BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA DAN KELOMPOK SASARAN 5.1. Rencana Program dan Kegiatan Program adalah Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah. (UU No. 25 Th. 2004 Pasal 1 Ayat (16), PP No. 8 Th. 2008 Pasal 1 Ayat (13)). Kegiatan adalah Bagian dari program yang dilaksakan oleh satu atau beberapa satuan kerja sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, terdiri dari sekumpulan tindangan pengerahan sumber daya berupa personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi daripada atau kesemua jenis sumber daya tersebut (Permenpan No. PER/09/M.PAN/5/2007 Pasal 1 Ayat (8)). Oleh karena itu setiap program dan kegiatan harus terkait dengan suatu sasaran dan kebijakan yang telah ditetapkan. Program dan kegiatan tersebut harus konsisten dengan RPJMD. Dalam RPJMD telah ditetapkan program Prioritas dan Program Penunjang serta arahan kegiatan pokok pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup sebagai berikut : Program Prioritas a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program ini bertujuan meningkatkan kualitas lingkungan hidup dalam upaya mencegah perusakan dan/atau pencemaran lingkungan hidup, baik di darat, perairan tawar, dan laut, maupun udara, sehingga masyarakat memperoleh kualitas lingkungan hidup yang bersih dan sehat. Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain pada: 1. Pengawasan Kinerja Pengelolaan Lingkungan Industri Hasil Tembakau 2. Penerapan AMDAL bagi Usaha dan Kegiatan Industri Rokok
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
42
dan Perkebunan Tembakau 3. Penyusunan regulasi pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup, pedoman teknis, baku mutu (standar kualitas) lingkungan hidup, dan penyelesaian kasus pencemaran dan perusakan lingkungan secara hukum 4. Pengembangan dan penerapan berbagai instrumen pengelolaan lingkungan hidup, termasuk tata ruang, kajian dampak lingkungan, dan perijinan 5. Pemantauan Kualitas Udara dan Air Tanah di Perkotaan, Kualitas Air Permukaan, serta Kualitas Air Laut di Kawasan Pesisir 6. Pengawasan Penaatan Baku Mutu Air Limbah, Emisi atau Gas Buang dan Pengelolaan Limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun) 7. Peningkatan Kelemb.agaan Laboratorium Lingkungan, serta Fasilitas Pemantauan Udara (Ambient) di Kota-kota Besar 8. Pengembangan Teknologi yang Berwawasan Lingkungan, termasuk Teknologi Tradisional dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam, Pengelolaan Limbah, dan Teknologi Industri yang Ramah Lingkungan 9. Upaya Konservasi Tanah dan Air pada Budidaya Tanaman Tembakau 10. Sosialisasi tentang Bahaya Pencemaran Udara akibat Merokok pada Masyarakat sejak Dini dan Publikasi Pengelolaan Lingkungan Industri Rokok dan Pendukungnya b. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program ini bertujuan melindungi sumber daya alam dari kerusakan, dan mengelola kawasan yang sudah ada untuk menjamin kualitas ekosistem agar fungsinya senagai penyangga sistem kehidupan dapat terjaga dengan baik. Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain pada: 1. Pengembangan koordinasi kelembagaan pengelolaan daerah aliran sungai (DAS) terpadu. 2. Pengembangan daya dukung dan daya tampung lingkungan 3. Pengelolaan dan perlindungan keanekaragaman hayati dari ancaman kepunahan. 4. Pengembangan kemitraan dalam rangka perlindungan dan
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
43
