ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI DILIHAT DARI LAPORAN REALISASI ANGGARAN
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh: Alifa Baroroh 201110170311349
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Tiada kata yang lebih indah yang dapat penulis ucapkan selain puji syukur kehadirat Tuhan semesta alam Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi Dilihat Dari Laporan Realisasi Anggaran”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan masukan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1.
Bapak
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.
AP. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang. 2.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
3.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Bapak Ahmad Juanda, Dr. MM, Ak. CA dan Bapak Dhaniel Syam, Drs. MM, Ak. CA., selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu, memberikan ilmu, nasihat, masukan dan semangat selama proses penyusunan skripsi.
5.
Ibu Dra. Ratna Utami, MM. selaku Dosen wali Akuntansi G angkatan 2011 dan bapak ibu dosen pengajar Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis yang telah memberikan ilmu sampai peneliti menyelsaikan studi Sarjana Strata-1nya 6.
Dosen-dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu dan membimbing saya.
7.
Bapak Drs. Djajat SudrajatMM, M.Si selaku Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banyuwangi beserta staff yang telah memberikan waktu untuk penilitian.
8.
Ayah, umi,adek dan seluruh keluarga besarku tercinta yang selalu mendoakan, mendukung, dan memberikan yang terbaik.
9.
Abang Fanny Firmansyah dan Mak Kiki Aprilia, S.Farm tersayang yang selalu mendoakan dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi.
10. Aliando Syarief dan Prilly Latuconsina yang selalu jadi modboster yang paling ampuh hehehe 11. Sahabatku tersayang (Trias Ayu, ST., Siska Wahyu Y, ST., dan Pratiwi Widyaningtyas, S.Pd) yang selalu mendoakan dan memberikan dukungan. 12. Teman-teman KKN 71 angkatan 2014 dan teman-teman Akuntansi G 2011, dan juga Mbak Eka, mbak Ami, mbak Flo, Emma, Adel, Aris terima kasih banyak untuk do’anya, tetap semangat dan selalu kekeluargaan. 13. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Skripsi ini tidaklah luput dari kekurangan dan keterbatasan. Penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang membangun dari semua pihak guna kesempurnaan skripsi ini. Besar harapan penulis karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Wassalamualaikum W.r. W.b.
Malang, 3 September 2015 Penulis,
Alifa Baroroh
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ............................................................................
i
PERNYATAAN ORSINALITAS SKRIPSI .........................................
iv
DAFTAR ISI ..........................................................................................
v
DAFTAR TABEL ..................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
ix
ABSTRAKSI ..........................................................................................
x
ABSTRACT ...........................................................................................
xi
I.
PENDAHULUAN ........................................................................... A. LatarBelakang ............................................................................. B. RumusanMasalah ........................................................................ C. Batasan Masalah.............................................................................. D. TujuanPenelitian ......................................................................... E. ManfaatPenelitian .......................................................................
1 1 4 4 4 4
II. KAJIAN TEORI ............................................................................ A. PelitianTerdahulu ........................................................................ B. LandasanTeori ............................................................................ 1. Akuntansi Sektor Publik ........................................................ a. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ................................ b. Tujuan Akuntansi Sektor Publik...................................... 2. Kinerja Keuangan Daerah ...................................................... a. Pengertian Kinerja .......................................................... b. Pengukuran Kinerja ........................................................ c. Manfaat Pengukuran Kinerja........................................... d. Tujuan Penilaian Kinerja................................................. e. Kinerja Keuangan Daerah ............................................... 3. Laporan Realisasi Anggaran .................................................. a. Pengertian Laporan Realisasi Anggaran .......................... b. Laporan Anggaran (Anggaran VS Realisasi) ................... c. Struktur Laporan Realisasi Anggaran .............................. d. Periode Laporan Realisasi Anggaran ............................... e. Tepat Waktu ................................................................... f. Isi Laporan Realisasi Anggaran..........................................
5 5 6 6 6 7 7 7 8 10 10 11 12 12 13 14 14 15 15
g. Informasi yang Disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran atau Catatan atas Laporan Keuangan ............... 4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............... a. Pengertian APBD............................................................ b. Fungsi APBD ................................................................. c. Cara Penyusunan APBD ................................................. d. Tujuan Penyusunan APBD.............................................. 5. Analisis Rasio Keuangan.......................................................... a. Pengertian Analisis Rasio Keuangan................................ b. Perhitungan Analisis Kinerja Keuangan .......................... 1. Analisis Varians ....................................................... 2. Rasio Kemandirian................................................... 3. Rasio Efektivitas ...................................................... 4. Rasio Efisiensi ......................................................... 5. Rasio Keserasian ...................................................... 6. Rasio Pertumbuhan ..................................................
