BESCHIKKING
Globiscode
DR 011800167
Aanvrager
J.M. Deurwaarder Projectontwikkeling BV
Onderwerp
Bodemsanering; locatie: Willemskade 27, gemeente Hoogeveen, beschikking instemming met het evaluatieverslag en nazorgplan
Datum
29 juli 2009
Kenmerk
DO/2009009981
Bijlage
1.
Behandelend ambtenaar bij Team Bodembeleid
de heer J. Bakker, telefoonnummer (0592) 36 58 20
Kadastrale kaart met daarop de situatie na sanering (interventiewaardecontour)
2
1.
Inleiding
Op 9 juni 2009 ontvingen wij van ingenieursbureau Grontmij Nederland BV, namens J.M. Deurwaarder Projectontwikkeling BV, een evaluatieverslag en nazorgplan van de bodemsanering op de locatie Willemskade 27 te Hoogeveen, Globiscode DR: 011800167. Voor dit geval van bodemverontreiniging hebben wij op 4 september 2001 een beschikking genomen, inhoudende dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging waarvoor sanering spoedig noodzakelijk is. Verder hebben wij op 4 september 2001 op grond van artikel 39 van de Wet bodembescherming (WBB) onze instemming gegeven aan het saneringsplan. De doelstelling van de sanering is het herstellen van de multifunctionaliteit van de verontreiniging in de grond en het grondwater.
2.
Besluit
Het evaluatieverslag en het nazorgplan hebben wij getoetst aan de eisen die zijn gesteld in de artikelen 38, 39c en 39d van de WBB en artikel 6.1 van de Provinciale omgevingsverordening (POV). Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen, beschreven in het evaluatieverslag, voldoen aan het saneringsplan, de wijziging hiervan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het saneringsplan en de beschikking opgenomen doelstellingen. Evaluatieverslag Wij stemmen in met het evaluatieverslag omdat het voldoet aan de eisen gesteld in artikel 39c van de WBB en artikel 6.1 van de POV. De getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan, de wijzigingen hiervan en onze beschikking tot instemming met het saneringsplan van 4 september 2001, kenmerk Bo/A8/2001005872. Vervallenverklaring publiekrechtelijke beperking De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen, voortvloeiend uit een besluit als bedoeld in het Aanwijzingenbesluit Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (WKPB) onroerende zaken (beschikking als bedoeld in artikel 29, eerste lid, juncto 37, eerste lid, van de WBB), op de percelen kadastraal bekend gemeente Hoogeveen, sectie O, nummers 4952, 4953, 7754 en 8112, komen te vervallen. In de beschikking van 4 september 2001 staan de percelen Hoogeveen, sectie O, nummers 4952, 4953, 7754, 8112 D1, 8112 D3 en 8112 D4, vermeld. Deze kadastrale percelen, genoemd in de beschikking van 4 september 2001, zijn hernummerd. Hoogeveen, sectie O, nummers 4952, 4953 en 7754, zijn overgegaan in Hoogeveen, sectie O, nummer 8457. Hoogeveen, sectie O, nummer 8112, is overgegaan in Hoogeveen, sectie O, nummers 8586, 8558 en 8587. De sanering heeft plaatsgevonden op de percelen Hoogeveen, sectie A, nummers 6260 en 6261, en Hoogeveen, sectie O, nummers 8454, 8557 en 8579. Inmiddels heeft er opnieuw een hernummering plaatsgevonden en is Hoogeveen, sectie O, nummer 8557, hernummerd in Hoogeveen, sectie O, nummer 8586, en Hoogeveen, sectie O, nummer 8587. De locatie staat geregistreerd onder MILnummer 529 en dit MIL-nummer kan worden doorgehaald. Nazorgplan Wij stemmen in met het nazorgplan zoals bedoeld in artikel 39d van de WBB onder het stellen van voorschriften.
3
3.
Voorschriften/maatregelen
I.
Wijzigingen in het gebruik van het gebied waar de restverontreiniging is achtergebleven, dienen te worden gemeld bij ons. Dit kan: a. schriftelijk: gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. mevrouw A. Weijts, afdeling Duurzame Ontwikkeling, Postbus 122, 9400 AC Assen b. per fax: idem, faxnummer (0592) 36 54 22
II.
De eigenaar van het perceel kadastraal bekend Hoogeveen, sectie A, nummer 8456, dient een eigendomsoverdracht direct bij ons te melden.
IV.
Binnen het geval van bodemverontreiniging gelden de volgende gebruiksbeperkingen. Het is niet toegestaan zonder voorafgaande toestemming van ons de volgende activiteit(en) te verrichten (zie adres onder I): voor de grond (binnen de interventiewaardecontour grond - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart); het verwijderen of verplaatsen hiervan. Daarnaast zal afvoer van de verontreinigde grond moeten geschieden naar een erkende verwerker.
