Az EU energiapolitikája jövőképe

Az EU energiapolitikája jövőképe Integrált energia és klímastratégia Tihany, 2007. augusztus 22. Herczog Edit, európai parlamenti képviselő Az Európai Fórum az Atomenergia Jövőjéért elnöke Európai Energia Fórum elnökségi tag

Tartalom „ Az

európai politika előzményei „ Az európai politika pillérei „ Az európai politika konkrét lépései „ Az atomenergia szerepe Európában „ Az Európai döntéshozatal „ Magyar érdekképviselet az Európai intézményekben

Az európai politika előzményei Belső piaci liberalizáció Fokozódó ellátási nehézségek Globális felmelegedés Európai mozgástér változása

Belső piaci liberalizáció „

Villamos energia piac

„

Gáz piac

90/377/EGK irányelv: Ipari fogyasztói árak átláthatóbbá tétele 96/92/EK irányelv:

98/30/EK irányelv

Termelői kapacitások (engedély / pályáztatás) TSO, DSO, TPA, Unbundling, PSO:

Azonos elvek (nyitottság és átláthatóság) mentén szűkebb körű, mint a villamos energia irányelv: Számviteli szétválasztás kell, TPA kell, PSO lehet. Korlátozottabb piacnyitás.

Fokozatos piacnyitás 2003/54/EK irányelv: TSO, DSO: Fokozott szétválasztás Fokozatos teljes piacnyitás

2003/55/EK irányelv Fokozottabb TSO szétválasztás, Fokozatos teljes piacnyitás

Fokozódó ellátási nehézségek „

„

Növekvő importfüggőség Olaj

Gáz

Átlag

2004

80.2%

54%

50%

2006

82%

57%

50%

2030

93%

82%

65%

Növekvő alapanyag árak – 2005-2007: Olajár +30% – 2000-2004: Gázár +10%, miközben gáztermelés -7%

„ „

Nemzetközi helyzet stabilitása és a KÖZÖS EU külpolitika esélye Európai Infrastruktúra helyzete és fejlesztése – – –

Erőműpark Hálózatfejlesztés Civilek szerepe a létesítmények engedélyezésekor

Globális felmelegedés Stern jelentés: Összefüggés van a felmelegedés és az üvegházhatású gázkibocsátások között.

Európai kibocsátási szerkezet: 40%

30% Energia termelés Közlekedés Energia fogyasztás

30%

Európai mozgástér változása 2050-re „ Európai

lakosság 40 %-a 65 év feletti lesz

2050-re „ Világ energiaigénye 4x-re nő „ EU energiaigénye 2x-re nő

Az európai politika pillérei Kyoto Moszkva Lisszabon Strasbourg

Az európai politika pillérei Kibocsátás csökkentés + Hatékonyság növelés + Post-Kyoto rendszer --------------------------HOSSZÚ TÁVÚ FENNTARTHATÓSÁG

LISSZABON

KYOTO

Környezeti szabályok + Biztonsági szabályok + Piacintegráció ----------------------------SZABÁLYOZÁS-REGULÁCIÓ

Megfizethetőség + Innováció --------------------------VERSENYKÉPESSÉG ÉS SZOLIDARITÁS

Stabil jó kapcsolat + Biztonsági és környezeti normaexport -----------------------------ELLÁTÁSBIZTONSÁG MOSZKVA

STRASBOURG

Kibocsátás-csökkentés Termelés

Szénmentes technológiák, energiahatékonyság Központi fűtés, épületek szigetelése

Ipari fogyasztás

Szállítás • Hálózatok összelapcsolása • Racionalizálás

• „Alacsony Szén” (low carbon) termelés

Fogyasztás Háztartási és irodai berendezések

• Hatékonyságot fokozni • Csökkenteni a veszteséget • Fogyasztói viselkedéseket javítani

Ellátásbiztonság-növelés „ HTM-ek:

– Upstream: EB elismeri, hogy szükségesek – Downstream: A versenyjog szabályait be kell tartani, de az EB iránymutatásokat fog kidolgozni. „ Beszállítókkal

való kapcsolatok:

– Bizalmi kapcsolatok fejlesztése (Moszkva, Kaszpi Tenger, Afrika, Latin Amerika) – Cserébe: technológia export, pénzügyi támogatás – Transzatlanti kapcsolatok

ENERGIA

Lisszabon, Versenyképes diverzifikáció Gáz: Versenyképes, hatékony, importfüggő

NUKLEÁRIS Versenyképes, de társadalmilag és politikailag érzékeny MEGÚJULÓK

Szén szennyező, importfüggő

Ígéretes, népszerű, környezetbarát, de költséges és mérsékelten hatékony

KÖZLEKEDÉS

Szénintenzív KŐOLAJ

BIOÜ.A.

