SKRIPSI ANALISIS PENGARUH PEMBERLAKUAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DELI SERDANG OLEH

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

SKRIPSI ANALISIS PENGARUH PEMBERLAKUAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DELI SERDANG

OLEH

NAMA

; HIJRANI PUTRI LUBIS

NIM

; 050503104

DEPARTEMEN

; AKUNTANSI

Guna Memenuhi salah satu Syarat Untuk memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Universitas Sumatera Utara 2009 Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ Analisis Pengaruh Pemberlakuan Angaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang” adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam kontek penulisan skripsi program S-1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia dikenakan sanksi yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera Utara.

Medan , 2 November 2009 Yang membuat pernyataan

Hijrani Putri Lubis NIM : 050503104

Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdullilah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, karena telah memberikan rahmat dan anugrah – Nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kesempatan, dan kekuatan bagi penulis sehingga akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan di Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Judul Skripsi ini adalah “Analisis Pengaruh Pemberlauan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang”.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dan bimbingan berupa moriil, material, spiritual, maupun administrasi. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, MSi, Ak selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Sumatera Utara dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekertaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Narumondang Bulan Siregar, MM, Ak selaku Dosen Pembimbing. Terima kasih atas semua waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.


4. Bapak Drs. Syahrul Rambe, MM, Ak selaku Dosen Pembanding/Penguji I dan

Bapak

Drs.

Hasan Sakti Siregar,

MSi,

Ak

selaku

Dosen

Pembanding/Penguji II yang telah banyak membantu penulisan melalui saran dan kritik yang telah diberikan demi kesempurnaan skripsi ini. 5. Kepada Bupati dan Sekertaris Daerah, serta seluruh Kepala Staf Kedinasan Daerah Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, juga Kepala Staf Bappeda. Saya ucapkan terima kasih atas izin dan dukungan untuk meneliti di instalasi Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, serta bantuan yang telah diberikan sehingga dapat memudahkan penulisan skripsi ini. 6. Kedua orang tua penulis, Ayahanda Ir.Dharma Bakti Lubis, MSi dan Ibunda Elly Yusni Dalimunthe, A.Md. Terima kasih atas semua kasih sayang, do’a, dukung , didikan, dan semangat yang sangat berarti. Semoga penulisan dapat menjadi anak yang dibanggakan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, saran dan krtik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca untuk penulisan selanjutnya. Akhir kata, penulis berharap agar skripsi ini dapat berguna bagi para pembacanya.

Medan , 2 November 2009 Yang membuat Pernyataan

Hijrani Putri Lubis NIM : 050503104


ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja berpengaruh secara parsial dan simultan terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah kabupaten Deli serdang. Metode penelitian ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kasual, dengan jumlah sampel 52 responden dari 26 SKPD yang diteliti. Jenis data yang dipakai adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan mengirim data kuesioner langsung pada responden dan mengambilnya kembali setelah jangka waktu yang telah ditetapkan. Model analisis data yang digunakan adalah regresi linear sederhana. Pengujian kualitas data yang digunakan adalah uji validitas dan uji reliabilitas. Uji asumsi klasik yang digunakan adalah uji normalitas, dan uji heterokedatisitas. Pengujian hipotesis menggunakan Adjusted R square, uji signifikan simultan (uji – F), uji signifikan parsial (uji – t) Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja berpengaruh terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini menemukkan bahwa Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja secara simultan berpengaruh signifikan positif terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Kata Kunci : Anggaran Berbasis Kinerja, Kinerja Keuangan.


ABSTRACT This study aims to determine whether the application of performancebased budgeting is partially affected and simultaneously to the financial performance of the Regional Government of Deli Serdang regency. This research method is to use a casual research design, with 52 sample of respondents from 26 Departement as research SKPD. Types of data used is the primary data and secondary data. The primary data obtained by sending data directly to the respondents' questionnaires and took it back after a period of time has been set. Data analysis model used was simple linear regression. Testing the quality of data used is the test validity and reliability testing. Classic assumption test was used for normality test, and test heterokedatisitas. Hypothesis testing using the adjusted Rsquare, significant simultaneous test (test - F), partial significant test (test – t). The results showed that the implementation of performance-based budget impact on the financial performance of the Government of Deli Serdang Regency. This study found that the implementation of performance-based budgeting simultaneously have a positively significant on the financial performance of the Government of Deli Serdang Regency. Keywords: Performance-Based Budget, Financial Performance.


DAFTAR ISI

PERNYATAAN

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ABSTRAK

……………………………………………………….. ii

……………………………………………………………………… iv

ABSTRACT ………………………………………………………………………...v DAFTAR ISI ………………………………………………………………………. vi DAFTAR TABEL

...................................................................................................x

DAFTAR GAMBAR

......................................................................................xi

DAFTAR LAMPIRAN

.....................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah

........................................................................................8

C. Batasan Penelitian

....................................................................................... 8

D. Tujuan Penelitian

....................................................................................... 8

E. Manfaat Penelitian

........................................................................................8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis ......................................................................................10 1. Keuangan Daerah dan Angaran Pendapatan dan Belanja Daerah a. Pengertian dan Ruang Lingkup Keuangan Daerah

..10

......................... 10

b. Pengertian dan Unsur – Unsur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ………………………………………………………..11 c. Pengertian Kinerja Keuangan Daerah

..................................... 12

d. Kinerja Manajerial

..............................................................14

2. Anggaran Berbasis Kinerja

............................................................. 16


a. Pengertian Anggaran ..........................................................................16 b. Fungís Anggaran

......................................................................... 16

c. Pengertian Anggaran Kinerja ..............................................................18 d. Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran B. Tinjauan Penelitian Terdahulu

......................................18

............................................................. 20

C. Kerangka konseptual dan Hipótesis ............................................................. 20 1. Kerangka Konseptual

......................................................................... 23

2. Hipotesis ................................................................................................. 24 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 25 B. Populasi dan sampel Penelitian 1. Populasi Penelitian

………………………………………. 25

………………………………………………..25

2. Sampel Penelitian ………………………………………………………..27 C. Jenis dan Sumber Data

………………………………………………. 28

D. Tehnik Pengumpulan Data

……………………………………………… 29

E. Identifikasi dan Pengukuran Variabel Penelitian

………………………. 29

F. Metode Analisis Data ………………………………………………………..31 1. Pengujian Kualitas Data ………………………………………………..32 a. Uji Validitas ………………………………………………………. 32 b. Uji Reliabilitas

………………………………………………..32

2. Pengujian Asumís Klasik ………………………………………………..33 a. Uji Normalitas Data ………………………………………………. 33 b. Uji Heteroskedatisitas ………………………………………………. 33 3. Pengujian Hipotesis a. Adjusted R2

………………………………………………. 34

......................................................................................34


b. Uji Signifikan Simultan (uji – F)

................................................. 34

c. Uji Signifikan Parsial (uji – t) ............................................................. 35 G. Jadwal dan Lokasi Penelitian ......................................................................... 36 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Deli Serdang ..................................................37 1. Kondisi Geografis Daerah

..............................................................37

2. Topografis

......................................................................................37

3. Demografis

......................................................................................37

4. Potesi Wilayah

......................................................................................38

B. Analisis Hasil Penelitian

..........................................................................39

1. Analisis Statistik Deskriptif

..............................................................39

a. Pemberlakuan Anggaran Berbasis kinerja (X)

..........................39

b. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang (Y)..42 2. Hasil Uji Kualitas Data

..........................................................................46

a. Uji Validitas Variabel

..............................................................46

1.) Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X) ........... 46 2.) Variabel Kinerja Keuangan Pemerintah daerah Kabupaten Deli Serdang (Y) ..........................................................................47 b. Uji Reliabilitas Variabel

..............................................................48

1.) Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X)...............49 2.) Variabel Kinerja Keuangan Pemerintah daerah Kabupaten Deli Serdang (Y) ..........................................................................49 3. Hasil Uji Asumsi Klasik ..........................................................................50 a. Hasil Uji Normalitas ………………………………………..............50 b. Hasil Uji Heteroskedatisitas ..............................................................53 4. Hasil Pengujian Hipotesis

………………………………………..54


a. Hasil Adjusted R2

………………………………………………..56

b. Uji Signifikan Simultan (uji – F)

………………………..............57

c. Uji Signifikan Parsial (uji – t)

………………………………..57

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ..................................................................................................60 B. Keterbatasan Penelitian C. Saran

..................................................................................... 61

............................................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA

......................................................................................63

LAMPIRAN ..............................................................................................................67


DAFTAR TABEL

NO

JUDUL

Hal

Tabel 1,1

Tabel 1,2

Perubahan Sistem Anggaran Berdasarkan PP.No 105 tahun 2005 Anggaran Rutin Pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang Tahun 2001 dengan Tahun 2003

Tabel 2,1

Tinjauan Penelitian Terdahulu

20

Tabel 3,1

SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang

26

Tabel 3,2

Jumlah Pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang

27

Tabel 3,3

Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel

30

Tabel 3,4

Jadwal Peneltian

36

Tabel 4,1

Potensi wilayah

40

Tabel 4,2

Statistik Deskriptif Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja

38

Tabel 4,3

Statiststik Deskriptif Kinerja Keuangan

42

Tabel 4,4

Hasil Uji Validitas Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja

46

Tabel 4,5

Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Keuangan

47

Tabel 4,6

Hasil Uji Reliabilitas Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja

49

Tabel 4,7

Hasil Uji Reliabilitas Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja

49

Tabel 4,8

One – sample kolmogrov – smirnov test

52

Tabel 4,9

Variabel enter / removed Regresi linear berganda

55

Tabel4,10 Regresi linear Tabel Model Summary 4,11 Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

2

4

55 56

Tabel 4,12

ANOVA

57

DAFTAR GAMBAR NO

JUDUL

Gambar 1,1 Perhitungan anggaran pendapatan dan belanja daerah

Hal 4

Gambar 2,1 Kerangka Konseptual Penelitian

23

Gambar 4,1 Histogram

51

Gambar 4,2 Normal P - P Plot

51

Gambar 4,3 Scatterplot

54


DAFTAR LAMPIRAN

NO

JUDUL

Hal

Lampiran i

Kuesioner Penelitian

67

Lampiran ii

Tabulasi Hasil Kuesioner Anggaran Berbasis Kinerja

73

Lampiran iii

Tabulasi Hasil Kuesioner Kinerja Keuangan

75

Lampiran iv

Reliability Anggaran berbasis kinerja

77

Lampiran v

Reliability Kinerja Keuangan

78

Lampiran vi

Regression

79

Lampiran vii

scatterplot

82

Lampiran viii

tabel r

83


BAB I PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang Otonomi daerah di Indonesia yang didasarkan pada undang-undang nomor 22

tahun 1999 juncto undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah dan undang-undang nomor 25 tahun 1999 juncto undang-undang nomor 33 tentang perimbangan keuangan antara pusat dan daerah dengan sistem pemerintahan desentralisasi sudah mulai efektif dilaksanakan sejak 1 Januari 2001. Undangundang tersebut merupakan kebijakan yang dipandang sangat demokratis dan memenuhi aspek desentralisasi pemerintah yang sesungguhnya. Desentralisasi

melahirkan

otonomi

daerah

yang

bertujuan

untuk

memaksimalkan pelayanan dan lebih mendekatkan fungsi pemerintahan kepada masyarakat. Kebijakan otonomi daerah yang dirancangkan pemerintah pusat tangal 1 januari 2001 menciptakan terbentuknya pemerintah daerah otonom di Indonesia yang diharapkan mampu meningkatkan percepatan pembangunan dalam usaha pencapaian tujuan negara yaitu masyarakat adil dan makmur. Sebagaimana yang telah dikemukan oleh Bratakusumah dan Solihin (2004) ”Bahwa setiap penyerahan atau pelimpahan kewenangan dari pemerintah pusat kepada daerah dalam rangka desentralisasi dan dekonsentrasi disertai Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

dengan pengalihan sumber daya manusia, dan saran serta pengalokasian anggaran yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan penyerahan dan pelimpahan kewenangan tersebut. Untuk itu sangat dibutukan regulasi dalam manajemen keuangan pemerintah yang profesional”. Dengan diberlakukannya UU No.22 Tahun 1999 dan UU No.25 Tahun 1999 nuansa akuntansi mulai diperkenalkan dalam sistem manajemen keuangan daerah. Secara beruntun, pemerintah dalam rangka reformasi manajemen keuangan daerah mengeluarkan PP.No 105 Tahun 2005 Tentang Pengolahan dan Pertanggungjawaban keuangan daerah sekaligus memberlakukan penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dengan Pendekatan Kinerja. Melalui PP.No 105 Tahun 2000 dan Kepmendagri No.29 Tahun 2002 yang sekarang telah diganti menjadi Permendagri No.13 tahun 2006, Pemerintah melakukan perubahan – perubahan besar. Perubahan tersebut dapat dilihat sebagai berikut: Tabel 1.1 Perubahan Sistem Anggaran Berdasarkan PP.No 105 tahun 2005 PP 105 / 2000 PERUBAHAN YANG MENDASAR LAMA BARU Sistem Anggaran Tradisional Sistem Anggaran Berbasis Kinerja dengan ciri; Line – Item & (Perfomance Budgeting) incrementalis Sistem Anggaran Berimbang Sistem Anggaran defisit Struktur organisasi ; Pendapatan dan belanja Belanja dibagi ; Belanja Rutin Belanja Pembangunan

Struktur Anggaran ; Pendapatan Belanja dan Pembiayaan Belanja dikategorikan ; Belanja administrasi Umum Belanja operasional pemeliharaan Belanja modal Belanja tidak tersangka

dan


Belanja dipisahkan per sektor,tidak ada pemisahan Belanja publik dengan belanja aparatur

Belanja dipisahkan menjadi; Belanja aparatur Belanja publik

Pinjaman sebagai komponen pendapatan Laporan Pertanggungjawaban; Nota perhitungan APBD

Pinjaman sebagai komponen pembiayaan Laporan pertanggung jawaban; Neraca Laporan arus kas Laporan perhitungan APBD Nota perhitungan APBD

Sumber : Mahmudi,2006 Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa terjadi perubahan mendasar dalam PP No.105 tahun 2000 terutama dalam sistem penganggaran dari sistem tradisional menjadi sistem anggaran berbasis kinerja (performance based budget) yang diikuti perubahan

dalam

bentuk

dan

struktur

APBD.

