Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Kft. Közlekedésinformatikai és –környezeti Igazgatóság Környezetvédelmi és Fenntarthatósági Kutató Központ EU- és ENSZ EGB Jámű-műszaki Koordináció
B E S Z Á M OLÓ az ENSZ –EGB keretében működő „Gépjármű Előírásokat Összehangoló -WP. 29 jelű - Világfórum” 2015.november 10-13. között Genfben megtartott 167. ülésszakáról
I. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ LÉNYEGES KÉRDÉSEK A Teljes Jármű Nemzetközi Típusjóváhagyásának (IVWTA) ügye és ezzel összefüggésben az 1958-as Egyezmény 3. sz., jelentősebb módosítása továbbra is a WP.29 munkájának középpontjában áll. Mindkét kérdésben elkészült a műszaki szabályozás tervezete, most már csak néhány jogi, „politikai”, részletet kell tisztázni. (A részleteket korábbi beszámolóimban már ismertettem és az alábbiakban is kitérek ezekre). 2016-ben kerül szavazható állapotba a fentiekkel összefüggésben módosított 1958-as Egyezmény. Miután az Egyezménynek Magyarország korábban már saját jogán is szerződő fele volt, és ez ennek megfelelően került kihirdetésre, az EU-csatlakozástól kezdve viszont az „EU jogán” szerződő fél, a hátralévő időszakban fontos tisztázni az Egyezmény módosításának megszavazásával kapcsolatos jogi körülményeket. (Az Egyezményhez mellékletként csatolt előírások módosítását jelenleg az EU szavazza meg helyettünk, bár van néhány olyan előírás, amihez mi korábban csatlakoztunk, az EU azonban még nem, ezek módosításakor önállóan szavazunk). Fontosnak tartanám 2016. februárig egy olyan megbeszélés létrehozását, amelyen minden magyar érdekelt fél (minisztérium, hatóságok, jogi szakértők) is részt vennének. Itt ismertetésre kerülhetnek az 1958-as Egyezmény módosításával és az IVWTA intézményével kapcsolatos legújabb tudnivalók, s mindenki tisztázhatná, hogy milyen feladatok várnak rá a közeljövőben ezzel kapcsolatban. Ezen az ülésen is nyilvánvaló vált, hogy az autóipar és a műszaki szabályozást végző nemzeti és nemzetközi testületek – többek között a piacon megjelenő valós megoldások
nyomására - egyre nagyobb figyelmet szentelnek az autóvezetés automatizálásának és ezzel összefüggésben az ITS rendszer járműtechnikai elemeinek. Új fejlemény, hogy enyhült az 1968-as Bécsi Egyezményt gondozó WP.1 merev jogi álláspontja a járművezetőt támogató automata rendszerek alkalmazhatósága ügyében (ld. a beszámoló 2.3. és 8.2. pontját). Az ipar és egyes nemzetek erőteljesen sürgetik az elektromos hajtású gépkocsikra vonatkozó átfogó követelmények és vizsgálati módszerek kidolgozását. Az 1997-es Egyezmény (Tehergépkocsik időszakos műszaki megvizsgálása) esetleges megreformálását előkészítendő, informális munkacsoport alakult, amely az eddigi 2 szabály mellett további kettő (a vizsgáló személyzet képzettségére, illetve a létesítményekkel, vizsgálóberendezésekkel kapcsolatos követelményekre vonatkozó) Szabály kialakítására tesz majd javaslatot.
A RÉSZLETES BESZÁMOLÓBÓL KÜLÖN KIEMELÉSRE ÉRDEMES: 1958-as Egyezmény: Az Európai Bizottság képviselője a magyar fél nevében is megszavazta és az AC.1 elfogadta következő 23 db előírás módosítását: 12,16,26,39,44,46,58,74,61,83 (két módosítás), 85,94 (két módosítás),95,97,98,99, 100, 101, 106,107, 110,116,127, továbbá az R.E.3 Közös Határozat kiegészítését a motorhajtó tüzelőanyagok tulajdonságaira vonatkozó ajánlásokkal. Megszavazásra került a következő új ENSZ-előírás: Frontális ütközési vizsgálat, különös tekintettel az utasvédő rendszerek hatásosságára
1998-as Egyezmény: Az Európai Bizottság képviselője a magyar fél nevében is megszavazta és az AC.3 elfogadta az új M.R.2 dokumentumot: Gépjárművek hajtásrendszereinek definíciói
