschrijver moet eveneens een volledige dekking van het GSM–netwerk kunnen garanderen binnen de gebouwen van de FOD. De interne gebruikers dienen immers ook over een kwaliteitsvolle, mobiele verbinding te kunnen beschikken. Voor het indoor bereik moet de inschrijver een overzicht kunnen geven van het aantal basisstations binnen de huidige gebouwen van de FOD. Voor nieuwe gebouwen of gebouwen met capaciteits– en/of bereikproblemen, moet de FOD een studie kunnen gelasten voor de plaatsing van meer antennes en/of repeaters binnen deze gebouwen. Naast de hierboven bedoelde picocellen, dient de inschrijver de mogelijkheden van koppelingen met femtocellen te beschrijven.

M.6.3

Capaciteit en bandbreedte

Voor elk van de mobiele data– en spraaktechnologieën wordt de minimale beschikbare capaciteit (in timeslots of TS) en/of bandbreedte (in Kbps) van het netwerk aangeven. Aangezien de beschikbare capaciteit of bandbreedte afhankelijk is van het moment en de plaats, zullen de minima gegarandeerd worden in functie van de beschouwde connectietijd en het beschouwde gebied. De aangeduide capaciteit of bandbreedte geldt voor de eindgebruikers, de backbone wordt verondersteld een “oneindige” capaciteit of bandbreedte te hebben. Verder zullen de aangeduide bandbreedtes overeen komen met: – beschikbare bandbreedtes en niet met tijdelijke bursts in capaciteit, – de netwerklaag (IP). De overhead van de inferieure lagen uit het OSI model of van encapsulatie technieken worden niet in rekening gebracht. In de bepalingen van de bandbreedte wordt aangenomen dat de gemiddelde grootte van de datapakketten 500 bytes is. De inschrijver moet per datatechnologie een minimum aantal tijdsloten per gebruiker garanderen (minimum van x Kbps gegarandeerde downloadsnelheid voor elke gebruiker). Hiervoor zal de inschrijver de technische specificaties van de mobiele toestellen vermelden die de gegeven bandbreedtes ondersteunen. Voor elk van de data– en spraaktechnologieën zal de inschrijver aangeven hoe hij (zowel indoor als outdoor): – de capaciteit controleert (bijvoorbeeld via netwerkstatistieken), – de tijdsloten verdeelt tussen spraak– en dataverkeer, – capaciteitsverhogingen voorziet (door uitbreiding van het aantal antennes of trancievers).

M.6.4

Connectietijd en succesratio

De inschrijver zal de toegang tot het mobiele spraak– en datanetwerk en de transfer van de data over het netwerk garanderen met een minimale vertraging. Voor de spraak in het bijzonder zullen de strengste normen en technieken (zoals echo–cancellation) gehanteerd worden om de hoogste GSM–spraakkwaliteit te leveren. De inschrijver zal voor de toegang tot de verschillende datanetwerken de maximale connectietijd (in milliseconden) definiëren, waarbij de inschrijver een onderscheid zal maken tussen: – de maximale tijd die nodig is voor het opzetten van de connectie met het gekozen netwerk (verificatie/authenticatie van IMSI door HLR), – de maximale tijd die nodig is voor het opzetten van de connectie met de gekozen APN (de zogenaamde PDP content activatie), waarna de gebruiker 70

data kan sturen en ontvangen. In het tweede geval worden de maximale connectietijden gegeven specifiek voor intranet en Internet toegang. Daarnaast geeft de inschrijver aan wat de impact (delay) is op de transmissie van datapakketten voor: – de overschakeling naar een ander basestation binnen hetzelfde mobiele datanetwerk, – de overschakeling naar een ander mobiel datanetwerk (fall back of overschakeling naar een sneller beschikbaar netwerk). Voor SMS en MMS toepassingen geeft de inschrijver de duur van de verzendtijd naar de bestemmeling aan. De inschrijver zal voor alle mobiele diensten een hoge succesratio garanderen. Daarvoor specificeert hij minimale waarden voor: – Call setup rate: het percentage oproepen dat succesvol is opgezet, d.w.z. een oproep die resulteert in een ringtoon, een boodschap of een bezet signaal. – Voltooide oproepen ratio: het percentage opgezette oproepen dat niet onderbroken wordt. – Connection success rate: het aantal data sessies dat succesvol is opgezet in verhouding tot het totale aantal opgezette sessies. – Succesratio verzonden sms’en: het percentage sms’en dat succesvol is verstuurd. Daarnaast worden maximale waarden gespecificeerd voor: – Dropped call rate: het percentage oproepen dat vroegtijdig wordt afgebroken. – Dropped session rate: het aantal afgebroken data sessies in verhouding tot het aantal dat succesvol is opgezet. Een afgebroken datasessie is een data sessie waarbij de datatransfer incompleet is door een time out of een verbreking van de verbinding.

M.7


Hoe de basisdiensten georganiseerd dienen te worden is beschreven in bijlage C. Een belangrijke dienst is het beheer van de GSM toestellen.

M.7.1

Beschikbaarheid

De criteria van beschikbaarheid zullen meetbaar en bepaald zijn in de vorm van een Service level Agreement (SLA). Een dienst is beschikbaar als alle meetbare eigenschappen binnen vooropgestelde QoS waarden vallen. Naast de reeds vernoemde SLA moet de dienstverlener zich engageren om zijn aanbod aan producten en diensten voortdurend te verbeteren, om zo tegemoet te kunnen komen aan de huidige en toekomstige behoeftes. De inschrijver zal zijn werkwijze documenteren en normeren (bijvoorbeeld via een ISO 9000 certificatie).

M.7.2

Levering en beheer van GSM toestellen en abonnementen

In deze opdracht zijn voor alle huidige mobiele gebruikers nieuwe mobiele nummers en toestellen voorzien. Bovendien is het niet–professioneel gebruik

