BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS
Ikt. sz.: I. 250 /2006.
POLGÁRMESTERÉTŐL
Előadó:
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Mell.: 1 db szervezeti és létszámadatok táblázat 1 db rendelet-tervezet
Hiv. sz.: Postacím: 5601 Pf. 112. Telefon: (66) 523-801
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected] NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel!
Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2006. január 26-iki ülésére Tárgy: A Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása, SzMSz módosítás Előkészítő: Szedlacsekné dr. Pelle Beatrix aljegyző Véleményező: valamennyi Bizottság Tisztelt Közgyűlés! Az elmúlt időszakban lefolytatott egyeztetések során az álláspontok közelítésének eredményeként körvonalazódott a Polgármesteri Hivatal szerkezeti átalakításának javasolt modellje. A változtatás nem álláshelyek megszüntetésére, létszámcsökkentésre irányul, hanem a feladatok végzését oly módon kívánja átstrukturálni, hogy az az ügyfelek jobb kiszolgálását, az ügyintézés hatékonyságát, az önkormányzati döntések előkészítésének, végrehajtásának hatékonyságát növelje. A javaslat szerint a struktúrát érintően a következő változások érintenék a hivatalt: 1. Stratégiai-Fejlesztési Osztály: új, önálló szerveti egységként jön létre az alábbi belső szervezeti tagozódással: 1.1 Fejlesztési Környezetgazdálkodási és Pályázati Csoport: Ide kerül a : - a Pénzügyi és Gazdasági Iroda teljes Fejlesztési Csoportja a jelenlegi összes feladatával (intézményi beruházási, felújítási, hibaelhárítási feladatok - ez utóbbi időlegesen azzal, hogy ki kell alakítani egy hatékonyabb működtetés kereteit valamint a pályázatokkal, pályázatírással kapcsolatos feladatok) - a Városüzemeltetési Iroda a kommunális beruházásokkal kapcsolatos feladatai beleértve a szennyvízberuházás feladatait is. Átkerülnének a kommunális beruházásokal foglalkozó munkatársak, valamint a Környezetvédelmi Csoport e területtel foglalkozó két dolgozója és egy fő pályázati feladatokat ellátó munkatárs. - a Vagyonkezelő Irodától átkerülne egy fő lakásberuházásokkal foglalkozó munkatárs. 1.2
Közbeszerzési Csoport (ennek a csoportnak a feladatakörébe kerülne a hivatal valamennyi közbeszerzési tevékenysége).
2 -
jelenlegi struktúrában kifejezett közbeszerzési feladatokat egy fő lát el, aki a Városüzemeltési Irodától kerül ebbe a csoportba, így további létszámfelvételek szükségesek.
1.3
Vagyonkezelési (Stratégiai) Csoport: - ellátja az önkormányzati vagyon kezelésével, önkormányzati tulajdonú, illetve részvételével működő gazdasági társaságokkal kapcsolatos eddigi valamennyi feladatot, kivéve a vagyonkataszter, valamint a lakásbérbeadás feladatait. - ide kerülnek a Vagyonkezelő Iroda érintett munkatársai, kivéve a lakásügyekkel foglalkozókat.
1.4
Városmarketing Csoport: (ehhez a csoporthoz átkerülnek a titkárságtól a sajtóügyek): - európai uniós kommunikációs és fejlesztési referens - gazdaságfejlesztési referens
2.
Pénzügyi és Gazdasági Osztály:
2.1
A Fejlesztési Csoport átkerül a Stratégiai-Fejlesztési Osztályhoz
2.2
Intézményfelügyeleti és vagyonnyilvántartási csoport- /új csoportként./ A Vagyonkezelő Irodától ide kerül a vagyonkataszterrel kapcsolatos feladatok ellátása, valamint a Gondnokságtól a tárgyi eszközök nyilvántartása és az ezekhez kapcsolódó két státusz. Ide tartozik az intézményi költségvetési tervezési feladatok ellátása. Költségvetési Csoport- változatlan Ellenőrzési Csoport- változatlan Adócsoport -változatlan
3.
Városüzemeltetési Osztály: A feladatok Stratégiai-Fejlesztési Osztályhoz történő elkerülése után az osztály feladata a fenntartási, üzemeltetési feladatok ellátása, az ehhez kapcsolódó szerződések szakmai teljesítésének ellenőrzése, azok betartatása és minden egyéb korábbi feladat, amely nem kerül más szervezeti egységhez. Létszámátcsoportosítás szükséges. A korábbi Környezetvédelmi Csoport megszűnik: két fő a Stratégiai-Fejlesztési Osztályhoz, egy fő hatósági feladatot ellátó munkatárs a Közigazgatási Osztályhoz kerül.