II. RÉSZLETES BESZÁMOLÓ A jelen beszámoló az ülésszak alatt megtartott alábbi ülésekről szól: - A fejezet: a WP.29 Világfórum 167. ülése (2015. november 10-13.) - B fejezet: az 1958. évi genfi „Jóváhagyási Egyezmény” AC.1 jelű Adminisztratív Bizottságának 61. ülése (2015. november 11.) - C fejezet: az 1998.évi genfi „Világegyezmény” AC.3 jelű Végrehajtó Bizottságának 45. ülése (2015. november 11-12.) Helyszín: Genf, Nemzetek Palotája A közúti közlekedésbiztonság, az energiatakarékosság és a környezetvédelem javítását szolgáló ülésszakról szóló jelen beszámolót a Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Kftben működő EU és ENSZ-EGB Közúti Jármű Műszaki Koordináció terjeszti elő. A Gépjármű Előírásokat Összehangoló WP.29 jelű Világfórum 167. ülésszakát előkészítő 36. hazai tájékoztató- és álláspont Egyeztető Fórumot 2015. november 5-én tartottuk a KTI-ben. A WP.29 Világfórum 167. ülésszakán a következő 40 ország kormánya képviseltette magát: Argentína, Anglia/Egyesült Királyság, Ausztrália, Belgium, Bosznia és Hercegovina, Csehország, Ecuador, Dél-Afrika, Fehér-Oroszország, Finnország, Franciaország, Hollandia, Horvátország, India, Japán, Kanada, Kazahsztán, Kína, Kolumbia, Koreai Köztársaság, Lengyelország, Lettország, Luxemburg, Magyarország, Malajzia, Németország, Norvégia, Olaszország, Orosz Föderáció, Pakisztán, Portugália, Románia, Spanyolország, Svájc, Svédország, Szerbia, Szlovákia, Törökország, USA, Uruguay Az ülésszakon részt vettek még a következő regionális illetve kormányközi szervezetek képviselői is: Európai Unió (EU), Nemzetközi Távközlési Unió (ITU), valamint – nem kormány-, hanem szakmai szervezetként - a Nemzetközi Szabványosítási Szervezet (ISO), Gépjárműgyártók Nemzetközi Szervezete (OICA), Motorkerékpár-gyártók Nemzetközi Szövetsége (IMMA), Gépjárműipart Szerelvényekkel és Alkatrészekkel ellátók Európai Szövetsége (CLEPA) – egyúttal a MEMA (Motor és Szerelvénygyártók Szövetsége) és a JAPIA (Japán Autó Alkatrészgyártók Szövetsége) képviselője -, 1952. évi Brüsszeli Munkacsoport (GTB), Katalizátoros Emisszió Csökkentők Szövetsége (AECC), Autó és a Társadalom Alapítvány (FIA alapítvány), Nemzetközi Gépjármű Felügyeleti Bizottság (CITA), a Nemzetközi Fogyasztóvédő Szervezet (CI), az Európai Gumiabroncs és Kerékpánt Műszaki Szervezet (ETRTO), a Nemzetközi Elektrotechnikai Bizottság (IEC).
A. A WP.29 Világfórum 167. ülésszaka Napirend előtti felszólalások Az Elnök köszöntötte az ülésen megfigyelőként résztvevő Pakisztán küldöttét, aki méltatta a WP.29 törekvését a dél-kelet ázsiai országoknak a munkába történő bevonásába, s kiemelte Japán segítségét ebben. Kilátásba helyezte, hogy Pakisztán a közeljövőben csatlakozik az 1958-as egyezményhez. A Titkárság áttekintést adott az ENSZ Közgyűlése által elfogadott 17 Fenntartható Fejlődési Célról (SDG), melyek közül öt közvetlen vagy közvetett kapcsolatban van a közlekedéssel és a Világfórum munkájával. A Titkárság emlékeztette a Világfórumot a Belföldi Szállítási Bizottság 2016. februári ülésére, amely különös figyelmet szentel az információs és kommunikációs technológiáknak. 1. A napirend elfogadása A WP.29 Világfórum napirendként elfogadta az ECE/TRANS/WP.29/1117 jelű dokumentumot az alábbi bővítéssel: 2.4 A Közúti Biztonság Évtizede (2011-2020) 4.2.3 A WLTP beépítése az ENSZ-előírásokba 18.3 6.sz GTR (biztonsági üvegezés) 2. A WP.29. Világfórum tevékenységének koordinálása 2.1
Jelentés a WP.29 munkáját irányító AC.2 Bizottság 119. üléséről (2015.11.09. ) a. Részt vettek: B. Kiszulenko (Oroszország) elnöklete mellett: Anglia, Belgium, az Európai Unió, Franciaország, Japán, Németország, Olaszország, az Orosz Föderáció és az USA képviselői (akik egyben az egyes előadó munkacsoportok és a WP.29 által kezelt szerződéseket irányító bizottságok elnökei ill. alelnökei), valamint az előadói munkacsoportok alelnökei: WP.29 (Olaszország), GRSG (Magyarország) GRPE (India) és GRSP (Korea), GRSG új alelnöke (Kanada).
b. A Bizottság áttekintette a Világfórum 167. ülésének napirendjét és módosította azt (ld. 1.pont). Javasolta, hogy az 1997-es Egyezmény AC.4. adminisztratív bizottsága ne ülésezzen. Elfogadta továbbá a Világfórum 2016. március 8-11. között megtartandó 168. ülésének előzetes napirendjét. c. Az AC.2 elnökének a 2016.évre Borisz Kiszulenko urat (orosz Föderáció) választották meg. Az AC.2 Bizottság ülésének egyéb olyan vonatkozásait, amelyek a WP.29 ülése kapcsán megismétlődnek, a megfelelő helyen tárgyaljuk.