Selain

itu,

laporan

Pertanggungjawaban kepala daerah yang dahulunya menggunakan instrumen tunggal yaitu nota perhitungan APBD diubah menjadi laporan pertanggungjawaban dalam bentuk laporan keuangan daerah yang terdiri dari empat instrumen, yaitu neraca, laporan arus kas, laporan perhitungan APBD dan nota Perhitungan APBD. Perubahan

juga

dapat

dilihat

pada

Anggaran

Rutin

Pembangunan

Pemerintahan daerah Kabupaten Deli Serdang sebelum dan sesudah menggunakan sistem anggaran berbasis kinerja pada tahun 2001 (sebelum) dan 2003 (sesudah) yang tersaji pada tabel 1.2 sebagai berikut :

Tabel 1.2 Anggaran Rutin Pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang Tahun 2001 dengan Tahun 2003 Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Uraian Belanja

Jumlah anggaran 2001

Jumlah anggaran 2003

Belanja Pegawai

Rp 269,138,983,647.49

Rp

381,146,194,579.00

Belanja Khusus DPRD

Rp

2,762,730,000.00

Rp

3,142,419,600.00

Belanja Barang

Rp 29,789,045,352.51

Rp

56,219,249,602.00

Belanja Pemeliharaan

Rp

3,978,043,000.00

Rp

9,783,060,070.00

Belanja Perjalanan dinas

Rp

2,197,596,000.00

Rp

3,724,988,100.00

Belanja lain – lain

Rp 16,958,017,000.00

Rp

25,113,751,402.83

Angsuran Bunga Atau Hutang

Rp

717,350,000.00

Rp

2,419,746,162.29

Pengeluaran tidak termasuk bag. Lain

Rp

3,719,513,000.00

Rp

15,027,409,252.00

Biaya Tidak Tersangka

Rp

3,500,000,000.00

Rp

416,400,000.00

Jumlah Belanja Rutin

Rp 332,761,278,000.00

Rp

496,993,998,768.12

Urusan Kas Perhitungan

Rp 37,442,931,876.00

Rp

42,053,526,784.00

Jumlah Belanja Rutin + UKP

Rp 370,204,209,876.00

Rp

539,047,515,552.12

Dari data tabel

1.1

perubahan sistem anggaran pemerintahan berdasarkan PP.No 105 tahun 2000 juga dapat dilihat dalam gambar 1.1 sebagai berikut: Gambar 1.1 Perubahan Sistem Anggaran Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serdang Berdasarkan PP.No 105 tahun 2000 Sumber ; Perhitungan anggaran Pendapatan dan Belanja daerah


Analisis prestasi dalam hal ini adalah kinerja dari pemerintah daerah itu sendiri dapat didasarkan pada kemandirian dan kemampuannya untuk memperoleh, memiliki, memelihara dan memanfaatkan keterbatasan sumbersumber ekonomis daerah untuk memenuhi seluas-luasnya kebutuhan masyarakat di daerah. Konsep kinerja pemerintah daerah yang merupakan otonom daerah mempunyai kewenangan dan tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat menurut prakarsa sendiri berdasarkan prinsip-prinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat, dan pertanggungjawaban kepada masyarakat dalam rangka menciptakan pemerintahan yang baik (good governance). Proses penyusunan anggaran sektor publik umumnya disesuaikan dengan peraturan lembaga yang lebih tinggi. Sejalan dengan pemberlakuan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 25 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, yang direvisi menjadi UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, lahirlah tiga paket perundang-undangan, yaitu UU No 17/2003 tentang Keuangan Negara, UU No 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan UU No 15/2004 tentang Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, yang telah membuat perubahan mendasar dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pengaturan keuangan, khususnya Perencanaan dan Anggaran Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat. Kemudian, saat ini keluar peraturan baru yaitu PP 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Permendagri 13/2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang akan menggantikan Kepmendagri nomor 29 tahun 2002. Dalam reformasi anggaran tersebut, proses penyusunan APBD diharapkan menjadi lebih partisipatif. Hal tersebut sesuai dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2002 pasal 17 ayat 2, yaitu dalam menyusun arah dan kebijakan umum APBD diawali dengan penjaringan aspirasi masyarakat, berpedoman pada rencana strategis daerah dan dokumen perencanaan lainnya yang ditetapkan daerah, serta pokok-pokok kebijakan nasioanal dibidang keuangan daerah. Selain itu sejalan dengan yang diamanatkan dalam undang-undang nomor 17 tahun 2003 tentang perimbangan keuangan negara akan pula diterapkan secara penuh anggaran berbasis kinerja di sektor publik agar penggunaan anggaran tersebut bisa dinilai kemanfaatan dan kegunaannya oleh masyarakat. Undang-undang Nomor 17 menetapkan bahwa APBD disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai. Untuk mendukung kebijakan ini perlu perlu dibangun suatu sistem yang dapat menyediakan data dan informasi untuk menyusun APBD dengan pendekatan kinerja. Anggaran kinerja pada dasarnya merupakan sistem penyusunan dan pengelolaan anggaran daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja. Adapun kinerja tersebut harus mencerminkan Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, yang berarti harus berorientasi pada kepentingan publik, tetapi dalam mengimplementasikan Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2002 tersebut masih banyak pemerintah daerah yang mengalami kesulitan karena kurangnya pelatihan dan pendampingan dari pemerintah pusat. Hal tersebut dapat mengindikasikan bahwa belanja aparatur lebih tinggi dibandingkan dengan belanja publik. Rencananya tahun depan Permendagri 13/2006 sudah akan mulai efektif dilaksanakan. Peneliti memilih judul pemerintahan daerah kabupaten Deli Serdang sebagai Objek penelitian karena telah diterapkannya sistem anggaran berbasis kinerja di pemerintah ini. Sistem ini hendaknya semakin baik hingga dapat sejalan dengan peningkatan kinerja pemerintahan. Tetapi masih terdapat pertentangan

tujuan

dalam penyusunan anggaran berbasis kinerja. Anggaran yang disusun sangat erat kaitannya dengan publik (masyarakat). Pemerintahan daerah dituntut untuk mampu mengelolah keuangannya dengan prinsip pengukuran kinerja (value for money). Hal ini penting untuk dievaluasi mengingat sudah banyaknya peraturan tertulis yang sudah dibuat oleh pemerintah pusat sampai pada kebijakan pemerintah daerah itu sendiri. Realisasi dari anggaran berbasis kinerja diharapkan mampu menghilangkan pandangan negatif masyarakat mengenai kinerja pemerintahan daerah. Kondisi ini menarik bagi peneliti untuk mencari tahu Apakah Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Berpengaruh Terhadap peningkatan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang.

B.

Rumusan Masalah


Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: “apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja mempunyai pengaruh terhadap kinerja keuangan daerah kabupaten Deli Serdang?”

C.

Batasan Penelitian Kinerja keuangan pemerintahan daerah bisa dinilai dari aspek finansial dan non

finansial. Dalam penelitian ini hanya dianalisis berdasarkan aspek non finansial yaitu Kinerja manajerial dengan menganalisis SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) yang terdapat pada Pemerintahan Daerah Deli Serdang pada Tahun 2009

D.

Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: Sesuai dengan rumusan masalah, tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini

adalah untuk mengetahui Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang.

E.

Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini yaitu: 1.

Bagi Penulis Penelitian ini bermanfaat untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan menambah wawasan penulis dalam bidang akuntansi, khususnya yang berkaitan dengan pemberlakukan anggaran berbasis kinerja terhadap kinerja keuangan daerah.

2.

Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang


Penelitian ini dapat menjadi bahan informasi dan sebagai tambahan bahan referensi juga perbaikan kinerja keuangan dimasa yang akan datang. 3.

Bagi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara (USU) Sebagai bahan referensi dan bacaan untuk pengembangan penelitian selanjutnya.

4. Bagi Pihak Lain Sebagai bahan perbandingan yang berguna dalam menambah pengetahuan, khususnya yang berminat dengan pembahasan mengenai pengaruh anggaran berbasis kinerja terhadap kinerja keuangan Pemerintah daerah.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis 1. Keuangan Daerah dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah a. Pengertian, Ruang Lingkup Keuangan Daerah Sejak masa reformasi masalah keuangan daerah merupakan masalah yang banyak dibicarakan dalam konteks sektor publik. Halim (2001:19) yang mengutip dari Mamesah (1995), mengartikan keuangan daerah sebagai semua hak dan kewajiban yang dapat dinilai dengan uang, demikian pula segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dijadikan kekayaan daerah sepanjang belum dimiliki/dikuasai oleh negara atau Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

daerah yang lebih tinggi serta pihakpihak lain sesuai ketentuan/peraturan perundangundangan yang berlaku. Sedangkan pengertian keuangan daerah menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2002 tentang pedoman pengurusan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah serta tata cara penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, pelaksanaan tata usaha keuangan daerah dan penyusunan perhitungan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah tersebut, dalam kerangka anggaran pendapatan dan belanja daerah.

Adapun ruang lingkup dari keuangan daerah menurut Halim (2001:20) ada dua yaitu: 1. Keuangan daerah yang dikelola langsung, meliputi: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) b. Barang-barang inventaris milik daerah 2. Kekayaan daerah yang dipisahkan, meliputi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Keuangan daerah dikelola melalui manajemen keuangan daerah. Adapun arti dari keuangan daerah sendiri yaitu pengorganisasian dan pengelolaan sumber daya/kekayaan yang ada pada suatu daerah untuk mencapai tujuan yang dikehendaki daerah tersebut, Halim (2001:20). Sedangkan alat untuk melaksanakan manajemen keuangan daerah yaitu tata usaha daerah yang terdiri dari tata usaha umum dan tata usaha keuangan yang sekarang lebih dikenal dengan akuntansi keuangan daerah.

b. Pengertian dan Unsur – Unsur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Menurut Halim (2001:16) yang mengutip dari Mamesah (1995:20) berpendapat bahwa: “APBD berdasarkan pasal 64 ayat (2) undang-undang nomor 5 tahun 1974 dapat diartikan sebagai rencana operasional keuangan pemerintah daerah, dimana disatu pihak menggambarkan perkiraan pengeluaran setinggi-tingginya guna membiayai kegiatan-kegiatan dan proyek-proyek daerah dalam 1 tahun anggaran tertentu, dan dipihak lain menggambarkan perkiraan penerimaam dan sumber-sumber penerimaan daerah guna menutupi pengeluaran-pengeluaran dimaksud”. Berdasarkan definisi diatas maka unsur-unsur yang terdapat dalam APBD adalah: 1.

Rencana kegiatan suatu daerah

2.

Adanya sumber penerimaan untuk menutupi pengeluaran pemerintah daerah

3.

Jenis kegiatan dan proyek dalam bentuk angka

4.

Adanya periode anggaran biasanya 1 tahun

Sedangkan definisi APBD menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 13 tahun 2006, tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah, yaitu rencana keuangan tahunan pemerintah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD, juga ditetapkan dengan peraturan daerah.

c. Pengertian Kinerja keuangan Daerah Kinerja keuangan daerah dapat dilihat dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan pusat pertanggungjawaban yang dipimpin oleh seorang kepala satuan kerja dan bertanggung jawab atas entitasnya, misalnya: dinas kesehatan, dinas kependudukan dan catatan sipil, dinas pendidikan , dinas pemuda dan olah raga dan lainnya. SKPD adalah unit kerja pemerintah daerah yang mempunyai tugas mengelola anggaran dan barang daerah. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Dalam organisasi sektor publik, setelah adanya operasional anggaran, langkah selanjutnya adalah pengukuran kinerja untuk menilai prestasi, dan akuntabilitas organisasi dan manajer dalam menghasilkan pelayanan pubilk yang lebih baik. Akuntabilitas yang merupakan salah satu ciri dari terapan good governance bukan hanya sekedar kemampuan menunjukkan, bahwa bagaimana uang publik tersebut telah dibelanjakan secara ekonomis, efisien, dan efektif (Mardiasmo 2002:121). Ekonomis terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. Efisiensi merupakan perbandingan output/input yang dikaitkan dengan standar kinerja atau target yang telah ditetapkan. Sedangkan efektif merupakan tingkat pencapaian hasil program dengan target yang telah ditetapkan, yang merupakan perbandingan outcome dengan output (Mardiasmo 2002:4). Adapun arti dari penilaian kinerja menurut Vista (2002:28) yang dikutip dari Mulyadi (1993:419), yaitu penentuan secara periodik efektivitas operasional suatu organisasi, bagian organisasi, dan karyawan berdasarkan sasaran, standar, dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Melainkan menurut Basian (2005:278) kinerja merupakan gambaran pencapaian pelaksanaan suatu

kegiatan,

program,

kebijakan dalam

mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi. Menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2002 tentang pedoman pengurusan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah serta tata cara penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, pelaksanaan tata usaha keuangan daerah dan penyusunan perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), bahwa tolak ukur kinerja merupakan komponen lainnya yang harus dikembangkan untuk dasar pengukuran kinerja keuangan Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

dalam sistem anggaran kinerja. Tolak ukur yang digunakan sebagai dasar pengukuran kinerja keuangan dalam sistem anggaran kinerja adalah kinerja manajerial. Hal ini disebabkan bahwa belum adanya

tolak ukur yang pasti dalam pengukuran kinerja

keuangan.

d. Kinerja Manajerial Menurut Pabundu (2006 : 121) kinerja merupakan hasil-hasil fungsi pekerjaan atau kegiatan seseorang maupun kelompok dalam suatu organisasi yang dipengaruhi oleh berbagai faktor untuk mencapai tujuan organisasi dalam periode waktu tertentu. Kinerja perusahaan adalah tingkat pencapaian hasil dalam rangka mewujudkan tujuan perusahaan. Menurut Stoner dalam Juniarti dan Evelyne (2003) pengertian kinerja manajerial yaitu ukuran seberapa efektif dan efisien manajer telah bekerja untuk mencapai tujuan organisasi. Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa kinerja manajerial merupakan kegiatan yang penting dalam perusahaan atau organisasi yang di pengaruhi oleh beberapa faktor untuk mencapai tingkat efektif dan efesien untuk mendapatkan hasil yang maksimal dalam pencapainan tujuan organisasi.

