Besluitenlijst Commissie ABZ van 19 april 2011
Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raadscommissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken d.d. 19 april 2011 (aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0.
Aanwezig: Dhr. A. van der Stelt (Voorzitter). De heer R. Groene (PAB), de heer L. Fijnekan (PAB), de heer F. den Hartog (PAB), de heer M. van der Valk (VVD), mevrouw C.A. Verver - van Geesbergen (VVD - arriveert iets later), de heer F. Hoek (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), mevrouw M. den Hartog - de Jong (PvdA), de heer M. Chaïbi (PvdA), de heer A. Rietveld (ChristenUnie), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer R. Lammers (D66), de heer M.C. Hoogland (SGP), en mevrouw J. Vos (GroenLinks). De heer De heer De heer De heer
C.J.M. de Bruin, burgemeester H.A. Nieuwstraten, portefeuillehouder R.T.A. Korteland, portefeuillehouder A.P.M.A.F. Bergmans, griffier.
Afwezig: de heer A. Stremler (PAB), de heer A. de Graaf (VVD), mevrouw J.A.M. Vermeulen (PvdA), de heer M.W. Huijzer (ChristenUnie), de heer C. de Kraker (SGP) en de heer R.V. van Engelen (GroenLinks). 01.
Opening. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen van harte welkom op de speciale vergadering van de onderhavige raadscommissie over veiligheid en politiegerelateerde onderwerpen, voor welke uitdrukkelijk ook de overige leden van de raad zijn uitgenodigd. Een speciaal woord van welkom richt de voorzitter tot burgemeester C.J.M. de Bruin (Hoofd van de politie/portefeuillehouder), tot de heer W.A. van Natijne (Officier van Justitie), tot de heer B. Willemse (Districtschef politiedistrict Alblasserwaard/Vijfheerenlanden) en tot de heer C. Geers (Teamchef wijkteam politie Papendrecht).
02.
Vaststelling van de agenda. Er zijn geen bijzonderheden en de verzonden agenda wordt aangehouden.
03.
Veiligheid en politie-gerelateerde onderwerpen. Allereerst is het woord aan de heer De Bruin, die laat weten dat hij het zeer waardeert dat hedenavond ook het openbaar ministerie en de politie zijn vertegenwoordigd. Hij stelt het op prijs om hedenavond zoals jaarlijks gebruikelijk, met de fracties van gedachten te wisselen over veiligheid en politie-gerelateerde onderwerpen. De heer De Bruin schetst allereerst de veiligheidssituatie in Papendrecht, dat het hier gaat om een vrij rustige en overzichtelijke gemeente doch dat er geen afwijkingen zijn qua objectieve of subjectieve veiligheid ten opzichte van gemeenten van vergelijkbare omvang. Daarnaast besteedt hij aandacht aan de regierol van de gemeente, in het bijzonder de burgemeester, en de gezamenlijke verantwoordelijkheid om 1
Ph CJMdB
Besluitenlijst Commissie ABZ van 19 april 2011
preventief te zijn op veiligheidsgebied. Ook wijst hij op nationale ontwikkelingen: het thans aanhangige wetsvoorstel om te komen tot een wijziging van de gemeentewet om daarin de verplichting op te nemen voor de raad om een keer in de vier jaar een zogeheten integraal veiligheidsplan vast te stellen, resp. op de plannen van het kabinet om te komen tot de vorming van een nationale politie, hetgeen voor gemeenten betekent dat de politie qua organisatie (aansturing in beheer) verder op afstand komt te staan. De heer De Bruin tekent bij dit alles aan dat het nog steeds gaat om een onderwerp dat dichtbij de mensen thuis hoort te blijven en dat kwesties en vraagstukken als deze niet zijn op te lossen met dikke beleidnota’s en dito plannen. Vervolgens is het woord aan de heer Van Natijne, die een presentatie verzorgt over de veiligheidssituatie in Papendrecht en de ontwikkelingen rond het zogeheten Veiligheidshuis - een kopie van de gebruikte sheets is aan deze besluitenlijst gehecht.
