Collegevoorstel Advies: Openbaar
Onderwerp
Ontwikkeling OGGZ-loket als meldpunt voor onrust en overlast
Programma / Programmanummer
IBW-nummer
Maatschappelijke zorg en dienstverlening / 7320
040051
Portefeuillehouder
G. van Rumund Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Op 16 december 2003 heeft het college een voorstel aangehouden om € 100.000 beschikbaar te stellen voor een projectleider bij de GGD, die een meldpunt Onrust en Overlast zou moeten voorbereiden. Het college vroeg van de GGD de garantie dat het meldpunt in stand gehouden kan worden binnen de mogelijkheden van de GGDbegroting. De GGD stemt per (bijgaande) brief in met de voorwaarde dat het meldpunt binnen de reguliere financiering gedekt moet worden. De aan te stellen projectleider dient ook de mogelijkheden voor medefinanciering door andere betrokken partijen te onderzoeken. Met deze brief neemt de GGD een inspanningsverplichting op zich, maar geeft géén garantie voor structurele financiering van het meldpunt.
N700, Ingrid Hendriks, 2238
1. Akkoord gaan het aanstellen van een projectleider voor de ontwikkeling van één OGGZ-loket als meldpunt voor onrust en overlast conform bijgevoegde subsidieaanvraag van de GGD; 2. De kosten van maximaal € 100.000 voor de ontwikkeling van het OGGZ-loket in 2004 ten laste brengen van het deelproduct Meldpunt Bijzondere Zorg (30711301) en deze te dekken uit het budget Integrale Veiligheid. De GGD dekt de structurele lasten voor het meldpunt binnen de mogelijkheden van de eigen begroting.
E. Boelaars, C220
Datum ambtelijk voorstel
1 maart 2004 Registratienummer
2004.0610
Directies
Voorstel om te besluiten
Paraaf akkoord
Datum
J. de Roos, C200
Verantwoordelijke directie: R. van Wamel, N110
E. de Boer, N700
Directeur
¨ Besluitvorming aan de Raad ¨ Formele advisering van de Raad Besluit B&W d.d.
¨ Conform advies ¨ Aanhouden ¨ Anders, nl.
nummer:
Paraaf
Datum
Procescoördinatie
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Cie StedS 02-06-04 Collegebesluit - ontwikkeling OGGZ-loket.doc
GEMEEN~
Collegevoorstel
1
Inleiding In het kader van de integrale aanpak van OGGZ-problematiek heeft de GGD bijgaand subsidieverzoek ten bedrage van ~1 00.000,- ingediend. De subsidie wordt aangevraagd voor de aanstelling van een projectleider die één loket gaat ontwikkelen als meldpunt voor onrust en overlast (o.a. vervuiling, vereenzaming, huiselijk geweld, overlast door straatslapers e.d.). Een dergelijk meldpunt vormt de 'kapstok' waaraan keten- en casemanagementteams worden aangehaakt voor de doelgroepen zorgwekkende zorgmijders, binnenstadszwervers en binnenkort voor personen die geconfronteerd zijn of worden met huiselijk geweld. Omdat een case managementteam bij het Meldpunt Bijzonder Zorg ontbreekt, heeft de projectleider tevens de taak deze ontbrekende schakel te realiseren. Doelstelling Doel is de opzet van één loket dat voldoende draagkracht heeft om verwijzers zoals politie, sociale zaken, woningbouwcorporaties e.d. te bedienen en cliënten met problematiek op meerdere leefgebieden toe te leiden naar adequate zorg. Het beoogde effect is dat middels een sluitende zorg keten overlast, vervuiling, eenzaamheid e.d. worden beperkt en/of voorkomen. De verwachting is dat een dergelijk loket 300 cliëntsystemen per jaar kan opnemen. Bij de nadere uitwerking van de opdracht door de projectleider zal meer inzicht moeten komen in het bereik en de resultaten van het OGGZloket. Gedurende een periode van één jaar (2004) De projectleider heeft twee hoofdtaken:
wordt
-Het
tot een loket
maken
van een opzet
om te komen
onrust centraal binnenkomen. de casuïstiek opgepakt door
Zorg,
waar
zodat
en in de toekomst schakel, de toeleiding
in casu
huiselijk
van de projectleider
zijn onder
meer
van overlast
het nader
en
van de melding wordt voor zorgwekkende geweld,
zodat
casemanagementteam
van loket
naar reguliere
Beide voorzieningen moeten uiteindelijk structureel in bestaande ingebed. Om de medewerking van de instellingen te garanderen, afspraken in een convenant vastgelegd. De deeltaken
aangesteld.
meldingen
Afhankelijk van de problematiek keten- en casemanagementteams
zorgmijders, binnenstadszwervers sluitende zorg keten ontstaat. -Het realiseren van een ontbrekende Meldpunt Bijzondere reële optie is.
een projectontwikkelaar
een bij het
zorg
ook een
instellingen worden worden de gemaakte
uitwerken
van het bereik,
de
te verwachten resultaten van een loket voor cliënt en verwijzers, het maken van een plan gericht op structurele financiering en de ontwikkeling van een registratiesysteem. ..