Dalam pengukuran kinerja keuangan, kinerja manajerial merupakan salah satu bentuk pengukuran kinerja keuangan dengan standar dn kriteria yang telah ditetapkan. Digunakannya kinerja manajerial sebagai bentuk pengukuran kinerja keuangan disebabkan oleh kinerja manajerial mencakup Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Dalam hal ini Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan salah satu hal penting dalam sisi kinerja keuangan. Hal ini dikarenakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)


merupakan satuan unit kerja pemerintah daerah yang mempunyai tugas mengelolah anggaran dan belanja daerah.

Dalam penentuan pengukuran kinerja keuangan diperlukan hal – hal yang menyangkut dengan

pedoman pengurusan, pertanggungjawaban dan pengawasan

keuangan daerah serta tata cara penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Hal – hal yang telah disebutkan diatas dapat diukur dengan kinerja manajerial. Kinerja manajerial diukur dengan menggunakan 9 (sembilan) item. Tingkat kinerja manajerial disetiap bidang yang meliputi:

1. Perencanaaan 2. Investigasi 3. Pengkoordinasian 4. Evaluasi 5. Pengawasan 6. Pengaturan Staf (Staffing) 7. Negosiasi 8. Perwakilan / Representasi 9. Kinerja secara keseluruhan

Tingkat kinerja manajerial tersebut merupakan faktor – faktor terpenting untuk mengetahui seberapa efektif dan efisien suatu kinerja keuangan pemerintah daerah berdasarkan tolak ukur kinerja manajerial. Tingkat manajerial tersebut merupakan perhitungan partisipasi anggaran yang berbasis kinerja dan memiliki suatu bentuk yang efektif, efisien dan miliki akuntabilitas yang tinggi. Berdasarkan pernyataan diatas maka Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

dapat disimpulkan bahwa tingkat kinerja manajerial merupakan faktor penting dalam pengukuran kinerja keuangan.

2. Anggaran Berbasis Kinerja a. Pengertian anggaran Dalam organisasi sektor publik adanya anggaran sebagai managerial plan for action sangat penting untuk memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi. Anggaran adalah suatu rencana yang disusun sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan lembaga, yang dinyatakan dalam unit (kesatuan) moneter, dan berlaku untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang

Menurut Warsito (2005 : 2) dan menurut Mardiasmo

(2002:61) anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial. Sedangkan Bastian (2006 : 163) anggaran dapat diinterprestasikan sebagai paket pertanyaan perkiraan penerimaan dan pengeluaran yang diharapkan akan terjadi dalam satu atau beberapa periode yang akan datang.

b. Fungsi Anggaran Mardiasmo (2002:63), mengungkapkan ada beberapa fungsi utama dari adanya anggaran sektor publik, yaitu: 1.

Anggaran sebagai alat perencanaan (Planning Tool).

2.

Anggaran sebagai alat pengendalian (Control Tool).

3.

Anggaran sebagai alat kebijakan fiskal (Fiscal Tool).

4.

Anggaran sebagai alat politik (Political Tool).

5.

Anggaran sebagai alat koordinasi dan komunikasi (Coordination &


Communication Tool). 6.

Anggaran sebagai alat penilaian kinerja (Performance Measurement Tool).

7.

Anggaran sebagai alat motivasi (Motivation Tool).

8.

Anggaran sebagai alat menciptakan ruang publik (Publik Sphere).

Adapun tipe dari anggaran menurut Bastian (2006:166) adalah sebagai berikut : 1.

Line Item Budgeting adalah penyusunan anggaran yang didasarkan pada dan dari mana dana berasal (pos-pos penerimaan) dan untuk apa dana tersebut digunakan (pos-pos pengeluaran). Jenis anggaran ini relatif dianggap paling tua dan banyak mengandung kelemahan atau sering disebut traditional budgeting.

2.

Planning Programming Budgeting System (PPBS) adalah suatu proses perencanaan, pembuatan program, dan penganggaran, serta di dalamnya terkandung identifikasi tujuan organisasi atas permasalahan yang mungkin timbul.

3.

Zero Based Budgeting (ZBB) merupakan sistem anggaran yang didasarkan pada perkiraan kegiatan, bukan pada apa yang telah dilakukan di masa lalu, dan setiap kegiatan dievaluasi secara terpisah.

4. Performance Budgeting adalah sistem penganggaran yang berorientasi pada output organisasi dan berkaitan erat dengan visi, misi dan rencana strategis organisasi. 5. Medium Term Budgeting Framework (MTBF) adalah suatu kerangka strategi kebijakan pemerintah tentang anggaran belanja untuk departemen Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

dan lembaga pemerintah non departemen, dan kerangka tersebut memberikan tanggung jawab yang lebih besar kepada departemen untuk penetapan alokasi dan penggunaan sumber dana pembangunan.

c. Pengertian Anggaran Kinerja Menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2002 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dalam era otonomi daerah disusun dengan pendekatan kinerja, artinya sistem anggaran yang mengutamakan pencapaian hasil kinerja dari perencanaan anggaran dan aspirasi masyarakat yang telah ditetapkan. Dengan demikian pendekatan ini mengutamakan mekanisme penentuan dan pembuatan prioritas tujuan, serta pendekatan sistematis dan rasional dalam proses pengambilan keputusan (Mardiasmo ; 2005). Dalam hal ini maka pengukuran anggaran kinerja dapat dilihat dari partisipasi dalam penyusunan anggaran.

d. Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran Partisipasi sebagai suatu proses mengevaluasi para individu dan menetapkan penghargaan atas dasar sasaran anggaran yang telah dicapai serta keterlibatan dan pengaruh individu dalam penyusunan anggaran. Dalam anggaran daerah yang berorientasi pada kinerja, partisipasi dan pertanggungjawaban (accountability) kepada masyarakat sebagai stakeholders daerah menjadi sangat penting. Partisipasi anggaran juga dapat diartikan sebagai keterlibatan dan pengaruh individu didalam menentukan dan


menyusun anggaran yang ada dalam divisi atau bagiannnya baik secara periodik ataupun tahunan. Proses penyusunan anggaran yang diinterprestasikan setiap tahun oleh eksekutif, memberi informasi rinci kepada DPR/DPRD dan masyarakat tentang program – program apa yang direncanakan pemerintah untuk meningkatkan kualitas kehidupan rakyat, dan bagaimana program tersebut dibiayai. Penyusunan dan pelaksanaan anggaran tahunan merupakan rangkain proses anggaran. Proses penyusunan anggaran mempunyai empat tujuan yaitu: 1

Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antarbagian dalam lingkungan pemerintahan.

2

Membanu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam meyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemprioritasan.

3

Memungkinkan bagi pemerinah untuk memenuhi prioritas belanja.

4

Meningkatkan transparansi dalam pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR / DPRD dan masyarakat luas.

Faktor dominan yang terdapat dalam proses anggaran adalah ; 1

Tujuan dan target yang hendak dicapai.

2

Ketersediaan sumber daya (faktor – faktor produksi yang dimiliki pemerintah).

3

Waktu yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan target.

4

Faktor lain yang mempengaruhi anggaran seperti: munculnya peraturan pemerintahan yang baru,

fluktuasi pasar, perubahan sosial dan politik,

bencana alam dan sebagainya. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

B. Tinjauan Penelitian Terdahulu Penelitian ini mendapat ide dan pengetahuan dari penelitian terdahulu yang beragam. Penelitian ini dapat dilihat pada tabel 2.1

Tabel 2.1 Tinjaun Penelitian Terdahulu Nama Peneliti / Tahun Maria Hotmauli Hutagaol (2008)

Khairul Makhyar Batubara (2008)

Judul

Variabel

Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dalam Menyusun Anggaran Dengan Komitmen Organisasi Sebagai Variabel Moderator pada PT.Carrefour Medan Fair

Independen Variabel: Partisipasi Anggaran (X1)

Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Motivasi Kinerja Manajerial Pada PT.Siantar Top Tbk.Cabang Medan

Independen Variabel: Partisipasi Anggaran (X1)

Komitmen Organisasi (X2) Dependen Variabel: Senjangan Anggaran (Y)

Motivasi kinerja (X2)

Dependen Variabel:

metode yang digunakan

Hasil Penelitian Model regresi Partisipasi sederhana. anggaran Pengujian data memiliki menggunakan pengaruh analisis uji interaksi yang regresi untuk signifikan pengujian hipotesis terhadap kedua. Uji kualitas kesenjangan data yang anggaran digunakan adalah komitmen uji reliabilitas dan organisasi uji validitas. Uji pada asumsi klasik yang penelitian digunakan adalah ini bukan uji normalitas, uji merupakan multikolineritas,dan variabel uji moderator. heteroskedatisitas. Data diperoleh dari Partisipasi persepsi manajer anggran dan yang terlibat dalam motivasi penyusunan berpengaruh anggaran, yaitu terhadap middle dan lower kinerja manager penelitian manajerial juga dilakukan dalam dengan cara tingkat yang mengirimkan signifikan. kuisioner kepada Penelitian 33 manajer. Model ini analisis yang menemukan


Kinerja Manajerial (Y)

Essy Refikha (2009)

digunakan adalah regresi linear berganda.

pengaruh yang positif antara partisipasi anggaran dan motivasi terhadap kinerja manajerial. Pengaruh Independen Mengunakan desain 1.secara Partisipasi Variabel: kasual dengan parsial Anggaran dan Partisipasi jumlah sampel menunjukan Komitmen Anggaran responden 15 dinas bahwa OrganisasiTerhadap (X1) sebagai kepala partisipasi Kinerja SKPD SKPD yang diteliti. anggaran Pemerintahan Kota Komitmen Jenis data yang tidak Binjai Organisasi digunakan dan data berpengauh (X2) sekunder, data terhadap primer diperoleh kinerja Dependen dengan cara SKPD pemerintahan Variabel : mengirim Kota Binjai Kinerja kuisioner. Data SKPD yang dikumpulkan 2.komitmen Pemerintahan dianalisis dan organisasi Kota Binjai dilakukan berpengaruh (Y) pengujian asumsi signifikan klasik. Pengujian positif hipotesis terhadap menggunakan kinerja regesi berganda SKPD dengan uji F, uji pemerintah t,dan uji koefisien Kota Binjai determinasi 3.Partisipasi anggaran dan komitmen organisasi secara simultan berpengaruh signifikan positif terhadap


Diyah Oktavia (2009)

Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Manajerial Pada PT.Pos Indonesia (Persero) Medan

Independen Variabel: Partisipasi Anggaran (X1) Komitmen Organisasi (X2) Dependen Variabel : Kinerja Manajerial Pada PT.Pos Indonesia (Persero) Medan (Y)

Mengunakan assosiatif kasual teknik penentuan sampel yang digunakan adalah sensus. Data yang digunakan diperoleh melalui penyebaran kuisioner kepada 32 karyawan perusahaan yang berada dilevel manajemen model analisis data yang digunakan adalag regresi berganda. Pengujian kualitas data yang digunakan adalah validitas data dan uji reliabilitas. Uji asumsi klasik yang digunakan adalah uji normalitas, uji multikolinearitas, dan uji heterokedastisitas. Pengujian hipotesisi yang digunakan adalah uji – F , uji – t, dan adjusted R2.

kinerja SKPD pemerintah Kota Binjai Hasil penelitian ini menunjukan bahwa partisipasi anggaran dan komitmen organisasi bengaruh terhadap kinerja manajerial.

Sumber ; Hasil Pengelolahan Peneliti 2009

C.

Kerangka Konseptual dan Hipotesis

1.

Kerangka Konseptual


Kerangka konseptual merupakan sintesis atau ekstrapolasi dari kejadian teori yang mencerminkan keterkaitan antara variabel yang diteliti dan merupakan tuntutan untuk memecahkan masalah penelitian serta merumuskan hipotesis dan merupakan tempat peneliti memberikan penjelasan tentang hal – hal yang berhubungan dengan variabel ataupun masalah yang ada dalam penelittian (Fakultas Ekonomi, 2004) Hubungan antara Anggaran berbasis kinerja terhadap kinerja keuangan dapat digambarkan sebagai berikut: Pemberlakuan Anggaran Berbasis kinerja (X)

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual

Kinerja Keuangan (Y)

Sejak diberlakukannya anggaran daerah yang berorientasi pada kinerja maka pertanggungjawaban pemerintah pada masyarakat daerah menjadi sangat penting. Anggaran yang dibuat dan digunakan dapat dilihat pengaruhnya terhadap kinerja dari hasil yang telah dicapai. Pendekatan kinerja disusun untuk mengatasi berbagai kelemahan yang terdapat pada anggaran tradisional, khususnya kelemahan yang disebabkan oleh tidak adanya tolak ukur yang digunakan untuk mengukur kinerja dalam pencapaian tujuan dan sasaran publik. Anggaran dengan pendekatan kinerja sangat menekankan pada konsep (Ekonomis, Efisiensi, dan Efektifitas – 3E) dan tata pemerintahan yang baik yang mencakup

beberapa prinsip seperti aturan hukum,

transparansi, akuntabilitas,

pendelegasian pelayanan, efektifitas dan efisiensi, serta berkelanjutan. Pendekatan ini juga mengutamakan mekanisme penentuan dan pembuatan prioritas tujuan serta pendekatan sistematik dan rasional dalam proses pengambilan keputusan. Untuk mengimplementasikan hal tersebut anggaran kinerja juga dilengkapi dengan tehnik pengganggaran analisis. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Kinerja

keuangan

daerah

mencerminkan

kemampuan

serta

kemandirian

pemerintahan daerah. Untuk dapat menjalankan pemerintahan di suatu daerah, selain diperlukan dana

yang

cukup,

juga diperlukan kepuasan dalam menjalankan

Pemerintahan yang ada, agar dapat berjalan sesuai dengan prinsip sistem yang telah digunakan. 2. Hipotesis Berdasarkan hubungan antara anggaran berbasis kinerja terhadap kinerja keuangan yang telah dijelaskan dalam tinjauan teoritis, maka hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintah daerah kabupaten Deli Serdang baik secara simultan maupun parsial.

