Bekecs község Önkormányzatának Képviselőtestülete
JEGYZŐKÖNYV Bekecs község Önkormányzati Képviselőtestületének 2009. május 14-én megtartott r e n d k í v ü l i üléséről
Bekecs község Önkormányzatának Képviselőtestülete
Jegyzőkönyv
Készült: Bekecs község Önkormányzati Képviselő-testületének 2009. május 14-én megtartott rendkívüli üléséről, a polgármesteri hivatal tanácskozó helyiségében
Jelen vannak:
Béki József polgármester Bodnár Jánosné jegyző Békiné Péter Emese képviselő Dávidházi Ferenc Kedves Béla Matuscsák Sándor Meszlényi István Tóth István képviselők Józsa András LANDINVEST Kft. és Kronovitter Béla KRODA Kft. a közbeszerzési bíráló bizottság tagjai Pipicz Sándorné jegyzőkönyvvezető
Béki József polgármester köszönti a megjelenteket, megállapította, hogy a 10 fő települési képviselő közül 7 fő jelen van, az ülés határozatképes, azt megnyitja. Felkéri az ülés jegyzőkönyvének hitelesítésére Dávidházi Ferenc alpolgármestert és Békiné Péter Emese képviselőt. Javaslatot tesz az ülés napirendi pontjaira, melyet a képviselő-testület 7 egybehangzó „igen” szavazattal a következők szerint fogadott el: 1./ Kivitelező kiválasztása a belterületi csapadékvíz-elvezetési beruházás megvalósításához Előterjesztő: Tóth István képviselő, a közbeszerzési bizottság elnöke 2./ Bekecs község Általános Rendezési Terv módosítása Előterjesztő: Béki József polgármester 3./ Egyéb bejelentések, indítványok
1. NAPIRENDI PONT: Kivitelező kiválasztása a belterületi csapadékvíz-elvezetési beruházás megvalósításához Tóth István képviselő, mint a Közbeszerzési Bíráló Bizottság elnöke előre bocsátja, hogy nem fognak nyertes ajánlattevőt javasolni annak ellenére, hogy mind a hat pályázat megfelelt a pályázati kiírásban szereplő feltételeknek. Az ajánlott árral van gond, a legjobb ajánlat is közel 500 millió Ft-ról szól, önkormányzatunknak pedig 350 millió Ft áll rendelkezésre. Ilyen gazdasági helyzetben ekkora többletkiadást vállalni botorság lenne, ilyet a bizottság nem mer javasolni. Volt ugyan egy 370 milliós ajánlat is, de az egyéb szempontok miatt nem felelt meg. Megkéri Józsa András bizottsági tagot, hogy ismertesse a részleteket. Józsa András a bizottság tagja elmondja, hogy az önkormányzat által megjelentetett kiírás alapján 8 cég vásárolt pályázati adatlapot, közülük hatan határidőre be is nyújtották ajánlatukat. A fő bírálati szempontok a következők voltak: kivitelezői ár, teljesítési biztosíték fizetési határidők projekttervek kötbérajánlat Ezen szempontok szerinti ajánlat minden ajánlattevőnél egy szűk határon belül volt, az ár viszont nagy eltérést mutatott, nem tudni miért. 370 milliótól 800 millióig terjedt az árra tett ajánlat, pedig valamennyien ugyanazt az alapos, részletes leírást kapták meg, ez egyelőre rejtély. A bírálati szempontok szerint az az ajánlattevő kapta a legjobb értékelést, akinek az ajánlott ára 550 millió Ft volt. A bizottság javaslata az, hogy erre az árra ne kössön szerződést az önkormányzat, mert a rendelkezésre álló összeg 350 millió Ft. A közbeszerzési törvény lehetővé teszi, hogy az eljárást eredménytelennek nyilvánítsa az önkormányzat. Ez esetben új eljárást kell indítani, melyhez bírálati szempontnak javasolja még a bizottság bevenni azt a kitételt, hogy az legyen a nyertes, aki a legalacsonyabb árat tudja ajánlani. Biztosítékként pedig egy jó kötbér és egy jó teljesítési biztosíték szerepeljen. A közbeszerzési bíráló bizottság két határozat meghozatalát javasolja a testületnek: egyikben megállapítja, hogy a beérkezett ajánlatok érvényesek, de az ajánlott ár nem engedi meg a szerződés kötést, tehát az eljárás eredménytelen. A másik határozattal pedig új eljárást indít el a testület, az említett bírálati szempontokkal kiegészítve. Tóth István képviselő szerint még az a veszély is fennáll így, hogy ez a beruházás nem fog megvalósulni. Meszlényi István képviselő úgy látja, hogy a terv, amelyet drága pénzen csináltatott az önkormányzat, irreálisan alacsony beruházási összeget tartalmaz, szerinte 350 millióból nem is lehet megvalósítani ezt a beruházást. Úgy véli, hogy erre a tervdokumentációra új eljárást indítani komolytalan dolog. Józsa András ezzel teljes mértékben egyetért, valószínűleg ezért is születtek olyan árajánlatok, amilyenek. Mégis, ez a műszaki tartalom már túljutott a pályázat első fordulóján, ezért változtatni rajta már nem lehet.
