Analýza situace na trhu práce v měřítku okresního města Marcela Glacová studentka oboru Geoinformatika VŠB – Technická univerzita Ostrava mobil.: 0776/109541 E-mail:
[email protected] Jiří Horák Institut ekonomiky a systémů řízení, odd. GIS Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava tř. 17. listopadu 708 33 Ostrava-Poruba tel. 069 699 5470 fax. 069 699 8589 e-mail:
[email protected]
Rozšířený abstrakt Práce se zabývá možností provedení analýzy situace na trhu práce pro území města, která může poskytovat cenné informace. Na základě spolupráce Úřadu práce, Městského úřadu Nový Jičín byla provedena analýza pro území města Nový Jičín. K analýze bylo využito dat z evidence obyvatelstva Nový Jičín (věkové složení a informace o počtu neplatičů nájemného jako doplňující údaj) a data z evidence uchazečů o zaměstnání z Úřadu práce v Novém Jičíně. Z těchto dat o uchazečích o zaměstnání byla zvláštní pozornost věnována hůře umístitelným skupinám na trhu práce. Z hlediska pohlaví, věku, vzdělanosti a délky evidence se jednalo o uchazeče – ženy, o mladé uchazeče bez praxe nebo naopak o uchazeče starší 50let, uchazeče se základním vzděláním, uchazeče se zhoršenou pracovní schopností a uchazeče evidované déle než 6 měsíců. Ke zpracování údajů bylo použito metody evidence uchazečů vybraných charakteristik v pravidelných buňkách čtvercového tvaru. Pro agregaci údajů byla vytvořena aplikace, která umožňuje volbu velikosti buňky. Základním získaným údajem je počet uchazečů (resp. počet obyvatel) v každém čtverci. Zpracování dat o uchazečích o zaměstnání bylo provedeno na Úřadu práce v Novém Jičíně. Tato metoda byla využita z důvodu Zákona č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních dat. Jedním z úkolů byla také vizualizace získaných dat a vypočtených ukazatelů. K vizualizaci byly použity pouze některé vypočtené ukazatelé z důvodu velkého množství sledovaných jevů. Jednou z možností přehlednější vizualizace je zobrazení dat v 3D scéně. Hodnocení situace na trhu práce vycházelo z hodnot vybraných vypočtených ukazatelů. Vypočtené ukazatelé ukazatele především určují zastoupení skupin uchazečů ohrožených na trhu práce, ale také např. podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku. Doplňujícím zdrojem dat pro toto zhodnocení byla data ze Sčítání lidu, domu a bytů k 3.3. 1991 za základní sídelní jednotky. Při využití těchto dat si musíme být vědomi jejich stáří. K vyhodnocení byly použity pouze základní sídelní jednotky, do kterých spadá zastavěné území části města. Byla použita data a z nich vypočtené ukazatelé, týkající se bytového fondu a struktury obyvatel. Výsledky ukazují nakolik je území města homogenní z hlediska vybraných faktorů, zda někde nedochází ke kumulaci negativních jevů z hlediska trhu práce i jiných hledisek.
Analýza situace na trhu práce v měřítku okresního města Marcela Glacová studentka oboru Geoinformatika VŠB – Technická univerzita Ostrava mobil.: 0776/109541 E-mail:
[email protected] Jiří Horák Institut ekonomiky a systémů řízení, odd. GIS Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava tř. 17. listopadu 708 33 Ostrava-Poruba tel. 069 699 5470 fax. 069 699 8589 e-mail:
[email protected]
Abstrakt Příspěvek se zabývá možností provedení analýzy situace na trhu práce pro území města, která může poskytovat cenné informace. Na základě spolupráce Úřadu práce a Městského úřadu Nový Jičín byla provedena analýza pro území města Nový Jičín. K analýze bylo využito dat z GIS města Nový Jičín, dat z evidence obyvatelstva a dat z evidence uchazečů o zaměstnání.. Údaje byly agregovány do čtverců v pravidelné mřížce. Vizualizace hodnot v rastru a výpočet vybraných ukazatelů zobrazují situaci na trhu práce na území města. Zhodnocení socioekonomické situace v Novém Jičíně bylo provedeno s využitím dat ze SLDB 1991. K vizualizaci bylo využito kartogramů i 3D scén. Výsledky analýzy je možné využít pro hodnocení homogenity sledovaného území, detekci anomálních míst z hlediska socioekonomického a k návrhu cílených opatření.