pelestarian sumber daya alam. c. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam Program ini bertujuan Merehabilitasi alam yang telah rusak, dan mempercepat pemulihan cadangan sumber daya alam, sehingga selain berfungsi sebagai penyangga sistem kehidupan, juga memiliki potensi dimanfaatkan secara berkelanjutan. Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain pada: 1. Rehabilitasi daerah hulu untuk menjamin pasokan air irigasi pertanian, dan mencegah terjadinya erosi dan sedimentasi di wilayah sungai dan pesisir 2. Rehabilitasi ekosistem dan habitat yang rusak di dalam kawasan hutan dan di luar kawasan hutan, pesisir (terumbu karang dan mangrove) serta pengembangan sistem manajemen pengelolaannya. Program Penunjang a. Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program ini bertujuan meningkatkan kapasitas pengelolaan sumber daya alam dan fungsi lingkungan hidup melalui tata kelola yang baik (good environmental governance) berdasarkan prinsip transparansi, partisipasi dan akuntabilitas. Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain pada: 1. Penegakan hukum terpadu dan penyelesaian hukum atas kasus perusakan sumber daya alam dan lingkungan hidup. 2. Peningkatan pendidikan lingkungan hidup formal dan non formal. 3. Pengembangan program Good Environmental Governance (GEG) secara terpadu 4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelola Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 5. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Peningkatan Sumber Daya Manusia Pengawas Lingkungan
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
44
b. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program ini bertujuan meningkatkan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam rangka mendukung perencanaan pemanfaatan sumber daya alam dan perlindungan fungsi lingkungan hidup. Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain pada: 1. Peningkatan pelibatan peran masyarakat dalam bidang informasi dan pemantauan kualitas lingkungan hidup 2. Penyebaran dan Peningkatan Akses Informasi kepada Masyarakat, termasuk Informasi Mitigasi Bencana dan Potensi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Setelah penetapan program organisasi, maka yang dilalkukan adalah perumusan dan penetapan Kegiatan guna pengukuran masing-masing program sebagai standar keberhasilan yang berorientasi pada hasil yang akan dicapai. Pencapaian kinerja akan dapat diukur dengan baik apabila terdapat satuan pengukuran secara jelas, yang dirumuskan dalam program aksi dan dijabarkan kedalam aktifitas atau kegiatan Instansi Pemerintah yang disusun dengan dimensi waktu tahunan. 5.2. Kelompok Sasaran Kelompok sasaran Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut: 1. Dinas/Instansi Pengelola Lingkungan Hidup se Jawa Timur. 2. Dinas/Instansi terkait pengelola lingkungan hidup ditingkat Provinsi maupun Kab./Kota. 3. Masyarakat diwilayah Hulu DAS Brantas 4. Masyarakat disempadan kali Brantas 5. Masyarakat Pondok Pesantren 6. Masyarakat dilingkungan sekolah 7. Industri/Usaha/Industri yang berpotensi sumber pencemar
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
45
5.3. Indikator Kinerja Utama (IKU) Badan Lingkungan Hidup telah menyusun Indikator Kinerja Utama untuk Tahun 2010 – 2014 adalah sebagai berikut: Indikator Kinerja Utama Badan Lingkungan Hidup untuk Tahun 2010 – 1014 Tujuan
Sasaran Uraian
Meningkatk an Kualitas dan Fungsi Lingkungan melalui pengendalia n sumbersumber pencemar serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasa n Lingkungan
Meningkatnya Kualitas dan Fungsi Lingkungan melalui pengendalian sumbersumber pencemar serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasan Lingkungan
Indikator
Rencana Tingkat Capaian
RENCANA TINGKAT CAPAIAN SASARAN TAHUNAN
2010
2011
2012
2013
2014
1
% penurunan beban pencemaran parameter kunci , BOD
21 %
8%
12 %
15 %
18 %
21%
2
% penurunan beban pencemaran parameter kunci COD
21 %
8%
12 %
15 %
18 %
21%
3
Prosentase ketaatan industri ditinjau dari kelengkapan perizinan dokumen lingkungan (AMDAL, UKLUPPL, SPPL, DPL dll)
55%
15 %
30 %
45 %
60 %
75%
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
46
Meningkatnya 1 Partisipasi dan Peran Serta Masyarakat didalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
Jumlah desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri)
38 desa / kelurah an
-
-
38
38
38
2
Jumlah sekolah peduli dan berbudaya (Adiwiyata)
75 sekolah
10
20
30
75
150
3
Prosentase penanganan tindak lanjut pengaduan masyarakat yang sesuai dengan kewenangan
