Beleidsnota bij het budget 2008

Beleidsnota bij het budget 2008

20 december 2007

Beleidsnota budget 2008

-2-

goedgekeurde versie 20-12-2007

Inhoud INLEIDING

5

EEN DUURZAME LEEFOMGEVING

7

1. 2. 3. 4. 5. 6.

EEN KWALITATIEVE PUBLIEKE RUIMTE UITBOUWEN EEN AMBITIEUS WOONBELEID OPZETTEN ALS SOCIALE NOODZAAK DUURZAAM VERVOER STIMULEREN EEN KWALITATIEF WATERSYSTEEM REALISEREN DE GROENE RUIMTE VERSTERKEN HET DUURZAAM MILIEUBELEID VERDER VERDIEPEN

7 8 8 8 9 9

VERDER WERKEN AAN DE ECONOMISCHE WEDEROPSTANDING 7. 8. 9. 10. 11. 12.

11

EEN GUNSTIG KADER SCHEPPEN VOOR DE ECONOMIE SINT-NIKLAAS VERSTERKEN ALS DIENSTENHOOFDSTAD VAN HET WAASLAND HET MIDDENSTANDSACTIEPLAN AANSCHERPEN LAND- EN TUINBOUW LEEFBAAR HOUDEN PERSPECTIEVEN VOOR TEWERKSTELLING VERHOGEN DIENSTVERLENING ECONOMIE FORS VERBETEREN

11 11 11 11 12 12

RUIMTE GEVEN AAN CULTUUR IN AL ZIJN VORMEN 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

13

PARTICIPATIE ALS SLEUTELBEGRIP HANTEREN DE GROTE DOORBRAAK VAN CULTUUR BEWERKSTELLIGEN ONDERWIJS: INRICHTEN, SAMENWERKEN, FLANKEREN JEUGDWERKBELEID OMVORMEN TOT JEUGDBELEID SPORT PROMOTEN EN ONDERBOUWEN RECREATIEPARK DE STER NIEUW LEVEN INBLAZEN NIEUWE WEGEN ZOEKEN VOOR INTERNATIONALE SAMENWERKING TOERISME PROFILEREN ALS EEN SPEERPUNT VAN DE STADSPROMOTIE

13 13 14 14 15 15 15 15

EEN SOCIALE STAD, VOOR IEDEREEN

17

21. 22. 23.

ARMOEDEBELEID DIFFERENTIËREN EN COÖRDINEREN PERSPECTIEVEN VOOR TEWERKSTELLING VERHOGEN, IN HET BIJZONDER VOOR KANSENGROEPEN POSITIEVE BEELDVORMING OVER EN PARTICIPATIE VAN SPECIFIEKE BEVOLKINGSGROEPEN

17 17

BEVORDEREN DE TOEGANG TOT GEZONDHEIDSZORG VERHOGEN EN EEN SPECIFIEK AANBOD VOOR BEPAALDE

17

24.

DOELGROEPEN VOORZIEN

17 17 17 18 18

25. 26. 27. 28. 29.

ERVOOR ZORGEN DAT ELK KIND TOEGANG HEEFT TOT DEGELIJKE KINDEROPVANG PARTICIPATIE ALS SLEUTELBEGRIP HANTEREN VOOR MAATSCHAPPELIJKE EN CULTURELE ONTPLOOIING AFSTEMMING EN CASE-MANAGEMENT DOORVOEREN IN MAATSCHAPPELIJKE HULPVERLENING GELIJKE KANSEN CENTRAAL STELLEN IN OPVOEDINGSBELEID AANBOD RECHTSHULP BEKEND MAKEN EN AFSTEMMEN EN AANDACHT SCHENKEN AAN GERECHTELIJKE ALTERNATIEVE MAATREGELEN EN SCHULDHULPVERLENING EEN SOCIAAL HUIS ORGANISEREN OM DE SINT-NIKLAZENAAR WEGWIJS TE MAKEN BIJ AL ZIJN

18

30.

WELZIJNSVRAGEN EEN GEDIFFERENTIEERD ZORGAANBOD UITWERKEN, WAARBIJ DE ZORG ZOVEEL MOGELIJK IN HET

18

31. 32.

THUISMILIEU WORDT AANGEBODEN, ZOWEL VOOR SENIOREN ALS VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP EEN PASSEND KADER AANBIEDEN OM AFSCHEID TE NEMEN

18 18


-3-


EEN GEÏNTEGREERD EN KORDAAT VEILIGHEIDSBELEID 33. 34. 35. 36. 37.

19

PROJECTWERKING OPZETTEN MET PREVENTIE ALS EERSTE SCHAKEL WIJKEN BETREKKEN BIJ HET BELEID PUBLIEKE VEILIGHEID VERDER PROFESSIONALISEREN LOKALE POLITIE VERDER LEIDEN VAN HERSTRUCTURERING NAAR FINALISERING BRANDWEER EFFICIËNT INZETTEN EN EEN DEGELIJKE BRANDPREVENTIE ORGANISEREN

EEN MODERNE, KLANTGERICHTE EN FINANCIEEL GEZONDE ORGANISATIE 38. 39. 40.