Abstract The paper deals with a possibility of analysis for the state labour market in a town, which can provide a valuable information. The analysis was undertaken for the Nový Jičín urban area due to a co-operation with the Labour office Nový Jičín and Municipality Nový Jičín. The analysis was used data from GIS of Nový Jičín town, data from a Population register and data from Register of unemployed persons. Data was aggregated to square cells in a grid. Visualisation of grid data and calculation of selected indicators describe a situation on the labour market in the town area. The Census 1991 was also used for evaluation of socio-economic situation in Nový Jičín. Choroplets and 3D scenes was utilised as a tools for vizualization.The analysis results can be applied for homogeneity evaluation, detection of anomalous places from the view of socio-economic situation and also for proposals of direct measures.
1. Úvod Jedním z jevů, se kterým se musíme s nástupem tržní ekonomiky vyrovnávat, je nezaměstnanost. Nezaměstnanost je spojena s existencí trhu, konkrétně trhu práce. Představuje projev nerovnováhy mezi poptávkou a nabídkou na trhu práce. Nezaměstnanost není považována za vážný ekonomický ani sociální problém, pokud se nestává masovým a dlouhodobým jevem [1]. Problémy, které jsou s nezaměstnanosti spojeny, nespočívají jen ve snížení ekonomického růstu nebo růstu deficitu státního rozpočtu, ale mají dopad na celou společnost a samotného jedince. Zaměstnání je nejen zdrojem příjmu, ale také prostředkem společenského vzestupu jedince. Při jeho ztrátě dochází k nárůstu chudoby, krize rodinného života, růstu kriminality apod. Orgány státní správy, které v našem státě zabezpečují státní politiku zaměstnanosti, jsou úřady práce. Jedním z hlavních úkolů úřadů práce je získávat informace o situaci na trhu práce. Připravované analýzy zpravidla hodnotí situaci na trhu práce pro území okresu, příslušná pozornost se věnuje také spádovým územím jednotlivých poboček úřadů práce (mikroregiony). Na území obcí se běžně uvádí pouze míra nezaměstnanosti a není prováděno detailnější sledování. V současnosti se realizuje projekt "Implementace nástrojů prostorové analýzy trhu práce v činnosti úřadů práce" (viz [3] nebo [4]), který by tuto situaci měl změnit. Vzhledem ke skutečnosti, že uchazeči o zaměstnání, firmy a jejich provozovny i k nim vztažená hlášená volná místa jsou evidovány včetně jejich adres, je zřejmé, že je možné provádět i detailnější analýzy situace na trhu práce, samozřejmě s vědomím vlivu vyšší variability ukazatelů, dané malou datovou základnou. Při takové analýze je vhodné použít i méně tradiční formy vizualizace nebo provádět sofistikované vyhlazení či výpočty pravděpodobnosti sledovaného jevu. Příkladem takového projektu je analýza trhu práce na území města Nový Jičín, která byla předmětem diplomové práce Bc. Marcely Glacové [2]. Základem zpracování byla agregace údajů a výpočet ukazatelů pro buňky pravidelné čtvercové mřížky, které území města překrývají. Tato datová struktura je výhodná jak pro vizualizaci hodnot, tak i pro další zpracování dat, kterým může být např. filtrační a vyhlazovací metody, nebo překryvné operace.