Kronovitter Béla viszont elmondja, hogy épp, mert kétfordulós a pályázat, a második fordulóban apróbb változtatások eszközölhetők a kiviteli terven is. Szerinte azt is látni kell, hogy érkezett 309 millióról szóló ajánlat is, ez reményre ad okot. Az eljárás szempontjából nagy tragédia nem történt, május 20-ig kell a második forduló anyagát beadni, ennek június végére lesz eredménye. A közbeszerzési törvény változása miatt az 50 napos határidő 27 napra csökkent, így június végén az új eljárás keretében érkezett pályázatok bontása is megtörténhet. Vagyis a következő közbeszerzési eljárás is lezajlik, mire a II. fordulónak eredménye lesz. Meszlényi István kérdezi, hogyan várható el minőségi munka, ha a tervdokumentációban csak az anyagköltség elviszi csaknem az összes rendelkezésre álló pénzt? Hogyan várható el így komoly pályázat? Kronovitter Béla elmondja, hogy a közbeszerzési eljárás rengeteg garanciát tartalmaz a kivitelezés minőségét illetően. Józsa András osztja az aggodalmat, bár ő nem ismeri az alapanyag árakat. A kivitelező a kiírásban szereplőknek megfelelően teszi meg az ajánlatát. A bizottság a kirívóan alacsony árról kért magyarázatot az egyik kivitelezőtől. Ő azt a választ adta, hogy ezt a műszaki tartalmat az ajánlott összegből meg tudja valósítani. Ha mégsem, akkor szankcióval lehet élni. Ám ezt megelőzően is a tervezővel felül lehet vizsgáltatni a műszaki tartalmat, ha indokolt, hozzá lehet ahhoz nyúlni. Meszlényi István képviselő szerint hozzá is kell nyúlni, mert olcsóbb alapanyagokkal és olcsóbb technológiával is működne. Kronovitter Béla viszont nem javasolja ezt. Lehet, hogy a NORDA elfogadja majd a változtatást, de abban az esetben csökken majd az állami támogatás is. Kedves Béla képviselő kérdezi, hogy az ÁFA emelése ezt a beruházást hogyan érinti? Kronovitter Béla elmondja, hogy ezt még nem lehet előre tudni. Józsa András felolvassa az AHID-tól az irreálisan alacsony ár miatt kért indoklást. Ez egyértelmű kinyilatkoztatása annak, hogy a kiírt műszaki tartalom az adott összegből megvalósítható. Az ajánlatot benyújtó cégek egytől-egyik nagy, neves vállalkozások, akiknek – tapasztalat szerint – 5-10 millió „ráfizetés” nem gond, mert a térségi jelenlét számít és ez nekik nagyon jó referencia lehet. Az ár vonatkozásában a következő eljárást szigorúbban kell kiírni. Lehet, hogy a tervdokumentációt nem tudjuk módosítani, de mindenesetre legalább meg kell próbálni. A „mi lesz akkor, ha…” gondolkodást pedig szerinte el kell felejteni. Meszlényi István képviselő szerint viszont egyetlen nagy cég sem vállal be egy ekkora beruházást önköltségi áron. Kedves Béla képviselő kérdezi, hogy a pályázati kiírásban referencia bemutatása szerepelt-e? Kérdezi még azt is, hogy hány év garancia van az elvégzett munkára?
