Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1.
Visi dan Misi Pelaksanaan otonomi daerah secara nyata diarahkan
untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dalam
upaya
meningkatkan
kualitas
hidup
melalui
pemberdayaan masyarakat.
Berpijak pada Visi dan Misi Kabupaten Pelalawan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Pelalawan 2011-2016 tersebut diatas sejalan dengan program nasional dimana sinkronisasi prioritas nasional dengan APBD yang menjadi salah satu prioritas adalah Penanggulangan Kemiskinan, didalamnya
termasuk
perluasan
kesempatan
pemberdayaan ekonomi
masyarakat masyarakat
dan yang
berpendapatan rendah.
Selanjutnya
dalam
penjelasan
Peraturan
Pemerintah
Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa dijelaskan landasan pemikiran pengaturan mengenai desa yaitu keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratis, dan pemberdayaan masyarakat. Didalamnya ada unsur masyarakat, pemerintahan
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
90
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
desa, lembaga-lembaga desa, lembaga kemasyarakatan desa yang secara bersama-sama berpartisipasi dan bertanggung jawab membangun desa.
Tentunya
hal
tersebut
tidak
terlepas
dari
peran
pemerintah daerah untuk mendorong dan mendukung apa yang menjadi keinginan masyarakat desa, dan sudah menjadi kebijakan, program dan prioritas pemerintah daerah untuk terselenggaranya pemerintahan desa dalam upaya memberikan pelayanan
kepada
masyarakat
desa,
terlaksananya
pembangunan desa, perkembangan kehidupan masyarakat desa,
meningkatannya
masyarakat
desa,
taraf
serta
hidup
dan
melakukan
kesejahteraan
pembinaan
dan
pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa, lembaga kemasyarakatan desa.
Seiring Kabupaten berkeinginan
dengan
perkembangan
Pelalawan,
Pemerintah
untuk
mengubah
dan
pembangunan
Kabupaten
kondisi
Pelalawan
masyarakat
dan
mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan upaya untuk meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Hal tersebut tidak terlepas dari perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten
Pelalawan
yang
dituangkan
dalam
RPJMD
Kabupaten Pelalawan, disusun berdasarkan kebutuhan dasar
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
91
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
masyarakat yang memuat visi dan misi agar pembangunan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan dilakukan terarah.
BPMPD Kabupaten Pelalawan menyelaraskan visi dan misinya sesuai dengan visi dan misi Kabupaten Pelalawan. Visi dan
Misi
BPMPD
Kabupaten
Pelalawan
harus
dapat
mendukung dan mensukseskan Visi dan Misi Kabupaten Pelalawan.
A. VISI Visi BPMPD Kabupaten Pelalawan adalah : “ MENJADI FASILITATOR DAN PENGGERAK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN
PEMERINTAHAN
DESA
MENUJU
MASYARAKAT MANDIRI “
Adapun makna yang terkandung dalam pernyataan visi, yaitu :
1. Fasilitator Penggerak BPMPD Kabupaten Pelalawan memposisikan diri sebagai
fasilitator
dan
penggerak
utama
Pemerintah
Kabupaten Pelalawan dalam mewujudkan visinya.Disamping itu dalam melaksanakan tugas dan fungsi harus menjadi
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
92
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
teladan, panutan kepada setiap unit kerja yang ada di lingkungan
Pemerintah
Kabupaten
Pelalawan,
sehingga
dapat memotivasi unit kerja lainnya untuk menggerakan roda
pembangunan
dilandasi
dengan
sesuai
tuntutan
perencanaan
yang
masyarakat disusun
yang secara
professional dan didukung dengan sinergi pelaksanaan tugas. Oleh karena itu untuk mendukung pemberdayaan dan pembangunan masyarakat, maka BPMPD Kabupaten Pelalawan memberikan
akan
lebih
pelayanan
meningkatkan sesuai
kinerja
dengan
dalam
kebutuhan
masyarakat.
2. Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. Pemberdayaan merupakan paradigma pembangunan yang memfokuskan perhatiannya kepada semua aspek yang prinsipil dari manusia dan lingkungannya seperti aspek intelektual (SDM), aspek material dan fisik, dan aspek manajerial. Aspek-aspek tersebut dikembangkan menjadi aspek lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, politik, dan keamanan.