2. Aplikace pro agregaci adres do buněk Nejdůležitějším zdrojem dat pro analýzy trhu práce jsou údaje o uchazečích o zaměstnání v databázi ÚP. Údaje o uchazečích o zaměstnání jsou primárně lokalizovatelné pomocí adresy trvalého bydliště. Adresa se graficky vyjadřuje ve formě centroidu budovy. Lokalizace centroidu budovy se ukládá pomocí souřadnic. Pro zjišťování údajů o uchazečích je taková lokalizace nevýhodná z důvodu ochrany osobních údajů dle Zákona č. 101/2000 Sb. Proto bylo nutné vytvořit aplikaci, která by agregovala údaje o uchazečích o zaměstnání na co nejmenší územní jednotku. Nejvhodnější z hlediska prostorových analýz a vizualizace je rozdělit sledované území města na pravidelnou čtvercovou síť. Aplikace Ctverce byla vytvořena v Microsoft Visual Basic verze 6. Dovoluje volit velikost čtverců pro agregaci údajů. Program ctverce.exe umožňuje také volit souřadnice sledovaného území. Data jsou načítána z databáze MS Access. Do této databáze je potřebné nejdříve uložit základní údaje o budovách, tj. souřadnice středu budov a atributy – kód obce, kód části obce a číslo popisné. Dále se z evidence úřadu práce získají údaje o uchazečích (pohlaví, vzdělání, kategorie atd.) a pro jednoznačnou lokalizaci uchazeče se zapisuje kód obce, kód části obce a číslo popisné. Propojením adres budov a adres uchazečů pomocí kódu části obce a čísla popisného vznikne nová tabulka obsahující jednoznačně
lokalizované uchazeče. Lokalizace uchazečů je tak v připravené databázi uložena pomocí souřadnic příslušného místa bydliště. Potom následuje volba velikosti čtverce a volba souřadnic území, na kterém se sleduje situace na trhu práce. Po aktivaci začne probíhat agregace uchazečů do čtverců. Výstupem aplikace je databáze, která obsahuje počet přiřazených uchazečů v jednotlivých čtvercích a další zvolené údaje o nich.
3. Výběr vhodných dat 3.1 Data z GIS města Nový Jičín
Poskytnutá data obsahovala liniovou vrstvu silnic, polygonovou vrstvu budov a bodovou vrstvu čísel orientačních. Jednotlivé vrstvy vznikly digitalizací technické mapy města v letech 1998-2000 firmou GEOS Hradec Králové v M1:1000 a katastrální mapy v M1:1000, pro doplnění informací byla použita ortofotomapa. Snímky byly zhotoveny v r. 1997 a v r. 2000 aktualizována firmou GEOS Hradec Králové. K analýze bylo využito pouze 2491 budov s čísly popisnými z celkového počtu 5975 budov. Zbývající počet budov (tzn. 3484 ) neobsahovaly číslo popisné, které je důležité k lokalizaci obyvatel a uchazečů. Většinou se jednalo o budovy, které neslouží k bydlení a proto nebyla analýza touto skutečností zásadně ovlivněna. 3.2 Data z evidence obyvatelstva Městského úřadu Nový Jičín
Městský úřad Nový Jičín poskytl rovněž popisná data o počtu obyvatel včetně adres, jejich věkové složení a seznam neplatičů. Vymezení věkových skupin obyvatel zahrnuje kategorie: 0-14 let, 15-18, 19-25, 2650, 51-60, nad 60 let. Seznam neplatičů obsahuje pouze obyvatele, kteří neplatí městu tzn. Bytovému podniku. Seznam neplatičů byl poskytnut ve formě jmenného seznamu včetně adresy. Poskytnutá data, týkající se obyvatel a neplatičů, zobrazují stav k 31.12. 2001. 3.3 Data z evidence uchazečů o zaměstnání ÚP Nový Jičín
