Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)
Heeze, 3 oktober 2007 Ir.L.M.Murre, LSV GBKN
Inhoud
Basisregistraties – Wat is een basisregistratie? – Eisen, het stelsel en andere basisregistraties;
Basisregistratie Grootschalige Topografie – Waarom? – Huidige situatie en knelpunten; – Voorstel Organisatie, Standaardisatie en Financiering;
Proces – Stand van zaken en implementatiestappen
Samenvatting
Wat is een basisregistratie? Verzameling gegevens nodig voor het functioneren van de overheid; Unieke bron met gegevens, eenmalig verzamelen/inwinnen, meervoudig verplicht gebruiken;
Eisen Basisregistratie
Ministeriële verantwoordelijkheid; Verplicht gebruik door overheidsorganisaties; Realisatie en exploitatie tegen redelijke kosten; Vaste inhoud en structuur, wettelijk vastgelegd; Duidelijke verantwoordelijkheden en procedures voor beheer en gebruik; Onderdeel van het stelsel; Terugmelding bij fouten; Kwaliteitsborging geregeld; Invloed afnemers/gebruikers geregeld.
Gegevensschets van het stelsel per 2009 Ruimtelijk object
KR
BRI
LUID
BRK
Loon Uitkering
BRT Onroerende zaak Appartements recht
Gekentekend Inkomen
Voertuig
BSN
BSN
Zakelijk Recht
Dienst verband
BSN
BSN
FIN
Leidingnetwerk Perceel
FIN
IOR
Kleinschalig Geo-object
AON
GBKN
FIN
Persoon
Grootschalig topografisch object
Natuurlijk persoon
RNI
GBA
NHR
Lijnelement Niet
Niet
Ingezetene
Natuurlijk
Ingezetene
persoon
AON
DINO KvK
“Ondergrond”
BSN
Onderneming Maatschappelijke activiteit
BGR
Pand
Woonplaats
Vestiging
AON
BRA
Standplaats, Ligplaats
Verblijfsobject
Adresseerbaar object
INA
Leverancier
A
Afnemer
XXX
B
De identificatiecode XXX voor een A wordt door de Leverancier aan de Afnemer geleverd. De afnemer registreert met deze code de relaties bij B naar het geïdentificeerde object. BSN KvK FIN AON INA IOR WIN
Openbare ruimte
Legenda
Burger Service Nummer Kamer van Koophandel nummer Fiscaal Nummer Adresseerbaar Object Nummer Identificatie code Nummer Aanduiding Identificatie code Openbare Ruimte Woonplaatsidentificatie
BASISREGISTRATIES BGR BRA BRI BRK BRT DINO GBA GBKN KR LUID NHR RNI
Basis Gebouwen Registratie B Basis Registratie Adressen Basisregistratie Inkomens In de registratie wordt (uiteindelijk) bij elk Basisregistratie Kadaster object B ook geometrische gegevens Basisregistratie Topografie opgenomen. Objecten met geometrie kunnen op een kaart t.o.v. elkaar worden Nederlandse ondergrond gepositioneerd. Gemeentelijke Basis Administratie Grootschalige basiskaart Nederland Eerste zes Kentekenregistratie Lonen, Uitkeringsrelaties en Dienstverbanden Volgende drie Nieuwe Handelsregister Registratie Niet ingezetenen Nu bekende laatste drie
Nummeraanduiding
Welke worden ontwikkeld?
Adressen (BRA) Gebouwen (BGR) Kadaster (BRK) Topografie (BRT) Persoonsregister (GBA en RNI) Handelsregister (NHR) Kentekens (KR) Loon en Inkomen (LUID en BRI/BLAU) WOZ In de wachtkamer: GBKN en DINO
Elektronische overheid als dienstverlener onderlinge gegevensuitwisseling binnen de e-overheid
Personen OTP
kadaster Bedrijven
overheidsportal
Gemeenten Gebouwen KvK
burger
Landelijk Contactcentrum Overheid
Percelen
RBD
Kaart
UWV
Adressen
CWI bedrijf
Auto’s L.U.D.
Ministerie Inkomens overig: 1600 koppeling aan gemeenschappelijk front office
etc. servicebus(sen)
Waarom Basisregistratie Grootschalige Topografie?
Het is al een de facto standaard; Vrijblijvendheid wel of niet gebruik door de overheid terugdringen; Gebruik bij DURP, Grondroerdersregeling, OOV, overname geometrie in BAG, TOP10 etc; Samenwerking en afstemming bij diverse kaartproducenten (RWS, ProRail, gemeenten, provincies,TDK en RSV GBKN), ofwel dubbel inwinnen voorkomen; Efficiëntere Overheid/Kostenbesparing.
Kenmerken huidige GBKN
Geproduceerd/geëxploiteerd door: – Gemeenten (25) – Regionale Samenwerkingsverbanden (10)
Niet landelijk uniform en deels ongestructureerd; Bijna 500 vaste afnemers; Gefinancierd door de deelnemers/afnemers; Rechten bij deelnemers en TPG; Landelijk Samenwerkingsverband (LSV GBKN) ontwikkelt landelijk beleid en standaarden; Centrale diensten en verkoop via LSV GBKN.
Knelpunten: GBKN naar status van Basisregistratie?
Organisatie – Verdeling verantwoordelijkheden, zeggenschap en bevoegdheden anders regelen; – Structuur, veel partijen;
Uniformering en standaardisatie – GBKN niet uniform en afgestemd op stelsel; – Technische eisen, welke aanpassingen en inpassing in het stelsel uitzoeken, o.a. relatie met BAG;
Financiering – Investering en verdeling lasten anders regelen.
