gemeente Eindhoven
WC+
Concert)staf Besruursstrvsteriesr
Retoursdres postbus gorso, 36oo EB Eindhoven
Voorzitter en leden van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling (MO)
Behandeid door he noaing Teiefoon(oao) sga s466 Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk CS/BS rg september soos
Betreft cie MO: Voorstel tot het vaststellen van de Verordening aanpassing openbare gebouwen.
Geachte commissieleden, Hierbij ontvangt u het concept-raadsvoorstel (met bijlage) dat betrekking heeft op bovenvermeld onderwerp. Dit onderwerp zal worden behandeld in de openbare vergadering van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling van dinsdag 2 oktober 2001, locatie commissiekamer, aanvang 20.00 uur.
Voor nadere technische en inhoudelijke informatie kunt u zich wenden tot mevrouw A. v.d. Ven van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling, telefonisch te bereiken onder nummer (040) 238 27 18.
Met vriendelijke groet, de secretaris van de commissie,
M. Honing
Bijlage(n): 1
mho/EE01047012
Eeaoekadres atadhuispiein ro Eindhoven Openingstijden
postadres Postbus gmao 36oo aa Eindhoven
ma t/m vr P.oo-r6.oo uur
Teiefonisth bereikbaar
Bereikbaar per openbaar vervoer
B.oo ts.30 eli 13.30-16.oo uur
gemeente Eindhoven
Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling
aaadsbijlage nummer lnboeknummer aeslisdatum aikw ra september aoor
Raadsbijlage Verordening aanpassing openbare gebouwen 1 Inleiding Onderzoek door het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven (PGE) in 1997 bracht aan het licht dat slechts 3 van de ruim 150 geteste gebouwen in Eindhoven voldeden aan het Internationaal Toe gankelijkheids Symbool (ITSI. Inmiddels is aan het (ontbreken van) de toegankelijkheid van openbare gebouwen veel bekendheid gegeven. In navolging van andere gemeenten heeft het PGE zich
ingespannen om ook in Eindhoven de toegankelijkheid van openbare gebouwen te bevorderen. De raad heeft bij motie besloten een bedrag van f 875.000,ÃćâĆňâĂİ (e 397.057,69) voor de
aanpassing van bestaande openbare gebouwen aan de criteria van het ITS beschikbaar te stellen.
2 Probleemstelling In bestuurlijke en ambtelijke overleggen met het PGE is geconcludeerd dat P GE zoveel als mogelijk actief betrokken wil worden bij de toewijzing van subsidies ten behoeve van de aanpassing van bestaande openbare gebouwen. Daarnaast is het zaak met redelijke voortvarendheid het subsidie beschikbaar te
stellen aan de instellingen die beoogd worden door de gemeenteraad, waarbij voorkomen dient te worden dat van dit subsidie gebruik gemaakt wordt door instellingen, die ook via andere subsidieregelingen een bijdrage kunnen ontvangen voor aanpassing van hun gebouw(en). Juridische as pecten, zoals beslisbevoegdheid in samenhang tot de inname van aanvragen zijn mede in overweging genomen bij de totstandkoming van dit uitvoeringsvoorstel. Het aanbod van PGE om een zo groot mogelijk deel van de uitvoering van deze subsidieverordening op zich te nemen is door de voorgestelde aanvraagafhandelingsprocedure optimaal in evenwicht gebracht met de hierboven vermelde uitgangspunten van voortvarend en zorgvuldig handelen.
Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes
Raadabijlage nummer
De Verordening aanpassing openbare gebouwen is de praktische uitwerking van een van de speerpunten, zoals die in het convenant tussen de gemeente en het pGE zijn benoemd, gebaseerd op de gedeelde visie ten aanzien van het recht op gelijke mogelijkheden tot deelname aan de samenleving voor mensen met een functiebeperking en gebruikmaking van de voorzieningen in welke vorm dan ook.
Verbetenng van bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van bestaande, openbare gebouwen betekent impliciet een verbetering van de bereikbaarheid en toegankelijkheid van de activiteiten die daarin plaatsvinden. Activiteiten, die door de gemeente Eindhoven worden gesubsidieerd en dus positief zijn beoordeeld op hun waarde voor de Eindhovense burgers. Door realisatie van de toegankelijkheid tot deze activiteiten worden mensen met een functiebeperking in staat gesteld een zelfstandige keuze te maken met betrekking tot deelname aan deze activiteiten.