2.2
Munkaprogram és szervezés ECE/TRANS/2015/112 dokumentum WP.29-167-01, WP.29-167-03 informális dokumentumok A Titkárság ismertette a WP.29 és a szakértői munkacsoportok 2016.évi ülésnaptárát, valamint a munkatervet és a kétéves értékelést.
2.3 Intelligens Közlekedési Rendszerek (ITS) WP.29-167-04 inf.dok. A WP.29 ülésének keretében, november 11-én délután került sor az ITS/AD informális munkacsoport ülésére (itt az AD rövidítés az automatizált autóvezetésre utal, ami nem egyenlő a vezető nélküli autóval – ez kiderül az itt ismét megvitatott, a különféle automatizáltsági szinteket leíró definíciókból is, melyek „csiszolásán” még tovább dolgoznak). Itt Hollandia bemutatott egy szakmai anyagot az autókban használatos szoftverek biztonságáról, amelynek szintén a jóváhagyás tárgyának kellene lennie a jövőben. A legmagasabb szoftverbiztonsági szint a jármű biztonságát befolyásoló szoftverek esetében szükséges, a környezetvédelmi tulajdonságokra ható szoftver esetében közepes biztonság lehet a követelmény, s nem kell biztonsági követelményeket támasztani az információközléssel, szórakoztatással kapcsolatos szoftverekkel szemben (mely utóbbi megállapítás vitatható.) A japán és német hozzászólás a „cyber” védelem (a személy vagy az autó megfigyelhetősége, működésébe történő külső beavatkozás megakadályozása) szükségességére hívta fel a figyelmet. Az OICA képviselője az általa korábban ismertetett automatizáltsági szintekre hívta fel a figyelmet. Az elnök beszámolt az informális munkacsoport korábbi üléséről is, ahol első sorban az 1968-as Bécsi Közlekedési Egyezményt kezelő WP.1-gyel való kapcsolat, és az egyezménynek a gépjárművezető szerepét illető átdolgozásának igényét beszélték meg. A Titkárság beszámolt az automatizált vezetésű gépkocsikkal kapcsolatos különféle ENSZ-EGB rendezvényekről és tevékenységekről, a GRRF-ben folyó munkáról (automatikus kormányzás, beparkolás távirányítással), a GRSG-ben a baleseti adatrögzítő (EDR) alkalmazhatóságának előkészítéséről. A Titkárság információt adott arról, hogy az 1968-as Bécsi Egyezmény 8. és 39. cikkelyének módosítása (a vezetőt támogató rendszerek alkalmazhatóságáról 2016. március 23-án lép életbe. Az ITU képviselője bejelentette, hogy 2016.március 3-án a Genfi Autószalon alkalmából szimpoziumot rendeznek a „Hálózatba kapcsolt autó jövője” címmel, ahol részletesen foglalkoznak a szoftverbiztonság kérdésével.
2.4. A Közúti Közlekedésbiztonság Évtizede Akció (2011-2020) WP.29-167-06 inf. dok. A Titkárság összefoglalta a program keretében a Világfórum által a járművek biztonságának növelése érdekében elvégzett munkákat (különös tekintettel az ITS –sel kapcsolatos tevékenység erősítésére), s ezt megküldte az ITC részére. 3. Beszámolók a Világfórum alá rendelt szakértői munkacsoportok tevékenységéről 3.1-3.4 A Világfórum alá rendelt szakértői munkacsoportok azon üléseiről szóló írásos jelentéseinek értékelése, melyekről az elnökök a WP.29 előző ülésén már szóbeli beszámolót tartottak. A WP.29 a jelentéseket hozzászólás, módosítás nélkül elfogadta. 3.5. A szakértői munkacsoport elnökök szóbeli beszámolói a legutóbbi ülésekről (a 3.1-3.5 pontokhoz kapcsolódóan az egyes szakértői munkacsoportokban dolgozó magyar szakértők beszámolói megtalálhatók a KTI honlapján) Itt kell megemlíteni, hogy Dr. Matolcsy Mátyás, a GRSG általános biztonsági szakértői munkacsoport alelnöke (aki 15 éve töltötte be ezt a tisztséget, és több, mint 40 éven át működött az ENSZ-EGB szakértői munkacsoportjaiban és a WP.29-ben), bejelentette, hogy visszavonul, további megbízást nem vállal. A GRSG és a WP.29 elnöke méltatta Matolcsy úr aktív tevékenységét, melynek eredménye első sorban az autóbuszok passzív biztonságát növelni hivatott előírások megalkotásában, ezek úttörő kezdeményezésében nyilvánul meg még ma is. A magunk részéről hozzátehetjük, hogy ezzel széleskörű elismertséget szerzett Magyarországnak, a magyar mérnök-társadalomnak, a magyar iparnak és közlekedésügynek. A hazai szakértő-társak nevében további aktív életet, s ehhez jó egészséget kívánunk! 4. Az 1958. évi „Jóváhagyási” Egyezmény.
4.1
Az Egyezmény és a hozzá csatolt előírások, előírás-módosítások helyzete: A titkárság elkészítette az Egyezményhez csatolt előírások helyzetére vonatkozó ECE/TRANS/WP.29/343/Rev.23 számú dokumentumot.