Józsa András elmondja, hogy természetesen igen, meg is vannak a kért referenciák. Az ajánlattevők 36-48 hó garanciát vállalnak általában és még 20 millió Ft biztosítékot. Ez azért jelzi, hogy olyan minőségben fogják kivitelezni a beruházást, hogy ne legyen sok hiba benne. Ismételten javasolja a már említett két döntés meghozatalát. Béki József polgármester kéri azon képviselőtársak szavazatát, akik egyetértenek azzal, hogy az eljárás eredménytelen.
A képviselő-testület 7 egyhangú „igen” szavazattal a következő határozatot hozta:
35/2009.(V.14.) számú önkormányzati határozat: Tárgy: Döntés Bekecs település belterületi csapadékvíz elvezetés kiviteli tervének készítésére és a kivitelezés megvalósítására kiírt közbeszerzési eljárás eredményéről. Bekecs Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a település belterületi csapadékvíz elvezetés kiviteli tervének elkészítésére és a kivitelezés megvalósítására közbeszerzési eljárást írt ki. A közbeszerzési eljárás során az ajánlatok értékelésére és bírálatára létrehozott Bíráló Bizottság javaslatát a képviselő-testület megtárgyalta. A javaslatban foglaltakkal egyetértve a képviselő-testület valamennyi ajánlattevő által benyújtott ajánlatot érvényesnek értékelte. A benyújtott ajánlatok száma: 6 db. A javaslatban foglaltakkal egyetértve a közbeszerzési eljárást a közbeszerzési törvény 92. §. c.) pontjában foglaltak alapján eredménytelennek nyilvánítja, mivel az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő nem tett – az önkormányzat rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel - megfelelő ajánlatot. Határidő: azonnal Felelős: Összegzés elkészítéséért, bonyolító
Béki József polgármester az új eljárás indításához kéri a képviselő-testület hozzájárulását. Ismerteti a határozati javaslatot. A képviselő-testület 7 „igen” szavazattal, egyhangúlag hozta meg a következő határozatot:
36/2009.(V.14.) számú önkormányzati határozat: Tárgy: Döntés Bekecs település belterületi csapadékvíz elvezetés kiviteli tervének készítésére és a kivitelezés megvalósítására új közbeszerzési eljárás kiírásáról. Bekecs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a település belterületi csapadékvíz elvezetés kiviteli tervének elkészítésére és a kivitelezés megvalósítására új közbeszerzési eljárást ír ki. A közbeszerzési eljárás során az ajánlatok elbírálásánál az egyik legnagyobb súllyal szereplő bírálati szempont a legalacsonyabb ár legyen, biztosítékként pedig kötbér és jó teljesítési biztosíték szerepeljen. Határidő: azonnal Felelős: ajánlati felhívás elkészítéséért bonyolító
Józsa András és Kronovitter Béla elhagyják az üléstermet.
Tóth István képviselő elmondja még, hogy azért az mindannyiunk érdeke, hogy ez a beruházás megvalósuljon, persze ez nem megy zökkenőmentesen. Matuscsák Sándor képviselő úgy véli, hogy a tervezéskor még senki nem láthatta, hogy az Igazság utca viszi a költségek felét-két harmadát. Béki József polgármester elmondja,. Hogy az Igazság utca nagyon keskeny, ahhoz, hogy ott továbbra is zavartalan lehessen a gépjárműforgalom, nem jó az árok, vagy a folyóka, oda ún. víznyelő rács kell. Elmondja továbbá azt is, hogy ő és a Kroda Kft. Közel egy éve dolgozik ezen a pályázaton, 2.000 oldalnyi anyag már benn van a NORDA-nál és még mindig kérnek iratanyagokat, ez mind az önkormányzat és a beruházás sikere érdekében történik.