71

individueel te factureren. Er wordt van de inschrijver verwacht om voor deze logistieke aspecten het nodige te organiseren en toe te lichten in zijn offerte. Voor het interne profiel is er eenmalig een toestel te voorzien, dat verder niet beheerd dient te worden, tenzij de gebruiker hiervoor opteert. Oud toestel en nummer Bij het overschakelen van het oude naar het nieuwe nummer dient het oude nummer gedurende een bepaalde periode (3 à 6 maanden) doorgeschakeld te worden naar het nieuwe nummer. Het nummer is passief tijdens deze periode en er kunnen geen oproepen mee gerealiseerd worden. De gebruiker heeft de mogelijkheid om het oude toestel te behouden. De inschrijver zal bovendien een voorstel doen om de gebruiker de mogelijkheid te bieden om het nummer over te nemen in een voordelige abonnementsformule of met een herlaadbaar belkrediet. Eventueel persoonlijk krediet dat aan het oude abonnement verbonden was, dient overgedragen te worden. Indien de gebruiker dit overweegt, kan het nummer terug actief worden. De inschrijver geeft op hoe lang het nummer ongebruikt blijft na de doorschakelperiode. Nieuw toestel en nummer De inschrijver stelt voor wat er in de overgang van oud naar nieuw gebeurt. De procedure beschrijft ten minste: – de manier waarop de overdracht gebeurt (hoe, wat, waar) voor een klein en groot aantal gebruikers, – welke informatie of documenten er nodig zijn om de overgang uit te voeren, – de informatie die aan de nieuwe gebruikers gegeven wordt tijdens de overdracht, – de termijn waarbinnen de overdracht van een klein en groot aantal gebruikers gegarandeerd wordt, – de kost, – de methode om informatie over te dragen van de oude naar de nieuwe SIM kaart. De gegevensoverdracht vindt bij voorkeur plaats in de lokalen van de FOD Financiën. Indien dat niet mogelijk blijkt, geeft de inschrijver de locaties op waar de overgang kan plaatsvinden. De gebruiker kan de locatie kiezen waar de uiteindelijke overgang gebeurt. De toestellen en abonnementen moeten gedurende de looptijd van het contract op elk moment aangevraagd kunnen worden en moeten ook op elk moment gedesactiveerd kunnen worden. De inschrijver zal de bestelprocedure documenteren en in overleg met de FOD volgende punten van de bestelbon detailleren: – manier van bestelling: via fax, e–mail, contactpersoon, . . . – informatie die de bestelbon moet bevatten: naam, het te leveren mobiele gebruiksprofiel, . . . – de leveringstermijn van het toestel. Indien een abonnement stopgezet wordt, kan het toestel door de dienstverlener opnieuw gebruikt worden in het kader van het huidige contract. Hij garandeert alvorens de heractivatie uit te voeren het reinigen van het toestel en

72

het volledig verwijderen van vorige gebruikersgegevens. Initieel worden echter nieuwe toestellen voorzien. Alle toestellen zijn onderhevig aan evolutie. Elk voorgesteld toesteltype dient minimum 6 maanden leverbaar te zijn. Daarom legt de dienstverlener om de 6 maanden in samenspraak met de FOD de 3 modellen vast. Beheer van toestel Het beheer van het mobiele toestel gebeurt door de inschrijver in een omnium– formule. De FOD raamt het aantal problemen met een toestel op 1 geval per 2 jaar. De inschrijver zal verder de werkwijze en de termijnen documenteren voor: – hoe de vervanging van defecte, gestolen of verloren toestellen gebeurt, – wanneer de vervanging kan gebeuren: tijdens werkdagen, op zaterdag, welke uren, . . . , – waar de vervanging gebeurt. De optionele carkit valt buiten dit beheer.

M.7.3

Serviceperiode en onderhoudshandelingen

De toegang tot de vaste dienst vereist een serviceperiode van 24 uur op 24, 365 dagen op 365. Niettemin kunnen er ook “uitzonderlijke buitendienstperiodes” worden overeengekomen voor bijvoorbeeld de uitvoering van de nodige onderhoudshandelingen. De dienstverlener zal het maximale aantal, alsook de maximale duur (per handeling) van de onderhoudsperiodes per jaar aangeven, nodig voor een correcte levering van zijn dienst. Vermits er een gesplitste toegang wordt gevraagd, zal de dienstverlener het aandeel van deze onderhoudshandelingen aangeven die zonder onderbreking van de dienst voor de FOD Financiën kunnen gebeuren.

M.7.4

Time to Restore Service

De dienstverlener moet de gewaarborgde maximale hersteltijd respecteren voor de herstelling van de vaste dienst in geval van een defect. Deze parameter wordt gedefinieerd als de “Workaround Time” (of WT) in bijlage C. De vereiste maximale waarde is afhankelijk van de prioriteit. De prioriteit van de (mobiele) vaste dienst wordt vastgesteld op 1 (bijlage C).

M.7.5

Rapportering

De dienstverlener zal de FOD een duidelijk en gestructureerd overzicht van de maandelijkse belvolumes en het datagebruik verschaffen. Hierbij worden de gegevens tenminste beschikbaar gesteld op CD. De dienstverlener moet de juistheid van zijn facturen garanderen en meer informatie kunnen verschaffen op aanvraag van de FOD. Optioneel moet de dienstverlener: – de mogelijkheid bieden de facturatiegegevens gratis en beveiligd via Internet te raadplegen, – controle–, analyse– en beheertools aanbieden waarmee de gegevens op de factuur onderzocht kunnen worden,

73

– een mechanisme presenteren waarmee fraude kan opgespoord worden.

M.7.6

Managed Services

Daarnaast zal de dienstverlener een overzicht geven van de Managed Services die beschikbaar zijn. Hieronder wordt verstaan: diensten en/of tools die het beheer van de GSM vloot vergemakkelijken (door bijvoorbeeld: gedetailleerde rapporten, aanbevelingen, analyses, . . . ), zowel op het niveau van de eindgebruiker als op het niveau van de FOD. Met dit overzicht moet de FOD kunnen uitmaken welke geleverde services interessant kunnen zijn voor de medewerkers of de telefoniedienst van de FOD.

74

PERCEEL

A ANDERE TELEFONIEDIENSTEN

A.1

Technologie en context

Alles kan niet over IP. Liften, alarmcentrales, . . . hebben analoge lijnen nodig die praktisch niet gebruikt worden. Daar waar er geen direct lijn beschikbaar is kan een machine–to–machine oplossing overwogen worden. In het kader van monitoring van systemen is er soms een breedband internettoegang gevraagd gecombineerd met een telefoonlijn.

A.2

Omvang van de gewenste dienst

De reeds ge¨ınstalleerde analoge lijnen zijn over te nemen alsook de lijnen met internet.

A.2.1

Machine–to–machine

Vermits de machine–to–machine oplossing een alternatief is voor een directe lijn wordt in dit kader aan de inschrijver gevraagd de complete oplossing aan te bieden: – modem, – abonnement en onderhoud, – installatie.

75

A.2.2

Telefoonlijn

De FOD is gehuisvest in ongeveer 400 gebouwen (zie hiervoor bijlage D). Gemiddeld zijn er 2 lijnen per gebouw te voorzien. Hierbij wordt het aansluitpunt voor de telefoonlijn afgeleverd op de door de FOD aangeduide plaats. Daar waar mogelijk, kan gebruik gemaakt worden van de interne bekabeling.