4.2
4.2.1
A szakértői munkacsoportok iránymutatás-kérése az 1958-as Egyezménnyel összefüggő ügyekben „Magán” (fizetés ellenében hozzáférhető) szabványok alkalmazása, hivatkozása az ENSZ-előírásokban és műszaki világ-előírásokban
A Titkárság beszámolt az egyes szakértői munkacsoportok erőfeszítéseiről, hogy átláthatóak legyenek a magán szabványokra történő hivatkozások az általuk gondozott előírásokban. Külön említették a háromdimenziós H-próbabábu ügyét: ebben külön egyeztetést folytattak az SAE-vel: meghatározták, hogy az SAE J826 szabvány mely részletei azok, amelyeket be kell építeni az MR.1 ENSZ-dokumentumba csatolt
előírások
4.2.2
Az 1958-as Egyezményhez iránymutatás Nem született új javaslat.
módosításaival
kapcsolatos
4.2.3
A WLTP (Könnyű gépjárművek károsanyag-kibocsátásnak és tüzelőanyag-fogyasztásának vizsgálati módszerét szabályozó GTR) beillesztése/átalakítása ENSZ-előírásba/előírássá WP.29-167-20 A WLTP 1a és 1b fázisa az 1958-as egyezményhez tartozó 83. sz. és 101.sz ENSZelőírást érinti, de később (OBD, tartósság, párolgási emisszió) más előírásokat is érinthet, sőt, újak kidolgozását teheti szükségessé. Az EU elemzése szerint a WLTP-nek az ENSZ-előírásokba történő bedolgozása szempontjából kétféle lehetőség kínálkozik: a) az ENSZ előírás teljes mértékben megegyezik az EU-szabályozással – ebben az esetben az EU-n kívüli szerződő feleknek létre kell hozniuk saját előírásukat, s az ENSZ előírást úgy kell kialakítani, hogy annak egyes részletei meghivatkozhatók legyenek a nemzeti szabályozásban b) az ENSZ-előírás eltérő szigorúságú követelményeket tartalmaz (modulok), így a különböző fejlettségű EU-n kívüli országok is közvetlenül tudják alkalmazni. A Szerződő Felek mindegyik követelményszintre adhatnak ki jóváhagyást. Az EU, Japán és Svájc, valamint az OICA a b) megoldást támogatta, azzal, hogy a IVWTA nemzetközi teljes jármű-jóváhagyáshoz csak a legszigorúbb változatot szabad alkalmazni. A WP.29 eldöntötte, hogy a kidolgozást a b) lehetőség mentén kell megkezdeni, s a GRPE elnöke megerősítette, hogy a GRPE 2016. januári ülésén ennek megfelelően kezdik meg a munkát. Ez az egész ügy rávilágít az 1998-as Egyezmény keretében kidolgozott GTR-ek alkalmazásának nehézségeire más szerződésrendszeren és nemzeti előírásokon belül.
4.3
A Teljes Járműre vonatkozó Nemzetközi Típusbizonyítvány (IWVTA) kidolgozása ECE/TRANS/WP.29/2015/68 WP.29-167-08, WP.29-167-09, WP.29-167-10, WP.29-167-10 A téma kidolgozásával foglalkozó informális al-munkacsoport japán elnöke beszámolt arról, hogy sikerült tisztázni: - a járműtípus definícióját az IVWTA szempontjából
-
véglegesítették a „0.” előírás alapjául szolgáló 41 alap és 10 kiterjesztett előírást (ezzel kapcsolatban még el kell dönteni a különböző kidolgozási fázisok - revízió, változat- szerepét)
A nyitott kérdéseket nem számítva, készen áll az R0 előírás szövegének tervezete, de – tekintettel arra, hogy az 1958-as egyezmény reformjának elfogadása „politikai” okok miatt kitolódik az eredeti 2016-os dátumhoz képest, az informális munkacsoport kérte a mandátumának 2017. júniusig történő meghosszabbítását, hogy a hátralévő időben még felmerülő kérdéseket tisztázhassák. Összeállítottak egy „kérdések-válaszok” informális dokumentumot, amely az IVWTA-val kapcsolatos leggyakoribb kérdésekre választ ad (WP-29-167-10).
4.4
Az 1958-as Egyezmény 3.sz. módosítása Gyakorlatilag elkészült a korábbi, elfogadott munkaanyagok alapján az 1958-as Egyezmény 3. sz. átdolgozásának hivatalos, az OLA által is jóváhagyott dokumentuma: ECE/TRANS/WP.29/2014/53. Nyitott – „politikai”- kérdések: -
döntéshez szükséges szavazati többség: ez jelenleg 2/3, ám Japán, Malajzia Ausztrália, India 4/5-öt javasol, az Orosz Föderáció is csatlakozott ehhez, az EU még nem jelentett be döntését (megjegyzés: ami várhatólag igen egy nemrég belsőleg ismertetett hatástanulmány alapján), 2016. márciusra ígérik a választ.
