BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I

sehingga part isipasi

PENDAHULUAN

sendirinya meningkat . Menurut

masyarakat

UNDP (1995),

dalam pembangunan dengan

paradigma pembangunan manusia

t erdiri dari 4 (empat ) komponen ut ama, yait u: (1) Produkt ifit as, masyarakat harus dapat meni ngkat kan produkt if it as mereka dan

A. Latar Belakang Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan t uj uan ut ama dari pembangunan adalah mencipt akan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyat unt uk menikmat i umur panj ang, sehat

dan menj alankan kehidupan

yang produkt if.

Hal

ini

t ampaknya merupakan suat u kenyat aan sederhana namun seringkali t erlupakan oleh kesibukan j angka pendek yang berorient asi pada

Berbeda dari pembangunan yang memberikan perhat ian pada

pert umbuhan

ekonomi,

pembangunan

manusia

memperkenalkan konsep yang lebih luas dan lebih komprehensif yang mencakup semua pilihan yang dimiliki ol eh manusia di semua golongan masyarakat pada semua t ahapan pembangunan. Konsep Pembangunan Manusia pada hakekat nya menempat kan manusia sebagai t uj uan akhir dari pembangunan, dan bukan sebagai alat Pembangunan manusia

Ekuit as,

masyarakat

harus punya

akses unt uk

memperoleh

kesempat an yang adil. Semua hambat an t erhadap pel uang ekonomi dan polit ik harus dihapus agar masyarakat dapat berpart isipasi di (3) Kesinambungan, akses unt uk memperoleh kesempat an harus dipast ikan t idak hanya unt uk generasi sekarang t api j uga generasi yang akan dat ang. Segala bent uk permodalan fisik, manusia, lingkungan

hidup,

harus

dil engkapi,

(4)

Pemberdayaan,

pembangunan harus dil akukan oleh masyarakat dan bukan hanya unt uk mereka. mengambil Model

dit uj ukan unt uk meni ngkat kan

part isipasi rakyat dalam semua proses dan kegiat an pembangunan. pembangunan

adalah salah sat u bagian dari j enis pembangunan manusia, (2)

Masyarakat

harus berpart isipasi penuh dalam

keput usan dan proses-proses yang mempengaruhi

kehidupan mereka.

bagi pembangunan.

Keberhasil an

dan pekerj aan berupah. Ol eh karena i t u, pert umbuhan ekonomi

dalam dan memperoleh manf aat dari kesempat an-kesempat an ini,

hal-hal yang bersif at mat eri. ut ama

berpart isipasi secara penuh dalam proses memperoleh penghasil an

saat

ini

seringkal i

dilihat

dari

pencapaian kualit as Sumber Daya Manusia. Unt uk mencapai t uj uan t ersebut , pemerint ah daerah mel akukan berbagai upaya unt uk meningkat kan SDM di wilayahnya, baik dari aspek fisik (kesehat an), aspek int el ekt ual (pendidikan),

aspek kesej eht eraan ekonomi

(berdaya beli), sert a aspek moralit as (i man dan ket akwaan)

pembangunan manusia t ersebut

dit uj ukan unt uk

memperluas pil ihan (enl arging peopl e’ s choice) yang pemberdayaan penduduk. Pemberdayaan penduduk dapat dicapai melal ui upaya yang menit ikberat kan pada peningkat an kemampuan kesehat an, dapat dit umbuh kembangkan melalui upaya meni ngkat kan dasar penget ahuan

manusia

dan

deraj at

ket rampilan

agar

dapat

digunakan unt uk mempert inggi part isipasi dal am kegi at an ekonomi produkt if , sosial budaya dan polit ik.

BAB I - 2

ASPM Kot a Magelang 2009

Sebagai fokus dan sasaran akhir pembangunan, inf ormasi mengenai

pent ing

Anal isis

Sit uasi

Tuj uan dari penyusunan buku ini yang pert ama adal ah

Indeks Pembangunan

unt uk melihat perkembangan pembangunan manusia di Kot a

Manusia (IPM). IPM merupakan indeks komposit yang pal ing banyak

Magelang. Kedua, memberi gambaran yang lebih sederhana dan

digunakan sebagai salah sat u alat unt uk mengukur t araf kual it as

l engkap dalam melihat dampak pembangunan yang dilaksanakan

fisik penduduk. Indeks ini pert ama kali diperkenal kan pada t ahun

dan implikasinya t erhadap peningkat an kualit as penduduk.

1990.

Sej ak it u perhit ungan berkembang dengan menggabungkan

Tersedianya informasi t ersebut diharapkan dapat membant u

berbagai indikat or yang menggabarkan aspek-aspek pembangunan

berbagai pihak yang berkepent ingan dalam perencanaan dan

manusia. Indeks ini menghit ung rat a-rat a pencapaian pembangunan

merumuskan kebij akan yang dibut uhkan ol eh segenap lapisan

manusia dal am bent uk nilai dan menghasil kan peringkat ant ar

masyarakat .

Bahasan

Pembangunan

yang

Manuasia

manusia

1. Tujuan

sangat lah

diket ahui.

kualit as pembangunan

B. Tujuan dan Sasaran

pent ing

(ASPM)

dalam

adal ah

wilayah. Unt uk mendet eksi pencapaian angka IPM di dimasa mendat ang t ampaknya diperl ukan suat u kaj ian yang bersif at

2. Sasaran Sasaran yang ingin dicapai dal am kegiat an ini meliput i :

empiris dengan melakukan proyeksi ke masa depan, seberapa besar a.

kemaj uan pencapaian angka IPM yang mungkin dapat dicapai dalam

Terident ifikasi nya sekt oral

kurun wakt u t ert ent u.

sekt or;

Proyeksi angka IPM t ent unya berbeda dengan proyeksi

kondisi

beberapa

variabel

dalam pembangunan manusia, meliput i sekt orkesehat an,

pendidikan dan ekonomi di

Kot a

Magel ang.

penduduk yang hanya didasarkan pada asumsi dari komponen b.

kependudukan. Proyeksi angka IPM merupakan penghit ungan ilmiah

Memberikan gambaran permasalahan yang ada di bidang pembangunan manusia di Kot a Magel ang.

yang didasarkan pada asumsi-asumsi yang mendukung/ menent ukan c.

besaran pencapaian angka IPM di masa yang akan dat ang.

Diperolehnya gambaran t ent ang perkembangan ukuran

Penent uan besarnya asumsi masing-masing komponen penduduk IPM

pembangunan manusia (IPM) dan i ndikat or-indikat or sosial

didasari

lainnya di Kot a Magelang.

t ren

di

masa

lampau

dan

f akt or-f akt or

yang d.

mempengaruhinya sert a hubungan-hubungan ant ar komponen.

Terumuskannya impl ikasi masal ah dan kebij akan unt uk menangani berbagai masalah yang merupakan bagian dari perencanaan dan penanganan pembangunan manusia.


BAB I - 3

BAB I - 4


C. Ruang Lingkup dan Sumber Data

Keluarga Berencana, Dinas Tenaga Kerj a, Transmigrasi dan

1. Lingkup Materi

Sosial, dan dinas/ i nst ansi yang t erkait dengan penulisan analisis.

Ruang lingkup mat eri meliput i: a. Ident ifikasi

kondisi

variabel

kunci

dalam pengukuran

besaran IPM yang meliput i; lamanya hidup (l ongevi t y),

Orient asi

penget ahuan (knowl edge) dan st andar hidup (decent living).

beberapa perubahan,

b. Ident ifikasi permasal ahan mendasar pada sekt or-sekt or kunci c.

D. Tolok Ukur Keberhasilan Pembangunan Manusia

yang

t erkait

dengan

IPM,

mel iput i

indikat or

produksi

pembangunan di

Indonesia sudah mengalami

pada dekade 60-an menekankan pada

(product i on cent ered devel opment )

kemudian pada

dekade 70-an bergeser pada dist ribusi hasil-hasil pembangunan

kesehat an, pendidikan dan ekonomi.

(dist ribut ion growt h devel opment ) dan dekade 80-an muncul

Pengukuran besaran angka IPM di Kot a Magelang.

paradigma pembangunan yang berorient asi

pada pemenuhan

d. Anal isis Sit uasi Pembangunan Manusia di Kot a Magelang.

kebut uhan dasar masyarakat (basi c need devel opment ). Selanj ut nya

e. Korel asi

Indeks

mul ai t ahun 1990-an pembangunan dipusat kan pada manusia

Pembangunan Manusia sebagai i ndeks komposit maupun

(human cent ered devel opment ). Manusia (penduduk) dij adikan

t erhadap komponen-komponen penyusunnya.

sebagai

Rumusan kebij akan dalam rangka pembangunan manusia

pembangunan, yait u t ercapainya penguasaan at as sumber daya

berdasarkan besaran angka IPM yang diperol eh dan analisis

(pendapat an unt uk mencapai hidup layak), peningkat an deraj at

sit uasi pembangunan manusia di Kot a Magel ang.

kesehat an (usia hidup panj ang dan sehat ) dan meningkat kan

f.

realisasi

anggaran

t erhadap

capaian

f okus

dan

sasaran

akhir

dari

seluruh

kegiat an

pendidikan (kemampuan baca t ulis dan ket erampilan unt uk dapat 2. Lingkup Wilayah

berpart isipasi dalam masyarakat dan kegiat an ekonomi).

Lokasi anal isis mencakup dat a di seluruh wilayah Kot a Magelang.

Unt uk

menget ahui

sej auh

mana

t ingkat

keberhasil an

pembangunan manusia diukur dengan menggunakan indikat or pembangunan manusi a.

3. Sumber Data Dat a yang digunakan dal am penyusunan proyeksi ini

1. Pengertian Indikator

sebagian besar diperoleh dari hasil Survei Sosi al Ekonomi Daerah (SUSEDA),

dat a hasil

Sensus Penduduk,

Pet unj uk yang memberikan indikasi t ent ang sesuat u

Sensus Ekonomi,

keadaan dan merupakan refl eksi dari keadaan t ersebut disebut

Perhit ungan PDRB dari Badan Pusat St at ist ik (BPS) dan dat a

j uga sebagai Indikat or. Dengan kat a lain, indikat or merupakan

pendukung l ain hasil kompilasi dari Di nas Pendidikan, Dinas

variabel

Kesehat an, Badan Pemberdayaan Masyarakat , Perempuan dan

variabel ini t erut ama digunakan apabila perubahan yang akan


BAB I - 5

BAB I - 6

penol ong dalam mengukur

perubahan.

Vari abel-


dinilai t idak dapat diukur secara langsung. Indikat or yang baik

(APK), Angka Part isipasi Murni (APM), rat a-rat a j umlah j am

harus memenuhi beberapa persyarat an, ant ara l ain:

kerj a,

a.

persent ase anak bal it a yang dit olong dukun.

sahih (val i d), i ndikat or harus dapat mengukur sesuat u yang sebenarnya akan diukur oleh indikat or t ersebut

c.

rat a-rat a

Indikat or

j uml ah

kunj ungan

Out put / Out come,

ke

yang

puskesmas,

menggambarkan

b. obj ekt if , unt uk hal yang sama, i ndikat or harus memberikan

bagaimana hasil (out put ) dari suat u program kegi at an t el ah

hasil yang sama pul a, walaupun dipakai oleh orang yang

berj alan, sepert i: persent ase penduduk dengan pendidikan

berbeda dan pada wakt u yang berbeda;

SMTA ke at as, AKB, angka harapan hidup, TPAK, dan lain-

sensit if , perubahan yang sekecil apapun mampu didet eksi

lain.

c.

oleh indikat or; d. spesif ik, indikat or hanya mengukur perubahan sit uasi yang

2. Indikator Pembangunan Manusia

dimaksud. Namun demikian perl u disadari bahwa dalam

Upaya

unt uk

menget ahui

dan

mengident ifikasi

kont eks kesej aht eraan, t idak ada ukuran baku yang benar-

seberapa besar kemaj uan pembangunan yang t el ah dicapai

benar dapat mengukur t ingkat kesej aht eraan seseorang

suat u wil ayah t ent unya diperlukan dat a-dat a up t o dat e dan

at au masyarakat .

akurat . Dat a-dat a yang di harapkan dapat dij adikan sebagai

Indikat or bisa bersif at t unggal (indikat or t unggal) yang

bahan eval uasi t erhadap apa yang t elah dilakukan oleh

isinya t erdiri dari sat u indikat or, sepert i Angka Kemat ian Bayi

pemeri nt ah. Apakah pembangunan di bidang kesehat an t elah

(AKB) dan bersifat j amak (indikat or komposit ) yang merupakan

secara nyat a meningkat kan deraj at kesehat an masyarakat ?

gabungan dari beberapa indikat or, sepert i Indeks Mut u Hidup

Apakah pembangunan di bidang pendidikan t elah mampu

(IMH) yang merupakan gabungan dari 3 (t iga) indikat or yait u

meningkat kan t ingkat part isipasi sekolah dan t ingkat pendidikan

angka melek huruf (AMH), angka kemat ian bayi (AKB) dan angka

masyarakat ? Apakah program Paket

harapan hidup dari anak usia 1 t ahun (e1).

meningkat kan kemampuan baca t ulis penduduk secara umum?.

Menurut

j enisnya,

indikat or

dapat

dikelompokkan

Indikat or

Input ,

yang

berkait an

yang t epat unt uk digunakan sebagai indikat or. Unt uk it u perlu dengan

penunj ang

kiranya diket engahkan mengenai berbagai ukuran-ukuran yang

pelaksanaan program dan t urut menent ukan keberhasilan

biasa digunakan sebagai indikat or pembangunan.

program, sepert i : rasio murid-guru, rasio murid-kelas, rasio

b.

t elah mampu

Dalam kont eks t ersebut diat as diperlukan pula ukuran-ukuran

menj adi 3 (t iga) kel ompok indikat or, yait u: a.

Kej ar

Berbagai

program

sepert i

pengadaan

pangan,

dokt er, rasio puskesmas.

perbaikan

Indikat or Proses, yang menggambarkan bagaimana proses

kegiat an olah raga dil aksanakan dalam upaya peningkat an t araf

pembangunan berj alan, sepert i: Angka Part isipasi Kasar

kual it as fisik penduduk. Namun demikian sepert i dikat akan


BAB I - 7

BAB I - 8

gizi,

peningkat an

kesehat an

dan

peningkat an


Azwini, Karomo dan Prij ono (1988: 469), t olok ukur yang dapat

Rata-rata Lama Sekolah

Lama sekolah (t ahun) penduduk usia 15 t ahun ke at as

Angka Melek Huruf

Proporsi penduduk usia 15 t ahun ke at as yang bisa membaca dan menulis (baik huruf lat in maupun huruf lainnya)

Angka Partisipasi Murni SD

Proporsi penduduk usi a 7-12 t ahun yang sedang bersekolah di SD

Angka Partisipasi Murni SLTP

Proporsi penduduk usia 13 - 15 t ahun yang sedang bersekolah di SLTP

Angka partisipasi Murni SLTA

Proporsi pendudk usia 16 - 18 t ahun yang sedang bersekolah di SLTA

Persentase penduduk dengan pendidikan SLTP ke atas

Proporsi penduduk yang menamat kan pendidikan SLTP at au j enj ang pendidikan yang lebih t inggi

Jumlah penduduk usia sekolah

Banyaknya penduduk yang berusia ant ara 7 sampai 24 t ahun

Bekerja

Melakukan kegiat an/ pekerj aan paling sedikit 1 (sat u) j am bert urut t urut sel ama semi nggu dengan maksud unt uk memperoleh pendapat an at au keunt ungan. Pekerj a kel uarga yang t idak dibayar t ermasuk kelompok penduduk yang bekerj a

Angkatan Kerj a

Penduduk usia 10 t ahun ke at as yang bekerj a at au mencari pekerj aan

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerj a

Perbandingan angkat an kerj a t erhadap penduduk usia 10 t ahun

Angka Pengangguran Terbuka

Perbandingan penduduk yang mencari kerj a t erhadap angkat an kerj a

digunakan unt uk menent ukan keberhasilan (pembangunan) dalam beberapa hal agak sul it dit ent ukan. Alat ukur yang sering digunakan unt uk menil ai kual it as hidup sel ama ini sebenarnya hanya mencakup kualit as fisik, t idak t ermasuk kualit as non fisik.

Kesulit an

muncul

t erut ama karena

unt uk

menil ai

keberhasilan pembangunan non-fisik indikat ornya relat if lebih abst rak dan bersif at komposit . Indikat or Indeks Pembangunan Manusia (IPM; Human Devel opment Index) merupakan salah sat u indikat or unt uk mengukur t araf kualit as fisik dan non fisik penduduk. Kual it as fisik; t ercermin dari angka harapan hidup; sedangkan kual it as non fisik (int elekt ualit as) melalui lamanya rat a-rat a penduduk bersekolah dan angka melek huruf; dan

mempert imbangkan

kemampuan ekonomi masyarakat yang t ercermin dari nil ai purcashing power parit y index (PPP). E.

Definisi Konsep Unt uk bisa mel ihat dengan j elas dan t erarah beragam permasal ahan pembangunan manusia selama ini dan bagai mana mengimpl ement asikan program-program

pembangunan secara

baik dan t erukur diperlukan ukuran at au indikat or yang handal. Beberapa i ndikat or pembangunan manusia diant aranya adal ah : Rasio jenis kelamin

Angka ketergantungan

Perbandingan ant ara penduduk l akilaki t erhadap penduduk perempuan, dikal ikan 100 Perbandingan ant ara j umlah penduduk usia < 15 t ahun dit ambah usia > 65 t ahun t erhadap penduduk usia 15 - 64 t ahun, dikalikan 100


BAB I - 9

BAB I - 10


Persentase pekerja yang setengah menganggur

Proporsi penduduk usia 10 t ahun ke at as yang bekerj a kurang dari 35 j am dal am seminggu

Persentase rumah tangga berpenerangan Listrik

Proporsi rumah t angga yang menggunakan sumber penerangan list rik

Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri

Proporsi penduduk usia 10 t ahun keat as dengan st at us berusaha sendiri

Persentase rumah tangga bersumber air minum ledeng

Proporsi rumah t angga sumber air minum leding

Persentase pekerj a dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tidak tetap

Proporsi penduduk usia 10 t ahun ke at as dengan st at us berusaha sendiri dibant u pekerj a t ak dibayar

Persentase rumah tangga bersumber air minum bersih

Persentase pekerja dengan status berusaha dengan buruh tetap

Proporsi penduduk usia 10 t ahun keat as yang berusaha dengan buruh t et ap

Proporsi rumah t angga dengan sumber air minum pompa/ sumur/ mat a air yang j araknya lebih besar dari 10 met er dengan t empat penampungan limbah/ kot oran t erdekat

Persentase pekerja dengan status berusaha pekerja tak dibayar

Proporsi penduduk usia 10 t ahun ke at as dengan st at us pekerj a keluarga

Persentase rumah tangga berjamban dengan tangki septic

Proporsi rumah t angga yang mempunyai j amban dengan t angki sept ic

Pengeluaran

Persentase Persalinan yang ditolong oleh tenaga medis

Proporsi balit a yang kel ahirannya dit olong oleh t enaga medis (dokt er, bidan, dan t enaga medis lainnya)

Angka Harapan Hidup waktu lahir

Perkiraan rat a-rat a l amanya hidup sej ak lahir yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk

Pengeluaran per kapit a unt uk makanan dan bukan makanan. Makanan mencakup seluruh j enis makanan t ermasuk makanan j adi, minuman, t embakau, dan sirih. Bukan makanan mencakup perumahan, sandang, biaya kesehat an, pendidikan dan sebagainya

Angka Kematian Bayi

Besarnya kemungkinan bayi meni nggal sebelum mencapai usia sat u t ahun, dinyat akan dengan per seribu kelahiran hidup

Gini Rasio

Persentase rumah tangga berlantai tanah

Proporsi rumah t angga yang t inggal dal am rumah dengan lant ai t anah

Ukuran kemerat aan pendapat an yang dihit ung berdasarkan kelas pendapat an. Nil ai Gini Rasio t erlet ak ant ara 0 yang mencerminkan kemerat aan sempurna dan 1 yang menggambarkan ket idak merat aan sempurna

Persentase rumah tangga beratap layak

Proporsi rumah t angga yang menempat i rumah dengan at ap layak (at ap sel ai n dari dedaunan)

Penduduk Miskin

Penduduk yang secara ekonomi t idak mampu memenuhi kebut uhan makanan set ara 2100 kalori dan kebut uhan non makanan yang mendasar


BAB I - 11

BAB I - 12

dengan


Garis Kemiskinan

Suat u bat as dimana penduduk dengan pengeluaran kurang dari bat as t ersebut dikat egorikan sebagai miskin. Garis kemiskinan t erdiri dari dua komponen yait u komponen bat as kecukupan pangan (GKM), dan komponen bat as kecukupan non makanan (GKNM).

Pendidikan

Kelola, Akunt abilit as dan Pencit raan Publik, sert a

Bab VII

Bab VIII

Bidang

pada

rekomendasi

kot a lainnya di Jawa Tengah. Pembangunan

Pembangunan

Kependudukan,

Manusia

dan

Upaya

Penut up, berisi Kesimpul an dari uraian dan anal isis

Ket erbandi ngan dengan Daerah Sekit ar sert a Bab III

Korel asi Realisasi Anggaran Terhadap Capai an Peningkat an Indeks Pembangunan Manusia

Konsep

Pembangunan Manusi a, Perkembangan IPM dan

mencakup

Pembangunan Ekonomi dan Ket enagakerj aan,

Indeks

Definisi Konsep dan Sist emat ika Penulisan. menyaj ikan

yang

Indeks

Masyarakat dan Analisis Ket enagakerj aan.

dan Sasaran, Ruang Lingkup dan Sumber Dat a,

Magelang,

Manusia

dal am

berisi Kondisi Ekonomi Makro, Perekonomi an

Pendahul uan, mencakup Lat ar Belakang, Tuj uan

Kot a

Pendidikan

At as, dan Rat a-Rat a Lama Sekolah. Bab VI

IPM

Indikat or

Kemampuan Baca Tul is Penduduk 15 Tahun ke

Manusia (ASPM) di Kot a Magel ang Tahun 2008 t ersusun sebagai

Bab II

mengulas

Daya Saing Pendidikan, dan Peningkat an Tat a

Sist emat ika penulisan Buku Anal isis Sit uasi Pembangunan

Tolok Ukur Keberhasilan Pembangunan Manusia,

yang

Pendidikan, Peningkat an Mut u, Relevansi, dan

Pembangunan

berikut :

Magelang

Perluasan dan Pemerat aan Pelayanan Akses

F. Sistematika Penulisan

Bab I

Kot a

bab-bab

yang

perl u

sebelumnya dilakukan

dan unt uk

peningkat an pembangunan manusia di Kot a

berisi

Magelang di masa-masa yang akan dat ang.

Kebij akan Bidang Kependudukan, Kepadat an Penduduk, Pert umbuhan Penduduk, Fert ilit as, Mort al it as dan Migrasi, sert a Piramida Penduduk dan Jenis Kelamin. Bab IV

Pembangunan Bidang Kesehat an,

mencakup

Kebij akan Bidang Kesehat an, Deraj at kesehat an Masyarakat , dan Pel ayanan Kesehat an. Bab V

Pembangunan Kebij akan


Bidang Bidang

Pendidikan, Pendidikan,

mel iput i Capaian

BAB I - 13

BAB I - 14


unt uk

BAB II

mengukur

usia

hidup

t et api

dengan

mempert imbangkan ket ersediaan dat a secara global UNDP

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KOTA MAGELANG

memilih indikat or angka harapan hidup wakt u l ahir (life expect acy at bi rt h) yang bi asa dinot asikan dengan eo. Angka Kemat i an Bayi (MR) t idak digunakan unt uk keperluan

A. Konsep Pembangunan Manusia

it u karena indikat or i t u di nilai t idak peka bagi negara-

1. Indeks Pembangunan Manusia Indeks

Pembangunan

Manusia

(IPM)

at au

negara indust ri yang t elah maj u. Sepert i halnya IMR, eo

Human

Devel opment Index (HDI), merupakan indeks komposit dari

sebenarnya

Indeks Harapan Hidup (IHL), Indeks Pendidikan (IP) dan Indeks

pembangunan dan bukan hanya bidang kesehat an. Di

Hidup Layak (IHL), yang dapat digunakan unt uk mengukur

Indonesia eo dihit ung dengan met ode t idak l angsung.

keberhasilan at au kinerj a suat u wilayah (Negara, Provi nsi,

Met ode ini menggunakan dua macam dat a dasar yait u rat a-

Kabupat en/ Kot a) dalam bidang pembangunan manusia yang

rat a anak yang dil ahirkan hidup dan rat a-rat a anak yang

mendasarkan pada indikat or-indikat or Angka Harapan Hidup

masih hidup. Prosedur penghi t ungan eo yang diperoleh

(umur panj ang dan deraj at kesehat an), Angka Melek Huruf

dengan met ode t idak langsung meruj uk pada keadaan 3-4

Orang

t ahun dari t ahun survei.

Dewasa

dan

Rat a-rat a

Lama

Sekolah

(mengukur

merefleksikan

kesel uruhan

t ingkat

penget ahuan dan ket rampilan), dan Daya Beli Masyarakat (meliput i kemampuan dalam mengakses sumber daya ekonomi

b. Pengetahuan Selain usia hidup, penget ahuan j uga diakui secara luas

dalam art i yang lebih l uas).

sebagai unsur mendasar Dengan

2. Indikator-Indikator Pembangunan Manusia

mendasar

yait u

usia

hidup

dianggap

pembanguan

manusia.

pert imbangan ket ersedi aan dat a, penget ahuan

diukur dengan dua indikat or yait u angka melek huruf dan

IPM merupakan suat u indeks komposit yang mencakup t iga bidang pembangunan manusia yang

dari

rat a-rat a lama sekolah.

sangat

Sebagai

cat at an UNDP dalam

publikasi t ahunan HDR sej ak t ahun 1995 menggant i rat a-

(l onget ivi t y), penget ahuan

rat a lama sekol ah dengan part isipasi

(knowl edge), dan st andar hidup l ayak (decent l iving).

sekol ah dasar,

menengah dan t inggi sekalipun diakui bahwa indikat or yang kedua diakui

a. Usia Hidup

dampak.

Pembangunan manusia harus l ebih mengupayakan agar

Penggant ian

kurang sesuai

sebagai

dilakukan semat a-mat a

indikat or karena

penduduk dapat mencapai “ usia hidup” yang panj ang dan

sulit nya memperol eh dat a rat a-rat a l ama sekol ah secara

sehat . Sebenarnya banyak indikat or yang dapat digunakan

global, BAB I I - 16

suat u kesulit an yang bagi keperluan int ernal ASPM Kot a Magelang 2009

Indonesia dapat diat asi dengan t ersedianya dat a Susenas

Berbeda dengan indikat or unt uk kedua unsur IPM

Kor at au dat a Inst ansional.

lainnya, indikat or st andar hidup l ayak diakui sebagai

Indikat or angka melek huruf dapat diolah dari variabel kemampuan

membaca

bukan

indikat or

sehingga

dapat dilakukan dengan menj uml ahkan kasus berkode 1

demikian UNDP t et ap mempert ahankannya karena indikat or

(dapat membaca dan menulis) dan berkode 2 (dapat

lain yang sesuai t idak t ersedi a secara global . Sel ain it u,

membaca

dipert ahankannya indikat or input j uga merupakan argumen

huruf

lainnya).

Kemudian

membandingkannya dengan j uml ah sel uruh kasus.

bahwa selain usia hidup dan penget ahuan masih banyak

Sepert i halnya angka melek huruf , rat a-rat a lama sekolah

dihit ung

Penghit ungan

dengan pengolahan

dil akukan

t abulasi

variabel

dat a.

dengan menggunakan

input

yang

pant as

diperhit ungkan

dalam

perhit ungan IPM. Dilemanya,

dua

memasukkan

banyak

variabel

at au

kel as yang

indikat or akan menyebabkan indikat or komposit menj adi

sedang/ pernah dij al ani, dan j enj ang pendidikan t ert inggi

t idak sederhana. Dengan alasan it u maka GDP riil perkapit a

yang dit amat kan. Penghit ungan rat a-rat a lama sekolah

yang t elah disesuaikan dianggap mewakili indikat or input

dil akukan secara bert ahap. Pada t ahap awal

di hit ung

IPM lainnya. Unt uk keperl uan perhit ungan IPM dat a dasar

dengan

PDRB perkapit a t idak dapat digunakan unt uk mengukur

variabel

lama

secara simult an,

sekolah

menggunakan t ersebut .

unt uk pol a

yait u:

t ingkat /

masing-masing individu

hubungan

ant ar

Kemudi an t ahap kedua,

variabel-variabel

st andar

membandingkannya

hidup layak karena bukan ukuran yang peka

unt uk mengukur daya beli penduduk (yang merupakan

dengan j umlah seluruh kasus.

fokus

IPM).

Sebagai

penggant inya

konsumsi perkapit a riil c.

dampak,

sebenarnya kurang sesuai sebagai unsur IPM. Walaupun

menul is

menulis.

input ,

Pengolahannya

dan

dan

indikat or

digunakan unt uk

yang t el ah disesuaikan unt uk

keperluan yang sama.

Standar Hidup Layak Sel ai n usia hidup, dan penget ahuan unsur dasar pembangunan manusia yang diakui secara luas adalah st andar dapat

hidup

3. Metode Perhitungan IPM

l ayak. Banyak indikat or alt ernat if yang

digunakan unt uk mengukur unsur

mempert imbangkan

ket ersediaan

ini.

dat a

Dengan secara

IPM pert ama kali diperkenalkan oleh UNDP pada t ahun 1990, mencakup t iga komponen yang dianggap mendasar bagi manusia

dan

secara

operasional

mudah

dihit ung

int ernasional, UNDP memilih GDP per kapit a riil yang

menghasilkan

t elah disesuaikan (adj ust ed real GDP per capi t a) sebagai

pembangunan

indikat or hidup layak.

sebagaimana dikut ip dari Arizal Ahnaf dkk (1998;129):


BAB I I - 17

BAB I I - 18

suat u

ukuran

manusia.

yang

Secara

merefleksikan mat emat is

unt uk upaya

dirumuskan


IPM = 1/ 3 [X(1) + X(2) + X(3)]

Tabel 2. 1 Nil ai Maksi mum dan Mini mum dari Komponen IPM

Dimana, X(1) : Indeks harapan hidup

Komponen IPM

X(2) : Indeks pendidikan = 2/ 3 (i ndeks mel ek huruf ) + 1/ 3 (indeks rat a-rat a lama sekolah)

(1) Angka Harapan Hidup

X(3) : Indeks st andar hidup layak

Angka Melek Huruf

Proses perolehan indeks Xi ; (i=1, 2, 3) adalah dengan

Nilai Maksimum (2)

Nilai Minimum (3)

indikat or

yang

bersangkut an.

Secara

mat emat is

Rat a-rat a Lama Sekolah (t ahun)

dapat

(4)

85

25

St andar UNDP

100

0

St andar UNDP

0

St andar UNDP, menggunakan combi ned gross enrol ment rat io

membandingkan ant ara sel isih nilai suat u indikat or dan nilai minimumnya dengan sel isih nilai maksimum dan nil ai minimum

Keterangan

15

dirumuskan sebagai berikut :

300. 000 a)

Kemampuan Daya Bel i

Indeks X(i,j) = (X(i, j) - X( i-min)) / (X(i-maks) - X(i-min))

732. 720 a)

(1996) 360. 000 b)

Dimana,

St andar UNDP Menggunakan PDB riil perkapit a yang t el ah disesuaikan

(1999)

X(i,j )

= Indikat or ke-i dari daerah j ; (i = 1, 2, 3)

X(i)maks

= Nil ai maksimum dari X(i)

X(i)min

= Nil ai minimum dari X(i)

Cat at an: a) b)

Pr oyeksi pengel uaran rii l/ unit / t ahun unt uk provi nsi yang memil iki angka t ert inggi (Jakart a) pada t ahun 2018 set elah disesuaikan dengan f ormula At kinson. Proyeksi mengasumsi kan kenaikan 6,5 persen per t ahun selama 1996-2018 Set ara dengan dua kal i gar is kemiskinan unt uk provi nsi yang memil iki angka t erendah dan dilakukan penyesuaian

Selanj ut nya, perolehan indeks-indeks pembent uk IPM Nilai maksimum dan nil ai minimum indikat or X(i) disaj i kan pada

dapat diil ust rasikan sebagai berikut : 

Tabel 2. 1 berikut :

Indeks X1: Indeks pel uang hidup (l ongevit y), dihit ung berdasarkan angka harapan hidup ket ika lahir (e0), yang berasal dari variabel rat a-rat a anak lahir hidup (ALH) dan rat a-rat a anak yang masih hidup (AMH), dengan sumber dat a berasal dari ket erangan pokok rumaht angga hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS). Angka harapan hidup t ersebut dihit ung menggunakan paket program mort pack (Met ode Trussel dengan model West ) dengan


BAB I I - 19

BAB I I - 20


pilihan quart il kedua, t iga dan lima. Sebagai cont oh

dengan melakukan pembobot an, perhit ungannya menj adi:

penghit ungan, dapat dilihat sebagai berikut :

Indeks X2, 71 = 2/ 3 Indeks X21, 71 + 1/ 3 Indeks X22 , 71

Kot a Magel ang (Kode = 71) t ahun 2009, angka harapan

Sehingga diperoleh indeks pendidikan:

hidup (e0) diperkirakan mencapai 70, 17 t ahun, sehi ngga Indeks X2, 71 = 2/ 3(0, 973) + 1/ 3(0, 673) = 0,873

Indeks peluang hidupnya adal ah:

Sebagai komponen pembent uk rat a-rat a l ama sekol ah,

Indeks X1, 71 = (70, 17-25)/ (85-25) = 0,753 

j enj ang

pendidikan

t ert i nggi

diperoleh

dengan

Indeks X2: Indeks pendidikan/ penget ahuan (knowl edge),

mengkonversi lamanya t ahun pada masi ng-masing j enj ang

diukur

sepert i t abel 2. 2.

berdasarkan

(diperoleh dari bersamaan; dij al ani

dua vari abel

yait u

dan

rat a-rat a

l ama

(MYS),

yang dihit ung secara

t ingkat / kel as yang

j enj ang

sekolah

pendidikan

Tabel 2. 2 Tahun Konversi dari Pendi dikan Tert i nggi yang Dit amat kan

sedang/ pernah t ert inggi

yang

dit amat kan) dan prosent ase angka melek huruf (AMH), (diperoleh dari

variabel

kemampuan membaca

Tingkat

Tahun Konversi (2) 0 6 9

Tingkat

12

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

dan

(1) 1. Tidak Pernah Sekolah 2. Sekol ah Dasar/ SD 3. Sekol ah Lanj ut an Pert ama/ SLTP 4. Sekol ah Lanj ut an At as/ SLTA/ SMU 5. Diploma I 6. Diploma II 7. Diploma III/ Akademi 8. Diploma IV/ Sarj ana 9. Magist er (S2) 10. Dokt or (S3)

menulis) penduduk usia 15 t ahun keat as, sumber dat a berasal dari ket erangan pokok rumaht angga hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS). Kemudian unt uk menj adikan sat u indeks, kedua ukuran t ersebut dilakukan pembobot an, yait u unt uk MYS sebesar 1/ 3 dan AMH 2/ 3, sehingga ilust rasi perolehan indeks pendidikan dapat dicont ohkan sebagai berikut : Hasil Susenas 2009 Kot a Magelang menghasilkan AMH sebesar 97, 25%dan MYS sebesar 10,10 t ahun.

13 14 15 16 18 21

Sumber: Badan Pusat St at ist ik

Indeks X21, 71 = (97, 25-0)/ (100-0) = 0, 973 

Indeks X22, 71 = (10, 10-0)/ (15-0) = 0,673

Indeks X3: Indeks pendapat an unt uk hidup layak (decent l i vi ng), diukur dengan pengeluaran per kapi t a yang didasarkan pada Purchasi ng Power Parit y (parit as daya


BAB I I - 21

BAB I I - 22


beli dalam rupiah). Komponen st andar hidup l ayak diukur

Penghit ungan PPP/ uni t dilakukan dengan rumus:

dengan indikat or rat a-rat a konsumsi riil yang t elah disesuaikan [cat at an, UNDP menggunakan indikat or Produk Domest ik Brut o (PDB) per kapit a riil yang t el ah disesuaikan dimana:

(adj ust ed real GDP per capit a) sebagai ukuran komponen t ersebut karena t idak t ersedia indikat or lain yang lebih baik

unt uk

keperluan

perbandi ngan

ant ar

Negara] .