A.2.3

Telefoonlijn met internet

Het betreft hier breedband toegang tot het internet met een gewenste downloadsnelheid van minstens 2Mbps. Helpdeskondersteuning is nodig, bijkomende diensten zoals e–mail of webruimte zijn niet vereist. In het geval van een analoge telefoonlijn dient de lijn afgeleverd te worden op de door de FOD Financiën aangeduide plaats. Waar mogelijk kan gebruik gemaakt worden van de interne bekabeling. Indien dat niet kan is deze te voorzien. Alle eindapparatuur (modem, splitter, router, . . . ) voor de goede werking van de internettoegang zijn inbegrepen in het aanbod.

A.3

Prijsbepaling

De inschrijver zal de prijzen vermelden voor: – de installatie en het bijhorende materiaal, – de maandelijkse kosten, – de desactivatie. Vermits het sporadisch gebruik van de lijnen zullen de communicatiekosten afzonderlijk gespecifieerd worden.

A.4

Prestaties

Het gaat hier over producten en diensten die eerder een residentieel karakter hebben. Daarom is de standaard residentiele dienstgarantie voldoende.

A.5

Diensten

De inschrijver vermeldt de diensten die beschikbaar zijn voor dit soort oplossingen. Gezien het karakter van de lijnen dienen deze eventueel anoniem te zijn en niet vermeld te worden in de telefoongids. Nummerblokkering of dienstbeperkingen kunnen misbruik tegengaan. De helpdesk dient in geval van problemen toegankelijk te zijn voor a–technische gebruikers.

76

Deel IV

Bijlagen

77

BIJLAGE

A OFFERTEFORMULIER

A.1

Administratieve aspecten

Voorwerp van de indiening Bestek: Telefoniediensten Identificatie van de inschrijver Ondernemingen – Firmanaam of benaming: – Juridische vorm : – Nationaliteit: Sociale zetel Straat: Postcode: Land: Telefoonnummer: KBO–nummer:

Nr: Plaats:

Bus:

Faxnummer:

Contactpersoon(–personen) Telefoonnummer(s), e–mail: en voor dewelke De Heer/Mevrouw 1 gedomicilieerd op het adres:

(naam) (functie)

(straat) (postcode en gemeente) (land)

1. Schrappen wat niet past.

78

optredend als inschrijver of gevolmachtigde, hierna ondertekent en zich verbindt tot de uitvoering in overeenstemming met de clausules en de voorwaarden van het bestek “Telefoniediensten” die hiervoor werden gedetailleerd en die het perceel C / V / M / A vormen van dit document, dit tegen betaling van de volgende forfaitaire eenheidsprijs: zie meetstaat . In het geval van een goedkeuring van onderhavige offerte zal de borgtocht worden gevormd volgens de voorwaarden en termijnen, zoals beschreven in dit bestek. Het betalingsorganisme van de aanbestedende overheid zal de verschuldigde bedragen betalen via overschrijving of storting IBAN: op het rekeningnummer: BIC: Voor de interpretatie van het contract wordt als taal Nederlands/Frans 2 gekozen. Alle briefwisseling betreffende de gunning en de uitvoering van de opdracht dient naar het volgende adres te worden verzonden: Contactpersoon: Telefoon: Fax: E–mail: Postadres: Bij deze aanvaard ik/aanvaard ik niet 2 het gebruik van elektronische communicatiemiddelen (e–mail) voor de correspondentie met de aanbestedende overheid in het kader van onderhavige opdracht. Geldigheidsduur van de inschrijving Onderhavige inschrijving blijft geldig tot . . . . . . . . . . . (minimum 240 dagen). Ik machtig de aanbestedende overheid om alle nuttige informatie (bijv. van financiële aard) over mijn onderneming in te winnen bij andere instanties. Ik machtig de aanbestedende overheid om via het elektronische loket informatie in te winnen over mijn situatie op het vlak van de RSZ. Ik machtig de RSZ overigens om alle nuttige informatie over mijn situatie in verband met onderhavige opdracht op eenvoudig verzoek mee te delen aan de aanbestedende overheid. Op straffe van absolute nietigverklaring moet de inschrijver met de hand de volgende verklaring afleggen, met name dat zijn inschrijving werd opgesteld in overeenstemming met het offerteformulier van het bestek: Ik ondergetekende, (naam ondertekenaar), verklaar te hebben gecontroleerd dat alle gegevens volledig in overeenstemming zijn met de door de aanbestedende overheid op het offerteformulier voorziene vermeldingen, en ik aanvaard er de volledige verantwoordelijkheid over. Ik verklaar kennis te hebben genomen van het bestek en van de informatie die werd gecommuniceerd na afloop van de informatiesessie, en er rekening mee te hebben gehouden bij de opmaak van mijn offerte. Door het feit van deze offerte, aanvaard ik expliciet alle voorwaarden van dit bestek en verzaak ik aan alle andere beschikkingen zoals mijn eigen verkoopvoorwaarden. 2. Schrappen wat niet past.

79

Ik machtig de aanbestedende overheid om via het elektronische loket informatie in te winnen over mijn situatie op het vlak van RSZ. Ik machtig de RSZ om alle nuttige informatie over mijn situatie in verband met onderhavige opdracht op eenvoudig verzoek mee te delen aan de aanbestedende overheid. Overigens verbind ik mij om in overeenstemming met de bepalingen van onderhavig bestek, de prestaties uit te voeren die gedetailleerd worden opgesomd in de prijstabellen die bij onderhavige inschrijving zijn gevoegd, en dit in overeenstemming met de tarieven die erin worden vermeld. op 2009. Gedaan: te De inschrijver of de gevolmachtigde : (naam) (functie) (handtekening) Het ontbreken van een geldige handtekening leidt tot de nietigverklaring van de offerte.

A.2

Financi¨ ele aspecten

Per perceel wordt hierna de structuur van het financiële antwoord opgelegd. De prijzen van de volgende fasen zullen worden gespecifieerd: Installatie : het betreft de implementatie van de diensten, de integratie van de tools bij lancering van het contract. Maandelijkse kosten : lopende kosten voor de levering van de diensten. De–installatie : eventuele eenmalige kosten bij afloop van het contract. Activatie : het betreft de activatie van een dienst. Desactivatie : eventuele eenmalige kosten bij het beeindigen van de dienst. De prijzen die vermeld worden in de meetstaat zijn de prijzen waarmee de aanbestedende overheid uiteindelijk rekening houdt. De anderen tabellen laten toe de prijzen te detailleren.