Mindezek figyelembe vételével az 58-as Egyezmény tervezetét valószínűleg a 168. ülés véglegesíti, és 2016. márciusában vagy júniusában kerülhet szavazásra. 4.5
A típus-jóváhagyási dokumentációk cseréjét biztosító elektronikus adatbázis (DETA) Továbbra is vitatott a rendszer szerverének működtetése financiális szempontból. Nincs külön keret erre az ENSZ költségvetésében, a normál folyamatokat kell követni, ennek viszont csak később lesz meg az eredménye. Kérték a tagországokat, hogy támogassák a szükséges összeg megszavazását. Átmeneti időszakra Németország vállalta a működtetést. Megkezdődött a teszt-üzem, az informális munkacsoport titkársága ad az érdeklődőknek belépési jogosultságot. Megkezdődött a használati szabályok kidolgozása.
4.6-4.14
jogosultságokkal,
kötelezettségekkel
kapcsolatos
A WP.29 megvitatta és elfogadásra javasolta az ECE/TRANS/WP.29/1111 számú napirend 4.6-tól 4.12 –ig terjedő pontjaiban felsorolt 23 db előírás és módosítását ill. helyesbítését, továbbá a Frontális ütközésre, különös tekintettel az utasvédelmi rendszerekre vonatkozó új előírás, illetve annak 01-es módosítás sorozatára vonatkozó tervezetet.
A módosított ENSZ-előírások:12,16,26,39,44,46,58,74,61,83 (két módosítás), 85,94 (két módosítás),95,97,98,99, 100, 101, 106,107, 110,116,127 5.
Az 1998. évi Genfi Világelőírás Egyezmény 5.1 Az Egyezmény helyzete és az Egyezmény 7.1 cikkelyének érvényre juttatása. A Világfórum tudomásul vette az Egyezmény helyzetével kapcsolatos módosításokat (ECE/TRANS/WP.29/1073/Rev.14.) 6. Nemzeti, vagy regionális jogalkotási eljárások, melyek az elfogadott Műszaki Világelőírásoknak (GTR) a Szerződő Felek nemzeti jogrendjébe iktatására szolgálnak. WP.29-167-07 : Oroszország ismertette a Föderáció szabványosítási törvényeit. WP.29-167-25: India képviselője bemutatta az indiai Nemzeti Autóvizsgáló és KutatóFejlesztő Projektet (NATRIP), amely a legkorszerűbb felszereléssel rendelkezik a jóváhagyási és az időszakos vizsgálatok elvégzéshez. India 7 államában működnek ilyen vizsgáló centrumok, melyek közül egy-egy valamely témakör fő letéteményese az országban 7. Az 1997. évi Bécsi „Időszakos vizsgálati” Egyezmény
7.1 Az Egyezmény helyzete ECE/TRANS/WP.29/1074/Rev.5 Informális dokumentumok: WP.29-167-13 Hollandia képviselője beszámolt az egyezmény és a hozzá csatolt Szabályok megreformálására létrehozott informális munkacsoport üléséről, amely a működési szabályok és a felelősségi kör kijelöléséig jutott el. Következő ülésük 2015 novemberének második felében lesz. Oroszország képviselője összefoglalta az 1997-es Egyezmény lényegét és illeszkedését az ENSZ égisze alatt létrejött közúti közlekedési tárgyú egyezményekhez, bizonyítva ezáltal az 1997-es egyezmény szükségességét.
7.2 Az Egyezményhez csatolt 1. és 2. ENSZ-Szabály (Rule 1 és Rule 2) továbbfejlesztése ECE/TRANS/WP.29/2013/132/Rev.1/, …. 133/Rev.1 7.3. 3. és 4. Szabály kidolgozása a vizsgáló személyzet képzettségére, illetve a létesítményekkel, vizsgálóberendezésekkel kapcsolatos követelményekre vonatkozóan A Világfórum úgy döntött, hogy a módosítási javaslatokat, illetve az új szabályok tervezeteit
csak a 7.1-ben említett informális munkacsoport munkájának végeztével vizsgálják meg.
8.