Základní údajem je počet uchazečů o zaměstnání, registrovaných v evidenci úřadu práce k příslušnému datu. Vedle tohoto sumárního údaje bylo žádoucí věnovat pozornost vybraným skupinám uchazečů. Při nabídce vhodného zaměstnání se věnuje zvýšená péče uchazečům o zaměstnání, kteří ji pro svůj zdravotní stav, věk, péči o dítě nebo z jiných vážných důvodů potřebují. Dle Zákona č. 1/1991 Sb. o zaměstnanosti jsou to tyto skupiny: mladiství, absolventi, občané pečující o děti do 15 let, uchazeči starší 50 let, občané se ZPS, občané rómské národnosti a dlouhodobě evidovaní uchazeči. O tyto skupiny uchazečů ohrožené na trhu práce nejeví zaměstnavatelé zájem. U absolventů je to z důvodu chybějící potřebné praxe, u chlapců-absolventů spočívá problém v tom, že nemají absolvovanou základní vojenskou službu. Další kategorií, která je náročná na zařazení do pracovního procesu, jsou uchazeči starší 50 let. Tito uchazeči mají zájem o zaměstnání, ale zaměstnavatelé o ně nejeví zájem vzhledem k jejich věku a mnohdy i zdravotnímu stavu. Takový uchazeč se již pro zaměstnavatele nejeví jako perspektivní. Na základě konzultace s PhDr. Zdeňkou Holešínskou, vedoucí oddělení analýz a prognóz z Úřadu práce v Novém Jičíně byly vybrány následující špatně umístitelné skupiny uchazečů na trhu práce: • ženy • uchazeči nad 50 let a více • uchazeči se základním vzděláním
• uchazeči se ZPS • uchazeči v evidenci nad 6 měsíců • absolventi Připravená data zachycují stav k 20.12.2001
3.4 Data ze SLDB 1991
Pomocným zdrojem dat byla data ze Sčítání lidu domu a bytů (SLDB) k 3.3. 1991 za základní sídelní jednotky Nového Jičína. Data ze SLDB 2001 nejsou pro město Nový Jičín ještě k dispozici. Ze SLDB byla použita vybraná data (tab.1) týkající se bytového fondu a struktury obyvatel jako doplňující údaje pro dokreslení situace v Novém Jičíně. Digitalizované ZSJ z mapy 1:50000 byly doplněny na oddělení GIS MěÚ Nový Jičín. Vrstva ZSJ sloužila pro orientaci a území města a pro vizualizaci dat ze SLDB. Tab. 1 Použitá data ze SLDB 1991 Název OB91 OB91Z TOB91 TOB91III TOB91IV OB91ROM BD91AUPR BD91BARTV BD91RKOBJ BD91AUTO
popis Trvalé bydlící obyvatelstvo 1991-celkem Počet obyvatel se školním vzděláním základním Trvale obydlené byty 1991 Počet trvale obydlených bytů III. kategorie Počet trvale obydlených bytů IV. kategorie Počet obyvatel romské národnosti Počet bytových domácností vybavených automatickou pračkou Počet bytových domácností vybavených barevným televizorem Počet bytových domácnosti s rekreačním objektem Počet bytových domácností vybavených autem
4. Zpracování poskytnutých dat K lokalizaci dat z Úřadu práce a Městského úřadu bylo vhodné doplnit k budovám (resp. adresám) souřadnice, aby je bylo možné následně snadno agregovat pomocí připravené aplikace Ctverce. K vygenerování souřadnic středu budov byl použit skript addxy.avx, který je volně přístupný na internetové stránce firmy ESRI [6]. Veškerá data z evidence obyvatelstva NJ byla uložena v databázi obyv_nj.mdb. Tabulka obyvatel obsahuje upravený seznam obyvatel NJ včetně kódu určené věkové skupiny.
Schéma zpracování dat z Městského úřadu Nový Jičín Data o obyvatelích
Data o neplatičích
Databáze obyv_nj.mdb
aplikace ctverce.exe
Databáze Obyv_xxx.mdb
výpočet ukazatelů
Kartogramy
vizualizace
Data o budovách
Výstupní data po zpracování jsou tvořena počty v jednotlivých čtvercích – počet obyvatel NJ, počet dle jednotlivých věkových skupin, počet žen a počet neplatičů (tab.2). Velikost čtverců byla zvolena 600x600m, 300x300m a 200x200m. Součet čtyř položek výstupní tabulky - OBYV_15_18, OBYV_19_25, OBYV_26_50, OBYV_51_60 tvoří počet lidí v produktivním věku v NJ. Tab. 2 Struktura výstupní tabulky obyvatel Název pole Datový typ
popis
ID
číslo
Identifikátor buňky
ID_X
číslo
Identifikátor sloupce čtverce
ID_Y
číslo
