PENGARUH PENGAWASAN INTERN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH ( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara) Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S1) pada FakultasEkonomi Universitas Muria Kudus
DiajukanOleh :
SUTRININGSIH NIM. 2012-12-052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MURIA KUDUS TAHUN 2015
i
PENGARUH PENGAWASAN INTERN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara)
Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus
Kudus,…………………
Pembimbing I
Mengetahui Ketua Program Studi
Ashari, SE, M.Si, Ak, CA, CPA NIS. 0610701000001162
Sri Mulyani, SEI, M.Si NIS. 0610701000001224
Pembimbing II
Mengetahui Dekan
Sri Mulyani, SEI, M.Si NIS. 0610701000001224
Dr. H. Mochamad Edris, Drs, MM NIS. 0610702010101021
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
1.
Dan barangsiapa yg beriman kepada Allah dan beramal saleh, niscaya Allah akan menutupi kesalahan-kesalahannya. (QS. 64:9)
2.
Sesungguhnya orang-orang yang beriman, mengerjakan amal saleh, mendirikan shalat dan menunaikan zakat, mereka mendapat pahala di sisi Tuhannya. Tidak ada kekhawatiran terhadap mereka dan tidak (pula) mereka bersedih hati. (QS.2:277)
3.
Sesungguhnya Allah suka kepada hamba yang berkarya dan terampil (professional atau ahli). Barangsiapa bersusah-payah mencari nafkah untuk keluarganya maka dia serupa dengan seorang mujahid di jalan Allah Azza wajalla. (HR. Ahmad)
Skripsi ini aku persembahkan kepada : 1.
Ibu dan Bapak tersayang.
2.
Suamiku
tercinta
yang
selalu
memberikan
dukungan. 3.
Seluruh keluargaku.
4.
Teman-teman dan sahabat dimanapun berada.
5.
Almamater.
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta nikmat-Nya, serta memberikan kemudahan bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi sehingga tersusunlah skripsi yang berjudul “Pengaruh Pengawasan Intern dan Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara )”. Penyusunan Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi guna melengkapi syarat ujian akhir dan sekaligus persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi ( S1 ) pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak.Oleh karena itu, dengan diiringi rasa syukur kepada Allah SWT pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Dr. H. Mochamad Edris, Drs,MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Ibu Sri Mulyani, SEI, M.Si,
selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3. Bapak Ashari, SE, M.Si.Ak, CA, CPA. Selaku Dosen Pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini.
iv
4. Ibu Sri Mulyani, SEI., M.Si.Akt, selaku Dosen Pembimbing II dalam penyusunan skripsi ini. 5.
Bapak, Ibu dosen dan staf pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Muria
Kudus yang telah memberikan bekal berbagai ilmu pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 6.
Seluruh responden yang telah bersedia untuk meluangkan waktu dalam pengisian kuesioner.
7.
Ibu, Bapak dan Suamiku
tercinta yang telah mencurahkan kasih saying
dengan tiada henti, mendoakan, member dukungan dan semangat dalam menyelesaikan studi serta penyusunan skripsi ini. 8.
Seluruh keluarga yang telah memberikan dorongan dan bantuan pada penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
9.
Teman-teman FE UMK dan DPPKAD Jepara yang memberiku semangat, dan membantu segala kesulitan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
10. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
v
Semoga segala bantuan dan kebaikan tersebut mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan, hal ini disebabkan keterbatasan waktu, tenaga, biaya dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun senantiasa penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis berharap semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amien.
Kudus,…………………..2015 Penulis
Sutriningsih NIM. 2012-12-052
vi
ABSTRACT The purpose of this research is to know the conduct of the performance of local governments, internal control and financial management areas as well as knowing its influence partially and simultaneous. The population on this research were SKPD at Jepara, and sample was determined based on judgment sampling method with 45 respondents. Primary data were used in this research, collected with a direct survey using questionnaire that distribute to the head SKPD, secretary SKPDs and financial Head / Head of TU. department and office in the Government of Jepara. Multiple regression analysis are used as analysis method with using Statistical Package For Social Science (SPSS) as the tools. This research proves that the internal control does not affect the performance of local government, financial management area has a significant positive effect on the performance of local governments . Keywords: internal control, financial management area, the performance of local government.
vii
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pengawasan intern dan pengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah di Pemerintah Kabupaten Jepara. Populasi dalam penelitian ini adalah SKPD di Kabupaten Jepara. Pemilihan sampel dengan metode judgment sampling, dengan jumlah responden 45. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer. Teknik pengumpulan data dengan teknik survei dengan menyebarkan kuesioner kepada kepala SKPD, sekretaris SKPD dan kasubag keuangan/kasubag TU. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda dengan bantuan Statistical Package For Social Science (SPSS). Hasil penelitian membuktikan bahwa pengawasan intern tidak berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, pengelolaan keuangan daerah berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja pemerintah daerah. Kata Kunci : pengawasan intern, pengelolaan keuangan, kinerja pemerintah .
viii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................
iii
KATA PENGANTAR ………………………………………………………..