Egyéb kérdések
8.1 Információcsere a meghibásodások és nem megfelelő működés felfedését célzó felügyeleti módszerektől, beleértve a visszahívási rendszereket is, melyeket az egyezményhez csatlakozott egyes szerződő felek alkalmaznak a) Az EU képviselője kérte a VW-ügy kapcsán a Világfórum számára adandó tájékoztatása napirendre vételét. Ennek során lényegében semmi olyan nem hangzott el, ami korábban ne látott volna valamilyen fórumon napvilágot, de átfogó és összeszedett tájékoztatást kapott a Világfórum. Ismertették az EU által hozott intézkedéseket (bár döntő részük tagállami szinten született). meggyorsítják az RDE (valós körülmények között mért károsanyag-emisszió) vizsgálatok bevezetését és a JRC általi továbbfejlesztését, valamint típusjóváhagyást szabályozó 2007/43/EK keretirányelvet szigorítják. Az USA képviselője éles hangon ismertette, hogyan bukkantak rá az eredményeket módosító szoftvercsalásra, és hogy ez milyen mértékben növeli a környezetkárosítást. Arról is beszámolt, hogy az EPA ellenőrzési programjának melyek a fő elemei (5 ilyen van), és a gyártókat is értesítették az ellenőrzések, a vizsgálati programok szigorításáról. Kanada bejelentette, hogy az USA-val közös ellenőrző vizsgálatokat indítottak Németország bejelentette, hogy vizsgálati programot dolgoztak ki a módosított szoftverek felfedésére, melynek keretében számos – és nem csupán VW típusú – autót megvizsgálnak próbapadon az 1. típusú módszerrel és országúton is, hordozható emissziómérő készülékkel. Beszámolt a német jóváhagyó hatóság, a KBA által indított visszahívási akcióról, valamint arról a legújabb hírről, hogy egyes motortípusok esetében felvetődött a CO2-kibocsátási eredmények manipulálásának gyanúja is. Értékelése szerint ezek ez események a WP.29 számára azért különösen fontosak, mert ebben az esetben két (a 83. és a 101. sz.) ENSZ-előírás szerinti jóváhagyást érintenek. Oroszország képviselője szerint tanulmányozzák a kialakult helyzetet, ami országukban nem okoz túl jelentős problémát. Hangsúlyozta a nemzetközi információcsere jelentőségét és kiemelte a VW és az orosz hatóságok közötti kooperációt. Ausztrália rámutatott, hogy az eset felfedett egy hézagot a nemzetközi műszaki szabályozásban, és törekedni kell arra, hogy nemzetközi szintű megoldás szülessen. Japán – ahol kicsi az érintett autók darabszáma – csatlakozott az ausztrál felvetéshez. Az EU tagállamok beszámoltak arról, hogy saját hatóságaik milyen vizsgálatokat kezdtek, és üdvözölték az EU törekvéseit az összehangolt intézkedésekre. Az OICA kifejtette, hogy a járműgyártók nemzetközi szövetségeként egyes tagjai konkrét – egyes előírások megsértésével járó - ügyeibe beleszólnia nincs joga és lehetősége, de érdekében áll olyan nemzetközi előírások létrehozása, amelyek világosak, reprezentatívak, tudományosan megalapozottak és megismételhetők, és szívesen részt is
vesz ebben a munkában. Óvott azonban az autóiparral, egyes technológiákkal kapcsolatos negatív általánosításoktól. A Világfórum döntött arról, hogy az ügyet továbbra is napirenden tartja. Az EU a következő ülésen beszámol a vizsgálatok, mérési akciók eredményeiről. b) A témával foglalkozó informális munkacsoport a 167. ülés keretében ült össze, ezen Hollandia EU képviselője adott igen érdekes áttekintést az RDW intézmény által világserte végzett, szerteágazó piacfelügyeleti és ellenőrző tevékenységről. 8.2 Az 1968. évi Bécsi Közúti Közlekedési Egyezmény rendelkezéseinek az 1958. évi és 1998. évi Egyezményekhez csatolt és a Világfórum által elfogadott előírásokban foglalt rendelkezésekhez igazítása. A szerződéseket gondozó WP.1 titkára beszámolt az 1968-as közúti közlekedési Egyezmény 8. és 39. cikkelyének módosításáról, melyeket 2016 március 23-án lépnek életbe. A módosítás lényege, hogy elfogadhatók mindazok a vezetőt támogató rendszerek, amelyek megfelelnek az ENSZ EGB előírásainak, és a vezető által kiiktathatóak. (A korábbi merev álláspont szerint a vezetőnek minden időpillanatban képesnek kell lennie a jármű „uralására”, viszont az említett rendszerek ezt, hacsak rendkívül rövid kimaradással is, de nem teszik lehetővé). Az 1949-es Egyezmény hasonló módosítását is kezdeményezték. A világítási rendszerekkel kapcsolatos módosító előterjesztéseket a WP.1 2015. októberi ülése tárgyalja. Beszámolt arról, hogy Svédország és Belgium képviselője tervezetet nyújtott be számukra a magas fokú automatizáltságú gépkocsivezetés tárgyában. Vizsgálták, hogy az Egyezmény a jelen formájában miképpen teszi lehetővé az önvezérelt gépkocsik nyílt közúton történő kipróbálását, s Belgium képviselője vállalkozott arra, hogy a célnak megfelelő kiegészítést terjeszt elő. Tájékoztatta a WP.29-et, hogy az önvezérelt gépkocsikkal foglalkozó informális munkacsoport alakult a WP.1-ben belül. A WP.29 felhívta a figyelmet a munkák átfedésének elkerülésére. Tájékoztatta a WP.1 titkárát, hogy az ITS/AD informális munkacsoport és a megfelelő WP.1 munkacsoport közötti kommunikációra Finnország szakértőjét jelölték ki „ követté”. 8.3.