100 %
100
100
100
100
100
4
Jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA
38 Kab. / Kota
20
25
30
35
38
Untuk penjelasan Indikator Utama Badan Lingkungan Hidup Tahun 2010 – 2014 dapat diuraikan berikut: 1. Pengendalian Beban Pencemaran Air Limbah Industri Penghitungan prosentase penurunan BOD dan COD diperoleh dengan menghitung jumlah penurunan beban pencemaran BOD dan COD dari industri prioritas di Jawa Timur, dimana: - Data tahun 2009 dijadikan data awal (X ton BOD/Tahun) dan (A ton COD/Tahun)
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
47
Data tahun tahun berikutnya (Y ton BOD/tahun) dan (B ton COD/tahun) digunakan untuk menghitung penurunan beban pencemaran - Penurunan beban pencemaran BOD = [(X-Y)/X]*100% - Penurunan beban pencemaran COD = [(A-B)/A]*100% Melalui penghitungan ini, diharapkan progres kinerja pengelolaan limbah cair oleh industri prioritas di Jawa Timur dapat diketahui secara kuantitatif berdasarkan jumlah penurunan beban pencemaran (Khususnya BOD dan COD) yang dilepaskan oleh industri industri dimaksud ke lingkungan. -
2. Prosentase ketaatan industri ditinjau dari kelengkapan perizinan dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPPL, SPPL, DPL dll) Penghitungan prosentase ketaatan industri ditinjau dari kelengkapan perizinan dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPPL, SPPL, DPL dll), dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah industri prioritas yang akan dihitung pemenuhan ketaatannya (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung jumlah industri yang memenuhi ketaatan (Y) (dari X industri) - Prosentase pemenuhan ketaatan = Y/X*100% Melalui perhitungan ini, progress Prosentase ketaatan industri ditinjau dari kelengkapan perizinan dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPPL, SPPL, DPL dll) dapat diketahu kuantitasnya. 3. Jumlah desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri) Penghitungan Prosentase Penanganan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri) (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung jumlah jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri). Melalui perhitungan ini, progress jumlah jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri)diketahu kuantitasnya.
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
48
4. Jumlah sekolah peduli dan berbudaya (Adiwiyata) Penghitungan Prosentase Penanganan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri) (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung jumlah jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri). Melalui perhitungan ini, progress jumlah jumlah akan ditetapkan menjadi desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri)diketahu kuantitasnya. 5. Pemenuhan Jumlah Industri Terhadap Baku Mutu Udara Penghitungan prosentase pemenuhan jumlah industri terhadap baku mutu diperoleh dengan menghitung jumlah industri yang emisi gas buangnya sudah memenuhi baku mutu, dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah industri prioritas yang akan dihitung pemenuhan baku mutunya (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung jumlah industri yang memenuhi baku mutu (Y) (dari X industri) - Prosentase pemenuhan baku mutu = Y/X*100% Melalui perhitungan ini, progress peningkatan kinerja pemenuhan jumlah industry terhadap baku mutu udara emisi sumber tidak bergerak dari industri prioritas di Jawa Timur dapat diketahui. 6. Penanganan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat Penghitungan Prosentase Penanganan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah Pengaduan yang masuk yang akan dihitung ketaatannya (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung jumlah pengaduan yang sudah sudah ditindaklanjuti dibagi jumlah kasusu pengaduan yang masuk. - Prosentase ketaatan = Y/X*100% Melalui perhitungan ini, progress Prosentase Penanganan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat dapat diketahu kuantitasnya.