3
Argumenten Eén OGGZ-loket
als meldpunt
voor onrust en overlast:
De Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) beoogt een vangnetfunctie voor kwetsbare personen die niet zelfstandig of vrijwillig van de beschikbare voorzieningen gebruik maken.
te hebben
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
De doelgroep bestaat uit mensen met problemen op meerdere leefgebieden. dat een hulpverleningstraject aangeboden moet worden door verschillende
Dit houdt in
hulpverlenende instellingen. Voor het bereiken van de doelgroep is optimale afstemming van zorg een vereiste. Die afstemming kan het beste worden gewaarborgd middels de opzet van één centraal meldpunt van waaruit sluitende zorg ketens rondom cliënten tot stand worden gebracht en het zorgaanbod gecoördineerd wordt. Door dit onderdeel onder te brengen bij het OGGZ-team van de GGD kan gebruik worden gemaakt van de bestaande infrastructuur en methodiek van het Meldpunt Bijzondere Zorg. Inmiddels zijn nieuwe ontwikkelingen gaande die de vorming van een centraal meldpunt onderstrepen. Het gaat om ontwikkelingen die hun oorsprong vinden in het beleid van de gemeente Nijmegen op het terrein van de OGGZ. Dit zijn het project Binnenstadsslapers en de aanpak van huiselijk geweld. Om deze schakels efficient onder te brengen bij de GGD is stroomlijning van het proces nodig.
~
Casemanagement bij Meldpunt Bijzondere Zorg. Uit evaluaties van de werkwijze van het Meldpunt Bijzondere Zorg blijkt dat er een leemte zit tussen daar waar het zorgaanbod van de GGD ophoudt (de toeleiding naar reguliere zorg is gerealiseerd) en daar waar reguliere zorg van de zorginstelling (kan) beginnen. De betrokken individuele zorginstellingen kunnen geen case manager leveren, omdat het coördineren van zorg bij deze complexe situaties gerichte deskundigheid van medewerkers en tijdsinvestering kost. Door de versnippering in het hulpverleningsaanbod is het lastig om inzet van casemanagers door individuele organisaties te verantwoorden. Dit probleem met mogelijke oplossingen is besproken in het OGGZ-platform. Het regelmatig ontbreken van casemanagers wordt door de leden van het platform erkend, evenals de noodzaak dat alle instellingen uren zullen gaan leveren voor het oprichten van een casemanagementteam. De aan te stellen projectleider krijgt de opdracht een integrale aanpak te realiseren middels de opzet van een OGGZ-loket en zorg te dragen voor de opzet van een
c
casemanagementteam. 4
Financiën De kosten van maximaal ~1 00.000,- voor de ontwikkeling van het OGGZ-loket in 2004 komen laste van het deel product Melpdunt Bijzondere Zorg (30711301) en worden gedekt uit het budget Integrale Veiligheid.
5
Juridische
aspecten
De opzet van een loket is in overeenstemming met de taken die gemeenten en hun GqD hebben op het gebied van de OGGZ. Deze zijn recent opgenomen in de Wet Collectieve Preventie (WCPV) die in 2002 gewijzigd en per 1 janauri 2003 in werking is getreden. In de gewijzigde WCPV staat dat de gemeente zorg draagt voor het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg. Hieronder valt het functioneren als meldpunt voor signalen van crisis of dreiging van crisis bij kwetsbare personen en risico~roepen en het tot stand brengen van afspraken tussen betrokken organisaties over de uitvoering van de OGGZ.
~
College voorstel
Vervolgvel
3
6
Communicatie De zorginstellingen in de regio Nijmegen en de GGD zijn al geruime tijd in overleg om te komen tot een optimale afstemming van zorg voor de doelgroepen van de OGGZ. Op initiatief van de GGD is de notitie 'OGGZ-samenwerkingsverband in Nijmegen, een loket voor het melden van onrust en overlast' geschreven waarin wordt beschreven hoe te komen tot een loket voor alle initiatieven en projecten op het terrein van de OGGZ in Nijmegen. Deze notitie is vastgesteld dor het Platform OGGZ regio Nijmegen waarin naast de zorginstellingen, de woningbouwcorporaties, de politie en de GGD, ook vertegenwoordigers van de gemeenten, waaronder de gemeente Nijmegen, zitting
hebben. 7
Uitvoering De uitvoering is in handen van platform. De GGD fungeert als gedurende zijn werkzaamheden het proces gaat begeleiden. In
de GGD in samenwerking met partners uit het OGGZopdrachtgever voor de projectontwikkelaar. Hij zal worden bijgestaan door een begeleidingscommissie die de betreffende commissie zal de gemeente Nijmegen
ambtelijk participeren. Het te leveren product bestaat uit een plan van aanpak voor de opzet van een OGGZloket en een casemanagementteam. In dit plan is ook opgenomen de uitwerking van het bereik, de te verwachten resultaten van één loket voor cliënt en verwijzers, de ontwikkeling van een registratiesysteem en een plan gericht op structurele financiering na de projectperiode.
Collegevoorstel
Voor de inhoudelijke overwegingen bij het Meldpunt Bijzondere Zorg verwijzen we naar het collegevoorstel van 19 november 2003.
Bijlage(n):
-
subsidieaanvraag en aanvullende brief GGD collegevoorstel 19 november 2003