E(i,j )

= pengeluaran unt uk komodit i j di kabupat en i

P(9, j )

= harga komodit i j di DKI Jakart a (Jakarta

Selatan)

Penghit ungan indikat or konsumsi riil per kapit a yang t elah

Q(i,j )

disesuaikan dilakukan mel al ui t ahapan pekerj aan sebagai

= volume komodit i j (unit ) yang dikonsumsi di kabupat en i

berikut : a)

Menghit ung pengeluaran konsumsi per kapi t a dari

Rumus At ki nson (dikut ip dari Arizal Ahnaf dkk,

Susenas Modul (=A). b)

Mendefl asikan

nilai

1998; 129) yang digunakan unt uk penyesuai an rat a-rat a A

dengan

Indeks

Harga

konsumsi riil secara mat emat is dapat dinyat akan sebaga

Konsumen (IHK) ibukot a propinsi yang sesuai (=B) c)

berikut :

Menghit ung daya bel i per unit (=Purchasi ng Power Parit y (PPP)/ unit ) [sepert i met ode yang digunakan Int ernat i onal

Compari son

Proj ect

(ICP)

C(i)* = C(i) = Z + 2(C(i) – Z)(1/ 2)

j ika Z
Dat a dasar yang digunakan adalah dat a harga dan

= Z + 2(Z)(1/ 2) + 3(C(i) – 2Z)(1/ 3)

j ika 2Z
kuant um dari suat u basket komodit i yang t erdiri

=Z + 2(Z)(1/ 2) + 3(Z)(1/ 3) + 4(C(i) – 3Z)(1/ 4)

menst andarkan nilai PDB suat u Negara] d)

j ika C(i) < Z

dalam

dari nilai 27 komodit i yang diperoleh dari Susenas j ika 3Z
Modul (Tabel 1. 3) e)

Membagi nilai B dengan PPP/ unit (=C)

f)

Menyesuaikan nilai C dengan formul a At ki nson

dimana, C(i) = Konsumsi perkapit a riil yang t elah disesuaikan

sebagai upaya unt uk memperkirakan nil ai margi nal

dengan PPP/

ut il it y dari C.

unit (hasil t ahapan e)

Z = Bat as t ingkat pengeluaran yang dit et apkan arbit er sebesar Rp 547. 500,- per kapit a set ahun, at au Rp. 1. 500, - perkapit a per hari. ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 23

BAB I I - 24


Tabel 2. 3 Daf t ar Paket Komodit as yang Digunakan dal am Penghit ungan PPP

sehingga indeks pendapat an yang diperoleh adalah sebagai berikut : Indeks X3, 71 = (648,06-360)/ (732,72-300) = 0,666

Komiditi (1) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Unit

Beras l okal Tepung t erigu Singkong Tuna/ Cakal ang Teri Daging sapi Ayam Telur Susu kent al manis Bayam Kacang panj ang Kacang t anah Tempe Jeruk Pepaya Kelapa Gula pasir Kopi bubuk Garam Merica/ lada Mie inst ant Rokok kretek filt er Listrik Air minum Bensin Minyak t anah Sewa rumah

(2) Kg Kg Kg Kg Ons Kg Kg But ir 397 gram Kg Kg Kg Kg Kg Kg But ir Ons Ons Ons Ons 80 gram 10 bat ang Kwh M3 Lit er Lit er Unit

Total

Proporsi dari total konsumsi (%) *) (3) 7, 25 0, 10 0, 22 0, 50 0, 32 0, 78 0, 65 1, 48 0, 48 0, 30 0, 32 0, 22 0, 79 0, 39 0, 18 0, 56 1, 61 0, 60 0, 15 0, 13 0, 79 2, 86 2, 06 0, 46 1, 02 1, 74 11,56

Perolehan IPM di Kot a Magelang pada t ahun 2009 mencapai 0, 764 at au 76, 40%, berdasarkan perhi t ungan indeks-indeks pembent uknya sepert i di bawah ini: IPM = 1/ 3 [X(1) + X(2) + X(3) ] IPM = 1/ 3[0,753+0, 873+0,666] = 0,7637 4. Ukuran Perkembangan IPM Kecepat an perkembangan IPM dalam suat u kurun wakt u dapat diukur dengan perhit ungan menggunakan formul a reduksi short f al l per t ahun (annual reduct ion i n short f al l ). Ukuran ini secara sederhana menunj ukkan perbandingan ant ara capai an yang t el ah dit empuh dengan capaian yang masih harus dit empuh unt uk mencapai t it ik ideal (IPM=100). Prosedur penghit ungan reduksi short f al l IPM (=R) (dikut ip dari Arizal Ahnaf dkk, 1998; 141) dapat dirumuskan sebagai berikut :

dengan: R IPM

(t 0) IPM (t 1) IPM (ref )

37,52

*) Berdasarkan dat a Susenas 1996 Sumber: Badan Pusat St at ist i k

= reduksi short f al l per t ahun = IPM t ahun awal = IPM t ahun t erakhir, dan = IPM acuan at au ideal yang dalam hal ini = 100

Sebagai cont oh penghit ungan, pada t ahun 2009, di Kot a Magelang pengel uaran riil perkapit a yang t elah disesuaikan mencapai


(dalam ribu rupiah):

648,06, -

BAB I I - 25

BAB I I - 26


B. Perkembangan IPM

reduct ion in short f al l ). Ukuran ini secara sederhana menunj ukkan

Pemerint ah menekankan paradigma pembangunan mel al ui

perbandingan ant ara capaian yang t el ah dit empuh dengan capai an

pert umbuhan ekonomi pada kurun wakt u 1960-1970. Namun

yang masih harus di t empuh unt uk mencapai t i t ik ideal (IPM=100).

paradigma t ersebut menimbulkan kesenj angan ant ara golongan

Pada t ahun 2009 i ni, Kot a Magel ang kecepat an perkembangan

yang kaya dan yang miskin, sehingga muncul paradigma baru pada

capaian IPMnya mengalami penurunan sebesar 0, 45 poin menj adi

periode 1970-1980, yait u pembangunan yang berorient asi pada

1, 20% dari 1, 65%pada t ahun 2008.

kesej aht eraan. Pemerint ah berupaya keras unt uk menerapkan paradigma pemerat aan pembangunan di seluruh wilayah. Secara sent ral ist ik,

menerapkan

Angka IPM Kota Magelang

program-program

Peningkat an angka IPM di Kot a Magel ang selama periode

pembangunan kepada daerah-daerah miskin dan pel osok desa unt uk

5 (l ima) t ahun t erakhir, t erus membaik meskipun kenaikannya

mengej ar ket ert inggalan. Sesuai dengan t rend pembangunan saat

l andai. Pada t ahun 2005 misal nya, angka IPM Kot a Magelang

it u,

pusat

t elah mencapai 74, 67 dan kemudian menunj ukkan kemaj uan

pert umbuhan (core areas) semakin kuat . Sement ara daerah-daerah

yang cukup berart i di t ahun 2006 menj adi sekit ar 75, 49 at au

perif eral semakin t ert inggal dan miskin (Hil horst , 1971). Real it as

naik 0, 82 poin. Pada t ahun 2007 IPM Kot a Magelang mencapai

pembangunan menunj ukkan disparit as ant ara si kaya dan si miskin

75, 69 at au mengal ami kenaikan 0, 20 poin. Pada t ahun 2008,

makin l ebar. Dan yang lebih menyedihkan, pert umbuhan ekonomi

kenaikan yang diperoleh adal ah 0, 40 poin menj adi 76, 09,

yang diharapkan melesat pesat , t et ap berj alan perlahan, sement ara

kemudian bert ambah 0,29 poin pada t ahun 2009 ini, menj adi

daerah-daerah

76, 37. Rat a-rat a kenaikan angka IPM Kot a Magelang dari

polarisasi

pemerint ah

1.

akt ivit as ekonomi

miskin

makin

pada daerah-daerah

bert ambah

karena

pemerat aan

pembangunan bel um sesuai dengan harapan.

rent ang t ahun 2005 sampai dengan t ahun 2009 yait u sebesar

Unt uk mengurangi kesenj angan t ersebut di at as, peningkat an

0, 34 poin set i ap t ahunnya. Capaian kenaikan IPM yang kurang

Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal menj adi sol usi dan salah

signifikan dari t ahun ke t ahun dimungkinan belum t erwuj udnya

sat u modal ut ama dal am proses pembangunan dewasa ini. Upaya

opt imalisasi dan sinergit as pol a dan sasaran pembangunan

peningkat an kualit as SDM, yang dalam skala lebih luas disebut

manusi a yang dikembangkan pemerint ah dan masyarakat Kot a

sebagai

Magelang selama ini. Secara lebih lengkap pencapaian IPM Kot a

pembangunan manusi a mut l ak t erus dil akukan oleh

pemerint ah,

sepert i

perbaikan

deraj at

kesehat an,

t i ngkat

Magelang periode 2005-2009 dapat dil ihat pada t abel 2.4

penget ahuan dan ket erampilan penduduk, sert a kemampuan daya

berikut ini:

beli di masyarakat . Kecepat an perkembangan yang digunakan sebagai ukuran adal ah dengan f ormul a reduksi short f all ASPM Kot a Magelang 2009

per

t ahun (annual BAB I I - 27

BAB I I - 28


Tabel 2. 4 Pencapai an Indeks Pembangunan Manusi a dan Komponennya di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009 Uraian

2005

2006

2007

2008*)

2009** )

[1]

[ 3]

[4]

[ 5]

[6]

[ 7]

Indeks Pembangunan Manusia [%]

74, 67

75, 49

75, 69

76, 09

87,3 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

76, 37

Angka Harapan Hidup (e0) [ Tahun]

69, 67

70, 00

70, 01

70, 11

70, 17

Angka Melek Huruf [%]

94, 47

97, 08

97, 17

97, 17

97, 25

Rat a-rat a lama sekolah [ Tahun]

9,95

10, 00

10, 00

10, 00

10, 10

638,92

639,16

641,40

645,91

648,06

Pengeluar an Perkapit a Riil Disesuaikan [Rp. 000]

Gambar 2. 1 Graf ik IPM Dan Indeks Pembent uknya Di Kot a Magel ang Tahun 2008-2009

*) Angka Revisi **) Angka Sangat Sement ara

76,37 75,3 86,9 76,09 75,2

2009** ) 2008*) IPM [%] IHH [%]

Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, IPM 2009

a. IPM berdasarkan komponen

66,6 66,1

IP [%]

IHL[%]

Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, di ol ah

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks

Gambar 2. 1 menunj ukkan bahwa selama t ahun 2008-

komposit yang t erdiri dari Indeks Harapan Hidup (IHH),

2009, IPM yang t erbent uk mengal ami peningkat an yang

Indeks Pendidikan (IP), dan Indeks Hidup Layak (IHL).

sangat t ipis, sebagaimana dalam uraian deskript if berikut ini: 1)

Indeks Harapan Hidup (IHH) Kualit as harapan hidup di suat u daerah, sangat bergant ung pada perlakuan kesehat an baik

oleh

masyarakat nya

dari

sendiri

maupun

dukungan

pemerint ah maupun pihak swast a l ai nnya. Perlu adanya penyadaran oleh ibu hamil t ent ang pent ingnya menj aga kesehat an/ kebersihan

pribadi

dan

lingkungan,

disamping pemenuhan gizi yang baik dan seimbang, sehingga bayi yang akan dilahirkan kel ak menj adi ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 29

BAB I I - 30


generasi

penerus

yang

sehat

dan

berkualit as.

Tabel 2. 5 Pencapai an Indeks Harapan Hidup di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

Sement ara dari pihak pemerint ah dan swast a lainnya berperan dalam memberikan pel ayanan pada saat kehamilan, persalinan dan pemeliharaan bayi hi ngga cukup

umur.

Dengan

sinergit as

t ersebut

Uraian

akan

[ 1]

berdampak posit if t erhadap bayi yang baru dil ahirkan, sehi ngga angka harapan hidup dapat meningkat . Gambar 2. 2 Graf ik Angka Harapan Hidup dan Perubahannya Di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

2005

2006

2007

2008*

2009**

)

)

[3]

[ 4]

[5]

[ 6]

[7]

IHH [%]

74, 45

75, 00

75, 02

75, 18

75, 28

Angka Har apan Hidup (e0) [Tahun]

69, 67

70, 00

70, 01

70, 11

70, 17

Kenaikan AHH

0,07

0,33

0,01

0,10

0,06



Set elah peni ngkat an sebesar 0, 07 t ahun menj adi 69, 67 t ahun pada t ahun 2005,

pada t ahun 2006 AHH

mengal ami peningkat an cukup besar yait u sebesar 0, 33 t ahun menj adi 70, 00 t ahun. Tahun 2007, meskipun t ipis, AHH mengalami peningkat an 0, 01 t ahun 70, 01 t ahun pada t ahun 2007 dan berubah menj adi 70, 11 t ahun pada 2008. Peningkat an kembali sebesar 0, 06 t ahun menj adi 70, 17 t ahun t erj adi pada 2009 ini. 2) Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, diol ah

Capaian angka IPM Kot a Magelang j uga didukung komponen pendidikan, yait u rat a-rat a lama sekol ah

Dat a dasar yang digunakan unt uk menghit ung

yang dalam kurun wakt u belakang ini cenderung

Indeks Harapan Hidup (IHH) adal ah Angka Harapan

st agnan

Hidup (AHH) penduduk kabupat en/ kot a ket ika l ahir. Peningkat an

Indeks

Indeks Pendidikan

Harapan

Hidup,

(berkisar

10

t ahun).

Fakt or

lain

yang

mempengaruhi indeks pendidikan adalah angka mel ek

Angka

huruf sebesar 97, 25% unt uk penduduk usi a 15 t ahun ke

Harapan Hidup dan perubahannya dari t ahun 2005-2009 dapat diilust rasikan sebagai berikut : ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 31

BAB I I - 32


at as yang mampu membaca dan menulis huruf lat in,

Tabel 2. 6 Pencapai an Indeks Pendidi kan di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

bahasa Indonesia dan penget ahuan dasar.

Uraian

2005

2006

2007

2008*)

2009**)

[1]

[3]

[4]

[5]

[6]

[ 7]

IP [ %]

85, 09

86, 94

87, 00

87, 00

87, 28

Angka Melek Huruf [%]

94, 47

97, 08

97, 17

97, 17

97, 25

Kenaikan

0,17

2, 61

0,09

0,00

0,08

Rat a-rat a lama sekolah [Tahun]

9,95

10, 00

10, 00

10, 00

10, 10

Kenaikan

0,15

0, 05

0,00

0,00

0,10

Gambar 2. 3 Graf i k Rat a-rat a Lama Sekol ah, Angka Mel ek Huruf dan Perubahannya Di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009 10,5

10,0

10,0

9,7

9,4

8,0

10,0

10,0

9,7

9,7

10,1 9,7

5,5 2,6

3,0 1,5

-2,0

1,0

0,0

0,5 0,2 2005

0,5 2006

2007


0,0 0,1

2008

0,0


0,1 2009

3)

RLS(Tahun) X 10

Perubahan RLS

AMH [%]

Perubahan AMH per 10

Indeks Hidup Layak Indeks hidup layak at au kemampuan daya beli masyarakat dipengaruhi oleh beberapa f akt or ant ara

Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, diol ah

lain j umlah penduduk miskin, pendapat an masingmasi ng

penduduk

dan

sebagainya.

Keberadaan

Kegiat an-kegiat an yang berhubungan dengan

penduduk miskin sangat berhubungan erat dengan

rat a-rat a l ama sekolah sepert i penambahan daya

t ingkat penghasilan yang rendah, sehingga kemampuan

t ampung j enj ang pendidikan yang lebih t inggi (SLTA

daya belinya pun j uga rendah. Kemampuan daya beli

dan PT), mot ivasi melanj ut kan sekolah at au bahkan

penduduk unt uk memenuhi kebut uhan dasar secara

penambahan sekolah t inggi yang berkualit as, perlu

minimal agar dapat hidup secara layak pada t ahun 2005

mendapat perhat ian khusus sehingga indeks pendidikan

mencapai Rp. 638. 920,-. Kondisi t ersebut berlanj ut di

akan lebih meningkat l agi.

t ahun

2006

dan

2007

yait u

Rp. 639.160, - dan Rp.641. 400,-.

bert ahan

dikisaran

Pada t ahun 2008

mengal ami sedikit perbaikan menj adi Rp. 645. 910,ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 33

BAB I I - 34


dan peni ngkat an menj adi Rp. 648. 060, - pada t ahun

Tabel 2. 7 Pencapai an Indeks Hidup Layak di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

2009.

Uraian

2005

2006

2007

2008* )

2009**)

[ 1]

[3]

[4]

[5]

[ 6]

[ 7]

IHL [%]

64, 46

64, 51

65, 03

66, 07

66, 57

Pengeluaran Perkapit a Riil Disesuaikan [Rp. 000]

638,92

639,16

641,40

645,91

648,06

0,02

0,24

2,24

4,51

2,15

Gambar 2. 4 Graf ik Pengel uaran Perkapit a Riil dan Perubahannya Di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009 7,5

5,0

6,39

6,46

6,41

6,39

6,48

Kenaikan

4,5 *) Angka Revisi **) Angka Sangat Sement ara

2,5

2,2 0,0


2,2

Dengan demikian, Pemeri nt ah Kot a Magelang perl u

0,2

0,0 2005

2006

2007

2008* )

P3 [Rp. 00.000]

menyiapkan st rat egi dan kebij akan yang berpihak pada

2009* * )

masyarakat , sepert i menyiapkan program ket ahanan

Kenaikan

pangan

secara

kemampuan Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, diol ah

Beasiswa

adal ah

daerah

adanya dan

beban

orang

program

program

BOS,

sej enis

mengelompokkan negara di dunia berdasarkan pada

miskin

nil ai IPM menj adi 3 (Tiga) kelompok yait u:

PKH,

a) Negara-negara yang capaian IPM-nya ant ara 0 s.d.

l ainnya.

50 adal ah negara dengan t ingkat pembangunan

Sement ara it u, unt uk meningkat kan pendapat an orang

manusianya rendah, yait u negara yang t idak sama

miskin dengan memberikan raskin, BLT, pekerj aan

sekali at au kurang memperhat ikan pembangunan

padat karya dan sebagainya. ASPM Kot a Magelang 2009

dan

Unit ed Nat ions Devel opment Programme (UNDP)

orang miskin dan meningkat kan pendapat an orang diant aranya

miskin

1) Standar Nilai IPM

kemiskinan yang diupayakan unt uk mengurangi beban

mengurangi

masyarakat

b. Pencapaian IPM

daya beli masyarakat adalah program penanggulangan

Unt uk

beli

meningkat kan

t ert i nggal.

Program yang dapat meningkat kan kemampuan

miskin.

daya

berkelanj ut an,

sumber daya manusia. BAB I I - 35

BAB I I - 36


b) Negara dengan t i ngkat pembangunan manusi anya

memperhat ikan (Capaian IPM 51-79)

pembangunan

sedang, dimana capai an IPM-nya ant ara 51 s.d. 79,

sumber daya manusi a, namun kecenderungan unt uk

yait u negara-negara yang mulai memperhat ikan

menj adi kat egori daerah yang sangat memperhat ikan

pembangunan sumber daya manusia.

(Capaian IPM 80-100)

pembangunan sumber

daya

manusi anya bukanlah hal yang t idak mungkin. Hal

c) Negara dengan t ingkat capaian IPM-nya ant ara 80 t ingkat

t ersebut dapat diwuj udkan melalui pent arget an IPM

pembangunan manusianya t inggi, dimana negara-

yang ingin dicapai pada periode pembangunan j angka

negara

panj ang, menengah dan t ahunan dengan dukungan

s.d.

100

adal ah

negara-negara

t ersebut

sangat

yang

memperhat ikan

pembangunan sumber daya manusia.

anggaran unt uk set iap komponen program-program pendidikan, kesehat an dan peningkat an kemampuan

2) Pencapaian IPM Nasional

daya beli masyarakat .

Pencapaian IPM secara Nasi onal t ahun 2009 sebesar 73, 4 at au naik t ipis dari t ahun sebelumnya yait u

a) Kesehatan

72, 8. Angka t ersebut membawa Indonesia ke peringkat

Dalam

perspekt i f

peningkat an

deraj at

111 dari 182 negara yang t erdat a oleh UNDP. Sebagai

kesehat an, upaya menurunkan t i ngkat kemat i an

negara yang baru mulai memperhat ikan pembangunan

bayi dan balit a secara bert ahap harus t erus menj adi

manusia (IPM berada pada kisaran 51 s. d. 79), upaya

priorit as, begit u pul a penanganan st at us gizi pada

Indonesia dalam pelaksanaan pembangunan sumber

bal it a dari wakt u ke wakt u agar t erus dit ingkat kan,

daya manusia belum ada peningkat an secara nyat a,

dengan t i dak mengabaikan program-program lain

apabila dibandingkan dengan negara-negara t et angga

yang

(Rizal Mal ik, Team Leader of Governance Unit UNDP,

deraj at kesehat an. Capaian angka harapan hidup

dari Ant araNews 5-10-2009).

penduduk Kot a Magelang t ahun 2009 sebesar 70, 17

bersent uhan

l angsung

dengan

perbaikan

t ahun, berada 1, 08 poin di bawah AHH Jawa Tengah 3) Pencapaian IPM Kota Magelang

yang

Pencapaian i ndeks pembangunan manusia di Kot a

t elah

mencapai

71, 11

t ahun

(IPM dan

Komponen Pembent uknya di Provinsi Jawa Tengah

Magel ang dewasa ini bel um cukup menggembirakan,

Tahun 2008-2009, t erlampir).

karena peningkat an capaian dari t ahun ke t ahun sangat t ipis. Tahun 2009 IPM Kot a Magel ang mencapai 76, 37, meskipun masih t ermasuk kat egori daerah yang mulai ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 37

BAB I I - 38


b) Pendidikan

Kot a Surakart a dal am mendorong masyarakat nya

Angka Melek Huruf (AMH) Kot a Magel ang pada

unt uk hidup lebih layak.

t ahun 2009 sebesar 97, 25 persen, masih t ert inggi bil a dibandingkan dengan 35 Kab. / Kot a l ainnya,

2.

Posisi IPM Kota Magelang

bahkan unt uk Jawa Tengah sendiri baru mencapai

Suat u hal yang pat ut dibanggakan, Kot a Magelang

89, 46 persen. Hal ini menandakan program-program

dengan l uas wil ayah yang hanya 18,12 km2 dan t idak memil iki

pendidikan di Kot a Magelang sudah cukup memadai,

sumber daya alam, peri ngkat IPM Kot a Magel ang berhasil

namun perlu dipert ahankan dan di t ingkat kan l agi,

menduduki peringkat 3 (t iga) se-Jawa Tengah pada t ahun

karena apabila keadaan t ersebut t et ap st agnan

2006-2009, meskipun sempat menduduki peringkat 4 (empat )

sepert i dua t ahun belakangan, t idak musahil 3-5

pada t ahun 2005. Peringkat IPM Kot a Magel ang pada t ahun

t ahun yang akan dat ang akan t erlampaui Kab. / Kot a

2005 sempat t urun ke posisi 4 (empat ) karena digeser oleh

lainnya. Dukungan t erhadap Indeks Pendidikan dari

Kot a Sal at iga. Namun demikian pada t ahun 2006 Kot a Magelang

rat a-rat a lama sekol ah mengal ami peningkat an

berhasil kembal i naik ke posisi 3 (t iga) besar. Pada t ahun 2009

sedikit dari 10, 00 menj adi 10, 10 t ahun. Sement ara

ini Kot a Magelang berhasil mempert ahankan peri ngkat 3 (t iga)

it u, Kot a Surakart a semakin melesat j auh dari 10, 15

besar di bawah Kot a Surakart a dan Kot a Semarang. Unt uk

pada t ahun 2008 menj adi

memberikan gambaran posisi IPM Kot a Magelang dibandi ngkan

10, 32 t ahun,

at au

meningkat sebesar 0, 17 poin.

kabupat en/ kot a lain di Jawa Tengah, maka berikut disaj ikan peringkat

c) Hidup Layak Kemampuan

IPM Jawa Tengah Tahun 2005-2009

sebagaimana t ercant um dalam t abel 2. 8 berikut. daya

beli

masyarakat

diindikasikan dengan pengeluaran perkapi t a yang disesuaikan. Set el ah mencapai Rp. 645. 910,- pada t ahun 2008, pada t ahun 2009 meningkat menj adi Rp. 648,06,-, membawa Kot a Magelang duduk di peringkat t iga set elah Kot a Tegal dan Surakart a, dari 35 Kab./ Kot a se-Jawa Tengah. Dalam hal ini, yang pat ut di t auladani di t ahun 2009 unt uk Kot a Magelang adal ah Kot a Tegal berhasil mel ampaui


BAB I I - 39

BAB I I - 40

ini


Tabel 2. 8 Peri ngkat IPM Jawa Tengah Tahun 2005-2009 No. [1] 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 71. 72. 73. 74. 75. 76.

Kab/ Kota [2] Cilacap Banyumas Purbalingga Banj arnegara Kebumen Purworej o Wonosobo Magelang Boyolali Klat en Sukoharj o Wonogiri Karanganyar Sragen Grobogan Blora Rembang Pat i Kudus Jepara Demak Semarang Temanggung Kendal Bat ang Pekalongan Pemal ang Tegal Brebes Kota Magelang Kot a Surakart a Kot a Sal at iga Kot a Semarang Kot a Pekalongan Kot a Tegal

2005 [3] 17 13 19 32 24 20 30 15 22 8 10 21 12 33 29 26 23 11 14 16 18 5 7 27 28 25 34 31 35 4 1 3 2 6 9

2006 [4] 21 14 20 31 23 17 27 15 24 9 11 19 13 33 26 28 22 10 12 18 16 8 5 30 29 25 34 32 35 3 1 4 2 6 7

2007 [5] 21 15 20 33 23 18 27 17 26 9 10 22 13 29 24 28 19 11 12 14 16 7 6 30 32 25 34 31 35 3 1 4 2 5 8

2008 *) [6] 20 15 21 33 25 18 29 17 26 10 9 22 12 28 24 27 19 11 13 14 16 7 6 31 32 23 34 30 35 3 1 4 2 5 8

Dari t abel 2. 8 di at as, t erlihat bahwa berdasarkan peringkat se-Jawa Tengah, peringkat 10 besar capaian angka 2009 **) [7] 21 15 20 33 24 17 30 18 26 9 10 22 13 27 25 28 19 11 12 14 16 7 6 31 32 23 34 29 35 3 1 4 2 5 8


IPM t ert inggi berada di enam kot a. Sepert i halnya t ahun lalu, Kot a Magelang masih berada pada urut an ket iga set elah Kot a Surakart a dan Kot a Semarang. Apabila dibandingkan dal am skala Nasional, peringkat IPM Kot a Magelang t ahun 2009 ini mengalami kemerosot an peringkat dal am capaian prest asi menj adi 37 set elah peringkat 36 pada t ahun 2008 dan peri ngkat 32 pada t ahun 2007. Hal ini dimungkinkan karena t erdapat beberapa kabupat en/ kot a lain yang berupaya lebih baik. Unt uk meningkat kan peringkat menuj u l ebih baik, salah sat u upaya yang dapat dilakukan adal ah melaksanakan st udi banding ke kabupat en/ kot a lain unt uk lebi h menyempurnakan program kesehat an, pendidikan dan perekonomian yang sudah berj al an secara baik selama ini. Disampi ng it u t ent unya diperlukan upaya yang sungguhsungguh dan kerj asama yang baik dari pemerint ah, st ake hol der dan seluruh komponen masyarakat unt uk mensukseskan program-program pembangunan. C. Perbandingan dengan Daerah Sekitar Sebagai kot a j asa yang t idak hanya melayani skala lokal saj a t et api j uga mel ayani skala regional, Kot a Magelang dengan segal a fasilit as yang dimiliki

sudah selayaknya menj adi

baromet er

keberhasilan pembangunan bagi daerah sekit arnya. Unt uk menilai keberhasilan pembangunan manusia suat u daerah diindikasikan salah sat unya dengan selalu adanya peningkat an angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Capaian angka IPM suat u daerah

Sumber: BPS Prov. Jat eng, IPM 2009


BAB I I - 41

BAB I I - 42


sangat pent ing unt uk mengukur deraj at kesehat an, pendidikan dan keberhasilan pembangunan ekonomi suat u daerah.

Pemeringkat an IPM bukan sekedar bert uj uan sebagai suat u kompet isi,

namun

menj adikan

masyarakat

l ebih

sehat ,

Sampai dengan t ahun 2009, angka IPM di Kot a Magelang

berpendidikan dan berwawasan luas dengan kemampuan daya bel i

berada pada peri ngkat pert ama di ant ara wilayah sekit arnya yait u

yang memadai merupakan t uj uan ut ama dari pembangunan. Dengan

Kabupat en Magelang, Purworej o, Temanggung, Wonosobo dan Kot a

menget ahui capaian IPM Kot a Magel ang dibandingkan daerah sekit ar

Salat iga. Hal t ersebut dapat dil ihat pada grafik pada gambar 2. 2,

akan dapat diket ahui kinerj a at au hasil pembangunan manusia yang

t ent ang pencapaian IPM di Kot a Magelang dan daerah sekit ar Tahun

dilaksanakan

2005-2009. Unt uk mempert ahankan posisi peringkat pert ama Kot a

dibandi ngkan dengan daerah-daerah sekit arnya.

Pemerint ah

dan

masyarakat

Kot a

Magelang

Magelang diant ara daerah hi nt erl andnya merupakan t ugas yang sangat berat melihat kegigihan Kot a Sal at iga yang sudah mul ai

D. Perbandingan dengan Kota Lainnya

merangkak naik mendekat i IPM Kot a Magel ang, disusul dengan Kabupat en Temanggung dan kabupat en Magel ang.

Sebagai sal ah sat u dari enam kot a di Jawa Tengah, Kot a Magelang yang berada t epat di t engah Pulau Jawa, mempunyai l uas wilayah yang paling kecil dan t idak mempunyai kekayaan sumber

Gambar 2. 5 Pencapai an IPM di Kot a Magel ang dan Daerah Sekit ar, Tahun 2005-2009

daya alam yang memadai. Dengan segala ket erbat asan yang dimil iki Kot a Magelang ini bukanlah merupakan suat u kendala, t et api

78

merupakan t ant angan. Just ru karena ket erbat asannya it u, Kot a

76

Magelang harus mempunyai

74

kehidupan. Upaya unt uk menj adi yang t erbaik pat ut diusahakan,

72

agar t idak ‘ t enggel am’ karena ‘ keminian’ nya.

nilai

lebih dal am segal a aspek

70 68 66 64 62 Purworej o

Wonosobo

Mgl (Mungkid)

Temanggung

Ko ta Magelang

Kota Sala tig a

'20 05

69,14

67,59

69,91

71,83

7 4,67

74,77

'20 06

70,22

68,75

70,65

72,74

7 5,49

75,06

2007

70,68

69,22

71,03

73,08

7 5,69

75,37

2008*)

71,29

69,55

71,43

73,43

7 6,09

75,81

2009**)

71,88

70,08

71,76

73,85

7 6,37

76,11

*) Angka Revi si **) Angka Sangat Sement ar a

Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, Angka IPM, diolah ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 43

BAB I I - 44


Tabel 2. 9 Pencapai an IPM, Komponen Pembent uk dan Percepat an Perkembangan sert a Peri ngkat nya di Kot a Magel ang dan Kot a Lai nnya di Jawa Tengah Tahun 2009**) Uraian

Kota Kota Kota Kot a Kot a Magelang Surakarta Salatiga Semarang Pekalongan

[1] IPM Peringkat Angka Harapan Hidup (Tahun) Peringkat Rat a-rata Lama Sekolah (Tahun) Peringkat Angka Melek Huruf (%) Peringkat Pengeluaran Perkapit a Disesuaikan (Rp.000) Peringkat Percepat an Perkembangan (Reduksi Short fall) 2007-2008 Peringkat

Kota Tegal

dengan capaian t erbaik berada di Kot a Magelang. Sement ara pada komponen Pengeluaran Perkapit a yang disesuaikan, hanya Kot a Pekalongan yang berada di luar peringkat 10 besar. Kot a Magelang berada pada urut an ket iga, set el ah Tegal dan Surakart a. Melihat

ket at nya

persaingan

upaya

peningkat an

dan

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

76, 37

77, 49

76,11

76,90

74,01

73, 63

perbaikan kualit as SDM yang sebagian besar didomi nasi oleh enam

3

1

4

2

5

8

Kot a, but uh usaha yang lebih keras unt uk menj adi yang t erbaik.

70, 17

72, 07

70,92

72,07

70,16

68, 56

Bukan sekedar mengej ar ket ert i nggal dari Kot a Surakart a dan

18

7

12

8

19

31

10, 10

10, 32

9,75

9,98

8, 66

8,25

2

1

4

3

5

7

97, 25

96, 67

96,50

96,44

95,48

94, 88

kualit as SDM yang akan membawa Kot a Magelang menuj u gemah ripah l oh j i nawi, t at a t ent rem kert araharj a, dinikmat i ol eh set iap

1

2

3

4

6

7

648,66

648,23

644,65

644,63

636, 28

648,66

3

2

5

6

15

1

1,20

1,41

1,25

1,53

1, 95

1,61

33

28

30

25

9

23

Semarang at aupun bersaing ket at dengan Sal at iga dan Kot a-Kot a lainnya. Namun yang paling ut ama adal ah perhat ian lebih at as

lapisan masyarakat nya. Unt uk meningkat kan IPM menuj u peringkat yang l ebih baik, perlu dit ingkat kan lagi (yang paling pot ensial) dalam bidang kemampuan kesej aht eraan

**) Angka sangat sement ara

beli

masyarakat

masyarakat .

Sepert i

yang

berkait an

dengan

yang

disampaikan

oleh

Sekret aris Menko Kesra A. Qodry A. Azizi dalam j umpa pers 14

Sumber: BPS Prov. Jawa Tengah, Angka IPM 2009, diolah

Unt uk menget ahui capaian IPM Kot a Magelang dibandingkan kot a-kot a l ai n di Jawa Tengah besert a komponen-komponen pembent uk dan percepat an pert umbuhan, dapat dilihat pada t abel 2. 9. Dilihat dari komponen pembent uk IPM, enam Kot a yang masuk peringkat 10 besar dari 35 Kab/ Kot a di j awa Tengah pada komponen AHH hanya Semarang dan Surakart a. Sement ara it u, Kot a Magelang mengalami penurunan peringkat yang semul a berada pada urut an 17 menj adi 18 pada t ahun ini (urut an Keempat rangking ant ar Kot a) set elah Salat iga yang berada pada peringkat 12. Enam Kot a j uga mendomi nasi peringkat 10 besar pada komponen AMH, ASPM Kot a Magelang 2009

daya

BAB I I - 45

Desember 2007, bahwa mul ai t ahun anggaran 2008, Pemerint ah Pusat akan menggulirkan dana Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) berdasarkan capaian nilai IPM dan diberikan kepada Pemeri nt ah Daerah yang mempunyai komit men kebij akan yang berpihak pada masyarakat miskin. (Tempoint erakt if, Gul irkan PNPM, Indeks Pembangunan Manusi a Jadi St andar, 14-12-2007). PNPM ini diharapkan dapat menumbuh kembangkan usaha-usaha yang mendukung perekonomian kerakyat an,

sehi ngga t ingkat

kesej aht eraan dapat t ercapai. Selanj ut nya yang masih j auh dari peringkat sepul uh besar adalah memperbaiki Angka Harapan Hidup, yang masih menduduki BAB I I - 46


peringkat 18 se-Jawa Tengah. Angka Harapan Hidup berkait an erat dengan t ingkat kesehat an dan kecukupan gizi masyarakat , t erut ama ibu hamil, bayi baru l ahir dan balit a. Unt uk meningkat kan AHH dapat diupayakan mel alui peningkat an pel ayanan dan sosialisasi pent i ngnya hidup sehat , kampanye peduli ibu hamil, kampanye gerakan ASI esklusif, kampanye gol den age dan sebagainya, sehingga kual it as kesehat an penduduk Kot a Magelang akan lebih baik lagi. Rat a-rat a lama sekol ah yang st agnan pada kisaran 10 t ahun, dapat diart ikan sebagai rat a-rat a penduduk Kot a Magelang sampai dengan t ahun 2008 menikmat i bangku sekolah baru sampai 10 t ahun at au set i ngkat dengan kelas sat u SLTA. Secara umum rat a-rat a lama sekol ah di Kot a Magelang dipengaruhi oleh t ingkat kel ul usan pendidikan dasar (SD maupun SMP), SLTA dan daya t ampung kelas X SLTA. Secara riil , fasilit as dan kualit as pendidikan yang t ersedia di Kot a Magelang pada set iap t ingkat an sudah lebih dari cukup unt uk menampung penduduk usia sekol ah. Namun pada kenyat aannya ket ersediaan t ersebut lebih banyak dimanf aat kan oleh sekit ar 3080% penduduk usia sekol ah dari luar daerah. Perlu adanya kaj ian khusus unt uk menyikapi f enomena ini. Upaya yang mungkin dapat dilakukan adalah dengan memberikan kuot a dan dispensasi khusus agar penduduk usia sekol ah di Kot a Magelang j uga bersekol ah di Kot a Magelang. Hal ini berkait an dengan nilai kel ulusan yang t idak mungkin t ert ampung di sekolah-sekol ah yang ada. Upaya lain yang j uga memungki nkan adalah unt uk menuj u ke arah Kot a Pelaj ar, dengan opt imalisasi daya t ampung lul usan SLTA di

j enj ang

pendidikan t inggi. Memberdayakan j enj ang pendidikan t inggi yang sudah ada at au dengan menambah kuant it as, akan lebih membuka peluang meningkat kan kualit as pendidikan masyarakat . ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I - 47

rendah, menj adikan penduduk t ersebut hanya sebagai beban

BAB III

pembangunan.

PEMBANGUNAN BIDANG KEPENDUDUKAN

Kependudukan memiliki implikasi yang luas t erhadap sekt or pembangunan lai n. Mulai dari pembangunan pendidikan, kesehat an, t enaga kerj a, perumahan, dan bahkan subsidi BBM yang harus

A. Kebijakan Kependudukan kerangka

dikeluarkan pemerint ah merupakan kebij akan yang harus dit empuh

pembangunan nasional dan daerah. Penduduk merupakan pusat dari

sebagai konsekuensi dari banyaknya penduduk. Tidak mengherankan

seluruh kebij akan dan program pembangunan yang dilakukan.

bila

Pembangunan dapat dikat akan berhasil j ika mampu meni ngkat kan

pembangunan lebih dicurahkan unt uk memf asil it asi kebut uhan

kesej aht eraan penduduk dal am art i luas, yait u kual it as fisik maupun

penduduk it u. Adal ah pent ing menyel esaikan berbagai masal ah

non fisik yang melekat pada diri penduduk it u sendiri.

pembangunan yang mengemuka. Wij oyo Nit isast ro mengungkapkan

Penduduk

merupakan

isu

st rat egis

dalam

Paradigma pembangunan yang berwawasan kependudukan

kemudian,

banyak

perhat i an,

biaya

dan

konsent rasi

bahwa pert umbuhan ekonomi t idak akan berj al an t anpa didukung

memberikan art i bahwa semua kegi at an pembangunan harus

sumber

daya

manusia

memiliki t uj uan akhir unt uk meningkat kan kesej aht eraan penduduk

pembangunan

dengan memperhat ikan aspek-aspek l ingkungan, baik l ingkungan

pert umbuhan ekonomi. Demikian j uga pert umbuhan ekonomi dan

sosial maupun l ingkungan alam. Pembangunan yang berwawasan

pembangunan SDM akan sul it t erlaksana, j ika j umlah penduduk

kependudukan adalah pembangunan yang disesuaikan dengan

t idak t erkendal i.

SDM

(SDM)

t idak

akan

yang

memadai.

t ercapai

t anpa

Sebaliknya didukung

pot ensi dan kondisi penduduk yang ada. Penduduk harus dij adikan

Dampak perubahan dinamika penduduk baru akan t erasa

t it ik sent ral dalam proses pembangunan. Dengan kat a lain,

dalam j angka panj ang. Karenanya, seringkali peranan pent ing

penduduk harus dij adikan subyek dan obyek dal am pembangunan.

penduduk seri ng t erabaikan. Dengan demikian, dalam proses

Dengan demikian makna pembangunan adal ah ol eh penduduk dan

pembangunan penduduk merupakan pilar yang sangat pent ing dan

unt uk penduduk melalui penekanan pada peningkat an kual it as

memiliki peran ganda, yait u sebagai sasaran pembangunan dan

sumber daya manusia dibanding dengan pembangunan infrast rukt ur

sebagai pihak yang diharapkan mampu menggerakan sumberdaya

semat a.

wilayah dengan segenap kemampuannya. Konsep ini diperkenalkan

Keadaan penduduk yang ada sangat mempengaruhi dinamika

sebagai konsep pengembangan sumber daya manusia, dan dal am

pembangunan yang sedang dilaksanakan ol eh pemerint ah. Jumlah

dua dekade t erakhir dianggap sebagai bagian t erpent ing dal am t eori

penduduk yang besar j ika diikut i dengan kualit as penduduk yang

pembangunan, sel ain pert umbuhan ekonomi. Konsep pengembangan

memadai akan merupakan pendorong bagi pert umbuhan ekonomi.

SDM pada prinsipnya lebih menit ik berat kan pada pembangunan

Sebaliknya, j uml ah penduduk yang besar j ika diikut i dengan kual it as

manusia (peopl e devel opment ) sebagai t uj uan akhir dengan f okus BAB I I I - 50


yait u menj amin akses penduduk t erhadap pel ayanan dasar yang

Kepadat an

Penduduk

merupakan

salah

sat u

indikat or

berkualit as t erut ama dibidang kesehat an, gizi, pendidikan, keluarga

demografi yang pent ing unt uk dikaj i . Penduduk dengan t ingkat

berencana, air minum dan sani t asi .

kepadat an yang t inggi akan sangat berpengaruh pada kondisi

Dal am

perencanaan

pembangunan,

dat a

kependudukan

lingkungan

maupun

kesehat an

penduduk.

