BESCHIKKING
Globiscode
DR011800156
Aanvrager
Berg Projecten BV
Onderwerp
Bodemsanering; locatie Willemskade 29-49 te Hoogeveen, gemeente Hoogeveen, beschikking instemming met het evaluatieverslag en nazorgplan.
Datum
11 december 2007
Kenmerk
Bo/2007015937
Bijlage
1.
Behandelend ambtenaar bij Afdeling Milieu, Water en Bodem
de heer L. Wallinga, telefoon (0592) 36 58 82
Kadastrale kaart met daarop de situatie na sanering (interventiewaardecontour)
2
1.
INLEIDING
Op 7 juni 2007 ontvingen wij van ingenieursbureau Van der Wiel Infra & Milieu BV namens u een evaluatieverslag. Op 31 augustus 2007 ontvingen wij een evaluatieverslag inclusief nazorgplan van de bodemsanering op de locatie Willemskade 29-49 te Hoogeveen, DR-code: 011800156. Bij brief van 26 juni 2007, kenmerk 26/Bo/2007008124, is aan de melder en indiener kenbaar gemaakt dat de procedure voor het geven van de beschikking wegens onvoldoende gegevens is opgeschort tot uiterlijk 6 augustus 2007. Op 18 juli 2007 is bij brief kenmerk 29/Bo/2007009305 ingestemd met verlenging van de opschortingstermijn tot 6 september 2007. Op 4 september 2007 zijn aanvullende gegevens binnengekomen. Ondanks deze aanvullende gegevens bleek de aanvraag nog onvoldoende. Bij brief van 8 oktober 2007, kenmerk 41/Bo/2007012515 is een tweede opschortingstermijn vastgesteld, tot 1 januari 2008. Op 19 november 2007 hebben wij de aanvullende gegevens ontvangen. Dit betekent dat vanaf die datum de procedure is vervolgd. Voor dit geval van bodemverontreiniging hebben wij op 9 januari 2001 een beschikking genomen inhoudende dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, waarvoor sanering urgent is. Verder hebben wij op 9 januari 2001 op grond van artikel 39 van de Wet bodembescherming (WBB) onze instemming gegeven aan het saneringsplan. De doelstelling van de sanering is dat voor de terug saneerwaarde de streefwaarde wordt gehanteerd voorzover dit technisch mogelijk en economisch haalbaar is. De sanering had betrekking op een viertal deellocaties: deellocatie A: de pomp/tankinstallatie van een voormalig garagebedrijf; deellocatie B: voormalige bovengrondse huisbrandolietank van hetzelfde garagebedrijf; deellocatie C: de voormalige afgewerkte olietank van hetzelfde garagebedrijf; deellocatie D: de dieselafleverzuil van een voormalig garage- en transportbedrijf.
2.
BESLUIT
Het evaluatieverslag en het nazorgplan hebben wij getoetst aan de eisen die zijn gesteld in de artikelen 38, 39c en 39d van de WBB en artikel 6.1 van de Provinciale Omgevingsverordening (POV). Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen beschreven in het evaluatieverslag voldoen aan het saneringsplan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het saneringsplan en de beschikking opgenomen doelstellingen. Evaluatieverslag Wij stemmen in met het evaluatieverslag omdat het voldoet aan de eisen gesteld in artikel 39c van de WBB en artikel 6.1 van de POV. De getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan, en onze beschikking tot instemming met het saneringsplan van 9 januari 2001 kenmerk Bo/A5/2000010971. Vervallenverklaring publiekrechtelijke beperking De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen, voortvloeiend uit een besluit als bedoeld in het Aanwijzingenbesluit Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (WKPB) onroerende zaken (beschikking als bedoeld in artikel 29 eerste lid, juncto 37 eerste lid van de WBB), op de percelen zoals genoemd in de beschikking van 9 januari 2001, bekend
3
gemeente Hoogeveen, sectie A, nummers 5493, 6119, 5866, 6153, 6155 en 6156 en Hoogeveen, sectie O, nummers 4952, 4954 en 8112 D1, D2 komen te vervallen. Inmiddels heeft hernummering plaatsgevonden. Het kadastrale perceel Hoogeveen, sectie A, nummer 6153 is overgegaan in Hoogeveen, sectie A, nummer 6153 gedeeltelijk. Het kadastrale perceel Hoogeveen, sectie A, nummer 6155 is overgegaan in Hoogeveen, sectie A, nummer 6260 en nummer 6261. Het kadastrale perceel Hoogeveen, sectie O, nummer 4952 is overgegaan in sectie O, nummers 8457 A1 tot en met 8457 A39 en 8453 gedeeltelijk. Het kadastrale perceel Hoogeveen, sectie O, nummer 4954 is overgegaan in Hoogeveen, sectie O, nummer 8457 A1 tot en met nummer A 8457 A39 en nummer 8453 gedeeltelijk. Het kadastrale perceel Hoogeveen, sectie O, nummer 8112 D1, D2 is overgegaan in Hoogeveen, sectie O, nummer 8525, 8527 gedeeltelijk en 8303. Nazorgplan Wij stemmen in met het nazorgplan (bijlage 4 in het evaluatieverslag van 31 augustus 2007) zoals bedoeld in artikel 39d van de WBB onder het stellen van voorschriften.