80

C C.1

Geconvergeerde telefonie Meetstaat

Geconvergeerde telefonie

Installatie

Maandelijkse kosten

Totaal toegang North + South Range van 100.000 vaste nummers Range van 100.000 mobiele nummers Prijs voor één 0800–nummer Prijs voor één gebruiker Totaal Intern profiel Totaal Nationaal profiel Totaal Internationaal profiel Totaal Smartphone profiel Organisatie diensten Bovendien zijn er enkele diensten en de carkits optioneel. Bijkomende mobiele dienst Activatie Desactivatie Prijs voor extra SIM kaart met bestaand nummer Location Based Service Fax en/of modem Remote beheer smartphone Aankoopprijs Carkit nationaal toestel Carkit internationaal toestel

C.2

De–installatie

— —

Toegangsinfrastructuur

De prijzen voor de gecentraliseerde infrastructuur van de geconvergeerde telefonie–oplossing worden in de volgende vorm uiteengezet:

81

North Galaxy

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Hardware element a Hardware element b ... Lijn Spraak Lijn Berichten Lijn Intranet ... Subtotaal North South Galaxy

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Hardware element a Hardware element b ... Lijn Spraak Lijn Berichten Lijn Intranet ... Subtotaal South Totaal toegang North + South Een gedetailleerde beschrijving van ieder vermeld element (datasheet, . . . ) zal als bijlage bij het antwoord worden gevoegd.

C.3

Nummers

Zowel voor het vaste als mobiele netwerk is de volledige “range” gevraagd. Prijs nummers Installatie Maandelijkse kosten Range van 100.000 vaste nummers Range van 100.000 mobiele nummers Voor de “bedrijfsrange” wordt een roadmap gevraagd. Voor een 0800–nummer worden de prijzen als volgt opgegeven: Installatie Maandelijkse kosten De–installatie Prijs voor één 0800–nummer Bovendien worden de kosten voor het doorschakelen van oproepen gedetailleerd.

C.4

Gebruikers

De maandelijkse kosten per gebruiker voor de vaste dienst zal een “flat fee” moeten zijn. Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Prijs voor één gebruiker Deze tabel dient aangevuld te worden met het benchmarkingmodel.

82

C.5

Mobiele gebruikers

Voor de vier gevraagde profielen worden afzonderlijk de prijs voor het toestel en voor de typische mobiele diensten die aan het toestel verbonden zijn opgegeven. Intern profiel Activatie Maandelijkse Desactivatie kosten Mobiele diensten Intern toestel Totaal Intern profiel Nationaal profiel Activatie Maandelijkse Desactivatie kosten Mobiele diensten Nationaal toestel Totaal nationaal profiel Internationaal profiel Activatie Maandelijkse Desactivatie kosten Mobiele diensten Internationaal toestel Totaal Internationaal profiel Smartphone profiel Activatie Maandelijkse Desactivatie kosten Mobiele diensten Smartphone toestel Totaal Smartphone profiel Deze gegevens dienen aangevuld te worden met het benchmarkingmodel. Voorts dient de inschrijver de kosten die op de persoonlijke factuur van de gebruiker (split bill) kunnen verschijnen te detailleren.

C.6

Optionele bijkomende diensten en producten

Deze bijkomende diensten moeten geactiveerd en gedesactiveerd kunnen worden voor elke gebruiker op vraag van de aanbestedende overheid. In zijn voorstel zal de dienstverlener de bijhorende kosten vermelden. Bijkomende mobiele dienst Activatie Desactivatie Prijs voor extra SIM kaart met bestaand nummer Location Based Service Fax en/of modem Remote beheer smartphone Voor de carkit geeft de inschrijver eveneens de aankoopprijs. Aankoopprijs Carkit nationaal toestel Carkit internationaal toestel

C.7


De prijzen van de diensten, zoals gedefinieerd in bijlage C zullen in detail worden uiteengezet. Deze prijzen moeten als gemeenschappelijk worden gezien voor de volledige oplossing. 83

Installatie

Maandelijkse kosten

Organisatie diensten

84

De–installatie

V

Vaste telefonie

V.1

Meetstaat Vaste telefonie

Installatie

Totaal toegang North + South Range van 100.000 nummers Prijs voor één 0800–nummer Prijs voor één gebruiker Organisatie diensten

V.2

Maandelijkse kosten

De–installatie

—

Toegangsinfrastructuur

De prijzen voor de gecentraliseerde infrastructuur van de telefoonoplossing worden in de volgende vorm uiteengezet: North Galaxy Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Hardware element a Hardware element b ... Lijn ... Subtotaal North South Galaxy Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Hardware element a Hardware element b ... Lijn ... Subtotaal South Totaal toegang North + South Een gedetailleerde beschrijving van ieder vermeld element (datasheet, . . . ) zal als bijlage bij het antwoord worden gevoegd.

V.3

Nummers

De overdraagbaarheid van de nummers geldt voor de volledige “range”. Prijs overdracht nummers Installatie Maandelijkse kosten Range van 100.000 nummers Informatief worden andere ranges geprijsd. Prijs overdracht nummers Installatie Maandelijkse kosten Range van 10.000 nummers Range van 5.000 nummers Range van 2.000 nummers Range van 1.000 nummers Voor een 0800–nummer worden de prijzen als volgt opgegeven:

85

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Prijs voor één 0800–nummer Bovendien worden de kosten voor het doorschakelen van oproepen gedetailleerd.

V.4

Gebruikers

De maandelijkse kosten per gebruiker zal een “flat fee” moeten zijn. Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Prijs voor één gebruiker Deze tabel dient aangevuld te worden met het benchmarkingmodel.

V.5


De prijzen van de diensten, zoals gedefinieerd in bijlage C zullen in detail worden uiteengezet. Deze prijzen moeten als gemeenschappelijk worden gezien voor de volledige oplossing. Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Organisatie diensten

86

M

Mobiele telefonie

M.1

Meetstaat

Mobiele telefonie

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Range van 100.000 nummers Totaal Intern profiel Totaal Nationaal profiel Totaal Internationaal profiel Totaal Smartphone profiel Totaal toegang North + South Prijs voor één vaste gebruiker Organisatie diensten Bovendien zijn er enkele mobiele diensten en de carkits optioneel. Bijkomende mobiele dienst Activatie Desactivatie Prijs voor extra SIM kaart met bestaand nummer Location Based Service Fax en/of modem Remote beheer smartphone

—

Aankoopprijs Carkit nationaal toestel Carkit internationaal toestel

M.2

Mobiele nummers

De reservatie van de mobiele nummers geldt voor de volledige “range”. Prijs reservatie nummers Installatie Maandelijkse kosten Range van 100.000 nummers Informatief worden andere ranges geprijsd. Prijs reservatie nummers Installatie Maandelijkse kosten Range van 10.000 nummers Range van 5.000 nummers Range van 2.000 nummers Range van 1.000 nummers

M.3

Mobiele diensten

Voor de vier gevraagde profielen worden afzonderlijk de prijs voor het toestel en voor de typische mobiele diensten die aan het toestel verbonden zijn opgegeven.