Az R.E.3 Konszolidált Határozat kiegészítése a piacon hozzáférhető motorhajtó tüzelőanyagok minőségére vonatkozó ajánlással ECE/TRANS/WP.29/2015/111 WP.29-167_26, WP.29-167-27 A CONCAWE képviselője ismertette a nemzetközi kőolajipari Környezetvédő Szervezet (IPIECA) elutasító véleményét a tervezetről, mivel az véleményük szerint nem veszi figyelembe a gépjárműveknek és az utókezelő rendszereknek a helyes működésével kapcsolatos körülményeket, s megkérdőjelezte, hogy az R.E.3 a
megfelelő hely-e ezen paraméterek szabályozására. Utalt az Afrikai Finomítók Szövetsége által benyújtott anyagra, amely alátámasztja ezeket a kételyeket. Kérte a WP.29-et a tervezet visszavonására és a munka folytatására a GRPE-n belül. A GRPE elnöke közölte, hogy az itt említett ellenvetéseket a GRPE 2015. júniusi ülésén megtárgyalták, s az 1958-as Egyezmény szerződő felei megerősítették a tervezet létjogosultságát. Véleménye szerint a további technikai jellegű vita sem vezetne konszenzushoz. A CONAWE és az IPIECA képviselője kitartott a tervezet megszavazását ellenző véleménye mellett, egyben kifejezte aggályát, hogy ez az ajánlás az 1998-as Egyezményhez csatolt S.R.1 dokumentumban is megjelenik. A GRPE elnöke válaszában közölte, hogy nem tud ilyen kezdeményezésről. AWP.29 ellenszavazat és tartózkodás nélkül megszavazta az R.E.3 módosítását. 8.4
Javaslat új, 2. sz. Közös Határozatra (M.R.2) a gépkocsi hajtásrendszerek fogalom-meghatározásairól ECE/TRANS/WP.29/2015/110 A GRPE elnöke terjesztette elő tervezetet, azzal, hogy a benne szereplő meghatározások a későbbiekben a GTR-ekben és az ENSZ-előírásokban alkalmazott meghatározások és terminológiák harmonizálásának alapjaként szolgálnak.
8.5
Közzétett dokumentumok WP.29-167-15 A Titkárság által előterjesztett informális dokumentum áttekinti a WP.29 2015.márciusi ülésén elfogadott javaslatokat és azok életbelépésének dátumait.
Egyebek A Vakok Világuniójának képviselője előterjesztette a WP.29-167-23 és WP.29-167-28 informális dokumentumot, amelyekben a GRB 2015. szeptemberi ülésén a csendes járművekre (QRTV) vonatkozó új követelményekkel kapcsolatos aggályaikat fejezik ki. Kérte a szervezet Járműre Figyelmeztető Hallható Rendszer (AVAS) hangnyomásszintjével, opcionális kikapcsolási lehetőségével és álló helyzeti zajkibocsátásával kapcsolatos követelményeinek a figyelembe vételét. Az USA képviselője beszámolt arról, hogy országában befejezték a nemzeti szabályozás kidolgozását ebben a témában, és utalt a témakörben előkészítés alatt álló GTR-re, melynek alapjául szolgálhat az USA nemzeti szabályozása. AZ WP.29 elnöke bejelentette, hogy meghosszabbították a témában működő két informális munkacsoport mandátumát, és a QRTV-vel foglalkozó előírás tervezetét a WP.29 2016.márciusi ülése fogja megvitatni. 8.6. Tisztségviselők megválasztása a 2016-os naptári évre Az EU javaslatára a WP.29 megválasztotta Borisz Kiszulenko urat (Orosz Föderáció) elnökké, A. Erario urat (Olaszország) pedig alelnökké.
9.
A jegyzőkönyv elfogadása Felolvasás után a WP.29 elfogadta a Világfórum 165. üléséről készült jegyzőkönyv tervezetét és mellékleteit.
B. Az 1958. évi „Jóváhagyási” Egyezmény AC.1 Adminisztratív Bizottságának 61. ülése (2015. november 11-én) 10.
Az AC.1 Adminisztratív Bizottság megalakítása Az 1958. évi Genfi Egyezmény 51 tagja közül jelenlévő 40 képviselő jelenlétében, határozatképesen megalakult az AC.1 Adminisztratív Bizottság, amely B. Kiszulenko urat, a WP.29 elnökét kérte fel levezető elnöknek.
11. Érvényben lévő előírások módosításai és új előírások megszavazása AC.1 által. A WP.29 javaslatai alapján, a jelen beszámoló A fejezete 4.6-től 4.14-ig terjedő, szakaszainak megfelelően, az AC.1 Adminisztratív Bizottság megszavazta következő ENSZ-előírások módosítását: 12,16,26,39,44,46,58,74,61,83 (két módosítás), 85, 94 (két módosítás), 95,97,98, 99, 100, 101, 106,107, 110,116,127, továbbá az R.E.3 jelű Közös Határozat a Gépjárművek Szerkezeti Kialakításáról kiegészítését a motorhajtó tüzelőanyagok ajánlott paramétereivel. Megszavazta továbbá az új ENSZ-előírást a frontális ütközési vizsgálatra, különös tekintettel az utasvédő rendszerek hatékonyságára.
C. Az 1998. évi Genfi „Világegyezmény” AC.3 Végrehajtó Bizottságának 45. ülése (2015. november 12-én) 12.
Az AC.3 Végrehajtó Bizottság megalakítása Az Egyezményhez csatlakozott 35 állam közül 11 állam képviselőinek jelenlétében történt meg az AC.3 Adminisztratív Bizottság megalakítása. Az ülésen az Egyesült Királyság képviselője, J. Yarnold úr elnökölt.