Identifikátor řádku čtverce
OBYV
číslo
Počet obyvatel
OBYVZ
číslo
Počet žen
OZPV
číslo
Počet žen v produktivním věku
DLUZ
číslo
Počet neplatičů
OBYV_0_14
číslo
Počet dětí
OBYV_15_18
číslo
Počet mladistvých
OBYV_19_25
číslo
Počet obyvatel ve věku 19-25 let
OBYV_26_50
číslo
Počet obyvatel ve věku 26-50 let
OBYV_51_60
číslo
Počet obyvatel ve věku 51-60 let
OBYV_nad60
číslo
Počet obyvatel ve věku nad 60 let
Zpracování dat na Úřadu práce předcházelo upravení struktury programu podle sledovaných údajů na ÚP a vytvoření instalační diskety s aplikací. Na Úřadu práce bylo nejprve nutné formou dotazu vybrat ze systému OKpráce uchazeče a sledované údaje. S pomocí Mgr. Pavly Adamcové (vedoucí oddělení informatiky ÚP NJ) byly pomocí dotazu vygenerovány údaje o uchazečích z databáze Oracle systému OKpráce (1504 uchazečů k 20.12 2001). Údaje byly exportovány do databáze MS Access 97. Údaje o uchazečích o zaměstnání jsou lokalizovatelné na základě adresy trvalého bydliště. Pro tuto analýzu jsou uchazeči lokalizováni pomocí kódu části obce a čísla popisného. Propojením dat o uchazečích s tabulkou budovy, která obsahuje souřadnice středu budov pomocí čísla části obce a čísla popisného, vznikla nová tabulka uchazeči. Tato tabulka ale již obsahovala pouze 1433
uchazečů. To je způsobeno tím, že vrstva budov získána z MěÚ neobsahuje úplný seznam budov s čísly popisnými. Tabulka uchazeci byla vstupní tabulkou pro zpracování programem ctverce.exe. Výstupní data po zpracování jsou tvořena počty sledovaných údajů v jednotlivých čtvercích o velikosti 600x600m, 300x300m a 200x200m (tab. 3). Při další návštěvě ÚP v NJ byla dodatečně zpracována věková struktura uchazečů. Věková struktura byla rozdělena do skupin 15-18let, 19-25let, 26-50let,51-60let, nad 60let. Tab.3 Struktura výstupních dat o uchazečích po zpracování Název pole
popis
Datový typ
ID
číslo
Identifikátor buňky
ID_X
číslo
Identifikátor sloupce čtverce
ID_Y
číslo
Identifikátor řádku čtverce
UCH
číslo
Počet uchazečů
UCHZ
číslo
Počet žen
UCH_nad50
Číslo
Počet uchazečů starší 50 let
UCHEV6
Číslo
Počet uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců
UCHABS
Číslo
Počet absolventů
UCHZPS
Číslo
Počet uchazečů se ZPS
UCHZV
Číslo
Počet uchazečů se základním vzděláním
5. Vizualizace získaných dat Pro vizualizaci získaných dat bylo použito programové vybavení ArcView GIS Version 3.1, včetně nadstavby 3D Analyst. K vizualizaci byla použita získaná data z ÚP a MěÚ NJ a vypočtené doplňkové údaje tzn. ukazatele vhodné pro popis situace na trhu práce. Pro popis situace na trhu práce byly použity tyto ukazatele: • Počet obyvatel v produktivním věku, • Podíl uchazečů k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku, • Podíl uchazečů - žen k celkovému počtu žen v produktivním věku, • Podíl neplatičů celkovému počtu obyvatel v produktivním věku, • Podíl uchazečů - žen k celkovému počtu uchazečů, • Podíl uchazečů se základním vzděláním k celk. počtu uchazečů, • Podíl uchazečů starších 50 let k celkovém počtu uchazečů, • Podíl uchazečů se ZPS k celkovému počtu uchazečů, • Podíl uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců k celk. počtu uchazečů, • Podíl uchazečů - absolventů k celkovému počtu uchazečů. V kartogramech byly hranice stupnic jednotlivých ukazatelů navrženy s ohledem na průběh histogramu. Agregace byla prováděna pro buňky velikosti 200x200m, 300x300m a 600x600m (viz obr.1). Po
vizualizaci základních údajů při různém rozlišení bylo rozhodnuto o využití sítě 200x200 m pro další analýzu.