DE BEVOLKING CENTRAAL STELLEN IN DE DIENSTVERLENING EEN MODERN PERSONEELSBELEID VOEREN MET EEN EFFICIËNTE ORGANISATIE DE STADSFINANCIËN GEZOND HOUDEN DOOR EEN ZUINIG EN SELECTIEF BELEID

SLOTWOORD


19 19 19 19 20 21 21 21 22

23

-4-


Inleiding

Deze “beleidsnota bij het budget” is een nieuw document. Het slaat de brug tussen enerzijds het “Tweede witboek voor Sint-Niklaas” en het “Strategisch plan 2007-2012” en anderzijds het jaarlijkse financiële planningsdocument, de “financiële nota van het budget” (de vroegere begroting). In dit document zullen we dan ook trachten om een link te leggen tussen de beleidsdoelstellingen en de middelen die voorzien worden voor 2008. In de omzendbrief van 19 juli 2007 worden instructies gegeven over het opstellen van de beleidsnota:

“De term « beleidsnota » wordt gedefinieerd in artikel 150 van het gemeentedecreet : « De beleidsnota verwoordt het beleid dat de gemeente gedurende het boekjaar zal voeren en concretiseert de beleidsdoelstellingen. De beleidsnota omvat een toelichting omtrent de financiële toestand van de gemeente en verwoordt de aansluiting met de financiële nota. » Aangezien de bepalingen over de strategische meerjarenplanning nog niet in werking treden, kan de beleidsnota van het budget nog geen concretisering inhouden van de beleidsdoelstellingen uit de strategische nota van het meerjarenplan. De doelstellingen, opgenomen in de beleidsnota, sluiten aan bij de beleidsdoelstellingen, opgenomen in het algemeen beleidsprogramma. De beleidsnota is een beknopt en bevattelijk document dat concreet moet aangeven welke beleidsdoelstellingen het bestuur wil realiseren (als concretisering van de doelstellingen uit het algemeen beleidsprogramma) en welke middelen het bestuur daarvoor nodig heeft. Het beleid moet bepaald worden op basis van hoofdlijnen. Bijgevolg is het wenselijk dat de gemeenteraad het aantal doelstellingen beperkt en ze maximaal afstemt op de behoeften van de eigen gemeente. Het is dus niet raadzaam (en wellicht ook niet mogelijk) om alle activiteiten van de gemeente in doelstellingen te vertalen. De raad moet zich in de eerste plaats concentreren op de wijzigingen die het bestuur wil aanbrengen aan de bestaande toestand.”

Het is dus niet de bedoeling van dit document om uitgebreide actieplannen voor te stellen: hiervoor verwijzen we naar de sectorale beleidsplannen (cultuurbeleidsplan, sportbeleidsplan, lokaal sociaal beleidsplan, beleidsovereenkomst stedenfonds, milieubeleidsplan…). Hier willen we een globaal kader geven en tegelijk aantonen dat het witboek en het strategisch plan de basis vormen voor de inkomsten- en uitgavenpatronen van de gemeente. Voor een toelichting omtrent de financiële toestand van de gemeente verwijzen we naar de toelichting bij de financiële nota van het budget (de begroting). Een groot deel van de financiële nota bevat inkomsten- en uitgavenposten die verband houden met de jaarlijks terugkerende activiteiten van het “gelijkblijvend beleid”. Hier staan weinig of geen doelstellingen tegenover. Zoals in de omzendbrief aanbevolen wordt, spitsen we ons in dit document toe op de wijzigingen aan de bestaande toestand. Vandaar dat hierna vooral naar investeringen wordt verwezen. Anderzijds is het ook zo dat voor veel doelstellingen op dit moment nog geen budgettaire vertaling nodig is, omdat ze kunnen worden uitgevoerd zonder kosten of omdat het om voorbereidende stappen in het dossier gaat. In de mate van het mogelijke zullen we dit wel vermelden. Voor de structuur van deze beleidsnota werd dezelfde indeling gevolgd als in het witboek en het strategisch plan, zodat deze plannen gemakkelijk naast elkaar kunnen worden gelegd.


-5-



-6-


Een duurzame leefomgeving

Ruimte en ecologie 1.

Een kwalitatieve publieke ruimte uitbouwen

De uitbouw van de publieke ruimte begint met een goed instrumentarium (masterplan, ruimteliijke uitvoeringsplannen…). In 2008 wordt hiervoor een bedrag van 100.000 EUR uitgetrokken.

Art. 930-733-60

Erelonen voor plannen van aanleg e.a.

De voltooiing van de stadsring, een project dat ook als stadsspecifiek project werd ingediend bij het Vlaamse stadscontract, neemt een definitieve aanvang in 2008. De westelijke tangent wordt begin 2008 aanbesteed, met het oog op de start van de werken eind 2008. Ook de aanpak van zwarte kruispunten op de N70 wordt verdergezet in 2008. Deze werken zijn ten laste van de Vlaamse overheid. Het langzaam verkeersnetwerk wordt in 2008 verder uitgebouwd, met de voorbereiding van het doortrekken van de fietsroute langs de spoorweglijn Antwerpen – Gent (Waaslandroute): van Nieuwkerken naar Beveren en vanaf het Westerplein tot aan de Hoge Bokstraat. Andere investeringen in fietspaden worden gerealiseerd in de Parklaan, de Vossekotstraat, de Lepelhoekstraat en een deel van de Kemzekestraat. Voetpaden worden verbeterd in de Lepelhoekstraat, de Hoogkamerstraat, de Oude Molenstraat en de Hugo Verrieststraat. Voor de verbetering van landbouwwegen wordt eveneens een krediet uitgetrokken (200.000 EUR).