87

Intern profiel

Activatie

Maandelijkse kosten

Desactivatie

Mobiele diensten Intern toestel Totaal Intern profiel nationaal profiel

Activatie

Maandelijkse kosten

Desactivatie

Mobiele diensten Nationaal toestel Totaal Nationaal profiel Internationaal profiel

Activatie

Maandelijkse kosten

Desactivatie

Mobiele diensten Internationaal toestel Totaal Internationaal profiel Smartphone profiel

Activatie

Maandelijkse kosten

Desactivatie

Mobiele diensten Smartphone toestel Totaal Smartphone profiel Deze gegevens dienen aangevuld te worden met het benchmarkingmodel. Voorts dient de inschrijver de kosten die op de persoonlijke factuur van de gebruiker (split bill) kunnen verschijnen te detailleren.

M.4

Optionele bijkomende diensten en producten

Deze bijkomende diensten moeten geactiveerd en gedesactiveerd kunnen worden voor elke gebruiker op vraag van de aanbestedende dienst. In zijn voorstel zal de inschrijver de bijhorende kosten vermelden. Bijkomende mobiele dienst Activatie Desactivatie Prijs voor extra SIM kaart met bestaand nummer Location Based Service Fax en/of modem Remote beheer smartphone Voor de carkit geeft de inschrijver eveneens de aankoopprijs. Aankoopprijs Carkit nationaal toestel Carkit internationaal toestel

M.5

Vaste diensten

De prijzen voor de gecentraliseerde infrastructuur van de mobiele telefonie– oplossing worden in de volgende vorm uiteengezet:

88

North Galaxy

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Hardware element a Hardware element b ... Lijn Spraak Lijn Berichten Lijn Intranet ... Subtotaal North South Galaxy

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Hardware element a Hardware element b ... Lijn Spraak Lijn Berichten Lijn Intranet ... Subtotaal South Totaal toegang North + South Een gedetailleerde beschrijving van ieder vermeld element (datasheet, . . . ) zal als bijlage bij het antwoord worden gevoegd.

M.6

Vaste gebruikers

De maandelijkse kosten per vaste gebruiker zal een “flat fee” moeten zijn. Installatie Maandelijkse De–installatie kosten Prijs voor één vaste gebruiker Deze tabel dient aangevuld te worden met het benchmarkingmodel.

M.7


De prijzen van de diensten, zoals gedefinieerd in bijlage C zullen in detail worden uiteengezet. Deze prijzen moeten als gemeenschappelijk worden gezien voor de volledige oplossing. Installatie Maandelijkse kost De–installatie Organisatie diensten

89

A

Andere telefoniediensten

A.1

Meetstaat Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Totaal machine–to–machine Abonnement telefoonlijn Totaal telefoonlijn met Internet

A.2

Machine–to–machine Machine–to–machine

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Hardware element a Hardware element b ... Abonnement ... Totaal machine–to–machine

A.3

Telefoonlijn Telefoonlijn

Installatie

Maandelijkse kosten

De–installatie

Abonnement telefoonlijn Bovendien worden de kosten van de oproepen gedetailleerd.

A.4

Telefoonlijn met Internet Telefoonlijn met Internet

Installatie

Maandelijkse kosten

Hardware element a Hardware element b ... Abonnement telefoonlijn Abonnement Internet ... Totaal telefoonlijn met Internet Bovendien worden de kosten van de oproepen gedetailleerd.

90

De–installatie

BIJLAGE

B BELGEGEVENS

Zie hiervoor het bestand “New B Traffic data.xls”. Hierna zijn de gegevens uit de opdracht van 2006 vermeld.

1

Vaste telefonie 2006

– Maand van opmeting: april–mei 2006 – Aantal telefoongebruikers: 4000 – De dag met het grootste volume oproepen wordt hier gedocumenteerd, namelijk 15 mei 2006 Er werd een maximale belasting (het drukste 1/4u van 15 mei) van ongeveer 0.05 Erlang per gebruiker opgetekend voor verkeer van en naar buiten. Er werden in totaal 46300 oproepen (incoming calls + outgoing calls + internal calls) geregistreerd gedurende de ganse dag. Deze oproepen kunnen als volgt worden ingedeeld: – 13619 uitgaande oproepen (± 30%) – 9300 nationale gesprekken (± 69% van alle uitgaande oproepen) – 2258 oproepen naar mobiele nummers beginnend met 047 (± 16,5% van alle uitgaande oproepen) – 1015 oproepen naar mobiele nummers beginnend met 049 (±7.4% van alle uitgaande oproepen) – 477 oproepen naar mobiele nummers beginnend met 048 (±3.5% van alle uitgaande oproepen) – 210 andere oproepen (070, 0900, klok, informatiediensten) (± 1,5% van alle uitgaande oproepen) – 38 internationale gesprekken ( ± 0,3% van alle uitgaande oproepen) – 16320 binnenkomende oproepen (±35%)

91

– 10520 nationale binnenkomende oproepen (±64.4% van alle binnenkomende oproepen) – 1989 mobiele binnenkomende oproepen (±12.1% van alle binnenkomende oproepen) – 289 internationale gesprekken (±1,5% van alle binnenkomende oproepen) – 3522 oproepen met een verborgen calling line id (±21,5% van alle binnenkomende oproepen) – 16319 interne oproepen (±35%) Voor de inkomende en uitgaande gesprekken voor de maanden juni en juli voor 4000 telefoongebruikers onderscheiden: 1. Inkomende gesprekken voor de maand juni – totaal: 372689 inkomende gesprekken – totale duur: 14258u38min33sec – gemiddelde duur: 138sec 2. Inkomende gesprekken voor de maand juli – totaal: 361128 inkomende gesprekken – totale duur: 15218u53min46sec – gemiddelde duur: 152sec 3. Uitgaande gesprekken voor de maand juni – totaal: 219914 uitgaande gesprekken – totale duur: 11828u43min51sec – gemiddelde duur: 194sec 4. Uitgaande gesprekken voor de maand juli – totaal: 185467 uitgaande gesprekken – totale duur: 10368u03min30sec – gemiddelde duur: 201sec

2

Mobiele diensten 2005

In onderstaande tabel wordt het belvolume van GSM gebruikers van de FOD Financiën weergegeven voor het jaar 2005. Voor de datagebruikers binnen de FOD Financiën wordt het gemiddelde maandelijkse datagebruik per gebruiker geschat op 5 MB. De schatting is gebaseerd op het totale aantal controles dat uitgevoerd wordt door mobiele teams per jaar via bestaande mobiele applicaties. De internationale kosten (roaming in + out) bedragen in de piekmaanden juli en augustus ongeveer 10% van het budget. Facturatie 2005 FOD Financiën

92

Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December

# SIM 808 809 824 840 858 956 952 970 987 1007 1018 1103

Nat opr 2309 2321 2675 2800 2617 3023 2738 3012 3464 3290 3138 3338

Int opr 10 9 12 13 20 20 28 27 27 45 36 34

93

Roam IN 9 11 12 17 17 18 35 38 21 22 21 16

Roam OUT 22 18 15 40 43 65 123 103 59 51 66 33

Tot aantal uren 2350 2359 2714 2870 2697 3126 2924 3180 3571 3408 3261 3421

BIJLAGE

C NETWERKDIENSTVERLENING

Zie hiervoor het bestand “C Netwerkdienstverlening”.