Pemberdayaan masyarakat adalah Suatu proses untuk membangun
manusia
atau
masyarakat
melalui
pengembangan kemampuan indvidu/kelompok, perubahan
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
93
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
perilaku
individu/kelompok,
dan
pengorganisasian
masyarakat. Tujuan utama Pemberdayaan Masyarakat : a. mengembangkan
kemampuan
masyarakat
seperti
berusaha, mencari informasi, mengelola kegiatan, dan lain-lain, b. Mengubah perilaku masyarakat, yang perlu dirobah adalah perilaku yang merugikan atau yang menghambat peningkatan kesejahteraan, c. Pengorganisasian masyarakat, mengorganisir masyarakat melalui
lembaga
menggerakan
kemasyarakatan
dan
meyalurkan
yang
aspirasi
mampu
agar
dapat
mengembangkan kehidupan dan aktivitasnya, d. sebagai suatu upaya masyarakat untuk saling mengatur dalam mengelola program/kegiatan yang dikembangkan.
Akar
permasalahannya
pembangunan
yang
selama
adalah ini
belum
kebijakan fokus
pada
masyarakat, khususnya masyarakat di pedesaan. Salah satu pendekatan yang digunakan dalam rangka meningkatkan kualitas keluarga
kehidupan
dan
masyarakat
di
mengangkat pedesaan
harkat
martabat
adalah
melalui
pemberdayaan masyarakat.
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
94
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
Pembangunan merupakan bentuk perubahan sosial yang
terarah
kebijakan
dan
yang
terencana
bertujuan
melalui
untuk
berbagai
macam
meningkatkan
taraf
kehidupan masyarakat
Dalam suatu proses pembangunan perlu adanya kemauan keras serta kemampuan untuk memanfaatkan potensi-potensi yang tersedia dalam masyarakat untuk keperluan
pembangunan.
Berbagai
perencanaan
perlu
disusun dan digelar dalam rangka menghimpun kekuatan masyarakat untuk berpartisipasi dalam usaha mencapai tingkat kesejahteraan lebih tinggi.
Masyarakat adalah komunitas yang mampu memenuhi kebutuhan hidupnya secara seimbang jasmani dan rohani, berbudaya
dan
berakhlak
mulia,
memiliki
peradaban,
cerdas, sehat.
3. Masyarakat dan pemerintahan Desa yang mandiri. Desa pelayanan
dibentuk publik
kesejahteraan Pemerintahan
dimaksudkan guna
masyarakat. Desa
untuk
untuk
meningkatkan
mempercepat
terwujudnya
Sedangkan
dibentuknya
menyelenggarakan
urusan
pemerintahan dalam mengatur dan mengurus kepentingan
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
95
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
masyarakat desa. Semuanya diatur dengan Undang-undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa dan Undang-Undang Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan.
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia, sarana dan prasarana di desa, pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi
tepat
pemerintahan
guna
desa
dan
serta
berfungsinya
kelembagaan
lembaga
masyarakat
dan
usaha-usaha ekonomi yang didukung dengan masyarakat yang dinamis merupakan tekad bersama seluruh BPMPD Kabupaten Pelalawan dan steakholder dalam mengerahkan segenap upaya agar masyarakat Kabupaten Pelalawan menjadi mandiri dan maju ditandai dengan kemampuan masyarakat menggali dan memanfaatkan potensi-potensi yang ada di dalam maupun di luar daerahnya guna memenuhi kebutuhan pembangunan dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri sehingga adanya peran serta atau partisipasi dan rasa tanggung jawab dalam membangun. Kesejahateraan ditandai dengan situasi dan kondisi yang aman, makmur, tidak adanya gangguan dan kesulitan masyarakat, lembaga pemerintahan desa maupun kelembagaan masyarakat dalam menjalankan aktivitasnya sehingga terpenuhinya kebutuhan ekonomi, politik, sosial budaya, dan keamanan.
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
96
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
B. MISI Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi organisasi, maka untuk mewujudkan
visi
tersebut
BPMPD
Kabupaten
Pelalawan
menetapkan Misi sebagai berikut : 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM aparatur dalam memberikan pelayanan baik di internal organisasi maupun pelayanan kepada publik. 2. Meningkatkan
kualitas
aparatur
pemerintah
desa
dan
kelurahan dalam penyelenggaraan pemerintahan desa dan kelurahan 3. Meningkatkan desa/kelurahan
kualitas dan
lembaga
kelembagaan
pemerintahan kemasyarakatan
desa/kelurahan. 4. Meningkatkan sarana dan prasarana pemerintahan desa dan kelurahan. 5. Meningkatkan kualitas kelembagaan perekonomian desa dan ekonomi masyarakat desa. 6. Meningkatkan pemahaman dan pemanfaatan sumberdaya alam dan teknologi tepat guna. 1.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Tujuan dan Sasaran BPMPD Kabupaten Pelalawan untuk kurun waktu 2011-2016 merupakan tujuan dan sasaran jangka menengah yang menjadi tingkat prioritas dan menjadi
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
97
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
dasar arsitektur kinerja BPMPD Kabupaten Pelalawan selama lima tahun. Tujuan adalah pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan
untuk
mencapai
visi,
melaksanakan
misi,
memecahkan permasalahan, dan menangani isi isu strategis yang
dihadapi.