Art. 421/711-60

Wegenwerken in uitvoering

De publieke ruimte wordt in 2008 verder uitgebouwd met de aankoop van straatmeubilair, banken, fietsenstallingen (soms met overkapping) en de aanpassing van de openbare verlichting op verschillende plaatsen. De openbare ruimte in het stadscentrum wordt in overleg met Kunst in de Stad verder verfraaid. Voor Belseledorp is een budget voorzien voor de aankoop van een kunstwerk.

Art. 425/741-52 Art. 426/732-60 Art. 766/721-60 Art. 774/749-51

Aankoop van straatmeubilair e.d. Infrastructuurwerken in uitvoering (openbare verlichting) Aanleg van gronden in uitvoering (banken) Aankoop van kunstwerken

Een groot deel van de wegenwerken omvat de aanleg van een nieuwe riolering en wordt hierna onder punt 4 opgesomd. Wegenwerken zonder rioleringswerken die voor 2008 gepland zijn, hebben betrekking op asfalteringen (Onze-Lieve-Vrouwplein en Onze-Lieve-Vrouwstraat, Driegaaienstraat en Wapenaarteinde), betonherstellingen in diverse straten en verbeteringswerken in de Marktstraat. Een omvangrijk budget is voorzien voor de verbetering van de wegenis aan de ingang van het kerkhof Tereken.

Art. 421/731-60


Wegenwerken in uitvoering

-7-


2.

Een ambitieus woonbeleid opzetten als sociale noodzaak

Het belangrijkste instrument van het woonbeleid wordt het woonplan, dat vanaf 2008 wordt opgemaakt in overleg met de verschillende partners. De oprichting van een stedelijke woonwinkel in de Parkstraat is voorzien voor in 2008. Voor de inrichtingskosten wordt een budget uitgetrokken. Voor woonprojecten en structurele ondersteuning van de sociale huisvestingsmaatschappijen wordt verwezen naar het budget van de stedelijke grondregie. Een andere impuls is de uitbreiding van de subsidie aan de Sint-Niklase Maatschappij voor Huisvesting voor de aanpassingen aan woningen ten behoeve van personen met een handicap: die zal ook kunnen worden toegepast ten behoeve van senioren. Voor senioren die hun woning aanpassen aan hun verminderde mobiliteit wordt een stedelijke aanpassingspremie ingevoerd. De Vlaamse aanpassingspremie betoelaagt verbouwingswerken, de stedelijke premie zal kleine aanpassingen subsidiëren, die vooral het comfort en de veiligheid verhogen. Deze premie kadert in levenlang wonen en valpreventie.

Art. 92201/331-01 Rechtstreekse premies aan gezinnen (stedelijke aanpassingspremie) Art. 922/741-98 Aankoop van ander meubilair (woonwinkel) Art. 930/733-60 Erelonen voor plannen (woonplan)

3.

Duurzaam vervoer stimuleren

Naast de ingrepen uit doelstelling 1 (een kwalitatieve publieke ruimte uitbouwen) wordt het duurzaam vervoer in 2008 vooral gestimuleerd door de bestaande afspraken rond openbaar vervoer verder te zetten en een project op te starten rond nachtvervoer. Voor de aanpassing van de verkeerssignalisatie wordt een aanzienlijk budget voorzien. De verdere automatisering van het beheer van parkeerautomaten moet defecten sneller opsporen. Dankzij 6 nieuwe handterminals kunnen de parkeerwachters ook in de toekomst efficiënt optreden.

Art. 423/741-52 Art. 424/741-52 Art. 424/744-51

4.

Aankoop van verkeerssignalisatie Aankoop van straatmeubilair e.d. (parkeerautomaten) Aankoop van machines e.d. (handterminals)

Een kwalitatief watersysteem realiseren

De rioleringsinspanningen van de afgelopen jaren worden in 2008 verder gezet met de afwerking van het rioproject Antwerpse Steenweg – Lindenstraat, het rioproject Nieuwkerken-West en de RWAcollector Heistraat – Driekoningenstraat. Twee andere rioprojecten gaan van start: Lange RekstraatVan Landeghemstraat en het deel van de N70 tussen Glycinenplein en Singel. Een heel aantal andere zoneringsprojecten wordt opgestart voor uitvoering vanaf 2009: Vossekotstraat – P. Copstraat – P. Stepmanlaan, Uilenstraat, Heimolenstraat, de 2de fase van Nieuwkerken-Oost, het project Kerkstraat – Hof van Belsele en Hogenakkerstraat. Saneringsprojecten van de volgende jaren vinden plaats in Europark-Oost, Begijnenstraat – Heistraat en Nijverheidsstraat – Gasmeterstraat. Nauw hierbij aansluitend zijn de investeringen in waterlopen en bufferbekkens. In 2008 worden werken voorzien voor een bufferbekken aan de KMO-zone van Belsele, een overstromingsgebied aan


-8-


de Hoogstraat - Spieveldstraat en aanpassingswerken aan de waterloop in de Destelwijk. Er wordt ook al grond aangekocht voor de waterloop 30-31 (Kleibeekstraat) en het toekomstig bufferbekken in de Clementwijk. Voor het bufferbekken wordt een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) opgesteld. Door de aankoop van een rioolcamera kunnen de eigen diensten rioleringen en huisaansluitingen controleren, waardoor gerichter kan worden opgetreden bij problemen.

Art. 482/634-51 Art. 482/711-60 Art. 482/732-60 Art. 877/711-60 Art. 877/732-60 Art. 877/744-51

5.