Tingginya

angka

memegang peranan yang pent i ng, maki n lengkap dan akurat dat a

kepadat an penduduk biasanya j uga merupakan i ndikat or persebaran

kependudukan yang t ersedia makin mudah dan t epat rencana

penduduk.

pembangunan dibuat . Unt uk dapat memahami keadaan penduduk di

menunj ukan angka kepadat an ant ar kecamat an cukup proporsional.

suat u daerah diperlukan kaj ian demografis, t erut ama mengenai

Kecamat an Magelang Tengah memiliki t ingkat kepadat an t ert inggi

j umlah, komposisi penduduk dan perkembangannya sebagai akibat

yai t u sebesar 9. 246 j iwa per Km persegi. Sedangkan dua kecamat an

proses nat alit as, mort al it as dan gerak t errit orial at au migrasi.

lainnya yait u Kecamat an Magel ang Sel at an dan Magelang Ut ara

Kondisi

persebaran

penduduk

di

Kot a

Magelang

masing-masing dengan t ingkat kepadat an sekit ar 6. 033 dan 6. 014 B. Kepadatan Penduduk

j iwa per Km persegi. Tingginya angka kepadat an penduduk di

Kot a Magel ang pada akhir t ahun 2009 berpenduduk 125. 604

masing-masing kecamat an ini disebabkan oleh t ingginya j uml ah

j iwa menempat kannya sebagai sal ah sat u kot a sedang di Indonesia.

penduduk yang bermuki m di area t ersebut . Secara lebih rinci dat a

Dengan l uas wilayah hanya 18, 12 km2, at au 0, 06 %dari keseluruhan

t ent ang kepadat an penduduk ini t ercermin dal am t abel berikut :

l uas Propinsi Jawa Tengah, merupakan kot a t erkecil di Jawa Tengah. Ket erbat asan luas wilayah ini, mengakibat kan t i ngkat kepadat an

Tabel 3. 1 Kepadat an Penduduk Kot a Magel ang Tahun 2009

rat a rat a penduduk yang cukup t inggi, yait u sebesar

6. 932 j iwa set iap kilomet er persegi nya. Dengan kondisi daya KECAMATAN

t ampung dan daya dukung lingkungan yang sangat t erbat as ini

JUMLAH PENDUDUK

LUAS AREA 2

(j iwa)

KEPADATAN PENDUDUK

(km )

(jiwa/ km2 )

t ent unya memerl ukan perhat ian yang serius dari Pemerint ah Kot a

MAGELANG SELATAN

41. 554

6,888

6.033

Magelang berkait an dengan masalah demografi t erut ama pada

MAGELANG TENGAH

47. 194

5,104

9.246

aspek f ert ilit as, mort alit as dan gerak t errit ori al (migrasi). Oleh

MAGELANG UTARA

36. 856

6,128

6.014

sebab it u unt uk menunj ang keberhasilan pembangunan, Pemeri nt ah

TAHUN 2OO9

125.604

18, 120

6.932

Kot a Magelang harus secara t erus menerus melakukan upaya

TAHUN 2008

124.627

18, 120

6.887

pengendalian

kual it as

TAHUN 2007

121.010

18, 120

6.585

kesehat an sert a pendidikannya, yait u dengan mencipt akan kel uarga

TAHUN 2006

118.648

18, 120

6.548

TAHUN 2005

117.744

18, 120

6.498

j umlah

penduduk

dan

meningkat kan

kecil yang sehat dan pendidikan yang berkualit as sebagai upaya

Sumber : Badan Pusat St at ist ik Kot a Magel ang

meningkat kan SDM unt uk masa depan. ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I I - 51

BAB I I I - 52


Dari dat a diat as t erl ihat j umlah penduduk di Kot a Magelang set iap t ahunnya t erus mengalami

kenaikan.

Penduduk

penduduk pada khususnya. Pert umbuhan penduduk disamping

Kot a

berpengaruh t erhadap j umlah dan komposisi penduduk j uga akan

Magelang selama 5 t ahun dari t ahun 2006 sampai t ahun 2009

berpengaruh t erhadap kondisi sosial ekonomi suat u daerah at au

mengalami penambahan yang cukup signifikan yait u bert ambah

negara maupun dunia.

7. 860 j iwa, dengan penambahan t erbanyak t erj adi pada t ahun 2007

Unt uk menget ahui lebih j el as t ent ang dat a pert umbuhan dan

sebanyak 2. 362 j iwa dan t ahun 2008 bert ambah sekit ar 3. 617 j iwa.

j umlah penduduk di Kot a Magel ang mulai t ahun 2006 hingga t ahun

Fakt or yang menyebkan bert ambahnya penduduk secara signi fikat

2009 t erangkum dal am t abel dat a berikut :

t ersebut dapat disebabkan karena t erj adinya perubahan redifinisi wilayah kecamat an sert a migrasi masuk (inmigrat ion). Secara sosiologis t erj adinya peningkat an

kepadat an

penduduk

Tabel 3. 2 Pert umbuhan dan Juml ah Penduduk di Kot a Magel ang Tahun 2006 – 2009

akan

berpengaruh pada peni ngkat an kebut uhan dasar hidup manusia sert a berpot ensi memuncul kan berbagai permasalahan perkot aan.

Jenis kelamin

Tahun 2006

2007

2008

2009

Laki laki

57.124

58.680

60.988

61.349

Perempuan

61.522

62.330

63.639

64.255

di suat u wilayah t ert ent u pada wakt u t ert ent u dibandingkan wakt u

Jumlah t ot al

118.648

121.010

124.627

125.607

sebelumnya.

Laj u Pertumbuhan

0,77

1,99

2,99

0,7

C. Pertumbuhan Penduduk Pert umbuhan penduduk adalah perubahan j umlah penduduk

Indikat or t ingkat

pert umbuhan penduduk sangat

berguna unt uk memprediksi j umlah penduduk di suat u wil ayah at au

Sumber : Badan Pusat St at ist ik Kot a Magelang

negara dimasa yang akan dat ang. Dengan diket ahuinya j umlah penduduk yang akan dat ang, diket ahui pul a kebut uhan dasar

Terident ifikasi bahwa l aj u pert umbuhan penduduk di Kot a

penduduk ini, t idak hanya di bidang sosial dan ekonomi t et api j uga

Magelang t erus mengal ami peningkat an di at as replacement l evel,

di bidang polit ik misalnya mengenai j umlah pemilih unt uk pemilu

t erut ama pada t ahun 2007 dan 2008. Sedangkan pada t ahun 2009

yang akan dat ang. Tet api prediksi j umlah penduduk dengan cara

laj u pert umbuhan penduduk kembal i dalam koridor replacemen

sepert i ini belum dapat menunj ukkan karakt erist ik penduduk

level.

dimasa yang akan dat ang. Unt uk it u diperlukan proyeksi penduduk menurut umur dan j enis kelamin yang membut uhkan dat a yang l ebih rinci yakni mengenai t ren f ert ilit as, mort alit as dan migrasi. Pert umbuhan penduduk merupakan salah sat u f akt or yang pent i ng dal am masalah sosial ekonomi umumnya dan masalah ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I I - 53

BAB I I I - 54


D. Fertilitas, Mortalitas dan Migrasi 1.

Dari sekit ar 38. 586 rumah t angga yang ada maka t erl ihat

Fertilitas

bahwa ada sebesar

14. 133 KK yang secara akt if

t el ah

Fert il it as merupakan kemampuan riil seorang wanit a

menggunakan berbagai al at kont rasepsi dal am mengendal ikan

unt uk mel ahirkan, yang dicerminkan dari j umlah bayi yang

kelahiran. Alat kont rasepsi t erbesar adalah sunt ik, IUD dan PIL.

dilahirkan. Dengan demikian f ert ilit as berkait an erat dengan

Alat kont rasepsi mant ap sepert i MOP dan MOW nampaknya

j umlah kelahiran pada periode t ert ent u. Fert ilit as merupakan

belum begit u diminat i oleh penduduk Kot a Magelang.

salah sat u f akt or penambah penduduk. Jika berj alan al ami dimungki nkan akan t erj adi ledakan penduduk. Jika kondisi i ni

2.

Mortalitas

t erj adi maka suat u wilayah akan dihadapkan pada berbagai

Komponen demografi lainnya adalah angka kemat ian.

ket erbat asan sepert i ket ersedi aan lahan, kemampuan unt uk

Rendahnya angka kemat ian ini menunj ukkan t inggi nya deraj ad

memberikan

kesehat an

hak-hak

dasar

hidup

penduduk

sert a akan

penduduk.

Penurunan

Angka mort al it as harus

menimbulkan persoal an sosial yang kompleks. Pel aksanaan

menj adi perhat i an t erut ama angka mort alit as pada bayi dan

program KB diharapkan dapat

ibu.

memberikan keseimbangan

ant ara daya dukung dan daya t ampung l ingkungan sert a memberi kont ribusi t erhadap peningkat an kual it as kel uarga.

Tabel 3. 4 Angka kemat i an Kasar ( CDR ) Kot a Magel ang menurut Penduduk Pert engahan Tahun 2009

Dat a mengenai Pesert a KB akt if pada t ahun 2009 t ergambarkan sebagai berikut :

Tabel 3. 3 Banyaknya Aksept or Akt i f (CU) menurut kecamat an Di Kot a Magel ang Tahun 2009 Banyaknya apsektor Aktif ( CU )

Kematian

Penduduk Tengah t ahun

Laki-Laki

Perempuan

Magelang Selat an

41. 384

213

200

9,74

Magelang Tengah

46. 143

244

221

9,68

Magelang Ut ara

36. 760

147

162

7,86

Kecamat an

CDR

KECAMATAN IUD

Pil

Kdm

MOP

MOW

Impl

Sunt ik

Jumlah

Tahun 2009

127.787

604

583

9,10

Magelang Sel at an

742

309

48

665

203

599

2.192

4. 758

Tahun 2008

124.223

532

507

8,36

Tahun 2007

121.869

501

452

7,88

Magelang Tengah

601

382

21

399

355

936

2.483

5. 177

Tahun 2006

118.174

501

435

7,92

Magelang Ut ara

737

337

53

378

235

694

1.844

4. 268

Tahun 2005

117.266

515

382

7,65

2080

1. 028

122

1.442

793

2229

6.519

14.213

Tot al 2009

Sumber : Badan Pusat St at ist ik Kot a Magel ang

Sumber : Badan Pusat St at ist i k Kot a Magel ang ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I I I - 55

BAB I I I - 56


Al at ukur yang lazim dipergunakan unt uk mel ihat kondisi

Tabel 3. 5 IMGR Kot a Magel ang menurut penduduk pert engahan Tahun 2009

mort alit as adalah angka kemat ian kasar (Crude Deat h Rat e) dan harapan hidup rat a-rat a (Li f e expect acy) yang sangat dikenal sebagai sal ah sat u pengukuran IPM. CDR menunj ukkan j uml ah

Kecamatan

kemat ian per 1. 000 penduduk dalam periode t ert ent u. Angka

3.

Datang

Penduduk Tengah Tahun

Laki-laki

perempuan

IMGR

kemat ian kasar pada t ahun 2009 dibandingkan dengan keadaan

Magelang Selat an

41. 384

502

543

26, 63

t iga t ahun sebelumnya menunj ukkan sedikit peningkat an CDR.

Magelang Tengah

46. 143

468

627

23, 22

Kondisi

Magelang Ut ara

36. 760

484

570

29, 09

peningkat an j uml ah penduduk yang ada. Angka CDR di Kot a

Tahun 2009

127. 787

1427

1740

26, 31

Magelang t ergolong rendah dan keadaan ini mencerminkan

Tahun 2008

124. 223

1.683

1.933

29, 11

t ingkat harapan hidup yang t inggi dan deraj ad kesehat an warga

Tahun 2007

121. 869

2.477

2.613

42, 11

yang baik.

Tahun 2006

118. 174

1.426

1.667

26, 17

Tahun 2005

117. 266

1.756

1.914

31, 3

ini

merat a di

set iap kecamat an seiring dengan

Sumber : BPS Kot a Magel ang

Migrasi Migrasi, merupakan salah sat u vari abel demografi yang mempengaruhi pert umbuhan penduduk dan mengambarkan suat u proses perpindahan penduduk dari suat u t empat ke t empat l ai n yang bersif at relat if permanen. Migrasi mel iput i migrasi

masuk

(in

migrat i on)

dan

migrasi

kel uar

(out

migrat i on). Apabila migrasi masuk lebih besar dari migrasi keluar dinyat akan bahwa wilayah t ersebut t erj adi mi grasi net t o posit if dan sebaliknya merupakan migrasi net t o negat if. Kondisi migrasi di Kot a Magelang pada t ahun 2009 adalah sebagai

Hasil pendat aan penduduk yang masuk ke Kot a Magelang pada t ahun 2009 adalah sebesar 26, 31. Dari t abel di at as menunj ukan indikasi bahwa pada t ahun 2005 sampai t ahun 2009 t erj adi peningkat an j umlah penduduk yang masuk ke Kot a Magelang. Konsent rasi Migran ini lebih banyak berada di daerah Kecamat an Magel ang Ut ara. Sedangkan dat a migrasi keluar menunj ukan bahwa angka migrasi keluar sebesar 25, 63 pada t ahun 2009 dan mengalami penurunan dibandingkan dengan kondisi pada t ahun 2008 yait u

berikut :

sebesar 26, 43. Penduduk yang melakukan migrasi keluar ini sebagian besar adalah penduduk di Kecamat an Magelang Ut ara yang mencapai 29, 98. Hasil Pendat aan ini t elah menunj ukan bahwa migrasi penduduk di Kot a Magel ang dapat dikat akan konst an.


BAB I I I - 57

BAB I I I - 58


Tabel 3. 6 OMGR Kot a Magel ang menurut penduduk pert engahan Tahun 2009 Datang

Penduduk Tengah Tahun

Laki-laki

Perempuan

Magelang Selat an

41. 384

481

490

23, 58

Magelang Tengah

46. 143

514

598

23, 34

Magelang Ut ara

36. 760

570

544

29, 98

Tahun 2009

127.787

1565

1632

Tahun 2008

124.223

1.601

1.682

Kecamatan

Tabel 3. 7 Rasio Jenis Kel ami n ( Sex Rat i o ) Penduduk Kot a Magel ang Menurut Kel ompok Umur Tahun 2009

OMGR

BANYAKNYA PENDUDUK

Rasio

KELOMPOK UMUR

LAKI LAKI

%

PEREM PUAN

JUMLAH %

Jenis Kelamin (SR)

0-4

4.899

50, 79

4.746

49, 21

9.645

103,22

5-9

5.165

51, 31

4.901

48, 69

10. 066

105,39

25, 63

10-14

5.011

50, 23

4.966

49, 77

9.977

100,91

26, 43

15-19

6.279

47, 81

6.853

52, 19

13. 132

91, 62

20-24

6.655

53, 68

5.742

46, 32

12. 397

115,90

Tahun 2007

121.869

2.475

2.588

41, 89

25-29

5.525

50, 04

5.517

49, 96

10. 470

100,15

Tahun 2006

118.174

1.331

1.336

22, 57

30-34

4.976

47, 53

5.494

52, 47

11. 042

90, 57

Tahun 2005

117.266

1.604

1.636

27, 63

35-39

4.633

46, 74

5.279

53, 26

9.912

87, 76

40-44

4.480

49, 18

4.629

50, 82

9.109

96, 78

45-49

3.742

50, 29

3.699

49, 71

7.441

101,16

50-54

2.362

46, 30

2.740

53, 70

5.102

86, 20

55-59

2.115

46, 62

2.422

53, 38

4.537

87, 32

Informasi t ent ang j uml ah penduduk unt uk kelompok usia

60-64

1.946

44, 99

2.379

55, 01

4.325

81, 80

65-69

1.329

41, 94

1.840

58, 06

3.169

72, 23

t ert ent u pent ing diket ahui agar pembangunan dapat diarahkan

70-74

1.129

44, 21

1.425

55, 79

2.554

79, 23

sesuai kebut uhan penduduk sebagai pelaku pembangunan. Dengan

75 +

1.103

40, 46

1.623

29, 54

2.726

67, 96

menget ahui j umlah dan present ase penduduk di t iap kelompok

Jumlah 2009

61. 349

48, 84

64. 255

51, 16

125.604

95, 48

Jumlah 2008

60. 988

63. 639

124.627

95, 83

Jumlah 2007

58. 680

62. 330

121.010

94, 14

sebagai beban yait u penduduk yang belum produkt if (usia 0 – 14

Jumlah 2006

57. 124

61. 522

118.646

92, 85

t ahun) dan penduduk yang di anggap kurang produkt if (65 t ahun ke

Jumlah 2005

56. 770

60. 974

117.744

93, 10

Sumber Badan Pusat St at ist ik Kot a Magel ang

E. Piramida Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin

umur dapat diket ahui berapa besar penduduk yang berpot ensi

Sumber : Badan Pusat St at ist i k Kot a Magel ang

at as). Dat a mengenai j umlah penduduk Kot a Magel ang menurut kelompok umur dan j enis kel ami n t ahun 2009 dalam grafis dinamika penduduk dan perhit ungan sex rat io adalah sebagai berikut :


BAB I I I - 59

BAB I I I - 60


Sedangkan gambaran piramida penduduk Kot a Magelang pada

Kelompok Umur 5-9 t ahun, kelompok umur 10-14 t ahun,

t ahun 2009 adalah sebagai berikut :

kelompok umur 20 - 24 t ahun, kelompok umur 25 – 29 t ahun dan kelompok umur 45-49 t ahun.

Gambar 3. 2 Paramida Penduduk Kot a Magel ang Tahun 2009

-

digolongkan

PIRAMIDA PENDUDUK KOTA MAGELANG TAHUN 2009 LAKI -LAKI

Berdasarkan komposisi umur, penduduk Kot a Magel ang dapat “ old

populat ion“

dal am

kat egori

piramidal

st at ioner dengan ciri pada set iap kelompok umur pada kondisi

PEREMPUAN

yang hampir sama. Kenyat aan menunj ukan bahwa penduduk

75 +

usia di bawah 15 t ahun hanya sebesar 23, 64% dari t ot al

70 - 74 65 - 69

populasi. Dengan demikian sebagian besar penduduk Kot a

60 - 64 55 - 59

Magelang merupakan usia produkt i f secara ekonomi.

Kelompok Umur

50 - 54 45 - 49

-

40 - 44 35 - 39

Penduduk kelompok umur 15 – 34 t ahun merupakan kelompok umur paling besar bahkan melebihi kelompok usia 10 t ahun ke

30 - 34 25 - 29

bawah. Keadaan i ni menunj ukan penurunan f ert ilit as yang

20 - 24 15 - 19

cukup t aj am.

10 - 14

Komposisi penduduk Kot a Magel ang didominasi kelompok usia

5-9 0-4 15,00

10,00

5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

produkt if (15 – 60) yang mencapai sebesar 66, 19 persen pada

Persentase

t ahun 2009. Perl u dicermat i bahwa t erdapat kecenderungan Sumber : Badan Pusat St at ist ik Kot a Magel ang, diol ah

bahwa angka ket ergant ungan penduduk t ua lebih rendah dari angka ket ergant ungan penduduk usi a muda. Kecenderungan

Dari sumber dat a di at as dapat ki t a ket ahui kecenderungan

rendahnya angka beban ket ergant ungan t ersebut secara t idak

variable demografis yang berhubungan dengan komposisi penduduk

l angsung mencerminkan st abil it as pert umbuhan ekonomi di

berdasarkan kel ompok umur dan j enis kel amin t ahun 2009 sebagai

Kot a

berikut :

mengi ndikasikan perl unya persiapan guna penanganan masal ah

-

Sex rasio at au rasio j enis kelamin pada t ahun 2009 menunj ukan

Magel ang.

Tent unya

kenyat aan-kenyat aan

t ersebut

angkat an kerj a dan t ingkat penggangguran.

sebesar 95, 48 at au menggambarkan kenyat aan t erdapat 95 penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan. Namun

Angka kelahiran memang t elah berhasil menurun, namun

demikian pada beberapa kelompok umur t erindikasi j umlah

penduduk yang lahir pada t ahun 50 masih t erus bert ahan hidup dan

penduduk

penduduk

akan menj adi penduduk l ansi a pada t ahun 2010–an. Bagaimana

kel ompok umur 0 - 4 t ahun,

membiayai peledakan lansia yang akan mulai t ampak di t ahun 2010–

laki-l aki

l ebih

perempuannya yait u pada ASPM Kot a Magelang 2009

besar

dapipada

BAB I I I - 61

BAB I I I - 62


an dan kemudian meningkat pada t ahun 2020-an. Sebagian besar dari mereka adal ah penduduk yang masih t erus mengkonsumsi, namun

sudah

t idak

mampu

l agi

berproduksi.

Indikasi

ini

menunj ukan bahwa ke depan Kot a Magelang t ersinyalir akan menghadapi angka ket ergant ungan t ua (Ol d Dependency Rat io). Pergeseran dist ribusi umur penduduk dan penurunan rasio ket ergant ungan penduduk muda membent uk keadaan yang ideal yang menghasilkan pot ensi t erj adinya bonus demografi, di mana penduduk usi a kerj a hampir dua kalinya dibandingkan dengan penduduk dibawah 15 t ahun. Kondisi i nilah yang disebut dengan wi ndow of opport uni t y at au j endela kesempat an. Persiapanpersiapan

grand

design

Human

capi t al

depeni ng

t ermasuk

peningkat an kualit asnya menj elang t ahun 2020-2030 nant i perlu mendapat kan perhat ian Kot a Magelang dal am menat a angkat an kerj a yang akan memasuki pasar kerj a dimasa kini maupun mendat ang. Unt uk mengant isipasi hal t ersebut diperlukan kebij akan penyedi aan kesempat an kerj a produkt if, ikl im invest asi yang kondusif

dengan

t et ap

t erus

memperhit ung

daya

dukung

l ingkungan.


BAB I I I - 63

Sehat 2010”. Rencana St rat egis (Renst ra) dibidang kesehat an yang

BAB IV

t erdiri dari 8 (del apan) program sebagai berikut :

PEMBANGUNAN BIDANG KESEHATAN

a)

Perbaikan

dan

peni ngkat an

Manaj emen

pembangunan

Kesehat an. b)

Peningkat an perilaku Sehat dan Pemberdayaan Masyarakat .

Pembangunan kesehat an merupakan bagian int ernal dari

c)

Peningkat an Pemberdayaan Masyarakat dan kemit raan.

agenda pembangunan Kot a Magelang yang t ert uang dalam Rencana

d)

Peningkat an dan pengembangan Sumber Daya Kesehat an.

Pembangunan Jangka Panj ang (RPJM) Kot a Magelang. St rat egi

e)

Peningkat an Upaya Pelayanan Kesehat an.

pembangunan yang akan dit empuh unt uk mencapai Visi Kot a

f)

Perbaikan Gizi Masyarakat .

Magelang t ahun 2005-2010 yait u Magel ang Sebagai “ Kota Jasa Yang

g)

Penyehat an Lingkungan dan Sanit asi dasar.

Maju,

h)

penyediaan dan Pengawasan Dist ribusi penggunaan Obat , Al at

A. Kebijakan Pembangunan Kesehatan

Mandiri

dan

Sejahtera”

adalah

melalui

“ Gerakan

Kesehat an dan Bahan Berbahaya.

Pemberdayaan Masyarakat Dal am Mewuj udkan Kot a Magel ang Sebagai Kot a Jasa Yang Maj u, Mandiri dan Sej aht era (Gebyarmas Makayasa)” , di t uangkan dal am 3 (t iga) agenda pembangunan, salah

Visi pembangunan kesehat an t ersebut diat as sej alan dengan

sat unya adal ah agenda meningkat kan kesej aht eraan masyarakat

visi Kot a Magel ang t ahun 2005 – 2010 sebagai Kot a Jasa Yang Maj u

kemandirian daerah, dibidang kesehat an agenda t ersebut memuat

Mandiri dan Sej aht era. Dengan berlandaskan kedua visi t ersebut

masalah kesehat an yang dihadapi, sasaran pembangunan kesehat an

diharapkan dapat

yait u meningkat kan akses masyarakat t erhadap layanan kesehat an

masyarakat nya t anpa kecuali hidup dalam lingkungan dan dengan

yang lebi h berkual it as sert a kebij akan yang akan dit empuh sert a

peril aku sehat memiliki kemampuan unt uk menj angkau pelayanan

program-program pembangunan kesehat an dalam kurun wakt u 5

kesehat an yang bermut u secara adil dan merat a, sert a memil iki

(l ima) t ahun.

deraj at kesehat an yang set inggi-t inggi nya. Diharapkan masyarakat

t ercipt a Kot a Magel ang yang individu dan

Rencana St rat egis Dinas Kesehat an Kot a Magel ang adalah

bersikap mandiri dalam menj aga kesehat annya mel al ui kesadaran

suat u dokumen perencanaan pembangunan bidang kesehat an yang

yang lebih t inggi pada pent ingnya pelayanan kesehat an yang

berlandaskan RPJM Kot a Magel ang dan mengacu pada Rencana

bersif at promot if dan prevent if t anpa melupakan upaya kurat if dan

St rat egis Dinas Kesehat an Propinsi Jawa Tengah. Dalam menyusun

rehabilit at if.

Rencana St rat egis, Dinas Kesehat an mengakomodir kebij akan-

Pembangunan kesehat an merupakan upaya unt uk memenuhi

kebij akan, ide dasar, visi misi dan st rat egi yang t ert uang dalam

salah sat u hak dasar rakyat unt uk memperoleh pelayanan kesehat an

Dokumen Rencana Pembangunan Kesehat an “ Menuj u Indonesia

sesuai dengan Undang - Undang Dasar 1945 Pasal 28 ayat (1) dan Undang-Undang BAB I V - 66

No

23

Tahun

1992

t ent ang

Kesehat an.


Pembangunan kesehat an harus dipandang sebagai suat u ivest asi

ada

dengan

unt uk peningkat an kualit as sumber daya manusia, ant ara l ai n diukur

masyarakat .

meningkat kan

pemberdayaan

dan

peran

akt if

dengan Indek Pembangunan Manusia (IPM). Dal am pengukuran IPM, kesehat an adal ah sat u komponen ut ama sel ain pendidikan dan

B. Deraj at Kesehatan Masyarakat

pendapat an, kesehat an j uga merupakan invest asi unt uk mendukung

Deraj at kesehat an merupakan indikat or hasil akhir dari

pembangunan ekonomi sert a memiliki peran pent ing dal am upaya

pencapaian pembangunan dibi dang kesehat an yang t erdiri dari

penanggulangan kemiskinan. Dalam pembangunan kesehat an t elah

Angka Kemat i an, Angka Kesakit an dan Sat us Gizi Masyarakat .

dilakukan perubahan cara pandang (mi ndset ) dari paradigma sakit 1.

ke paradigma sehat .

Angka Kematian Ukuran

Kesehat an adalah modal ut ama manusia unt uk berhasil guna

mort alit as sebagai

acuan

unt uk

mengukur

maka

kemaj uan pembangunan manusia sal ah sat unya adalah Inf ant

produkt ifit asnya akan opt imal. Ket ersediaan dan ket erj angkauan

Mort al it y Rat e (IMR) at au Angka Kemat ian Bayi (AKB) dan

fasil it as kesehat an yang dibangun ol eh pemerint ah maupun swast a

expect at ion of l if e at birt h (e0) at au angka harapan hidup

merupakan upaya unt uk meningkat kan mut u kesehat an masyarakat ,

(AHH),

disamping pola hidup sehat masyarakat it u sendiri . Depart emen

masyarakat adal ah Angka Kemat ian Ibu (AKI) dan Angka

Kesehat an pada t ahun 2003 mencanangkan visi pembangunan

Kemat ian Balit a (AKABA). Berdasarkan dat a Prof il Kesehat an

kesehat an, yait u t ercipt anya penduduk yang dengan peril aku hi dup

t ahun 2009 Angka Kemat ian Ibu di Kot a Magelang sebesar 48, 64

sehat ,

pelayanan

per 100. 000 kelahiran hidup yang t erdiri dari 1 kemat ian ibu

kesehat an yang bermut u secara adil dan merat a sert a memiliki

yang merupakan kemat ian pada ibu nif as. Adapun Angka

deraj at kesehat an yang set inggi-t i ngginya di sel uruh wil ayah

Kemat ian Bal it a t ercat at sebesar 0, 49 per 1. 000 kelahiran hidup

Republ ik Indonesi a.

at au sebanyak 1 kasus kemat ian balit a, sedangkan Angka

dan

berdaya

guna,

memiliki

dengan

kemampuan

penduduk

unt uk

yang

sehat

menj angkau

indikat or

lain dalam megukur

deraj at

kesehat an

t erdapat

Kemat ian bayi sebesar 48, 64 per 1. 000 kelahiran hidup yang

berbagai masal ah dan t ant angan yang semakin berkembang dan

t erdiri dari 10 kasus kemat i an pada bayi. Adapun Angka

semaki n kompleks dan kadang-kadang sulit unt uk diduga, unt uk

kemat ian pada t ahun sebelumnya sebesar 1, 3 per 1. 000

menghadapi t ant angan t ersebut diperlukan upaya yang dapat

kelahiran hidup merupakan angka kemat ian bayi.

Dal am

pelaksanaan

pembangunan

kesehat an

mensinergikan pandangan dari sel uruh masyarakat dan segenap komponen yang ada di Kot a Magelang maka dibut uhkan suat u kebersamaan j aj aran kesehat an sert a komunit as kesehat an yang


BAB I V - 67

BAB I V - 68


Gambar 4. 2 Graf ik Angka Kemat i an Ibu di Kot a Magel ang Tahun 2007-2009 Angka Kematian Per 1.000 KH

Angka Kematian Per 1.000 KH

Gambar 4. 1 Graf i k Perkembangan Angka Kemat ian Bayi dan Bal it a Di Kot a Magel ang 2007-2009

6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 AKABA AKB

2007

2008

2009

0

0.4

0.49

1.30

3.60

4.86

6.00 5.00 4.00 AKABA

3.00

AKB

2.00 1.00 0.00 AKABA AKB

2007

2008

0

0.4

2009 0.49

1.30

3.60

4.86

Tahun

Sumber: Dinkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2007-2009

Tahun

Sumber: Dinkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2009

Dari kedua grafik diat as dapat diket ahui bahwa unt uk

Gambar t ersebut menunj ukkan bahwa Angka Kemat ian bayi (AKB) dan Angka kemat ian Balit a (AKABA) mempunyai t rend yang sama selama t iga t ahun t erakhir, adapun unt uk Angka kemat ian Ibu dapat dilihat pada grafik dibawah ini.

indikat or Angka Kemat ian mengal ami kecenderungan yang sama yait u adanya peni ngkat an di t ahun berikut nya, hal ini berart i st at us kesehat an pada ibu dan bal it a di Kot a Magelang di t ahun 2009 mengal ami penurunan. Kemat ian bayi berdasarkan hasil Survei Kesehat an Rumah Tangga (SKRT) yang dilakukan ol eh Badan Penel it ian dan Pengembangan Kesehat an Depart emen Kesehat an RI pada t ahun 1995, di t emukan ada t iga penyebab ut ama yait u inf eksi saluran pernaf asan akut (ISPA), komplikasi perinat al dan di are. Gabungan ket iga j enis penyakit ini memberikan andil sampai dengan 75% at as t erj adinya kemat i an bayi. Pola penyebab kemat i an yang sama j uga dit emukan pada t ahun 2001 melalui survei yang sama, yait u disebabkan oleh perinat al, ISPA, di are, t et anus neot arum, saluran cerna dan penyaki t syaraf. Kasus yang sama j uga t erj adi pada kemat i an


BAB I V - 69

BAB I V - 70


balit a

(BPS,

Laporan

Perkembangan

Pencapaian

Tuj uan

2.

Angka Kesakitan

Pembangunan Milenium Indonesia, 2005, halaman 53).

Indikat or

yang

kedua

unt uk

menget ahui

deraj at

Dalam buku yang sama, halaman 53-54, menyebut kan

kesehat an adalah Angka Kesakit an. Angka kesakit an dapat

bahwa kemat ian bayi yang t erj adi pada sat u bulan pert ama

dilihat dari banyaknya kasus kesaki t an pada kasus penyakit

mencapai sepert iga dari t ot al j uml ah anak yang meni nggal pada

menular dan angka kesakit an pada kasus penyakit t idak

usia hingga sat u t ahun, dan 80 persen diant aranya t erj adi pada

menular. Angka kesakit an penyakit menular dapat dilihat dari

minggu pert ama set elah kel ahiran. Hal ini menunj ukkan bahwa:

banyaknya j uml ah kasus penyakit menular yang ada di Kot a

a)

masih rendahnya st at us kesehat an ibu dan bayi yang baru

Magelang, pada t ahun 2009 di Kot a Magelang t ercat at kasus TB

l ahir

Paru (BTA +) sebanyak 133 kasus, DBD sebanyak 268 kasus, IMS

rendahnya akses dan kual it as pel ayanan kesehat an bagi ibu

sebanyak 27 kasus dan diare 4. 352 kasus yang 1. 259 kasus

dan anak khususnya pada masa persalinan dan segera

t erj adi pada balit a.

b)

sesudahnya. c)

perilaku yang bersif at negat if (baik bersif at prevent if Gambar 4. 3 Graf ik Kasus Penyakit Menul ar Di Kot a Magel ang Tahun 2009

maupun kurat if) dari ibu hamil dan kel uarga sert a masyarakat

t erhadap perkembangan kehamilan sehat ,

persal inan yang aman dan perkembangan di ni anak yang baru lahir. 5000 4000

Guna mencapai t uj uan pembangunan millennium di Indonesi a, pemerint ah harus mengambil langkah kebij akan

Jumlah Kasus

unt uk menurunkan Angka Kemat ian Ibu, bayi dan balit a yang

3000 2000 Series1

masih t ergol ong t inggi di Indonesi a. Dal am meningkat kan

1000

deraj at kesehat an t idak hanya menj adi t anggung j awab sekt or

0

kesehat an t et api sangat

diperl ukan part isipasi akt if

dari

Series1

berbagai sekt or baik pemerint ah, swast a maupun LSM.

TB

DBD

IMS

Diare

133

268

27

4352

Jenis Penyakit

Sumber: Di nkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2009


BAB I V - 71

BAB I V - 72


Sedangkan unt uk t iga kasus penyaki t t idak menular yang

memakai sabun adal ah akt ivit as yang menurut sebagian besar

paling menonj ol adalah Hipert ensi essensial sebanyak 19. 293

orang hanyalah akt ivit as biasa-biasa saj a. Padahal , banyak

kasus, Diabet es Mil lit us sebayak 4. 815 kasus dan Gangguan

manf aat yang didapat dari kebi asaan mencuci t angan ini.

ment al dan perilaku sebanyak 4. 485 kasus.

Meruj uk pada hasil st udi Curt is V dari Depart emen of Int ect ious and Tropical Diseases London Schol l of Hygiene and Tropical

Gambar 4. 4 Graf ik Kasus Penyakit Tidak Menul ar Di Kot a Magel ang Tahun 2009

Medicine (Koalisi unt uk Indonesia Sehat , 2006) pada t ahun 2003 membukt ikan bahwa mencuci t angan dengan sabun dapat mengurangi resiko t erkena penyakit diare yang merupakan penyebab t erbesar kemat i an t erut ama bagi balit a di banyak

20,000

negara. Kerent anan t ersebut disebabkan oleh rendahnya t ingkat

15,000

kekebal an t ubuh balit a dibandingkan dengan t ubuh orang dewasa.

Jumlah 10,000 Kasus Series1

5,000 0 Series1

3.

Status Gizi Masyarakat Salah sat u indikat or unt uk menget ahui st at us gizi yang

Hiperten Diabetes Ganggua 19,293

4,815

ada di masyarakat adalah sat us gizi pada bayi dan balit a,

4,485

pemicu rendahnya kual it as pert umbuhan dan perkembangan

Jenis Penyakit

pada bayi dan balit a adalah buruknya gizi yang diperol eh. Masih Sumber: Di nkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2009

adanya kasus gizi buruk sudah sepant asnya Pemeri nt ah Kot a Magelang unt uk memberikan perhat ian khusus dan mencari

Banyak kasus penyakit baik menular maupun penyaki t

solusi yang t erbaik. Pada t ahun 2009 t erdapat 123 penderit a

t idak menul ar memberi gambaran bahwa deraj at kesehat an di

gizi buruk dan 309 anak dengan barat badan dibawah garis

Kot a Magelang belum maksimal dan masih diperlukan upaya

merah (BGM) adapun penderi t a gizi buruk maupun BGM paling

unt uk menekan at aupun mencegah t erj adinya kasus penyaki t

banyak

dengan cara ant ara lain meni ngkat kan penget ahuan masyarakat

Pemant auan St at us Gizi Bal it a pada bulan Agust us t ahun 2009)

t erdapat

di

Kecamat an Magel ang Tengah (Hasil

t ent ang pent ingnya berpola hidup bersih dan sehat sepert i

Kasus gizi buruk pada kurun wakt u 2008 – 2009

menj aga kebersihan diri dan lingkungan, meningkat kan det eksi

mengi ndikasikan adanya peni ngkat an yang cukup signifikan,

dini penyakit dan survelans epidemiologi, hal ini bisa t erj adi

yait u dari 0, 9 % menj adi 1, 77 %. Diagnosis kurang gizi dapat

kal au ada dukungan dari pemerint ah daerah. Mencuci t angan

j uga melalui t emuan klinis, di mana keadaan kl inis gizi buruk


BAB I V - 73

BAB I V - 74


dapat dibagi menj adi kondisi marasmus sepert i anak kurus,

Gambar 4. 5 St at us Gizi Bal it a di Kot a Magel ang Tahun 2009

kulit kering dan didapat i pengurusan ot ot (at rophy), kondisi kwasi orkor sepert i didapat i pembengkakan t erut ama pada punggung kaki yang t idak kembali set el ah dilakukan pemij it an, sert a kondisi marasmik kwasiorkor yang merupakan bent uk klinis campuran keduanya. Dari dat a diat as memberi gambaran

1% 3%

bahwa st at us gizi balit a di Kot a Magelang pada dua t ahun

Jumlah Balita

t erakhir mengal ami penurunan, hal ini sangat mengkhawat irkan

Balita Gizi Buruk BGM

mengingat st at us gizi bal it a sebagai penent u kualit as generasi 96%

penerus di masa yang akan dat ang. Sal ah sat u pemicu rendahnya kualit as pert umbuhan dan perkembangan pada bayi dan balit a adal ah buruknya gizi yang diperoleh. Dengan masih diket emukannya kasus gizi buruk di Kot a Magelang pada hasil

Sumber: Di nkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2009

survei Podes maupun laporan kinerj a di Dinas Kesehat an sudah sepant asnya Pemerint ah Daerah memberikan perhat i an khusus

a. Status Gizi Bayi Perkembangan kesehat an set iap manusia sangat

dan menf asil it asi kegiat an penanganan gizi buruk.

t ergant ung asupan gizi yang diperoleh. Gizi berperan besar t erut ama dalam masa pert umbuhan dan pembent ukan j ani n, hingga berlanj ut ket ika harus t umbuh menj adi seorang anak. Dalam pert umbuhannya bayi memerlukan asupan gizi yang memadai, salah sat unya dapat diperoleh dari Air Susu Ibu (ASI). ASI j uga berf ungsi sebagai daya t ahan cadangan unt uk perlindungan t ubuh bayi. Bayi pada saat dilahirkan dibekali daya t ahan oleh ibunya yang akan cepat menurun (berkurang), sedangkan daya t ahan t ubuh yang dibuat sendiri oleh bayi t erbent uk sangat lambat . Ket ika daya t ahan t ubuh bekal yang dibawa dari ibunya sudah menurun dan dengan daya t ahan t ubuh bayi yang yang belum cukup banyak t erbent uk, maka dal am kondisi ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I V - 75

BAB I V - 76


sepert i i ni bayi yang diberi ASI akan dilindungi oleh daya

Tabel 4. 1 Juml ah Bayi dengan ASI Eksl usif di Kot a Magel ang Tahun 2008 – 2009

t ahan t ubuh dari ASI. Zat gizi unt uk pert umbuhan ot ak yang t erkandung dal am ASI adal ah : 1.

