ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh : MARDIAH NORMA JUNITASARI 201110170311254
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
1
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah member kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI”. Tidak lupa penulis panjatkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang banyak member perubahan kepada umatnya. Skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun skripsi ini dengan penuh ketelitian dan kesabaran sehingga penulis bis menghasilkan karya yang ilmiah dan bermanfaat. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna atau bermanfaat bagi diri sendiri, pembaca maupun pihak yang terkait dengan penelitian ini. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mengucapkan terima kasih kepada semua pihak-pihak yang telah memberikan saran, do’a motivasi serta bantuan. Dan skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Kedua orangtuaku “Ibu dan Bapak” yang telah memberikan motivasi dan dukungan moril maupun materiil serta do’a beliau yang selalu menyertaiku sampai kapanpun tidak akan bisa terbalaskan. Semoga beliau selalu dalam lindungan Allah SWT. Amin. 2. Bapak Dosen Djoko Sigit Sayogo, S,SE, M. Acc, Ph. D selaku dosen pembimbing I yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi baik teknik penulisan, isi dan saran-saran hingga selesai tepat waktu. 3. Bapak Dosen Adi Prasetyo, Drs, M.si selaku dosen pembimbing II Yang tiada hentinya menasehati teknis penulisan dan penyajian yang informatif dalam pembuatan skripsi ini.
i
4. Ibu Dosen Masiyah Kholmi, Dr, MM, Ak selaku dosen wali akuntansi E yang senantiasa memberikan nasehat dan penuh perhatian kepada semua anak asuhnya. Terima kasih kepada beliau karena telah membimbing dan mengarahkan selama 4 tahun dengan penuh kasih sayang. 5. Adik tercintaku Muhammad Danu Mardi Saputra, eyang uti, serta keluarga besarku yang selalu menyemangatiku dalam pembuatan skripsi ini. 6. Sahabat-sahabatku Akuntansi E 2011 yaitu Ria, Desy, Nia, Kiki, Devi, Ninis, Ana, Falen, Nanda, Yudis, Chandra, Huda, Adi, Randy, Ardian dan temanteman lain yang belum disebutkan namanya, terima kasih telah menjadi warna selama masa perkuliahan ini. 7. Keluarga besar Vila Isla yaitu Via, Sinta, Siska, Suriyah, mbak Zakiya dan teman-teman lain yang belum disebutkan namanya, terimaksih karena sudah mendukung dan menyemangatiku. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan diterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Amin.
Malang, 24 Agustus 2015
Penulis
ii
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................. i ORISINALITAS SKRIPSI ........................................................................... iii DAFTAR ISI ................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... viii DAFTAR LAPIRAN .................................................................................... ix ABSRAKSI ................................................................................................... x ABSTRACT .................................................................................................. xi I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................... 3 C. Batasan Masalah .......................................................................... 4 D. Tujuan Penelitian ........................................................................ 4 E. Manfaan Penelitian ...................................................................... 4
II.
TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................... 5 B. Landasan Teori 1. Pemerintah Daerah ................................................................ 8 1.1 Pengertian Pemerintah Daerah ........................................ 8 1.2 Fungsi Pemerintah Daerah ............................................... 8 2. Anggaran Sektor Publik ........................................................ 9 2.1 Pengertian Anggaran Sektor Publik ................................ 9 2.2 Fungsi Anggaran Sektor Publik ...................................... 10 2.3 Tujuan dan Karakteristik Anggaran Sektor Publik ......... 12
iv
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............. 13 3.1 Pengertian APBD ............................................................ 13 3.2 Kebijakan Penyusunan APBD ........................................ 14 4. Pengertian Keuangan Daerah ................................................ 16 5. Laporan Keuangan Sektor Publik ......................................... 17 5.1 Pengertian Laporan Keuangan Sektor Publik ................. 17 5.2 Jenis Laporan Keuangan Sektor Publik .......................... 18 6. Laporan Posisi Keuangan (Neraca) ....................................... 19 6.1 Pengertian Laporan Posisi Keuangan (Neraca) ............... 19 6.2 Pengungkapan akun-akun neraca .................................... 20 7. Pengukuran Kinerja ............................................................... 21 8. Analisis Rasio Keuangan Daerah .......................................... 22
III.
METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ......................................................................... 31 B. Jenis Data dan Sumber Data ....................................................... 31 C. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 31 D. Tahapan Analisis Data ................................................................ 32
IV.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Banyuwangi ................................ 36 1. Letak Geografis Kabupaten Banyuwangi ............................. 36 2. Visi dan Misi Kabupaten Banyuwangi ................................. 37 B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................... 39 1. Analisis Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................................................................................... 39 a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................ 39 b. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) .......... 42 c. Rasio Efisiensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............. 45 d. Rasio Aktivitas ................................................................ 47 e. Rasio Pertumbuhan ......................................................... 50
v
2. Analisis Laporan Posisi Keuangan (Neraca) a. Rasio Pertumbuhan Aset ................................................. 56 b. Rasio Pertumbuhan Kewajiban ....................................... 58 3. Analisis Statistik Deskriptif .................................................. 60 C. Pembahasan ................................................................................. 62 V.