94

BIJLAGE

D GEBOUWEN

North Galaxy Koning Albert II–laan 33 1030 Brussel South Galaxy Industrielaan 25 1070 Anderlecht Voor de andere gebouwen zie het bestand “D Buildings.xls”.

95

BIJLAGE

E MODELFORMULIER VOOR DE VOORSTELLING VAN REFERENTIES

96

NB: het gebruik van dit formulier is verplicht. 1. Naam van het project 2. Naam van de onderneming 4. Naam van een contactpersoon 6. Toepassingsgebied van de ontwikkeling of het project 8. Aanvangsdatum (fase per fase) – – 10.Budget (EUR) A. Hardware 11. Lijst en korte beschrijving van rol en aandeel van eventuele onderaannemers 12. Complexiteit 13. Lijst en korte beschrijving van de bronsystemen 14. Lijst en korte beschrijving van de systemen voor de realisatie van het project 15. Projectbeheer 16. Lijst van aan project toegewezen profielen; (TOTAAL) aantal personen en man/dagen voor integrale project

A. Naam onderneming(en)

3. Bedrijfssector 5. Contactgegevens 7. Beoogde doelstellingen

9. Einddatum

B. Software

C. Services

B. Aandeel in opdracht

C. Vakkennis

Aantal gebruikers, aantal IT–systemen zonder PC’s (aantal mainframes, mini’s en servers) A. Hardware B. Software C. Ontwikkelomgeving

A. Hardware

Instrument/methode Profiel 1

Profiel 4

97

B. Software

C. Ontwikkelomgeving

Profiel 2

Profiel 3

Profiel 5

...

BIJLAGE

F CURRICULUM VITAE

Bij het opgeven van de curricula vitae moet de inschrijver er op toezien dat de namen van de personen voluit worden geschreven en dat de behaalde diploma’s en de onderwijsinstellingen waar ze werden behaald, duidelijk worden beschreven. De aanbestedende overheid verbindt er zich toe deze gegevens met de grootste discretie te behandelen en ze niet te gebruiken voor de beoordeling van de offerte. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om een cv dat niet volledig is op die manier te beschouwen als zijnde ontoereikend en er bijgevolg geen rekening mee te houden bij de beoordeling van de offerte. Als de opgegeven diploma’s niet overeenstemmen met de behaalde diploma’s, behoudt de aanbestedende overheid zich het recht voor om de offerte uit te sluiten. Elk cv dient minimaal volgende elementen te bevatten: – Naam: – Functie in het onderhavige project: – Beschrijving van de relevantie van de voorgestelde persoon binnen deze opdracht: (In dit kader moet de inschrijver zo uitvoerig mogelijk aantonen dat het voorgestelde profiel zijn nut zal hebben in deze opdracht. Als hij dat niet kan bewijzen, zal het profiel minder of helemaal niet in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de offerte.) – Opleidingen: Steeds de diplomatitel vermelden alsook het jaar van behalen. – Humaniora of equivalent: – Hoger niet–universitair: – Hoger universitair: – Andere: – Talenkennis: – Nederlands: begrijpen – mondelinge kennis – schriftelijke kennis – Frans: begrijpen – mondelinge kennis – schriftelijke kennis 98

– Engels: begrijpen – mondelinge kennis – schriftelijke kennis – Technische bekwaamheid: – Op vlak van hardware: – Op vlak van software: – Op vlak van systeembeheer: – Certificaten in verband met netwerken en telefonie: – Op het vlak van management: – Op het vlak van consultancy: – Andere vaardigheden: – Beroepservaring: – Bij de inschrijver: – Huidige functie: – Sinds: – Vorige functie: – Van . . . tot . . . – Betrokkenheid bij andere grote projecten (naam, klant en uitgeoefende functie) – Maximum in 3 andere ondernemingen: – Functie: – Van . . . tot . . . – Realisaties:

99

BIJLAGE

G VRAGEN & ANTWOORDEN

Hierna volgen de antwoorden op de tijdig ingediende vragen. 1. Kunnen wij de huidige domenten in PDF formaat ontvangen in WORD? Het bestek is opgemaakt met LATEX, niet met WORD. Andere formaten kunnen door middel van een PDF–editor aangemaakt worden. 2. NL, 1.4.3 Duurtijd van de opdracht, p.11 Er staat geschreven dat de tijdsduur van het contract 4 jaar is. Anderzijds staat er vermeld dat na het eerste, tweede of de derde periode reeds een einde kan worden gesteld aan het contract. Kan u verduidelijken op welke basis dit kan gebeuren ? Dit is een van de middelen waarover de aanbestedende overheid beschikt in geval de dienstverlening niet volgens het bestek gebeurt. De eerste, tweede of derde periode van een jaar valt samen met het benchmarkingonderzoek. 3. NL, 1.8.2 Constante prijs per gebruiker, p.17 Accepteert de Stafdienst FOD Financiën een prijs van 0 euro of lager (eventueel na benchmarkingonderzoek)? De prijs dient de wetgeving op de overheidsopdrachten te respecteren. ´ 4. FR, 1.8.5 Evolution technologique, p.18 De quelles évolutions technologiques parle–t–on ? S’agit–il uniquement des logiciels ? Si oui, dans quelle mesure ? S’agit–il des logiciels et et de l’infrastructure ? Si oui, dans quelle mesure ? Toutes les évolutions. 5. NL, 2.3.3 Planning, p.32 De kalender zal in de vorm van GANTT–tabellen worden gepresenteerd. Is het voldoende dat dit wordt overhandigd via MS–project ? Ja, zolang de voorschriften betreffende de opmaak van de offerte (p.14–15) gerespecteerd worden. 100