Uraian [1] Jumlah Bayi Bayi dengan ASI Ekslusif Persent ase Bayi dengan ASI Ekslusif

Lemak j enuh ikat an panj ang (DHA dan AA) unt uk pert umbuhan ot ak dan ret ina.

2.

Kol est erol unt uk mielienesi j aringan syaraf.

3.

Taurin neut rot ransmi t t er i nhibit or dan st abil isat or membrane. Lakt osa unt uk pert umbuhan ot ak.

5.

Kol in unt uk meningkat kan memori.

6.

Mengandung lebih dari 100 macam enzim.

Sebagai gambaran l ain dari st at us gizi bayi adal ah pemberian makanan pendamping ASI, pada t ahun 2009 semua

membawa

kebut uhan pangan/

manfaat

unt uk

pemenuhan

masyarakat

miskin

mendapat kan

St at us gizi yang ada di masyarakat dapat digambarkan dengan masih diket emukannya Berat Badan Lahir Rendah

j al inan kasih sayang ant ara ibu dan anak (bonding).

(BBLR) pada bayi dan Bal it a Bawah Garis Merah (BGM).

Berdasarkan dat a laporan rut in dari puskesmas pada t ahun

St at us Gizi masyarakat di Kot a Magel ang pada t ahun 2008 –

2009 t erdapat sebanyak 45 bayi at au sebesar 12, 39 % lahir Rendah (BBLR)

bayi

Sel ai n j umlah bayi dengan ASI ekslusif, indikat or

dan meningkat kan kecerdasan bayi sert a meningkat kan

Badan Lahir

(100%)

makanan pendamping.

nut risi secara opt imal baik secara

kont inuit as dan kualit as, dapat meni ngkat kan kesehat an

dengan Berat

2009 [3] 1. 244 574 46, 06

Sumber: Di nkes Kot a Magel ang, Prof il Kesehat an 2008 - 2009

4.

Menyusui

2008 [2] 1. 211 123 10, 16

2009 dapat dilihat pada t abel dibawah i ni :

dan bayi

mendapat ASI ekskl usif hanya 46, 06 %dari j uml ah bayi yang ada di Kot a Magelang at au sebanyak 573 bayi. Walau ada kenaikan persent ase bayi mendapat kan ASI Eksklusif namun angka t ersebut masih sangat t erlalu kecil. maka diperlukan adanya sosialisasi t erpadu t ent ang pent ingnya pemberian ASI

unt uk

membangun

daya t ahan dan peningkat an

kesehat an bayi/ balit a.


BAB I V - 77

BAB I V - 78


Tabel 4. 2 Juml ah Bayi BBLR di Kot a Magel ang Tahun 2008- 2009 Bayi Lahir No.

Puskesmas

2008

t ahun t ahun sebelumnya.

Status Gizi (BBLR)

2009

2008 JML

%

JML

%

10

1, 46

7

1, 14

686

2.

Bot t on

412

286

6

1, 46

1

0, 35

3.

Kerkopan

299

257

10

3, 34

14

5, 45

4.

Jurangombo

367

346

2

0, 54

12

3, 47

5.

Magelang Sel at an

655

553

0

0

11

1, 99

Kot a Magel ang

Tabel 4. 3 St at us Gi zi Pada Bal it a di Kot a Magel ang Tahun 2009

2009

Magelang Ut ara

1.

614

ini berart i mengal ami kenaikan bila dibandingkan dengan

Status Gizi No

2. 419

2. 056

28

1, 16

45

12, 39

Sumber : Prof il Kesehat an 2008-2009

b. Status Gizi Balita.

Puskesmas

Ditimbang

BB Naik

BGM

Gizi Buruk

1.

Magelang Ut ara

2. 753

2. 390

1. 300

70

21

2.

Bot t on

1. 449

1. 061

641

86

42

3.

Kerkopan

916

683

338

35

21

4.

Jurangombo

1. 214

1. 098

771

80

19

5.

Magelang Selat an

2. 168

1. 732

951

38

20

Kota Magelang

8.500

6.964

4.001

309

123

81, 93

57, 45

4, 44

1, 77

( %)

St at us gizi masyarakat khususnya pada anak bal it a

Jumlah Balita

Sumber : Prof il Kesehat an 2009 Ket erangan : BGM : Bawah Garis Merah BB : Berat Badan

diket ahui dari kenaikan berat badan balit a dan persent ase balit a dengan berat badan di bawah garis merah (BGM). Berdasarkan perolehan dat a dalam kegiat an Pemant auan St at us Gizi (PSG) oleh Dinas Kesehat an Kot a Magel ang yang dil aksanakan pada set iap bulan Agust us pada set iap t ahunnya, j umlah bal it a yang dit imbang di Kot a Magelang pada t ahun 2009 adalah 6. 964 at au sebesar 81, 93 % dari j umlah balit a yang ada. Sedangkan pada t ahun 2008 adalah 6. 497 at au sebesar 78, 15% dari 8. 1318 balit a yang ada, hal


BAB I V - 79

BAB I V - 80


C. Pelayanan Kesehatan

pilihan

Sasaran unt uk mencapai Kot a Magel ang Sehat 2010 adalah

pengobat an

pada

pengobat an

t radisional

(Prof il

Kesehat an Tahun 2009).

individu dan masyarakat nya t anpa kecuali, agar dapat hidup dalam

Tenaga medis menj adi f akt or yang sangat pent ing dalam

l ingkungan dan dengan perilaku hidup sehat , memiliki kemampuan

memberikan pelayanan kesehat an. Pel ayanan yang diberikan

unt uk menj angkau pel ayanan kesehat an yang bermut u secara adil

oleh para t enaga medis secara prof esional akan menent ukan

dan merat a, sert a memil iki deraj at kesehat an yang set inggi-

ket erj angkauan j arak t erhadap pelayanan publik.

t ingginya. Harapan lain Kot a Magel ang di t ahun 2010 adalah

kesehat an yang ada di Kot a Magelang pada t ahun 2009 adal ah

masyarakat dapat bersikap mandiri dalam menj aga kesehat annya

t enaga medis yang t erdiri dari 129 t enaga medis, 990 t enaga

melal ui kesadaran yang lebi h t inggi pada pent ingnya pelayanan

perawat dan bidan, 84 t enaga f armasi, 36 t enaga gizi, 82

kesehat an,

dan

t eknisi medis, 21 t enaga sanit asi dan 24 t enaga kesehat an

meningkat kan kesehat an, mencegah resiko t erj adinya penyakit ,

masyarakat . (Prof il Kesehat an Tahun 2009). Unt uk menget ahui

melindungi diri dari ancaman penyakit sert a berpart isipasi akt if

rasio sarana prasarana kesehat an t erhadap penduduk dapat

dalam gerakan kesehat an masyarakat .

digunakan t abel dibawah ini.

berperilaku

proakt if

unt uk

memelihara

Tenaga

1. Sarana dan Prasaran Kesehatan. Sumber daya dan akses penduduk t erhadap sarana pelayanan kesehat an yang ada di Kot a Magelang pada t ahun 2009 dapat dil ihat dari keberadaan sarana pel ayanan kesehat an yang t erdiri dari 5 (l ima) Rumah Sakit Umum, 1 (sat u) rumah sakit j iwa, 2 (dua) dua Rumah Sakit Bersal in. Selain Rumah Sakit

t erdapat

pula 5 (lima)

Puskesmas,

12 (duabelas)

Puskesmas Pembant u, 3 (t iga) Rumah Bersalin, 2 (dua) Bal ai Pengobat an, 195 (serat us sembilan puluh empat ) Posyandu, 248 (dua rat us empat puluh delapan) prakt ek dokt er perorangan, 32 (t iga puluh sat u) Apot ik, 1 (sat u) Toko Obat , 1 (sat u) Gudang Farmasi dan 377 (t iga rat us t uj uh puluh t uj uh) Pengobat Tradisional yang lebih dikenal dengan BATTRA. Meskipun fasilit as pelayanan kesehat an secara modern sudah t ersedia lebih dari cukup, namun acapkali masyarakat menj at uhkan ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I V - 81

BAB I V - 82


Tabel 4. 4 Rasi o Sarana Prasarana Kesehat an Terhadap Penduduk Kot a Magel ang Tahun 2009

adal ah 1 : 3, 98, rasio dokt er adalah 1 : 197, 83, rasio t enaga keperawat an adal ah 1 : 789, 72. Mengacu pada Lut hf i Mut a’ ali dalam Teknis Anal isis Regional Tahun 2000, rasi o puskesmas

Sarana Kesehat an

Jumlah

Rasio t erhadap 100. 000 penduduk

t erhadap penduduk t ersebut di at as sudah memenuhi rasio minimal,

dimana 1 puskesmas melayani

minimal

30. 000

Rumah Sakit Umum

5

3, 98

penduduk, demikian pula dengan rasio dokt er j uga sudah

Rumah Sakit j iwa

1

0, 79

memenuhi rasio mi nimal

Rumah Sakit Bersalin

2

1, 59

Bal ai Pengobat an

2

1, 59

248

197, 83

32

25, 53

Toko Obat

1

0, 79

merat a

Puskesmas

5

3, 98

masyarakat

12

9, 57

Posyandu

195

155, 55

Tenaga Medis

129

102, 90

Tenaga Keperawat an

990

789, 72

Tenaga Kef armasian

94

74, 98

Tenaga Gizi

36

28, 72

Tenaga Sanit asi

21

16, 75

Tenaga Kes Masy

24

19, 14

Prakt ek Dokt er Apot ik

Puskesmas Pembant u

yait u 1 dokt er melayani 5.000

penduduk. 2. Kunj ungan Pasien Salah sat u t anggung j awab sekt or kesehat an adal ah menj amin t ersedianya pelayanan kesehat an yang bermut u, dan

t erj angkau unt uk

ol eh

memilih

dan

kesehat an yang bermut u sangat pembangunan

kesehat an.

Unt uk

masyarakat . mendapat kan

Kemampuan pelayanan

menent ukan keberhasil an menget ahui

kemampuan

masyarakat dalam mengakses sarana pelayanan kesehat an dapat di gambarkan dari banyaknya kunj ungan ke pelayanan kesehat an sepert i yang t ercant um dalam t abel dibawah ini.

Sumber dat a : Prof il Kesehat an Tahun 2009, diol ah

Apabila j umlah sarana dan prasarana kesehat an t ersebut dibandi ngkan dengan 100. 000 penduduk Kot a Magelang pada t ahun 2009 sebanyak 125. 361 j iwa, maka rasio puskesmas ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I V - 83

BAB I V - 84


Tabel 4. 5 Juml ah Kunj ungan Pasien Ke Pel ayanan Kesehat an di Kot a Magel ang Tahun 2008 – 2009

Magelang pada t ahun 2009 bel um mencapai t arget karena cakupannya baru mencapai 94, 48 % dimana t arget pelayanan sebesar 100 %, hal ini t erj adi karena belum semua warga yang

Jumlah Kunj ungan Sarana Pelayanan

No.

1.

Rumah Sakit

2.

Puskesmas

Rawat Inap

kurang mampu masuk dalam daft ar yang mendapat kan j aminan

Rawat Jalan

2008

2009

2008

2009

25. 041

12. 805

136. 547

266. 414

127

351

241. 827

246. 040

25. 168

13. 156

378. 374

534. 712

20, 19

25, 41

303, 61

134. 92

dari PT Askes. Jumlah warga kurang mampu di Kot a Magelang pada t ahun 2009 sebanyak 27. 552 orang sedangkan yang mendapat kan j aminan sebanyak 26.031 (Prof il Kesehat an Tahun 2009).

Kot a Magel ang Cakupan Kunj ungan ( %)

Pelayanan kesehat an bagi warga kurang mampu dapat diperoleh

dari

puskesmas/

rumah

sakit

dengan

menunj ukkan kart u j aminan. Unt uk warga yang t i dak t ercover dalam daft ar j aminan pel ayanan kesehat an di PT Askes, pemerint ah mengambil suat u kebij akan mel alui kel urahan

Sumber : Prof il Kesehat an t ahun 2008 – 2009

sebagai

kepanj angan

Ket erangan Tabel di at as memberi gambaran bahwa akses masyarakat dalam menj angkau sarana pel ayanan kesehat an t idak ada kesulit an,

pust u/

hal

ini

kemudahan/

Tidak

t angan

Mampu

keri nganan

dengan (SKTM)

dal am

menerbi t kan unt uk

Surat

mendapat kan

memperol eh

pelayanan

kesehat an.

dibukt ikan dengan capai an prosent ase

Dari uraian di at as mengi ndikasikan bahwa pelayanan

cakupan kunj ungan rawat inap dapat melampaui bat as yang

kesehat an sudah memadai baik secara ket ersedian sarana dan

seharusnya. Target cakupan rawat inap adalah 1,5 % dan

prasarana

cakupan rawat j al an 15 %.

kesehat an di semua lapisan masyarakat . Cakupan Pelayanan

maupun

ket erj angkauan

t erhadap

pelayanan

Kesehat an Masyarakat Miskin Kot a Magelang Tahun 2009 secara 3. Pelayanan Kesehatan Warga Kurang Mampu Kepedulian

t erhadap

kesehat an

rinci dapat dil ihat pada t abel 4. 6 berikut : masyarakat

oleh

Pemerint ah Kot a Magel ang t idak hanya t erhadap golongan t ert ent u

saj a

t et api

mencakup

keseluruhan

masyarakat

t ermasuk warga yang kurang mampu. Kepedulian Pemeri nt ah diwuj udkan dengan diadakannya kerj asama dengan PT Askes. Pelayanan kesehat an bagi warga kurang mampu di Kot a ASPM Kot a Magelang 2009

BAB I V - 85

BAB I V - 86


Tabel 4. 6 Cakupan Pel ayanan Kesehat an Masyarakat Miskin Kot a Magel ang Tahun 2009 PENDUDUK MISKIN NO

PUSKESMAS

JUMLAH YANG ADA

DICAKUP ASKESKIN

( %)

1.

Magelang Ut ara

6.374

6.085

95,47

2.

Bot t on

4.731

4.453

94,12

3.

Kerkopan

2.925

2.758

94,29

4.

Magelang Selat an

8.761

8.249

94,16

5.

Jurangombo

4.761

4.486

94,22

27.552

26.031

94,48

JUMLAH

Sumber : Prof il Kesehat an Tahun 2009


BAB I V - 87

daerah, keberhasil an

BAB V

t anggung j awab

PEMBANGUNAN BIDANG PENDIDIKAN

pembangunan pendidikan merupakan

seluruh

komponen

masyarakat .

Dengan

demikian pembangunan pendidikan dil akukan ol eh pemerint ah dan masyarakat dalam suasana kemit raan dan kerj asama yang saling melengkapi, memperkuat dan sinergis.

A. Peran Pendidikan Dalam Pembangunan Manusia di Daerah Pendidikan

merupakan

proses

sosialisasi

Dalam perspekt if ekonomi , pendidikan t erbukt i dapat

sekaligus

memacu pert umbuhan suat u negara at au daerah. Peningkat an

pewarisan nilai-nilai dari sat u generasi ke generasi berikut nya.

kualit as pendidikan akan meningkat kan produkt ivit as yang

Melalui proses pembelaj aran dan int eraksi sosial, pendidikan

nant i nya akan meningkat kan pendapat an.

j uga dapat menj adi inst rumen ut ama dalam int ernalisasi,

pada

masyarakat dapat dit urunkan sehingga kesej aht eraan dapat

sebagai proses t ransf er ilmu penget ahuan dan t eknologi

t erwuj ud.

(ipt ek).

Mengingat

Pembangunan pendidikan menj adi sekt or yang st rat egis menunj ang

keseluruhan. pendidikan

Hal

pembangunan t ersebut

merupakan

sekt or

karena

aspek

lain

pembangunan

pent ing

dal am

dan pemerat aan l ayanan pendidikan merupakan salah sat u

bidang

priorit as pembangunan daerah di Kot a Magelang, sehi ngga baik

upaya

l aki-l aki maupun perempuan, ut amanya anak usi a sekol ah dapat mengikut i pendidikan. Sel ai n it u, perbaikan mut u dan

dengan Indeks Pembangunan Manusia, pendidikan merupakan

relevansi

salah sat u pilar pent ing dalam meningkat kan kualit as manusi a.

kompet ensi

lulusan

dapat

bert anggungj awab, dan akunt abel harus dilaksanakan secara

Mill ennium Devel opment Goal s 2015, dan Konvensi Dakar-

berkelanj ut an.

Senegal 2000); dan kehendak/ komit men publik akan perlunya

Pendidikan merupakan sal ah sat u indeks dari komponen

peningkat an pelayanan pendidikan bagi masyarakat .

pembangun Indeks Pembangunan Manusia (IPM), selain dua

Berbagai sekt or pembangunan memerankan manusia

komponen lainnya, yait u: (1) Peluang hidup (l ongevi t y)–

sebagai subyek sekaligus sebagai obyek pembangunan. Oleh

menunj ukkan Indeks Kesehat an yang meliput i: Angka Harapan

karenanya pembangunan pendidikan harus sensit if dan t anggap sekt or-sekt or

agar

sert a manaj emen pelayanan pendidikan yang t ransparan,

lain komit men global (sepert i : Konvensi Hak Anak 1984,

pembangunan

pendidikan

dit ingkat kan dan lebih sesuai dengan kebut uhan pembangunan,

Hal t ersebut j uga didukung dengan berbagai komit men, ant ara

di namika

peran pent ing dan st rat egisnya pendidikan

dalam pembangunan kualit as manusia, maka peni ngkat an akses

secara

pembudayaan manusia/ peningkat an kualit as SDM. Dikait kan

t erhadap

ini

gil irannya akan membuat kemiskinan dan ket erbelakangan

adapt asi, akul t urasi, dan pencipt aan budaya baru, disamping

unt uk

Hal

Hidup (AHH) dan Angka Kemat ian Bayi (AKB); dan (2) St andar

l ainnya.

hidup l ayak (decent l i ving)–menunj ukkan Indeks Daya Beli: PDB

Sebagai bagian int egral dari pembangunan nasional maupun BAB V - 90


per kapit a unt uk mengukur st andar hidup l ayak. Indeks Pendidikan

dapat

menunj ukkan

ukuran

Berdasarkan PP 38 Tahun 2007 t ent ang Pembagian

penget ahuan

Urusan Pemerint ah, Pemerint ah Provinsi, dan Pemerint ah

(knowl edge) yang diindikasikan dengan (1) Angka Melek Huruf

Kabupat en/ Kot a, kewenangan Kabupat en/ Kot a dalam urusan

(AMH) dan (2) Rat a-rat a Lama Sekol ah (RLS).

pendidikan dapat disebut kan sebagai berikut : 1 . Penet apan

B. Kerangka Kebij akan Pembangunan Pendidikan di

Kota

kebij akan

operasional

pendidikan

di

kabupat en/ kot a sesuai dengan kebij akan nasional dan

Magelang

provinsi.

Terdapat 3 (t iga) pilar pembangunan pendidikan yang

2 . Perencanaan operasional program pendidikan anak usia

hendak dicapai Depdiknas, yakni: 1. Perl uasan akses dan

dini,

pemerat aan; 2. Peningkat an mut u, rel evansi, dan daya saing;

pendidikan nonf ormal sesuai dengan perencanaan st rat egis

3. Akunt abil it as, t ransparansi dan pencit raan publik. Ket iga

t ingkat provi nsi dan nasional.

pilar t ersebut secara rinci dan j el as t ert uang dal am Renst ra

pendidikan

dasar,

dini,

amanat

pendidikan nonf ormal

amandemen ke–4 Pasal

menengah

dan

3 . Pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan anak usia

Depdiknas. Renst ra Depdiknas disusun dengan mengacu pada UUD 1945,

pendidikan

31 t ent ang

Pendidikan; Ket et apan Maj elis Permusyawarat an Rakyat (MPR)

pendidikan

dasar,

pendidikan

menengah

dan

4 . Penyelenggaraan dan/ at au pengelolaan sat uan pendidikan

Nomor VII/ MPR/ 2001 t ent ang Visi Indonesia Masa Depan;

sekolah dasar bert araf int ernasional.

Undang-Undang (UU) Nomor 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em

5 . Peremaj aan dat a dalam sist em infomasi

manaj emen

Pendidikan Nasional (Sisdiknas); UU Nomor 17 Tahun 2003

pendidikan nasional

t ent ang Keuangan Negara; UU Nomor 25 Tahun 2004 t ent ang

Peremaj aan dat a dalam sist em infomasi

Sist em Perencanaan Pembangunan Nasi onal; UU Nomor 32

pendidikan nasional unt uk t ingkat kabupat en/ kot a.

unt uk t ingkat

kabupat en/

kot a.

manaj emen

Tahun 2004 t ent ang Pemerint ahan Daerah, UU Nomor 33 Tahun

6 . Penyediaan bant uan biaya penyelenggaraan pendidikan

2004 t ent ang Perimbangan Keuangan ant ara Pemeri nt ah Pusat

anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah

dan Pemerint ahan Daerah; UU Nomor 14 Tahun 2005 t ent ang

dan pendidikan nonformal sesuai kewenangannya.

Guru dan Dosen; Perat uran Pemerint ah (PP) Nomor 20 Tahun

7 . Pembiayaan penj aminan mut u sat uan pendidikan sesuai

2004 t ent ang Rencana Kerj a Pemerint ah; PP Nomor 21 Tahun

kewenangannya.

2004 t ent ang Rencana Kerj a dan Anggaran Kement erian/

8 . Koordi nasi dan supervisi pengembangan kurikulum t ingkat

Lembaga; dan PP Nomor 19 Tahun 2005 t ent ang St andar

sat uan pendidikan pada pendidikan dasar.

Nasional Pendidikan.

9 . Sosial isasi dan implement asi st andar isi dan st andar kompet ensi l ulusan pendidikan dasar.


BAB V - 91

BAB V - 92


sej ak t ingkat an Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Pendidikan

10 . Sosialisasi dan fasilit asi implement asi kurikulum t i ngkat sat uan pendidikan pada pendidikan anak usia dini dan

Dasar,

pendidikan dasar.

direfleksikan

11 . Pengawasan

pelaksanaan

kurikulum

t ingkat

sampai

dengan

dal am

Pendidikan

politik

Menengah.

anggaran

Ini

bisa

Pemerint ah

Kot a

Magelang di mana proporsi al okasi anggaran yang rel at i f lebih

sat uan

besar dibanding urusan-urusan pembangunan lainnya.

pendidikan pada pendidikan dasar. 12 . Pengawasan t erhadap pemenuhan st andar nasional sarana

Pada t ahun 2008 alokasi anggaran pendidikan di Kot a

dan prasarana pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar,

Magelang yang bersumber dari APBD Kot a Magelang mencapai

pendidikan menengah, dan pendidikan nonformal.

33% dari t ot al APBD sebesar Rp.386, 124, 525, 429, - dengan

13 . Perencanaan kebut uhan pendidik dan t enaga kependi dikan

rincian 19,36 %unt uk belanj a t idak l angsung dan 13, 64%unt uk

pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendi dikan

belanj a langsung. Akan t et api di t ahun 2009 mengalami

menengah

penurunan sebesar 4%, yakni menj adi 29% dari t ot al sebesar

dan

pendidikan

nonformal

sesuai

Rp. 412,723, 983, 672,- dengan rincian 22, 5%

kewenangannya.

unt uk belanj a

14 . Pengangkat an dan penempat an pendidik dan t enaga

t idak l angsung dan 6, 5% unt uk belanj a langsung. Terj adinya

kependidikan PNS unt uk pendidikan anak usia dini,

penurunan besaran anggaran t ersebut dikarenakan adanya

pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendi dikan

priorit as l ai n yang memerlukan anggaran yang lebih besar,

nonf ormal sesuai kewenangannya.

sepert i

pembangunan St adion Madya dan j uga rencana

pembangunan Pasar Rej owinangun yang mengal ami kebakaran

15 . Pemindahan pendidik dan t enaga kependidikan PNS di

di t ahun 2008. Meski begit u besaran anggaran pendidikan it u

kabupat en/ kot a. Pada kont eks Kot a Magelang, selama ini pendidikan

masih mel ebihi ambang bat as 20% sebagaimana diamanat kan

dipandang sebagai salah sat u sekt or unggulan Kot a Magelang

oleh Undang-undang No. 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em

yang

Pendidikan Nasional.

menj adi

f akt or

penggerak

(dri ven

f act or)

dalam

mewuj udkan kot a j asa yang maj u, mandiri, dan sej aht era.

Dalam proses i nvest asi sumber daya insani (human

Daya t arik pendidikan Kot a Magelang t erbukt i mampu memikat

capi t al invest ment ) it u, layanan pendidikan di Kot a Magelang

masyarakat

unt uk

dil aksanakan dengan pendekat an komprehensif dan holist ik

menyekolahkan put ra-put rinya di Kot a Magel ang di semua

yang didukung sinergisit as dan kinerj a yang t i nggi dari para

j enj ang

st akeholder pendidikan di semua level (pesert a didik dari

di

daerah

pendidikan,

sekit arnya

t erut ama

(hint erl and)

sebagian

besar

di

level

Pendidikan Menengah. Karena ini t idakl ah berlebihan apabila

semua

Pemerint ah Kot a Magel ang berkomit men penuh memfokuskan

pendidikan;

dan mempriori t askan peningkat an mut u layanan pendidikan

pendidikan; masyarakat ; dan sebagainya).


BAB V - 93

BAB V - 94

j al ur,

j enj ang, pendidik

j enis pendidikan; dan

t enaga

penyelenggara

kependidikan,

dewan


Pada kerangka makro kebij akan pendidikan di daerah,

Visi Pendidikan Kot a Magel ang sebagaimana t ert uang

t elah disebut kan dalam RPJMD Kot a Magelang Tahun 2005-2010

dalam Rencana St rat egis Dinas Pendidikan Kot a Magelang t ahun

(Perda No. 9 Tahun 2005) bahwa priorit as pembangunan

2008-2010 adal ah: “Terwuj udnya Layanan Pendidikan yang

pendidikan Kot a Magel ang mencakup:

Kreatif, Inovatif dan Bermutu”. Unt uk mewuj udkan visi it u,

1. Peningkat an kualit as pendidikan anak usia dini (PAUD),

dalam pelaksanaan pembangunan pendidikan t el ah dit et apkan

pendidikan dasar dan pendidikan menengah;

7 (t uj uh) Misi Pendidikan Kot a Magelang, sebagai berikut :

2. Peningkat an kualit as pendidikan f ormal;

1.

Mewuj udkan pelayanan prima di bidang administ rasi dan

3. Peningkat an kualit as program pendidikan sist em ganda;

informasi pendidikan sert a layanan pengembangan karier

4. Peningkat an

pada bidang pendidikan;

kualit as

t enaga

pendidik

dan

t enaga

kependidikan;

2.

Mendorong t ercipt anya pembi naan dan pengembangan

5. Pengembangan budaya baca dan pembinaan perpust akaan;

pendidikan pada j enj ang pendidikan anak usia dini,

6. Peningkat an manaj emen pelayanan pendidikan;

pendidikan dasar, dan menengah;

7. Peningkat an pot ensi kependidikan yang berada di Kot a

3.

Magelang secara opt imal;

Mewuj udkan t enaga pendidik dan kependidikan yang mumpuni dalam melaksanakan t ugasnya.

8. Peningkat an hubungan sinergi ant ara Pemerint ah Daerah

4.

dengan pengelola pendidikan;

Mewuj udkan SDM berdaya saing t inggi, mandiri, maj u dan produkt if mel al ui pendidikan nonf ormal;

9. Peningkat an sarana dan prasarana pendidikan secara

5.

bert ahap sesuai dengan St andar Nasional Pendidikan (SNP).

Mewuj udkan pengembangan pel ayanan perpust akaan sert a peningkat an budaya membaca masyarakat .

Kebij akan umum pembangunan bidang pendidikan dalam

6.

Mendorong

t erwuj udnya

opt imal isasi

manaj emen

RPJMD Kot a Magel ang t ahun 2005-2010 adalah:

pendidikan pada penyel enggaraan persekol ahan semua

1. Meningkat kan perluasan dan pemerat aan kesempat an

j enj ang.

memperoleh pendidikan yang bermut u;

7.

2. Meningkat kan kual it as dan relevansi pendidikan dengan

Mendorong t ercapainya dukungan sumber

daya bagi

perguruan t inggi lokal.

kebut uhan dunia usaha dan indust ri;

Dalam penj abaran misi pendidikan t ersebut di at as ke

3. Meningkat kan kemampuan akademik dan prof esionalit as

dalam program-program pembangunan pendidikan, mengacu

t enaga kependidikan;

kepada dokumen RKPD Kot a Magel ang Tahun 2009, secara garis

4. Meningkat kan kual it as lembaga pendidikan baik f ormal

besarnya disebut kan sebagai berikut :

maupun non f ormal .

1. Pelayanan administ rasi perkant oran. 2. Peningkat an sarana dan prasarana aparat ur.


BAB V - 95

BAB V - 96


3. Peningkat an disiplin aparat ur

yang harus dipenuhi oleh pesert a didik pada j enj ang dan

4. Peningkat an kapasit as sumber daya manusia.

j enis pendidikan t ert ent u.

5. Peningkat an pengembangan sist em pelaporan capaian

4.

St andar proses adal ah st andar nasional pendidikan yang

kinerj a dan keuangan.

berkait an dengan pelaksanaan pembelaj aran pada sat u

6. Pendidikan anak usia dini.

sat uan pendidikan unt uk mencapai st andar kompet ensi

7. Waj ib bel aj ar pendidikan dasar sembilan t ahun.

lulusan.

8. Pendidikan menengah.

5.

St andar pendidik dan t enaga kependidikan adalah krit eria

9. Pendidikan non formal.

pendidikan praj abat an dan kel ayakan fisik maupun ment al,

10. Peningkat an mut u pendidikan dan t enaga kependidikan.

sert a pendidikan dalam j abat an.

11. Pengembangan budaya baca dan pembinaan perpust akaan.

6.

St andar sarana dan prasarana adalah st andar nasional

12. Manaj emen pelayanan pendididkan

pendidikan yang berkait an dengan kri t eria mi nimal t ent ang

13. Peningkat an mut u pendidikan dasar sembilan t ahun

ruang belaj ar, t empat berolahraga, t empat beribadah,

14. Peningkat an mut u pendidikan menengah

perpust akaan,

Pel aksanaan program-program pendidikan t ersebut di lapangan

mengacu

kepada

st andar

pelayanan

laborat orium,

bengkel

kerj a,

t empat

bermain, t empat berkreasi dan berekreasi, sert a sumber

minimal

belaj ar lain, yang diperl ukan unt uk menunj ang proses

pendidikan yang merupakan implement asi dari SNP (St andar

pembel aj aran, t ermasuk penggunaan t eknologi inf ormasi

Nasional Pendidikan) dal am sel uruh prakt ik pendidikan. Oleh

dan komunikasi.

karenanya berikut ini disarikan pokok-pokok pikiran yang ada

7.

St andar pengelolaan adalah st andar nasional pendidikan

dalam SNP (PP No. 19 Tahun 2005) t ersebut :

yang berkait an dengan perencanaan, pelaksanaan, dan

1. St andar

pendidikan adalah krit eria mi nimal

pengawasan kegiat an pendidikan pada t ingkat sat uan

t ent ang sist em pendidikan di sel uruh wilayah hukum

pendidikan, kabupat en/ kot a, provi nsi, at au nasional agar

Negara Kesat uan Republik Indonesia.

t ercapai

nasional

2. St andar kompet ensi lulusan adalah kual ifikasi kemampuan l ulusan

yang

mencakup

sikap,

penget ahuan,

dan

8.

ef ekt ivi t as

penyel enggaraan

St andar

pembiayaan

adalah

st andar

yang mengat ur

komponen dan besarnya biaya operasi sat uan pendidikan

3. St andar isi adalah ruang l ingkup mat eri dan t i ngkat

kompet ensi

dan

pendidikan.

ket erampilan. kompet ensi

efisi ensi

yang berl aku selama sat u t ahun.

yang dit uangkan dalam krit eria t ent ang t amat an,

kompet ensi

bahan

9.

kaj ian,

pendidikan yang berkait an dengan mekanisme, prosedur,

kompet ensi mat a pel aj aran, dan silabus pembel aj aran ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 97

St andar penil ai an pendidikan adal ah st andar nasional dan inst rumen penil aian hasil bel aj ar pesert a didik.

BAB V - 98


Tabel 5. 1 Usia St andar di Set iap Jenj ang Pendidi kan

C. Capaian Pendidikan Kota Magelang 1. Perluasan dan Pemerataan Pelayanan Akses Pendidikan

Jenjang SD SMP SMA Perguruan t inggi

Pemerat aan dan perl uasan pendidikan dimaksudkan agar set iap orang/ penduduk mempunyai kesempat an yang sama unt uk memperoleh pendidikan pada semua j enis (TK,

Kelompok usia 7 – 12 t ahun 13 - 15 t ahun 16 - 18 t ahun 19 t ahun keat as

Sumber: BPS, 2009.

SD, SLTP, SMU dan SMK), j enj ang (prasekolah, pendi dikan dasar, pendidikan menengah) maupun j alur pendi dikan (sekolah dan l uar sekolah) dan t idak dibedakan menurut

Angka part isipasi sekol ah merupakan ukuran daya

j enis kel amin, st at us sosi al ekonomi masyarakat , agama,

serap sist em pendidikan t erhadap penduduk usia sekol ah.

suku, dan lokasi geografis. Sasaran pemerat aan dan

Dat a selengkapnya angka part isipasi sekolah penduduk

perluasan pendidikan adalah unt uk mencipt akan keadilan

Kot a Magel ang yang berusia di at as 5 t ahun dapat dilihat

dan

pada t abel sebagai berikut :

kesej aht eraan

yang

merat a

melalui

perluasan

dan

pelayanan

pendidikan. Ukuran pelayanan

peningkat an akses

pendidikan

adalah

Tabel 5. 2 Persent ase Penduduk 5 Tahun Ke At as Menurut Jenis kel ami n dan Part isi pasi Sekol ah di Kot a Magel ang Tahun 2009

pemerat aan

capai an

hasil

(out comes) yang berupa Angka Part isipasi Kasar (APK) dan Angka Part isipasi Murni (APM) pendidikan pada t ahun-t ahun

Partisipasi Sekolah

aj aran. Keduanya mengukur penyerapan penduduk usia sekol ah oleh sekt or

pendidikan.

Tidak/ belum pernah sekolah Masih sekolah 25,23 Tidak bersekolah lagi 72,28 Jumlah 100 Sumber: BPS, Hasil Susenas 2009, di olah

Perbedaan di ant ara

keduanya adal ah penggunaan kelompok usi a "st andar" di set iap j enj ang pendidikan. Usia st andar yang dimaksud adal ah rent ang usi a yang di anj urkan pemerint ah dan umum dipakai

unt uk

set iap

j enj ang

pendidikan

Jenis Kelamin (%) Laki-laki Perempuan 2,49 7,13 20,51 72,36 100

Total 4,25 22,73 72,32 100

adalah Terlihat pada t abel di at as bahwa t ot al penduduk

sebagaimana t ert uang dalam t abel berikut ini:

yang t idak/ belum pernah sekol ah di Kot a Magel ang di t ahun 2009 mencapai 4,25%. Dari angka i t u proporsi penduduk perempuan 5 t ahun ke at as lebih besar dibandi ng penduduk l aki-laki dengan selisih sebesar 4, 64 %. ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 99

BAB V - 100


Ini mencerminkan bahwa penyandang but a aksara di Kot a

Unt uk mendukung kel engkapan angka part isipasi

Magelang lebi h banyak dialami oleh penduduk perempuan

sekol ah

t ersebut ,

berikut

disaj ikan

angka

serapan

dibanding l aki-laki. Namun demikian biasanya mereka

pendidikan di Kot a Magelang dalam t abel di bawah ini :

sudah berada di usia t ua (dia at as 45 t ahun), para penyandang masal ah kesej aht eraan sosial, at au j ompo

Tabel 5. 3 Angka Serapan Pendidikan Kot a Magel ang Tahun 20062009 NO. URAIAN 2006 2007 2008 2009

yang memang peran sosial ekonominya sudah berkurang dan kurang produkt if lagi.

1.

Unt uk kat egori selanj ut nya, t ercat at sebanyak 22, 73% penduduk l aki-l aki dan perempuan 5 t ahun ke at as masih bersekolah di t ahun 2009. Porsi part isipasi penduduk

2.

perempuan lebih besar hingga mencapai 4, 72 % dibanding penduduk laki-l aki yang berusia di at as 5 t ahun. Fenomena ini

set idaknya

milinium

segaris dengan

t uj uan

3.

pembangunan

(MDGs 2015) yang menet apkan minimal 95 % 4.

anak usia pendidikan dasar (7-15 t ahun), khususnya perempuan, anak miskin, dan anak kurang berunt ung, mendapat kan layanan pendidikan dasar yang memenuhi

Angka Penyerapan Kasar TK SD MI Angka Melanj ut kan ke SMP SMP MTS Angka Melanj ut kan ke SM SMA MA SMK Tingkat Pelayanan Sekolah SD SMP SMA

98, 34 65, 44 1, 02

98, 34 65, 44 1,02

103,05 67, 00 0,69

104,49 38, 42 0,34

135, 42 10, 43

132,56 15, 35

136,34 14, 59

126,87 16, 27

68, 90 9, 88 100, 84

56, 45 8,04 91, 34

56, 24 8,88 100,37

57, 78 8,37 112,51

117 52 39

117 50 46

134 48 42

127 39 47

Sumber: Prof il Pendidikan Kot a Magel ang 2006-2009

st andar minimal mut u pendidikan, baik mel alui j alur pendidikan formal maupun non formal.

Berdasarkan pada dat a t ersebut di at as dapat

Di sisi lain, hal yang pent ing unt uk dicermat i adalah

diket ahui bahwa angka penyerapan kasar dan angka

besaran penduduk baik l aki-l aki maupun perempuan yang

melanj ut kan dal am rent ang wakt u empat t ahun t erakhir

t idak bersekol ah l agi (71, 83 %). Pemahamannya bisa j adi

(2006-2009) cenderung mengalami peni ngkat an di semua

mereka t elah lulus sekolah,

melanj ut kan kuliah di

j enj ang pendidikan, t erkecuali unt uk SD, MI, SMP, dan MA.

perguruan t inggi di luar Kot a Magel ang, sudah bekerj a,

Sedangkan unt uk t ingkat pel ayanan sekolah cenderung

at au berumah t angga, t et api sebagian kecil yang lain

menurun kecuali pada j enj ang SMA. Serapan di t ingkat TK

barangkali bisa j adi karena mengal ami put us sekolah at au

cenderung besar (104, 49 %), sedangkan SD hanya 38, 42 %.

t idak mampu unt uk mel anj ut kan sekol ah ke j enj ang yang

Art inya, banyak lul usan PAUD at au Pra TK yang dengan

lebih t i nggi.

mudah diserap di j enj ang TK dari pada lul usan TK yang diserap di j enj ang SD/ MI.