Daarna is het woord aan de heer Willemsen die een presentatie verzorgt over de ontwikkelingen binnen de politie, over de zogeheten gebiedsscan (waarbij systeemkennis en straatkennis aan elkaar gekoppeld worden en waaruit specifieke thema’s tevoorschijn komen), de ontwikkelingen binnen Zuid-Holland Zuid en de samenwerking met Rotterdam – Rijnmond, alsook over aanbevelingen rondom woninginbraken, over overvallen en de jeugd en criminaliteit - een kopie van de gebruikte sheets is aan deze besluitenlijst gehecht.
De commissie stelt de gegeven toelichtingen door de heer De Bruin, de heer Van Natijne en de heer Willemsen zeer op prijs en na een levendige uitwisseling van gedachten, vragen over en weer en verstrekte toelichtingen, worden de beraadslagingen op dit agendapunt afgesloten onder dankzegging voor de geboden inbreng door eenieder. 03a.
Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader 2011. Vaststelling speerpunten. Er volgt een uitgebreide uitwisseling van gedachten onder dit agendapunt over en naar aanleiding van de meegestuurde stukken. De commissie is het met de portefeuillehouder eens dat de volgende speerpunten voor 2011 aangehouden zullen (blijven) worden, namelijk: - Horeca, feesten en evenementen; - Overlastgevende jeugd; - Alcoholverbod en alcoholmatiging; - Buurtpreventie en buurtbemiddeling. Wanneer daar aanleiding toe mocht zijn, dan zal zoals gebruikelijk de portefeuillehouder een terugkoppeling geven over meer concrete kwesties en situaties.
Ph CJMdB
Voor het overige zijn er geen bijzonderheden en worden de beraadslagingen onder dit punt afgesloten. 03b.
Voorstel tot het vaststellen van de startnotitie Integraal Veiligheidsplan Papendrecht 2012 – 2015; Uitvoeringskader 2012. De burgemeester benadrukt nogmaals dat het Integraal Veiligheidplan (het IVP) geen doel op zich mag zijn, dat beleidsnota’s geen dikke nota’s mogen blijven maar dat veiligheid
Ph CJMdB
2
Besluitenlijst Commissie ABZ van 19 april 2011
zich afspeelt dichtbij en voor de mensen. Hij stelt voor het plan op te pakken volgens de door de raad uitgesproken lijn in de nota Papendrecht & Partners, waarop met instemming door de commissie wordt gereageerd. Voor het overige zijn er geen bijzonderheden en de commissie komt tot de conclusie dat de stukken als hamerstuk en met een positief advies ter besluitvorming naar de raad kunnen worden doorgeleid. 03c.
Veiligheidsprojecten: RIEC, Veiligheidshuis, Veiligheidssociëteit, en: Verzuip jij je toekomst? De heer Van Natijne verzorgt op al deze vier regionale veiligheidsprojecten in Zuid-Holland Zuid een korte toelichting waar het gaat om de uitwisseling van gegevens, over een persoonsgerichte aanpak, een ontmoetingsplek voor het delen van kennis en het aanpakken van alcoholgebruik onder jongeren. De commissie stelt de gegeven toelichtingen door de heer van Natijne zeer op prijs en na een levendige uitwisseling Van gedachten, vragen over en weer en verstrekte toelichtingen, worden de beraadslagingen op dit agendapunt afgesloten onder dankzegging voor de door eenieder geboden inbreng.
Ph CJMdB
04.