SZINTETIKUS HIBRID Ü.A.

FÚZIÓ Ideális, kötelező (ITER), de költséges és csak hosszú távon lehetséges Alacsony szén

Európai szabályozás „ „ „ „ „ „ „ „ „

Az energiahatékonyság fokozása Az energiafogyasztók jobb védelme A fogyasztói magatartások javítása A belső piac esetleges fejlesztése (ownership unbundling, európai reguláció) A megújulók részesedésének fejlesztése Az európai kutatások és befektetések biztosítása A környezeti és biztonsági szabályok fejlesztése KLIMAVÁLTOZÁS KÖLTSÉGVETÉS 2013-2020

Az európai politika lépései A Zöld Könyvtől az intézkedésekig A KÖVETKEZŐ 2 ÉVBEN MINIMUM 5 ÚJ IRÁNYELV VÁRHATÓ

Az Energia Zöld Könyv „

Mit? – – –

„

Hogyan? – – – – – –

„

Fenntarthatóság Versenyképesség Ellátásbiztonság

Piacintegráció Tagállamok közötti szolidaritás Energiaszerkezet diverzifikációja Klíma stratégia Energia-technológiai innováció Összehangolt energia külpolitika

Az EP ezt 2006. december 14-én támogatta, és 117 (!) pontban részletezte véleményét és javaslatait.

A 2007. márciusi Európai Tanács: A feladat megfogalmazása „

„ „

„

"Az európai energiapolitikának három cél

eléréséhez kell kiegyensúlyozottan és oly módon hozzájárulnia, hogy tiszteletben tartja a tagállamok szuverenitását energiaszerkezetük és elsődleges energiaforrásaik felett: növelni az energiaellátás biztonságát; biztosítani az európai gazdaság versenyképességét és az energia megfizethetőségét; fejleszteni a környezeti fenntarthatóságot."

Ez EP elé terjesztett energia csomag (1) „

Belső villamos és gáz piac: – 2007. július 10., Vidal-Quadras jelentés: ƒ ƒ ƒ ƒ

„

Ipar: Unbundling + ISO Nagy fogyasztók: HTM-tolerancia Kis fogyasztók: Új Charta Regulátorok: ERGEG+

Fosszilis / hagyományos energiák: – 2007. szeptember, Reul jelentés: ƒ ƒ ƒ ƒ

Szén: Európában komoly tartalékok várnak kiaknázásra Gáz: Lehet rá építeni, de a forrásokat diverzifikálni kell Olaj: Stratégiai készletezés biztosítása (az ipar szerint adott) Atom: Mindenképp (energia + klíma) szükség lesz rá az EU-ban

Az EP elé terjesztett energia csomag (2) „

Megújuló energiaforrások: – 2007. szeptember, Thomsen jelentés: ƒ ƒ ƒ ƒ

„

Általános cél: 2020-ra 20% (kivéve bioüzemanyag: 10%) Politikai metodológia: Nemzeti Megújuló Akció Tervek Tudományos teendők: K+F, hatékonyság-fejlesztés (FP7, CIP) Piaci feltételek: Unbundling + hálózathozzáférés biztosítása

Energia-külpolitika: – 2007. második félév, Saryusz-Wolski jelentés: A biztos pont: Transzatlanti együttműködés A nyitott kérdés: Orosz reláció Partnerségi kapcsolatok építése / konszolidálása: Norvégia, Nyugat-Balkán, Törökország, Mediterrán térség, Perzsa Öböl, Kaszpi tenger, Fekete tenger ƒ Eszköz: Kölcsönös érdekeken alapuló bilaterális kapcsolatok