BAB V - 101

BAB V - 102


Selanj ut nya t ercat at bahwa angka melanj ut kan ke SMP/

MTs lebih t inggi

karena j umlah siswa (pembilang) merupakan bagian dari

dibandi ngkan dengan angka

j umlah penduduk usi a t ert ent u (penyebut ) (BPS, 2009).

mel anj ut kan ke SMA/ MA/ SMK. Logika ini t erj adi karena

Dat a APK dan APM Kot a Magel ang selengkapnya dapat

j uml ah daya t ampung siswa pada j enj ang pendidikan yang

dilihat pada t abel di bawah ini:

lebih t inggi memang rel at if lebih sedikit . Pilihan yang lebih banyak unt uk melanj ut kan ke SMK menandakan bahwa

masyarakat

cenderung

mulai

Tabel 5. 4 Angka Part isi pasi Kasar (APK) dan Angka Part isipasi Murni (APM) Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

berpandangan

realist is t ent ang upaya meningkat kan ket rampilan/ skills yang memadai guna memasuki persai ngan di

dunia

Uraian

2005

2006

2007

2008

2009

[1]

[4]

[5]

[ 6]

(7)

(8)

pekerj aan/ usaha. Salah sat u pert i mbangannya adalah biaya besar yang harus dit anggungnya apabila put ra-

Sekolah Dasar

put rinya meneruskan unt uk kuliah di perguruan t inggi. Pada

t at aran

yang lebih

luas lagi,

hal

it u

j uga

mencermi nkan bahwa akses penduduk dal am pemenuhan

APK

90,28

97,66

95,61

99,53

114,59

APM

88,43

95,79

92,68

90,61

98, 48

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

kebut uhan unt uk layanan pendidikan dasar 9 t ahun sudah berj alan dengan baik dan l ancar. Yang perlu disikapi adalah muncul nya anak put us sekolah karena t idak bisa

APK

105,05

94,50

86,61

106,30

75, 52

APM

77,78

81,32

76,79

75,79

72, 44

Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

mel anj ut kan pendidikannya dari SMP ke SM. Kinerj a pemerat aan dan perluasan akses layanan pendidikan akan semakin nyat a apabil a dilihat dari APK

APK

79,10

92,31

90,20

76,58

84, 99

APM

65,67

71,15

68,63

63,07

62, 61

APK

18,75

24,79

25,40

27,71

-

APM

16,80

22,65

23,81

24,70

-

Perguruan Tinggi

dan APM. Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio j uml ah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di t ingkat pendidikan t ert ent u t erhadap j uml ah penduduk

Sumber: BPS, Hasil Susenas 2009, diolah

kelompok usia yang berkait an dengan j enj ang pendi dikan t ert ent u. Sedangkan Angka Partisipasi Murni (APM)

Secara umum, baik APK maupun APM pada set iap

adalah persent ase siswa dengan usia yang berkait an

j enj ang pendidikan di Kot a Magel ang mengal ami t ren

dengan j enj ang pendidikannya dari j umlah penduduk di

kenaikan yang posit if , t erkecual i unt uk APK dan APM di

usia yang sama. Nilai APM akan berkisar dari 0 sampai

SMP. Ini berart i part isipasi dan daya j angkau pelayanan

dengan 100. Tidak mungkin dit emukan APM l ebih dari 100

pendidikan, baik pendidikan dasar maupun pendidikan


BAB V - 103

BAB V - 104


menengah, semaki n meluas dan lebih merat a. Akses

Peningkat an APM menunj ukkan bahwa priorit as penduduk

masyarakat menj adi kian t erbuka lebar. Tet api di balik

dalam memenuhi kebut uhan unt uk mengenyam pendidikan

semua it u, t erj adi persaingan yang ket at (dalam NEM)

yang lebih t inggi sudah menj adi mindset at au urgensit as

ant ara siswa yang asli penduduk Kot a Magelang dengan

dalam mencapai t araf kualit as hidup yang lebih baik.

yang berasal dari luar, khususnya dalam memperebut kan

Sebaliknya, penurunan APM sangat pot ensial melahirkan

kursi di sekolah-sekol ah f avorit di Kot a Magelang. Pada

anak put us sekol ah, meski bisa j adi mereka t et ap

level pendidikan waj ib belaj ar 9 t ahun (SD dan SMP)

melanj ut kan sekolahnya namun di l uar daerah.

secara minimal t el ah memenuhi syarat unt uk dikat akan t unt as.

Karena

it u,

pemerint ah

Kot a

Sebagai t ambahan, pada j enj ang Pendidikan Anak

Magelang

Usia Dini (PAUD), yang didukung peningkat an j umlah dan

mengembangkan langkahnya dalam penigkat an layanan

kapasit as PAUD Formal (Taman Kanak-kanak/ Raidat hul

pendidikan unt uk waj ib belaj ar 12 t ahun.

At f hal / BA) sert a PAUD Non Formal (Kelompok Bermain,

APK di at as 100 % menunj ukkan bahwa siswa-siswi

Taman Penit ipan Anak, Sat uan PAUD Sej enis/ POS PAUD),

yang bersekol ah di Kot a Magelang t idak hanya melulu

t ernyat a mampu mendorong peningkat an akses (daya

penduduk Kot a Magelang, namun j uga berasal dari daerah

t ampung) dan layanan pendidikan bagi anak usia di ni (0-6

sekit arnya, ut amanya Kabupat en Magel ang. Di sisi yang

t ahun) di Kot a Magelang. Layanan PAUD di Kot a Magelang

lain, i ni j uga memperlihat kan adanya usia anak sekolah

pada t ahun 2007/ 2008 APK PAUD mencapai 92, 6 %

yang ada di l uar kelompok umur yang t el ah dit ent ukan

menurun menj adi

sesuai dengan st andar usia sekol ah, sepert i: unt uk SD 7-12

Meskipun demikian, APK PAUD t ersebut masih t et ap

t ahun, SMP 13-15 t ahun, dan SMA 16-18 t ahun, sehi ngga

mampu melebihi t arget Nasional (Renst ra Depdiknas)

APS-nya mencapai lebih dari 100%.

sebesar 53, 90%. Pada kurun wakt u yang sama volume

90, 66 % pada t ahun 2008/ 2009.

Penduduk usia sekolah yang sekol ah sesuai dengan

l embaga PAUD Formal sebanyak 175 l embaga, t idak

j enj ang pendidikannya (APM), berfl ukt uat if mengal ami

mengalami penurunan maupun peningkat an, sedangkan

pasang-surut .

l embaga PAUD Non Formal dari 98 lembaga meningkat

pendidikan

Perkembangan SD

cenderung

APM

unt uk

konsist en

j enj ang

menj adi 107 lembaga.

mengal ami

peningkat an. Unt uk SLTP berf lukt uat if, bahkan di t ahun 2009 menurun sampai 3, 35 % di banding t ahun 2008 yang mencapai 75, 79 %. Begit u pula pada APM SLTA j uga mengal ami penurunan, meski t i dak besar hanya 0,36 % di t ahun 2009 dibanding t ahun 2008 yang mencapai 63, 07 %. ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 105

BAB V - 106


2. Peningkatan

Mutu,

Relevansi,

dan

Daya

Saing

SMK), SLB, hi ngga Perguruan Tinggi (t erdapat sebanyak 2

Pendidikan

Universit as

Mut u pendidikan

merupakan kondisi

di

mana

Ket ersediaan

masukan, proses dan out put adalah baik, guru yang sesuai

dan

2

sarana

Akademi

di

prasarana

Kot a

pendidikan

Magelang). di

Kot a

Magelang sel engkapnya dapat dilihat pada t abel berikut :

dengan persyarat an, sarana/ prasarana yang t idak rusak, dan biaya yang t idak mahal. Oleh karena it u, peningkat an

Tabel 5. 5 Juml ah Sekol ah, Ruang Kel as, dan Rombongan Bel aj ar (Rombel ) Kot a Magel ang Tahun 2006-2009

mut u diarahkan pada mut u masukan, proses, out put , guru, sarana/ prasarana, dan biaya. Relevansi pendidikan merupakan kondisi di mana t erdapat ket erkait an ant ara sekolah dengan lapangan pekerj aan sehi ngga semua l ul usan akan memperoleh at au

JENJANG

URAIAN

Taman Kanak-kanak

Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas

mencipt akan lapangan pekerj aan sesuai dengan j enis sekol ah. Oleh karena it u, relevansi diarahkan unt uk melihat kesesuaian ant ara sekolah dengan lapangan Sekolah Dasar

pekerj aan. Upaya peningkat an mut u, relevansi, dan daya saing pendidikan

di

Kot a

Magelang

dilakukan

dengan

melaksanakan program-program ant ara l ai n: Peningkat an Sarana Prasarana Pendidika,

Peningkat an Akredit asi,

Program Peningkat an Mut u Pendidikan dan

Madrasah Ibtidaiyah

Tenaga

Kependidikan. Dengan harapan akan t erj adi perbaikan yang nyat a pada semua aspek yang mendukung mut u pendidikan dasar, khususnya yang berkait an dengan Sekolah Menengah Pertama

pendidik dan t enaga kependidikan, sarana dan prasarana belaj ar, kurukulum, sert a proses pembel aj aran. Hingga saat ini di Kot a Magel ang t elah t ersedia berbagai f asilit as pendidikan baik yang formal maupun non formal sej ak dari j enj ang pendidikan TK, t i ngkat

Madrasah Tsanawiyah

dasar (SD), t ingkat pert ama (SLTP), t ingkat at as (SMU dan ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 107

BAB V - 108

2006

2007

2008

2009

70 139

70 150

70 174

69 153

4 28 107 190 78 552

7 18 125 260 79 545

8 32 134 378 77 541

2 4 147 191 78 520

13 56 483 552 2 12

7 41 497 523 2 12

3 60 478 493 2 12

31 55 434 513 2 12

0 3 9 12 20 252

0 1 11 12 20 252

0 1 11 12 23 253

1 4 7 12 22 290

3 3 246 248 2 29

3 3 246 248 2 29

0 4 249 274 2 27

0 9 281 310 2 31


JENJANG

Sekolah Menengah Atas

URAIAN · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel Jumlah Sekolah Jumlah Ruang Kelas · Rusak Berat · Rusak Ringan · Baik Jumlah Rombel

2006

2007

2008

2009

2 3 24 23 13 178

2 3 24 23 13 178

0 0 27 27 13 174

0 0 31 33 13 203

3 2 173 175

3 2 173 175

0 0 174 177

0 0 203 173

19 193

19 269

0 0 193 256 2 33

2 3 264 212 2 26

0 0 33 22

0 0 26 23

sedangkan pada j enj ang MI, MTs, MA, dan SMA sel ama empat t ahun t erakhir (2006-2009) t et ap. Dilihat dari sisi kondisi ruang kelas (rusat berat , rusat ringan, dan baik), dit emukan dat a bahwa sebagian besar ruang kel as pada semua j enj ang pendidikan kondisinya sudah baik, t erut ama pada MA, SMA, dan MTs.

Sekolah Menengah Kejuruan

Jumlah Sekolah 18 18 Jumlah Ruang 201 201 Kelas · Rusak Berat 1 1 · Rusak Ringan 3 3 · Baik 197 197 Jumlah Rombel 247 247 Madrasah Jumlah Sekolah 2 2 Aliyah Jumlah Ruang 33 33 Kelas · Rusak Berat 0 0 · Rusak Ringan 0 0 · Baik 33 33 Jumlah Rombel 23 23 Sumber: Prof il Pendidikan Kot a Magel ang 2006-2009

Lainnya, TK, SD, MI, SMP, dan SMK masih di t emukan kondisi beberapa ruang kel as yang masih rusak ringan dan sebagian kecil yang berkat egori rusak berat . Sampai saat ini rint isan sekolah berst andar nasional dan int ernasional yang ada di Kot a Magel ang belum begit u banyak. Hal ini dit unj ukkan j umlah Sekolah Berst andar Nasional (RSBN) hanya t uj uh sekol ah, yait u SMPN 2, SMPN 3, SMPN 4, SMPN 5, SMPN 6, SMPN 7 dan SMPN 8. Sedangkan Rint isan Sekolah Berst andar (RSBI) hanya t iga sekolah yang

Int ernasional

t erdiri dari : SMPN 1,

SMAN 1 dan SMK 1. Beberapa sekolah sebenarnya sangat pot ensial

unt uk

dikembangkan

menj adi

sekol ah

berst andar nasional, namun t erkendala oleh salah sat u persyarat an yang harus dipenuhi yait u luas lahan sekol ah

Tabel di at as menyediakan beberapa informasi

(sepert i misalnya SMAN 2). Pengelolaan dan pembinaan

pokok t ent ang j umlah sekol ah, j umlah ruang kel as dan

Sekolah Berst andar Int ernasional (SBI) akan dialihkan

kondisinya, dan j uml ah rombongan belaj ar pada set iap

menj adi t anggung j awab dan kewenangan Propinsi Jawa

j enj ang pendidikan. Juml ah sekolah TK unt uk t iga t ahun

Tengah.

(2006-2008) relat if st abil sebanyak 70 sekolah, t api t urun di t ahun 2009 menj adi 69 sekolah, dengan ruang kel as dan rombel yang rel at if meningkat . Kondisi penurunan ini j uga dit emukan pada j enj ang SMP. Pada j enj ang SD dan SMK mengalami

kenaikan


masing-masi ng

sat u

sekolah, BAB V - 109

BAB V - 110


Tabel 5. 6 Juml ah Perpust akaan dan Laborat orium Kot a Magel ang Tahun 2008/ 2009 No

Sarana Prasarana Sekolah

Disamping sarana prasarana fisik, ket ersediaan dan kapasit as

Jumlah

Jumlah Sekolah

guru

pelayanan

t urut

pendidikan

menent ukan yang

deraj at

diberikan.

kualit as

Berdasarkan

Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 t ent ang Guru dan

1

Perpust akaan SD/ MI

55

80

Dosen disebut kan bahwa kualifikasi guru dipersyarat kan

2

Perpust akaan SMP/ MTs

24

24

minimal S1/ D4. Selanj ut nya pada pasal 28 Perat uran

3

Perpust akaan SMA/ SMK/ MA

34

34

Pemerint ah Nomor

4

Laborat orium SMP/ MTs

82

24

Nasional Pendidikan dinyat akan bahwa pendidik harus

5

Laborat orium SMA/ SMK/ MA

69

34

memiliki kualit as akademik dan kompet ensi sebagai agen

6

Tempat Uj i Kompet ensi

23

19

pembel aj aran, sehat j asmani dan rohani sert a memil iki

7

Tempat Prakt ik SMK

51

19

kemampuan

Sumber: Pr ofil Pendi dikan 2008/ 2009

unt uk

19 t ahun 2005 t ent ang St andar

mewuj udkan

t uj uan

pendidikan

nasional . Komposisi guru di Kot a Magel ang secara lengkap dapat dilihat pada t abel berikut :

Tampak pada t abel di at as, sebagi an besar sekolah dalam semua j enj ang sudah memil iki

perpust akaan

dengan kondisi yang bervari asi. Namun demikian t ernyat a unt uk t ingkat SD/ MI masih t erdapat sej umlah 25 sekolah (45, 45 %) yang belum memiliki

perpust akaan yang

memadai. Ini harus menj adi perhat ian dari seluruh st akeholder pendidikan di Kot a Magel ang. Unt uk t i ngkat SMP/ MTS dan SMA/ SMK/ MA semuanya t elah memiliki prasarana l aborat orium sesuai dengan mat a pel aj aran yang diaj arkan (Lab IPA, Lap Komput er, Lap Bahasa, dan sebagainya). Begit upun t empat prakt ik unt uk SMK j uga sudah

t ersedia,

meski

dal am

hal

kelengkapan

peralat annya masih harus dikembangkan dari wakt u ke wakt u sesuai dengan pengembangan konsent rasi vokasi/ kej uruan di masi ng-masing sekolah.


BAB V - 111

BAB V - 112


Tabel 5. 7 Juml ah Guru dan Pendi dikan Guru Kot a Magel ang Tahun 2006-2009

dipenuhi

ol eh seorang guru pada semua t ingkat an

pendidikan (PAUD sampai dengan SMA) paling rendah harus berpendidikan set i ngkat S1 (Sarj ana) at au D4,

NO. 1.

URAIAN

2007

2008

325

295

242

254

Guru SD

866

906

835

891

Lul usan S1/ D4

225

238

235

415

23

24

25

21

5

10

14

16

Guru SMP

632

632

741

759

j uml ah guru yang ada t ersebut ,

Lul usan S1/ D4

416

416

535

653

diket ahui

Guru TK

2006

2009

t erlihat bahwa pada semua j enj ang pendidikan bisa dikat akan belum semua guru memenuhi persyarat an

Lul usan S1/ D4 2.

3.

t ersebut , t erut ama (di bawah 50%) pada j enj ang TK, SD,

Guru MI Lul usan S1/ D4

4.

5.

6.

7.

8.

Guru MTs

71

71

70

87

Lul usan S1/ D4

56

59

65

80

Guru SMA

485

485

483

588

Lul usan S1/ D4

422

422

428

546

dan MI, namun guru SMA, MA, dan SMK rat a-rat a di at as 70%sudah berpendidikan set ingkat S1/ D4. Dari ket ersediaan sarana prasarana fisik besert a

86

86

83

84

71

79

70

74

NO.

808

808

867

831

(1) 1.

Jumlah

648 3. 296

707

791

751

3.307

3.346

3.515

Sumber: Profil Pendi di kan Kot a Magelang 2006-2009

Berdasarkan t abel di at as, diket ahui bahwa secara

2.

umum j umlah guru di Kot a Magel ang di t ahun 2009 mengalami peningkat an hingga mencapai 5 % dibanding t ahun 2008. Yang t erbanyak adalah guru-guru di MTs mencapai

24, 29 %,

diikut i

SMA sebesar

21, 74 %.

Sebaliknya ada pula yang mengalami penurunan j umlah

3.

guru yait u di j enj ang pendidikan MI dan SMK. Apabila dilihat dari persyarat an pendidikan f ormal yang harus ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 113

di

Kot a

Magelang

Tabel 5. 8 Rasio-rasi o Pendidikan Kot a Magel ang Tahun 2006-2009

Lul usan S1/ D4

Lul usan S1/ D4

pendidikan

sebagaimana t erl ihat pada t abel berikut :

Guru MA

Guru SMK

rasio-rasio

sel anj ut nya dapat

BAB V - 114

URAIAN

2006

2007

2008

2009

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Rasio Siswa per Sekolah SD MI SMP MTS SMA MA SMK Rasio Siswa per Guru SD MI SMP MTS SMA MA SMK Rasio Siswa Per Kel as SD MI SMP

193 95 470 364 466 448 517

193 95 461 421 454 412 504

206 92 425 458 433 412 478

203 95 472 572 466 340 506

17 8 14 10 12 11 12

17 8 15 12 12 10 11

19 7 13 13 12 10 11

17 9 13 18 10 7 11

27 16 38

27 16 37

31 15 36

29 16 32


NO.

URAIAN

2006

2007

2008

2009

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

4.

MTS 38 SMA 35 MA 34 SMK 34 Rasio Kelas per Ruang Kelas SD 1,00 MI 1,00 SMP 1,00 MTS 0,59 SMA 0,96 MA 0,90 SMK 1,35

kemudian secara berurut an diikut i oleh MI, SMA, SMK, SMP, MTs, dan SD.

37 34 36 37

34 32 37 36

35 34 32 42

1,00 1,00 0,98 0,79 0,98 0,70 1,23

0,91 1,00 1,08 1,00 1,02 0,67 1,33

0,99 1,00 1,07 1,06 0,85 0,88 0,79

Ketiga, rasio siswa per kelas, art inya j umlah siswa yang dapat dit ampung pada sebuah kelas, semakin sedikit siswa (sesuai st andar) dal am sat u kel as, maka semakin baik pula proses belaj ar mengaj ar yang akan t ercipt a. Rasio siswa per kelas rat a-rat a masih di at as 30, kecuali unt uk SD dan MI. Keempat, rasio kel as per ruang kelas, art inya berapa kelas (rombel) yang dapat dibent uk dari sebuah

Sumber: Pr ofil Pendi dikan Kot a Magelang 2006-2009

ruang kelas, art inya semaki n banyak rombel yang Rasio-rasio pendidikan Kot a Magelang t ahun 2006-

t erbent uk dari sebuah ruang kelas, maka semakin

2009 yang di analisis disini adalah: rasio siswa per

opt imal pemanf aat an (efisiensi) yang diperoleh. Dat a

sekolah, rasio siswa per guru, rasio siswa per kel as, dan

menunj ukan bahwa rasio yang berada di at as 1, 00

rasio kelas per ruang kel as. Semakin baik kondisi rasio

(unt uk t ahun 2009) adalah MI, SMP, MTs, sedangkan

pendidikan maka semaki n menuj u pada peningkat an

yang di bawah 1, 00 meliput i SD, SMA, MA dan SMK.

kualit as pendidikan, khususnya pel ayanan pendidikan

Namun demikian secara umum dapat dikat akan t ingkat

dit inj au dari sekol ah, kelas, dan guru.

rasio at au efisiensi penggunaan ruang kelas sudah cukup

Pert ama, rasio siswa per sekol ah, art inya sat u

baik.

sekolah menampung sej umlah siswa. Dat a menunj ukan

Sel ai n f akt or-f akt or di at as, peningkat an mut u,

bahwa rasio t erbesar ada di SMK, kemudian secara

relevansi dan daya saing pendidikan j uga diukur melalui

berurut an diikut i oleh MTs, SMP, SMA, MA, SD, dan MI.

akredit asi

Kedua, rasio siswa per guru, art inya sat u guru

sekolah/ madrasah.

Akredit asi

merupakan

indikat or kunci yang digunakan sebagai t ol ok ukur

melayani beberapa siswa. Rasio t erbaik pada saat

kualit as pendidikan.

proses bel aj ar mengaj ar t idak t erlalu banyak siswa yang

akredit asi

dilayani oleh seorang guru, hal ini dit uj ukan unt uk

selanj ut nya digunakan sebagai l andasan peningkat an

meni ngkat kan kualit as hubungan siswa dengan guru.

mut u layanan pendidikan kepada masyarakat sert a

Dat a menunj ukan bahwa rasio t erbaik ada pada MA,

dasar hukum penyelenggaraan Uj ian Nasional maupun

Hasil

kinerj a pada indikat or

sekolah/ madrasah

di

Kot a

Magelang

Uj ian Akhir Sekolah Berst andar Nasional . Sebagi an besar ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 115

BAB V - 116


sekolah di Kot a Magelang t elah t erakredit asi dengan

Manaj emen

nilai rat a-rat a A.

Sekol ah.

Indikat or kinerj a kunci pembangunan pendi dikan

9001-2000

dan

Manaj emen

Kinerj a t ahun 2008 t elah berhasil

Berbasis dif asilit asi

lainnya adal ah pengembangan pendi dikan vokasional.

sej umlah 3 SMK yang menerapkan ISO 9001-2000. Unt uk

Pemerint ah Kot a Magelang t elah mengembangkan Kot a

SMA,

Vokasi, yakni dengan meningkat kan rat i o siswa SMK

menerapkan Sist em Manaj emen Mut u dan t ahun 2010

t erhadap siswa SMA. Kinerj a t ahun 2009 menunj ukkan

SMA Negeri 1 sudah menerapkan ISO 9001-2000.

rat io sebesar 64 (SMA) : 36 (SMK). Pada t ahun 2013

mulai

t ahun

2008 sedang di

rint is unt uk

Lebih dari it u, pengelol aan pendidikan di Kot a

dit arget kan meningkat rat ionya hingga mencapai 70 :

Magelang

30.

Manaj emen Berbasis Sekol ah. Dalam rangka mendorong percepat an

3. Peningkatan

Tata

Kelola,

Akuntabilitas

dan

diarahkan

pada

penerapan

upaya

desent ralisasi

mewuj udkan

di

bidang

pendidikan dasar, Pemerint ah Kot a Magelang t elah

Pencitraan Publik

menj alin kerj asama dengan beberapa lembaga donor,

Tat a kelol a dan pencit raan publik merupakan

ant ara l ai n: USAID dalam mengembangkan program

kondisi unt uk mengat ur semua proses pendidikan unt uk

Management Base Educat i on (MBE) dan Decent ral izat i on

menj adi lebih baik dal am art i ef ekt if dan efisien. Oleh

Base

karena it u manaj emen pendidikan diarahkan unt uk

pengembangan Sekol ah Ramah Anak; dan AUSID dalam

menj adi efisien yang dipandang dari sisi int ernal

pengembangan Pendidikan Part isipat if. Pada j enj ang

penyel enggaraan

SMP/ MTs, t elah dikembangkan pol a Manaj emen Berbasis

pemenuhan

pendidikan.

kebut uhan

Dalam

proses

prakt iknya,

penyelenggaraan

Educat ion

(DBE);

Plan

Indonesia

unt uk

Sekol ah (MBS) dan peni ngkat an peran sert a masyarakat .

pendidikan it u harus didukung dengan pola manaj emen sekolah yang menj amin efisiensi, kemandirian.

Dengan kat a l ain,

efekt ifit as,

dan

pada kont eks ini

diperlukan ket rampilan manaj erial pendidikan dengan menerapkan prinsip good governance. Hasil peningkat an t at a kelola dan manaj emen pendidikan,

khususnya

pada

sat uan

pendidikan

menengah t elah berhasil memf asil it asi pencapai an ISO-


BAB V - 117

BAB V - 118


D. Indikator Pendidikan Dalam Indeks Pembangunan Manusia

Tabel 5. 9 Persent ase Penduduk Usi a 15 Tahun Ke At as Menurut Kemampuan Baca Tul is di Kot a Magel ang Tahun 2009

1. Kemampuan Baca Tulis Penduduk 15 Tahun Ke Atas (Angka Melek Huruf/ AMH) Angka Melek Huruf

(AMH) adalah persent ase

Dapat Membaca

penduduk usia 15 t ahun keat as yang bisa membaca dan

dan Menulis

menulis sert a mengert i sebuah kalimat sederhana dalam hidupnya sehari-hari. AMH dapat digunakan unt uk: (a) mengukur

keberhasilan

pemberant asan kemampuan

but a

penduduk

program-program

huruf ; di

(b)

suat u

menunj ukkan wil ayah

menunj ukkan kemampuan unt uk berkomunikasi secara

dapat j uga digunakan unt uk mencerminkan pot ensi

55, 57

55, 09

Huruf Lainnya

0, 26

0, 45

0,36

Huruf Lat in dan

44, 37

39, 13

41, 58

Tidak dapat

0, 83

4, 85

2,97

Jumlah

100

100

100,00

oleh

penduduk

perempuan

dibandi ng

proporsi yang ada pada kaum laki-laki. Begit u pul a pada

menulis huruf lat in dan huruf lainnya. Angka melek

kemampuan membaca huruf lainnya, misal nya huruf

huruf didapat dengan membagi j umlah penduduk usia

Arab,

15 t ahun keat as yang dapat membaca dan menulis t ahun

54, 54

didominasi

Melek huruf adalah mereka yang bisa membaca

15

Huruf Lat in

dapat membaca dan menulis huruf lat in cenderung

pembangunan daerah.

usia

Total

Persebaran penduduk usia 15 t ahun ke at as yang

perkembangan int el ekt ual sekaligus kont ribusi t erhadap

penduduk

Perempuan

Sumber: BPS, Hasil Susenas 2009, diolah

lisan dan t ert ulis. Dengan demikian angka melek huruf

j umlah

Laki-laki

lainnya

dalam

menyerap informasi dari berbagai media; dan (c)

dengan

Jenis Kelamin (%)

Jawa,

at au

Chi na.

Sedangkan yang dapat

membaca dan menul is huruf lat in dan l ai nnya lebih

keat as

banyak dari kal angan l aki-laki dibanding perempuan,

kemudian hasilnya dikalikan dengan serat us.

dengan proporsi 44, 37 % berbanding 39, 13 %. Namun demikian,

penduduk perempuan yang t idak dapat

membaca dan menul is sama sekali, j uga l umayan banyak (4, 85 %) j ika dibandingkan dengan penduduk laki-laki yang hanya 10, 83 %. Kebanyakan dari mereka t elah berusi a di at as 59 t ahun yang not e bene dalam konst ruksi sosial dan kehi dupan sosial kemasyarakat an t ingkat keakt if annya mul ai berkurang. Disamping it u ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 119

BAB V - 120


dal am

dit erminasi

pendidikan

sudah

t idak

Lamanya bersekolah dapat dikonversikan langsung

diperhit ungkan l agi at au sudah t i dak didat a lagi sebagai

dari j enj ang pendidikan dan kelas t ert inggi yang pernah

penduduk yang but a huruf. Sej ak t ahun 2008, Kot a

diduduki seseorang, misalnya j ika seseorang pendidikan

Magel ang sudah dinyat akan secara t unt as bebas but a

t ert ingginya adalah SMP kelas 2, maka ia memil iki

huruf dan aksara.

j umlah t ahun bersekolah sama dengan 8 t ahun, yai t u 6 t ahun bersekolah di t ingkat SD dit ambah dengan 2 t ahun di SMP. Unt uk memudahkan perhit ungan, dapat

2. Rata-rata Lama Sekolah

digunakan t abel konversi sebagai berikut :

Lamanya Sekolah at au years of school ing adalah sebuah angka yang menunj ukkan lamanya bersekolah

Tabel 5. 10 Lamanya Bersekol ah berdasarkan Jenj ang Pendidikan dan Kel as

seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan t ingkat pendidikan t erakhir. Pada pri nsipnya angka ini merupakan t ransf ormasi dari bent uk kat egorik Tingkat Pendidikan Tert inggi (TPT) menj adi bent uk numerik.

Jenjang

Kelas

SD

1 2 3 4 5 6 1 2 3 1 2 3 I II III I II III IV

Lamanya bersekolah merupakan ukuran akumul asi invest asi pendidikan individu. Set i ap t ahun t ambahan sekolah diharapkan akan membant u meni ngkat kan pendapat an

individu

t ersebut .

Rat a-rat a

lama

bersekol ah dapat dij adikan ukuran akumulasi modal SMP

manusia suat u daerah. Ukuran ini mengat asi masalah kekurangan est imasi dari TPT yang t idak mengakomodir kel as t ert i nggi yang pernah di capai individu. Tet api,

j uml ah

t ahun

bersekol ah

SMA ini

t idak

mengindahkan kasus-kasus t idak naik kelas,

put us

Di pl oma

sekolah yang kemudian mel anj ut kan kembali, dan masuk sekolah dasar di usi a yang t erlalu muda at au

S1

sebaliknya. Sehingga nilai dari j uml ah t ahun bersekolah menj adi t erl al u t inggi kelebihan est imasi at au bahkan t erl alu rendah (underest i mat e).

S2 S3

Jumlah tahun bersekolah (kumulatif) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 – 19 20-24

Sumber: BPS, 2009 ASPM Kot a Magelang 2009

BAB V - 121

BAB V - 122


kunci ut ama bagi peningkat an kesej aht eraaan dan t araf Tingkat Pendidikan Tert inggi adal ah persent ase

hidup

masyarakat .

Tampak

bahwa

sebagi an

besar

j uml ah penduduk, baik yang masih sekolah at aupun t idak

penduduk Kot a Magelang baik laki-l aki maupun perempuan

sekolah lagi , menurut pendidikan t ert i nggi yang t elah

t ercat at memiliki ij azah t ert inggi pada t ingkat SLTA dan

dit amat kan.

sederaj at , yakni mencapai 33,94 %. Yang paling sedikit

TPT

bermanfaat

unt uk

menunj ukkan

pencapai an pembangunan pendidikan di suat u daerah. TPT

adal ah penduduk yang berij azah DI/ II, hanya 1, 29 %.

j uga berguna unt uk melakukan perencanaan penawaran t enaga

kerj a,

pendidikan

t erut ama

angkat an

kerj a

unt uk di

melihat suat u

Semakin t inggi ij azah yang dimiliki maka akan

kualifikasi

wil ayah.

semaki n lama pula rent ang wakt u sekolahnya. Nil ai rat a-

TPT

rat a

lamanya

bersekolah

yang

besar

menunj ukkan

dit unj ukkan dengan dat a Ij azah Tert i nggi yang di miliki

t ingginya t ingkat pendidikan penduduk di suat u wilayah.

Penduduk 10 Tahun Ke At as, sebagaimana dapat dilihat

Jika didapat rat a-rat a l amanya sekolah sama dengan 12

pada t abel berikut :

art inya rat a-rat a penduduk di suat u wilayah bersekol ah sampai 12 t ahun at au set i ngkat SLTA. Meskipun demi kian,

Tabel 5. 11 Persent ase Penduduk 10 Tahun ke at as Menurut Ij azah Tert i nggi Yang Dimil iki dan Jenis Kel ami n di Kot a Magel ang Tahun 2009 (%)

walau

berpendidikan

Magel ang

sederaj at

minimal

namun

apabila

penduduk usia 15 t ahun ke at as secara keseluruhan

Jenis Kelamin (%) Perempu Laki-Laki + Laki-laki an Perempuan [1] [2] [3] [4] Tidak Punya Ij azah SD 9,80 14,38 12,24 SD & Sederaj at 21,35 21,90 21,64 SLTP & Sederaj at 20,45 19,58 19,99 SLTA & Sederaj at 36,96 31,27 33,94 DI/ II 0,84 1,67 1,29 DIII/ Sarj ana Muda 2,20 3,31 2,79 DIV/ S1 dan S-2/ 3 8,39 7,89 8,12 Jumlah 100,00 100,00 100,00 Sumber: BPS, Hasil Susenas 2009, diolah

t ernyat a l ama sekol ahnya hanya mencapai 10 t ahun. Apabila dibandi ngkan dengan angka propinsi Jawa Tengah maka kual it as pendidikan yang dimiliki penduduk di Kot a Magelang relat if lebih baik karena rat a-rat a pendidikan pada t ingkat propinsi hanya pada t araf SLTP ke bawah. Upaya peni ngkat an kualit as pendidikan t erut ama pendidikan

set el ah

perhat ian dari

j enj ang

SLTA

perl u

Pemerint ah Kot a Magelang,

mendapat sehingga

ut il it as angkat an kerj a menj adi semakin meni ngkat . Yang

Secara umum t abel di at as menunj ukkan konfigurasi

ut ama adal ah pemberian ket rampilan dan skil l s yang

yang menggambarkan kondisi kian membaiknya pot ensi

memadai unt uk memasuki kompet isi di l apangan kerj a.

SDM Kot a Magel ang sebagai modal dal am penyelenggaran

Selain it u j uga penguat an Li nk and mat ch ant ara sekolah

pembangunan daerah. SDM yang berkualit as memegang BAB V - 123

SLTA at au

Kot a

dikonversikan dengan perolehan ij azah t ert inggi dari

Ijazah Tertinggi yang Dimiliki


mayorit as penduduk

BAB V - 124


dengan dunia usaha perlu t erus dikembangkan sehi ngga

sepert i ant ara lain: penget ahuan dan ket rampi an dan

t erj adi relevansi ant ara duni a pendidikan dengan lapangan

penguasaan ilmu menj adi masalah yang pent ing dan

usaha. Lebih dari it u semua adal ah mendorong kepada

menent uan keberhasil an peningkat an mut u, relevansi dan

semua penduduk unt uk meningkat kan t araf pendidikannya

daya saing pendidikan.

ke j enj ang yang lebi h t i nggi (DIII at au S1) dengan harapan

4.

Manaj emen dan Organisasi sekolah dan Komit e sekol ah

akan t erj adi mobilit as vert ikal sosial ekonominya yang

belum berf ungsi opt imal. Waj ar 9 t ahun yang dit ingkat kan

memberi mul t ipl ier ef f ect t erhadap peni ngkat an t araf

menj adi

kualit as hidup dan kesej aht eraan masyarakat .

organisasi

12

t ahun

dan

memerlukan

sosialisasi.

Juga

perl uasan

cakupan

memerlukan

f orum

pendidikan kot a at au forum guru berbasis kompet ensi E. Isu-isu Strategis Pendidikan

bidang keil muan. Di masa dat ang (5 t ahun ke depan) hal ini

Dalam upaya meni ngkat kan kual it as layanan pendidikan

perlu j uga diprogramkan unt uk mendukung keberhasil an

di Kot a Magelang sesuai dengan t iga pilar pendidikan t ersebut di

at as,

ke

depannya

perlu

diadakan

perbaikan

dan

Waj ar 12 t ahun. 5.

Belum opt imalnya penerapan Ilmu Penget ahuan dan

pembenahan ke arah yang lebi h maj u dan posit if dengan

Teknologi

cakupan isu-isu sebagai berikut:

Kesenj angan t ingkat pendidikan guru, fasilit as prasarana

1. Lemahnya dat a at au sist em informasi pendidikan. Hal ini

pendidikan sepert i komput er dan perpust akaan menj adi

akan mempengaruhi ket epat an penyusunan program dan

sumber rendahnya penerapan ipt ek. Sel ain it u biaya

alokasi anggaran unt uk implement asi program-program

prakt ikum

pembangunan pendidikan.

menghalangi riset

yang

pada

belum

pembelaj aran

opt imal

di

sekol ah.

di anggarkan

j uga

dan pengembangan pada sekol ah-

sekolah.

2. Kualit as Sarana Prasarana sekolah masih belum merat a. Kesenj angan ant ar sekolah negeri masih dirasakan dan

(IPTEK)

6.

Akses pelayanan pendidikan belum merat a pada seluruh

muncul dalam bent uk sekolah f avorit dan bukan favorit .

kel uarga miskin (gaki n).

Selain it u kesenj angan ant ara sekolah umum dengan

menyekolahkan anaknya t idak cukup dengan bea siswa,

sekol ah kej uruan, sert a kesenj angan ant ara sekolah negeri

kiranya diperlukan j uga program t erpadu ant ar dinas unt uk

dengan sekolah swast a.

mendorong anak Keluarga miskin bersekolah sampai t amat pendidikan t ingkat SLTA.

3. Kualit as Sumber Daya Manusia pendidik dan t enaga kependidikan masih belum merat a. Secara f akt ual masih

Mendorong keluarga miskin

7.

Relevansi Pendidikan belum t erkait pada kebut uhan pasar

banyak guru yang belum berj enj ang S1 sesuai t unt ut an

kerj a. Pemahaman t ent ang pendidikan harus sesuai dengan

Undang-Undang. Program bant uan peni ngkat an mut u guru,

permint aan pasar memang keliru, namun pendidikan yang


BAB V - 125

BAB V - 126


t idak memberi bekal unt uk bekerj a dan mengembangkan diri

j uga t idak dapat

dibenarkan.

Ol eh karena it u

pendidikan berbasis kompt ensi perl u disosial isasikan dan dit erapkan dengan benar. 8. Pemberdayaan masyarakat dalam mendukung pendi dikan masih perl u dit ingkat kan. Peran sert a masyarakat dalam forum dan dewan pendidikan perlu dit i ngkat kan karena pendidikan bukan suat u kewaj iban t et api kebut uhan. Oleh karena it u semua pihak harus t erl ibat dan berpart isipasi.