6. NL, 2.4.2 Verantwoordelijkheid van de dienstverlener Concreet betekent dit dat de aansprakelijkheid van de dienstverlener onbeperkt is: aansprakelijkheid voor zowel directe als indirecte schade en dit zonder plafond. Interpreteren we deze paragraaf correct op deze manier? Zo ja, dan houdt dit onberekenbare risico’s in voor de dienstverlener? Is het mogelijk hier een plafond in te stellen en de verantwoordelijkheden beter te definiëren? Het risico is beperkt tot de waarde van de lopende contracten zoals vermeld wordt in paragraaf 2.5.8. 7. NL, 2.5.8, p.41 De Algemene Offerteaanvraag stipuleert dat de diensten operationeel dienen te zijn in juli 2010. Op welke datum zal aan de winnende partij bekend worden dat het contract wordt toegekend? Of, wat is de minimaal tijdsbestek voor de implementatie van de te leveren diensten? De aanbestedende overheid heeft de intentie om dit voor eind 2009 te doen zodat er ongeveer 6 maanden implementatietijd blijft. 8. NL, 2.6 Facturering en betaling, p.42 Er staat vermeld: een bedrag is slechts betaalbaar voor prestaties die worden uitgevoerd en opgeleverd. Geldt dit ook in de periode van de voorlopige oplevering ? Ja. 9. NL, 2.8 Contractverbreking, p.43 Moeten we deze opzeggingstermijnen kaderen in functie van de duurtijd van de opdracht beschreven in uw punt 1.4.3. Ja. 10. FR, 3.1 Convergence au sein du SPF Finances, p.43 Le tableau de la page 43 donne un aper¸cu de ces convergences. Par ailleurs, une fonctionnalité supplémentaire a été ajoutée : l’envoi des messages (Messages, Fixe, m@il2). Pouvez–vous décrire plus en détails ce nouveau service (envoi de message à partir d’une ligne fixe) ? Vers quelle destination ? Quel est le volume attendu ? Quel est l’applicatif utilisé sur l’infrastructure IP TEL ? M@il2 est le nouveau platform e-mail, il n’y pas de lien avec la téléphonie. 11. NL, V.1 Context, p.52 Is het mogelijk om een gedetailleerd overzicht te ontvangen hoe de CCM clusters zijn opgebouwd. Is er 1 CCM cluster geplaatst in 1 ruimte of zijn verdeeld over diverse verdiepingen per gebouw (North Galaxy en South Galaxy). Er is 1 cluster die verdeeld is over verschillende computerzalen in North en South Galaxy. 12. NL, V.2.1, p.52–53 “Midden 2010 zal de telefooncluster vermoedelijk naar versie 7.0 gemigreerd zijn. ” Is er al exact bepaald welke preciese versie zal gebruikt worden (7.0, 7.1 of ander 7.x.x)? Wat is FOD Financiën zijn visie als de migratie naar 7.x niet doorgaat tegen midden 2010? 101

De migratie is gepland voor begin november of eind december. De meest stabiele versie van dat moment zal ge¨ınstalleerd worden. 13. NL, V.2.1. Fysieke toegangen, IP–adressen, protocollen en codering, p.52– 53 Vermits er geen variante mag worden voorgesteld is het belangrijk om de juiste definitie van“redundante aansluiting”te vernemen. Mogelijkheid 1: Elk gebouw (North Galaxy en South Galaxy) via een al dan niet redundante glasvezel, via een SIP–T naar 1 SBC op het netwerk van de dienstverlener. Mogelijkheid 2: Elk gebouw (North Galaxy en South Galaxy) via een al dan niet redundante glasvezel, via een SIP–T naar twee verschillende SBC’s op het netwerk van de dienstverlener. Hoe gebeurt de verdeling van de trafiek ? Moet een bepaalde nummerreeks op de SIP–T van CCM1 worden geplaatst en een andere reeks op CCM2 of moeten alle nummers op de beide SIP–T’s worden voorzien, dus zowel op CCM1 en CCM2 ? Indien er gekozen wordt voor een aansluiting met 2 SBC’s hoe moet de trafiek dan worden verdeeld ? Hoeveel gesprekskanalen (inkomend en uitgaand) worden er momenteel gebruikt en hoeveel voorzien jullie in de toekomst voor North Galaxy en South Galaxy ? Een oplossing zonder “single point of failure”geniet de voorkeur. Deze keuze garandeert de hoogste beschikbaarheid en een correcte werking. Afspraken over de routering van binnenkomende en uitgaande gesprekken kunnen tijdens de uitvoering gemaakt worden. Er dienen steeds voldoende kanalen beschikbaar te zijn om geblokkeerde gesprekken te vermijden. 14. NL, V.2.2 Nummerplan Aan de dienstverlener wordt gevraagd om een beschrijving en de prijzen te geven voor een 0800 nr. Wat is/zijn de huidige 0800 nrs en op welk geografisch nummer(s) wordt (en) deze afgeleverd ? Momenteel is het nummer 0800/90220 in gebruik. Tijdens kantooruren (na 8h00, voor 17h00, niet op feestdagen) wordt de oproep doorgeschakeld naar Nederland, anders wordt er een bericht uit België afgespeeld. Bijlage B bevat details qua aantallen, duur en oorsprong van de oproepen. 15. NL, V.2.3 Uitgaande gesprekken, p.54 In de offerteaanvraag staat vermeld dat de volgende nummers o.a. als professioneel worden aangeduid: 17xx en 8xxx. Het nummer 1700 is een gekend nummer. Welke andere 17xx en 8xxx nummers worden door FOD FIN bedoeld ? De nummers 1701 tot en met 1799 en de nummers 8000 tot en met 8999. 16. FR, V.2.3 Appels sortants, p.49 Les services de renseignements 1207 ou 1307 peuvent en effet être consultés via l’Internet. Est–ce que les appels vers le 1407 (service de renseignements en allemand) sont ` a exclure du flat fee ? Est–ce que les appels vers le 1212 et 1313 (service concurrent au 1207 et 1307) sont ` a exclure du flat fee ? Est–ce que les appels vers le 1405 (service de renseignements en anglais) sont ` a exclure du flat fee ? 102

Est–ce que les appels vers le 1414 (service concurrent au 1405) sont à exclure du flat fee ? Est–ce les appels vers le 1234 (ADA : Automated Directory Assistance) sont ` a exclure du flat fee ? Oui. 17. NL, V.3.1 Doorschakeling van oproepen, p.55 Er wordt gesproken over uitgaande gesprekken naar professionele nummers in V.2.3 en er wordt gesproken over doorschakeling van oproepen in V.3.1. Wordt er met doorschakeling een gewone uitgaande oproep bedoeld, of is het eerder de omleiding van een intern nummer naar een extern nummer (call forward)? Beide. 18. FR, V.3.1 Routage des appels, p.50 Les numéros ` a router sont tous les numéros professionnels mentionnés au paragraphe V.2.3, ` a l’exception des numéros mobiles nationaux (047, 048, 049) et des numéros mobiles des pays voisins. Vu que les tarifs internationaux des opérateurs mobiles sont de manière générale plus élevés que ceux des opérateurs fixes et qu’une optimisations des coˆ uts est recherchée, pourquoi intégrer les appels vers les numéros mobiles des pays voisins dans le lot M ? Après vérification des tarifs cette hypothése n’est pas confirmé. Une intégration peut être réaliser selon les dispositions du paragraphe V.3.3. 19. NL, V.3.1 Doorschakeling van oproepen, p.55 Kan aan de dienstverlener een lijst worden bezorgd met CLI’s per locatie in geval van een oproep naar een noodnummer ? Kunnen de noodnummers gestuurd worden in hun oorspronkelijk formaat (dus zonder suffix). De lijst kan bezorgd worden, maar is zeer dynamisch. Het door te sturen formaat kan afgesproken worden. 20. NL, V.3.1 Doorschakeling van oproepen, p.55 Is het de bedoeling dat, indien er 2 afzonderlijke SIP–T verbindingen zouden zijn (1 voor oproepen naar vaste toestellen en 1 voor oproepen naar mobiele toestellen), oproepen of omgeleide oproepen vanuit vaste toestellen naar 047, 048, 049 worden geblokkeerd ? De oproepen worden niet geblokkeerd maar naar de mobiele SIP–T gerouteerd. 21. NL, V.3.1 Doorschakeling van oproepen, p.55 Er staat vermeld dat de toegang tot niet–professionele nummers bereikbaar of onbereikbaar moet worden gemaakt. Gaat het dus over een tijdelijke bereikbaarheid van niet–professionele nummers. Graag wat meer verduidelijking ? Mogelijk zijn de nummers bereikbaar via de IP-verbinding. Normaal zijn deze echter geblokkeerd of niet toegelaten. Op vraag van de FOD Financiën zouden er nummers gedeblokkeerd kunnen worden. Vermits ze geen deel uitmaken van de vaste prijs zal er een andere facturatie dienen te gebeuren. 22. NL, V.5.5, p.58 en M.7.5, p.78