4.
Vagyonkezelő Iroda: beolvad 1.pont szerint a Stratégiai-Fejlesztési Osztályba külön belső szervezeti egységként .
5.
Városépítészeti Osztály: Ellátja a korábbi a településrendezéssel kapcsolatos valamennyi feladatát, kivéve az építési tilalmak elrendelése, valmint feloldása, amely az Építéshatósági Osztályhoz kerül át. Az európai uniós kommunikációs és fejlesztési referens a Stratégiai-Fejlesztési Osztályhoz kerül át, a többi rész változatlan formában működik tovább.
6.
Titkárság: A Jogi Csoport kibővül az Önkormányzati Csoporttal: Jogi és Önkormányzati Csoport. Szervezési és Önkormányzati Csoportból Szervezési Csoport lesz, amelyből
-
3 az ifjúsági referensi munkakör átkerül az Oktatási, Közművelődési és Sport Osztályba, gazdaságfejlesztési referens munkakör átkerül a Stratégiai-Fejlesztési Osztályba, a csoporthoz kerül a kisebbségi önkormányzatok titkársági-adminisztrációs munkáinak ellátása.
A Központi Iktató és Leíró Csoport mint önálló Titkársági csoport megszűnik és beolvad a létrehozásra kerülő Ellátó és Szolgáltató Osztályba. Személyzeti Csoport –változatlan Számítástechnikai Csoport- változatlan Titkársághoz tartozó tevékenységek: Belső ellenőr, Csabai Mérleg Szerkesztősége változatlan. 7.
Ellátó és Szolgáltató Osztály: A 2005. december 31-én megszűnt Gondnokság feladatait látja el a 6.pontban jelzett bővüléssel, illetve a Pénzügyi és Gazdasági Osztályhoz kerülő feladatok kivételével. A szervezeti egységgel szemben elvárás a költséghatékonyság, takarékosság.
8.
Szociális Osztály: A Vagyonkezelő Irodánál lakásügyekkel foglalkozó további munkatárs az osztályhoz kerül. Az osztályhoz csoportként csatlakozik a Támogatott Foglalkoztatási Csoport 2 fővel. A feladatellátás egyebekben változatlan.
9.
Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály: Az ellátott feladatkör az ifjúsági referensi feladatokkal bővül. 1 fő ifjúsági referens munkakör kerül át a Titkárságtól.
10.
Egészségügyi Osztály: Változatlan formában működik.
11.
Közigazgatási Osztály / jegyzői hatósági feladatok/: Leválik - az egyébként az új közigazgatási irodavezető megbízása, 2005. november 15-ike óta formálisan már így, közvetlen aljegyzői irányítás alatt működő – térségi, jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági feladatokat ellátó Okmányiroda és az Építéshatósági csoport. A Közigazgatási Osztály szervezetébe kerül - az Ipari, Kereskedelmi és Mezőgazdasági Csoporthoz - a környezetvédelmi hatósági feladatok ellátása, amely e szervezetbe való integrálásával az ügyfelek jobb kiszolgálását, a hatósági munka eredményességét, gyorsaságát növeli. Az osztály egyéb csoportszervezetei: Igazgatási Csoport, Gyermek- és ifjúságvédelmi Csoport, Közterület-felügyelet és Mezei Őrszolgálat - változatlanok.
12.
Okmányiroda / jegyzői hatósági feladatok/: A jelenleg is térségi, bizonyos hatáskörökben országos illetékességű jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági feladatokat ellátó szervezeti egység már korábban is szinte teljes önállósággal rendelkezett, hiszen a Közigazgatási iroda irodavezető-helyettese vezette az okmányirodát.
4 13.
Építéshatósági Osztály/ jegyzői hatósági feladatok/: Az építéshatóság jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági feladatokat ellátó szervezeti egység szintén „térségi” feladatokat végez és a közigazgatás korszerűsítésével kapcsolatos jövőbeli elképzelések és tervek szintén ezt erősítik. Az építéshatósághoz kerülne át a Városüzemeltetési Irodától a közművek létesítésével elhelyezésével kapcsolatos egyes hatósági szakhatósági feladatok, valamint a Városépítészeti Irodától az építési tilalmak elrendelése, feloldása. Az új feladatok e szervezetbe való integrálása az ügyfelek jobb kiszolgálását, a hatósági munka eredményességét, gyorsaságát növeli. A plusz feladatok megoldása létszámátcsoportosítást igényel.