Bijdragen aan wegen en waterlopen (waterlopen) Aankoop van gronden in uitvoering (waterlopen) Infrastructuurwerken in uitvoering (waterlopen) Aankoop van gronden in uitvoering (rio en zonering) Infrastructuurwerken in uitvoering (rio en zonering) Aankoop van machines e.d. (rioolcamera)

De groene ruimte versterken

De groene ruimte wordt versterkt door de aankoop van percelen voor natuur- en bosgebied. In 2008 wordt grond aangekocht ten behoeve van het geboortebos en wordt het beleid verdergezet waarbij natuurverenigingen subsidies ontvangen voor de aankoop van percelen. Voor Puitvoet wordt een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) opgesteld.

Art. 640/711-60 Art. 777/522-53

Aankoop van gronden in uitvoering Investeringssubsidies (natuurbehoud)

Ook het vernieuwen en aanleggen van kwaliteitsvol openbaar groen in verstedelijkt gebied zorgt ervoor dat de stad en deelgemeenten er groener gaan uitzien. In 2008 worden o.m. plantenbakken aangekocht voor in stads- en dorpscentra en worden middelen voorzien voor de heraanleg na wegenwerken (Klokke Roelandlaan, Prins Alexanderlaan / N70). Omvangrijke werken zullen plaatsvinden op het Adolf Daensplein (bestrijden wateroverlast) en in de Nieuwe Molenwijk (aanleg bermen 3de fase). Voor het inboeten van planten en het aanpassen van perken voor eenjarigen is een jaarlijks budget voorzien.

Art. 425/734-60 Art. 766/721-60

Wegbeplanting in uitvoering Aanleg van gronden in uitvoering

Door een reorganisatie bij de dienst begraafplaatsen komt het groenonderhoud op de begraafplaatsen vanaf 2008 onder de functionele leiding van de groendienst. Door deze rationalisatie is het groenonderhoud gecentraliseerd in één dienst, waardoor er efficiënter gewerkt kan worden. De werking van de stedelijke groendienst wordt verder ondersteund met de aankoop van een kleine bestelwagen, een zitmaaier en een kleine tractor met aanhanger (voor op de begraafplaats Heimolen).

Art. 136/743-52 Art. 136/743-98

6.

Aankopen van auto's en bestelwagens Aankoop van speciale en andere voertuigen

Het duurzaam milieubeleid verder verdiepen

Goed uitgebouwde containerparken zetten aan tot milieubewust gedrag. In 2008 voorziet het stadsbestuur een investeringssubsidie aan de intercommunale Mi-Wa voor de herinrichting van het containerpark op Vlyminckshoek en wordt grond aangekocht voor een tweede containerpark in de Heihoekstraat in Nieuwkerken. Hiervoor wordt ook een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) opgesteld.

Art. 876/522-53 Art. 876/711-60


Investeringssubsidies Aankoop van gronden in uitvoering (Nieuwkerken)

-9-


De werking van de stedelijke reinigingsdienst en Reine Stad wordt verder ondersteund door de vervanging van een huisvuilwagen, de aankoop van een kipwagen, de aankoop van papierbakken en kunststoffen containers, de vervanging van een droogkast en een nieuwe straatstofzuiger.

Art. 136/743-98 Art. 876/744-51


Aankoop van speciale en andere voertuigen Aankoop van machines e.d.

- 10 -


Verder werken aan de economische wederopstanding

Economie en middenstand 7.

Een gunstig kader scheppen voor de economie

In 2008 wordt verder gewerkt aan de ontwikkeling van de nieuwe bedrijvenzones: het gemengd regionaal bedrijventerrein Europark Zuid II, de lokale bedrijventerreinen Heihoek, Schoonhout, Den Hogen Kouter en (in een latere fase) het bedrijventerrein Heidebaan Noord.

8.

Sint-Niklaas versterken als dienstenhoofdstad van het Waasland

Het stadsbestuur zal ook in 2008 meewerken aan de versterking van de stad als dienstenhoofdstad van onze regio en zal actief inspelen op vragen die uit deze sector zouden komen.

9.

Het middenstandsactieplan aanscherpen

Het kernwinkelgebied wordt in 2008 afgebakend, wanneer het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) hiervoor is opgesteld. Daarnaast wordt met ingang van 2008 een opstartpremie ingevoerd voor handelszaken die zich vestigen in bepaalde straten in de binnenstad. Het centrummanagement wil de sterke acties uit het verleden continueren in 2008 en tegelijk ook enkele nieuwe accenten leggen, zoals het opzetten van een winkelinformatienetwerk. Een belangrijke impuls valt te verwachten met de verbouwing van het Bau-huis tot polyvalente evenementenhal. De bouwwerken starten in 2008 om tegen 2010 voltooid te kunnen worden.

Art. 7631/723-60

Aanpassingswerken aan gebouwen

Voor stadspromotie werd een studieopdracht aanbesteed in 2007, die begin 2008 wordt afgerond. Acties zullen volgen.

10. Land- en tuinbouw leefbaar houden Voor de infrastructurele ingrepen in het platteland verwijzen we naar doelstelling 1 (een kwalitatieve publieke ruimte uitbouwen). Zowel de landbouw- en waterwegen als de voetwegels worden duurzaam onderhouden.


- 11 -


11. Perspectieven voor tewerkstelling verhogen In 2008 wordt verder gewerkt aan de bestaande acties, zowel in de reguliere als in de sociale tewerkstelling.