2. NAPIRENDI PONT: Bekecs Község Általános Rendezési Tervének módosítása Béki József polgármester tájékoztatja a képviselő-testület tagjait, hogy az elmúlt év novemberében lakossági kezdeményezésre indult rendezési terv módosítási eljárás tervezési szakasza lezárult, valamennyi szakhatóságtól megérkezett a hozzájárulás. Legutóbb a megyei főépítész is megküldte a hozzájárulását, mely két feltételt tartalmaz még. Ismerteti a megyei főépítész levelét, illetve a rendelet tervezetet. A képviselő-testületnek ellenvetése, javaslata nem volt, az előterjesztés alapján 7 „igen” szavazattal, egyhangúlag a következő rendeletet alkotta:
Bekecs Községi Önkormányzat 11/2009.(V.18.) számú rendelete A Bekecs község Szabályozási Tervének elfogadásáról és a Helyi Építési Szabályzat – HÉSZ – területre vonatkozó előírásainak megállapításáról szóló 17/2007. (X.30.) számú és a 12/2008. (VI.2.) számú Rendeletével módosított 4/2007. (III.5. )számú Rendeletének módosításáról.
Bekecs Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított 1990. évi LXV. tv. 16.§. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló módosított 1997. évi LXXVIII. törvény 7.§-ának (3) bekezdés c./ pontjában foglalt felhatalmazás alapján a Bekecs község Szabályozási Tervének elfogadásáról és a Helyi Építési Szabályzat – HÉSZ – területre vonatkozó előírásainak megállapításáról szóló 4/2007. (III.5.) számú Rendeletét (a továbbiakban: R) az alábbiak szerint módosítja: 1.§. A R. 9.§. Lakóterület fejezet (1) bekezdése (Kertvárosias lakóterület) kiegészül az alábbi építési övezettel: Lke jelű építési övezet O-K 30 4,5 900 előírásai az alábbiak:
a) Beépíthető legkisebb telekterület: 900 m2 Meglévő telekstruktúra esetén 850 m2 is beépíthető. b) Beépítési mód: oldalhatáronálló c) Beépítettség legnagyobb mértéke: 30 %. d) Megengedett legnagyobb építménymagasság: 4,5 m. e) Beépítés feltétele: teljes közművesítettség. f) Előkert mérete a szabályozási terv szerint, oldal és hátsókert esetén az OTÉK előírásait kell figyelembe venni. g) A kertvárosias lakóterületen kivételesen sem helyezhető el - üzemanyagtöltő, - egyéb gazdasági építmény (OTÉK 13.§. (3) bek. 4-5 pont) 2.§. Záró rendelkezések (1) A rendelet mellékletét képezi a Bekecs község belterületi szabályozási tervének módosítását tartalmazó – a Z-TERV Városépítészeti és Mélyépítési Tervező Iroda által készített- településrendezési terv módosítás tervdokumentációjába foglalt T-4 jelű terv. (2) Jelen rendelettel szabályozott módosítás hatálya Bekecs község Szerencsi utca (841 hrsz) Szent István út (863 hrsz, a 864 hrsz-ú tervezett lakóút és a Jókai Mór utca 952 hrsz. által határolt területekre terjed ki. (3) Ez a rendelet 2009. május 14. napján lép hatályba, hatálybalépésével a Helyi Építési Szabályzat és a Szabályozási terv vonatkozó részletei jelen szabályozási előírások szerint módosulnak. Bekecs, 2009. május 14 . Béki József polgármester
Bodnár Jánosné jegyző
Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2009. május 14.