Obr.1 Počet evidovaných uchazečů o zaměstnání (buňky 600x600 m) (převzato z [2])
Obr. 2 Věkové složení obyvatel NJ a jejich rozmístění AV 3D Analyst (buňky 200x200 m) Legenda:
zelený sloupec ... počet obyvatel do 18 let, růžový sloupec ... počet obyvatel ve věku 18-59 let, khaki sloupec ... počet obyvatel ve věku 60 a více let
Vedle klasických kartogramů byly pro vizualizaci využity i 3D scény tvořené ve ArcView 3D Analyst. Ukázka je na obr. 2, kde můžeme identifikovat např. vysoký podíl mladé populace v ZSJ Loučka (SV část), což odpovídá i vyššímu podílu nezaměstnaných absolventů z celkového počtu uchazečů. Vysoký podíl starších obyvatel je naproti tomu v oblasti Nový Jičín - střed a severní část ZSJ Dlouhá, střed ZSJ Smetanovy sady a ZSJ Pravá strana. K zobrazení a následujícímu hodnocení byly použity také vypočtené ukazatele z údajů získaných ze SLDB 1991za ZSJ. Dané ukazatelé byly vybrány tak, aby byly vztaženy k údajům zjištěných na ÚP a MěÚ, popř. aby je doplnily. Jedná se o následující ukazatele: • • • • • •
Podíl počtu žen k celkovému počtu trvale bydlícího obyvatelstva Podíl počtu obyvatel se základním vzděláním k celkovému počtu trvale bydlícího obyvatelstva Podíl počtu obyvatel romské národnosti k celkovému počtu trvale bydlícího obyvatelstva Podíl trvale obydlených bytů III. kategorie k celkovému počtu trvale obydlených bytů Podíl trvale obydlených bytů IV. kategorie k celkovému počtu trvale obydlených bytů Podíl bytových domácností vybavených automatickou pračkou k celkovému počtu cenzových domácnosti • Podíl bytových domácností vybavených barevným televizorem k celkovému počtu cenzových domácnosti • Podíl bytových domácnosti s rekreačním objektem k celkovému počtu cenzových domácnosti • Podíl bytových domácností vybavených autem k celkovému počtu cenzových domácnosti
6. Zhodnocení vybraných socioekonomických ukazatelů na území Nového Jičína Jako příklad hodnocení uvádíme pouze několik vybraných ukazatelů z celkového počtu sledovaných ukazatelů. Z hlediska ukazatele jakým je podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku (obr.3, obr.4) se jeví město Nový Jičín jako oblast bez rozsáhlých extrémních oblastí s vysokým podílem uchazečů o zaměstnání. V okrajových části Nového Jičína a Žiliny se sice nachází oblastí s více jak 30% podílem uchazečů o zaměstnání, ale jsou to oblastí s nevěrohodným počtem obyvatel - viz obr.4, kde jsou šedě vyznačeny sloupce s malým počtem obyvatel. Jedno z míst, kde ukazatel vykazuje vysokou hodnotu (15 až 30%) a přitom zde žije vyšší počet obyvatel, je v zatáčce ulice Revoluční (jižní část ZSJ Žilina -sever), kde byl dokumentován vysoký výskyt neplatičů nájemného. Naopak další místa jako střed území ZSJ Žilina – jih nebo na západní straně ZSJ U mostu a Bocheta mají nízký počet obyvatel.
Obr. 3 Podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku (buňky 200x200 m) (převzato z [2])
Obr.4 Podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku AV 3D Analyst (buňky 200x200 m) Legenda:
výška sloupce ... podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku, šedá ... počet obyvatel ve čtverci do 49 (málo věrohodné výsledky) žlutozelená barva ... 50 až 500 obyvatel ve čtverci světle oranžová barva ... 500 až 1000 obyvatel ve čtverci
Vyhodnocování podíl neplatičů nájemného k počtu obyvatel v produktivním věku (obr. 5) je ztíženo mnoha faktory - evidujeme pouze neplatiče bytového podniku, není zahrnut vliv velikosti rodin (resp. počtu osob produktivního věku v jedné bytové jednotce). Přesto je tento pohled cenný, neboť přináší do hodnocení situace zcela jiný aspekt. Např. čtverec s vysokou hodnotou v ZSJ Žilina je možné interpretovat jako místo s vysokým podílem neplatičů, vysokým počtem uchazečů připadajícím na obyvatele produktivního věku a vysokým podílem uchazečů se základním vzděláním (zastoupení žen, uchazečů starších 50 let, dlouhodobě nezaměstnaných, ZPS či absolventů není vysoké).