103

23.

24.

25.

26.

27.

28.

De Stafdienst FOD Financiën wenst een forfaitaire facturatie per gebruiker. Aan welke mechanismen geeft de Stafdienst FOD Financiën de voorkeur m.b.t. het detecteren van fraude ? Aan systemen die zo snel mogelijk de fraude detecteren. NL, M.2.4, p.62 Is onze veronderstelling dat de Stafdienst FOD Financiën de dienst 1207 als een privé–oproep wil laten factureren correct? Het is de gebruiker die kiest of hij deze oproep wil toelaten of niet. NL, M.3 Beheer van GSM toestellen, p.65 Wat bedoelt men precies met een omnium–formule? Gaat het hier over een soort van verzekering voor GSM toestellen (hardware replacement), aangezien FOD FIN het beheer van GSM toestellen voornamelijk ziet als vervangen van toestel & SIM kaart wanneer deze gestolen/kapot/verloren zijn? Indien het niet gaat over hardware replacement, welke diensten verstaat men dan onder de omnium formule en waar moet deze geleverd worden (centraal op North Galaxy)? Het gaat over hardware replacement. NL, M.3 Optionele Mobile Diensten, Remote Beheer Smartphone, p.65 Wie doet wat? Verwacht FOD FIN dat wij enkel het platform aanreiken om de smartphones zelf van op afstand te beheren? Of verwacht FOD Financiën dat wij ook het uiteindelijke beheer doen? Moet deze dienst ook in een internationale context beschouwd worden? Hoe ver wil men gaan in mobile device management? In de RFQ is enkel sprake van lock&wipe en firmware upgrades, maar mobile device management kan veel verder gaan tot het beheren van applicaties, doorsturen van settings & configuraties, controle overnemen over het toestel vanop afstand. Graag meer informatie hierover? Het gaat hier over elementair beheer op afstand. NL, M.4.1 Spraak, p.69 In relatie met Art.51, Art.42 en Art.43 van KB 27 April 2007, hoe interpreteert de Stafdienst FOD Financiën het termineren/alloceren van een niet geografisch nummer naar een vast netwerk? Het principe is het behoud van de interne extensie. NL, M4.2, p.70 en M3.1, p.64 Is onze veronderstelling correct dat het niet beschikken over diensten zoals videotelefonie en de berichtengateway automatisch tot een niet– compliante offerte zal leiden? Ja. NL, M6.2, p.73 Accepteert de Stafdienst FOD Financien het principe dat een extra clausule in het Offerteformulier kan worden ingelast, welke betrekking heeft op de investering van installaties m.b.t. indoor dekking, meerbepaald een vergoeding welke door FOD Financiën dient te worden betaald indien de FOD Financiën na 1, 2 of 3 jaar eenzijdig het contract opzegt zonder duidelijke aanleiding? Neen, aanpassingen aan het offerteformulier kunnen niet. Een opzegging zal niet gebeuren zonder duidelijke aanleiding. 104

29. NL, V.1 Meetstaat Er wordt een prijs gevraagd voor de in–/de–installatie van een 0800nr + de maandelijkse kosten. Waar kan de dienstverlener de trafiekkosten plaatsen voor dit nummer ? Opmerking: de gesprekken via een 0800nr is voor de oproeper gratis maar worden betaald door de eigenaar van dit nummer. Is dit nu het geval voor FOD FIN ? Mag er een lijn met de trafiekkosten worden toegevoegd in de meetstaat ? Dit kan in het detail opgegeven worden. Er is echter geen vaste vorm opgelegd. Zie ook vraag 14. 30. B–Trafic–data II. FIX B. Incoming calls C. Outgoing calls Wat is de verhouding piek/dal ? Het belpatroon volgt de kantooruren. Hiervoor is de gemiddelde load van het systeem voor de maand april opgenomen in bijlage B. 31. B–Trafic–data II. FIX F. Equivalence A CA CNational Directory Kan er een gedetailleerde lijst worden bezorgd van deze oproepen (naar 1200,1201, 1207 enz.) Kan de verhouding piek/dal worden gegeven ? Het betreft enkel de nationale inlichtingen 1207/1307. 32. B–Trafic–data II. FIX F. Equivalence A CA CNational Directory A CInternational calls Kan er een gedetailleerde lijst worden bezorgd van deze oproepen ? Kan de verhouding piek/dal worden gegeven ? Het overzicht is in bijlage B opgenomen. Het detail is niet beschikbaar. 33. B–Trafic–data IV. Fix–to–Mobile A. National split Kan de verhouding piek/dal worden gegeven ? Zie bijlage B en vraag 30. 34. B–Trafic–data IV. Fix–to–Mobile B. Mobile neighbour countries Kan de verhouding piek/dal worden gegeven ? Zie bijlage B en vraag 30. 35. B–Trafic–data Kan het aantal oproepen naar 0800 nummer(s) van FOD FIN + tijdsduur in piek en dal worden gegeven ? Dit is opgenomen in bijlage B. 36. Bijlage C Netwerkdienstverlening, 8.4, p.31 Omvat wijzigingsbeheer ook mobiele aspecten zoals bijv. het veranderen van een “profiel ”van een gebruiker? Ja, omdat er bij aanpassing van profiel ook een verandering van toestel is. * *

*

105

Bestek. Algemene offerteaanvraag voor. voor rekening van de. Federale Overheidsdienst Financiën. 20 augustus 2009 (Nieuwe versie)

Recommend Documents