14
Gyámhivatal / hatósági feladatok/: Változatlan fomában működik.
Több esetben ügyintézők olyan összetett feladatot látnak el, melyek a szervezet átalakítását követően más-más egységhez kerülnek, így át kell tekinteni, hogy a feladat megszünése, átkerülése miatt hol, milyen módon lehet átcsoportosítani és hol lesz szükség új munkaerő bevonására. A Polgármesteri Hivatal jelenleg rendelkezésre álló létszámából, az integrált Gondnoksági létszámból, valamint nyugdíjasok felmentéséből belső átcsoportosítással, létszámkérelem nélkül a következő státuszok kialakítása oldható meg: ¾ Jogi és Önkormányzati Csoport 1 fő jogász, ¾ Építéshatósági Osztály 1 fő építéshatósági ügyintéző, ¾ Pénzügyi és Gazdasági Osztály 1 fő ügyintéző, ¾ Stratégiai-Fejlesztési Osztály Közbeszerzési Csoport 1 fő közbeszerzési ügyintéző, ¾ Szociális Osztály: 1 fő lakásügyintéző, ¾ Városépítészeti Osztály: jelenlegi ügykezelői státusz ügyintézői státusszá minősítéssel. A felállítandó új szervezeti egység, a Stratégiai-Fejlesztési Osztály hatékony működéséhez az alábbi plusz státuszok kialakítására van szükség: ¾ osztályvezető: 1 fő ¾ közbeszerzési ügyintéző/jogász: 2 fő ¾ beruházási-pályázati ügyintéző: 2 fő. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény követelményeihez igazodva, a GVOP elektronikus önkormányzati szolgáltatások megvalósítása pályázati program végrehajtásában, valamint a számítástechnikai rendszer jövőbeni folyamatos, mindkét épületben történő hatékony működtetése céljából a jelenlegi 3 fő informatikus-számítástechnikus ügyintézői létszám ¾ 1 fővel történő emelése indokolt. Az új eljárási törvény határidőinek betartása, valamint az Építéshatósági Csoportnál újonnan megjelenő feladatok további 1 fő építéshatósági ügyintéző felvételét igényli. Az előterjesztésben szereplő módosulások jelentős mértékben érintik a hivatal szervezeti egységeit, ezért a döntést követően ütemezett végrehajtásra látok lehetőséget oly módon, hogy a szervezeti változás hatályba lépése 2006. április 1.napja.
5 Jelen közgyűlési döntés után következhet a feladatok részletes átstrukturálása, pontos meghatározása, a hivatal SzMSz-ének módosítása, kiadmányozás, utalványozás, kötelezettségvállalás rendjének felülvizsgálata, nem utolsósorban az érintett köztisztviselők „munkajogi” szempontú rendezése, a munkaköri leírások módosításával bezárólag. Az előterjesztés 1.sz mellékletét képezi a hivatal új, tervezetben szereplő szervezeti struktúrját és létszámadatait tartalmazó ábra. Az előterjesztést a közgyűlés valamennyi bizottsága megtárgyalta, a vélemények az előterjesztés mellékletét képezik. Kérem a T. Közgyűlést, hogy a Hivatal szervezetét érintő átalakításról a határozati javaslatban foglaltak szerint döntsön, valamint ennek megfelelően alkossa meg az előterjesztés 2. sz. mellékletében foglaltak szerint a Közgyűlés szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2003.(IV.24.) önkormányzati rendelet módosítását. A határozat végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egységek: Szedlacsekné dr. Pelle Beatrix aljegyző, Személyzeti Csoport, a hivatal valamennyi szervezeti egysége. HATÁROZATI JAVASLAT: 1. 2.
3.
4.
Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása mellett dönt. Az átalakítás 2006. április 1-jei hatállyal történik. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése az átalakítás eredményeként azt várja el, hogy az ügyfelek elégedettsége növekedjék, az ügyintézés gyors, hatékony legyen, az indokolatlan párhuzamosságok szűnjenek meg. Az átalakítás kapcsán jelen napirenddel elfogadott közgyűlési SzMSz módosítás végrehajtásaként a feladatok részletes átstrukturálásával és pontos meghatározásával felül kell vizsgálni és módosítani kell a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát, valamennyi mellékletével együtt. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatalban 2006. április 1-től 7 fő többletlétszám beállítását engedélyezi: 1 fő osztályvezető, 2 fő közbeszerzési ügyintéző, 2 fő beruházási-pályázati ügyintéző, 1 fő informatikusszámítástechnikus, 1 fő építéshatósági ügyintéző, amelyek költségvetési vonzatát a 2006. évi költségvetésben tervezni szükséges.
Felelős: 1-3.pontért Szedlacsekné dr. Pelle Beatrix aljegyző 4. pontért: Pap János polgármester Határidő: 1-3.pont 2006. április 1. 2.pontért folyamatos 4.pontért 2006.évi költségvetés elfogadása
Békéscsaba, 2006. január 19. Pap János polgármester Ellenjegyzés: Jogi:........................................... Pénzügyi:....................................
Ikt. sz.: XII. 555-2 /2006. BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS
Előadó: Dr. Marosvölgyi E.
POLGÁRMESTERE
Mell.:
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Hiv. sz:
Postacím: 5601 Pf. 112. Telefon: (66) 523-801
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected] NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel!
Előkészítő: Titkárság Személyzeti Csoport
Tárgy:
jegyzői állásra pályázók meghallgatása
Tisztelt Közgyűlés ! Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a jegyzői állás betöltésére kiírt pályázata a Belügyi Közlönyben 2005. december 15-én jelent meg. A pályázat benyújtásának határideje 60 nap. A Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzata nem határozza meg, hogy jegyzői munkakör esetén mely bizottságnak van kizárólagos jogosultsága a meghallgatásra. A határozat végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egységek: Titkárság Személyzeti Csoport Kérem a Tisztelt Közgyűlést az alábbi határozati javaslatok megtárgyalására: HATÁROZATI JAVASLAT I. ’A’ változat a.) Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a meghallgatására bizottságot hoz létre, amelynek tagjai: .............................................. ............................................... ...............................................
jegyzői
állásra
pályázók
b.) A pályázati anyagok szakmai véleményezésére az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság jogosult. „B” változat a.) A pályázók szakmai meghallgatása a Közgyűlés ülésén történik. b.) A pályázati anyagok szakmai véleményezésére az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság jogosult.
2 II. A beérkezett pályázatok bontása a tisztségviselők együttes részvételével történik.
Felelős: Határidő:
Pap János polgármester 2006. februári közgyűlés
Békéscsaba, 2006. január 19.
Pap János polgármester
Ellenjegyzés: Jogi: …….. ...............
1. sz. melléklet
SZERVEZETI FELÉPÍTÉS ÉS LÉTSZÁMADATOK- TERVEZET 2006. április 1.
Megnevezés
Létszám (fő)
Jegyző
1 fő
Aljegyző
1 fő
EGÉSZSÉGÜGYI OSZTÁLY osztályvezető, városi főorvos - ügyintéző
1 2
GYÁMHIVATAL Hivatalvezető - ügyintéző - ügykezelő
1 6 1
KÖZIGAZGATÁSI OSZTÁLY osztályvezető Csoportszervezetbe nem tartozó - ügyintéző
3 fő
8 fő
35 fő 1 1
Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport - ügyintéző
5
Igazgatási Csoport - ügyintéző
6
Ipari, Kereskedelmi és Mezőgazdasági Csoport - ügyintéző