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian kasual, yaitu berguna untuk Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

mengukur hubungan – hubungan antara variabel riset atau berguna untuk menganalisis bagaimana satu variabel mempengaruhi variabel lain (Umar, 2003:30). Penelitian ini bertujuan untuk melihat apakah ada pengaruh antara pemberlakuan anggaran berbasis kinerja sebagai variabel independen terhadap kinerja keuangan sebagai variabel dependen

B. Populasi Dan Sampel Penelitian 1. Populasi Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas ; Objek/subjek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan (Sugiyono, 2006;72). Populasi yang digunakan dalam penelitian ini dirancang sebagai studi kasus, maka objek penelitian hanya pada satu pemerintahan daerah saja. Adapun pemerintah daerah yang dipilih adalah pemerintah daerah yang sudah menerapkan anggaran berbasis kinerja, yaitu Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini menggunakan pengukuran kinerja manajerial pada instalasi SKPD (Satuan Kerja Perangkat

Daerah) yang

merupakan bagian dari unit kinerja keuangan.

25 Rincian SKPD yang ada di Kabupaten Deli Serdang dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut:

Tabel 3.1 SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang No 1.

Sekertaris Daerah

SKPD

2.

Sekertaris Dewan


3. 4.

Dinas Pendapatan Daerah Dinas Pasar

5. Bappeda 6. Dinas Pertanian Tanaman dan Holtikura 7. Kantor Urusan Ketahanan pangan 8. Dinas Peternakan dan Kehewanan 9. Dinas Perikan dan Kelautan 10. Dinas Kehutanan 11. Dinas Perkebunan 12. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 13. Dinas Penanaman Modal dan Koperasi PKM 14. Dinas Kesehatan 15. Rumah Sakit Umum daerah (RSUD) 16. Dinas Pendidikan dan Pengajaran 17. Kantor Perpustakaan Umum 18. Dinas Kebersihan dan Pertamanan 19. Dinas kependudukan Tenaga Kerja dan Soaial 20. Dinas Perhubungan 21. Dinas Kinbagwil dan Pertambangan 22. Dinas PU Pengairan 23. Dinas PU Bina Marga 24. Dinas Pariwisata Seni dan Budaza 25. Badan Kesbang dan Linmas 26. Kantor Satpol PP Sumber: Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serang

Tabel 3.2 Jumlah Pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang No. 1 2

Jabatan Sekertaris Daerah Kepala Dinas

Pangkat Esselon II Esselon II

Jumlah 1 Orang 15 Orang


3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Sekertaris Dewan Staf ahli – Sekertariat Daerah Assisten Sekertariat - Daerah Camat Kepala kantor Sekertaris Dinas Kepala RSUD Tata Usaha RSUD Kepala Bagian - Sekertariat DPRD Kepala Bagian - Sekertariat Daerah Sekertaris camat Kepala Bidang – Dinas Kepala Bidang – RSUD Kepala Seksi – Dinas Kepala Sub Bagian – Sekertariat Daerah Kepala Sub Bagian – Sekertariat DPRD Kepala Sub Bagian - Kantor Kepala Sub Bagian – Camat Kepala Sub Bagian – RSUD Jumlah Populasi

Esselon II Esselon II Esselon II Esselon III Esselon III Esselon III Esselon III Esselon III Esselon III

1 Orang 3 Orang 3 Orang 23 Orang 3 Orang 15 Orang 1 Orang 1 Orang 4 Orang

Esselon III

10 Orang

Esselon III Esselon III Esselon III Esselon IV Esselon IV

23 Orang 60 Orang 2 Orang 180 Orang 38 Orang

Esselon IV

6 Orang

Esselon IV Esselon IV Esselon IV

3 Orang 3 Orang 7 Orang 391 Orang

2. Sampel Penelitian Sampel berarti contoh,yaitu sebagian dari seluruh individu yang menjadi objek penelitian (Mardialis, 2005 : 55). Penelitian ini berbentuk sensus. Populasi dijadikan sampel, yang menjadi responden adalah Kepala SKPD dan bagian anggaran dari masing – masing SKPD di Pemerintahan Daerah Deli Serdang. Berdasarkan hal tersebut, jumlah sampel penelitian menjadi 52 responden. dengan rincian sebagai berikut: a.

kepala SKPD ; 26 Orang

b.

Subbagian

; 26 Orang

Jumlah Sampel 52 Orang Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

C. Jenis dan Sumber Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder : 1. Data primer adalah, data yang diperoleh langsung dari objek penelitian. Dalam penelitian ini data primer berupa hasil kuisioner yang telah diisi oleh responden, kuisioner diambil dari penelitian sebelumnya yang telah teruji. Instrumen dalam kuisioner partisipasi penyusunan anggaran diadopsi dari Milani dalam Oktavia (2009), Kuisioner kinerja manajerial diadopsi dari Mahoney dalam Oktavia (2009). Dalam penelitian ini merupakan data cross section, yaitu data yang dikumpulkan pada satu waktu tertentu pada beberapa objek dengan tujuan menggambarkan keadaan (Sulisyanto, 2006: 134) 2. Data sekunder, yaitu data olahan yang diperoleh dari pemerintah antara lain: a. Kondisi geografis b. Topografis c. Demografis d. Potensi Wilayah e. D. Tehnik Pengumpulan Data Tehnik pengumpulan data primer yang digunakan adalah tehnik kuisioner. Tehnik ini merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan untuk mengumpulkan data dengan cara membagi daftar pertanyaan kepada responden agar responden tersebut memberikan jawabannya (Sulisyanto, 2006:14). Langkah – langkah yang dilakukan oleh peneliti dalam mengumpulkan data primer yang berupa kuisioner adalah sebagai berikut : Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

1.

kuisioner langsung diantar ke responden dan diserahkan kepada semua sampel,

2.

kuisioner dikumpul setelah 1 minggu,

3.

jika ada responden yang belum mengumpulkan kuisioner maka mereka diberikan waktu 2 hari,

4.

setelah batas waktu yang telah ditentukan dan kuisioner telah dikembalikan oleh responden, maka peneliti akan mengolah data jika jumlah data yang tekumpul sudah lebih dari 30.

E. Identifikasi dan Pengukuran Variable Penelitian Variabel penelitian terdiri dari variabel independen dan dependen. Variabel – variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah variabel pemberlakuan anggaran berbasis kinerja sebagai variabel independen dan kinerja keuangan Pemerintah daerah Kabupaten Deli Serdang sebagai variabel dependen. Defenisi operasional dan pengukuran variabel dapat dilihat pada tabel 3.3 Tabel 3.3 Tabel Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel Variabel Defenisi Operasional Variabel Independen (X) Anggaran Berbasis Anggaran berbasis Kinerja kinerja adalah anggaran yang disusun dengan menghubungkan keterlibatan individu dalam penyusunan target anggaran, pengeluaran dan hasil yang akan dicapai,

Pengukuran Menggunakan indikator yang dikembangkan Milani (1975) dalam mas’ud (2004) meliputi: 1. kontribusi dalam penyusunan 2. keterlibatan dalam penyusunan anggaran


mengidentifikasikan input,output dan outcome yang dihasilkan oleh suatu program dan kegiatan.

3. alasan melakukan revisi anggaran, 4. usulan kepada atasan, 5. penyelesaian akhir dan meinta pendapat atasan. Variabel ini diukur kuisioner, yaitu dengan mengukur sikap antara mengatakan setuju atau ketidaksetujuan responden terhadap pertanyaan yang diajukan.

Variabel dependen (Y) Kinerja keuangan pemerintah daerah kabupaten Deli Serdang

Kinerja adalah keluaran / hasil yang dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas terukur. Menurut warsito (2005:103), kinerja organisasi publik adalah ; ”hasil akhir (output)organisasi yang sesuai tujuan organisasi , transparan dalam pertanggungjawaban, efisien,sesuai dengan kehendak penguna jasa organisasi, visi dan misi organisasi, berkualitas, adil, serta diselengarakan dengan saran dan prasarana yang memadai”

Kinerja keuangan daerah diukur melalau SKPD yang ada berdasarkan persepsi responden mengenai kinerja yang telah dicapai SKPD. Dilihat dari segi ekonomis, efisiensi dan efektifitas. Menggunakan indikator yang dikembangkan oleh Mahoney et al (1963) dalam mas’ud (2004) meliputi: 1. perencanaan 2. investigasi 3. koordinasi 4. evaluasi 5. pengawasan 6. pemilihan staf 7. ngosii 8. perwakilan 9. kinerja keseluruhan


Sumber : Hasil Pengolahan peneliti, 2009

F. Metode Analisis Data Metode analisis data yang digunakan adalah regresi linear sederhana. Disamping itu, model analisis ini digunakan untuk melihat hubungan antara kedua variabel yang ada. Metode persamaan regesi untuk menguji hipotesis dengan formulasi: Y = a + bX + e Keterangan : Y = Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang a = Konstanta b = Koefisien Regresi X = Anggaran Berbasis Kinerja e = Error (Tingkat Kesalahan)

1. Pengujian Kualitas Data a. Pengujian Validitas dan Reliabilitas 1). Uji Validitas ” suatu ukuran yang menunjukan tingkat validitas atau kesahitan suatu instrument, sebuah instrument dikatakan valid apabila mampu mengukur apa yang ingin diukurnya” (Sugiyono, 2004:105) kriteria pengujian validitas hádala sebagai berikut: a). Jika r hitung positif dan r hitung > r tabel , maka butir pertanyaan tersebut valid Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

b). Jika r hitung negatif dan r hitung < r tabel , maka butir pertanyaan tersebut tidak valid.

2). Uji Reliabilitas Pengujian reliabilitasi setiap variabel dilakukan dengan tehnik cronbach alpha. Uji reliabilitas berguna untuk menetapkan apakah instrumen dalam hal ini kuisioner, dapat digunakan lebih dari satu kali, paling tidak oleh responden yang sama (Umar,2008:168). Tehnik ini merupakan pengujian yang paling umum pada pengujian reliabilitas inter – item, yaitu menggunakan item – item pertanyaan yang berkala multipoint. ”suatu instrument dikatakan reliabel apabila memiliki nilai cronbach alpha lebih besar dari 0.6” (Nunnally, 1967 dalam Ghozali,2002). Pengujian reliabilitas dilakukan untuk menguji kestabilan dan konsistensi instrument dalam mengukur konsep. Selain itu, pengujian reliabilitas dilakukan untuk membantu menetapkan kesesuaian pengukuran. Pengujian reliabilitas dilakukan dengan menggunakan program SPSS 15 (Statistic Package for Sosial Science).

2. Pengujian Asumsi Klasik a. Uji Nomalitas Uji ini digunakan dalam tahap awal dalam metode pemilihan analisis data. Uji normalitas digunakan untuk mengetahui apakah distribusi data penelitian masing – masing variabel telah menyebar secara normal atau mendekati data normal. Uji normalitas perlu dilakukan untuk menentukan alat statistik yang dilakukan. Jika data yang diperoleh itu terdistribusi normal dan variansinya sama, maka Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

pengujian hipotesis dilakukan dengan alat statistik parametrik. Jika data yang diperoleh itu tidak terdistribusi dan variansinya tidak sama, maka pengujian hipotesi dilakukan dengan alat statistik nonparametrik. Pengujian normalitas data dilakukan dengan melihat grafik penyebaran data dan uji kolmogorow – smirnov (Uji K - S). Jika tingkat signifikannya lebih besar dari 0,05, maka data itu terdistribusi normal. Jika nilai signifikan lebih kecil dari 0,05 maka distribusi data adalah tidak normal.

b. Uji Heteroskedasitas Tujuan dari pengujian ini adalah untuk menguji apakah dalam sebuah model regresi, terjadi ketidaksamaan varians dari residual, dari satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika varians dari residual , dari suatu pengamatan ke pengamatan lainnya tetap, maka disebut Homokedatisitas. Dan jika varians berbeda maka disebut heteroskedatisitas. Model regresi yang baik adalah tidak terjadi heterokedastisitas. Pengujian ini dilakukan dengan penggunaan Scatter – Plot menggunakan SPSS 15.0

3. Pengujian Hipotesis Pengujian hipotesis bertujuan menguji ada tidaknya pengaruh dari variabel independen yaitu pemberlakuan anggaran berbasis kinerja secara simultan maupun parsial berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serdang sebagai variabel dependen. Hipotesis penelitian diuji dengan menggunakan analisa regresi linear (sederhana). a. Adjusted R2 Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Pengujian adjusted (R2) digunakan untuk mengukur proposi atau persentase sumbangan variabel independen yang diteliti terhadap variasi naik turunnya variabel dependen. Koefisien determinan berkisar antara nol sampai dengan satu (0 ≤ R 2 ≤ 1). Hal ini berarti R2 = 0 menunjukan tidak adanya pengaruh antara variabel independen terhadap variabel dependen, bila R2 semakin besar mendekati 1, menunjukan semakin kuatnya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen dan bila R2 semakin kecil mendekati nol maka dapat dikatakan semakin kecilnya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen.

b.

Uji Signifikan Simultan ( Uji – F)

Uji ini pada dasarnya menunjukkan apakah semua variabel independen yang dimasukkan dalam model ini mempunyai pengaruh terhadap variabel dependen. Bentuk pengujiannya yaitu : Ho : b1,b2 = 0 artinya suatu variabel independen X (anggaran berbasis kinerja) secara simultan tidak berpengaruh terhadap variabel dependen Y (kinerja Keuangan) Ha : b1,b2 ≠ 0 artinya variabel independen X (anggaran berbasis kinerja) secara simultan berpengaruh terhadap variabel dependen Y (kinerja keuangan) Kriteria pengambilan keputusan adalah: Jika probabilitas < 0.05 maka, Ha diterima atau Ho ditolak Jika probabilitas > 0.05 maka, Ha ditolak atau Ho diterima c.

Uji Signifikan Parsial ( Uji – T)

Uji statistik t disebut juga sebagai uji signifikan individual. Uji ini

bertujuan

untuk menunjukan seberapa jauh pengaruh variabel independen secara parsial terhadap Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

variabel dependen. Bentuk pengujian yaitu: Ho : b1,b2 = 0 artinya suatu variabel independen X (anggaran berbasis kinerja) secara parsial tidak berpengaruh terhadap variabel dependen Y (kinerja Keuangan) Ha : b1,b2 ≠ 0 artinya variabel independen X (anggaran berbasis kinerja) secara parsial berpengaruh terhadap variabel dependen Y (kinerja keuangan) Cara menguji hipotesis ini adalah dengan membandingkan nilai t hasil perhitungan dengan nilai t menurut tabel dengan tingkat signifikasi (a) = 5 % dan derajat kebebasan df = n – k Kriteria pengambilan keputusan : Jika thitung > ttabel maka H0 ditolak (Ha diterima) Jika thitung < ttabel maka H0 diterima (Ha ditolak)

G. Lokasi Dan Jadwal Penelitian Penelitian ini dilaksanaan di kantor Pemerintahan daerah Kabupaten Deli Serdang,Dinas Pengelolah Keuangan Daerah (PKD) Jln.Negara Medan – Lubuk Pakam No.3 Telp 7951704 Lubuk Pakam (20514) Deli Serdang, Propinsi Sumatera Utara.