3.
VOORSCHRIFTEN/MAATREGELEN
I.
Wijzigingen in het gebruik van de gesaneerde locatie dienen te worden gemeld bij ons. Dit kan: a. schriftelijk: gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. mevrouw A. Weijts, Afdeling Milieu Water en Bodem, team bodemsanering, Postbus 122, 9400 AC Assen b. per fax: idem, faxnummer (0592) 36 54 22
II.
Gerekend vanaf datum van inwerkingtreding van deze beschikking (11 december 2007) dient jaarlijks de monitorings- en controlegegevens aan ons te worden toegestuurd. (zie adres onder I). Aan de hand van de gemeten concentraties zal worden bezien of de monitoringsfrequentie dient te worden aangepast.
III.
Binnen het geval van bodemverontreiniging gelden de volgende gebruiksbeperkingen: Het is niet toegestaan zonder voorafgaande toestemming van ons de volgende activiteit(en) te verrichten (zie adres onder I): voor de grond (binnen de interventiewaardecontour grond - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart); grondverzet/bewerking -
IV.
4.
voor het grondwater (binnen de interventiewaardecontour grondwater - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart); onttrekken van het grondwater
Wijzigingen in de verantwoordelijkheid voor de nazorg dienen aan gedeputeerde staten tevoren te worden gemeld.
PROCEDURE
Wij passen Hoofdstuk 4, titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe.
4
Overeenkomstig artikel 28, vijfde lid, van de WBB hebben wij burgemeester en wethouders van Hoogeveen in kennis gesteld en is de kennisgeving gepubliceerd. Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld. Wij verwachten geen zienswijzen van belanghebbenden en gaan direct over tot een definitieve beschikking waartegen belanghebbenden bezwaar kunnen maken.
5.
OVERWEGINGEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN DEZE BESCHIKKING
5.1.
De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Evaluatieverslag bodemsanering, rapport van Van der Wiel van 6 juni 2007, documentnummer 072394.lgr; Evaluatierapport aanvullende bodemsanering, rapport van Van der Wiel van 23 maart 2007, nummer MI00089; Evaluatierapport bodemsanering, rapport van Van der Wiel van 31 augustus 2007, documentnummer 072394.EB01 (inclusief nazorgplan); Partijkeuring ter plaatse van de Dieselstraat te Hoogeveen, rapport van Tauw BV van 12 september 2007, kenmerk R001-4536295ADS-fwv-V01-NL.
5.2.