12. Dienstverlening economie fors verbeteren Nu het KMO-loket en de centrummanager in 2007 werden ondergebracht op dezelfde locatie, wordt een betere dienstverlening mogelijk.


- 12 -


Ruimte geven aan cultuur in al zijn vormen

Cultuur, vrije tijd, onderwijs en toerisme 13. Participatie als sleutelbegrip hanteren Participatie zit verweven in heel het cultuurbeleid. Voor een overzicht van infrastructurele inspanningen op dit gebied, zie doelstelling 34 (wijken betrekken bij het beleid).

14. De grote doorbraak van cultuur bewerkstelligen Voor de podiumkunsten van het cultuurcentrum staan enkele aanpassingswerken en investeringen voor de stadsschouwburg op het programma: herstellen van ramen en rolluiken, theatertechnische uitrusting, maar vooral de verplaatsing van de stookplaats (o.m. in functie van de verplaatsing van de lift in 2009, waardoor het gebouw toegankelijker wordt). Voor het museumtheater: zie hieronder bij het museum.

Art. 772/723-60 Art. 772/744-51

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Aankoop van machines e.d.

Het nieuwe museum opent in 2008 de deuren. De afwerking (bv. camerabewaking) en een deel van de inrichting komt ten laste van het budget 2008. Ook voor meubilair worden kredieten uitgetrokken. Het museumtheater krijgt een akoestisch plafond. Voor de werken aan huis Janssens: zie hieronder bij monumentenzorg. Het jaarlijks budget voor de aankoop of restauratie van kunstwerken blijft op hetzelfde niveau behouden.

Art. 771/723-60 Art. 771/741-51 Art. 771/741-98 Art. 771/744-51 Art. 771/749-51

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Aankoop van bureaumeubilair museum Aankoop van ander meubilair museum Aankoop van machines e.d. Aankoop en restauratie van kunstwerken

De bibliotheek op het Hendrik Heymanplein zal de komende bestuursperiode stelselmatig worden gemoderniseerd. In 2008 wordt de eerste fase uitgevoerd, met de aanpassing van de werkruimten, divers meubilair in de publieksruimte en de eerste schijf van de aankoop van een RFID-systeem (radio-frequency identification). De belangrijkste investering in 2008 betreft echter de nieuwbouw voor het filiaal te Nieuwkerken, aansluitend op de site van het deelgemeentehuis.

Art. 767/723-60 Art. 767/741-51 Art. 767/742-53 Art. 767/741-98

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (filiaal Nieuwkerken) Aankoop van bureaumaterieel hoofdbibliotheek Aankoop van informaticamateriaal (RFID) Aankoop van ander meubilair hoofdbibliotheek

Op het vlak van monumentenzorg gaat in 2008 ruime aandacht naar Kasteel Walburg, met de herstelling van het schrijnwerk - 1e fase. Voor Huis Janssens werd in 2007 een vooronderzoekdossier ingediend, als eerste voorbereidende fase voor een volledige restauratie. Er wordt verwacht dat de premie voor dit vooronderzoek zal worden toegekend in 2008, waarna de werken aanbesteed en uitgevoerd kunnen worden. In afwachting van de restauratie wordt ook een budget voorzien voor dringende onderhoudswerken. Voor de conciërgewoning van kasteel Walburg is een restauratiedossier in opmaak. In 2008 worden de nodige budgetten voor erelonen voorzien. De


- 13 -


eigenlijke restauratie zal mogelijk vanaf 2009 kunnen starten, na toekenning van de restauratiepremie.

Art. 76205/723-60 Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (kasteel Walburg) Art. 771/723-60 Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (huis Janssens) Art. 773/723-60 Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (conciërgewoning Walburg) Een belangrijke impuls voor evenementen valt te verwachten met de verbouwing van het Bau-huis tot evenementenhal, waarvan de start voorzien is voor 2008 (gebruiksklaar tegen 2010). Andere investeringen ten behoeve van evenementen en feestelijkheden betreffen een ophangsysteem voor het drogen van zeilen, de vervanging van het buitenpodium, plankenvloeren en de aankoop van 500 pvc-stoelen.

Art. 7631/723-60 Art. 7635/744-51

Aanpassingswerken aan gebouwen (Bau-huis) Aankoop van machines e.d. (feestelijkheden)

15. Onderwijs: inrichten, samenwerken, flankeren Voor het basisonderwijs dat de stad inricht is er de grote (voornamelijk gesubsidieerde) investering in de stedelijke basisschool te Nieuwkerken. Dit gaat ook gepaard met de nodige inrichtingskosten en materiaal voor in de klassen en op de speelplaats. In Belsele, waar deze investering in de vorige bestuursperiode gebeurde, wordt nog vloerbekleding in 4 klassen voorzien.


Oprichting van gebouwen in uitvoering (Nieuwkerken) Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (Nieuwkerken en Belsele) Aankoop van bureaumeubilair (Nieuwkerken) Aankoop van ander meubilair (Nieuwkerken) Aankoop van machines e.a. (Nieuwkerken en Belsele)

In de stedelijke academies voor schone kunsten (SASK) en muziek woord en dans (SAMWD) staan diverse aanpassingswerken op het programma. In de SASK gaat het om aanpassingswerken aan de Vierkante Zaal, de beeldhouwklas, de zonnewering en een risicoanalyse voor de liften. In de SAMWD ligt de nadruk op de inkomhal en het aanpassen van de lift. In de SAMWD worden verder ook 2 bureaus in het secretariaat en 1 voor het onthaal voorzien.