Tabel 3.4 Jadwal Penelitian


NO

KEGIATAN

B u l a n (2009) Juni

1.

Juli

Ags

Sept

Okt

Nov

Des

Proposal Penelitian Pencarian Data Awal Pengajuan Proposal Bimbingan Proposal dan Perbaikan Proposal Seminar Proposal

2

Penelitian Pengiriman Kuesioner Pengembalian Kuesioner Pengumpulan dan Pengolahan data Menyusun Hasil Penelitian Ujian Komprehenshif

BAB IV Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian 1. Kondisi Geografis Daerah Kabupaten Deli Serdang memiliki luas 2.497,72 km2 secara Geografis terletak pada posisi 2057” Lintang Utara, 30,16” Lintang Selatan, 980,33” – 990,27” Bujur Timur. Secara administrasi Kabupaten Deli Serdang memiliki batas wilayah sebagai berikut : •

Sebelah Utara

• •

Sebelah Timur Sebelah Selatan

•

Sebelah Barat

: Berbatasan dengan Kabupaten Langkat dan Selat Malaka. : Berbatasan dengan Kabupaten Serdang Bedagai. : Berbatasan dengan Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun. : Berbatasan dengan Kabupaten Karo dan Kabupaten Langkat.

2. Topografis Kabupaten Deli Serdang beriklim tropis dengan temperatur udara per bulan minimum 23,800C dan maksimum 32,100C. Curah hujan rata – rata antara 12 s.d 348 mm per bulan. Kecepatan udara / angin berkisar 2,1 m/dt dengan tingkat penguapan sekitar 3,8 mm / hari. 3.

Demografis Berdasarkan data statistik, penduduk Kabupaten Deli Serdang hingga 31 Desember

2007 tercatat berjumlah 1.686.366 jiwa. Kepadatan penduduk di Kabupaten Deli Serdang, terdapat di kecamatan Deli Tua yaitu 6.057 km2 dan penduduk terendah di kecamatan Gunung Meriah sebanyak 33 jiwa / km2 4.

Potensi Wilayah Kabupaten Deli Serdang bertumpu pada beberapa potensi yaitu, pertanian,


perkebunan, peternakan, perikanan, perikanan, perindustrian dan perdagangan yang hasilnya dapat dilihat pada tabel 4.1 berikut:

Tabel 4.1 Potensi Wilayah Pertanian No

Nama Komoditi

Luas Panen (Ha)

Harga per Kg

Jumlah Produksi Hasil Panen

Nilai Produksi (Rp)

1

Padi (Beras)

74.443,00

Rp

6,000

386.771.000 kg

2.320.626.000.000

2

Ubi Kayu

6.331,00

Rp

2,600

134.946.000 kg

350.079.600.000

3

Kacang Tanah

1.005,00

Rp

11,700

1.457.000 kg

17.046.900.000

4

Kacang Kedele

1.224,00

Rp

6,200

1.763.000 kg

10.930.600.000

5

Jagung

21.119,00

Rp

2,800

72.917.000 kg

204.167.600.000

6

Kacang Ijo

845

Rp

10,500

820.000 kg

8.610.000.000

Perkebunan No 1

Nama Komoditi

Luas Panen (Ha)

Harga per Kg

Jumlah Produksi Hasil Panen

Nilai Produksi (Rp) 11.188.577.400

Kelapa sawit

9.597,40

Rp

910

12.295.140 kg

2

Karet

4.192,50

3

Kakao

4.963,57

Rp

4,000

5.156.780 kg

20.627.120.000

Rp

23,000

5.662.310 kg

130.233.130.000

4

Kelapa

2.703,80

5

Kopi

627,70

Rp

2,000

2.552.000 kg

5.104.000.000

Rp

20,000

596.630 kg

11.932.600.000

6

Pinang

951,75

Rp

2,000

928.490 kg

1.856.980.000

7

Kemiri

707,50

Rp

13,800

426.630 kg

5.887.494.000

8

Aren

332,85

Rp

14,000

342.800 kg

4.799.200.000

9

Tebu

224,00

Rp

8,000

6.921.600 kg

55.372.800.000

10

Kulit manis

63,00

Rp

4,500

60.800 kg

273.600.000

11

Gambir

42,50

Rp

25,000

14.880 kg

372.000.000

Peternakan Jumlah

Harga per ekor

Nilai Produksi (Rp)

No

Uraian

1

Sapi perah

1.353 ekor

Rp

37,000

50.061.000

2

Sapi potong

23.999 ekor

Rp

50,000

1.199.950.000

3

Kambing

47.991 ekor

Rp

40,000

1.919.640.000

4

Domba

32.993 ekor

Rp

40,000

1.319.720.000

5

Babi

29.641 ekor

Rp

13,000

385.333.000

6

Ayam kampung

828.242 ekor

Rp

32,000

26.53.744.000

7

Ayam petelor

3.794.871 ekor

Rp

18,000

68.307.678.000

8

Ayam pedaging

5.588.559 ekor

Rp

18,000

100.594.062.000

9

Itik

39.958 ekor

Rp

16,500

659.307.000.000

Perikanan *Produksi perikanan di Kabupaten Deli Serdang: a). Perikanan Laut

: 17.097,30 ton

b). Tambak

: 3.527,00 ton


c). Kolam

: 1.119,20 ton

d). Perairan Umum

:

184,90 ton

Perindustrian dan Perdagangan

1

Industri Besar

219

Tenaga Kerja / org 7.027

624.909.963

Nilai Produksi(Rp) 275.227.450

2

Industri Menengah

659

96.605

538.922.682

400.597.055

3

Industri Kecil Formal

2.077

28.337

65.257.163

348.550.597

4

Industri Kecil Non Formal Total

9.442

29.104

2.078.528

481.542.000

12.397

161.073

1.231.168.336

1.505.917.102

Uraian

No

Unit Usaha

Investasi (Rp)

Sumber Data : Dinas Perindag dan Dinas Deptan Kabupaten Deli Serdang

B. Analisis Hasil Penelitian 1. Analisis Statistik Deskriptif Data dalam penelitian ini diperoleh melalui penyebaran kuesioner kepada responden. Dari 60 kuesioner yang dikirim kepada responden hanya 52 kuesioner yang dikembalikan. Hal ini berarti respon rate 94,55% dan observasi penelitian berjumlah 52 sampel. a. Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X) Pemberlakuan Anggaran ini menggunakan kuisioner partisipasi anggaran dimana didalam penyajiannya, partisipasi anggaran mencakup item-item penting didalam anggaran berbasis kinerja seperti: efisiensi, efektifitas dan akuntabilitas. Berikut tabel 4.2 yang menyajikan deskripsi jawaban responden dalam kuisioner Tabel 4.2 Statistik Deskriptif Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X) Pertanyaan

N

Min

Maks

Mean

Std Deviation

Pertanyaan 1 Pertanyaan 2 Pertanyaan 3 Pertanyaan 4

52 52 52 52

3 2 2 2

6 6 7 6

4.33 3.73 4.00 4.04

0.94 1.01 1.10 0.98


Pertanyaan 5 52 2 Pertanyaan 6 52 2 Sumber Hasil Olahan Data SPSS, 2009

6 6

3.50 4.35

1.07 0.96

Berdasarkan Tabel 4.2 dapat dideskripsikan enam jawaban responden.Sebagai berikut: 1. Terhadap pernyataan jawaban pertama, berkaitan dengan seberapa besar unsur keterlibatan pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam proses penyusunan anggaran. Rata – rata jawaban responden adalah 4,33. ini menyatakan bahwa pejabat SKPD memberi kontribusi tinggi terhadap penyususunan anggaran. Nilai standar deviasi sebesar 0,94 menujukan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim dan tidak outlier. Dikatakan outliner apabila data tersebut lebih besar dari 2,5 standart deviasi.

2. Terhadap jawaban kedua, berkaitan dengan seberapa masuk akal alasan pejabat SKPD Pemerintah Kabupaten Daerah Deli Serdang melakukan revisi anggaran. Rata – rata jawaban responden adalah 3,73. Ini berarti bahwa para pejabat SKPD memberikan kontribusi yang tinggi terhadap penyusunan anggaran. Nilai standar deviasi sebesar 1,01 menunjukkan bahwa tidak terdapat jawaban yang outliner atau jawaban yag bersifat ekstrim.

3. Terhadap jawaban ketiga, berkaitan dengan seberapa sering pejabat SKPD Pemerintan Daerah Kabupaten Deli Serdang mengemukakan permintaan, pendapat, atau usulan kepada atasan tanpa diminta. Rata – rata jawaban responden adalah 4,00. ini menunjukan bahwa para pejabt SKPD memberikan kontribusi tinggi terhadap penyusunan anggaran. Nilai standar deviasi sebesar 1,10. ini Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

berarti tidak terdapat jawaban yang outliner atau jawaban yang bersifat ekstrim.

4. Terhadap jawaban keempat, berkaitan dengan seberapa besar pengaruh pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang yang tercermin dalam anggaran akhir. Rata – rata jawaban responden adalah sebesar 4,04 yang hasil ini menunjukan bahwa para pejabat SKPD dapat memberikan kontribusi yang tinggi terhadap penyusunan anggaran. Nilai standar deviasi sebesar 0,99 ini memberitahukan bahwa tidak terdapat jawaban yang ekstrim atau outliner.

5. Terhadap jawaban kelima, berkaitan dengan seberapa penting kontribusi pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam menyusun anggaran dan rata – rata jawaban responden atas pertanyaan ini sebesar 3,50 ini menyatakan bahwa para Kabag / Manajer memberikan kontribusi yang cukup tinggi terhadap penyusunan anggaran dengan nilai standart deviasi sebesar 1,08 yang dimana nilai ini menunjukkan bahwa tidak terdapat jawaban yang outliner atau jawaban yang bersifat ekstrim.

6. Terhadap jawaban keenam, berkaitan dengan seberapa sering pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang diminta pendapat atau usulan ketika menyusun anggaran. Rata-rata jawaban responden sebesar 4,35. ini menunjukan bahwa para Kabag / Manajer memiliki kontribusi yang tinggi dalam penyusunan anggaran dengan nilai standar deviasi sebesar 0,97 dimana nilai ini menunjukan bahwa tidak terdapat jawaban yang ekstrim atau outliner.


b. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang (Y) Dalam penelitian ini memiliki batasan masalah pada kinerja keuangan dimana kinerja keuangan di nilai dari aspek non finansial yaitu melalui kinerja manajerial yang ada yakni, SKPD yang terdapat didalam Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serdang. Berikut tabel 4.2 yang memberikan deskripsi mengenai jawaban responden terhadap kuisioner Kinerja SKPD. Tabel 4.3 Statistik Deskriptif Variabel Kinerja Keuangan (Y) Pertanyaan Pertanyaan 1 Pertanyaan 2 Pertanyaan 3 Pertanyaan 4 Pertanyaan 5 Pertanyaan 6 Pertanyaan 7 Pertanyaan 8 Pertanyaan 9

N 52 52 52 52 52 52 52 52 52

Min 2.7 2 2.5 3 1.7 1.3 1 1 3

Maks 7 7 7 7 7 7 6.5 7 7

Mean 5.60 5.39 5.53 5.35 5.70 4.34 2.05 5.26 5.52

Std. Deviation 1.06 1.25 1.23 0.90 1.41 1.70 1.56 1.63 1.04

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 1. Pertanyaan pertama menunjukkan seberapa tinggi kemampuan pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas perencanaan . Rata – rata jawaban responden adalah 5,60. Nilai ini menunjukan bahwa responden memiliki kinerja tinggi dalam hal perencanaan. Nilai standar deviasi sebesar 1.06 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim dan tidak terdapat data yang outliner.

2. Pertanyaan kedua berkaitan dengan pengukuran

tinggi kemampuan pejabat

SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas investigasi. Rata – rata jawaban responden adalah 5,39. Nilai ini menunjukan Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

bahwa responden memiliki kinerja tinggi dalam hal investigasi. Nilai standar deviasi 1,25 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim dan outliner.

3. Pertanyaan ketiga berkaitan dengan seberapa tinggi kemampuan pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas koordinasi. Rata – rata jawaban responden adalah 5,53. Nilai ini menunjukkan bahwa responden memiliki kinerja yang tinggi dalam hal koordinasi. Nilai standar deviasi sebesar 1,23 menunjukan bahwa tidak ada jawaban yang berifat ekstrim dan outliner.

4. Pertanyaaan keempat berhubungan dengan seberapa besar peranan pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas evaluasi. Rata – rata jawaban responden adalah 5,35. Nilai ini menunjukan bahwa responden memiliki kinerja yang baik dalam hal evaluasi. Nilai standar deviasi sebesar 0.90 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim dan tidak terdapat data yang outliner.

5. Pertanyaan kelima menunjukkan pengukuran seberapa besar kemampuan pejabat SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas pengawasan. Rata – rata responden menjawab 5,70 dimana nilai ini menunjukkan bahwa responden memiliki kinerja tinggi dalam hal pengawasan. Nilai standar deviasi sebesar 1,40. menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim, dan tidak terdapat data yang outliner. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

6. Pertanyaan keenam berkaitan dengan seberapa besar peranan SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugasnya dalam pemilihan staf. Rata – rata jawaban responden 4,34 dimana nilai ini menunjukan bahwa responden memiliki kinerja yang tinggi dalam hal pemilihan staf. Nilai standar deviasi sebesar 1,70 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim, dan tidak ada data yang outliner.

7. Pertanyaan ketujuh berkaitan dengan seberapa besar peranan SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugasnya dalam negosiasi. Rata – rata jawaban responden 2,05 dimana nilai ini menunjukkan bahwa responden memiliki tingkat kinerja yang tinggi dalam hal negosiasi. Nilai standar deviasi sebesar 1.56 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang bersifat ekstrim, dan tidak terdapat data yang outliner.