Evaluatieverslag
Het evaluatieverslag hebben wij getoetst aan de eisen die zijn gesteld in artikel 39c van de WBB. Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het saneringsplan en de beschikking opgenomen doelstellingen. De sanering is in fasen uitgevoerd. Fase 1 betreft de grondsanering (inclusief grondwateronttrekking) In fase 2 heeft een aanvullende grondwatersanering plaatsgevonden waarbij op de bodem van de ontgravingen drains zijn aangebracht die weer aangesloten zijn op de geplaatste pompputten. De grondwatersanering is in 2001 gestart en in 2007 beëindigd. Een aanvullende grondsanering is uitgevoerd van 30 januari 2007 en op 9 februari 2007 is de sanering beëindigd. Grond Uit het evaluatie verslag blijkt dat de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en onze beschikking instemming met het saneringsplan. De bodem van het gesaneerde gedeelte is geschikt voor de gebruiksfunctie wonen met tuin (BGW I). In totaal is circa 1.500 m³ verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd naar een erkende verwerker dan wel hergebruikt. Hiervan was 1.313 m³ sterk verontreinigd. Grondwater De sanering van het verontreinigde grondwater is overeenkomstig de saneringsvariant zoals vastgelegd in het bij de beschikking goedgekeurde saneringsplan uitgevoerd. Het saneringsresultaat voldoet aan de zogenaamde trede 2 zoals vastgelegd in het eindrapport project "Doorstart A-5, Afwegingsproces voor de aanpak van mobiele verontreinigingen in de ondergrond, Procesbeschrijving en landelijke saneringsladder" van 2 juli 2001. Uit het evaluatieverslag blijkt dat na sanering een restverontreiniging achterblijft. Voor deellocatie C is de grondwateronttrekking technisch niet haalbaar gebleken voor het bereiken van de saneringsdoelstelling voor grond en grondwater.
5
De grondwateronttrekking heeft 5 jaar gefunctioneerd. (2002-2007). De grondwateronttrekking wordt voortgezet als beheersmaatregel (dompelpomp), om stankhinder te voorkomen. Tijdens de sanering in 2001 is de achterblijvende restverontreiniging geïsoleerd met een foliewand om verspreiding tegen te gaan. In verband met aanwezige bebouwing is de restverontreiniging civieltechnisch niet verwijderbaar. De restverontreiniging bevindt zich vanaf 0,50 m beneden maaiveld. Verder is beschreven dat deze restverontreiniging beperkingen in het gebruik van de bodem met zich brengen of maatregelen in het belang van de bodem nodig zijn. In het nazorgplan opgenomen in het evaluatieverslag (bijlage 4 van het rapport d.d. 31 augustus 2007) zijn deze beperkingen en maatregelen beschreven. 5.3.
Nazorgplan
In artikel 39d, derde lid van de WBB is opgenomen dat het bevoegd gezag instemt met het nazorgplan, indien de daarin opgenomen beperkingen in het gebruik van de bodem of maatregelen voldoende zijn om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in het verslag op grond van artikel 39c, eerste lid, onder b van de WBB (evaluatieverslag). Uit het evaluatieverslag blijkt dat er sprake is van een restverontreiniging met minerale olie en vluchtige aromaten in de grond en grondwater. De restverontreiniging bevindt zich 0,50 m beneden maaiveld. Hiervoor worden de volgende nazorgmaatregelen genomen: het jaarlijks bemonsteren van de peilbuizen op olie en aromaten. het onttrekken van verontreinigd grondwater De maatregelen en/of beperkingen in het gebruik van de bodem beschreven in het nazorgplan zijn voldoende om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in het evaluatieverslag. In het nazorgplan is beschreven dat Berg Projecten BV te Zuidwolde verantwoordelijk is voor de nazorg. Indien deze verantwoordelijkheid wijzigt, dient dit aan ons te worden doorgegeven.
6.
REGISTRATIE BIJ HET KADASTER
Vervallenverklaring De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen die voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37 eerste lid van de WBB hiermee komt te vervallen. De locatie staat geregistreerd onder Mil, nummer 489 en Mil nummer 814 en kunnen worden doorgehaald.