Obr. 5 Podíl neplatičů nájemného k počtu obyvatel v produktivním věku (buňky 200x200 m) (převzato z [2]) Jedním ze strukturálních ukazatelů, které ukazují zastoupení skupin uchazečů ohrožených na trhu práce, je podíl zastoupení uchazečů - žen na celkovém počtu uchazečů (obr. 6). Vysoké hodnoty můžeme pozorovat na území ZSJ Loučka a pak v menších oblastech rozptýlených na téměř celém území Nového Jičína např. v ZSJ Dlouhá, U nemocnice, rozhraní Žilina-sever a Hřbitovní.
Obr. 6 podíl zastoupení uchazečů - žen na celkovém počtu uchazečů (buňky 200x200 m) (převzato z [2]) U podílu uchazečů starších 50 let na celkovém počtu uchazečů (obr. 7) můžeme konstatovat kumulaci vysokých hodnot v oblasti ZSJ U nemocnice, Hřbitovní, jižní část ZSJ Žiliny - sever a Dvořákova, centrum Žilina - jih.
Obr. 7 podíl uchazečů starších 50 let na celkovém počtu uchazečů (buňky 200x200 m) (převzato z [2]) Poslední dokumentovaný ukazatel je zastoupení uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců k celkovému počtu uchazečů (obr. 8, obr. 9). Oblast s vysokým podílem uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců (70 až 100%) odpovídá území s nadměrným zastoupením uchazečů se základním vzděláním. Vysoké zastoupení je celkově situováno převážně na jihu území NJ - ZSJ U mostu, Bocheta, jih území U nemocnice, Smetanovy sady, Dvořáková. Značná část území ZSJ Žilina – jih vykazuje 90 až 100% zastoupení těchto uchazečů. Vedle toho můžeme pozorovat rozsáhlejší oblast s hodnotami nad 50% v SV části města (ZSJ Hřbitovní, U bazénu).
Obr. 8 Zastoupení uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců k celkovému počtu uchazečů (buňky 200x200 m) (převzato z [2])
Obr.9 Zastoupení uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců k celkovému počtu uchazečů ve AV 3D Analyst (buňky 200x200 m) Legenda: výška sloupce ... celkový počet uchazečů o zaměstnání Barva vyjadřuje podíl uchazečů evidovaných déle než 6 měsíců ku celkovému počtu uchazečů: tmavě zelená... 0 až 25 % světle zelená... 25 až 50 % růžová ... 50 až 75 % červená... 75 až 100 %
Na základě zjištěných údajů z ÚP, MěÚ NJ můžeme považovat za sociálně slabší základní sídelní jednotky Žilina-sever a jih, Dvořáková, Pravá strana, Hřbitovní, U bazénu, Loučka, Dlouhá. V těchto ZSJ jsou vysoké hodnoty tykající se uchazečů o zaměstnání a neplatičů nájemného, je zde také ve většině případů nadprůměrné zastoupení všech skupin uchazečů ohrožených na trhu práce. Situaci je možno dále hodnotit s využitím ukazatelů ze SLDB91. Na základě údajů ze SLDB 91 můžeme považovat některé ZSJ (Bocheta, Puntík, U Bazénu, NJ – střed, Žilina – sever, Žilina - jih) za ZSJ s nízkou úrovní bytového fondu, ale na druhé straně některé z nich ( U bazénu, Puntík, NJ – střed) s vyšší vybaveností domácností. Uvedené ZSJ můžeme považovat za ZSJ s nestejnými socioekonomickými podmínkami (např. vysoký podíl domácností vybavených autem, barevným televizorem, automatickou pračkou a zároveň vysoký podíl bytů III. kategorie nebo vysoký podíl vybavení domácností s rekreačním objektem a zároveň vysoký podíl bytů III. a IV. kategorie). ZSJ Dlouhá, Smetanový sady, U nemocnice, Loučka jsou homogenní socioekonomické oblastí z hlediska bytového fondu a vybaveností domácností (vysoká vybavenost domácností všech sledovaných komodit). Z hlediska vzdělaností patří ZSJ (Bocheta, Hřbitovní, U mostu, Žilina – jih, Žilina - sever) k ZSJ s nižší úrovní vzdělaností (vysoké zastoupení obyvatel se základním vzděláním a uchazečů se základním vzděláním).