4.
Procedure
Wij passen Hoofdstuk 4, titel 4.1, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe. Overeenkomstig artikel 28, vijfde lid, van de WBB hebben wij burgemeester en wethouders van Hoogeveen in kennis gesteld en is de kennisgeving gepubliceerd. Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld. Belanghebbenden hebben wij een ontwerpbeschikking gestuurd en van 8 juli 2009 tot 23 juli 2009 gelegenheid gegeven hun zienswijze hierop te geven. In het kader van deze procedure zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. 5.
Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking
5.1.
De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking. Evaluatieverslag bodemsanering, Willemskade 27 te Hoogeveen, opgesteld door Grontmij Nederland BV, nummer 156956, van 14 juli 2008. Brief van Grontmij Nederland BV, nummer 156956, van 22 augustus 2008. Aanvullende informatie over de sanering. Briefrapportage van de gemeente Hoogeveen, kenmerk U.09.111126/AP, van 4 mei 2009. Nazorgplan in briefvorm, opgesteld door Grontmij Nederland BV, van 6 mei 2009.
5.2. Evaluatieverslag Het evaluatieverslag hebben wij getoetst aan de eisen die zijn gesteld in artikel 39c van de WBB. Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het saneringsplan en de beschikking opgenomen doelstellingen.
4
De saneerder heeft wijzigingen van het saneringsplan bij ons gemeld. Op grond van artikel 39, vierde lid, van de WBB hebben wij ingestemd met de volgende wijzigingen van het saneringsplan. De eerste wijziging houdt in dat voor de nog aanwezige verontreiniging een andere saneringstechniek wordt toegepast, namelijk de techniek van persluchtinjectiesysteem. De tweede wijziging betreft de wijziging van de saneringsdoelstelling van het grondwater van multifunctioneel naar een concentratieniveau van de tussenwaarde. Met deze tweede wijziging hebben gedeputeerde staten niet ingestemd. De aanvullende informatie die wij bij brief op 21 augustus 2008 ontvingen, kenmerk 156956, betreft een in het saneringsplan aangegeven ontgraving van een lichte verontreiniging in de toenmalige berm van de Willemskade. Bij aanvang van de sanering was de Willemskade zodanig verplaatst, dat de geplande ontgraving onder het asfalt van de weg lag. In het saneringsplan is aangegeven dat er niet onder het asfalt zou worden ontgraven. Volgens de brief van 22 augustus 2008 is er tijdens de verplaatsing van de weg een boring ter plaatse van de geplande ontgraving uitgevoerd die volgens mondelinge mededeling zintuiglijk schoon was. Deze informatie en het feit dat de plek is afgedekt met asfalt maken dat indien er nog een lichte verontreiniging aanwezig zou zijn, deze voldoende is afgedekt om verspreiding te voorkomen. Daarom is de aanvullende informatie geaccepteerd als bewijs dat de sanering conform de gestelde eisen uit de beschikking op het saneringsplan is uitgevoerd. De grondsanering is gestart op 9 december 2003 en op 20 juni 2006 beëindigd. De grondwatersanering is gestart op 19 september 2006 en is op 7 februari 2008 beëindigd. Grond Uit het evaluatieverslag blijkt dat de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en wijzigingen op het saneringsplan en onze beschikking instemming met het saneringsplan. De bodem van de percelen is multifunctioneel gesaneerd en geschikt voor de gebruiksfunctie wonen met tuin (BGW I). In totaal is 360 m3 verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd naar een erkende verwerker. Hiervan was 12 m3 sterk verontreinigd. Grondwater De sanering van het verontreinigde grondwater is overeenkomstig de saneringsvariant zoals vastgelegd in de beschikking instemmen saneringsplan uitgevoerd. Het saneringsresultaat voldoet aan de zogenaamde trede 1, zoals vastgelegd in het eindrapport van het project "Doorstart A-5, Afwegingsproces voor de aanpak van mobiele verontreinigingen in de ondergrond, Procesbeschrijving en landelijke saneringsladder" van 2 juli 2001. Dit betekent dat het grondwater schoon is en in principe voor ieder gebruik geschikt is. Uit het evaluatieverslag blijkt dat na sanering in de grond een restverontreiniging achterblijft ter plaatse van een afsluiter/T-stuk nabij de hoek van de nieuwbouw. Hier kon een kleine hoeveelheid verontreinigde grond niet worden ontgraven. Het betreft circa 5 m3 grond, sterk verontreinigd met minerale olie en licht verontreinigd met xylenen. Deze restverontreiniging levert geen risico's op voor de volksgezondheid en/of het milieu. Door de ligging onder de kabels en leidingen is bij normaal gebruik geen direct contact met de verontreinigde grond mogelijk en is er tevens geen kans op verdere verspreiding, mede gezien de geringe omvang van de verontreiniging. Verder is beschreven dat deze restverontreiniging beperkingen in het gebruik van de bodem met zich brengt en of maatregelen in het belang van de bodem nodig zijn (zie hoofdstuk 3 van deze beschikking). In het nazorgplan, dat gelijktijdig is ingediend met het evaluatieverslag, zijn deze beperkingen en maatregelen beschreven.
