Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
1.1. Latar Belakang Strategi pembangunan ekonomi bangsa yang tidak tepat pada masa lalu ditambah dengan krisis ekonomi berkepanjangan, menimbulkan berbagai persoalan ekonomi bagi bangsa Indonesia. Mulai dari masalah kemiskinan, pengangguran, ketimpangan ekonomi, ketidaktahanan pangan, deplesi sumberdaya alam yang menyebabkan kemerosotan mutu lingkungan, dan
lain-lain
merupakan
sederetan
masalah
yang
mengganggu
perekonomian bangsa Indonesia. Pada era otonomi daerah saat sekarang, daerah diberi kewenangan dan peluang yang luas bagi pengembangan potensi ekonomi, sosial, politik dan budaya. Salah satu bentuk peluang itu adalah perlunya penajaman orientasi pembangunan yang berbasis pada potensi daerah. Masing-masing daerah didorong tidak saja untuk lebih mampu mengambil peran dan prakarsa dalam perencanaan pembangunan, tetapi juga untuk lebih jeli mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumberdaya yang bertujuan untuk
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-1
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
mensejahterakan rakyat setempat. Berdasarkan pada kemampuan itu maka pemerintah daerah benar-benar dapat menjadi pelaku utama pembangunan di daerahnya, sedangkan pemerintah pusat bertindak sebagai fasilitator dan koordinator pembangunan nasional. Potensi perekonomian suatu wilayah ditunjang oleh produk-produk yang dihasilkan dari berbagai kegiatan sektor ekonomi pada wilayah tersebut. Peningkatan kualitas dan kuantitas dari produk-produk kegiatan sektor
ekonomi
akan
berdampak
pada
peningkatan
kesejahteraan
masyarakat, peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), serta menunjang percepatan pembangunan wilayah. Dalam upaya tersebut diatas, diperlukan adanya optimalisasi bagi produk-produk hasil kegiatan sektor ekonomi wilayah salah satunya melalui pengembangan produk unggulan daerah (PUD) yang berdaya saing dan sesuai dengan kondisi dan kekhasan daerah (Peraturan Mendagri No.9 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah). Rencana pengembangan produk unggulan (PUD) Kabupaten Lamandau disusun berdasarkan keragaman potensi sektor ekonomi dan produk pada masing-masing
Kecamatan
dalam
wilayah
Kabupaten
Lamandau.
Pengembangan PUD Kabupaten Lamandau diharapkan dapat meningkatkan kesadaran pemerintah dan masyarakat terhadap produk-produk yang
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-2
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
memiliki
potensi
untuk
dikembangkan
sebagai
PUD.
Kedepannya,
pengembangan sektor ekonomi dapat dilakukan secara lebih terarah sehingga dapat didapatkan pengembangan sektor ekonomi yang lebih optimal. Dengan mengacu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 – 2025 dan Visi-Misi Presiden serta Agenda Prioritas Pembangunan (NAWA CITA), serta Peraturan Presiden No.2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), maka tujuan pengembangan wilayah pada tahun 2015-2019 adalah mengurangi kesenjangan pembangunan wilayah antara KBI dan KTI melalui percepatan dan pemerataan pembangunan wilayah dengan menekankan keunggulan kompetetif perkonomian daerah berbasis sumberdaya alam (SDA) yang tersedia, sumberdaya manusia (SDM) berkualitas, penyediaan infrastruktur, serta meningkatkan kemampuan ilmu dan teknologi secara terus menerus. Secara khusus RPJMN Tahun 2010 – 2019 menyatakan bahwa untuk Pulau Kalimantan diarahkan pada pengembangan Kalimantan sebagai lumbung energi
dan lumbung pangan nasional, pengembangan industri berbasis
komoditas kelapa sawit, karet, gaharu, bauksit, bijih besi, gas alam cair, pasir zircon, batu bara, emas, granit, pasir kuarsa, rusa (fauna) serta mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru paru dunia.
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-3
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
Pencapaian Visi dan Misi Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan Tengah sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005-2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamandau ke-3 (2015-2020), adalah memantapkan kemandirian dan ketahanan ekonomi secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetetif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas, serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat. Salah satu skala prioritas pembangunan yang dapat dilakukan adalah dengan memperhatikan pengembangan sektor/bidang yang terkait dengan keunggulan kompetetif daerah dan pengembangan inovasi daerah.