8. Pertanyaan kedelapan berkaitan dengan seberapa besar peranan SKPD Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugasnya untuk menjadi seorang perwakilan. Rata – rata jawaban responden sebesar 5,26 dimana nilai ini menunjukkan tingkat kinerja responden yang tinggi terhadap menjalankan tugasnya melakukan perwakilan. Nilai standar deviasi 1,63 menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang ekstrim, dan tidak terdapat data yang outliner.

9. Pertanyaan kesembilan berkaitan dengan seberapa besarnya SKPD Pemerintah Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Daerah Kabupaten Deli Serdang dalam melakukan tugas secara keseluruhan dan nilai rata – rata sebesar 5,52 yang mana nilai ini menunjukkan bahwa responden memiliki tingkat kinerja yang tinggi dan nilai standar deviasi sebesar 1,04 dimana nilai ini menunjukkan bahwa tidak ada jawaban yang ekstrim dan data yang outliner.

2. Hasil Uji Kualitas Data a. Hasil Uji Validitas Variabel Validitas menunjukkan sejauh mana suatu alat pengukuran yang digunakan dapat mengukur apa yang ingin diukur. Pengujian terhadap validitas dilakukan dengan metode cunstruct validity. Pengukuran ini menguji makna dan isi dari suatu konsep dan alat ukur yang dipakai untuk mengukur konsep tersebut. Uji validitas ”digunakan untuk valid atau tidak validnya suatu kuisioner” (Ghozali, 2005 ; 45). Uji Validitas dilakukan dengan membandingkan nilai rhitung dengan rtabel untuk degree of freedom (df) = n – 2, dalam hal ini n adalah jumlah sampel. Pada penelitian ini peneliti mengambil jumlah sampel sebanyak 52 sampel , dengan demikian dapat dihitung df = 52 – 2 = 50 berdasarkan tabel r dengan signifikasi (α) sebesar 5% apabila df = 50, maka diperoleh rtabel = 0,2732. Hasil pengujian terhadap masing – masing variabel penelitian dijelaskan sebagai berikut. 1.) Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X) Tabel 4.3 berikut menyajikan hasil uji validitas terhadap item pertanyaan variabel pemberlakuan anggaran berbasis kinerja. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Tabel 4.4 Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (Partisipasi Anggaran) Corrected Item Total rtabel Item keterangan Correlation rhitung Pertanyaan 1 0.418 0.2732 valid Pertanyaan 2 0.642 0.2732 valid Pertanyaan 3 0.423 0.2732 valid Pertanyaan 4 0.703 0.2732 valid Pertanyaan 5 0.623 0.2732 valid Pertanyaan 6 0.491 0.2732 valid Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Berdasarkan hasil yang telah di perlihatkan pada tabel 4.3, bahwa keenam item pertanyaan tersebut diatas menghasilkan rhitung > rtabel. Hal ini menyatakan bahwa keenam pertanyaan mampu mengukur pengaruh anggaran berbasis kinerja atau partisipasi dalam penyusunan anggaran dan dapat disimpulkan bahwa keenam pertanyaan tersebut lolos uji validitas.

2.) Variabel Kinerja Keuangan (Y) Variabel Kinerja keuangan pada penelitian ini dilihat dari Kinerja Manajerial SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah), Hasil olahan uji validitas terhadap kinerja keuangan. Dapat dilihat pada tabel 4.5a berikut. Tabel 4.5a Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Variabel Kinerja Keuangan (SKPD Kabupaten Deli Serdang) ( Pengujian I ) Item Pertanyaan 1 Pertanyaan 2 Pertanyaan 3 Pertanyaan 4

Corrected Item Total Correlation rhitung -0.188 0.823 0.785 0.641

rtabel

Keterangan

0.2732 0.2732 0.2732 0.2732

Tidak Valid Valid Valid Valid


Pertanyaan 5 Pertanyaan 6 Pertanyaan 7 Pertanyaan 8 Pertanyaan 9 Sumber : Hasil olahan data , 2009

0.829 0.506 0.368 0.785 0.843

0.2732 0.2732 0.2732 0.2732 0.2732

Valid Valid Valid Valid Valid

Berdasarakan tabel 4.5a pertanyaan 1 dinyatakan tidak valid, kevalid-an ini disebabkan karena rhitung pertanyaan 1 lebih kecil dari rtabel (rhitung <

rtabel). rhitung

pertanyaan 1 yang menyebabkan pertanyaan tersebut adalah nilai rhitung yang berjumlah 0,188. apabila ada item yang tidak valid pada saat melakukan uji validitas data, maka item yang tidak valid tersebut harus dikeluarkan dari daftar item yang ada, dan kemudian dilakukan uji validitas kembali. Oleh karena itu pada uji validitas kedua pertanyaan 1 dikeluarkan. Pengujian validitas data yang kedua disajikan pada tabel 4.5b dan hasilnya semua pertanyaan yang tersisa dinyatakan valid. Tabel 4.5b Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Variabel Kinerja Keuangan (SKPD Kabupaten Deli Serdang ) ( Pengujian II ) Corrected Item Total Correlation rhitung Pertanyaan 2 0.829 Pertanyaan 3 0.792 Pertanyaan 4 0.648 Pertanyaan 5 0.857 Pertanyaan 6 0.529 Pertanyaan 7 0.348 Pertanyaan 8 0.798 Pertanyaan 9 0.865 Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Item

rtabel

keterangan

0.273 0.273 0.273 0.273 0.273 0.273 0.273 0.273

Valid Valid Valid Valid Valid Valid Valid Valid

Berdasarkan hasil pengujian kedua ini, setiap item pertanyaan menghasilkan koefisien korelasi yang lebih besar dari rtabel. Hal ini berarti pertanyaan yang tersisa, mampu mengukur kinerja responden. Berdasarkan hasil pengujian kedua maka item pertanyaan Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

variabel kinerja keuangan lolos uji validitas.

b. Uji Reliabilitas Variabel Pengukuran reliabilitas dalam penelitian ini dilakukan

dengan cara one shot

atau

pengukuran sekali saja dimana hasilnya dibandingkan dengan pertanyaan lain atau mengukur korelasi antar jawaban pertanyaan. Suatu variabel dikatakan reliable jika variabel tersebut memberikan nilai cronbach’s alpha > 0,60. 1.)

Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja (X)

Tabel 4.5 berikut ini menyajikan hasil uji reliabilitas terhadap item pertanyaan variabel pemberlakuan anggaran berbasis kinerja Tabel 4.6 Hasil Uji Reliabilitas Item Pertanyaan Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Reliability Statistic Cronbach's Alpha

0.794

N of Items

6

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Dari pengujian terhadap reliabilitas kuesioner menghasilkan angka cronbach’s alpha lebih besar dari 0,60 yaitu 0.794. Berdasarkan hasil ini juga dapat disimpulkan item pertanyaan kuisioner memiliki reliabilitas yang tinggi.

2.)

Variabel Kinerja Keuangan (Y) Tabel 4.7 Hasil Uji Reliabilitas Item Pertanyaan Variabel Kinerja Keuangan Reliability Statistic


Cronbach's Alpha

N of Items

0.854 9 Sumber ; Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Dilihat dari hasil pengujian ini, ternyata Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah juga merupakan variabel yang dapat diandalkan. Hal ini dapat dibuktikan dengan melihat tabel 4.7 yang menunjukkan angka cronbach’s alpha sebesar 0,854 lebih besar dari 0.60.

3. Hasil Uji Asumsi Klasik Pengujian hipotesis dilakukan dengan menggunakan uji regresi linear sederhana. Uji – uji ini terdiri dari uji normalitas data, uji multikolinearitas, dan uji heteroskendastisitas. Dalam penelitian ini, uji yang digunakan dalam regresi linear sederhana hanya uji normalitas dan uji heteroskendasitas, sedangkan uji multikolinearitas tidak digunakan karena peneliti hanya menggunakan dua variabel yaitu independen dan dependen, tidak ada variabel bebas. Sedangkan untuk menggunakan uji multikolinearitas harus ada variabel bebas agar dapat diketahui apakah model regresi berpengaruh terhadap kolerasi antar variabel.

a. Hasil Uji Normalitas Ada dua cara yang dapat digunakan agar dapat mengetahui apakah residual berdistribusi normal atau tidak, yaitu dengan analisis grafik dan uji statistik. Pada penelitian ini akan digunakan kedua cara tersebut. Dalam analisis grafik dilakukan dengan melihat grafik histogram dan normal probability plot. Sedangkan dalam analisis statistik dilakukan dengan alat uji kolmogrov – smirnov. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Hasil pengujian normalitas data ditunjukkan dalam histogram dan grafik berikut:

Gambar 4.1 Regression Standardized Residual -3

-2

-1

0

1

2

0 2

N = 52 Std. Dev. = 0.99 Mean = 1.46E-16

ycneuqerF

4 6 8 10 12

Dependent Variable: Kinerja Keuangan Histogram

Gambar 4.2 Observed Cum Prob 0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

0.0

borP muC detcepxE

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

Dependent Variable: Kinerja Keuangan Normal P-P Plot of Regression Standardized...

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Dengan melihat tampilan grafik maupun grafik normal plot maka dapat disimpulkan bahwa grafik histogram memiliki pola distribusi yang tidak melenceng Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

ke kiri maupun ke kanan menunjukkan bahwa data telah terdistribusi secara normal. Pada grafik normal plot terlihat titik menyebar di setiap garis dan penyebarannya tidak jauh dari garis diagonal. Kedua grafik tersebut menunjukkan, model regresi tidak menyalahi asumsi normalitas. Pengujian normalitas data hanya melihat grafik. Grafik akan menyesatkan apabila tidak melihatnya secara teliti. Oleh sebab itu, sebaiknya dilakukan uji normalitas data dengan mengunakan statistik agar data lebih meyakinkan. Untuk memastikan apakah data di sepanjang garis diagonal berdistribusi normal, maka dapat dilakukan uji kolmogorov – smirnov (Uji K – S). Jika tingkat signifikan lebih besar dari 0,05 maka data itu terdistribusi normal. Jika nilai signifikan lebih kecil dari 0,05 maka nilai itu berdistribusi tidak normal. Hasil pengujian normalitas tehadap variabel independen dan variabel dependen akan disajikan pada tabel 4.7. Tabel 4.8 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Unstandardize d Residual N

52 Mean

Normal Parameters(a) Most Extreme Differences

Std. Deviation

.0000000 .8224

Absolute

.167

Positive

.083

Negative

-.167

Kolmogorov-Smirnov Z 1.206 Asymp. Sig. (2-tailed) .109 a Test distribution is Normal.

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Hasil Uji Kolmogorov – smirnov pada penelitian ini menunjukkan nilai signifikan = Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

0,109. Dengan demikian, data pada penelitian ini berdistribusi normal dan dapat digunakan untuk melakukan uji – F dan uji - T karena 0,109 > 0,05 (Ho diterima).

b. Hasil Uji Heteroskedatisitas. Model regresi yang baik adalah homokedatisitas, artinya variance dari residual satu pengamatan kepengamatan tetap. Uji ini bertujuan untuk melihat apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variabel dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain. Untuk itu pengujian ini peneliti gunakan. Peneliti menggunakan alat analisis grafik (scatterplot). Dasar pengambilan keputusannya adalah sebagai berikut ; 1. Jika ada pola tertentu seperti titik yang ada membentuk pola tertentu yang teratur (bergelombang, melebar kemudian menyempit), maka mengidentifiksikan telah terjadi heterokedatisitas 2. Jika tidak ada pola yang jelas, seperti titik – titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heterokedatisitas atau terjadi homoskedatisitas. Hasil pengujian heteroskedatisitas dapat dilihat pada gambar 4.3

Gambar 4.3


Regression Standardized Predicted Value

noissergeR laudiseR dezidradnatS

-2

-1

0

1

2

3

-2 -1 0 1 2 Dependent Variable: Kinerja Keuangan Scatterplot

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Berdasarkan gambar 4.3 terlihat bahwa titik – titik menyebar secara acak dan tidak terbentuk satu pola tertentu baik diatas maupun dibawah angka nol pada sumbu Y. Dengan demikian model regresi tidak menunjukkan adanya gejala heteroskedatisitas. Hal ini berarti model regresi layak digunakan untuk implementasi prediksi kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang.

4. Hasil Pengujian Hipotesis Pengujian hipotesis dilakukan dengan tujuan untuk menguji ada tidaknya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen. Pengujian dengan regresi ditunjukkan dalam tabel – tabel berikut. Metode yang digunakan untuk melakukan analisis regresi adalah metode enter.

Tabel 4.9 Variables Entered/Removed(b)

Model 1

Variables Entered Pengaruh Anggaran

Variables Removed

Method .