4 Wijze van aanpak/ oplossingsrichting De aanpak, zoals die door andere gemeenten is gehanteerd, is ambtelijk besproken met het PGE. Om een transparante regeling op te zetten en de rol van zowel PGE als de gemeente duidelijk te beschrijven, is de uitvoeringsprocedure die nu voorligt op enkele punten afwijkend van die van andere gemeenten. Op basis van juridische argumenten en uit het oogpunt van een voortvarende, doch zorgvuldige aanvraagafhandeling is gekozen voor de vorm van een verordening. Binnen de aanvraagafhandeling is een zo groot mogelijke betrokkenheid van het pGE gerealiseerd, door de adviserende rol van het platform met betrekking tot inhoudelijke aspecten van de aanvraag en de inschakeling van een terzake deskundig bouwtechnisch bureau voor de advisering t.a.v bouwtechnische aspecten van de aanvraag. De bestuursrechtelijke verantwoordelijkheid voor de aanvraagafhandeling berust volledig bij de gemeente, die de aanvraag in ontvangst neemt en, na ontvangst van de adviezen van PGE, het besluit neemt ten aanzien van
subsidieverlening.
5 Financiele gevolgen en risico’ s Voor de uitvoering van de aanpassing van de gebouwen is een bedrag van f 875.000,ÃćâĆňâĂİ (6 397.057,69) beschikbaar gesteld. Dit bedrag is in de Verordening
opgenomen als het subsidiepiafond (pt. 4). Van dit bedrag wordt 10 za,zijnde f 87 500,ÃćâĆňâĂİ (639 705 77j bij inwerkingtreding van
de verordening overgemaakt aan PGE ten behoeve van uitvoeringskosten, gemaakt door PGE en het bouwkundig adviesbureau (respectievelijk 2 en 8 9(i).
Reeaebijleae nummer
Voorgesteld wordt om de eenmalige kosten van in het totaal f 875.000,ÃćâĆňâĂİ
(C 397.057,69) te dekken uit de saldireserve.
De middelen worden in 2001 als projectgelden beschikbaar gesteld daar de uitgaven over meerdere jaren worden verspreid.
6 Overige gevolgen van de aanpak De subsidieregeling zal, zeker indien daaraan voldoende aandacht wordt geschonken door de media, de aandacht vestigen van het publiek op de noodzaak tot het toegankelijk maken van de samenleving voor mensen met een functiebeperking en voor het recht van deze bevolkingsgroep orn als ’burgers tussen burgers’ te kunnen leven, door meer en beter gebruik te kunnen maken van openbare gebouwen. Hiermee kan een bijdrage worden geleverd aan het bewustmakmgs proces bij de bevolking en mogelijk een stimulering betekenen voor aanpasbaar (ver-)bouwen, ook in de particuliere sector.
7 Resultaten van overleg / inspraak Deze verordening is tot stand gekomen in nauw overleg met het PGE.
8 Communicatie Door het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven is een folder ontwikkeld, met informatie betreffende het aan te vragen subsidie. Deze folder zal aan diverse instellingen worden toegezonden en zal tevens op het bezoekadres van het PGE verkrijgbaar zijn.
9 Advisering raadscommissie(s) De raadscommissie voor maatschappelijke ontwikkeling heeft het voorstel besproken in haar vergadering van .... Haar instemmend advies ligt voor u ter inzage.
10 voorstel De raad voor te stellen:
1. De Verordening aanpassing openbare gebouwen vast te stellen. 2. Deze verordening valt onder de werking van de Algemene subsidieverordening 1994 van de gemeente Eindhoven. 3 a. Bij inwerkingtreding van de verordening eenmalig een bedrag van f 87.500,ÃćâĆňâĂİ
(C 39.705,77) toe te kennen aan PGE t.b.v. de uitvoeringskosten van advisering. b. het restant ad f 787.500,ÃćâĆňâĂİ (b 357.351,92) conform de verordening in te zetten
voor eenmalige investeringssubsidies. 4. de eenmalige kosten ad f 875.000,ÃćâĆňâĂİ (6 397.057,69) te dekken uit de saldireserves.