Terugkoppeling Bestuur Veiligheidsregio. De portefeuillehouder informeert onder dit punt de commissie nader over de Regionalisering van de Brandweer, over het Regionaal Crisisplan (RCP) en over de Bezuinigingstaakstellingen binnen de Veiligheidsregio. Ten aanzien van de regionalisering van de brandweer meldt de burgemeester dat met dit wetsvoorstel alle brandweerkorpsen overgaan in een regionale dienst per 01 januari 2013. Hij betwijfelt of het mogelijk maken van het oprekken van normtijden in de nieuwe regeling, de veiligheid wel ten goede komt, dat er aandacht moet zijn voor het personeel en de positie van vrijwilligers en dat de wens is dat er een financieel neutrale overgang zal komen. Ten aanzien van het RCP: dat vervangt het huidige rampenplan, en de burgemeester bepleit dat een regionaal plan eerst langs de deelnemende raden zal moeten worden geleid ten behoeve van een verankering van de couleur locale. Ten aanzien van de bezuinigingen binnen de Veiligheidsregio schetst hij het uitgangspunt dat als het Rijk bezuinigingen doorvoert, dat zulks niet automatisch betekent dat deelnemende gemeenten gaan compenseren. Ook meldt hij dat een extra inwonersbijdrage om de SCD problematiek op te lossen, niet wordt geëffectueerd. Tot slot wijst hij nog op een bijeenkomst op 27 juni 2011 in Cascade in Hendik-Ido Ambacht onder het Thema; “ Veiligheid een veld in beweging” , waarover de fractievoorzitters nog een separaat schrijven zal worden gestuurd. De commissie stelt de gegeven informatie en toelichting door de heer De Bruin zeer op prijs en na een levendige uitwisseling van gedachten, resp. vragen over en weer worden de beraadslagingen op dit agendapunt afgesloten onder dankzegging voor de door eenieder geboden inbreng.
Ph CJMdB
05.
Rondvraag. De heer Lichtenberg verzoekt (mede onder verwijzing naar een publicatie kortgeleden in het weekblad Binnenlands Bestuur) de voorzitter van de commissie het ertoe te leiden dat op de agenda voor de eerstvolgende reguliere vergadering zal worden opgenomen de recente brief van de minister over het gebruik van geweld tegen politieke ambtsdragers. 3
Besluitenlijst Commissie ABZ van 19 april 2011
Er zijn verder geen vragen waarop dit punt wordt afgesloten. 06.
Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden, waarop de voorzitter de vergadering om 22.45 uur sluit, onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 20 juni 2011.
A.P.M.A.F. Bergmans (griffier)
A. van der Stelt (voorzitter).
Actiepuntenlijst commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken (zoals deze luidt na de vergadering op 19-04-2011) Cie-datum Omschrijving
Status
4
De veiligheidssituatie in de Papendrecht • Cijfers huiselijk geweld (2008, 2009, 2010). Besproken incidenten resp. 81, 104, 133. Huisverboden 2010: 2 • Cijfers veelplegers (2010): Minderjarig: 7 en meerderjarig: 7. • Cijfers jeugdgroepen (2010). Aantal: 2, beiden hinderlijk. • JCO: 2010 besproken 48 mannen en 13 vrouwen: totaal 61. Leeftijdscategorieën: 12 t/m 17 jaar : 52 en 18 t/m 24 jaar:9.
Doelen zijn helder… 1.
Risicojongeren weer op het rechte pad krijgen
2.
Draaideurcriminelen in het gareel krijgen
3.
Terugdringen van huiselijk geweld en nazorg voor slachtoffers
Samenwerking tussen straf en zorg
Waarom samenwerking straf en zorg? • Personen vielen tussen wal en schip • Soms juist een overkill van hulp – Soms wel vier hulpverleners in één gezin… – …met vaak strijdige adviezen
• Langs elkaar heen werken – Voorbeeld: iemand staat op wachtlijst woning, moet afkicken en een straf uitzitten…wanneer moet wat gebeuren?!
Resultaten langer lopende Veiligheidshuizen zijn veelbelovend… •
In Tilburg (het eerste Veiligheidshuis in Nederland): – het aantal jongeren dat vóór de achttiende jaar recidiveert is met 50 procent teruggedrongen – steeds minder Tilburgse jongeren starten een criminele carrière.