BAB V - 127

HDI mencoba unt uk memeri ngkat semua negara dari skala 0

BAB VI PEMBANGUNAN EKONOMI DAN KETENAGAKERJAAN

(t ingkat pembangunan manusi a yang pal ing rendah) hi ngga 1 (t ingkat pembangunan manusia yang t ert i nggi) berdasarkan t iga t uj uan at au produk akhir

pembangunan yait u:

masa hidup

(l ongevi t y) yang diukur dengan usia harapan hidup, penget ahuan

A. Kondisi Ekonomi Makro semat a-mat a

(knowl edge) yang diukur dengan kemampuan baca t ulis orang

dipandang sebagai f enomena ekonomi saj a. Tinggi rendahnya

dewasa secara t ert imbang (dua pert iga) dan rat a-rat a t ahun

kemaj uan pembangunan di suat u negara hanya diukur berdasarkan

bersekolah (sepert iga), sert a st andar kehidupan (st andar of l i vi ng)

t ingkat pert umbuhan pendapat an nasional brut o at au GNP (Gross

yang diukur dengan pendapat an per kapit a, disesuaikan dengan

Nat i onal Product ), baik secara keseluruhan maupun per kapit a,

parit as daya beli (purchasing power pari t y at au PPP)dari mat a uang

yang

sehingga

set iap negara unt uk mencermi nkan biaya hidup dan unt uk

mencipt akan lapangan pekerj aan dan berbagai pel uang ekonomi

memenuhi asumsi ut ilit as marj inal yang semakin menurun dari

l ain yang pada akhirnya akan menumbuhkan berbagai kondisi yang

pendapat an. Dengan menggunakan ket iga ukuran pembangunan dan

diperlukan demi t ercipt anya dist ribusi hasil -hasil pert umbuhan

menggunakan rumus t ersebut HDI memeringkat semua negara

ekonomi dan sosial secara lebih merat a.

menj adi t iga kelompok t ingkat pembangunan manusia yang rendah

Sebelum

diyakini

t ahun

akan

1970-an,

menet as

pembangunan

dengan

sendirinya

Selama dekade 1970-an, pembangunan ekonomi mengal ami redefi nisi. Mulai muncul pandangan bahwa t uj uan ut ama dari

(0, 0 hingga 0, 499), t ingkat pembangunan manusia menengah (0, 500, 799) dan t i ngkat pembangunan manusia yang t inggi (0, 80-1, 0).

usaha-usaha pembangunan ekonomi bukan lagi mencipt akan t i ngkat

Secara makro, perkembangan ekonomi yang membaik pada

pert umbuhan GNP yang set inggi-t ingginya, melainkan penghapusan

salah sat u bidang at au sekt or t ert ent u harus dit empat kan pada

at au pengurangan t ingkat kemiskinan, penanggul angan ket impangan

kont eks perekonomian secara kesel uruhan. Pert umbuhan ekonomi

pendapat an dan penyediaan lapangan kerj a dalam kont eks

yang t i nggi

perekonomian yang t erus berkembang. Pada akhirnya penerapan

perl uasan kesempat an kerj a bukanlah perkembangan yang baik dari

t olok ukur pembangunan yang murni bersif at ekonomis t ersebut ,

sudut pandang makro. Peningkat an ekspor dan pendapat an t anpa

agar lebih akurat dan bermanf aat harus didukung pul a oleh

melihat laj u infl asi yang t inggi j uga bukan perkembangan yang baik

indikat or-i ndikat or sosial nonekonomis. Dari sekian banyak upaya

dari sudut pandang makro. Jadi arah kemakmuran yang dit uj u

unt uk mencipt akan indikat or-indikat or sosial yang berbobot guna

adalah kemakmuran semua pihak dengan mel ibat kan l ebih dari sat u

mendampi ngi indikat or GNP per kapit a, yang paling menonj ol

indicat or ekonomi.

t anpa memperhat ikan masal ah pemerat aan dan

adal ah upaya PBB yang kemudian berhasil mencipt akan Indeks Pembangunan Manusia (HDI-Human Devel opment Index). BAB VI - 130


1. Perkembangan PDRB 2004-2009

Tabel 6. 1 Perkembangan PDRB Kot a Magel ang Tahun 2004 – 2009

Kot a Magel ang pada t ahun 2009, PDRB at as dasar harga berlaku mencapai 1.862.811,29 j ut a rupiah. Nominal PDRB t ersebut

HARGA BERLAKU

di at as rat a-rat a enam t ahun t erakhir yang sebesar 1.471.202,62 j ut a rupiah.

Jika dibandingkan

dengan

t ahun

2000,

TAHUN

indeks

perkembangan PDRB sudah mencapai 253,71%. Hal ini berart i bahwa dalam

kurun

wakt u

10

t ahun,

Kot a

Magelang

1

HARGA KONSTAN

Nilai

Perkembangan

Nilai

Perkembangan

(Juta Rupiah)

(%)

(Juta Rupiah)

(%)

2

3

4

5

mengal ami

2004

1.144. 785, 39

155, 92

841.736, 15

114,64

perkembangan PDRB harga berl aku lebih dari 2,5 kali lipat dari

2005

1.288. 556, 24

175, 50

878.160, 76

119,60

2006

1.359. 996, 99

185, 23

899.564, 97

122,52

2007

1.492. 024, 85

203, 21

946.063, 73

128,85

PDRB Tahun 2009 at as harga dasar konst an 2000 sebesar

2008

1.679. 040, 98

228, 68

993.835, 20

135,36

1.044.650,24, - j ut a rupiah lebih t inggi bila dibandingkan PDRB pada

2009

1.862. 811, 29

253, 71

1.044. 650, 24

142,28

t ahun 2000.

t ahun 2008 yang hanya mencapai 993.835,20,- j ut a rupiah. Besaran

Sumber:Kant or Li t bang & St at ist i k, Anal isis PDRB Kot a Magel ang

nominal t ersebut membuat Kot a Magelang mampu mengembangkan perekonomian riil dengan indeks 142,28%. Art inya perekonomian

2. Pertumbuhan Ekonomi Kota Magelang 2005-2009 Laj u pert umbuhan PDRB at as dasar harga berlaku

Kot a Magelang secara riil berkembang sekit ar 0,43 kali dari kondisi

t ahun 2009 j uga mengalami perubahan posit if sebesar 10,94%,

perekonomian t ahun 2000. Selama kurun wakt u enam t ahun t erakhir, PDRB riil Kot a Magelang mengalami perkembangan dengan t rend posit if, dimana rat a-rat a perkembangan t iap t ahunnya sebesar 127,21%. Hal ini menggambarkan kinerj a ekonomi di Kot a Magel ang membaik.

t et api sedikit mengalami perlambat an pert umbuhan sebesar 1,59 persen basis point

pert umbuhan di t ahun 2008. Rat a-rat a laj u pert umbuhan PDRB at as dasar harga berlaku per t ahunnya sebesar 9,93%. Meskipun l aj u pert umbuhan PDRB at as dasar harga

Banyak fakt or yang menyebabkan perkembangan kinerj a ekonomi di Kot a Magel ang membaik, salah sat unya adalah fakt or keamanan darah yang relat if kondusif. Perkembangan PDRB Kot a Magelang

bil a dibandingkan dengan l aj u

berlaku di t ahun 2009 sedikit mengal ami perlambat an bila dibandingkan dengan t ahun 2008, t et api secara riil laj u pert umbuhan PDRB meningkat 0,6 basis point dibandingkan

t ahun 2004-2009 dapat dilihat pada Tabel 6.1 di bawah ini.

t ahun

sebel umnya

yait u

sebasar

5,11%.

Art inya

bahwa

perlambat an pert umbuhan PDRB at as dasar harga berlaku t ahun 2009 akibat dari perubahan harga at au inflasi. Pert umbuhan ekonomi agregat riil selama 6 (enam) t ahun t erakhir cenderung mengalami peningkat an. Rat a-rat a ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 131

BAB VI - 132


pert umbuhan per t ahunnya sebesar 4,30%. Meski di t ahun 2006

3. Peranan Masing-Masing Sektor

pert umbuhan posit if PDRB mengal ami perlambat an sebesar

Peranan masing-masing sekt or

t erhadap perolehan

2,44% dibandingkan dengan pert umbuhan t ahun sebelumya,

PDRB t ot al pada t ahun 2009 masih didominasi oleh sekt or j asa-

t et api pert umbuhan posit if PDRB kembali meningkat di t ahun-

j asa (36, 89%), Pengangkut an dan Telekomunikasi (19,10%),

t ahun selanj ut nya.

Perlambat an t ersebut t erj adi akibat dari

Konst ruksi & Bangunan (15,84%), dan Keuangan, Persewaan

kebij akan pemerint ah mengurangi subsidi BBM pada bulan

dan Jasa Perusahaan (10, 50%). Sedangkan peranan empat

Okt ober 2005. Sat u t ahun kemudian pelaku usaha di Kot a

sekt or lainnya kurang dari 10%.

Magelang kembali percaya diri set elah kebij akan pemerint ah

Apabila dibandingan dengan t ahun sebelumnya, t erdapat

mengurangi subsidi BBM pada bul an Okt ober 2005 sempat

6 (enam) sekt or yang mengalami penurunan yait u: sekt or

mempengaruhi usaha mereka di t ahun 2006 yang membawa

pert anian (-0,10 poin), Indust ri pengolahan (-0, 11 poin),

pert umbuhan ekonomi mengalami perl ambat an.

Sedikit demi

l ist rik,gas dan air bersih (-0, 02 poin), perdagangan, hot el dan

Art inya sekt or riil mulai

rest oran (-0, 04 poin), pengangkut an dan komunikasi (-0. 12

sedikit usaha mereka mul ai bangkit . berj alan

normal.

Hal

ini

t erlihat

dari

meningkat nya

pert umbuhan ekonomi agregat di t ahun-t ahun berikut nya.

poin) sert a Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan (-0. 08 poin). Rat a-rat a kelima sekt or t ersebut mengalami penurunan peran ant ara 0, 04 – 0, 12 poin. Sement ara dua sekt or lain yang

Tabel 6. 2 Pert umbuhan Ekonomi Agregat Kot a Magel ang Tahun 2004 – 2009 HARGA BERLAKU TAHUN

mengalami peningkat an yait u sekt or bangunan (0, 03 poin) dan j asa-j asa (0, 33 poi n). Dit inj au dari pert umbuhan secara riil (dibandingkan

HARGA KONSTAN

Nilai

Pertumbuhan

Nilai

Pertumbuhan

dengan kondisi t ahun 2008), sekt or j asa-j asa j uga merupakan

(Juta Rupiah)

(%)

(Juta Rupiah)

(%)

sekt or yang pal ing dominan dengan kont ribusi sebesar 37, 65%

3

4

5

disusul sekt or pengangkut an dan komunikasi sebesar 19, 52%,

2004

1.144. 785, 39

8,28

841.736, 15

3,71

diikut i sekt or bangunan di t empat ket iga sebesar 15, 04% dan

2005

1.288. 556, 24

12, 56

878.160, 76

4,33

2006

1.359. 996, 99

5,54

899.564, 97

2,44

2007

1.492. 024, 85

9,71

946.063, 73

5,17

sebesar 11, 16%. Sement ara keempat sekt or lainnya peranan

2008

1.679. 040, 98

12, 53

993.835, 20

5,05

t ehadap PDRB riil kecil yait u kurang dari 10%.

2009

1.862. 811, 29

10, 94

1.044. 650, 24

5,11

934. 001.84

4.30

1

Rata-rata

2

1.471.202, 62

9, 93

Sumber : Kant or Lit bang & St at i st ik, Anal isis PDRB Kot a Magel ang 2009

t erakhir sekt or Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

Peningkat an hasil pembangunan secara riil di t ahun 2009 (dibandingkan dengan kondisi t ahun 2008), membawa dampak posit if

t erhadap

sekt or-sekt or

j asa-j asa

(0,13poin),

pengangkut an dan komunikasi (0, 09 poi n), perdagangan hot el ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 133

BAB VI - 134


dan rest oran (0, 07 poin) sert a keuangan, persewaan dan j asa

Bangunan

perusahaan (0, 04 poin). Peningkat an peran masing-masing

Perdagangan, Hot el dan Rumah makan Pengangkut an dan Komunikasi

sekt or ant ara 0, 13 point dengan 0, 04 point . Sement ara 4 (empat ) sekt or l ai nnya mengalami penurunan yai t u sekt or bangunan (-0, 18 poin),

pert anian (-0, 08 poi n),

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-j asa

indust ri

pengolahan (-0, 07 poin) sert a list rik, gas dan air bersih (-0, 02

15,04

-0, 18

7,58

7,65

0, 07

19,43

19,52

0, 09

11,12

11,16

0, 04

37,52

37,65

0, 13

Sumber : Kant or Lit bang & St at ist i k, Anal i sis PDRB Kot a Magel ang 2009

poin). Penurunan peran masing-masi ng sekt or ant ara 0, 02 point hingga 0, 18 poin. Secara lebi h det ail , peranan masingmasing sekt or t erhadap perekonomian di Kot a Magelang dapat dilihat pada t abel 6. 3 berikut :

15,22

Apabila

kesembilan

sekt or-sekt or

t ersebut

dikelompokkan ke dal am 3 (t iga) kel ompok sekt or yait u sekt or primer, sekunder dan t ersier, maka sepert i t ahun-t ahun

Tabel 6. 3 Peranan Sekt or Ekonomi Kot a Magel ang Tahun 2008-2009 (persen) LAPANGAN USAHA 1 HARGA BERLAKU Pertanian Pertambangan Indust ri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hot el dan Rumah makan Pengangkut an dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-j asa HARGA KONSTAN Pertanian Pertambangan

sebel umnya, sekt or t ersier merupakan sekt or yang paling dominan, dengan proporsi secara riil (berdasarkan harga konst an) pada t ahun 2009 sebesar 75, 98%. Sedangkan sekt or

TAHUN 2008 2009 2 3

+/-

3,41 3,37 4,10 15,81 7,10

3,32 3,26 4,03 15,84 7,06

-0,10 -0,11 -0,07 0,03 -0,04

19,22 10,42

19,10 10,50

-0,12 -0,08

36,56

36,89

0,33

2,99

2,91

-0,08

dengan peranan paling rendah adal ah sekt or primer dengan 4

proporsi 2, 91%. Sekt or t ersier j uga merupakan sat u-sat unya

-

-

-

Indust ri Pengolahan

3,48

3,41

-0,07

Listrik, Gas dan Air Bersih

2,67

2,65

-0,02


BAB VI - 135

sekt or yang mengal ami percepat an, sedangkan dua sekt or l ainnya

yait u

sekt or

primer

dan

sekunder

mengalami

penurunan peran. Secara lebi h lengkap, peranan kelompok sekt or ekonomi di Kot a Magelang t erlihat pada t abel 6. 4 berikut ini :

BAB VI - 136


Tabel 6. 4 Peranan Kel ompok Sekt or Ekonomi Di Kot a Magel ang Tahun 2008 – 2009 (Persen) LAPANGAN USAHA

TAHUN

1

2008 2

HARGA BERLAKU

100.00

2009 3

l uar

negeri

t erut ama

negara-negara

part ner

dagang,

peningkat an harga-harga komodit i yang diat ur pemerint ah

+/ 4

(admi nist rasi goods, sepert i BBM, TDL, t arif t elepon, cukai rokok dan t arif angkut an) dan t erj adi negat ive suppl ay shocks, sepert i gagal panen dan l angkanya komodit i t ert ent u akibat

Primer

3,41

3,32

-0, 10

bencana alam dan t erganggunya dist ribusi.

Sekunder

23, 29

23, 14

-0, 15

Tersier

73, 30

73, 54

0,25

akan membuat biaya produksi naik dan harga-harga mel ej it .

HARGA KONSTAN

Hal hal t ersebut

Fakt or penyebab t erj adinya demand pul l

100.00

inf l at i on

Primer

2,99

2,91

-0, 08

adal ah t inggi nya permint aan barang dan j asa relat if t erhadap

Sekunder

21, 37

21, 11

-0, 26

ket ersediaannya. Dengan kat a lain, banyaknya uang beredar di

Tersier

75, 64

75, 98

0,34

masyarakat yang melebihi j umlah produksi barang dan j asa

Sumber : Kant or Li t bang & St at i st ik, Anal isis PDRB Kot a

merupakan pemi cu i nfl asi j enis ini. Inflasi j enis ini bisa memi cu 4. Perkembangan Laju Inflasi Kota Magelang 2005-2009

naiknya produksi sehingga keunt ungan perusahaan naik. Bila

Ukuran mengenai t ingkat harga yang pal ing banyak

infl asi i ni berkelanj ut an, harga-harga barang l ain dan harga

digunakan adal ah indeks harga konsumen (IHK) at au consumer

biaya t enaga kerj a j uga akan ikut naik. Akibat nya daya beli

pri ce indeks (CPI). CPI mengubah harga berbagai barang dan

masyarakat akan t urun. Sement ara it u, f akt or ekspekt asi

j asa menj adi sebuah indeks t unggal yang mengukur sel uruh

infl asi dipengaruhi oleh perilaku masyarakat dan pel aku

t ingkat harga. CPI adalah harga sekelompok barang dan j asa

ekonomi apakah l ebih cenderung adapt if at au f orward l ooki ng.

relat if t erhadap harga sekelompok barang dan j asa yang sama

Hal ini t ercermin dari perilaku pembent ukan harga di t ingkat

pada t ahun dasar.

produsen dan pedagang t erut ama pada saat menj el ang hari-

Kecenderungan dari harga-harga unt uk meni ngkat secara umum dan t erus menerus disebut infl asi. Jadi indeks harga

hari besar keagamaan dan penent uan upah mini mum regional (UMR). Selama kurun wakt u 6 (enam) t ahun t erakhir ini kondisi

konsumen adalah ukuran infl asi yang pal ing dicermat i. Inflasi dapat t imbuk karena adanya t ekanan dari sisi penawaran (cost -

perubahan t i ngkat

harga at au i nfl asi di Kot a Magelang

push inf l at ion), t ekanan dari sisi permint aan (demand pul l

mengalami perubahan yang cukup f lukt uat if. Infl asi t ert i nggi

inf l at ion) dan dari ekspekt asi inflasi yang dipengaruhi oleh

t erj adi di t ahun 2005, yait u saat diberlakukannya kebij akan

peril aku masyarakat dan pelaku ekonomi.

pemeri nt ah mengurangi subsidi BBM pada bul an Okt ober 2005.

Fakt or-fakt or pendorong t erj adinya cost push i nf l at ion

Tahun 2008 inflasi j uga meningkat t et api t idak set inggi di

dapat disebabkan oleh depresiasi nilai t ukar, dampak i nfl asi

t ahun 2005 yait u sebesar 9, 5%. Penyumbang infl asi t erbesar di


BAB VI - 137

BAB VI - 138


t ahun 2008 adal ah l ebih banyak dari sisi cost push inf l at ion.

Tabel 6. 5 Laj u Inf l asi Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

Meni ngkat nya harga minyak dunia yang akhirnya memaksa pemerint ah unt uk menaikkan harga BBM pada bulan Mei 2008 memberikan kont ribusi yang sangat signifikan t erhadap t ingkat inflasi, wal aupun ef ek kenaikan harga BBM t ersebut sudah t idak signifikan lagi

pada bulan Juli

2008.

Selain it u

meningkat nya harga komodit as pangan duni a (kebut uhan bahan pangan impor sepert i kedel ai, j agung dan t erigu) sej ak akhir

NO

TAHUN

1 2 3 4 5

2005 2006 2007 2008 2009

TINGKAT INFLASI (%) 14, 18 3, 14 5, 90 9, 53 3, 48

Sumber: BPS Kot a Magel ang 2010

t ahun 2007 yang ot omat is meningkat kan biaya pokok produksi perusahaan j uga memberikan kont ribusi angka inf lasi yang

Secara lebih j elas, fl ukt uasi l aj u inflasi Kot a Magelang

sangat besar. Hal-hal lain sepert i kel angkaan sumber energi baik

gas maupun minyak

kekurangan suplai

l ist rik

di

berbagai

daerah

yang mengharuskan

maupun

t erj adinya

pemadaman j uga berperan meningkat kan i nfl asi

selama 5 t ahun dari t ahun 2005 sampai dengan t ahun 2009 dapat digambarkan dal am grafik sebagai berikut :

karena

Gambar 6. 1 Laj u Inf l asi Kot a Magel ang Tahun 2005-2009 (Persen)

mendorong pembengkakan biaya produksi. Laj u i nfl asi Kot a Magelang pada Tahun 2009 sebesar

Laj u Inflasi di Kota Magelang

3, 48% (yoy) at au mengalami penurunan dibandingkan dengan Tahun 2008 yang sebesar

9, 53%.

Tahun 2005-2009 (persen)

Penyumbang t erbesar 16 14

dan perumahan. Tekanan inflasi menurun seiring dengan

12 Laju Inflasi

t erj adinya perubahan IHK t ahun 2009 adalah kel ompok sandang membaiknya kondisi ekonomi AS pasca t erpilihya Presiden di negara it u. Disamping it u kondisi ekonomi dalam negeri yang

14.18

10

9.53

8 6

5.9

4 2 0

unt uk berbelanj a, hal it u j uga akan mendorong t ingkat inflasi.

2004

Laj u infl asi Kot a Magelang t ahun 2005-2009 t erlihat dalam

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Tahun

Tabel 6. 5 di bawah ini.


3.48

3.14

mul ai bergairah sehingga memi cu ant usiasme masyarakat

Sumber : Kant or Li t bang & St at ist ik, Anal isi s PDRB Kot a Magel ang 2009, diol ah

BAB VI - 139

BAB VI - 140


Inflasi memiliki dampak posit if dan dampak negat if.

konst an), pert umbuhan t ersebut baru mencapai 4,81% per

Beberapa ekonom percaya bahwa inflasi kecil 2 at au 3 persen

t ahun dari yang semul a 553. 972, 19 rupiah per bulan di t ahun

per t ahun dapat berdampak baik, diant aranya inflasi dapat

2008, menj adi 580. 630, 22 rupiah per bul an pada t ahun 2009.

membuat pasar t enaga kerj a berj alan l ebih baik. Art inya

Dengan demikian, bahwa set iap penduduk Kot a Magelang yang

inflasi “ meminyaki roda”

berj uml ah 125. 287 j iwa pada pert engahan t ahun 2009,

pasar t enaga kerj a. Ji ka upah

nominal t idak dapat dipot ong, maka sat u-sat unya cara unt uk

berpendapat

memot ong upah riil

adalah dengan membiarkan i nfl asi

pendapat an disini adalah nil ai t ambah brut o yang berupa

mel akukannya. Dengan demiki an Inflasi kecil dapat mendorong

upah/ gaj i, laba, sewa t anah, bunga uang, penyusut an, dan

perekonomi an lebih baik, yait u meningkat kan pendapat an

paj ak t ak l angsung net t o. Adapun pendapat an perkapit a

nasional

penduduk Kot a Magel ang selama kurun wakt u enam t ahun

dan membuat

orang bergairah unt uk bekerj a,

menabung dan mengadakan invest asi. Inflasi yang t idak

rat a-rat a 1. 03 j ut a rupiah.

Yang dimaksud

t erakhir dapat dilihat pada t abel 6. 6 di bawah ini:

diharapkan memiliki dampak yang lebih merusak ket imbang biaya infl asi yang diant isipasi. Secara arbit rer inflasi yang t idak

Tabel 6. 6 PDRB per Kapit a Kot a Magel ang At as Dasar Harga (ADB) Berl aku dan Konst an Tahun 2004 – 2009

diharapkan meredist ribusi kekayaan di ant ara individu. Infl asi yang mel ebihi 50 persen per bul an at au lebih dari 1 persen per hari

dinamakan

hiperinfl asi.

Hiperinfl asi

membuat

Penduduk Pertengahan Tahun

ADH Berlaku

ADH Konstan

2004

116,607

9.817.467, 00

7.218. 573,00

9.231.589, 41

6.337. 409,91

perekonomi an berj alan kurang efisien. Penyebab hiperi nfl asi adalah pert umbuhan j uml ah uang beredar yang berlebihan, misalnya

kebij akan

pemerint ah

dengan

pencipt aan

uang

yang

mencat ak

uang

unt uk

PDRB per Kapita

Tahun

2005

117,266

oleh

2006

118,174

9.590.811, 49

6.363. 904,51

membiayai

2007

120,849

10.148.094,56

6.515. 411,64

2008

124,223

11.176.033,67

6.647. 666,22

2009

125.287

12.369.164,74

6.967. 562,59

cepat

pembangunan.

Sumber : Kant or Lit bang & St at i st ik, Anal isis PDRB Kot a Magel ang 2009

B. Perekonomian Masyarakat 1. Pendapatan Perkapita Tingkat

rat a-rat a

Kot a

Pendapat an perkapit a penduduk Kot a Magelang selama 6

Magelang cukup t inggi, dengan pendapat an per kapit a kurang

(enam) t ahun t erakhir berdasarkan harga berl aku menunj ukkan

lebih 1, 03 j ut a rupiah per bul an pada t ahun 2009, at au t umbuh

t rend yang meningkat , dimana rat a-rat a pert umbuhan PDRB

sebesar 10, 68% per t ahun dari t ahun sebelumnya yang hanya

perkapit a penduduk Kot a Magel ang per t ahun adalah sebesar

sebesar 931. 336, 14 rupiah per bulan. Namun secara riil (harga

5, 24%. Sement ara pert umbuhan pendapat an perkapit a riil


kesej aht eraan

penduduk

BAB VI - 141

BAB VI - 142


penduduk Kot a Magel ang sel ama 6 t ahun t erakhir malah

j auh t ingkat kesenj angan pendapat an masyarakat yang t erj adi

menunj ukkan t rend menurun yait u sebesar -0, 03% per t ahun.

dalam suat u region. Semakin t inggi gini rat io (mendekat i 1),

Hal ini menunj ukkan bahwa pendapat an perkapit a penduduk

maka ket idakmerat aan pendapat an dalam masyarakat semakin

Kot a Magel ang yang t ampak naik sebenarnya semu, karena

t inggi. Sebal iknya semakin rendah gini rat i o (mendekat i 0)

sesungguhnya nilai uang (rupi ah) yang di pegang masyarakat

maka pendapat an masyarakat semakin merat a.

mal ah t urun.

Ket impangan pendapat an masyarakat di Kot a Magelang

Pendapat an perkapit a penduduk Kot a Magelang di

dalam kurun wakt u t ahun 2006 – 2009 t ergolong rendah,

t ahun 2005 mengalami penurunan hingga -12, 21%dibandingkan

meskipun Indeks Gini sedikit meningkat dari 0, 2571 di t ahun

dengan t ahun sebelumnya. Inflasi yang sangat t inggi di t ahun

2008 menj adi 0, 2816 di t ahun 2009 (nilai gini ant ara 0, 20 -

t ersebut menyebabkan rupiah mel emah kemudian dii kut i pula

0, 35 menunj ukan t ingkat pemerat aan pendapat an dinyat akan

dengan menurunnya pendapat an perkapit a per t ahun penduduk

t idak t impang/

Kot a Magelang, sehingga daya beli masyarakat j uga ikut

Todaro P.

menurun. Perolehan pendapat an perkapit a t ert i nggi dicapai

perkot aan biasanya dicirikan dengan ket impangan pendapat an

pada t ahun 2009 (lihat t abel 6. 6).

yang lebi h t inggi

pemerat aan pendapat annya relat if sama,

Michael,

1994).

Sebagai

salah sat u wilayah

apabila dibandingkan dengan wilayah

kabupat en, karena masyarakat di kot a mempunyai kondisi sosial ekonomi yang rel at if lebih het erogen dibandi ngkan

2. Pemerataan Pendapatan Upaya meningkat kan t ingkat kesej aht eraan masyarakat

wilayah kabupat en.

t idak dapat di ukur hanya dari aspek pert umbuhan ekonomi

banyaknya

semat a t et api yang lebih pent ing seberapa j auh gel iat

pendapat an/

perekonomi an dapat dinikmat i ol eh masyarakat sehingga aspek

t ert ent u.

lapangan

Wilayah perkot aan dit andai kerj a

formal

yang

dengan

memberikan

upah yang berbeda unt uk j enis pekerj aan

pemerat aan dan pola konsumsi masyarakat merupakan hal

Apabila dil ihat dari korelasi ant ara parit as daya bel i

yang selalu t erkait unt uk dicermat i. Asumsi bahwa laj u

dengan persent ase konsumsi non makanan, LPE dan gini rat io

pert umbuhan ekonomi akan mampu meningkat kan pendapat an

selama 4 (empat ) t ahun t erakhir t erlihat bahwa daya bel i

rat a-rat a masyarakat t erkadang masih memiliki suat u peluang

pergerakannya t idak t erlepas dari dinamika kinerj a ekonomi

unt uk memunculkan suat u masalah ket impangan pendapat an.

yang saling t erkait dengan kondisi perekonomian regional,

Unt uk

(ket impangan)

nasional dan int ernasional. Kecilnya ket impangan pendapat an

pendapat an penduduk dapat dilakukan dengan salah sat u al at

akan mengakibat kan t umbuhnya keadaan masyarakat yang

ukur yait u Indeks Gini (Gi ni Rat io) yang dikembangkan Corrado

l ebih st abil yang merupakan modal sosial bagi t ercipt anya

Gini. Tinggi rendah rasio ini menunj ukkan sampai seberapa

kondisi lingkungan yang kondusif unt uk memacu pert umbuhan

menget ahui


t ingkat

disparit as

BAB VI - 143

BAB VI - 144


ekonomi.

Dalam

t eori

ekonomi

kesej aht eraan

(wel f are

Tabel 6. 7 Perbandi ngan Angka Indeks Gini, %Konsumsi Non Makanan, dan Laj u Pert umbuhan Ekonomi (LPE) sert a Parit as Daya Bel i (PPP) di Kot a Magel ang Tahun 2006-2009

economics), persent ase pengeluaran non makanan akan dapat mel ihat

adanya

peningkat an

dimana

pengeluaran

konsumsi

kesej aht eraan non

masyarakat ,

makanan

≥

50%,

% Konsumsi Non Makanan

% LPE (Tanpa Migas)

PPP (Rp. 000)

[2]

[ 3]

[ 4]

[5]

2009

0,2816

49, 66

5,11

648,06

menunj ukkan kondisi rumaht angga sedang (Kant or Menko

2008

0,2571

54, 42

5,05

645,91

Kesra, Buku Panduan Penyusunan IKKA, 1992). Berdasarkan

2007

0,2675

54, 42

5,17

641,40

t eori

2006

0,2466

54, 42

2,44

639,16

menunj ukkan kondisi rumaht angga baik sedangkan pengeluaran

Tahun

Indeks Gini

konsumsi non makanan < 20% menunj ukkan kondisi rumah-

[1]

t angga buruk dan pengel uaran konsumsi non makanan 20-49%,

ekonomi

kesej aht eraan

t ersebut ,

maka

kondisi

kesej aht eraan rumah t angga masyarakat Kot a Magelang dapat

Sumber : BPS, dari berbagai pener bi t an

digolongkan dalam kondisi rumah t angga sedang karena persent ase konsumsi non makanan penduduk Kot a Magelang pada t ahun 2009 ant ara 20-49% yait u sebesar 49, 66%. Kondisi

3. Penduduk Miskin Kemiskinan merupakan isu sent ral dalam pembangunan

ini apabila dibandingkan dengan t ahun-t ahun sebelumnya yait u

ekonomi,

t ahun 2008 dan 2007 sedikit mangal ami penurunan. Dat a Pendapat an rumaht angga dapat dipakai unt uk mel ihat

t ingkat

kemakmuran masyarakat

suat u wil ayah.

Semakin t inggi pendapat an yang di t erima penduduk berart i t ingkat kesej aht eraannya bert ambah baik dan sebaliknya penurunan

pendapat an

berart i

t ingkat

kesej aht eraannya

semakin menurun. Dengan asumsi bahwa semakin t inggi pendapat an masyarakat maka pola konsumsi masyarakat akan

pengangguran. Kemiskinan

pendapat an. Secara l ebih lengkap, gini rasio, persent ase konsumsi non makanan, l aj u pert umbuhan ekonomi dan parit as daya beli disaj ikan pada t abel 6. 7 berikut ini:

pert umbuhan

ekonomi,

inf lasi

dan

Kemiskinan dapat dilihat dari dua sisi yait u

absolut

dan

kemiskinan absolut

Kemiskinan rel at if.

Pendekat an

dilakukan dengan ident ifikasi

j umlah

penduduk yang hidup dibawah garis kemiskinan t ert ent u. Sement ara nasional

kemiskinan yang

rel at i f

dit erima

ol eh

yai t u

pangsa

pendapat an

masing-masing

gol ongan

pendapat an (Kuncoro, Mudraj ad, 1997). Pengukuran

bergeser ke non makanan yang art i nya kemampuan daya beli meningkat , t inggi rendahnya daya beli dipengaruhi oleh t i ngkat

disampi ng

kemiskinan

dilakukan

dengan

cara

menerapkan nilai st andar kebut uhan minimum, baik unt uk makanan dan non makanan yang harus dipenuhi seseorang unt uk menut upi kebut uhannya dan hidup secara layak. Nilai kebut uhan

minimum

t ersebut

digunakan

sebagai

garis

pembat as unt uk memisahkan ant ara penduduk miskin dan t idak miskin. Unt uk t uj uan kebij akan diperl ukan penget ahuan t idak


BAB VI - 145

BAB VI - 146


hanya t erhadap kemiskinan, akan t et api j uga berapa j umlah

Tabel 6. 8 Persent ase Tot al Penduduk Miski n Terhadap Tot al Penduduk Kot a Magel ang Tahun 2005 - 2009

yang t erj adi. Dengan demikian akan muncul krit eria sert a indikat or dari kemiski nan yang disebut dengan indikat or

Tahun

kemiskinan. Juml ah penduduk miskin Kot a Magelang pada t ahun

Jml Penduduk

Penduduk Miskin

KK

Jiwa

KK

+/-

%

Jiwa

+/-

%

+/-

2009 diprediksi mengalami penurunan dari 25.134 j iwa pada

2005

32.341

117.744

7.120

-

22,02

32.341

-

27,47

-

t ahun 2008 t urun menj adi 23.477 j iwa pada t ahun 2009 at au

2006

32.126

118.646

8.982

1.662

27,96

31.607

-734

26,64

-0,83

mengalami penurunan sebesar 1.657 j iwa. Demikian pul a

2007

33.235

121.010

8.756

-226

26,35

27.552

-4.055

22,77

-3,87

dengan persent ase penduduk miskin Kot a Magelang pada t ahun

2008

34.902

125.165

7.724

-1.032

22,20

25.134

-2.418

20,17

-2,69

2009 diprediksi

2009*

35.608

125.170

7.008

-716

19,68

23.477

-1.657

18,76

-1,32

menurun

1,32 poin

dibandingkan

t ahun

sebelumnya yait u dari 20, 17% pada t ahun 2008 menj adi 18,76%

* = Angka pr edi ksi

Sumber : Updat e Dat a Kemiskinan, Bappeda Kot a Magel ang

pada t ahun 2009. Dit inj au dari j umlah Kepala Keluarga, j umlah Kepala Kel uarga miskin Kot a Magelang mengalami penurunan

C. Analisis Ketenagakerjaan

sebesar 716 KK dari 7.724 KK pada t ahun 2008 t urun menj adi

Permasal ahan ut ama dan mendasar ket enagakerj aan di

7.008 KK t ahun 2009 at au mengal ami penurunan 19,68%.

Kot a Magelang sepert i j uga kondisi secara nasional adal ah

Kondisi ini menunj ukkan bahwa upaya pembangunan yang

masalah t ingginya t i ngkat pengangguran, t erbat asnya pencipt aan

dilaksanakan Pemerint ah Kot a Magelang khususnya t erkait

dan

dengan program-program penanggulangan dan pengent asan

pekerj a/

kemiskinan

Secara

Pert umbuhan t enaga kerj a yang l ebih besar dibandingkan dengan

kewilayahan persent ase j uml ah KK miskin t erbesar berada di

ket ersediaan l apangan kerj a menimbulkan pengangguran yang

wilayah Kecamat an Magel ang Tengah. Sedangkan kecamat an

t inggi.

dengan j umlah penduduk miskin t erendah adalah Magelang

meningkat kan kualit as pekerj a yang bel um memadai, dimana hal

Ut ara.

ini diikut i j uga dengan rendahnya kompet ensi t enaga kerj a, t urut

menunj ukkan

Persent ase t ot al

hasil

yang

posit if.

penduduk miskin t erhadap t ot al

penduduk Kot a Magelang t erlihat dal amTabel 6.8.

perl uasan

kesempat an

kerj a,

rendahnya

buruh dan rendahnya kual ifikasi

Sedangkan

ket ersediaan

l embaga

produkt ivit as

pekerj a/

pelat ihan

buruh.

unt uk

memberikan kont ribusi t erhadap produkt ivi t as pekerj a yang rendah.


BAB VI - 147

BAB VI - 148


1. Penduduk Usia Kerja

Tabel 6. 9. Penduduk Usia Kerj a (15 - 64 t ahun) di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

Penduduk berumur 15 t ahun ke at as (usia) kerj a menurut kegi at an ut ama di Kot a Magelang pada Agust us 2009

(dalam ribu orang)

t ercat at sebanyak 105.559 orang. Dari kelompok usia kerj a

Angkatan Kerj a (orang)

t ersebut sebanyak 65. 970 orang t ergolong dalam angkat an kerj a.

Penduduk yang t ergolong angkat an kerj a adalah

Tahun

Bekerja

kelompok orang yang bekerj a maupun yang sedang mencari pekerj aan (penggangguran), mempersiapkan usaha, merasa t idak mungkin mendapat kan pekerj aan dan sudah dit erima kerj a t et api belum mul ai bekerj a. Penduduk bekerj a pada Agust us 2009 sebanyak 56.107 orang

(85, 05%)

dan

yang

sedang

mencari

kerj a

(penggangguran) sej umlah 9. 863 orang (14, 95%). Sisa dari penduduk usia kerj a sebanyak 39. 589 orang t ergolong sebagai

Mencari Kerja (Penggangguran)

2005 51,71 6,93 2006 55,60 6,01 2007 55,67 7,86 2008 54,55 7,64 2009 56,11 9,86 Perubahan 2005-2009 4,40 2,93 (%) Sumber : BPS, Susenas 2005 & 2007,2008,2009.

Penduduk Bukan Usia Kerj a/ Angkatan Tenaga Kerja Kerj a (orang) 15,12 73,76 39,87 101,48 41,28 104,81 41,21 103,40 39,59 105,56 24,47

2006,

31,80

Sakernas

Agust us

bukan angkat an kerj a. Dari j umlah yang t ercat at bukan angkat an kerj a t ersebut t erdiri dari 2 (dua) kegiat an ut ama yai t u sekolah sej umlah 12. 642 orang (31, 93%), mengurus

2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Persent ase angkat an kerj a t erhadap penduduk usia

rumah t angga sej umlah 19, 859 orang (50,162%) dan lainnya

kerj a pada t ahun 2009 adalah sebesar 62, 50 persen yang

sej umlah 7. 088 orang (17, 903%). Dari perkembangan sel ama lima t ahun t erakhir (20052009)

t erdapat

perubahan

yang

membaik,

ant ara l ain

dit unj ukkan ol eh pert umbuhan penduduk usia 15 t ahun ke at as lebih t inggi j ika dibandingkan dengan pert umbuhan angkat an kerj a, yang mengindikasikan pref erensi melanj ut kan sekol ah ke j enj ang yang lebi h t inggi lebi h besar j ika dibandingkan dengan mencari pekerj aan. Kesempat an kerj a yang t ercipt a selama 2005-2009 t umbuh 0, 88 persen rat a-rat a per t ahun at au

selanj ut nya biasa disebut Tingkat Part isipasi Angkat an Kerj a (TPAK). Apabil a dibandingkan dengan keadaan Agust us 2008, Tingkat

Part isipasi

Angkat an

Kerj a

pada

Agust us 2009

meningkat sebesar 2, 35 persen point . TPAK Kot a Magelang relat if paling rendah apabila dibandingkan dengan TPAK kabupat en se-eks Karesidenan Kedu dan kot a/ kabupat en di Jawa Tengah. TPAK Kot a Magel ang j uga di bawah TPAK t ingkat Provinsi (t ahun 2009 sebesar 69,27%). Meningkat nya Part isipasi Angkat an Kerj a (TPAK) t ahun

bert ambah 4, 40 ribu orang (Tabel 6. 9).