5. De begroting dienovereenkomstig te wijzigen.
Raadatnjlaee nummer
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, burgemeester.
, secretaris.
aaadabijtage nummer
Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van nr ;
gelet op de advisering van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling, besluit.
1. De Verordening aanpassing openbare gebouwen vast te stellen.
2. Deze verordening valt onder de werking van de Algemene subsidieverordening 1994 van de gemeente Eindhoven. 3. a. Bij inwerkingtreding van de verordening eenmalig een bedrag van f 87.500,ÃćâĆňâĂİ
(6 39.705,77) toe te kennen aan POE t.b.v. de uitvoerings kosten van advisering. b. het restant ad f 787.500,ÃćâĆňâĂİ (e 357.351,92) conform de verordening in te zetten
voor eenmalige investeringssubsidies. 4. de eenmalige kosten ad f 875.000,ÃćâĆňâĂİ (e 397.057,69) te dekken uit de saldireserves.
5. De begroting dienovereenkomstig te wijzigen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, voorzitter.
, secretaris. MeeleM1////wa01013047
Verordening aanpassing openbare gebouwen Artikel I Begripsomschrijvin gen In deze verordening wordt verstaan onder:
Openbaar gebouw
Rente, waarbinnen activiteiten plaatsvinden die structureel vanuit gemeentelijke regelmgen gesubsiiheerd worden.
Aanpassingskosten
kosten die rechtstreeks verband houden met de aanpassingen die nodig zijn om het gebouw bereikbaar. toegankelijk en bruikbaar te maken voor mensen met een functiebeperkmg. Hieronder worden niet verstaan kosten voor (her-)innchtmg of opknapbeurten voor ruimten die aangepast worden.
Investeringssubsidie
een subsidie zijnde een subsidie in de kosten van aanleg, aankoop, herstel, verbouwmg en uitbreithng van roerende en onroerende zaken
Aanvrager
Een rechtspersoon met vollechae rechtsbevoegdheid, dan wel een of meer groepen van natuurli)ke personen, die een aanvraag heeft ingediend.
Artikel 2 Subsidieverlening 1. Het college van burgemeester en wethouders kan een eenmalige investeringssubsidie verlenen voor aanpassmgskosten die gemaakt moeten worden teneinde een bestaand openbaar gebouw, waarbinnen gesubsidieerde activiteiten plaatsvinden, bereikbaar, toegankelilk en brudcbaar te maken voor mensen met een functiebeperkmg. 2 De subsidie wordt slechts verleend voor zover niet op grond van andere regelingen subsidie respectievelijk bijdragen van derden kan worden verkregen.
Artikel 3 Subsidieontvanger Subsiche kan slechts worden verleend aan instellingen, die meerlarig v’orden gesubsidieerd en instellingen die op grond van bestaande gemeenteli)ke regelingen voor een deel van hun activiteiten subsidie ontvangen.
Artikel 4 Subsidiepfafond 1. De gemeenteraad heeft een subsnheplafond vastgesteld van in totaal f 787.500,- (e 357.351,92) Indien het bedrag waarvoor op grond van alle tijdig mgechende aanvragen subsidie wordt gevraagd groter is dan het op grond van artikel 4 vastgestelde subsidieplafond, beshst het college van burgemeester en wethouders op de aanvragen in de volgorde waartn aanvragen zijn ontvangen met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4;5 Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag is aangevuld met betrekking tot de verdeling als datum van ontvangst geldt.
Artikel 5 Subsidie-aanvraag Een aanvraag om subsidie dient naast het bepaalde m artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht de volgende gegevens te bevatten: I. Verbouwingsmotief / korte motivatie; 2. Korte omschrijving van de voorgenomen verbouwing: welke numtes / lokahteiten moeten voor publiek toegankelilk en bruikbaar zijn. 3 Bruikbaarheid van de aanpassing voor de doelgroep: welke activiteiten vinden in de ruimte plaats en door
ch
5.
wie worden die gefinancierd. Schetsontwerp of bouwtekening; Begroting: totale verbouwingsbegroting met aanpassingskosten uitgesplitst en toelichting eigen
financiering; 6.
7.