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
49
7. Jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA Penghitungan jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA dimana: - Pada tahun 2009 ditetapkan jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA (X). - Pada tahun tahun berikutnya, dihitung Jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA. Melalui perhitungan ini, progress Prosentase Jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA dapat diketahu kuantitasnya. Untuk rincian indikator kinerja perkegiatan secara keseluruhan sebagaimana dijelaskan pada tabel berikut:
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
50
RENCANA STRATEGIS 2010 – 2014 VISI MISI TUJUAN TUGAS FUNGSI
: Terwujudnya Lingkungan Hidup Jawa Timur Yang Baik dan Sehat” : Bersama mewujudkan peningkatan kualitas lingkungan hidup dan pelestarian sumber daya alam di Jawa Timur : Meningkatkan Kualitas dan Fungsi Lingkungan melalui pengendalian sumber-sumber pencemar serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasan Lingkungan : Melaksanakan urusan Pemerintah daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di Bidang Lingkungan hidup a Perumusan kebijakan teknis di bidang perikanan dan kelautan b Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayan umum di bidang Lingkungan Hidup. c Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya d Pelaksana tugas lain yang diberikan oleh Gubernur
Tujuan Indikator Kinerja Tujuan
: Meningkatkan Kualitas dan Fungsi Lingkungan melalui pengendalian sumbersumber pencemar serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasan Lingkungan : 1. Meningkatnya Kualitas dan Fungsi Lingkungan serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasan Lingkungan. 2. Meningkatnya Partisipasi dan Peran Serta Masyarakat didalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
51
SASARAN STRATEGIS
DEFINISI OPERASIONAL DAN FORMULA PERHITUNGAN
URAIAN
INDIKATOR KINERJA UTAMA
Meningkatnya Kualitas dan Fungsi Lingkungan serta Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berwawasan Lingkungan
1 Porsentase penurunan beban pencemaran parameter kunci BOD di Kali Brantas
2 Porsentase penurunan beban pencemaran parameter kunci COD di Kali Brantas 3 Porsentase ketaatan industri ditinjau dari kelengkapan perizinan dokumen lingkungan (AMDAL, UKLUPPL, SPPL, DPL dll)
Konsentrasi rata-rata hasil analisa air baku Kali Brantas yang diambil dari 3 (tiga) segmen kali berantas, yaitu : 1. Segmen Brantas Hulu 2. Segmen Brantas Tengah 3. Segmen Brantas Hilir
Industri/kegiatan usaha yang termasuk daftar pengawasan dan pembinaan diseluruh wilayah kerja Badan Lingkungan Hidup Prov. Jatim
STRATEGI PENCAPAIAN
TAHUN DASAR 200 9
201 0
201 1
201 2
201 3
201 4
-
8%
12%
15%
18%
21%
-
8%
12%
15%
18%
21%
-
15
30
45
60
75
KEB IJA KAN
PROGRAM/ KEGIATAN 1 Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup Lingkungan Hidup
1 Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
52
Meningkatnya Partisipasi dan Peran Serta Masyarakat didalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
4 Jumlah desa / kelurahan yang masuk dalam kriteria desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri)
Desa /Kelurahan menjadi target pembinaan untuk menjadi desa / kelurahan yang bersih dan lestari (berseri)
-
-
-
38
38
38
Program Perlindungan dan konservasi Lingkungan
5 Jumlah sekolah peduli dan berbudaya (Adiwiyata)
Sekolah yang menjadi target pembinaan untuk menjadi sekolah ADIWAYATA adalah setingkat Sekolah Dasar (SD) dan sederajat, sekolah Menengah Pertama (SMP) dan sederajat, Sekolah Menengah Atas (SMA) dan sederajat diseluruh Jawa Timur.
5
10
20
30
75
150
Program Pengembangan Kualitas dan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
53
6 Prosentase penanganan tindak lanjut pengaduan masyarakat yang sesuai dengan kewenangan
Pengaduan masyarakat terkait masalah/kasus lingkungan hidup diseluruh wilayah kerja Badan lingkungan Hidup prov. jatim
-
100
100
100
100
100
7 Jumlah Kabupaten / kota yang mendapatkan penghargaan ADIPURA
Kabupaten/Kota seluruh provinsi Jawa merupakan target pembinaan agar seluruhnya bisa meraih penghargaan ADIPURA
38 kab /kot a
20
25
30
35
38
Program Pengembangan Kualitas dan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Review Rencana Strategis BLH Prov. Jatim 2010 - 2014
54