1.2. Tujuan dan Sasaran Dalam
upaya
melakukan
optimalisasi
potensi
daerah
melalui
pengembangan PUD, maka tujuan dan sasaran dari rencana pengembangan produk unggulan Kabupaten Lamandau sebagai berikut. 1.2.1 . Tujuan Tujuan dari rencana pengembangan produk unggulan Kabupaten Lamandau yaitu :
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-4
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
A. Identifikasi produk-produk sektor ekonomi Kabupaten Lamandau B. Penentuan produk unggulan daerah (PUD) Kabupaten Lamandau C. Penyusunan
rencana
pengembangan
produk
unggulan
daerah
Kabupaten Lamandau. 1.2.2 . Sasaran Sasaran dari pelaksanaan penyusunan rencana pengembangan produk unggulan Kabupaten Lamandau terkait dengan tujuan yang telah dikemukakan diatas yaitu : Tabel 1.1. Tujuan dan Sasaran Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kab. Lamandau No 1
Tujuan
Sasaran
Identifikasi produk-produk
Teridentifikasinya
sektor ekonomi Kabupaten
sektor ekonomi dari masing-masing sub
Lamandau
sektor
pertanian,
produk-produk perkebunan,
peternakan, perikanan, pertambangan, kehutanan, industri, jasa dan pariwisata 2
3
Penentuan produk unggulan
Terpilihnya produk dari masing-masing
daerah (PUD) Kabupaten
sub sektor sebagai Produk Unggulan
Lamandau
Daerah (PUD) Kabupaten Lamandau
Penyusunan rencana pengem- Tersusunnya rencana pengembangan bangan
produk
daerah
(PUD)
Lamandau
unggulan PUD yang memuat : Kabupaten
Rencana peningkatan kualitas dan kuantitas PUD
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-5
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
Rencana
peningkatan
kualitas
infrastruktur pendukung pengembangan PUD Rencana peningkatan promosi dan investasi
yang
menunjang
pengembangan PUD Rencana peningkatan kerjasama dengan
stakeholder
terkait
pengembangan PUD Rencana peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan PUD Rencana peningkatan perlindungan terhadap PUD
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-6
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
Kerangka Pembahasan INPUT
ANALISIS DESKRIPTIF
KEBIJAKAN DAN KAJIAN - KEBIJAKAN TATA RUANG NASIONAL - KEBIJAKAN SEKTORAL NASIONAL - KEBIJAKAN TATA RUANG PROVINSI - KEBIJAKAN SEKTORAL PROVINSI - KEBIJAKAN TATA RUANG KABUPATEN - KEBIJAKAN SEKTORAL KABUPATEN - KAJIAN TERDAHULU TERKAIT
DATA PEREKONOMIAN - HASIL-HASIL PRODUKSI KOMODITAS PERTANIAN - HASIL-HASIL PRODUKSI KOMODITAS PETERNAKAN - HASIL-HASIL PRODUKSI KOMODITAS PERIKANAN
ANALISIS EVALUATIF
OUTPUT
ANALISIS KEBIJAKAN
IDENTIFIKASI POTENSI SEKTOR EKONOMI ANALISIS GROWTH-SHARE ANALISIS LQ
PRODUK-PRODUK UNGGULAN KABUPATEN LAMANDAU
SARANA - PERDAGANGAN DAN JASA - TRANSPORTASI
RENCANA DAYA DUKUNG -
PRASARANA JALAN AIR BERSIH LISTRIK SANITASI DAN LIMBAH KOMUNIKASI
ANALISIS DAYA DUKUNG SOSIAL MASYARAKAT - TINGKAT PENDIDIKAN DAN PENGALAMAN KERJA - PENDAPATAN PEKERJA
RENCANA PENGEMBANGAN PUD KABUPATEN LAMANDAU
INVESTASI - SUMBER PEMBIAYAAN PEMERINTAH - SUMBER PEMBIAYAAN LAIN
KEARIFAN LOKAL
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-7
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
Kajian pengembangan produk unggulan Kabupaten Lamandau dimaksudkan
untuk
meningkatkan
kinerja
produk
unggulan
bagi
perekonomian daerah dan peningkatan pendapatan masyarakat, melalui pengembangan produk unggulan sesuai dengan daya dukung lingkungan, kemampuan masyarakat, ketersediaan sarana prasarana, kebijakan daerah; serta meningkatkan keunggulan kompetitif melalui penciptaan SDM dan masyarakat/pelaku agribisnis di Kabupaten Lamandau yang semakin profesional. Untuk itu secara khusus, tujuan kajian ini adalah: 1) Mengidentifikasi, mendeskripsikan, dan mengkaji kondisi existing produk unggulan daerah Kabupaten Lamandau; 2) Mengkaji prospek, potensi, dan arah pengembangan produk unggulan daerah Kabupaten Lamandau berdasarkan aspek kesesuaian lahan, mekanisasi pertanian, sosial ekonomi, budaya masyarakat, dan pasar; 3) Mengkaji permasalahan-permasalahan mendasar baik yang berasal dari lingkungan internal maupun eksternal yang dapat mempengaruhi kinerja produk unggulan berbagai sektor di Kabupaten Lamandau; 4) Merumuskan strategi pengembangan Kabupaten
Lamandau
berdasarkan
produk unggulan daerah keunggulan
komparatif
dan
kompetitif;
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-8
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamandau bekerjasama dengan Lembaga Penelitian Universitas Palangka Raya
5) Merekomendasikan kebijakan dan program pengembangan produk unggulan daerah Kabupaten Lamandau.
1.3. Luaran Keluaran utama dari kegiatan ini adalah laporan hasil kajian pengembangan produk unggulan daerah Kabupaten Lamandau, yang didalamnya memuat berbagai aspek yang menjadi maksud dan tujuan dari kajian ini. Laporan yang dimaksudkan dalam hal ini berupa: a) Laporan Pendahuluan; b) Laporan Akhir; dan c) Executive Summary.
LAPORAN AKHIR
Kajian Pengembangan Produk Unggulan Daerah Kabupaten Lamandau
I-9