Geplande datum waarop met de verbouwing wordt begonnen; Kopte notanele akte, waaruit bhjkt dat aanvrager eigenaar is van het aan te passen pand. Indien aanvrager niet de eigenaar is van het pand: verklanng van goedkeuring van de eigenaar.
Artikel 6 Indieningstermijn aanvraag Een aanvraag voor subsidie moet worden ingediend tenminste 13 weken voordat met de verbotiwing een aanvang wordt gemaakt.
Artikel 7 Aanvraagafbandeling 1. De aanvraag wordt mgediend bij het college van burgemeester en wethouders. 2. Het college van burgemeester en wethouders legt de aanvraag ter advisenng voor aan het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven. 3. I)p de aanvraag wordt na onrvangst van het advies van PGE beslist door het college van burgemeester en wethouders.
Artikel 8 Advisering PGE PGE adviseert op basis van objectieve criteria: 1. Gaat het om verbouw van een bestaand pand 2. Heeft het gebouw een openbare, voor publiek toegankelijke functie (de hoofdfuncue(s) van de activiteiten die in het gebouw worden uitgevoerd moeten openbaar voor publiek zijn). 3. Na positieve advisenng t.a.v. bovenstaande criteria wordt door PGE een bouwtechnisch bureau ingeschakeld voor admsering inzake bouwkundige elementen en voldoen aan de criteria voor het Internationaal Toegankelijkheids SymbooL
Artikel 9 Beslistermijn subsidieverlening Burgemeester en wethouders beshssen binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag .
Artikel 10 Subsidiebedrag De subsidie bedraagt 50A van de subsidiabele aanpassingskosten tot een maximum van f 50.000,(g 22.689,01) (excl. BTW).
Artikel 11 Bevoorschotting en betaling l. Burgemeester en wethouders verlenen een voorschot van 80’A van het subsidiebedrag. 2. De subsidie wordt, met verrekening van het reeds betaalde voorschot, binnen 6 weken na de vaststelling van de subsidie aan de aanvrager of de door hem aangewezen persoon betaald.
Artikel 12 Subsidievaststelling l. Bij gereedmelding van de aanpassing aan de gemeente dient de aanvrager een financieel verslag in te sturen, inhoudende een kostenoverzicht en eventueel toelichting. 2. Na gereedmelding van de verbouwing wordt door of vanwege de gemeente controle op de uitvoering verricht, waarvan verslag wordt gemaakt. 3. Op basis van het financiele verslag en het controleverslag wordt de subsidie vastgesteld.
Artikel 13 Verplichtingen voor de subsidieontvanger
1. Het college van burgemeester en wethouders legt bil de subsidteverlenmg in teder geval de volgende verplichtmgen op: substdieontvanger gaat geen verplichnngen aan voordat een besluit van het college van burgemeester en wethouders is afgegeven. subsidieontvanger maakt melding aan de gemeente van besluiten of procedures die zijn gericht op beeindiging van de activitetten van de aanvrager dan wel ontbinding van de instelling; substdieontvanger maakt meldmg aan de gemeente van wijztgmgen in de algemene financiele siruatie dan wel de financigle of organisatorische verhouding met derden; subsidieontvanger maakt melding aan de gemeente van na de subsrdieverlenmg en voor de subsidievaststelling verworven subsidies van andere overheden, dan wel van derden; subsidieontvanger maakt melding aan de gemeente van vertraging in de verbouwing; subsidieontvanger maakt melding aan de gemeente van het gereedkomen van de verbouvnng. 2. In de beschikking tot subsidieverlening kunnen nadere verplichtingen worden opgenomen zoals bedoeld in artikel 4:37, 4:38 en 4:39 van de Awb.
Artikel 14 Onvoorziene gevallen In de gevallen, de uitvoering van deze regeling betreffende, waarin deze regehng niet voorziet beshst het college van burgemeester en wethouders
Artikel 15 Stotbepaltng 1. Deze verordening kan worden aangehaald als verordening aanpassmg openbare gebouwen 2. Deze verordening treedt m werkmg op de dag na bekendmaking. 3. Deze verordening komt te vervallen 4 jaar na inwerkingtreding van deze verordening 4. Deze verordening kan eerder komen te vervallen, indien het subsirheplafond als bedoeld in amkel 4 ts bereikt.