ƒ ƒ ƒ

Az EP elé terjesztett energia csomag 2008 (3) -

-

-

Belső piac (új gáz és villamos irányelv, amiben benne lenne mindaz, ami a 2003asokból kimaradt) Megújulók (kötelező EU célszámokat kötelező tagállami célszámokra fordítani). Energia hatékonyság (kötelező előírások) Széndioxid rögzítés (2007 végén várható az EB közlemény, 2008 márciusában Európai Tanács döntés) Nemzetközi együttműködés

Az atomenergia szerepe Európában

Atomenergia: A világban egyre több lesz. Az Európai Unióban is. Euratom FP-ben résztvevő állam

1

EE LV

Kutatási reaktorok

LT

ITER-ben résztvevő Új reaktort épít Új reaktort építhet Élettartammeghosszabbítás

PL

3

1

CZ

SL

1

SK HU

3

1

RO

BG

KÖZÉP-KELET EURÓPA MEGHATÁROZÓ EZEN A TERÜLETEN.

Az atomenergia megítélése az EP-ben Az atomenergia EP-beli támogatóinak aránya 100%

Az atomenergia megítélése Elismerés

0%

Ez a fordulat a nyílt, objektív és átlátható vitának köszönhető.

2007

2006

2005

50%

2004

Felismerés

Tabu

Az európai politika döntéshozatala

Európai döntéshozatal Tagállami hatóságok: Végrehajtás / Szankció

Európai intézmények: Elokészítés Fehér/Zöld Könyv

Jogalkotási javaslat

Elso olvasat

Második olvasat

Tagállami átvétel

Egyeztetés

Lobbi a Bizottságnál

Lobbi Tanács + EP

Lobbi Tanács + EP

Alapos ismeret

Az eljárás menete

Időskála A bekapcsolódás pillanata

Lehetőségek Kockázatok

Európai Tanács- Európai Parlament „ „ „ „ „

185 munkacsoport 192 fős magyar ÁK hazai minisztériumok háttértámogatása Szakértelem Specifikus kérdések

„ „ „ „ „

20 Bizottság 24 magyar képviselő Mindenki számára nyitott (EU) Politikus Horizontális kérdések

Európai Tanács- Európai Parlament „ „

„ „ „ „

Mindig az Parlament dönt előbb egyszerű többséggel Tanács minimum 14 tagállam egyetértésével visszautalhatja a parlamentnek a teljes vagy a részleges szöveget Parlament abszolút többséggel dönt Tanács csak TELJES egyetértésben térhet el IRÁNYELVEK esetén HAZAI átültetés: A MAGYAR ORSZÁGGYŰLÉS MEGVITATJA RENDELETEK esetén közvetlen hatálybalépés: A MAGYAR ORSZÁGGYŰLÉS NEM VITATJA MEG

Magyarország lehetőségei „

Példa: Alejo Vidal Quadras jelentés Herczog Edit PES árnyékjelentés készítőként – – –

„

12 konferencián való részvétel 50 személyes találkozó lobbistákkal 300 formailag hibátlanul előkészített javaslat értékelése, elvetése, illetve részleges vagy teljes beültetése, a végső dokumentumba

AZ ÖN VÉLEMÉNYE KÖZTÜK VOLT???

Magyarország érdeke „A

jelenlegi Status quo fenntartása? „ Új célok és lehetőségek? – Költségvetési források maximalizálása? – Mezőgazdaság átalakítása? – Kutatás fejlesztési előny kialakítása? – Építőipar, és beszállítóinak helyzetbe hozása – Atomenergia elismertségének kiaknázása „ AZ

ÉRDEK KÉPVISELETÉNEK ELŐFELTÉTELE AZ ÉRDEK PONTOS MEGFOGALMAZÁSA

Magyarország érdeke? „NÉKÜNK SZENT ATYÁM NAGY ERŐT ÁD, HOGY NEM TUDJUK PONTOSAN MIT AKARUNK. A SZÁNDÉKOK MÉLYSÉGES BIZONYTALANSÁGÁBÓL BÁMULATOS MANŐVEREZÉSI SZABADSÁG SZÜLETIK” (ANOUILH: BECKET)

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Herczog Edit edit.herczog@ europarl.europa.eu +32 228 47596