•
In Bergen op Zoom (gestart in 2006) – aantal veelplegers met 28% verlaagd – Aantal harde kern jongeren met 50% teruggedrongen – Gevoel van veiligheid voor burgers is aanzienlijk verbeterd
Papendrecht 19 april 2011
ZHZ
Inhoud presentatie
Ontwikkelingen Nationale politie Reorganisatie politie ZHZ Gebiedsscan gemeente Papendrecht Veiligheidsresultaten Gorinchem Integrale samenwerking
1. Nationale politie (alsook integratie RR en ZHZ)
Voortvarende aanpak door minister Opstelten Transitieakkoord getekend met de korpsbeheerders Voornemen om nieuwe politiewet op 1 januari 2012 in werking te laten treden Aanstelling van de landelijke kwartiermaker / beoogd korpschef Uiterlijk 1 mei aanwijzing beoogd regioburgemeesters Uiterlijk 1 juli aanstelling 10 kwartiermakers regionale eenheden Tussentijdse afspraken over financiën, medezeggenschap en vacatures (alsook reorganisaties) Vaststelling landelijke prioriteiten over de kabinetsperiode
2. Consequenties voor ZHZ • • • •
•
Was ZHZ niet bezig met een reorganisatie? Pre-toets door het ministerie van Veiligheid en Justitie Focus op “samen optrekken met Rotterdam-Rijnmond” De aanstelling van de kwartiermakers moet meer duidelijk gaan maken over hoe de nieuwe politieorganisatie eruit gaat zien ZHZ richt zich op dit moment wel op het uitvoeren van “winstpakkers” maar niet op grootschalige veranderingen
3. Gebiedsscan Papendrecht 2010 • • • • •
Systeemkennis en straatkennis koppelen Bijeenkomsten waarbij wijkagenten en analisten deelnemen Informatiepositie verbeteren alsook impuls aan integrale samenwerking Verdiepingsslag ten opzichte van de kaderbrief Rol en positie gebiedsscan
Specifieke thema’s gebiedsscan • • • • • • • • • •
Woninginbraken Voertuigcriminaliteit (o.a. auto-inbraken) Zakkenrollerij Zedendelicten Geweld Bedrijfsinbraken Illegale handel Aantasting openbare orde / ruimte Overlast Daders en risicogroepen
Uitkomsten c.q. aanbevelingen 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Woninginbraken blijvend aandachtspunt Voertuigcriminaliteit gaat relatief goed Overvallen en straatroof worden opgelost Fraude (via internet) neemt toe Schommelingen in overlast Focus op jeugd blijft belangrijk
4. Resultaten Papendrecht 2010 Wijkteam Alblasserwaard Aangiften afgelopen maand (december) Aangiften cumulatief Cum. af / toename t.o.v. 2009 Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak bedrijven Winkeldiefstal Diefstal auto VC diefstal uit/vanaf motorvoertuigen VC diefstal fiets VC vernieling, zaakbeschadiging Mishandeling Bedreiging Zakkenrollen Straatroof Overval Zedenmisdrijf
Papendrecht 2009 Papendrecht 2010 100 92 1144 1095 -4,3% 6 (87) 1 (52) 3 (25) 0 (18) 7 (203) 8 (96) 47 (309)
6 (77) 3 (46) 1 (17) 0 (18) 18 (112) 13 (95) 21 (350)
% (+/-) -11,5% -11,5% -32,0% 0,0% -44,8% -1,0% 13,3%
4 (50) 2 (23) 1 (43) 0 (4) 0 (2) 0 (8)
8 (58) 1 (21) 3 (36) 0 (2) 0 (6) 0 (2)
16,0% -8,7% -16,3% -50,0% 200,0% -75,0%
Noot: tussen haakjes het totaal aantal aangiften op jaarbasis.
Politiezorg • Uiteraard een heel palet aan politie-activiteiten • Om een paar in het oog springende onderwerpen te noemen: Noodhulp prio 1 (binnen 15 min.): 90% Noodhulp prio 2 (binnen 30 min.): 87% • In het opsporingsproces zien we daar tegenover wel knelpunten ontstaan, teruglopende oplossingspercentages en “productie” richting OM. • Districtelijke veiligheidsproblemen: “mobiel banditisme” in het algemeen, woninginbraken & auto-inbraken in het bijzonder.
5. Integrale samenwerking • • • • •
Kaderbrief politie ZHZ als startpunt Gebiedsscan Papendrecht ter verdieping Onder regie van de gemeente vastleggen van een uitvoeringsplan alsook integraal veiligheidsbeleid Document met daarin afspraken over aanpak van speerpunten en problematiek Politie hanteert vooralsnog de speerpunten jeugd, geweld en veelvoorkomende criminaliteit
Einde Dank voor uw aandacht! Heeft u nog vragen?