Art. 734/723-60 Art. 734/741-51

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Aankoop van bureaumeubilair (SAMWD)

Voor het nieuwe flankerend onderwijsbeleid zal in het voorjaar van 2008 een beleidsplan worden opgesteld, in overleg met de scholen.

16. Jeugdwerkbeleid omvormen tot jeugdbeleid Het masterplan voor jeugdinfrastructuur wordt in 2008 op gang getrokken met aanpassingswerken aan het vormingscentrum Heywijck (buitenaanleg, vernieuwing dak van de loods, inrichting keuken), maar vooral met het budget voor investeringssubsidies en renteloze leningen aan jeugdverenigingen. De grootste infrastructuurwerken zijn voorzien voor de renovatie van jeugdhuis Troelant in Sinaai. Zoals de vorige jaren wordt ook een budget voorzien voor het verder inkleden van speelpleinen.



Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (Heywijck) Investeringssubsidies aan verenigingen Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (jeugdhuizen) Renteloze lening aan verenigingen Oprichting van gebouwen in uitvoering (speelpleinen)

- 14 -


17. Sport promoten en onderbouwen De stad ondersteunt in 2008 volgende belangrijke bouwprojecten van sportverenigingen: de renovatie van kleedkamers van de voetbalclub Herleving Sinaai, een sanitair blok van Atletiekclub Waasland, de heraanleg van een terrein en renovatie van kleedkamers van Vos Reinaert, een nieuw dak voor de turnzaal van Kracht en Geduld en de vernieuwing van de terreinverlichting van voetbalclub Sinaai Girls. In de stedelijke sportcentra ligt de nadruk op De Witte Molen (renovatie parketvloer hal 1, vervanging balvangnet, renovatie atletiekpiste, relighting) en het zwembad Sinbad, waar de achterbouw wordt aangepakt, de akoestiek wordt verbeterd en aanpassingswerken voor personen met een handicap worden uitgevoerd. De andere geplande werken zijn instandhoudingswerken.

Art. 7641/522-52 Art. 7641/723-60 Art. 7642/723-60

Investeringssubsidies Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (sportcentra) Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (zwembad)

18. Recreatiepark De Ster nieuw leven inblazen De eerste fase van het masterplan De Ster treedt in werking. Naast de jaarlijkse investeringstoelage wordt in 2008 een specifiek budget uitgetrokken voor de vernieuwing van de waterglijbaan. Daarnaast zal de stad ook instaan voor een aanzienlijke subsidie voor de renovatie van de voormalige Blososporthal.

Art. 765/522-22 Art. 765/522-52

Investeringssubsidie aan De Ster (waterglijbaan) Investeringssubsidie aan De Ster (sporthal)

19. Nieuwe wegen zoeken voor internationale samenwerking In 2008 is de samenwerking tussen de JES (Jumelages voor Europese Samenhorigheid) en de AAS (Actie- en Adviesgroep Solidariteit) een prioriteit. Verder staat de voorbereiding van het convenant vanaf 2009 met de Vlaamse overheid op het programma, de vernieuwing van het protocol met Tambacounda en de voorbereiding van het meerjarenprogramma in samenwerking met de federale overheid. Het stadsbestuur tracht tegen eind 2008 te voldoen aan de voorwaarden voor het behalen van het fairtradelabel.

20. Toerisme profileren als een speerpunt van de stadspromotie Een signalisatie van de toeristische bezienswaardigheden voor voetgangers moet deze beter bereikbaar maken. Zie ook doelstelling 9 (het middenstandsactieplan aanscherpen) voor de invalshoek vanuit stadspromotie.

Art. 561/741-52


Aankoop van straatmeubilair en verkeerssignalisatie

- 15 -



- 16 -


Een sociale stad, voor iedereen

Welzijn 21. Armoedebeleid differentiëren en coördineren De belangrijkste actie voor 2008 rond armoede is de oprichting van een permanent armoedeplatform, dat in de toekomst concrete acties coördineert en uitwerkt.

22. Perspectieven voor tewerkstelling verhogen, in het bijzonder voor kansengroepen De regierol die de stad zal opnemen in de sociale economie is de belangrijkste actie voor 2008.

23. Positieve beeldvorming over en participatie van specifieke bevolkingsgroepen bevorderen Het ouderenbeleidsplan wordt vanaf 2008 uitgevoerd. In 2008 wordt ook gestart met de opmaak van een beleidsnota voor personen met een handicap.

24. De toegang tot gezondheidszorg verhogen en een specifiek aanbod voor bepaalde doelgroepen voorzien Vanaf 2008 voert de stad samen met het OCMW een preventie- en sensibiliseringsbeleid op dit vlak.

25. Ervoor zorgen dat elk kind toegang heeft tot degelijke kinderopvang Voor de kinderdagverblijven Hermelijn en Driekoningen is de gebruikelijke vervanging van meubilair en materiaal voorzien. Daarnaast zijn voor Driekoningen aanpassingswerken aan de temperatuurregeling gebudgetteerd en voor Hermelijn het vernieuwen van de elektriciteit en de plafonds in het oudste gedeelte. In 2008 wordt er een kinderopvanginitiatief op Heywijck opgestart; de realisatie van een derde kinderdagverblijf wordt voorbereid van zodra de Vlaamse overheid hiervoor middelen ter beschikking stelt.

Art. 84401/741-98 Aankoop van ander meubilair kinderdagverblijven Art. 84401/723-60 Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Art. 84401/744-51 Aankoop machines e.d.