7
Közterület-felügyelet és Mezei Őrszolgálat - ügyintéző
15
ÉPÍTÉSHATÓSÁGI OSZTÁLY Osztályvezető - ügyintéző
1 10
OKMÁNYIRODA Vezető -ügyintéző
11 fő
25,5 fő 1 24,5
2 OKTATÁSI, KÖZMŰVELŐDÉSI ÉS SPORT OSZTÁLY osztályvezető osztályvezető-helyettes
16 fő 1 1
Csoportszervezetbe nem tartozó - ügyintéző 1 Oktatási Csoport - ügyintéző - ügykezelő
4 1
Közművelődési Csoport - ügyintéző - ügykezelő
3 1
Sport Csoport - ügyintéző - ügykezelő
3 1
PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI OSZTÁLY Osztályvezető Osztályvezető-helyettes
1 1
Csoportszervezetbe nem tartozó - ügyintéző
1
Költségvetési Csoport - ügyintéző
47 fő
18
Intézményfelügyeleti és vagyonnyilvántartási Csoport - ügyintéző
5
Ellenőrzési Csoport - ügyintéző
4
Adócsoport - ügyintéző
17
SZOCIÁLIS OSZTÁLY Osztályvezető Osztályvezető-helyettes - ügyintéző
1 1 15
Támogatott foglalkoztatási csoport - ügyintéző
19 fő
2
3 TITKÁRSÁG Személyzeti Csoport Csoportvezető - ügyintéző
1 3
Jogi és Önkormányzati Csoport Csoportvezető - ügyintéző
1 5
Szervezési Csoport Csoportvezető - ügyintéző
1 7
Számítástechnikai Csoport Csoportvezető - ügyintéző
1 4
Városi lap szerkesztősége
2
Csoport szervezetbe nem tartozó - ügyintéző (belső ellenőr)
1
VÁROSÉPÍTÉSZETI OSZTÁLY Irodavezető, városi főépítész - ügyintéző
VÁROSÜZEMELTETÉSI OSZTÁLY Osztályvezető, városi főmérnök Osztályvezető-helyettes -
ügyintéző
STRATÉGIAI-FEJLESZTÉSI OSZTÁLY Osztályvezető
26 fő
4 fő 1 3
13 fő 1 1 11
25 fő 1
Csoportszervezetbe nem tartozó - ügyintéző
1
Fejlesztési és Pályázati Csoport - csoportvezető (ov-hely. besorolás) - ügyintéző
1 11
Közbeszerzési Csoport - csoportvezető (ov-hely.besorolás) - ügyintéző
1 3
4 Vagyonkezelési (Startégiai) Csoport - csoportvezető (ov-hely. besorolás) - ügyintéző
1 4
Városmarketing Csoport - ügyintéző
2
ELLÁTÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ OSZTÁLY Osztályvezető - ügyintéző - telefonközpont-kezelés, ebédkiosztás (munkaszerződéssel) - karbantartás (munkaszerződéssel) - gépkocsi-vezetés (munkaszerződéssel) - takarítás (munkaszerződéssel)
1 4 2 3 6 12
Központi Iktató és Leíró Csoport (24 fő) Csoportvezető (ov-hely. besorolással) - ügyintéző - ügykezelő (gépelés, iktatás, irodai sokszorosítás) - hivatalsegéd
1 3 14 6
ÖSSZESEN:
52 fő
286,5 fő
2. sz. melléklet Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének /2006. (I….) rendelete a Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló módosított 14/2003. (IV.24.) önkormányzati rendelet módosításáról
Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a 10/2004. (III.25.) önk. rendelettel, a 30/2004. (X.20.) önk. rendelettel, 10/2005. (IV.21.) önk. rendelettel módosított 14/2003. (IV.24.) önkormányzati rendeletét a következők szerint módosítja 1.§ A rendelet 6. számú melléklete helyébe e rendelet melléklete lép.
2.§
A rendelet 2006. április 1. napján lép hatályba.
Békéscsaba, 2006. január 26.
Pap János polgármester
Szedlacsekné dr. Pelle Beatrix aljegyző
Melléklet a ….. /2006.(I….) rendelethez
(a 14/2003. (IV.24.) önk.rendelet 6.sz. SZMSZ melléklete)
A polgármesteri hivatal belső szervezeti tagozódása
1.
Titkárság
2.
Közigazgatási Osztály ezen belül: Közterület-Felügyelet (kiegészítve a 16/2000.(III.16.) önk.r. 1. §-a alapján)
3.
Okmányiroda
4.
Építéshatósági Osztály
5.
Pénzügyi és Gazdasági Osztály
6.
Stratégiai-Fejlesztési Osztály
7.
Városépítészeti Osztály
8.
Városüzemeltetési Osztály
9.
Oktatási, Közművelődési és Sportosztály
10.
Egészségügyi Osztály
11.
Szociális Osztály
12.
Gyámhivatal
13.
Ellátó és Szolgáltató Osztály
A polgármesteri hivatal belső szervezeti egységei közötti munkamegosztást a polgármesteri hivatal - polgármester és a jegyző által együttesen kiadott - /ügyrendje/ Szervezeti és működési szabályzata szabályozza.