7. Závěr Práce se zabývá možností provedení analýzy situace na trhu práce pro území města, která může poskytovat cenné informace. Na základě spolupráce Úřadu práce, Městského úřadu Nový Jičín byla provedena analýza pro území města Nový Jičín. K analýze bylo využito dat z GIS města Nový Jičín, dat z evidence obyvatelstva, jejich věkové složení a informace o počtu neplatičů nájemného jako doplňující údaj k zhodnocení situace města. V analýze byla využita data z evidence uchazečů o zaměstnání z Úřadu práce v Novém Jičíně. Z těchto dat o uchazečích o zaměstnání byla zvláštní pozornost věnována hůře umístitelným skupinám na trhu práce. Z hlediska pohlaví, věku, vzdělanosti a délky evidence se jednalo o uchazeče – ženy, o mladé uchazeče bez praxe nebo naopak o uchazeče starší 50let, uchazeče se základním vzděláním, uchazeče se zhoršenou pracovní schopností a uchazeče evidované déle než 6 měsíců. Ke zpracování údajů z Úřadu práce a Městského úřadu bylo použito metody evidence uchazečů vybraných charakteristik v pravidelných buňkách čtvercového tvaru. Pro agregaci údajů byla vytvořena aplikace, která umožňuje volbu velikosti buňky. Základním získaným údajem je počet uchazečů (resp. počet obyvatel) v každém čtverci. Zpracování dat o uchazečích o zaměstnání bylo provedeno na Úřadu práce v Novém Jičíně. Tato metoda byla využita z důvodu Zákona č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních dat. Hodnocení situace na trhu práce vycházelo z hodnot vybraných vypočtených ukazatelů. Vypočtené ukazatele především určují zastoupení skupin uchazečů ohrožených na trhu práce, ale také např. podíl uchazečů o zaměstnání k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku. Jedním z úkolů byla také vizualizace získaných dat a vypočtených ukazatelů. K vizualizaci byly použity pouze vypočtené ukazatelé z důvodu velkého množství sledovaných jevů. Bylo provedeno hodnocení socioekonomické situace, především situace na trhu práce, na základě dostupných charakteristik. Výsledky ukazují, nakolik je území města homogenní z hlediska vybraných faktorů, zda někde nedochází ke kumulaci negativních jevů z hlediska trhu práce i jiných ukazatelů. V těchto místech lze pak očekávat vyšší kriminalitu a výskyt patogenních forem lidského chování (např. vandalismus, drogy, falešné poplachy, politický extremismus). Rovněž lze očekávat problémy v ekonomické oblasti spojené s prosperitou maloobchodů a provozoven služeb. Podobné analýzy tak mohou být zajímavé pro samosprávné orgány např. pro přípravu a cílení nejrůznějších preventivních opatření, pro plánování represivních i krizových zásahů, pro úřady práce i pro podnikatele.
Literatura: 1. FRAIT J. a ZEDNÍČEK R. 1994. Makroekonomie, Mc PROM s.r.o, Ostrava 1994 2. GLACOVÁ M.: Územní analýza situace na trhu práce v Novém Jičíně. Diplomová práce VŠB-TU Ostrava, obor Geoinformatika, 2002. 34 stran. 3. HORÁK, J.: Implementace geoinformačních nástrojů v činnosti úřadů práce. Sborník z konference GIS Ostrava 2002, CD-ROM, 2002. ISSN 1213-2454. Recenz. 4. http://gis.vsb.cz/pan 5. http://www.esri.com
Poděkování: Článek vznikl na základě podpory Grantové agentury České republiky v rámci projektu GA 402/02/0855 „Modelování trhu práce s využitím geoinformačních technologií“. Děkujeme pracovníkům Úřadu práce Nový Jičín a Městského úřadu Nový Jičín za spolupráci a poskytnutá data a rovněž RNDr. Milanu Šimkovi, PhD. (EkF VŠB-TU Ostrava) za konzultace.