2009 dibandingkan t ahun 2008 menunj ukkan bahwa peran sert a ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 149

BAB VI - 150


masyarakat

mengal ami

peni ngkat an

t erut ama di

sekt or

Tabel 6. 10. Tingkat Part i sipasi Angkat an Kerj a (TPAK) Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

kegiat an ekonomi. Terdapat beberapa kemungkinan f akt orfakt or yang mempengaruhi meningkat nya TPAK t ahun 2009,

(dalam ribu orang)

yai t u : 1. Menurunnya j umlah penduduk yang bersekolah dan ibu-ibu

Tahun

Penduduk Usia Kerja/ Tenaga Keja (orang)

Angkatan Kerj a (orang)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerj a (%)

2005 2006 2007 2008 2009

73, 76 101, 48 104, 81 103, 40 105, 56

58, 65 61, 61 63, 53 62, 19 65, 97

79, 51 60, 70 60, 61 60, 15 62, 50

mengurus rumah t angga. 2. Meningkat nya penduduk yang berusia produkt if 3. Meningkat nya

pendapat an

rumah

t angga/

kel uarga.

Sehingga t idak semua anggot a keluarga dikerahkan unt uk bekerj a. 4. Menurunnya t ingkat kemungkinan

pendidikan

disebabkan

pendidikan,sehi ngga

masyarakat .

karena

mereka

Hal

t ingginya

merasa

t idak

ini

Sumber

:

biaya

BPS,

Susenas

2005

&

2006,

Sakernas

Agust us

2007,2008,2009.

perlu 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

mengenyam pendidikan t inggi. Tingkat Part isipasi Angkat an Kerj a selama lima t ahun

Persent ase j uml ah pengganguran t erhadap angkat an

t erakhir cenderung mengalami penurunan. Pada t ahun 2005

kerj a pada t ahun 2009 adalah sebesar 14, 95 persen yang

sebesar 79, 51 persen t urun menj adi 62, 50 persen t ahun 2009.

selanj ut nya biasa disebut Tingkat Penggangguran t erbuka

Rat a-rat a Tingkat Part isipasi Angkat an Kerj a per t ahun sebesar

(TPT). Tingkat Penggangguran t erbuka keadaan bulan agust us

64, 69 persen. Hal ini berart i dari 100 orang usia kerj a, yang

2009 meningkat sebesar 2, 34 persen point dibandi ngkan

t ermasuk Angkat an Kerj a kurang lebi h 65 orang. Tingkat

Tingkat Penggangguran t erbuka (TPT) pada Agust us 2008.

part isipasi angkat an kerj a (TPAK) Kot a Magelang t ahun 2005-

Tingkat Penggangguran t erbuka yang mencapai angka dua digit

2009 t erlihat dal am Tabel 6.10 di bawah ini.

bagi Kot a Magelang menempat i posisi t erburuk diant ara kabupat en se-eks Karesidenan Kedu dan kot a-kot a di Jawa Tengah, bahkan t erhadap kabupat en lainnya. Selama lima t ahun t erakhir t erlihat bahwa Tingkat Penggangguran

Terbuka

di

Kot a

Magelang

cenderung

menunj ukkan t rend yang semakin meningkat . Kondisi ini cukup memprihat inkan, sehingga perlu mendapat kan perhat ian dan penanganan ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 151

BAB VI - 152

segera.

Tingkat

pengangguran

yang

t inggi


merupakan masal ah serius, karena pengangguran mempunyai

berada di hint erl and Kot a Magelang. Disamping it u, minimnya

dampak t erhadap ekonomi dan menggambarkan sumber daya

invest asi dan pabrik yang dapat menampung t enaga kerj a skala

yang t erbuang secara ekonomis.

besar j uga mendorong t ingginya angka penggangguran di Kot a

Tingkat

Penggangguran

Terbuka di Kot a Magelang Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada

Magelang.

Tabel 6. 10.

Hambat an budaya j uga memegang peranan pent i ng, dimana budaya yang lebih memandang PNS sebagai pekerj aan

Tabel 6. 10. Tingkat Penggangguran Terbuka di Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

prest isius, sehingga memat ikan kreat ifit as unt uk bekerj a di l uar sekt or j asa pemerint ahan. Berdasarkan penduduk usia 15 t ahun ke at as yang

(dalam ribu orang)

Mencari Kerja (Penggangguran)

Angkatan Kerja (orang)

Tingkat Penggangguran Terbuka (TPT)(%)

bekerj a menurut pendidikan t ert inggi yang dit amat kan t erlihat

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

6,93 6,01 7,86 7,64 9,86

58,65 61,61 63,53 62,19 65,97

11,82 9,75 12,36 12,61 14,95

l ul usan SD sampai dengan SMU/ sederaj at , belum pada sekolah

Sumber

:

BPS,

Susenas

2005

&

2006,

Sakernas

bahwa t enaga kerj a yang t ert ampung masih t erbat as pada t inggi. Kondisi pasar kerj a di Kot a Magel ang j uga dicerminkan oleh TPT unt uk lulusan pendidikan SMA ke at as yang masih t inggi.

Agust us

2007,2008,2009

Tingginya

TPT

unt uk

lulusan

pendi dikan

SMA

mengi ndikasikan bahwa kualit as lulusan dari SMU/ sederaj at t ersebut bel um sepenuhnya berorient asi pada duni a kerj a. Hal ini mencerminkan belum t erserapnya semua usia produkt if

Penyebab ut ama meni ngkat nya angka penggangguran t erbuka di Kot a Magelang adal ah hilangnya kesempat an kerj a di sekt or perdagangan (relat ive banyak menampung t enaga kerj a) karena t ebakarnya Pasar Rej owi nangun pada bulan Juni 2008. Penyebab lain dikarenakan penduduk Kot a MAgelang yang relat ive l ebih baik dalam segi pendidikan kurang berkenan memasuki lapangan pekerj aan di sekt or informal dan rela

menunggu

pekerj aan

f ormal

yang

t erkadangn berada di luar Kot a Magel ang.

dalam kesempat an kerj a yang ada. Peluang kerj a di Kot a Magelang j uga rel at ive belum bisa menampung t enaga kerj a bagi pencari pekerj aan, masih diperebut kan lagi ant ara penduduk Kot a Magel ang dengan penduduk hint erl and Kot a Magelang. Penduduk usia kerj a 15 t ahun ke at s yang bekerj a menurut pendidikan t ert inggi yang dit amat kan dapat dilihat pada Tabel 6.12 di bawah ini.

penempat annya Selain it u sekt or

formal di bidang j asa pemerint ahan yang cukup banyak menampung t enaga kerj a PNS, t ercat at lokasi rumah mereka ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 153

BAB VI - 154


Tabel 6. 12. Penduduk Usia 15 t ahun ke at as yang bekerj a menurut pendidi kan t ert inggi Yang dit amat kan. Pendidikan yang ditamatkan

Tingkat Penggangguran Terbuka (TPT dalam %)

Bekerja 2007 Agust 2007

%

2008 Agust 2008

%

2007 Agust 2007

Tahun

L

P

L

P

L

P

L

P

309

558

1,56

473

639

2,04

0,16

0

0

0

SD kebawah

8.516

6.705

27, 34

6. 011

5. 372

20, 86

1,36

0, 18

0, 51

0, 10

SMP

6.146

5.640

21, 17

6. 930

4. 271

20, 53

0,90

0, 57

1, 57

0, 21

SMU

13. 212

7.143

36, 56

13. 317

8. 244

39, 52

5,71

1, 45

4, 69

2, 69

Diploma/ Aka demi/ Univ.

3.657

3.784

0,13

4. 554

4. 743

17, 04

1,10

0, 95

1, 66

0, 86

31. 840

23. 830

100

100

9,22

3, 15

8, 43

3, 86

31. 285 23. 269

Penduduk Kelompok Umur

2008 Agust 2008

Tidak/ belum pernah sekolah

Total

Tabel 6. 13. Angka Beban Tanggungan Penduduk Kot a Magel ang Tahun 2005-2009

2005 2006 2007 2008 2009

0-14 th

15-64 th

≥ 65 th

27.921 28.135 28.542 29.511 29.688

82.090 82.711 84.351 86.960 87.467

7.733 7.800 7.956 8.156 8.449

Angka Beban Tanggung an 43, 43 43, 45 43, 27 43, 32 43, 60

Rata-rata

Peningkatan/ Penurunan (%) 0, 05 (0, 41) 0, 12 0, 65 0,098

Sumber : Kant or Lit bang & St at ist i k - Kot a Magel ang Dalam Angka

5. Mata Pencaharian Penduduk Tingkat kesej aht eraan masyarakat suat u daerah sangat

Sumber : Diol ah dari dat a Sakernas 2007 dan 2008-BPS

t ergant ung pada sumber daya yang dimiliki daerah t ersebut . 4. Angka Beban Tanggungan Pada Tahun

2009,

Begi t u pula dengan beragamnya kegiat an perekonomian sangat banyaknya penduduk

berusia

t ergant ung pada sumber daya yang t ersedia. Banyaknya

produkt if (15-64 t ahun) mencapai 87.467 j iwa. Sedangkan

penduduk yang bekerj a akan berdampak pada peningkat an

banyaknya penduduk berusia belum produkt if (0-14 t h) dan

kemampuan daya beli. Peningkat an pendapat an penduduk

t idak produkt if (65 t ahun ke at as) mencapai 38. 137 j iwa.

sangat menent ukan pemenuhan kebut uhan hidup yang lengkap.

Dengan demikian

of

Dat a penduduk Kot a Magelang menurut mat a pencarian pada

dependency rat io) penduduk Kot a Magelang pada t ahun 2009

t ahun 2006-2009 secara rinci dapat dilihat pada t abel 6.14

mencapai 43, 60. Hal ini berart i bahwa t iap 100 orang Magelang

berikut :

angka beban

t anggungan (burden

yang berusia produkt if harus menanggung kurang l ebih 44 orang bel um dan t idak produkt if . Jika dibandingkan dengan kondisi pada Tahun 2005, t erlihat adanya kecenderungan yang menurun angka beban t anggungan di Kot a Magel ang selama periode t ahun 2005-2009. Adapun penurunan rat a-rat a adalah sebesar 0, 098%per t ahun. ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 155

BAB VI - 156


Tabel 6. 14 Penduduk Menurut Mat a Pencaharian di Kot a Magel ang Tahun 2006-2009

menj anj ikan dari sisi pendapat an. Mereka lebih suka berdagang at au menj adi buruh indust ri yang j el as pendapat nnya set iap hari at au bulan. Disamping it u ket erbat asan lahan pert ani an

Mata Pencaharian

2006

[ 1]

[2]

Pert anian

2007 [2]

[3]

j uga menj adi f akt or penyebab engganya pemuda t ani bergel ut

2009

2008 Jml

%

+/ -

[4]

[ 5]

[ 6]

di sekt or pert anian. Sebelum t ahun 2009 j umlah penduduk yang menggelut i sekt or pert ani an lebih t i nggi karena boomi ng

712

649

916

459

0,72

(457)

t anaman hias yang membius orang unt uk beral ih profesi dari

Buruh Tani

1.461

1.142

2.280

1. 174

1,83

(1. 106)

yang t idak suka t anaman t iba-t iba menj adi pet ani t anaman

Pengusaha

2.716

3.051

2.825

4. 936

7,70

2. 111

hias, karena memang harga t anaman hias pada saat it u sangat

Buruh Indust ri

9.343

10. 746

10. 669

11. 201

17, 48

532

Buruh Bangunan

4.681

6.402

7.009

7. 295

11, 38

286

Pedagang

11. 807

13. 109

10. 616

11. 643

18, 16

1. 027

Angkut an

2.154

2.390

2.400

2. 707

4,22

307

PNS/ ABRI

10. 905

10. 445

10. 666

10. 561

16, 48

(105)

Magelang karena Magel ang adal ah pasar yang sangat pot ensial.

Pensiunan

5.719

6.272

6.383

6. 966

10, 87

583

Penduduk hi nt erl and Magelang sepert i Kabupat en Magelang,

85

Temanggung, Wonosobo, Purworej o dan sekit arnya di lingkup

Lainnya

6.104

6.529

7.030

7. 115

11, 10

JUMLAH

55. 602

60. 735

60. 794

64. 097

100

t inggi. Tet api kemudai an saat t anaman hias sudah t idak menj adi t rend lagi, banyak penduduk yang beralih prof esi. Perdagangan menj adi pilihan kebanyakan penduduk Kot a

karesidenan Kedu banyak berdat angan hanya unt uk sekedar

Sumber : Kant or Lit bang & St at ist ik - Kot a Magel ang Dal am Angka Tahun 2009

Dominasi mat a pencaharian penduduk Kot a Magel ang di t ahun 2009 adal ah sebagai pedagang yang mencapai 11. 643 orang (18,16%). Kemudian disusul buruh indust ri sebanyak

membelanj akan

Sedangkan enam mat a pencaharian penduduk Kot a Magelang lainnya masing-masing diminat i oleh kurang dari 7000 orang. Mat a pencaharian yang sedikit peminat nya adal ah pert anian. Hal ini j uga t ercermin dari j umlah pet ani di Kot a Magelang yang rat a-rat a usianya sudah t ua. Sekt or pert anian kurang

di

Kot a

Megelang,

karena

ket ersediaan f asilit as yang memadai di Kot a Magelang. Sinyal ini harus dit angkap posit if ol eh Pemerint ah Kot a Magelang unt uk meningkat kan kualit as pelayanannnya di bidang j asa, sebagaimana visi Kot a Mangelang. Penurunan j umlah pedagang di t ahun 2008 kemungkinan

11. 201 orang (17, 48%), PNS/ ABRI sebanyak 10. 561 orang (16, 48%) dan buruh bangunan sebanyak 7. 295 orang (11, 38%).

uangnya

disebabkan karena t erbakarnya Pasar Rej owinangun di bul an Juni 2008 yang hingga saat ini pembangunannya bel um j uga t ereal isir. Penduduk yang semula bermat a pencaharian sebagai pedagang berpindah profesi sebagai buruh indust ri. Dari dat a mat a pencahari an penduduk Kot a Magelang t ersebut , t erlihat bahwa t erbakarnya Pasar Rej owinangun berpengaruh baik

diminat i oleh anak-anak muda karena sekt or ini dinilai kurang ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI - 157

BAB VI - 158


secara l angsung maupun t idak langsung t erhadap perubahan mat a pencaharian penduduk Kot a Magelang. Buruh bangunan meningkat di t ahun 2009 dibandingkan di t ahun-t ahun sebel umnya karena sekt or propert y banyak bermunculan di Kot a Magelang. Permint aan rumah yang meningkat di Kot a Magelang, mendorong pada devel oper unt uk menanamkan modalnya di sekt or propert y, karena lebih mengunt ungkan bil a di bandingkan dengan usaha yang lain. Jika hal i ni t idak diperhat ikan oleh Pemeri nt ah Kot a Magelang, maka lama kelamaan l ahan sawah/ pekarangan/ t egalan akan semakin berkurang karena alih f ungsi lahan pert anian ke non pert anian. Pembat asa alih f ungsi lahan bisa dilakukan dengan diperket at nya regulasi penat aan ruang dan wilayah di Kot a Magelang sert a pemberian insent if kepada pemil ik lahan pert anian yang masih memf ungsikan lahannya unt uk kegiat an pert anian/ pet ernakan/ perikanan. Jika hal ini t idak segera dilakukan, maka dalam l ima t ahun ke depan Kot a Magelang akan kehilangan lahan unt uk pert anian dan t unt ut an 30%ruang t erbuka hij au t idak akan dapat t erpenuhi. Jumlah

PNS/

ABRI

pada

t ahun

2009

mengal ami

penurunan bila dibandingkan dengan t ahun sebelumnya. Penurunan j umlah PNS/ ABRI di t ahun 2009 sebesar 105 orang. Hai ini dimungkinkan karena banyak anggot a PNS/ ABRI yang t elah memasuki usia pensiun.


BAB VI - 159

dan Y. Sel ain it u j uga dapat

BAB VII

menggambarkan keerat an

KORELASI REALISASI ANGGARAN DENGAN IPM

hubungan dari kedua vari abel t ersebut . Keerat an hubungan

DAN UPAYA PENINGKATAN CAPAIAN IPM

t ersebut dapat diilust rasikan dal am di agaram t ebar sebagai berikut : Gambar 7. 1 Di agram Keerat an Hubungan ant ara Vari abel x dan y

A. Analisis Korelasi 1. Pengertian Anal isis korelasi adalah t eknik análisis penel it ian mengenai

ada dan t idaknya hubungan ant ara dua hal,

fenomena, at au kej adian. Teknik unt uk mengukur hubungan i ni dikenal

sebagai

t eknik

pengukuran

asosi asi/ hubungan

(measures of associ at i on) ant ara dua f enomena at au kej adian

Linear Posit if

Linear Negat if

Tidak Ada Hubungan

yang menimbul kan rasa ingin t ahu. Terdapat beberapa t eknik análisis korelasi, di ant aranya yang pal ing t erkenal dan

Deraj at keerat an hubungan dapat dilihat dari t ebaran

digunakan secara luas adal ah t eknik analisis korelasi Pearson

dat anya, semakin rapat

dan Spearman.

hubungannya dan sebaliknya semakin mel ebar t ebarannya

Pengukuran asosiasi mengenakan nilai numerik unt uk

t ebarannya maka semakin kuat

menunj ukkan hubungannya semakin melemah.

menget ahui t ingkat an asosiasi at au kekuat an hubungan ant ara dua variabel . Dua variabel dikat akan berasosiasi j ika perilaku

2. Koefisien Korelasi

vari abel yang sat u mempengaruhi variabel yang lain. Analisis Korelasi

variabel disebut dengan koef isien korelasi (r). Koefisien

hubungan ant ara dua vari abel. Cont oh mengukur hubungan

korelasi (r) t idak mempunyai sat uan at au dimensi. Tanda (+)

ant ara dua variabel :

at au (-) hanya menunj ukkan arah hubungan. Koefisien korel asi

  t ebar/

unt uk

mengukur

deraj at

Bilangan yang mengukur kekuat an hubungan ant ara dua

keerat an



bermanf aat

Mot ivasi kerj a dengan produkt ifit as

memiliki nilai ant ara -1 sampai dengan 1, r = 1 art inya

Kualit as layanan dengan kepuasan pel anggan

hubungan ant ara X dan Y kuat dan searah dengan kemiringan

Tinggi rendahnya gaj i dengan pengalaman kerj a.

(sl ope) posit if; r = -1 art inya hubungan ant ara X dan Y kuat dan

Hubungan dua variabel dapat dilihat dari diagram

berlawanan arah dengan kemiring (sl ope) negat if ; r = 0 art inya

pencar (scat t er pl ot ). Dari diagram t ebar dapat

hubungan ant ara X dan Y lemah at au hubungan ant ara X dan Y

diperoleh informasi t ent ang hubungan ant ara dua variabel X BAB VI I - 162


bukan hubungan yang l inier. Semakin t inggi keerat an ant ara dua variabel, maka semakin

mendekat i angka 1, semakin

rendah keerat an ant ara dua variabel , maka semakin mendekat i angka 0. Misal r = 0, 7 t i ngkat keerat an hubungan searah, 0, 7 at au 70%.

Unt uk memudahkan melakukan int epret asi mengenai

Koofisien korelasi menunj ukkan kekuat an hubungan linier dan arah hubungan dua variabel acak. Jika koofisien

kekuat an hubungan ant ara dua variabel , maka dapat dilakukan krit eria unt uk nilai r sebagai berikut :

posit if, maka kedua variabel mempunyai hubungan searah. Art i nya bila kenaikan sat u variabel diikut i dengan kenaikan

Tabel 7. 1 Kri t eri a Nil ai r

vari abel yang lain. r

intepretasi

0 > 0 -0,25 >0,25-0,50 >0,50-0,75 >0,75-0,99 1

Tidak berkorelasi Korelasi Sangat lemah Korelasi Cukup Korelasi kuat Korelasi sangat kuat Korelasi sempurna

Demikian pula sebaliknya j ika hubungannya t ernyat a angkanya negat if, art inya bil a t erj adi kenaikan sat u variabel diikut i dengan penurunan vari abel yang lain. Dalam korel asi sebenarnya t idak dikenal ist ilah variabel bebas dan variabel t ergant ung. Biasanya dal am penghit ungan digunakan simbol X unt uk vari abel pert ama dan simbol y unt uk vari abel kedua.

Sumber: Sarwono 2006

Unt uk menget ahui l ebih t epat besar at au deraj at

Unt uk selanj ut nya dal am bab i ni akan dibahas korelasi

hubungan dua variabel digunakan Koefisien Korel asi Pearson.

ant ara realisasi anggaran dengan Indek Pembangunan Manusia

Korelasi Pearson merupakan sal ah sat u ukuran korelasi yang

dengan menggunakan bant uan t ool SPSS.

digunakan unt uk mengukur kekuat an dan arah hubungan l inier dari dua variabel. Dua variabel dikat akan berkorelasi apabila

3. Maksud dan Tuj uan

perubahan salah sat u vari abel disert ai dengan perubahan

Sej auh mana pengaruh Real isasi Anggaran Pendapat an

vari abel lainnya, baik dalam arah yang sama at aupun arah yang

dan Belanj a Daerah (APBD) bidang pendidikan, kesehat an dan

sebaliknya.

ekonomi

Koef isien

korel asi

Pearson

digunakan

unt uk

t erhadap

Indeks

Pembangunan

Manusi a

(IPM),

mengest i masi korelasi dari dat a yang berj enis int erval at au

merupakan pokok pembahasan dalam bab ini. Penelit i an

rasio at au j enis st at ist ika paramet rik. Koef isien korel asi

dil akukan dengan menganal isis dat a Realisasi Belanj a APBD

pearson (r) didapat kan dari rumus/ formul a sebagai berikut :

t iap

Sat uan

dikelompokkan


BAB VI I - 163

BAB VI I - 164

Kerj a

Perangkat

kedal am

Daerah

program-program

(SKPD) di

yang bidang


Kesehat an, Pendidikan, dan Ekonomi dengan capai an Indeks

Dinas Tenaga Kerj a, Trasmigrasi dan Sosial, Dinas Pert ani an,

Pembangunan Manusia (IPM).

Pet ernakan dan Perikanan, Dinas Koperasi, Perindust rian dan

Adapun t uj uan yang hendak dicapai dal am pembahasan kal i ini adalah unt uk menget ahui pengaruh Realisasi APBD

Perdagangan

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat ,

Perempuan dan Kel uarga Berencana.

t erhadap IPM di Kot a Magelang. Hasil dari analisis korel asi diharapkan dapat

sert a

Adapun

program-program

bidang

pendidikan,

digunakan sebagai dasar pert i mbangan

kesehat an, ekonomi dan sosial yang diindikasikan t erkait

penggambilan kebij akan khususnya t erkait penganggaran di

dengan IPM dan komponen penyusunnya secara rinci t ersaj i

bidang kesehat an, pendidikan dan perekonomi an khususnya di

dalam t abel berikut ini:

bidang yang t erkai t dengan komponen penyusun IPM dalam penyusunan Anggaran Pendapat an dan Bel anj a Daerah.

Tabel 7. 2 Program bidang Pendidi kan, Kesehat an, Ekonomi dan Sosial yang dii ndikasi kan Terkait dengan IPM NO SKPD BIDANG PROGRAM

4. Batasan Penelitian Penelit i an

ini

merupakan

penelit ian

asosiat if /

1.

eksplanat if dengan met ode kuant it at if berupa anal isis dat a

Pendidikan

sekunder, unt uk menget ahui hubungan pengaruh realisasi APBD t erhadap

Indeks Pembangunan

komponennya.

Dat a

realisasi

Manusi a dan anggaran

yang

Pendidikan

Program

Peningkatan

Kapasitas

Sumber Daya Aparatur, Program Pendidikan Anak Usia Dini, Program

komponen-

Wajib Belajar

digunakan

Sembilan

merupakan realisasi anggaran berdasarkan program-program di bidang pendidikan, kesehat an,

Dinas

Pendidikan

Pendidikan Dasar Tahun,

Menengah,

Program Program

ekonomi dan sosial yang

Pendidikan Non Formal, Program

diasumsikan t erkait komponen-komponen penyusun Indeks

Peningkatan Mutu Pendidik dan

Pembangunan Manusia, t idak berdasarkan kegiat an-kegiat an

Tenaga

dan mat a anggaran secara t erinci.

Pengembangan Budaya Baca dan

Kependidikan,

Program

Dat a realisasi anggaran program-program pendidikan,

Pembinaan Perpustakaan, Program

kesehat an, ekonomi dan sosial merupakan real isasi anggaran

Manajemen Pelayanan Pendidikan,

baik yang bersumber dari APBD Kot a Magel ang, Propinsi, Pusat ,

Program

maupun sumber lainnya sepert i BOS, ASKES, DAK dan lain-lain

Pendidikan Dasar Sembilan Tahun,

dalam rent ang wakt u 2002 sampai dengan 2009. Program-

dan Program Peningkatan Mutu

program t ersebut t ersebar di SKPD Dinas Pendidikan, Dinas

Pendidikan Menengah

Peningkatan

Mutu

Kesehat an, Badan Layanan Umum Rumah Sakit Tidar Magelang, ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI I - 165

BAB VI I - 166


NO 2.

SKPD Dinas

BIDANG Kesehatan

Kesehatan

PROGRAM ProgramObat

dan

NO

SKPD

BIDANG

PROGRAM

Perbekalan

Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/

Kesehatan,

Program

Upaya

Kesehatan

Masyarakat,

Program

Rumah Sakit Mata.

Pengawasan Obat dan Makanan, Program Promosi Kesehatan dan

4.

Pemberdayaan Masyarakat, Program

Disnakertransos

Sosial

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan

Perbaikan Gizi Masyarakat, Program

Penyandang Masalah Kesejahteraan

Pengembangan Lingkungan Sehat,

Sosial (PMKS) lainnnya, Program

Program

Pelayanan

Pencegahan

dan

dan

Rehabilitasi

Penanggulangan Penyakit Menular,

Kesejahteraan Sosial Pelaksana KIE

Program

Kesehatan

Konseling dan Kampanye Sosial bagi

Penduduk Miskin, ProgramKemitraan

Penyandang Masalah Kesejahteraan

Peningkatan Pelayanan Kesehatan,

Sosial (PMKS), Program Pembinaan

Program

Para

Pelayanan

Peningkatan

Pelayanan

Penyandang

Cacat

dan

Kesehatan Anak Balita, Program

Trauma, Program Pembinaan Panti

Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Asuhan/

Lansia, Program Pengawasan dan

Pembinaan

Pengendalian Kesehatan Makanan.

Penyakit Sosial (Eks Narapidana,

Panti

Jompo, Eks

Program

Penyandang

PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial 3.

RSU Tidar

Kesehatan

Magelang

ProgramPengawasan Obat Makanan,

Lainnya,

Program

Kesehatan

Kelembagaan Kesejahteraan Sosial,

Pemberdayaan Masyarakat, Program

Program Peningkatan Kualitas dan

Standarisasi Pelayanan Kesehatan,

Produktifitas Tenaga Kerja, Program

Program Pengadaan Peningkatan

Peningkatan

Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/

Program

Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit

Pengembangan

Lembaga

Paru-Paru/

Ketenagakerjaan,

Program

Pengembangan

Wilayah

Promosi

Rumah

Sakit

Mata,

Program Pemeliharaan Sarana dan ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI I - 167

BAB VI I - 168

Program Pemberdayaan

Kesempatan

Kerja,

Perlindungan


NO

5.

6.

SKPD

Dinas

BIDANG

Ekonomi

PROGRAM

NO

BIDANG

PROGRAM

Transmigrasi, Program Transmigrasi

Masyara-

Program

Keluarga

Berencana

Regional

kat,

Program

Pelayanan

Kontrasepsi,

Perem-

Program Pembinaan Peran Serta

puan dan

Masy Dlm Pelayanan KB/ KR yang

Keluarga

Mandiri, Program Promosi Kesehatan

Berencana

Ibu,Bayi, dan Anak Melalui Klp

ProgramPengembangan

Koperasi,

Kewirausahaan

Perindustri

Kompetitif Usaha Kecil Menengah,

an

Program

dan

SKPD

dan

Keunggulan

Pengembangan

Kegiatan

Sistem

di

Masy,

Perdagang

Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro

Pemberdayaan

an

Kecil

Kesejahteraan

Dinas

Ekonomi

Menengah,

Program

Peningkatan Kualitas Kelembagaan

Peningkatan

Koperasi,

Masyarakat

Program

Pembinaan

Sosial,

Program

Keberdayaan Perdesaan,

Program

Pengembangan Lembaga Ekonomi

Program

Pengembangan

Pedesaan,

Kecil

Menegah,

Industri

Program

Peningkatan

Program

Peran Perempuan di Perdesaan,

Pengembangan Sentra-Sentra Industi

Program Peningkatan Kesejahteraan

Potensial,

Petani,

Program

Peningkatan

Program

Kualitas dan Produktifitas Tenaga

Ketahanan

Kerja

Perkebunan

Program

Peterna-

Ketahanan

kan

Perkebunan, Program Peningkatan

Pangan

Peningkatan

Pangan

Pertanian/

Sumber: Real isasi Anggaran Kot a Magel ang 2001-2008, diol ah

ProgramPeningkatan Kesejahteraan Petani,

Perikanan

Kelembagaan

Pedagang Kaki Lima dan Asongan,

Pertanian, dan

Program

Peningkatan Pertanian/

Produksi Hasil Pertanian

B. Perhitungan Korelasi 1.

Korelasi Realisasi Anggaran Pendidikan terhadap Angka Melek Huruf Dalam sub bagi an ini yang dimaksud dengan dat a

7.

Badan

Sosial

Program Perbaikan Gizi Masyarakat,

realisasi

Pemberda

Program Peningkatan Kualitas Hidup

program pendidikan yang mendukung pencapaian peningkat an

yaan

dan

melek huruf, t ermasuk didalamnya adal ah anggaran Bant uan


Perlindungan

Perempuan, BAB VI I - 169

BAB VI I - 170

anggaran

pendidikan

adalah

real isasi

program-


Operasional Sekolah. Dengan demiki an penghit ungan korel asi yang dilaksanakan adalah korelasi

Tabel 7. 4 Korel asi Ant ara Real isasi Anggaran Pendidikan dengan Angka Mel ek Huruf

ant ara dat a realisasi

anggaran pendidikan pendukung peningkat an melek huruf

Correlations

dengan Angka Melek Huruf , dengan asumsi real isasi anggaran

AMH

pendidikan t ahun ke-t mempengaruhi Angka Melek Huruf t ahun ke t +1, dan dalam periode dat a t imes series selama 7 t ahun.

Pearson Correlat ions Sig (2 t ailed) N

DIK_BOS , 884** ,004 7

**. Correlati ons is signif icant at t he 0.01 l evel (2 t ailed)

Dengan demikian dat a real isasi anggaran program pendidikan merupakan dat a dari t ahun 2002 sampai 2008, sedangkan

Dari t abel 7. 4 di at as dapat dilihat bahwa ant ara

Angka Melek huruf dari t ahun 2003 sampai dengan 2009. Dat a

realisasi anggaran program-program pendidikan pendukung

realisasi anggaran program pendidikan dan Angka Melek Huruf

peningkat an melek huruf dengan Angka Mel ek Huruf (AMH)

disaj ikan dalam t abel 7. 3 berikut ini:

t erdapat korelasi posit if dan signifikan. Nil ai korelasi adalah sebesar 0, 884 (korel asi sangat kuat karena lebih dari 0, 75)

Tabel 7. 3 Real i sasi Anggaran Program Pendidikan Dan Angka Mel ek Huruf Tahun 2002 - 2009

dengan t ingkat signifikansinya adalah sebesar 0, 004 (at au kurang dari 0,01). Dari hasil perhit ungan t ersebut dapat

Tahun (t)

Anggaran Pendidikan

Bos

Total 2+3

Angka Melek Huruf (t+1)

1

2

3

4

5

2002

3.355.033

-

3.355.033

94,40

2003

13.898.661.000

-

13.898.661.000

94,30

2004

6.279.734.000

-

6.279.734.000

94,47

2005

6.365.589.700

6.868.594.500

13.234.184.200

97,08

2006

6.013.801.350

6.876.085.500

12.889.886.850

97,17

2007

31.577.348.473

7.015.828.000

38.593.176.473

97,17

2008

48.616.907.594

7.137.806.000

55.754.713.594

97,25

Sumber : DPKKD, Di knas, Susenas, di ol ah

diart ikan semaki n besar nil ai realisasi anggaran programprogram pendidikan yang mendukung peningkat an mel ek huruf akan semaki n besar pula nilai Angka Melek Huruf.

2.

Korelasi Realisasi Anggaran Kesehatan terhadap Angka Harapan Hidup Dat a real isasi

anggaran program kesehat an yang

dimaksud adalah program-program kesehat an yang t erkait dengan peningkat an angka harapan hidup. Unt uk perhit ungan korelasi ant ara dat a realisasi anggaran kesehat an dengan

Dari dat a t ersebut di at as dan berdasarkan hasil perhit ungan dengan bant uan program SPSS dihasilkan korel asi ant ara dat a realisasi anggaran program-program pendidikan pendukung peningkat an mel ek huruf dengan dengan Angka Melek Huruf sbb: ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI I - 171

Angka Harapan hidup dengan menggunakan periode dat a t ime series 7 t ahun. Asumsinya adal ah realisasi anggaran kesehat an t ahun ke-t mempengaruhi capaian Angka Harapan Hidup t ahun ke-t +1. Dengan demikian dat a realisasi anggaran program kesehat an merupakan dat a dari t ahun 2002 sampai 2008, BAB VI I - 172


sedangkan Angka Harapan Hidup dari t ahun 2003 sampai

Dari t abel 7. 6 di at as dapat dilihat bahwa ant ara

dengan 2009 sebagai mana disaj ikan dalam t abel 7. 5 berikut

realisasi

anggaran

program-program

kesehat an

yang

ini:

mendukung peningkat an Harapan Hidup dengan Angka Harapan Hidup (AHH) t erdapat korelasi posit if dengan nilai korelasi Tabel 7. 5 Real isasi Anggaran Program Kesehat an Dan Angka Harapan Hi dup

sebesar 0, 895 (korel asi sangat kuat karena l ebih dari 0, 75), dan dengan signifikansinya sebesar 0, 006 (at au kurang dari 0, 01). Dari hasil perhit ungan t ersebut dapat diart ikan semakin

Tahun (t)

Anggaran kesehatan

Non APBD

Total 2+3

Angka Harapan Hidup (t+1)

1

2

3

4

5

2002

4.252.277.000

-

4.252.277.000

69,50

2003

12.599.647.000

-

12.599.647.000

69,60

2004

13,825,045,574

64,961,500

13,890,007,074

69,67

2005

10,107,793,331

1,757,372,199

11,865,165,530

70,00

2006

11,249,331,925

2,707,180,436

13,956,512,361

70,01

2007

18,940,840,231

6,107,529,068

25,048,369,299

70,11

2008

22,891,863,745

5,099,195,425

27,991,059,170

70,17

Sumber : DPKKD, Diknas, Susenas, diol ah

besar nil ai realisasi anggaran program-program kesehat an yang mendukung

peningkat an

Harapan

Hidup

akan

semakin

meningkat kan pul a Angka Harapan Hidup (AHH).

3.

Korelasi Realisasi Anggaran Ekonomi dan Sosial terhadap Pengeluaran Perkapita Riil Disesuaikan (PPP) Unt uk

dat a

real isasi

anggaran

program-program

ekonomi dan sosial yang dimaksud adalah program-program ekonomi dan sosi al yang pendukung peningkat an Hidup Layak dengan menggunakan dat a series 7 t ahun. Penghit ungan

Dari dat a t ersebut di at as dan berdasarkan hasil perhit ungan dengan bant uan program SPSS dihasilkan korel asi ant ara dat a real isasi anggaran program-program kesehat an pendukung peningkat an harapan hidup dengan dengan Angka Harapan Hidup sbb:

Korel asi

dilakukan dengan menggunakan asumsi

realisasi

anggaran program-program ekonomi dan sosial pendukung peningkat an Hidup Layak t ahun ke-t mempengaruhi capaian Pengeluaran Per Kapit a Riil Disesuaikan t ahun ke-t +1. Dengan demikian dat a real isasi anggaran program ekonomi dan sosial merupakan dat a dari t ahun 2002 sampai 2008, sedangkan dat a

Tabel 7. 6 Korel asi Ant ara Real isasi Anggaran Program-Program Kesehat an dengan Angka Harapan Hidup Correlations AHH


Pengeluaran Per Kapit a Riil Disesuaikan dari t ahun 2003 sampai dengan 2009 sebagaimana t ersaj i dalam t abel 7. 7 beri kut ini:

KES ,895** , 006 7

**. Cor relat ions i s signi fi cant at t he 0.01 level (2 t ail ed)


BAB VI I - 173

BAB VI I - 174


Tabel 7. 7 Real isasi Anggaran Program Ekonomi dan Sosi al dengan Pengel uaran Perkapit a Riil Disesuaikan (PPP)

Perkapit a Riil Disesuaikan (PPP) t erdapat korelasi posit if dengan nil ai korelasi sebesar 0, 744 (korelasi sangat kuat karena lebih dari 0,75) dan angka signi fikansi sebesar 0, 034

Anggaran Peningkatan Hidup Layak 2

Tahun 1

Non APBD

Total 2+3

PPP

3

4

5

(at au kurang dari 0, 05). Dari hasil perhit ungan t ersebut berart i semaki n besar

nilai

realisasi

anggaran program-program

2002

393.291.000,00

-

393.291.000,00

610,00

ekonomi dan sosial pendukung peningkat an Hidup Layak akan

2003

401.118.000,00

-

401.118.000,00

638,90

semaki n meningkat kan pul a angka Pengeluaran Perkapit a Riil

2004

484.187.810,00

-

484.187.810,00

638,92

Disesuaikan (PPP).

2005

1.375.532.370,00

-

1.375.532.370,00

639,16

2006

1.627.284.170,00

-

1.627.284.170,00

641,40

2007

4.162.052.472,00

-

4.162.052.472,00

645,91

2008

5.494.812.365,00

-

5.494.812.365,00

648,06

4.