Enter


Berbasis Kinerja(a) a All requested variables entered. b Dependent Variable: Kinerja Keuangan

Tabel 4.10 Regresi Linear Coefficienta

Unstandardized Coefficients Std. B Error

1

Model (Constant) Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja

a

Dependent Variable: Kinerja Keuangan

1.676

0.499

0.115

0.020

Standardized Coefficients Beta

0.622

t 3.361

Sig. 0.001

5.623

0.000

Sumber ; Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Berdasarkan hasil pengelolahan data pada tabel 4.9 diperoleh model persamaan regresi sebagai berikut: Y = 1,676 + 0,115X + e a). Konstanta sebesar 1,676 menyatakan bahwa jika tidak ada anggaran berbasis kinerja, maka kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang akan sebesar 1,676. b). Koefisien X = 0,115, menunjukkan bahwa anggran berbasis kinerja (X) berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Hal ini berarti bahwa jika anggaran berbasis kinerja ditingkatkan, maka akan meningkatkan kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. c). Standar error (e) menunjukkan tingkat kesalahan pengganggu. a. Hasil Pengukuran adjusted R2


Adjusted R2 pada intinya mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel, dalam hal ini adjusted digunakan untuk mengetahui seberapa jauh kemampuan anggaran berbasis kinerja (X) dalam kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang (Y). “adjusted dianggap lebih baik dari R2 karena nilai adjusted R2 dapat naik ataupun turun apabila ada suatu variabel independen ditambahkan ke dalam model” (Ghazali,2005) Tabel 4.11 Model Summary 2 Adjusted R

Model 1

R .622(a)

R Square .387

Adjusted R Square .375

Std. Error of the Estimate .6501

a Predictors: (Constant), Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja b Dependent Variable: Kinerja Keuangan

Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009 Berdasarkan tabel 4.10 dapat dilihat hasil analisis regresi secara keseluruhan menunjukkan adjusted R2 sebesar 0,375 yang berarti bahwa variabel dependen (kinerja keuangan) dapat dijelaskan oleh variabel independen (pemberlakuan anggaran berbasis kinerja) yang dimana apabila nilai adjusted R2 dinilai dalam jumlah persentase adalah sebesar 37,5% dan selebihnya dapat dijelaskan oleh faktor lain seperti: variabel motivasi, ketepatan waktu, gaya kepemimpinan, sarana pendukung, dan sebagainya.

b. Hasil Uji Signifikan Simultan ( Uji – F ) Uji – F dilakukan untuk mengetahui apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja (X) berpengaruh simultan terhadap kinerja keuangan (Y). Bila nilai F > 4, maka Ho dapat ditolak pada derajat kepercayaan 0,05 (5%), artinya hipotesis yang Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

diterima adalah bahwa variabel independen dapat berpengaruh terhadap variabel dependen. Hasil uji ini dapat dilihat pada tabel 4.12 sebagai berikut: Tabel 4.12 Uji F (ANOVA) ANOVA(b) Model Sum of Squares df Mean Square Regression 13.363 1 13.363 1 Residual 21.131 50 0.423 Total 34.494 51 a Predictors: (Constant), Anggaran Berbasis Kinerja b Dependent Variable: Kinerja Keuangan Sumber : Hasil Olahan Data SPSS, 2009

F 31.620

Sig. .000

Dari uji ANOVA (Analysis Of Variance) atau uji F, maka didapat F hitung sebesar 31,620 dengan tingkat signifikasi 0.000 sangat kecil dibandingkan dengan 0,05. Oleh karena itu, maka model regresi dapat dipakai untuk memprediksi kinerja keuangan Pemerintah. Dengan begitu anggaran berbasis kinerja secara simultan berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang.

c. Hasil Uji Signifikan Parsial ( Uji – t ) Uji – t dilakukan untuk menguji secara parsial atau

apakah pemberlakuan

anggaran berbasis kinerja (X) dapat secara parsial berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang (Y). Hasil Uji- t dapat dilihat pada tabel 4.13 sebagai berikut : Tabel 4.13 Regresi Linear Uji t

Model

Unstandardized Coefficients B Std.

Standardized Coefficients Beta

t

Sig.


1 (Constant) 1.676 Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja 0.115 Dependent Variable: Kinerja a Keuangan

Error 0.499

3.361 0.001

0.020

0.622 5.623 0.000

Sumber : Hasil Olahan SPSS,2009

Dari hasil uji – t dapat diketahui bahwa variabel yang berpengaruh secara parsial terhadap kinerja keuangan Pemerintah adalah variabel dengan signifikan < 0,05. Pada tabel 4.12 menunjukkan nilai signifikan masing – masing variabel. Nilai sig pemberlakuan anggaran berbasis kinerja = 0,000 ( ˂ 0,05) berarti secara parsial, semakin tinggi anggaran berbasis kinerja maka semakin tinggi pula kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Hasil Penelitian ini secara parsial menemukan bahwa Pemberlakuan anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini secara parsial sejalan dengan penelitian Batubara (2008) yang menyatakan bahwa partisipasi anggaran dan motivasi memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kinerja manajerial. penelitian ini juga sejalan dengan saragih (2008) dimana hasil penelitiannya tersebut mengemukakan bahwa partisipasi anggaran berpengaruh terhadap kinerja manajerial.


BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan Berdasarkan data – data yang ada, penelitian ini bertujuan untuk menguji, apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja dapat berpengaruh terhadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Pada penelitian ini terdapat satu variabel independen dan satu variabel dependen. Sampel yang diambil sebanyak 52 yang terdiri atas sekertaris SKPD, Kepala bagian anggaran dan Kepala sub bagian dari masing – masing SKPD. Pengujian hipotesis dilakukan dengan metode statistik uji - F, uji – t dan adjusted R Square setelah sebelumnya dilakukan uji kualitas data dan uji asumsi klasik yaitu uji Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

normalitas data dan uji heteroskedatisitas. Penelitian ini tidak menggunakan uji multikolinearitas karena variabel yang digunakan hanya terdiri dari dua variabel yaitu independen (pemberlakuan anggaran berbasis kinerja) dan dependen (Kinerja Keuangan) yang dimana kedua variabel tersebut tidak terdapat variabel bebas diantaranya. Hasil pengujian yang ditemukan diungkapkan di bawah ini. Berdasarkan hasil pengujian, penelitian ini mampu membuktikan secara simultan bahwa anggaran berbasis kinerja berpengaruh signifikan positif tehadap kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Dengan demikian Ha diterima. Apabila di uji secara parsial maka, didapakan bahwa pemberlakuan anggaran berbasis kinerja berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja keuangan. Hal ini terjadi mungkin karena para pegawai terpacu dengan reward dan pemberian bonus kepada pegawai, sehingga pegawai terpacu untuk berpartisipasi. Angka R Square atau adjusted R dari hasil penelitian ini adalah sebesar 0,375 hal ini berarti 37,5% kinerja keuangan dapat dijelaskan oleh anggaran berbasis kinerja, sedangkan 62,5% dijelaskan oleh variabel lain seperti variabel motivasi, ketepatan waktu, gaya kepemimpinan, sarana pendukung, dan sebagainya.

B. Keterbatasan Penelitian. Peneliti menyadari bahwa masih banyak kekurangan dari penelitian ini. 1. Jumlah sampel yang digunakan relatif sedikit hanya melibatkan sekertaris, kepala bagian dan kepala sub bagian bidang dengan satu pemerintahan saja yaitu Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serdang sehingga tingkat keseluruhan dari penelitian ini sangat rendah. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

2. Penelitian yang digunakan berdasarkan self rating sehingga penelitian cenderung kurang objektif. 3. Karena menggunakan kuesioner, ada kemungkinan respon bias dari responden karena tidak serius dalam memberikan jawaban. 4. Variabel independen yang diteliti sedikit, yaitu anggaran berbasis kinerja.

C. Saran Dengan keterbatasan yang ada sebelumnya, maka peneliti memberikan saran untuk peneliti selanjutnya, yaitu: 1. Disarankan menambah jumlah sampel yang diteliti. Dengan demikian, diharapkan tingkat generalisasi dari analisis akan lebih akurat, 2. Menambah variabel independen, dependen, moderating, intervening, yang memiliki

kemungkinan

untuk

berpengaruh

terhadap

hubungan

antara

pemberlakukan anggaran berbasis kinerja dan komitmen organisasi terhadap kinerja organisasi publik, 3. Sebaiknya peneliti selanjutnya menggunakan metode observasi atau pengamatan langsung kepada objek penelitian untuk menghindari respon bias akibat penggunaan kuesioner atau menggunakakn metode eksperimen sebagai penganti metode kuesioner, 4. sebaiknya peneliti selanjutnya yang meneliti instalasi pemerintahan, tidak menggunakan pemberlakuan anggaran berbasis kinerja

sebagai variabel

independen melainkan menggunakan variabel lain seperti motivasi, ketepatan waktu, gaya kepemimpinan, dan sarana pendukung lainnya. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Hasil dari penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan metode penyusunan anggaran di Pemerintahan Daerah Kabupaten Deli Serdang juga untuk melengkapi penelitian – penelitian sebelumnya. Dengan demikian, penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi dan mendorong pengembangan sistem penyusutan anggaran pada masa yang akan datang. Sehingga dapat lebih baik lagi.

DAFTAR PUSTAKA

Anandya, Dudi dan Suprihhadi, 2005. Riset Pemasaran Prospektif dan Terapan, Bayumedia, Madang

Arikunto, Suharsimi, 1990. Manajemen Penelitian;Cetakan Pertama, Rinek Cipta Jakarta

Bastian, Indra. 2001. Manual Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah 2001. Yogyakarta : BPFE.

Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik (suatu pengantar). Jakarta : Erlangga. Batubara, Khairul Makhyar, 2008. Pengaruh Partisipasi Anggarandan Motivasi Terhadap Kinerja Manajerial Pada PT Siantar Top Tbk, Cabang Medan, Skripsi Akuntansi, Universitas Sumatera Utara. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Deli Serdang, Kabupaten. 2001. Perhitungan APBD Rutin dan Pembangunan Tahun Anggaran 2000/2001. Deli Serdang : Bagian Keuangan. Deli Serdang, Kabupaten. 2003. Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun anggaran 2003. Deli Serdang : Bagian Keuangan. Diyah, Oktavia

2009, Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi

Terhadap Kinerja Manajerial Pada PT.Pos Indonesia (Persero) Medan , Skripsi Akuntansi, Universitas Sumatera Utara Erliana,Sri Mulyani,2007, Metodologi Penelitian Bisnis Untuk Akuntansi dan Manajemen,Cetakan Pertama, USU Pres, Medan

Ghozali, Imam, 2002. Aplikasi Analisis Multivariat dengan Program SPSS, BP Undip , Semarang.

Hutagaol, Maria Hotmauli,2008. Pengaruh Partisipasi Angaran Terhadap Senjangan Anggaran Dalam Menyusun Anggaran Dengan Komitmen Organisasi Sebagai Variabel Moderator Pada PT.Carefure Medan Fair, Skripsi Akuntansi, Universitas Sumatera Utara.

Halim, Abdul. 2001. Akuntansi Sektor Publik-Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta : Salemba Empat

Halim, Abdul, 2004. Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat.

Jurusan Akuntansi,Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara,2004. Buku Petunjuk teknis penulisan Propoal penelitian dan Penulisan Skripsi, Medan

Khairul, Makhyar Batubara, 2008. Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Motivasi Kinerja Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Manajerial Pada PT.Siantar Top Tbk.Cabang Medan , Skripsi Akuntansi, Universitas Sumataera Utara.

Mamesah, 1995, Sistem Adminirasi Keuangan Daerah, Cetakan Pertama, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.

Mardalis,2006 Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal Cetakan kedelapan Bumi aksara, Jakarta

Mardiasmo, 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. ANDI. Yogyakarata

Mardiasmo, 2004.Akuntansi Sektor Publik, ANDI, Yogyakarta

Nazir, Moh.2005.Metode Penelitian , Ghalia Indonesia, Bogor.

Nordiwan, Deddi, 2006. Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat, Jakarta

Nazir,Moh. 2005. Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Bogor.

Nunnally, J. ,1967. Psyycometric Theory, McGraw Hill, New York

Nordiawan, Deddi, 2007. Akuntansi Pemerintahan, Salemba Empat

Octavia, Dyah,2009.Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Manajerial Pada PT Pos Indonesia (Persero) Medan, Skripsi Akuntansi. Universitas Sumatera Utara.

Purwanto dan Suhayadi,2003. Statistik Untuk Ekonomi dan Keuangan Modern, Buku 1,Salemba Empat, Jakarta. Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Refika,Essy.2009.Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja SKPD Pada Pemerintahan Kota Binjai, Skripsi Akuntansi Universitas Sumatera Utara

Republik Indonesia , Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolahan Keuangan daerah

Saragih, Juli Panglima, 2003. Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah Dalam Otonomi,Cetakan Pertama,Ghalia Indonesia, Jakarta

Trihendradi, C,2009. 7 Langkah Mudah Melakukan Analisis Statistik Menggunakan SPSS. ANDI, Yogyakarta

Umar, Husein.2008. metode penelitian untuk skripsi dan tesis bisnis, PT Raja Grafindo Persada ,Jakarta

Utomo, Warsito. 2005. Anggaran Berbasis Kinerja Konsep dan aplokasinya. Magister administrasi Publik, UGM,Yogyakarta.

Yamin, Sofyan, 2009. SPSS Complete, Tehnik Analisis Statistik Terlengkap Dengan Sofware SPSS, Salemba Empat.


Lampiran i

Responden yang terhomat,

Penelitian ini dilakukan oleh mahasiswa semester IX (Sembilan) Jurusan Akuntansi S-1 Fakultas Ekonmi USU. Penelitian ini dilakukan semata – mata untuk tujuan akademis. Saya mohon kesedian saudara untuk meluangkan waktu sejenak guna mengisi lembar kuesioner ini dengan lengkap dan sesuai petunjuk yang tertera. Saya harap Saudara menjawab dengan leluasa, sesuai dengan apa yang saudara rasakan, lakukan dan alami.

Kesediaan saudara mengisi Kuesioner ini adalah bantuan yang tak ternilai bagi saya. Akhirnya saya ucapkan terima kasih atas kerjasamanya.


I.

Informasi umum 1. Nama

: ................................................... (boleh tidak diisi )

2. Jenis Kelamin

: Laki – Laki / Perempuan*

3. Lama Bekerja

: ............................ Tahun

4. Pendidikan

: SMA / SMK / D-3 / S-1 / S-2 / S-3*

5. Jabatan / Departemen : ............................................ * Coret yang tidak perlu II.

Petunjuk Pengisian Kuesioner 1. Mohon terlebihdahulu Bapak / Ibu membaca pertanyaan berikut dengan cermat sebelum mengisi. 2. Beri tanda (√) yang menjadi jawaban pilihan Bapak / Ibu disalah satu nomor yang tersedia.

Silakan Balik Lembaran Untuk Mulai Mengisi Kuesioner

Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja PARTISIPASI PENYUSUNAN ANGGARAN (Diadopsi dari Milani,1975) Saudara dimohon untuk menjawab enam pertanyaan dibawah ini dengan cara memberi tanda (√) pada kolom 1 sampa i 7 yang menunjukan seberapa dekat jawaban saudara dengan kedua jawaban yang tersedia dibawah ini: 1. Ketika anggaran sedang disusun, anda ikut dalam penyusunan; 1 2 3 4 5 6 7 Sangat tidak Sangat penting penting 2. Pada saat revisi anggaran dibuat, alasan yang diberikan oleh atasan anda ; 1 2 3 4 5 6 7 Sangat tidak Sangat penting penting

Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah 1 2 2010. 3 4 5 6 7 Daerah Kabupaten Deli Serdang,

Sangat tidak Sangat penting penting 3. Seberapa sering anda menyatakan permintaan , pendapat dan atau usulan tentang anggaran kepada atasan anda, tanpa diminta?