5
5.3 Nazorgplan In artikel 39d, derde lid, van de WBB is opgenomen dat het bevoegd gezag instemt met het nazorgplan indien de daarin opgenomen beperkingen in het gebruik van de bodem of maatregelen voldoende zijn om ervoor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem, zoals beschreven in het verslag op grond van artikel 39c, eerste lid, onder b, van de WBB (evaluatieverslag). Hiervoor worden de volgende nazorgmaatregelen genomen: registratie/administratief beheer: zekerheid tot kenbaarheid nazorglocatie en signaleren veranderingen. De eigenaar van het perceel nummer A 8456 is verantwoordelijk voor de nazorg. Dit betekent dat de eigenaar ervoor moet zorgen dat een opvolgend eigenaar op de hoogte wordt gebracht van deze nazorgverplichting door dit contractueel vast te leggen. De overdracht van het perceel dient bij ons gemeld te worden, zodat wij over kunnen gaan tot een wijziging van de tenaamstelling van het nazorgplan.
6.
Registratie bij het Kadaster
Deze locatie is bij het kadaster geregistreerd onder MIL-nummer 529 (september 2001). Vervallenverklaring De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen die voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed, artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37, eerste lid, van de WBB, hiermee komen te vervallen. De locatie staat ingeschreven in register Openbare Zaken Hypotheken 4 onder depotnummer 20080925000280. Dit depotnummer vervalt. In onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen de publiekrechtelijke beperkingen komen te vervallen. gemeente Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen
sectie A A A O O O
nummer 6260 6261 8557 8454 8557 8579
Beperkingenbesluit De instemming met het nazorgplan is een beperkingenbesluit zoals genoemd in artikel 1, onderdeel b, van de WKPB onroerende zaken. Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in grond vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de WKPB onroerende zaken. Dit betekent dat er een beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaak. Deze beperking houdt in dat de genomen saneringsmaatregel (isolatielaag/afdeklaag) in stand moet worden gehouden. In onderstaande tabel is aangegeven voor welk perceel er een publiekrechtelijke beperking geldt. gemeente Hoogeveen
sectie A
nummer 8456
6
Volgens de artikelen 3 en 15 van de WKPB onroerende zaken dient een beperkingenbesluit en vervallenverklaring te worden ingeschreven in de openbare registers. Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers. Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de onroerende zaak/zaken waarvoor de publiekrechtelijke beperking geldt en waarvoor de publiekrechtelijke beperking is vervallen. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op het perceel is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd.
7.
Deze beschikking voldoet aan de artikelen 39c, 39d en 55 van de WBB, de artikelen 2, 3 en 15 van de WKPB en hoofdstuk 6 van de POV Drenthe
Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar, genoemd op pagina 1 van deze beschikking. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen: de aanvrager: J.M. Deurwaarder Projectontwikkeling BV, t.a.v. de heer J. Alessie, Postbus 54, 1749 ZH Warmenhuizen het ingenieursbureau: Grontmij Nederland BV, t.a.v. de heer drs. ing. J.J. Reeskamp, Postbus 29, 9400 AA Assen het college van burgemeester en wethouders van Hoogeveen, Postbus 20000, 7900 PA Hoogeveen het dagelijks bestuur van het waterschap Reest en Wieden, Afdeling Emissiebeheer, t.a.v. mevrouw G. Vrielink, Postbus 120, 7940 AC Meppel de bewoner(s)/gebruiker(s) van het pand Willemskade 27, 7902 AV Hoogeveen de Muziekschool Hoogeveen, Markt 5, 7902 BK Hoogeveen de Woonstichting Actium, Postbus 500, 9400 AM Assen VS Vastgoed BV, Eexterweg 34, 8097 PE Hoogeveen het Kadaster Arnhem, t.a.v. het WKPB-team, Postbus 9015, 6800 DT Arnhem Gedeputeerde staten voornoemd, namens deze,
P.J. van Eijk, manager Duurzame Ontwikkeling Bijlage(n): ms/tkl/coll. N.B. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden tot 17 september 2009 bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het bezwaarschrift kunt u indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. Afdeling Bestuur en Communicatie, Postbus 122, 9400 AC Assen.