Sedangkan
sasaran
adalah
hasil
yang
diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. A. Tujuan : - Meningkatkan kualitas SDM aparatur. - Meningkatkan
tata
kelola
pemerintahan
desa
dan
kelurahan, dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. - Mewujudkan kelembagaan
tatanan
lembaga
masyarakat
pemerintahan
desa
sesuai
dan
peraturan
perundangan-undangan, dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. - Meningkatkan
kualitas
dan
kuantitas
sarana
dan
prasarana pemerintahan desa/kelurahan. - Meningkatkan pendapatan dan taraf hidup masyarakat - Meningkatkan
pengetahuan
masyarakat
dalam
pengelolaan SDA dan pemanfaatan TTG
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
98
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
B. Sasaran - meningkatnya kinerja aparatur dan terlaksananya standar pelayanan minimal (SPM) organisasi. - terwujudnya tata kelola pemerintahan desa dan kelurahan yang baik dan mandiri,. - meningkatnya pelayanan aparatur pemerintahan desa dan kelurahan yang cepat dan tepat kepada masyarakat. - meningkatnya
kinerja
lembaga
pemerintahan
dan
kelembagaan masayarakat desa. - Terpenuhinya
kebutuhan
sarana
dan
prasarana
pemerintahan desa/kelurahan - Meningkatnya pelayanan pemerintahan desa/kelurahan kepada masyarakat. - Meningkatnya
kualitas
hidup
dan
kesejahteraan
masyarakat - Meningkatnya
pengeloaan
SDA
Meningkatnya
pemanfaatan TTG
1.3 Strategi dan Kebijakan BPMPD Strategi
merupakan
pernyataan-pernyataan
yang
menjelasakan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Kebijakan melakukan
adalah
pedoman
tindakan
untuk
yang
wajib
dipatuhi
melaksanakan
strategi
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
dalam yang
99
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Strategi dan kebijakan merupakan rumusan perencanaan yang komprehensif tentang bagaiamana SPKD mencapai tujuan dan sasaran dengan efektif dan efsien.
Dalam perumusan strategi dan kebijakan ada beberapa hal yang menjadi perhatian BPMPD Kabupaten Pelalawan terkait dengan kedudukan, tugas, fungsi dan kewenangan BPMPD Kabupaten Pelalawan, yaitu penyelenggaraan otonomi desa, penyelenggaraan Pemerintahan desa, pemberdayaan lembaga desa, masyarakat desa, kelembagaan masyarakat desa, peningkatan ekonomi dan lembaga ekonomi masyarakat desa, dengan maksud : 1. Terselenggaranya
otonomi
desa
sebagaimana
yang
diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan; 2. Meningkatnya kemampuan penyelenggaraan pemerintahan desa dan tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan desa/kelurahan. 3. Meningkatnya kapasitas lembaga pemerintahan desa dan kelembagaan masyarakat desa; 4. Meningkatnya dalam
kemampuan
pembangunan
dan
serta
partisipasi
masyarakat
meningkatnya
ekonomi
masyarakat;
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
100
Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011-2016
Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan sasaran serta terkait dengan kedudukan, tugas, fungsi, maka rumusan strategi dan kebijakan BPMPD Kabupaten Pelalawan sebagai berikut : A. Strategi - Peningkatan
kompetensi,
pengetahuan
dan
disipilin
aparatur - Peningkatan
kapasitas
penyelenggaraan
pemerintahan
desa/kelurahan - Peningkatan
kapasitas lembaga pemerintahan desa dan
lembaga masyarakat desa
B. Kebijakan -
Meningkatkan kualitas SDM dan pelayanan aparatur
-
Peningkatan pembinaan dan pengetahuan aparatur
-
Meningkatkan kualitas SDM aparatur pemerintahan desa/kelurahan
-
Meningkatkan
pemberdayaan
lembaga
pemerintahan
desa dan lembaga masyarakat desa -
Meningkatkan pembinaan dan peran serta lembaga pemerintahan desa dan lembaga masyarakat desa
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan
101