4. Menurut perasaan anda , seberapa banyak pengaruh anda tercemin dalam anggaran final? 1 Sangat tidak penting

2

3

4

5

6

5. Bagaimana anda menilai kontribusi terhadap anggaran ? 1 2 3 4 5 6 Sangat tidak penting

7 Sangat penting

7 Sangat penting

6. Seberapa sering atasan anda minta pendapat anda atau usulan ketika anggaran sedang disusun? 1 2 3 4 5 6 7 Sangat tidak Sangat penting penting


KINERJA MANAJERIAL (SKPD Kabupaten Deli Serdang) (Diadopsi dari Mahoney, 1963) Saudara dimohon untuk mengukur kinerja saudara sendiri pada setiap bidang tugas yang tersebut dalam daftar pertanyaan di bawah ini dengan cara memberi tanda (√) pada kolom 1 sampai 9. Skala 1 sampai 9 tersebut dibagi dalam tiga kategori sebagai berikut ;

Kinerja dibawah rata – rata

1

2

3

Kinerja rata-rata 4

5

6

Kinerja diatas ratarata 7

8

9

Berikut ini daftar Pertanyaan yang melukiskan kegiatan saudara yang perlu diberikan nilai;


No. 1

Skala Kinerja 1 s/d 9

Bidang Tugas PERENCANAAN

1

2

3

4

5

6

7

8

9

a. anda mampu memberikan kontribusi menentukan tujuan. b. anda mampu kontribusi dala kebijakan.

memberikan menentukan

c. Anda mampu menentukan langkah – langkah yang akan diambil (Penjadwalan kerja, penganggaran dan program kerja) 2

INVESTIGASI a. Informasi pada divisi lain akan berpengarauh pada divisi anda b. Anda mampu memberikan keputusan yang nantinya akan berdampak pada seluruh departemen c. Anda mampu memperoleh informasi yang sesuai dengan kebutuhan departemen d. Anda mampu memeberikan informasi yang sesuai dengan target yang realistis dan akurat yang berhubungan dengan divisi anda

3

KOORDINASI a. Mampu memberikan informasi yang dibutuhkan oleh divisi lain b. Mampu menyelesaikan program kerja dan kebijakan dalam menyampaikan informasi yang dibutuhkan antar divisi


4

EVALUASI a. Anda mampu menyerahkan proposal tepat waktu b. Anda mampu memeriksa laporan kegiatan kerja tepat waktu c. Anda mampu menyerahkan laporan kegiatan kerja tepat waktu

5

PENGAWASAN a. Anda mampu mengarahkan karyawan yang ada pada divisi anda b. Anda mampu memimpin karyawan yang ada pada divisi anda c. Anda mampu mengembangkan karyawan yang ada pada divisi anda

6

PEMILIHAN STAF a. Anda mampu menyeleksi orang – orang yang akan bekerja di divisi anda b. Anda mampu mendapatkan orang – orang yang sesuai dengan kemampuannya pada divisi anda c. Anda mampu mempromosikan karyawan di divisi anda yang berprestasi untk naik jabatan

7

NEGOSIASI a. Usaha anda dalam meningkatkan pendapatan (penjualan asset daerah) b. Usaha anda dalam meningkatkan kontrak untuk jasa konsultan


8

PERWAKILAN a. Anda mampu menghadiri pertemuan dengan seluruh satuan kerja Pemda Deli Serdang atau pemerintah daerah lain.

b. Anda mampu melakukan dialaog, pertemuan ,pidato untuk kemasyarakatan, turun langsung ke masyarakat. 9

Kinerja anda secara keseluruhan

TERIMA KASIH ATAS KESEDIAAN BAPAK / IBU UNTUK MENGISI KUESIONER

Lampiran ii

Tabulasi Kuesioner Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Pertanyaan 1

Pertanyaan 2

Pertanyaan 3

Pertanyaan 4

Pertanyaan 5

Pertanyaan 6

4 4 4 3 4 5 6 5 4 3 4 3 4 4 5 5 5

3 3 4 4 3 4 3 3 5 4 3 3 2 4 4 5 2

4 4 4 3 3 4 5 5 3 5 3 4 3 4 7 5 4

3 3 4 3 4 4 5 5 5 4 3 4 4 4 5 4 3

2 2 3 2 2 4 4 4 4 5 3 3 2 3 3 5 4

4 4 4 4 4 4 5 6 5 4 5 3 4 4 4 4 5

Total

20 20 23 19 20 25 28 28 26 25 21 20 19 23 28 28 23


18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

4 3 4 4 4 4 3 6 3 3 4 5 4 5 5 4 5 4 5 6 5 5 4 6 4 5 6 5 6 5 3 5 3 3 3

3 3 3 4 4 3 5 3 4 4 2 4 4 4 5 4 4 3 5 6 5 4 5 2 4 5 5 6 5 3 3 3 3 3 2

3 3 4 4 4 4 4 6 3 2 4 5 3 5 4 4 3 5 6 5 4 5 2 2 4 4 5 6 5 4 5 3 3 3 2

4 3 4 4 5 3 3 3 5 3 2 4 5 3 5 4 4 4 5 6 5 4 6 3 4 6 5 6 5 3 5 3 3 3 3

2 2 2 2 4 5 3 3 5 4 2 3 5 3 5 4 3 4 4 4 4 4 4 3 3 6 4 6 5 3 4 3 3 3 3

5 4 4 3 4 4 5 4 4 6 3 2 4 5 5 5 4 5 4 5 6 4 5 4 5 6 5 6 6 3 6 3 3 3 3

21 18 21 21 25 23 23 25 24 22 17 23 25 25 29 25 23 25 29 32 29 32 26 20 20 32 30 35 32 21 26 20 18 18 16


Lampiran iii

Tabulasi Kuesioner Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Responden

Pert 1

Pert 2

Pert 3

Pert 4

Pert 5

Pert 6

Pert 7

Pert 8

Pert 9

Total

1

3

5.3

6

5

6.7

4.3

1

6

6

43

2

4.3

6

6

6

6.3

4.3

1

6

6

46

3

5

6

6

6

6.7

4

1

6

6

47

4

5

4

4.5

4.7

5.3

3.3

1

6

6

40

5

5

4.3

4.5

5

6

6

1

6

6

44

6

5

5.5

6

6

7

7

1

6

6

50

7

5

5.5

6

5

5

5

3

5.5

5

45

8

5

6

7

6

7

7

4.5

7

6

56

9

5

5.5

5.5

5

3.7

1.7

1

1

4

32

10

5.3

6.5

5

5

5.7

3.7

3

3

4

41

11

5.3

4.8

3.5

3

7

7

1

6

6

44

12

5.7

3.8

4.5

5

5.7

3.7

1

4.5

5

39


13

5.7

5.3

4

5

6

6

1

6.5

6

46

14 15

6

6

6

4.8

6

6

6.7

4

1

6

6

48

5

5.3

7

7

1

6

6

16

6

48

7

7

5.7

7

7

4

7

7

58

17 18

6

6.8

6.5

5.7

7

7

1

7

6

53

6

5.5

5.5

5.3

6

6

1

6

6

47

19

6

5.3

5.5

6

6

6

1

5

6

47

20

6

5.3

5

5

6

6

1

6

6

46 46

21

6

5.8

5.5

6

5.7

4

1

6

6

22

6.3

5.5

5

5.3

5.7

3.7

2

4

5

43

23

7

4.3

6

6

4.3

2.7

1

2.5

4

38

24

7

5

6

6

4

3

1

5

5

42

25

2.7

6.3

7

5.7

6

6

1

4.5

6

45

26

3

7

6.5

5.3

6.7

5.3

4.5

7

7

52

27

3

5.3

6

5.3

6

4.3

1

4.5

5

40

28

3.7

3.3

3

4.7

3.3

2.7

1

2

3

27

29

4

4.3

4

6.3

4.3

2.7

2

6

6

40

30

5.3

4.5

6

6

6

4

2

6

6

46

31

5.3

5

6

5.7

6.3

3.7

2

6

6

46

32

5.7

5.3

6

5.7

6.7

3.7

3.5

6

6

49

33

5.7

5.3

6

5

6.3

3.3

1

6

6

45

34

6

5.5

6

5.3

6.7

3.3

4

6

6

49

35

6

5.3

6

5.3

5.7

3.7

1

6

6

45

36

6

6.8

7

5.7

6.7

3.7

3

7

7

53

37

6

7

6.5

6

6.7

5.7

5

7

6

56

38

6

6

6

5.7

7

7

1

6

6

51

39

6

6.8

6.5

5.7

7

7

1

6.5

6

53

40

6

6

6

6

6.3

4.3

6.5

6

6

53

41

6

6.8

6

6

6.7

2.7

1

6.5

6

48

42

6.3

5.3

6

5.7

6

3

3

6

6

47

43

6.3

7

6.5

6

6

6

5

6

6

55

44

6.3

6.5

7

6

6.3

2.7

4

5

5

49

45

6.3

7

7

6

4.7

2.3

6

6

6

51

46

6.3

6.8

6.5

7

5.7

2.7

3

3

5

46

47

6.3

5.3

5.5

6

6.3

3

1

5

6

44

48

6.7

6.5

6.5

5

6

6

4.5

6

6

53

49

6.7

2.5

2.5

3

2

2

1

3

3

26

50

7

2

3

3

2

2

1

2.5

3

26

51

7

2.3

2.5

3

1.7

1.3

1

1

3

23

52

7

2.8

2.5

3

2

2

1

1

3

24


Lampiran iv Reliabilitiy Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Case Processing Summary N Cases

Valid Excluded( a) Total

52

% 100.0

0

.0

52 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure. Reliability Statistics

Cronbach's Alpha

N of Items


.794

6

Item Statistics

Pertanyaan 1 Pertanyaan 2 Pertanyaan 3

Mean 4.33 3.73

Std. Deviation .944 1.012

4.00

1.103

52

4.04 3.50 4.35

.989 1.076 .968

52 52 52

Pertanyaan 4 Pertanyaan 5 Pertanyaan 6

N 52 52

Item-Total Statistics

Pertanyaan 1 Pertanyaan 2 Pertanyaan 3 Pertanyaan 4 Pertanyaan 5 Pertanyaan 6

Scale Mean if Item Deleted 19.62

Scale Variance if Item Deleted 14.437

Corrected Item-Total Correlation .418

Squared Multiple Correlation .259

Cronbach's Alpha if Item Deleted .790

20.21 19.94 19.90 20.44 19.60

12.680 13.663 12.442 12.448 13.853

.642 .423 .703 .623 .491

.505 .277 .569 .451 .310

.739 .794 .725 .743 .775

Scale Statistics Mean 23.94

Variance 18.330

Std. Deviation 4.281

N of Items 6

Lampiran v Reliability Kinerja Keuangan Case Processing Summary N Cases

Valid Excluded( a) Total

52

% 100.0

0

.0

52 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure. Reliability Statistics

Item Statistics Mean

Std. Deviation

N


Cronbach's Alpha 854

Pert 1 Pert 2 Pert 3 Pert 4 Pert 5 Pert 6 Pert 7 Pert 8 Pert 9

N of Items 9

5.600 5.390 5.529 5.348 5.704 4.337 2.048 5.260 5.519

1.0635 1.2545 1.2304 .9033 1.4070 1.6964 1.5601 1.6315 1.0383

52 52 52 52 52 52 52 52 52

Item – Total Statistics

Scale Variance if Item Deleted

Scale Mean if Item Deleted Pert 1 Pert 2 Pert 3 Pert 4 Pert 5 Pert 6 Pert 7 Pert 8 Pert 9

Corrected Item-Total Correlation

Squared Multiple Correlation

Cronbach's Alpha if Item Deleted

39.135 39.344

68.921 50.498

-.188 .823

.113 .815

.895 .815

39.206 39.387

51.378 57.173

.785 .641

.822 .671

.819 .838

39.031 40.398

48.507 51.530

.829 .506

.841 .552

.811 .850

42.687 39.475 39.215

55.727 46.593 52.922

.368 .785 .843

.390 .871 .899

.863 .814 .819

Scale Statistics Mean 44.735

Variance 66.740

Std. Deviation 8.1695

N of Items 9

Lampiran vi Regression Variables Entered/Removed(b)

Model

1

Variables Entered Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja(a)

Variables Removed

Method

. Enter

a All requested variables entered. b Dependent Variable: Kinerja Keuangan Hijrani Putri Lubis : Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang, 2010.

Model Summary(b) Adjusted R Std. Error of R R Square Square the Estimate .622(a) .387 .375 .6501 a Predictors: (Constant), Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja b Dependent Variable: Kinerja Keuangan Model 1

1 a b

ANOVA(b) Model Sum of Squares df Mean Square Regression 13.363 1 13.363 Residual 21.131 50 0.423 Total 34.494 51 Predictors: (Constant), Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Dependent Variable: Kinerja Keuangan

F 31.620

Sig. .000

Coefficientsa

Model 1

a

Unstandardized Coefficients Std. B Error 1.676 0.499

Standardized Coefficients

0.020

0.622

(Constant) Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja 0.115 Dependent Variable: Kinerja Keuangan

Predicted Value Residual Std. Predicted Value Std. Residual

Beta

t 3.361

Sig. 0.001

5.623

0.000

Minimum 3.515 -1.5451

Maximum 5.700 .9801

Mean 4.433 .0000

Std. Deviation .5119 .6437

-1.792 -2.377

2.475 1.508

.000 .000

1.000 .990

Residu als Statisti cs(a) a Depen dent Variabl e: Kinerja Keuan gan

N 52 52 52 52


N = 52 Std. Dev. = 0.99 Mean = 1.46E-16

Regression Standardized Residual -3

-2

-1

0

1

2

0 2

ycneuqerF

4 6 8 10 12

Dependent Variable: Kinerja Keuangan Histogram


Observed Cum Prob 0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

0.0

borP muC detcepxE

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

Dependent Variable: Kinerja Keuangan Normal P-P Plot of Regression Standardized...

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Unstandardized Residual

a N

Test

52 Mean Normal Parameters(a,b)

.0000000

Std. Deviation .8224

Most Extreme Differences

Absolute Positive Negative

Kolmogorov-Smirnov Z

.167 .083 -.167 1.206

Asymp. Sig. (2-tailed) .109 distribution is Normal. b Calculated from data.


Lampian vii

Regression Standardized Predicted Value

noissergeR laudiseR dezidradnatS

-2

-1

0

1

2

3

-2 -1 0 1 2 Dependent Variable: Kinerja Keuangan Scatterplot


Lampiran viii

Tabel r



SKRIPSI ANALISIS PENGARUH PEMBERLAKUAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DELI SERDANG OLEH

Recommend Documents