16 17 17 19 20 21 21 21 22 22 23 25 26 27 27
III. METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... A. LokasiPenelitian............... .......................................................... B. Jenis Penelitian................. .......................................................... C. Jenis dan Sumber Data....... ........................................................ D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... E. Teknik Analisis Data.....................................................................
29 29 29 29 29 29
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ A. Tinjauan Umum Objek Penelitian................................................. 1. Gambaran Umum Kabupaten Banyuwangi ............................. 2. Sejarah Kabupaten Banyuwangi ............................................. 3. Kondisi Umum Geografis ....................................................... 4. Struktur Organisasi BPKAD ................................................... B. Penyajian Data Penelitian ............................................................. C. Hasil Analisis Data .......................................................................
33 33 33 34 35 36 40 41
V. PENUTUP........................................................................................... A. Kesimpulan.................................................................................... B. Keterbatasan Penelitian .............................................................. C. Saran.............................................................................................
60 60 61 61
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................
xii
LAMPIRAN ...........................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL
No 1.
Judul Tabel 2.1
Halaman
Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian
25
Daerah 2.
Tabel 2.2
Kriteria Efektivitas Kinerja Keuangan
26
3.
Tabel 4.1
Penyajian Data Laporan Realisasi
40
Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2014 2.
Tabel 4.2
Hasil Perhitungan Analisis Varians
41
3.
Tabel 4.3
Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian
43
4.
Tabel 4.4
Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas
46
5.
Tabel 4.5
Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi
48
6.
Tabel 4.6
Hasil Perhitungan Rasio Belanja Rutin
50
Terhadap APBD 7.
Tabel 4.7
Hasil Perhitungan Rasio Belanja
50
Pembangunan Terhadap APBD 8.
Tabel 4.8
Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan
54
PAD 9.
Tabel 4.9
Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan
55
Total Pendapatan 10.
Tabel 4.10
Hasil Perhitungan Rasio Kinerja Keuangan 56 Pemerintah Kabupaten Banyuwangi 2011-2014
DAFTAR GAMBAR
No
1.
Judul
Gambar 4.1
Struktur Organisasi BPKAD Kabupaten Banyuwangi
Halaman
38
DAFTAR LAMPIRAN
No 1.
Judul Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2014
DAFTAR PUSTAKA Arafat, Hendra. 2010. Analisis Atas Laporan Realisasi Anggaran Untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Batu. Universitas Muhammadiyah Malang. Bahtiar, Arif dkk. 2002. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat. Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Yogyakarta: BPFE. Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga. Chotimah, Faricha Chusnul. 2006. Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang Sebelum Dan Sesudah Otonomi Daerah. Universitas Muhammadiyah Malang. Fera, Luluk. 2013. Analisis Penilaian Kinerja Keuangan Dengan Pendekatan Rasio Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Bojonegoro. Universitas Muhammadiyah Malang. Ferlina, Amelia. 2013. Analisis Kinerja Keuangan Pendapatan Dan Belanja Daerah Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi. Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Jakarta: Salemba Empat. Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Jakarta: Salemba Empat. Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat. Halim Abdul, Kusufi Muhammad Syam. 2012. Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik: Dari Anggaran Hingga Tempat Ibadah. Jakarta: Salemba Empat. Mardiasmo. 2004. Otonomi Dan Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Kedua. Yogyakarta: Andi Mashun, Mohamad. 2007. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Kedua. Yogyakarta: BPFE.
Nordiawan, Deddi dkk. 2007. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat. Nordiawan Deddi, Hertianti Ayuningtyas. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Republik Indonesia. 2000. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 105 Tahun 2000 tentang Keuangan Daerah. Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Daerah. Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Syahrizal, Muhammad. 2010. Analisis Perbandingan Antara Anggaran dan Realisasi Pada APBD Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Tahun Anggaran 2008-2010. Universitas Gunadarma. Sumarsono, Sonny. 2010. Manajemen Keuangan Pemerintahan. Yogyakarta: Graha Ilmu Ulum M.D, Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Sebuah Pengantar. Malang: UMM Press. Ulum M.D, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik. Edisi Pertama. Cetakan Pertama. Jakarta: PT Bumi Aksara http://renoparay.blogspot.com/pengertian-dan-ruang-lingkup-akuntansi
diakses
pada tanggal 11 April 2015. http://www.zonasiswa.com/apbn-apbd-pengertian-tujuan-fungsi
diakses
pada
tanggal 11 April 2015. http://simplenews05.blogspot.com/fungsi-dan-tujuan-apbd diakses pada tanggal 11 April 2015.
http://www.menpan.go.id/cerita-sukses-rb/1677-7-daya-pikat-banyuwangi diakses pada tanggal 22 Mei 2015 http://www.banyuwangikab.go.id/ diakses pada tanggal 8 Agustus 2015 http://bisnis-banyuwangi.blogspot.com/2012/10/mengenal-kab-banyuwangibanyuwangikab diakses pada tanggal 8 Agustus 2015.