Bodnár Jánosné jegyző
3. NAPIRENDI PONT: Egyéb bejelentések, indítványok
Béki József polgármester tájékoztatja képviselőtársait, hogy kiírásra kerültek az idei LEKI, CÉDE, TEKI és TEUT pályázatok. A LEKI (leghátrányosabb helyzetű kistérségek részére kiírt pályázat) keretében 85 %-os alaptámogatással, 15 %-os önerővel lehetőség kínálkozik a meglévő kerékpárút rekonstrukciójára. Kedves Béla képviselő kérdezi, hogy hogyan történne ez? Béki József polgármester elmondja, hogy teljesen új burkolatot kapna a kerékpárút. Kedves Béla képviselő szerint ez kevés, az útpadkára is kellene valami korszerűbb megoldás a jelenlegi kavics helyett. Béki József polgármester folytatva a lehetőségek ismertetését elmondja, hogy a CÉDE (céljellegű, decentralizált támogatások) keretben ugyan kevesebb a pénz, kisebb az esély, de ebből is lehet pályázni a helyi önkormányzati feladatellátás színvonalának emelésére. Ez esetünkben a hivatal épületének tetőfelújítását jelentené, vagy lehetne a közcélú foglalkoztatáshoz eszközöket beszerezni. Mindkét esetben a maximálisan pályázható összeg 20 millió Ft. Kérdezi a testületet, a két lehetőség közül melyiket tartja inkább megvalósításra érdemesnek? Meszlényi István képviselő szerint aszfaltvágót, lapvibrátort és egyéb kézi eszközöket lenne célszerű beszerezni, hogy a saját dolgozóink is szakszerűen tudják javítani az önkormányzati tulajdonú utakat. Tóth István képviselő szerint ez sem rossz ötlet, de ha már az akadálymentesítés miatt olyan sokat költ az önkormányzat a hivatal épületére, akkor az se menjen már tönkre, mert beázik a tető. Bodnár Jánosné jegyző elmondja, hogy a rossz állapotú tető mellett az ablakok is rosszul zárnak, emiatt a fűtés költsége is nagyon magas, a radiátorok folynak, a kazánok öregek, korszerűtlenek, ezért nagyon rossz hatásfokkal üzemelnek. Kedves Béla képviselő is jónak tartja a kátyúzáshoz szükséges eszközök beszerzését, de vajon lesz-e hozzájuk szakképzett munkaerő, aki kezelheti is ezeket, mert büntetnek érte, ha nem. Béki József polgármester kéri, hogy szavazzon a testület a LEKI pályázat benyújtásáról a kerékpárút felújítása céljából. A képviselő-testület 7 „igen” szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta:
37/2009.(V.14.) számú önkormányzati határozat: Tárgy: Kerékpárút felújítására pályázat Bekecs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határozott, hogy az Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács által meghirdetett, ÉMRFT/LEKI/2009 kódszámú, a helyi önkormányzatok alapfeladatainak ellátása között meglévő színvonalbeli különbségek csökkentése érdekében a bel- és külterületen megvalósuló infrastruktúra fejlesztése céljára kiírt pályázata keretében pályázatot nyújt be a meglévő kerékpárút rekonstrukciója céljára. A teljes költségvetés bruttó összege 23.529.411,- Ft. A kért támogatási összeg (85 %) : 19.999.999,- Ft. Saját erő (15 %) : 3.529.412,- Ft A képviselő-testület a saját forrás összegét a 2009. évi, 4/2009.(III.2.) számú rendelettel elfogadott költségvetésében biztosítja. A testület felhatalmazza a polgármestert a pályázat benyújtására. Határidő: 2009. június 2. Felelős: Béki József polgármester
Béki József polgármester a CÉDE támogatás keretében történő eszközbeszerzéssel kapcsolatban kéri a testület szavazatait. A képviselő-testület 7 „igen” szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta:
38/2009.(V.14.) számú önkormányzati határozat: Tárgy: Közcélú foglalkoztatáshoz kapcsolódó eszközbeszerzés Bekecs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határozott, hogy az Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács által meghirdetett, ÉMRFT/CÉDE/2009 kódszámú, „A helyi önkormányzatok fejlesztési feladatai” című pályázati kiírása keretében pályázatot nyújt be önkormányzati fejlesztésekhez kapcsolódó közcélú foglalkoztatás anyag- és eszközbeszerzése céljára. Az eszközbeszerzések teljes bruttó összege 10.215.262,- Ft. Támogatási összeg (85 %) : 8.682.972,- Ft. Saját erő (15 %) : 1.532.290,- Ft
A képviselő-testület a saját forrás összegét a 2009. évi, 4/2009.(III.2.) számú rendelettel elfogadott költségvetésében biztosítja. A testület felhatalmazza a polgármestert a pályázat benyújtására. Határidő: 2009. június 2. Felelős: Béki József polgármester
Béki József polgármester önkormányzati hatósági ügy tárgyalása miatt zárt ülés tartását indítványozza. A zárt ülésről külön jegyzőkönyv készült. A nyilvános ülésen más indítvány, hozzászólás nem hangzott el, Béki József polgármester az ülést bezárta.
K.m.f. Béki József polgármester
Bodnár Jánosné jegyző
Jegyzőkönyv hitelesítők:
Dávidházi Ferenc alpolgármester
Békiné Péter Emese képviselő