6
In onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen de publiekrechtelijke beperking komen te vervallen. Gemeente Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen
Sectie A A A A A A A
Nummer 5493 6119 5866 6153 gedeeltelijk 6260 6261 6156
Beperkingenbesluit De instemming op het nazorgplan is een beperkingenbesluit zoals genoemd in artikel 1, onderdeel b, van de WKPB onroerende zaken. Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in grond vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de WKPD onroerende zaken. Dit betekent dat er een beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaak. Deze beperking houdt in dat de genomen beheersmaatregelen in stand moeten worden gehouden. In onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen er een publiekrechtelijke beperking geldt. Gemeente Hoogeveen Hoogeveen Hoogeveen
Sectie A A A
Nummer 6119 5866 6156
Volgens de artikelen 3 en 15 van de WKPB onroerende zaken dient een beperkingenbesluit en vervallenverklaring te worden ingeschreven in de openbare registers. Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers in Groningen. Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de onroerende zaken waarvoor de publiekrechtelijke beperking geldt en waarvoor de publiekrechtelijke beperking is vervallen. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op het percelen is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd.
7.
DEZE BESCHIKKING VOLDOET AAN DE ARTIKELEN 39C EN 39 D EN 55 VAN DE WBB, DE ARTIKELEN 2, 3 EN 15 VAN DE WKPB EN HOOFDSTUK 6 VAN DE POV DRENTHE
Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar, genoemd op pagina 1 van deze beschikking.
7
Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen: de aanvrager: Berg Projecten BV, t.a.v. de heer S. Fieten, Postbus 40, 7920 AA Zuidwolde het ingenieursbureau: Van der Wiel Infra& Milieu BV, t.a.v. de heer L. Gruppen, Postbus 508, 9200 AM Drachten het college van burgemeester en wethouders van Hoogeveen, Postbus 20000, 7900 PA Hoogeveen; het dagelijks bestuur van het waterschap Reest en Wieden, afdeling Emissiebeheer, t.a.v. mevrouw G. Vrielink, Postbus 120, 7940 AC Meppel Stichting Woonconcept, Postbus 154, 7940 AD Meppel Woonstichting Actium, Postbus 121, 9400 AC Assen mevrouw H.G. Zwiers, Prinses Margrietstraat 18, 7902 AM Hoogeveen de bewoners/gebruikers van Willemskade 35, 7902 AV Hoogeveen de bewoners/gebruikers van Willemskade 37, 7902 AV Hoogeveen de bewoners/gebruikers van Willemskade 39, 7902 AV Hoogeveen de bewoners/gebruikers van Willemskade 41, 7902 AV Hoogeveen de heer en mevrouw H. Dekker-Vaartjes, Prinses Margrietstraat 20, 7902 AM Hoogeveen NV Rendo, Postbus 595, 7900 AN Hoogeveen Heijmans Vastgoed Realisatie, Graafsebaan 13, 5248 JR Rosmalen NHP Macobouw Projectontwikkeling BV, Rogier van der Weydestraat 14, 1817 MJ Alkmaar Vereniging van eigenaars appartementencomplex Marilenehof, Prins Mauritsplein 30 14, 7902 AG Hoogeveen mevrouw K. Niesink, Boudewijnstraat 79, 3073 ZA Rotterdam de heer S.Y. Henstra en mevrouw M.B. van Wijhe, Witmanweg 7, 7776 SC Slagharen mevrouw K.L. Bols, Prinses Irenestraat 34, 7902 AL Hoogeveen de heer J.S. Koops, Meteorenlaan 20, 7904 CC Hoogeveen mevrouw S. Zuidema, Kruisstraat 51, 7906 AH Hoogeveen de heer M. Bandhoe, Krabbendijkestraat 103, 3086 LP Rotterdam de heer M.J. Bonen en mevrouw J. de Gooijer, Mantinghstraat 90, 7908 AZ Hoogeveen de heer J. Broens en mevrouw B.J.H. Benjamins, Stephensonstraat 59, 7903 AS Hoogeveen mevrouw L. Wiggers en de heer J. Dekker, Boerdijk 6, 7918 TB Nieuwlande het regionale kantoor Kadaster Groningen, Afdeling Rechtszekerheid, Cascadeplein 2, 9700 AH Groningen Gedeputeerde staten voornoemd, namens deze,
mevrouw J.M. Imhof, manager a.i. van de Afdeling Milieu, Water en Bodem Bijlage(n): tk/coll. N.B. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden tot 1 februari 2008 bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het bezwaarschrift kunt u indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. Bureau Bestuurszaken, Postbus 122, 9400 AC Assen.