Analisis Korelasi Alokasi Anggaran Terhadap IPM Analisis korelasi ini menggunakan dat a akumulasi realisasi anggaran program-program pendidikan, kesehat an,

Sumber : DPKKD, Diknas, Susenas, diol ah

ekonomi dan sosi al yang mendukung pencapaian komponen Dari dat a t ersebut di at as dan berdasarkan hasil perhit ungan dengan bant uan program SPSS dihasilkan korel asi ant ara dat a realisasi anggaran program-program ekonomi dan sosial pendukung peningkat an hidup l ayak dengan Pengeluaran Perkapit a Riil Disesuaikan (PPP) dal am t abel korelasi sbb:

penyusun

IPM

sepert i

Program

Pendidikan

t ermasuk

didalamnya Bant uan Operasional Sekol ah (BOS), Program Kesehat an, Program Ekonomi dan Sosial t erhadap capai an Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sama dengan perhit ungan anal isis sebelumnya, periode dat a digunakan adalah selama 7 (t uj uh) t ahun. Penghit ungan Korelasi dengan menggunkan

Tabel 7. 8 Korel asi Ant ara Real isasi Anggaran Program Ekonomi dan Sosial dengan PPP Correlations PPP


HDP_LYK ,744** ,034 7

asumsi real isasi anggaran program pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial t ahun ke t mempengaruhi dat a capai an Indeks Pembangunan Manusi a t ahun t +1. Dengan demikian dat a realisasi anggaran program pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial merupakan dat a dari t ahun 2002 sampai 2008, sedangkan dat a capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

*. Correlat i ons is si gnificant at t he 0. 05 l evel (2-t ai led)

dari t ahun 2003 sampai dengan 2009 sebagaimana t ersaj i Dari t abel 7. 8 di at as dapat dilihat bahwa ant ara realisasi

anggaran program-program ekonomi

dalam t abel 7. 9 berikut ini:

dan sosial

pendukung Peni ngkat an Hidup Layak dengan Pengeluaran ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI I - 175

BAB VI I - 176


Tabel 7. 9 Tot al Real isasi Anggaran unt uk Program Pendukung IPM dengan Capai an IPM

Pembangunan Manusia (IPM) t erdapat korelasi posit if dengan

Indeks Pembangunan Manusia 5

dari 0,75) dan dengan angka signifikansi 0, 031 (at au kurang

Tahun

Akumulasi Anggaran

Non APBD

Total 2+3

1

2

3

4

nil ai korelasi sebesar 0, 752 (korel asi sangat kuat karena lebih dari 0, 05).

2002

4.648.923.033

-

4.648.923.033

71,70

Kesimpulan dari penelit ian ini yait u adanya hubungan

2003

26.899.426.000

-

26.899.426.000

74,48

yang posit if dan signifikan ant ara t ot al real isasi anggaran di

2004

20.588.967.384

-

20.588.967.384

74,67

2005

17.848.915.401

-

17.848.915.401

75,49

2006

18.890.417.445

-

18.890.417.445

75,69

2007

54.680.241.176

-

54.680.241.176

76,09

2008

77.003.583.704

-

77.003.583.704

76,37

bidang pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial dengan capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kot a Magelang dengan kat egori sangat kuat yang dibukt ikan dengan uj i korelasi.

Hal

Pembangunan

Sumber : DPKKD, Di knas, Susenas, di ol ah

dipengaruhi

ini

berart i

Manusi a (IPM)

bahwa di

ket ercapaian

Indeks

Kot a Magelang

banyak

ol eh besarnya realisasi

anggaran di

bidang

pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial yang t erkait dengan Dari dat a t ersebut di at as dapat di cari korel asi ant ara dat a

akumulasi

Kesehat an,

realisasi

Ekonomi

dan

anggaran Sosial

Program dengan

Pendidikan,

angka

Indeks

Pembangunan Manusia dal am t abel korelasi sbb:

komponen

penyusun

IPM.

Namun

demiki an,

penyaj i an

perhit ungan korel asi yang dil akukan ini merupakan gambaran awal

dari

korelasi

ant ara

Real isasi

Anggaran

bidang

pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosi al t erhadap Indek Pembangunan Manusia yang dit uj ukan unt uk menunj ukan adanya pengaruh dari Real isasi Anggaran t erhadap Indek

Tabel 7. 10 Korel asi Ant ara Anggaran unt uk Program Pendukung IPM dengan Capai an IPM Correlations IPM


TOTAL ANGGRN ,752* ,031 7

Pembangunan Manusia baik secara parsial maupun mul t i indikat or. Unt uk l ebih menget ahui secara mendal am t idak hanya sebat as program-program saj a t et api j uga kegiat ankegiat an bahkan sampai ke mat a anggaran, perl u dilakukan penelit ian secara t ersendiri dan mendalam.

*. Correlat i ons is si gnificant at t he 0. 05 l evel (2-t ai led)

Dari t abel 7. 10 di at as t erl ihat bahwa ant ara realisasi anggaran program pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosi al pendukung

penghit ungan


IPM

dengan

capai an

Indeks

BAB VI I - 177

BAB VI I - 178


C. Upaya Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia

meningkat kan capaian IPM yang cukup signifikan. Apabila

1. Perencanaan dan Penganggaran yang berorientasi ke hasil (out put)

lebih

mendalam,

beberapa

Kabupat en/

Kot a

t ersebut mempunyai program-program unggulan yang bisa

Dari korelasi

dit elusuri

hasil

ant ara

perhit ungan korel asi realisasi

t erlihat

anggaran

t erdapat

program-program

pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial dengan capaian Indeks Pembangunan Manusia baik IPM sebagai indikat or maupun t erhadap komponen-komponen penyusun IPM sepert i Angka Melek Huruf, Angka Harapan Hidup dan Pengeluaran

dij adikan pelaj aran dan dipert imbangkan unt uk dit erapkan di Kot a Magelang. Prest asi peningkat an capaian IPM yang bisa dij adikan pel aj aran diant aranya adal ah beberapa program unggulan yang dilaksanakan oleh Pemerint ah Kabupat en Rembang, kabupat en Purbalingga, Kot a Pekalongan, Kot a Surakart a dan Kot a Semarang.

Perkapit a Riil Disesuaikan. Dengan demikian, perencanaan dan

Kabupat en Rembang dalam pembangunan manusianya

pengalokasian anggaran yang t epat dapat meni ngkat kan Indeks

mempunyai beberapa program unggulan di bidang kesehat an

Pembangunan Manusia yang merupakan salah sat u indikat or

dan pendidikan. Program unggul an Bidang Kesehat an dari

meningkat nya kesej aht eraan masyarakat .

Pemeri nt ah Kabupat en Rembang yait u kebij akan mewaj ibkan

Dalam

perencanaan

dan

pengal okasian

anggaran

pembangunan perl u diupayakan berorient asi kepada hasil dengan

mengacu

Pembangunan

kepada

Manusia

t arget besert a

pencapaian

Indeks

komponen-komponen

penyusunnya baik dalam j angka pendek, menengah maupun

set iap kelahiran (penolong kelahiran) bagi set iap penduduk yang mempunyai KTP Kabupat en unt uk dit olong (dit angani) oleh empat t angan (2 t enaga medis dan 2 bidan) dan kelahiran t ersebut harus dilakukan di Puskesmas at au rumah sakit . Kebij akan

unggulan

l ai n

di

bidang

kesehat an

adal ah

pengobat an grat is bagi set iap penduduk yang mempunyai KTP

panj ang.

Rembang unt uk menumbuhkembangkan peril aku hidup sehat . Dalam bidang pendidikan program unggulannya (sesuai dengan

2. Program-Program Unggulan/ Prioritas

Perat uran Bupat i Rembang Nomor 015 Tahun 2006) adal ah Dalam upaya peningkat an capaian Indeks Pembangunan Manusia sel ai n perencanaan pembangunan dan pengalokasian anggaran yang t epat j uga diperlukan st rat egi pembangunan dalam bent uk program-program unggulan at au priorit as. Beberapa

Kabupat en/

Kot a

di

Provinsi

Jawa

Tengah

berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan oleh Bappeda Provinsi Jawa Tengah dalam kurun wakt u 1998-2010 berhasil ASPM Kot a Magelang 2009

BAB VI I - 179

dengan memberikan bant uan operasional pada SMP Negeri/ Swast a dan MTs Negeri/ Swast a dengan perincianunt uk SMP Sekol ah St andar Nasional (Rp 20. 000, - per siswa/ bulan), unt uk SMP Pot ensial (Rp 15. 000,- per siswa/ bulan), unt uk SMP Sekol ah Ri nt isan Rp 10. 000,- per siswa/ bul an), dan unt uk MTs (Rp 10. 000,- per siswa/ bulan). Pemberian buku pegangan siswa, yakni t ingkat SD/ MI (Bahasa Indonesia, Mat emat ika dan BAB VI I - 180


IPA), dan t ingkat SMP/ MTs (Bahasa Indonesi a, Mat emat ika dan

dil aksanakan adalah program Pemugaran Sarana Prasarana

Bahasa Inggris) sert a pelaksanaan program Manaj emen Berbasis

Rumah Miskin (PSPRM) mel alui kegiat an padat karya.

Sekolah (MBS) di 118 SD/ MI.

Dalam upya peningkat an pembangunan manusia, Kot a

Kabupat en Purbalingga j uga merupakan salah sat u cont oh

kabupat en

yang

mempunyai

program-program

unggul an.

Program unggulan Pemeri nt ah Kot a Surakart a di Bidang

Pembangunan Manusia. Program unggulan dari Pemerint ah

Kesehat an, yait u Program Pelayanan Kesehat an Masyarakat

Kabupat en Purbalingga adalah kebij akan unt uk memberikan

Surakart a (PKMS) di Puskesmas (Gold, Silver, dan Pl at inum).

priorit as ut ama bagi program kesehat an masyarakat , yakni

Sedangkan di Bidang Pendidikan, yait u Program Pendidikan

program pengobat an grat is unt uk penduduk miskin lewat

Masyarakat Kot a Surakart a (PMKS) dengan program beasiswa

program Jaminan Pemeliharaan Kesehat an Masyarakat Daerah

dengan krit eria (gold, silver dan plat inum), dan program

(Jamkesmasda) dan meningkat kan Desa Siaga menj adi Desa

Pemberian

Makanan

Sehat Mandiri. Pada Desa Sehat Mandiri t ersebut t erdapat

Keunggulan

lain

t enaga

kabupat en/

kot a

yang

meningkat kan

j uga

Indeks

pendamping

berhasil

Surakart a

mempunyai

lat ar

belakang

Tambahan

yang

j arang

lainnya,

Anak dimiliki

yait u

Sekol ah oleh

keberhasilan

(PMTAS).

pemerint ah penat aan

pendidikan S-1 at au D-3 bidang kesehat an, set iap t enaga

Pedagang Kaki Lima (PKL) oleh Pemerint ah Kot a Surakart a

pendamping

t ransport asi

dengan aman, damai dan manusiawi, sehingga menobat kan

sebesar Rp 300. 000/ bul an yang bersumber dari dana APBD

Wali Kot a Surakart a menj adi wali kot a yang memimpin dengan

Kabupat en Purbalingga. Program-program unggul an lainnya

hat i dan cint a.

adalah

t ersebut

program

mendapat kan

unt uk

bant uan

pengendalian

laj u

pert umbuhan

penduduk t erhadap KS I dan program KS unt uk memakai kont rasepsi (kont rasepsi ef ekt if,

MOW dan MOP grat is).

Program pemberdayaan keluarga melalui kegi at an cat ur bina. Sel ai n

Kabupat en

dan

yang

menerapkan

program-program

unggul an

di

bidang

pendidikan, kesehat an dan ekonomi. Program unggulan bidang pendidikan

diant aranya adalah program beasiswa unt uk

Kabupat en

penduduk miskin, pengadaan buku waj ib, peningkat an layanan

Purbal ingga, Kot a Pekalongan j uga merupakan salah sat u kot a

kej ar paket (PKBM), kursus pel at ihan, dan f asil it asi sekolah

yang berhasil meni ngkat kan Indeks Pembangunan Manusi a.

grat is mel alui pendampingan BOS. Dalam bidang kesehat an,

Program unggulan Pemeri nt ah Kot a Pekal ongan adalah dengan

program

penet apan Perda Kot a Pekalongan Nomor 11 Tahun 2008

mengadakan rumah gizi bagi penduduk miskin, melakukan

t ent ang Percepat an Pembangunan Kel uarga Sej aht era Berbasis

t indakan proakt if konseling unt uk orang-orang yang mempunyai

Masyarakat (P2KSBM) Kot a Pekalongan. Program lain yang

resiko t inggi t erj angkit HIV/ AIDS dan j uga mencoba mendet eksi


Rembang

Kot a Semarang j uga merupakan sal ah sat u cont oh kot a

BAB VI I - 181

BAB VI I - 182

unggulan

Pemeri nt ah

Kot a

Semarang,

yait u


para pelaku dan pelanggan seks. Dalam rangka menurunkan t ingkat kemat ian ibu, Dinas Kesehat an Kot a Semarang bekerj a sama dengan Fakult as Kedokt eran UNDIP melakukan konseling dan pemeriksaan prenat al dengan menyediakan rumah sakit khusus unt uk kegiat an t ersebut , sert a melat ih bidan Puskesmas dalam bidang det eksi dini neonat al dasar dan mel at i h t enaga medis mendet eksi kehamilan dan kel ahiran yang mempunyai resiko t i nggi. Dalam bidang ekonomi riil Pemerint ah Kot a Semarang melalui Dinas Pasar mel akukan penat aan pasar t radisonal yang di Kot a Semarang ada sebanyak 47 buah. Di sisi l ain, Kabupat en Brebes merupakan salah sat u cont oh kabupat en yang kurang berhasil meningkat kan capaian Indeks Pembangunan Manusia. Dalam j angka wakt u enam t ahun

t erakhir

capaian

Indeks

Pembangunan

Manusia

Kabupat en Brebes sel al u menempat i rangking t erbawah. Ket idakberhasil an t ersebut t erut ama disebabkan Pemerint ah Kabupat en

Brebes

t idak

mempunyai

program-program

unggul an/ skala priorit as bidang-bidang yang menj adi indikat or ut ama Indeks Pembangunan Manusia. Dari keenam kot a/ kabupat en t ersebut di at as bisa memberi

gambaran bahwa keberpihakan

program-program

di

bidang

Pendidikan,

anggaran pada Kesehat an

dan

ekonomi yang t epat t ernyat a membawa dampak perubahan yang signifikan t erhadap capaian Indikat or Indek Pembangunan Manusia.


BAB VI I - 183

BAB VII

pada set iap kelompok umur pada kondisi yang hampir sama.

PENUTUP

Kompoisis penduduk Kot a Magel ang didomi nasi kelompok usia produkt if (15 – 60) mencapai sebesar 66, 19 persen, dengan kecenderungan angka ket ergant ungan penduduk t ua lebih

A. Kesimpulan

rendah dari angka ket ergant ungan penduduk usia muda.

Berdasarkan kaj ian dan analisis pada bab-bab sebelumnya dapat diambil beberapa kesimpul an sebagai berikut :

5. Di bidang kesehat an: a.

1. Selama periode 5 (lima) t ahun t erakhir dari rent ang t ahun 2005

Capaian Angka Harapan Hidup penduduk Kot a Magelang t ahun 2009 sebesar 70, 17 t ahun, masih berada 1, 08 poin di

sampai dengan t ahun 2009, pencapaian angka IPM Kot a Magelang

bawah AHH Jawa Tengah yang t elah mencapai 71, 11 t ahun.

relat if t erus membaik, dengan rat a-rat a kenaikan sebesar 0, 34

b.

Terj adinya penurunan st at us kesehat an pada ibu dan balit a.

poin.

c.

Masih banyaknya kasus penyakit menular maupun penyakit

2. Capai an IPM Kot a Magelang pada t ahun 2009 sebesar 76, 37 meningkat 0, 28 poin dari t ahun sebelumnya dan kembali

t idak menul ar. d.

menempat kan Kot a Magel ang pada peringkat 3 (t iga) se-Provi nsi Jawa Tengah di bawah Kot a Surakart a dan Kot a Semarang. Dibandingkan dengan wilayah sekit ar, sepert i diant ara

Kabupat en

Magelang,

Purworej o,

2009 dari 0, 9%menj adi 1, 77%. e.

t ahun-t ahun

sebelumnya Kot a Magelang menempat i peri ngkat

t ahun 2009, namun persent ase t ersebut masih t ergolong

Temanggung,

t erl alu kecil. f.

3. Besarnya capaian IPM Kot a Magelang t ahun 2009 didukung oleh semua komponen penyusun IPM yang mengalami kenaikan

Wal aupun ada kenaikan persent ase bayi mendapat kan ASI eksl usif dari 10, 16% pada t ahun 2008 menj adi 46, 06% pada

pert ama

Wonosobo dan Kot a Salat iga.

Meningkat nya kasus gizi buruk pada kurun wakt u 2008 –

Masih diket emukan balit a gizi buruk dan adanya Bayi dengan Berat Badan Lahir Rendah (BBLR).

g.

Pelayanan kesehat an bagi warga kurang mampu di Kot a

dibandi ngkan t ahun 2008 yait u Indeks Angka Harapan Hidup

Magel ang pada t ahun 2009 belum mencapai t arget karena

sebesar 70, 17 (meningkat 0, 06 point ), Angka Melek Huruf

cakupannya baru mencapai 94, 48% dari t arget 100% karena

sebesar 97,25 (meningkat 0, 08 poi nt ), Rat a-Rat a Lama Sekolah

belum semua warga yang kurang mampu masuk dalam

sebesar 10, 10 t ahun (meningkat 0, 10), dan Indeks Hidup Layak

daf t ar yang mendapat kan j aminan dari PT. Askes.

sedikit mengalami perbaikan dari Rp. 645. 910,- pada t ahun 2008 menj adi Rp.648. 060, - pada t ahun 2009.

6. Di bidang pendidikan: a.

4. Komposisi penduduk Kot a Magelang berdasarkan umur t ergol ong

Angka Mel ek Huruf Kot a Magel ang t ahun 2009 sebesar 97, 25%merupakan t ert inggi se Jawa Tengah.

“ ol d popul at i on“ dalam kat egori piramidal st at ioner dengan ciri BAB VI I I - 186

ASPM Kota Magelang 2009

b.

Akses penduduk

dalam

pemenuhan

kebut uhan

unt uk

l ayanan pendidikan dasar 9 t ahun sudah berj alan cukup baik

c.

a.

diindikasikan dengan Pengeluaran Perkapit a Riil pada t ahun

anak

2009 yang mencapai

put us

sekolah

karena

t idak

bisa

melanj ut kan

h.

Kot a Surakart a. b.

Laj u pert umbuhan ekonomi Kot a Magelang Tahun 2009

alokasi anggaran unt uk impl ement asi program-program

adalah sebesar 5,11%meningkat 0,6 basis poin dibandingkan

pembangunan pendidikan

t ahun sebel umnya, dengan laj u inflasi sebesar 3, 48% j auh

Kual it as Sarana Prasarana sekolah masih bel um merat a.

lebih

Kesenj angan ant ar sekolah negeri masih dirasakan dan

mencapai 9, 53% dengan penyumbang t erbesar t erj adinya

muncul dalam bent uk sekol ah f avorit dan bukan f avorit .

perubahan IHK t ahun 2009 adal ah kelompok sandang dan

Selain it u masih adanya kesenj angan ant ara sekolah umum

perumahan c.

rendah

dibandingkan

t ahun

sebel umnya

yang

Secara riil, sekt or j asa-j asa masih mendominasi peranan dal am membent uk PDRB dengan kont ribusi sebesar 37, 65%,

dan t enaga

disusul pengangkut an dan t el ekomunikasi sebesar 19, 52%,

kependidikan masih bel um merat a. Secara f akt ual masih

konst ruksi dan bangunan sebesar 15, 04%, dan keuangan,

banyak guru yang belum berj enj ang S1 sesuai t unt ut an

persewaan dan j asa perusahaan dengan kont ribusi 11, 16%,

Undang-Undang.

sedangkan keempat sekt or l ainnya peranannya kurang dari

Manaj emen dan Organisasi sekolah dan Komit e sekolah

10%.

Kual it as Sumber

Daya Manusi a pendidik

d.

Belum

opt imalnya

penerapan

Ilmu

Penget ahuan

Wal aupun masih t ergolong rendah, namun ket impangan pendapat an masyarakat Kot a Magel ang pada t ahun 2009

dan

Teknologi (IPTEK) pada pembelaj aran di sekolah.

mengalami peningkat an dari 0, 2571 di t ahun 2008 menj adi

Akses pelayanan pendi dikan belum merat a pada sel uruh

0, 2816 di t ahun 2009. e.

keluarga miskin (gakin). i.

Kot a

Masih lemahnya dat a at au sist em informasi pendidikan yang

belum berfungsi opt imal. g.

menempat kan

Magel ang pada peringkat ket iga di bawah Kot a Tegal dan

negeri dengan sekolah swast a.

f.

Rp. 648, 06,-

pendidikannya dari SMP ke SMA.

dengan sekol ah kej uruan, sert a kesenj angan ant ara sekolah e.

Kemampuan daya beli masyarakat Kot a Magelang yang

dan lancar, namun demikian masih adanya permasalahan

dapat mempengaruhi ket epat an penyusunan program dan

d.

7. Di bidang perekonomian dan ket enagakerj aan:

Upaya

pengent asan

kemiskinan

di

Kot a

Magelang

Relevansi Pendidikan bel um t erkait pada kebut uhan pasar

menuj ukkan hasil yang cukup baik dit unj ukkan dengan:

kerj a.

1) Menurunnya j uml ah penduduk miskin dari 25. 134 j iwa pada t ahun 2008 menj adi 23. 477 j iwa pada t ahun 2009 at au mengal ami penurunan 1. 657 j iwa.


BAB VI I I - 187

BAB VI I I - 188


2) Persent ase penduduk miskin Kot a Magel ang pada t ahun 2009

menurun

dibandingkan

t ahun

Dari

kesimpul an

di

at as,

miskin

Kot a

di

opt imalisasi

disampaikan rekomendasi-rekomendasi sebagai berikut :

Kel uarga

manusia

memacu

18, 76%pada t ahun 2009. Kepal a

pembangunan

unt uk

penyelenggaraan

Kot a

Magel ang

Magelang

1. Perlunya pent arget an capaian IPM yang ingin dicapai pada

mengalami penurunan sebesar 716 KK dari 7.724 KK

periode pembangunan j angka panj ang, menengah dan t ahunan

pada t ahun 2008 t urun menj adi 7. 008 KK t ahun 2009

dengan dukungan anggaran unt uk set iap komponen program-

at au mengal ami penurunan 19, 68%.

program pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial yang

Tingkat Part isipasi Angkat an Kerj a (TPAK) Kot a Magelang Tahun

g.

poin

sebelumnya yai t u dari 20, 17%pada t ahun 2008 menj adi

3) Juml ah

f.

1, 32

B. Rekomendasi

2009

sebesar

62, 50% relat if

pal ing

rendah

t erkait komponen penyusun IPM. 2. Pemeri nt ah Kot a Magel ang perlu mempriorit askan st rat egi dan

dibandingkan dengan TPAK kabupat en se-eks Karesidenan

kebij akan

Kedu dan kabupat en/ kot a di Jawa Tengah, j uga di bawah

berkelanj ut an,

TPAK t ingkat provinsi yang mencapai 69, 27%.

peningkat an kemampuan daya beli masyarakat miskin dan

Tingkat pengangguran t erbuka (TPT) Kot a Magelang t ahun

t ert inggal.

2009 sebesar 14, 95% menempat kan Kot a Magelang pada

program-program unt uk mengurangi

posisi

sepert i program Bant uan Operasional Sekolah (BOS), Bant uan

t erburuk

karesidenan

diant ara

kedu,

bahkan

kabupat en/ t erburuk

kot a

se-eks

dibandingkan

berpihak sepert i

Pemerint ah

Khusus Murid (BKM),

pada

program

j uga

masyarakat ket ahanan

perl u

t erus

secara pangan,

mel aksanakan

beban orang miskin

Program Kel uarga Harapan (PKH),

Beasiswa daerah dan program sej enis lainnya. Sement ara unt uk

kabupat en/ kot a lain di Jawa Tengah. 8. Terdapat hubungan yang posist if dan signifikan ant ara realisasi anggaran di bidang pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial t erhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebagai suat u indikat or maupun t erhadap komponen-komponen penyusunnya. 9. Keberpihakan penganggaran pada bidang pendi dikan, kesehat an, ekonomi dan sosial

yang

meningkat kan pendapat an orang miskin dengan memberikan raskin, pekerj aan padat karya dan sebagainya. 3. Pelaksanaan pembangunan bidang kesehat an dipriorit askan kepada upaya-upaya: a.

Menekan at aupun mencegah t erj adinya kasus penyakit dengan cara ant ara lain

dengan kebij akan program unggul an/

meningkat kan penget ahuan

priorit as di berbagai kot a/ kabupat en di Jawa Tengah membawa

masyarakat t ent ang pent ingnya berpol a hidup bersi h dan

dampak

sehat sepert i menj aga kebersihan diri dan lingkungan,

signifikan

bagi

peningkat an

capaian

Indeks

meningkat kan

Pembangunan Manusia.

det eksi

dini

penyakit

dan

survel ans

epidemiologi.


BAB VI I I - 189

BAB VI I I - 190


b. Perlunya c.

perhat ian

khusus

dan

fasilit asi

kegiat an

penanganan gizi buruk.

pent ing dan menent uan keberhasilan peningkat an mut u,

Meningkat kan persent ase bayi mendapat kan ASI ekslusif

rel evansi dan daya saing pendidikan.

dengan sosialisasi t erpadu pent ingnya pemberi an ASI unt uk

4.

Mengopt imalkan

manaj emen,

organisasi

sekolah

dan

komit e sekolah, waj ar 9 t ahun yang dit ingkat kan menj adi

pent i ngnya ASI ekslusif dan unt uk membangun daya t ahan

12 t ahun dengan perluasan cakupan organisasi

dan peni ngkat an kesehat an bayi/ balit a.

sosial isasi sert a f orum pendidikan kot a at au forum guru dalam menj aga

kesehat annya melalui kesadaran yang l ebih t inggi.

f.

d.

meningkat kan kesadaran dan penget ahuan ibu t ent ang

d. Peningkat an kemandirian masyarakat e.

ket rampilan dan penguasaan il mu menj adi masalah yang

dan

berbasis kompet ensi bidang keilmuan. e.

Mengopt imalkan

penerapan

Il mu

Penget ahuan

dan

Mengut amakan pelayanan kesehat an yang bersif at promot if

Teknologi (IPTEK) pada pembelaj aran di sekolah dengan

dan

meningkat kan

prevent if

t anpa

mel upakan

upaya kurat if

dan

pemerat aan

t ingkat

pendidikan

guru,

rehabilit at if.

fasilit as prasarana pendidikan sepert i

Menurunkan Angka Kemat ian Ibu, bayi dan balit a dengan

perpust akaan, dan penganggaran bi aya prakt ikum unt uk

memaksimalkan kegiat an kesehat an ibu dan anak.

riset dan pengembangan pada sekol ah-sekolah.

Upaya-upaya

yang

perlu

dit empuh

unt uk

pembangunan

f.

komput er

dan

Meningkat kan akses pel ayanan pendidikan pada seluruh

pendidikan, diant aranya:

keluarga miskin (gakin) sampai t amat pendidikan t ingkat

a.

Penguat an basis dat a at au sist em informasi pendi dikan

SLTA dengan mendorong kel uarga miskin menyekolakan

agar t erj adi peningkat an ket epat an penyusunan program

anaknya melalui bea siswa dan program t erpadu ant ar

dan alokasi anggaran unt uk implement asi program-program

dinas. g.

pembangunan pendidikan b.

Mengurangi kesenj angan ant ar sekol ah negeri dalam

pasar kerj a dengan sosialisasi dan penerapan pendidikan

bent uk sekolah f avorit dan bukan f avorit , kesenj angan

berbasis kompt ensi dengan benar.

ant ara sekol ah umum dengan sekolah kej uruan, sert a

c.

Meningkat kan relevansi pendidikan dengan kebut uhan

h.

Perlu

peningkat an

pemberdayaan

masyarakat

dalam

kesenj angan ant ara sekolah negeri dengan sekol ah swast a

mendukung pendidikan. Peran sert a masyarakat dalam

dengan

forum dan dewan pendidikan perlu dit ingkat kan karena

meningkat kan

pemerat aan

kualit as

Sarana

Prasarana sekolah.

pendidikan bukan suat u kewaj iban t et api kebut uhan. Ol eh

Peningakat an kualit as Sumber Daya Manusia pendidik dan

karena it u semua pihak harus t erlibat dan berpart isipasi.

t enaga kependidikan dengan program bant uan peningkat an mut u

guru,

sepert i


ant ara

lain:

penget ahuan

dan

BAB VI I I - 191

BAB VI I I - 192


5.

Di bidang perekonomian dan ket enagakerj aan: a.

Perbaikan pendapat an masyarakat ,

b. Pemerat aan dist ribusi dan penyediaan st ock barang dan j asa yang memadai, c.

Memacu pergerakan sekt or riil ,

d. Memperluas lapangan kerj a, e. Mencipt akan iklim yang kondusif bagi t umbuhkembangnya UMKM dengan regul asi dan penyediaan bant uan modal at au kredit yang berbunga l unak, f.

Mengendalikan laj u inflasi di daerah unt uk meni ngkat kan hidup layak masyarakat dal am upaya peningkat an daya beli masyarakat .

g.

Memperbaiki dan meningkat kan kual it as dan kuant it as sarana dan prasara perekonomian, khususnya di bidang perdagangan.

6.

Unt uk meningkat kan capaian Indeks Pembangunan Manusi a, diperlukan: a.

Perencanaan

dan

pengalokasi an

penganggaran

yang

berorient asi kepada hasil dengan mengacu kepada t arget pencapai an

Indeks

Pembnagunan

Manusia

besert a

komponen-komponen penyusunnya baik dal am j angka pendek, menengah maupun panj ang. b. Dit et apkannya program-program unggulan/ priorit as di bidang pendidikan, kesehat an, ekonomi dan sosial.


BAB VI I I - 193

LAMPIRAN Tabel IPM dan Komponen Pembentuknya Propinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2009 Kode

P r o p in s i / k a b u p a te n /

k ot a

An gk a

Angka

R a ta - r a ta

h ara p an

m ele k

la m a

p er k a p ita

hidu p

hur uf

se k ola h

d i s e s u a ik a n

( tahu n)

( p ersen )

( ta h u n )

Pe n g e lu a r a n I PM

P e r in g k a t

Re d uk si

P e r in g k a t

I PM

S h o r tf a ll

Re d u k si

I PM

S h o r tfa ll

( Pr ov in s i)

( N a si o n a l)

2 008

200 9

2008

200 9

2008

2009

2008

2009

2008

200 9

2008

2009

08-09

08-09

P e r in g k a t

2008

2009

14

14

3300

JA W A T EN GA H

7 1 ,1 0

7 1 ,2 5

8 9 ,2 4

8 9 ,4 6

6 ,8 6

7 ,0 7

633,59

6 36 ,39

71,60

7 2 ,1 0

3301

C ila c a p

7 0 ,2 0

7 0 ,5 1

9 0 ,10

9 0 ,2 8

6,60

6,72

63 1,17

6 3 3 ,5 0

70, 91

7 1 ,3 9

214

2 14

1, 63

22

20

21

3302

B an y u m a s

6 9 ,6 1

6 9 ,6 7

9 3 ,92

9 3 ,9 8

7,49

7,72

62 6,94

6 3 0 ,7 5

71, 77

7 2 ,2 7

183

1 81

1, 79

14

15

15

3303

Pu r b a lin g g a

6 9 ,6 9

6 9 ,9 4

9 3 ,01

9 3 ,0 2

6,46

6,81

62 7,57

6 3 0 ,4 4

70, 89

7 1 ,5 1

215

2 11

2, 13

2

21

20

3304

B an j a r n e g a r a

6 8 ,7 2

6 8 ,8 8

8 8 ,24

8 8 ,4 3

5,98

6,20

62 8,33

6 3 2 ,7 6

68, 99

6 9 ,6 3

312

3 13

2, 05

4

33

33

3305

K eb u m e n

6 9 ,2 1

6 9 ,2 6

9 0 ,39

9 0 ,4 0

6,65

6,84

62 7,57

6 3 2 ,4 3

70, 19

7 0 ,7 3

248

2 50

1, 82

13

25

24

3306

Pu r w o r e j o

7 0 ,0 1

7 0 ,2 7

8 9 ,20

8 9 ,7 8

7,30

7,70

63 3,27

6 3 3 ,6 1

71, 29

7 1 ,8 8

199

1 95

2, 08

3

18

17

3307

W o n o so b o

6 9 ,4 9

6 9 ,7 4

8 8 ,91

8 9 ,2 7

6,11

6,27

62 6,77

6 2 9 ,2 6

69, 55

7 0 ,0 8

290

2 94

1, 73

19

29

30

3308

M a g el a n g

7 0 ,0 1

7 0 ,0 7

9 1 ,34

9 1 ,3 5

7,10

7,26

63 0,88

6 3 3 ,2 6

71, 43

7 1 ,7 6

194

1 98

1, 16

34

17

18

3309

B oy ola li

7 0 ,2 4

7 0 ,3 0

8 5 ,96

8 5 ,9 7

7,10

7,29

62 6,14

6 2 9 ,4 9

69, 99

7 0 ,4 4

258

2 63

1, 47

26

26

26

3310

K la t e n

7 1 ,1 5

7 1 ,3 3

8 9 ,28

8 9 ,7 0

7,75

7,93

64 1,86

6 4 3 ,9 2

72, 93

7 3 ,4 1

123

1 22

1, 79

15

10

9

3311

S u k o h a r jo

7 0 ,1 1

7 0 ,1 7

9 0 ,36

9 0 ,3 8

8,15

8,36

64 3,38

6 4 4 ,6 0

73, 01

7 3 ,2 9

118

1 28

1, 06

35

9

10

3312

W o n o g ir i

7 2 ,1 4

7 2 ,2 1

8 2 ,03

8 2 ,1 4

6,10

6,29

63 9,55

6 4 4 ,2 4

70, 47

7 1 ,0 4

237

2 32

1, 92

9

22

22

3313

K ar a n g a n y a r

7 2 ,0 5

7 2 ,1 3

8 4 ,76

8 4 ,9 6

7,05

7,17

64 5,79

6 4 7 ,8 7

72, 21

7 2 ,5 5

150

1 58

1, 21

31

12

13

3314

S rag en

7 2 ,1 8

7 2 ,3 7

8 1 ,15

8 1 ,5 4

6,50

6,88

62 6,26

6 2 7 ,1 5

69, 57

7 0 ,1 1

287

2 89

1, 79

16

28

28

3315

Gro boga n

6 9 ,4 2

6 9 ,5 7

9 0 ,18

9 0 ,3 6

6,60

6,76

62 7,60

6 2 9 ,4 2

70, 22

7 0 ,6 0

245

2 53

1, 29

29

24

25

3316

B lo r a

7 1 ,1 3

7 1 ,2 0

8 2 ,97

8 3 ,1 9

6,02

6,25

63 3,90

6 3 7 ,2 9

69, 63

7 0 ,1 4

285

2 88

1, 71

20

27

27

3317

R em b a n g

6 9 ,9 1

7 0 ,0 2

8 8 ,79

8 9 ,4 3

6,65

6,85

63 9,29

6 4 0 ,2 8

71, 12

7 1 ,5 5

206

2 09

1, 47

27

19

19

3318

Pat i

7 2 ,7 2

7 2 ,7 7

8 6 ,28

8 6 ,3 8

6,80

6,95

63 9,68

6 4 3 ,4 8

72, 26

7 2 ,7 2

148

1 51

1, 64

21

11

11

3319

Kudus

6 9 ,5 1

6 9 ,5 7

9 1 ,98

9 2 ,4 8

7,80

8,11

63 3,57

6 3 5 ,9 0

72, 02

7 2 ,5 7

164

1 56

1, 97

7

13

12

3320

Je p a r a

7 0 ,5 8

7 0 ,7 1

9 2 ,92

9 3 ,0 9

7,22

7,40

62 7,68

6 3 1 ,0 4

71, 94

7 2 ,4 5

171

1 66

1, 82

12

14

14

3321

D em ak

7 0 ,6 9

7 1 ,0 4

9 0 ,82

9 0 ,9 5

7,00

7,26

63 0,13

6 3 1 ,7 2

71, 56

7 2 ,1 0

189

1 89

1, 90

10

16

16

3322

S em a r a n g

7 2 ,3 3

7 2 ,4 0

9 3 ,51

9 3 ,6 2

7,15

7,40

63 2,18

6 3 3 ,1 4

73, 34

7 3 ,6 6

106

1 10

1, 21

32

7

7

3323

T em a n g g u n g

7 2 ,3 2

7 2 ,4 3

9 5 ,93

9 5 ,9 4

6,70

6,86

63 0,82

6 3 3 ,8 7

73, 43

7 3 ,8 5

99

1 04

1, 56

24

6

6

3324

K en d a l

6 7 ,7 7

6 8 ,1 0

8 8 ,93

8 8 ,9 6

6,69

6,90

63 1,64

6 3 5 ,7 0

69, 40

7 0 ,0 7

298

2 95

2, 17

1

31

31

3325

B at a n g

6 9 ,6 6

6 9 ,8 8

8 7 ,62

8 7 ,7 4

6,02

6,34

62 6,02

6 2 8 ,8 2

69, 23

6 9 ,8 4

305

3 04

1, 98

6

32

32

3326

Pek alo n g a n

6 8 ,4 5

6 8 ,7 3

8 9 ,94

9 0 ,6 0

6,50

6,66

63 7,47

6 3 8 ,7 9

70, 31

7 0 ,8 3

241

2 44

1, 75

18

23

23

3327

Pem a l an g

6 7 ,2 4

6 7 ,4 6

8 7 ,34

8 7 ,7 5

6,10

6,49

63 2,39

6 3 4 ,2 6

68, 38

6 9 ,0 2

345

3 44

2, 04

5

34

34

3328

T eg a l

6 8 ,1 9

6 8 ,4 9

8 9 ,09

8 9 ,2 1

6,24

6,42

63 4,24

6 3 7 ,0 9

69, 54

7 0 ,0 8

292

2 93

1, 78

17

30

29

3329

B reb es

6 7 ,0 8

6 7 ,3 7

8 4 ,85

8 5 ,2 1

5,50

5,62

62 9,64

6 3 3 ,2 3

67, 08

6 7 ,6 9

395

3 95

1, 85

11

35

35

3371

K ot a M ag el a n g

7 0 ,1 1

7 0 ,1 7

9 7 ,17

9 7 ,2 5

1 0,00

1 0 ,10

64 5,91

6 4 8 ,0 6

76, 09

7 6 ,3 7

36

37

1, 20

33

3

3

3372

K ot a S u r ak ar t a

7 1 ,9 8

7 2 ,0 7

9 6 ,66

9 6 ,6 7

1 0,15

1 0 ,32

64 6,45

6 4 8 ,2 3

77, 16

7 7 ,4 9

18

17

1, 41

28

1

1

3373

K ot a S al a ti g a

7 0 ,8 2

7 0 ,9 2

9 6 ,49

9 6 ,5 0

9,50

9,75

64 3,96

6 4 4 ,6 5

75, 81

7 6 ,1 1

42

44

1, 25

30

4

4

3374

K ot a S em a r a n g

7 2 ,0 1

7 2 ,0 7

9 5 ,94

9 6 ,4 4

9,80

9,98

64 3,55

6 4 4 ,6 3

76, 54

7 6 ,9 0

29

29

1, 53

25

2

2

3375

K o t a Pe k a l o n g a n

7 0 ,0 1

7 0 ,1 6

9 5 ,37

9 5 ,4 8

8,52

8,66

63 2,38

6 3 6 ,2 8

73, 49

7 4 ,0 1

96

95

1, 95

8

5

5

3376

K o t a Te g a l

6 8 ,3 7

6 8 ,5 6

9 4 ,87

9 4 ,8 8

8,06

8,25

64 6,30

6 4 8 ,6 6

73, 20

7 3 ,6 3

113

1 15

1, 61

23

8

8

Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010

1 ,7 7

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ASPM Kot a Magelang 2009

Recommend Documents