Randvoorwaarden LSV GBKN Aansluiting op landelijke beheer- en organisatiestructuur van het stelsel; Garanties over mate van invloed afnemers; Handhaving kwaliteit huidige product; Financiële bijdrage nodig van rijksoverheid, eenmalig en structureel; Garanties tav hoogte toekomstige exploitatielasten.
Organisatie GBKN Algemeen Bestuur Stichting LSV GBKN
DB
Secretariaat LSV GBKN
RWS ProRail EnergieNed Unie van Watersch. Vecai Vewin VNG
Koepel Organisaties
Essent Kadaster KPN Nuon Vitens
Landelijke Participanten >5%
10 Regiovertegenwoordigers Top.Prod. Gemeenten Besturen Regionale SamenwerkingsVerbanden
Voorstel Organisatie
Bronbeheer door gemeenten, evt. ondersteund via bestaande regionale samenwerking; Regie-organisatie van bronhouders/ dataleveranciers (Gemeenten, RWS, ProRail, provincies en waterschappen); Landelijke Voorziening voor beheer en distributie (Kadaster); Aanhaken bij Landelijk Stelselbeheer; Vanaf 2010 Gebruikersraad met alle afnemers.
Organisatiemodel BGT Kadaster
VROM/BZK Stelselbeheer
Regie-organisatie BGT
Landelijke Voorziening BGT
Afnemers Data Gebruikersraad
RIB
Gemeenten
Gem. via RSV’s RWS/ProRail
Bronhouders
Provincies
Waterschappen
Dataleveranciers
Gevolgen voor gemeenten
Worden bronhouder voor eigen beheergebied; Krijgen verantwoordelijkheid voor inhoud en kwaliteit (koppeling met BAG); Uitvoering mag aan derden worden overgelaten (RSV of ir-bureau); Ondersteuning vanuit en aansluiting op Landelijke Voorziening (ivm dataleveranciers); Vormen gezamenlijk Regie-organisatie; Dienen bron en beheergebieden op elkaar af te stemmen.
Voorstel Standaardisatie
Landelijke uniformering inhoud en kwaliteit; Bronbestanden geselecteerd en ingepast; Bestanden opgeschoond en gestructureerd; Gebouwen aangevuld, panden gevormd (objecten) en afgestemd op BAG; Beheergebieden afgestemd (gemeenten, provincies, waterschappen, RWS en ProRail) en bronbeheer geregeld.
De financiering
In principe centrale financiering jaarlijkse kosten; Investering van ca. M€ 20 levert batig saldo op van ruim M€ 27; Kostenverdeling structurele kosten obv beleidsbelang en gebruiksintensiteit; Overgangsmodel in periode 2008 – 2010; BAG-aanvulling voor rekening gemeenten; Vanaf 2011 volledig gefinancierd door publieke sector.
Kostenverdeling
Voorstel in businessmodel: – – – – – – – –
Gemeenten: 30% Kadaster: 13% Provincies: 5% Waterschappen: 4% Ministerie VROM: 8% Ministerie VenW: 6% Ministerie BZK: 10% Overige Ministeries: 24%
Dient nog ‘geregeld’ te worden
Het proces
November 2003: aanbieding Beleidsplan aan VROM; April 2004: gesprek met Minister VROM; Najaar 2005: overleg en vaststelling voorstel; Voorjaar 2006: overleg voorstel met Minister VROM; Najaar 2006: Businessplan besproken in GI-beraad, nog aanvullen met kostenverdeling; 2006/2007: Ronde langs Ministeries, VNG, IPO en Unie voor kostenverdeling; Voorjaar 2007: Advies Kostenverdeling GI-beraad; Zomer 2007: Aanvraag investeringsimpuls e-overheid ingediend bij BZK, voor eenmalige investering; Najaar 2007: Besluitvorming toekenning budget.
Huidige stand van zaken
Op 21 maart 2007 heeft GI-beraad positief besloten over toekomstige status als basisregistratie; Er is nog steeds discussie over de kostenverdeling onderling tussen de Ministeries; Er is nog geen beslissing over beschikbaarheid eenmalige investering van ca. 16 Miljoen; Lobby opgezet richting Minister VROM;
Reeds afgeronde acties
Inventarisatie kosten standaardisatie GBKNBGT; Inhoud en kwaliteit BGT afgestemd op BAG en IMGeo; Onderzoek alternatieve inwinning aanvulling BAGgeometrie (pilot Hulst); Handboek BGT-vip (Productspecificaties) definitief vastgesteld; Projectgroep afstemmen bronhouders van start gegaan; Voorbereiding acceptatie BAG-aanvulling; Plan van Aanpak Implementatie BGT in voorbereiding.
Implementatiestappen
Definitieve aanwijzing door kabinet; Wetgevingstraject; Landelijke Standaardisatie GBKN; Aanpassing organisatie (landelijk en regionaal); Aanpassing datasets bij afnemers; Inrichten Landelijke Voorziening bij Kadaster; Aansluiten bronhouders en afnemers op Landelijke Voorziening; Communicatie en voorlichting.
Samenvatting
GBKN onderdeel van het stelsel van basisregistraties, vanaf 2010; Huidige organisatie GBKN omvormen naar Regieorganisatie, Gebruikersraad, Landelijke Voorziening en Bronhouders; Gemeenten bronhouder BGT; Financiering eenmalige implementatiekosten en standaardisatie door Rijk; Vanaf 2010 financiering van jaarlijkse exploitatielasten volledig door overheidspartijen.
Dank u voor uw aandacht! Actuele informatie via: de Nieuwsbrief: GBKN-Journaal of www.gbkn.nl