26. Participatie als sleutelbegrip hanteren voor maatschappelijke en culturele ontplooiing Zie doelstelling 13 (participatie als sleutelbegrip hanteren) en 34 (wijken betrekken bij het beleid).


- 17 -


27. Afstemming en case-management doorvoeren in maatschappelijke hulpverlening Het ligt in de bedoeling in 2008 te starten met het gericht cliëntoverleg (case-management).

28. Gelijke kansen centraal stellen in opvoedingsbeleid Het Huis van het Kind, een belangrijke vernieuwing van de laatste jaren, wordt verder ingericht en bemeubeld. De speel-o-theek die er gevestigd is, wordt uitgebouwd.

Art. 832/723-60 Art. 832/741-51 Art. 832/744-51

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Aankoop bureaumeubilair Huis van het Kind Aankoop van machines e.d. (speel-o-theek)

29. Aanbod rechtshulp bekend maken en afstemmen en aandacht schenken aan gerechtelijke alternatieve maatregelen en schuldhulpverlening Buiten de reeds bestaande acties worden voor deze doelstellingen geen initiatieven voorzien.

30. Een sociaal huis organiseren om de Sint-Niklazenaar wegwijs te maken bij al zijn welzijnsvragen In 2008 wordt het dossier van het sociaal huis voorbereid, met het oog op de realisatie in de tweede helft van de bestuursperiode.

31. Een gedifferentieerd zorgaanbod uitwerken, waarbij de zorg zoveel mogelijk in het thuismilieu wordt aangeboden, zowel voor senioren als voor personen met een handicap Deze doelstelling zit vervat in het zorgstrategisch plan (cf. OCMW). In 2008 is de belangrijkste actie de bouw van de 35 serviceflats op Zwijgershoek. Een andere impuls is de uitbreiding van de huisvestingspremies ten behoeve van senioren: hiervoor verwijzen we naar doelstelling 2.

32. Een passend kader aanbieden om afscheid te nemen In 2008 wordt het crematorium en de nieuwe aula op de begraafplaats Heimolen in gebruik genomen. Hierbij aansluitend voorziet het stadsbestuur investeringen in o.m. een nieuwe asweide, vernieuwde wegenis en een columbarium. Op de andere begraafplaatsen (Puivelde, Tereken, Nieuwkerken) wordt de ontruiming van niet-vernieuwde concessies verdergezet. De wegenis aan de ingang van het kerkhof Tereken en de omgeving ervan wordt aangepakt.

Art. 421/731-60 Art. 878/721-60


Wegenwerken in uitvoering (ingang Tereken) Aanleg van gronden in uitvoering

- 18 -


Een geïntegreerd en kordaat veiligheidsbeleid

Veiligheid en leefbaarheid

33. Projectwerking opzetten met preventie als eerste schakel De bestaande projecten worden in hoofdzaak verdergezet.

34. Wijken betrekken bij het beleid Een goede uitrusting in elke wijk is een belangrijke voorwaarde bij de ondersteuning van het wijkleven. In 2008 krijgt het buurthuis in de Clementwijk nieuw meubilair en worden schilderwerken uitgevoerd aan de buurthuizen Belsele, Sinaai en Puivelde. Het buurthuis in het Peter Benoitpark wordt verder uitgerust met o.m. een koelkast en een tv/dvd-speler. In de buurt komen er (met subsidies van het veiligheidscontract) zitbanken. Het buurthuis Reynaertpark, dat in 2007 geopend werd, wordt via eenzelfde subsidie nog voorzien van fietsrekken. De meest ingrijpende werken aan de infrastructuur van de buurthuizen zijn echter de renovatiewerken aan het buurthuis in de Rode Kruisstraat.


Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (schilderwerken) Aankoop van ander meubilair (Clementwijk) Aankoop van machines e.d. (Peter Benoitpark) Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (Rode Kruisstraat) Aankoop van machines e.d. (fietsrekken en zitbanken)

35. Publieke veiligheid verder professionaliseren In 2008 wordt de adviseur publieke veiligheid halftijds ingezet ten behoeve van de brandweer (brandpreventie). De taken van de dienst worden geheroriënteerd, waarbij de noodplanning en de coördinatie van de veiligheid bij grote evenementen de prioriteit krijgen.

36. Lokale politie verder leiden van herstructurering naar finalisering De werken voor het nieuw politiehuis (ten laste van de politiebegroting) gaan van start in 2008. Vanuit het stadsbudget wordt een investeringssubsidie voorzien. Voor de andere acties wordt verwezen naar het politiebudget.

Art. 33001/635-51 Dotatie aan politiezone


- 19 -


37. Brandweer efficiënt inzetten en een degelijke brandpreventie organiseren Op infrastructureel vlak ligt een zware investering voor de brandweer achter ons, met de renovatie van de kazerne. In 2008 wordt die verder afgewerkt met o.m. een zonnewering en een investering in communicatiemiddelen.

Art. 351/723-60 Art. 351/744-51

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering Aankoop van machines e.d.

In 2008 wordt gewerkt aan de dienstverlening van de brandweer. Het streefdoel is een ruimere permanentie, zowel op weekdagen als in het weekend. Om deze operatie te financieren zal voor bepaalde brandweerprestaties die vroeger gratis waren, een vergoeding aangerekend worden aan de aanvrager.