13.
Az ENSz-GTR-eknek a szerződő országok nemzeti/regionális jogrendszerébe történő beiktatásának figyelemmel kísérése ECE/TRANS/WP.29/1073/Rev.14 ECE/TRANS/WP.29/2015/108 WP.29-167-12, -24, 30. Itt került szóba a júniusi ülésen előkerült trilaterális dokumentum az 1998-as
Egyezmény hatékonyabbá tételéről. A júniusi kezdő anyaghoz semmilyen értékelhető észrevétel nem érkezett a szerződő felektől. Érkezett viszont hozzászólás a gyártók szervezeteitől, amelyek egybehangzóan negatívan ítélték meg a szerződésrendszer működését, annak nehéz áttekinthetősége, az egyes GTR-ekben szereplő „modulok” és opciók”, a költség/haszon elemzés hiányosságai miatt. Világfórum résztvevői egyetértettek abban, hogy újra meg kell határozni az alapelveket és alapfogalmakat a 98-as Egyezmény kapcsán, ráadásul a helyzetet árnyalja az 1958-as Egyezmény módosítása az új IWVTA nemzetközi típusbizonyítvány bevezetésével együtt, amelytől több, Európán kívüli szerződő Fél csatlakozását remélik. Az alapok újratárgyalására létrejön egy bizottság, amely a 2016. márciusi ülésre kidolgoz egy indító anyagot.
14.
GTR módosítások, helyesbítések tervezeteinek értékelése és megszavazása AC.3 által. Nem került megvitatásra új tervezet.
15.
Javaslat az új, 2. Közös Határozat (M.R.2) tervezetének (Gépjárművek hajtásrendszereinek definíciói) elfogadására ECE/TRANS/WP.29/2015/110 WP.29-167-17 A javaslatot az AC.3 egyhangúlag megszavazta.
16.
A műszaki világelőírás-jelöltek gyűjteményébe („Compendium”) szánt műszaki előírások értékelése és megszavazása. Nem volt új javaslat
17. Útmutatás egyhangú határozattal a GTR- ek kidolgozása során, a WP.29 szakértői csoportjaiban meg nem oldott kérdésekben Nem merült fel ilyen jellegű kérdés. 18.
Új Műszaki Világelőírások kidolgozásának, illetőleg a már meglévők módosításának előrehaladása A Világfórum áttekintette a munka alatt lévő előírások helyzetét, külön kiemelendő különleges fejlemény nem volt.
19.
Olyan témák, melyekre vonatkozólag információ és véleménycsere folyik, vagy kezdődik
19.1
Összeütköző járművek tulajdonságainak egymáshoz illeszkedése Nem merült fel újabb információ
19.2
Intelligens közlekedési rendszerek
Nem merült fel újabb információ 19.3 Utak megvilágítási technikája Az AC.3 javasolta e cím törlését a napirendről. 19.4 Próbabábú oldalról ütközés vizsgálatához Az USA képviselője tájékoztatást adott a témában működő informális munkacsoport munkájáról, az „5%-os” próbabábú jellemzőinek elérhetőségéről, s kérte a csoport mandátumának meghosszabbítását. 19.5 Elektromos járművek és környezet (EVE) ECE/TRANS/WP.29/2014/81, ECE/TRANS/WP.29/2014/88 Kanada beszámolt a témával foglalkozó informális munkacsoport köztes eredményeiről (energiafogyasztás mérése, az akkumulátor teljesítménye és élettartama, elektromos hajtású járművek teljesítményének mérése) 19.6
3-D méretbeállító próbabábu Németország képviselője utalt a WP.29 ülése során végzett egyeztetésre, s javasolta a téma napirenden tartását a 2016. márciusi ülésen.
19.7 13.sz GTR- Hidrogén- és tüzelőanyagcella hajtású járművek – 2. fázis Nincs új információ 19.8
Új technológiák, amelyekre még nem készült szabályzás Nincs új információ
20. Javaslatok olyan új GTR-ek vagy GTR módosítások kidolgozására, melyek nem szerepelnek a 18. és 19.számú napirendi pont alatt. Nem merült fej új javaslat. 21.
Új elsőbbségi témák beiktatása a munkatervbe Nem született ilyen javaslat.
22.
Egyéb kérdések Nem merültek fel.
D:
Az 1997-es Egyezmény Adminisztrációs Bizottsága
23.
Az AC.4 megalakítása és a 2016-ös tisztségviselők megválasztása A WP.29 javaslatára az AC.4 nem tartott ülést ezen az ülésszakon.
24.
Az 1. és 2. szabály módosítása ECE/TRANS/WP.29/2013/132/Rev.1, ……../133/Rev.1 A 7.2 napirend kapcsán leírtakhoz képest további lépés nem történt.
25.
3. és 4. Szabály kidolgozása a vizsgáló személyzet képzettségére, illetve a létesítményekkel, vizsgálóberendezésekkel kapcsolatos követelményekre
vonatkozóan. A 7.1 napirend kapcsán leírtakhoz képest további lépés nem történt.
Budapest, 2015. november 20.
Deák János