KESIMPULAN A. Kesimpulan ................................................................................ 68 B. Saran ............................................................................................ 69
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL 2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ......................................... 26 2.2 Kriteria Efektivitas Kinerja Keuangan .......................................................... 27 2.3 Kriteria Efesiensi Kinerja Keuangan ............................................................. 28 4.1 Hasil Analisis Rasio Kemandirian Tahun Anggaran 2010-2015 ................... 41 4.2 Hasil Analisis Rasio Efektivitas PAD Tahun Anggaran 2010-2015 ............. 44 4.3 Hasil Analisis Rasio Efesiensi PAD Tahun Anggaran 2010-2015 ............... 46 4.4 Hasil Analisis Rasio Belanja Operasi Tahun Anggaran 2010-2015 ............. 49 4.5 Hasil Analisis Rasio Belanja Modal Tahun Anggaran 2010-2015 ................ 49 4.6 Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadap PAD Tahun Anggaran 20102015 ................................................................................................................ 53 4.7 Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadap Pendapatan Tahun Anggaran 2010-2015 ...................................................................................................... 54 4.8 Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadap Belanja Operasi Tahun Anggaran 2010-2015 ...................................................................................................... 55 4.9 Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadap Belanja Modal Tahun Anggaran 2010-2014 ....................................................................................................... 56 4.10Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadap Aset Tahun Anggaran 20102015 ............................................................................................................... 58 4.11Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan Terhadapa Kewajiban Tahun Anggaran 2011-2015 ..................................................................................................... 59 4.12Hasil Analisis Statistik Deskriptif ................................................................. 61
vii
DAFTAR GRAFIK
4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2010-2014 ...........................................................................43 4.2 Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah
Daerah
Kabupaten Banywangi Tahun Anggaran 2010-2014 .....................................45 4.3 Rasio Efesiensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Daerah Kabupaten Banywangi Tahun Anggaran 2010-2014 .....................................47 4.4 Rasio Aktivitas (Keserasian) Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2010-2014 ...........................................................................51 4.5 Rasio Pertumbuhan APBD
Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi
Tahun Anggaran 2010-2014 ...........................................................................57 4.6 Rasio Pertumbuhan Aset Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2010-2014 ......................................................................................59 4.7 Rasio Pertumbuhan Aset Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2010-2014 .....................................................................................61
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Laporan Posisi Keuangan Banyuwangi Tahun 2010
Lampiran 2
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010
Lampiran 3
Laporan Posisi Keuangan Banyuwangi Tahun 2011
Lampiran 4
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011
Lampiran 5
Laporan Posisi Keuangan Banyuwangi Tahun 2012
Lampiran 6
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2012
Lampiran 7
Laporan Posisi Keuangan Banyuwangi Tahun 2013
Lampiran 8
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2013
Lampiran 9
Laporan Posisi Keuangan Banyuwangi Tahun 2014
Lampiran 8
Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014
ix
(Neraca) Pemerintah Kabupaten
(Neraca) Pemerintah Kabupaten
(Neraca) Pemerintah Kabupaten
(Neraca) Pemerintah Kabupaten
(Neraca) Pemerintah
Kabupaten
DAFTAR PUSTAKA Akbar, Pradana Luwih. 2012. “Analisis Kinerja Keuangan Atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Malang”. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Alkaf, Muhammad Ridho. 2009. “Analisis Rasio Kinerja Keuangan Daerah Kota Banjarbaru Kalimantan Selatan”. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Astriani, Desy Puspita. 2010. “Analisis Kinerja Keuangan Pemda Dengan Pendekatan Analisis Rasio Keuangan Pada APBD Kota Bojonegoro”. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor publik : Suatu Pengantar. Yogyakarta : Erlangga. Cahyaningtyas, Eksi Harum. 2013. “Analisis Rasio Keuangan Daerah APBD Untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Blitar (Studi Pada Kantor Pemerintah Daerah Kota Blitar)”. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul. 2001. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Pertama. Yogyakarta : UPF Akademi Manajemen Perusahaan YKPN. Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. Halim, Abbul & Muhammad Syam Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta Selatan : Salemba Empat. Halim, Abdul & Muhammad Syam Kusufi. 2012. Teori, Konsep, dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta Selatan : Salemba Empat. Hariadi, Pramono., Yanuare E. Restianto, & Icuk Rangga Bawono. 2010. Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta : Salemba Empat. Mahsun, Mohammad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Pertama. Yogyakarta : BPFE. Mahsun, Mohammad., Firma Sulistyowati, & Heri Bertus Andre Purwanugraha. 2007. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : BPFE. Mardiasmo, 2004. Otonomi & Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : Andi. Nordiawan, Deddi & Ayuningtyas Hertianti. 2010. Akuntansi Sekor Publik. Jakarta Selatan : Salemba Empat.
i
Pratama, Nurlina Eka. 2009. “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Pasuruan Jawa Timur”. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Yani, Ahmad. 2009. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta : Rajawali Pers.
www.banyuwangikab.go.id. (diakses tanggal 16 April 2015)
i