- 20 -


Een moderne, klantgerichte en financieel gezonde organisatie

Dienstverlening, personeel en stadsfinanciën 38. De bevolking centraal stellen in de dienstverlening De eerste stap in het dienstverleningsproject, de heroriëntering van de klachtenbehandeling, is al in 2007 gezet met de goedkeuring van het gemeentelijk reglement participatie van de burger (mei 2007), de oprichting van de klantendienst en de professionalisering van de eerstelijnsklachtenbehandeling (september 2007). Voor de ombudsdienst sloot de stad al een protocol af met het OCMW. Het project 2015 (uitbreiding stadhuis) wordt eind 2008 op het niveau van het MT op gang getrokken, zodat de voorbereiding begin 2009 van start kan gaan. In 2008 zijn enkele kleine instandhoudingswerken voorzien in het stadhuis die in principe los staan van het project 2015 (ophangsysteem gordijnen trouwzaal, erelonen voor de restauratie van de beiaard, verbeteren van de akoestiek in de vredeszaal, vervangen van de automatische schuifdeuren aan de hoofd- en zijingang…)

Art. 104/723-60

Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering

De ICT-audit uit 2007 leidt in 2008 tot een grote investering in informatica, waarbij het de bedoeling is in eerste instantie de hardware en het netwerk te vernieuwen. De jaren nadien volgen gefaseerd de andere stappen uit het auditrapport (facility management, dossierbeheer, e-loket…). Die projecten worden vanaf 2008 voorbereid.

Art. 104/7742-53

Aankoop van informaticamaterieel

39. Een modern personeelsbeleid voeren met een efficiënte organisatie Vanaf 2008 zal het managementteam zijn rol als coördinerend ambtelijk orgaan ten volle opnemen. Na de goedkeuring van het internecontrolesysteem in 2007, wordt dit vanaf 2008 verder uitgewerkt en stelselmatig geïmplementeerd, in nauwe samenhang met de invoering van procesmanagement. Interne controle behelst ook toegangscontrole. In 2008 is er een budget voorzien voor een dergelijk systeem voor de stadswerkplaatsen en voor een bromfietsenstalling in het stadhuis. Op die manier blijft waardevol materiaal te allen tijde achter slot en grendel.

Art. 104/742-53 Art. 138/742-53

Aankoop van informaticamaterieel (bromfietsenstalling) Aankoop van informaticamaterieel (stadswerkplaatsen)

Het personeelsbeleid staat in het teken van de aanpassing van de organisatie aan de nieuwe rechtspositieregeling. Om het preventiebeleid rond alcohol verder te zetten worden 2 bijhorende analysetoestellen aangekocht. Rond integriteit is het belangrijkste project de gedragscode voor de gemeenteraadsleden en de leden van het college.

Art. 104/744-51


Aankoop van machines e.d.

- 21 -


De interne communicatie spitst zich verder toe op de informatiedoorstroming naar de raadsleden. Een project dat hierbij aansluit is de aanpassing van de notuleringssoftware, die reeds aangekocht werd in 2007 en in de loop van 2008 geïmplementeerd zal worden. Opdat het personeel het werk op een efficiënte en professionele manier zou kunnen uitvoeren, wordt voorzien in een heel aantal aankopen. De belangrijkste daarvan die in vorige hoofdstukken nog niet aan bod gekomen zijn, zijn de vervanging van een schuurmachine voor de dienst schoonmaak, een bestelwagen voor de dienst cultuur, de vervanging van een bestelwagen voor de dienst openbare werken, een klein voertuig voor de dienst gebouwen en aanpassingswerken in de stadswerkplaatsen.

Art. 104/744-51 Art. 135/743-52 Art. 138/723-60

Aankoop van machines e.d. (schuurmachine) Aankoop van auto's en bestelwagens Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering (stadswerkplaatsen)

40. De stadsfinanciën gezond houden door een zuinig en selectief beleid Deze doelstelling is een permanente bekommernis. In 2008 zal worden nagegaan met welke software de financiële en beleidsplanning nog geoptimaliseerd kan worden.


- 22 -


Slotwoord

Het jaar 2007 stond in het teken van beleidsplanning. Naast het opstellen van het “Tweede witboek voor Sint-Niklaas” en de vertaling ervan in het strategisch plan werden tal van sectorale beleidsplannen opgesteld. Die sectorale beleidsplannen, die zeer gedetailleerd omschrijven welke acties worden opgezet om bepaalde doelstellingen te bereiken, worden door de stadsdiensten als leidraad gebruikt bij de dagelijkse werking. Deze nota heeft een andere doelstelling: hierin probeerden we aan te tonen dat de strategische beleidsplanning is afgestemd op de financiële planning. Het is tevens een overzichtsnota, waaruit snel blijkt wat de hoofdlijnen van het volgende jaar zijn. In 2008, zo blijkt, ligt de klemtoon enerzijds op continuering van reeds geplande projecten; vooral in de sectoren ruimte en milieu is dat het geval. Anderzijds zal 2008 een jaar worden waarin belangrijke vernieuwingen worden voorbereid en uitgewerkt, overeenkomstig de algemene strategische doelstellingen die het bestuur in 2007 vastlegde. Denken we maar aan het stadspromotieplan, de projecten rond participatie, het masterplan voor jeugdinfrastructuur en De Ster, de verbouwing van het Bau-huis, de voorbereiding van het sociaal huis, het systeem van interne controle… stuk voor stuk projecten die pas in 2009 op kruissnelheid zullen komen.


- 23 -


Beleidsnota bij het budget 2008

Recommend Documents