iv
ABSTRAK......………………………………………………………………… viii
DAFTAR ISI …………………………………………………………………
ix
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………
xiv
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………… xviii
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………… xix
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………
1
1.1. Latar Belakang………………………………………………….
1
1.2. Ruang Lingkup …………………………………………………
5
1.3. Perumusan Masalah ……………………………………………
6
1.4. Tujuan Penelitian ………………………………………………
6
1.5. Kegunaan Penelitian……………………………………………
6
ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………
8
2.1. Landasan Teori …………………………………………………
8
2.1.1. Pengawasan Intern ............. …………………………….
8
2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah……………………………. 9 2.1.3. Kinerja Pemerintah Daerah ……………………………
10
2.1.4. Penelitian Terdahulu……………………………………
13
2.2. Kerangka Pemikiran ………………….………………………..
20
2.3. Hipotesis ……………………………………………………….
21
3.3.1. Hubungan Pengawasan Intern Dengan Kinerja Pemerintah Daerah ...........…………………………….
21
3.3.2. Hubungan Pengelolaan Keuangan Daerah Dengan Kinerja Pemerintah Daerah………………………….....
22
BAB III METODE PENELITIAN …………………………………………
24
3.1. Rancangan Penelitian ………………………………………….
24
3.2. Variabel Penelitian ……………………………………………..
24
3.2.1. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel
24
3.2.2. Instrumen Penelitian ……………………………………
25
3.3. Jenis dan Sumber Data …………………………………………
25
3.4. Populasi dan Sampel……………………………………………
26
3.5. Pengumpulan Data …………………………………………….
27
3.6. Pengolahan Data ……………………………………………….
27
3.7. Analisis Data …………………………………………………..
27
3.7.1. Uji Kualitas Data ………………………………………
27
x
3.7.1.1. Uji Validitas ……………………….…………
27
3.7.1.2. Uji Realibilitas ………..………………………
28
3.7.2. Uji Asumsi Klasik………………………………………
28
3.7.2.1. Uji Normalitas Data …………………………..
28
3.7.2.2. Uji Multikolineritas …………………………
28
3.7.2.3. Uji Heteroskesdastisitas ………………………
29
3.7.3. Model Analisis …………………………………………
29
3.7.4. Uji Model ………………………………………………
30
3.7.4.1. Koefisien Determinasi…………………………. 30 3.7.4.2. Uji F (F-Test).................……………………….. 30 3.7.4.3. Uji Hipotesis (t-Test) ………………………….
31
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN …………………………………….
32
4.1. Gambaran Umum ………………………………………………
32
4.2. Penyajian Data …………………………………………………
33
4.2.1. Karakteristik Responden ………………………………
33
4.2.2. Penyajian Data Variabel…………………………………
35
4.2.2.1. Variabel Pengawasan Intern…………………… 35 4.2.2.2. Variabel Pengelolaan Keuangan Daerah.....…...
42
4.2.3. Statistik Deskriptif ……………………………………..
60
4.3. Analisis Data …………………………………………………..
60
4.3.1. Uji Kualitas Data ……………………………………….
60
4.3.1.1. Uji Validitas ………………………………….
60
4.3.1.2. Uji Realibilitas ………………………………..
62
xi
4.3.2. Uji Asumsi Klasik………………………………………
62
4.3.2.1. Uji Normalitas Data …………………………..
62
4.3.2.2. Uji Multikolineritas …………………………
63
4.3.2.3. Uji Heteroskesdastisitas ………………………
64
4.3.3. Analisis Data
…………………………………………
4.3.3.1. Uji F (F-Test)
65
………………………………
65
4.3.3.2. Uji KoefisienDeterminasi ……………………
66
4.3.3.3. Model Analisis ………………………………..
67
4.3.3.4. Uji Hipotesis (t-Test) ………………………….
69
4.3.3.4.1. Pengawasan Berpengaruh
Intern
Tidak
Terhadap
Kinerja
Pemerintah Daerah ……….............. 4.3.3.4.2. Pengelolaan Berpengaruh Terhadap
Keuangan
Daerah
Signifikan
Positif
Kinerja
69
Pemerintah
Daerah .....................……….............. 70 4.4. Pembahasan ……………………………………………………
70
4.4.1. Pengaruh Pengawasan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ..........................……………………
70
4.4.2. Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............……………………
xii
71
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………….
73
5.1. Kesimpulan ……………………………………………………
73
5.2. Keterbatasan ……………………………………………………
74
5.3. Saran ……………………………………………………………
74
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….
75
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2.1. Penelitian Terdahulu ………………………………………………..…
16
4.1. Distribusi Kuesioner ………………………………………………….
32
4.2. Jabatan Responden .......... ……………………………………………..
33
4.3. Tingkat Pendidikan Responden ……………………………………….
34
4.4. Jenis Kelamin Responden ……………………………………………..
34
4.5. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pimpinan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) Telah Mengetahui Kewajiban Pelaksanaan Pengendalian ...................................………………….......
35
4.6. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi SPIP ( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) .............……………………
36
4.7. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Diklat SPIP ( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) ..............................………… 37 4.8. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Inspektorat Pemerintah
Provinsi/Kabupaten
Berperan
Memperkuat
dan
Menunjang SPIP………………………………………………....……..
38
4.9. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Peran Inspektorat Provinsi/Kabupaten dalam Penguatan SPIP Ditetapkan Daalam Rencana Kerja Pengawasan Tahunan………………………….....……
xiv
39
4.10. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pengadaan Barang dan Jasa Serta Pelayanan Publik Perlu Penerapan SPIP………............. 4.11. Hasil
Rekapitulasi
Anggaran/Kuasa
Jawaban
Pengguna
Responden Anggaran
Mengenai
Melakukan
40
Pengguna Pengawasan
Terhadap Proses pengelolaan Keuangan di SKPD….............................
41
4.12. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pemda telah Memiliki
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD) ………………………………………………………...........
42
4.13. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD telah Memiliki Rencana Strategis (Renstra)……………………………....... 4.14. Hasil
Rekapitulasi
Jawaban
Responden
Mengenai
43
SKPD di
Lingkungan Pemda Menyusun Laporan Keuangan…………................
44
4.15. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penyusunan Laporan Keuangan Telah Menggunakan Teknologi Informasi Berupa Sistem Aplikasi Terkomputerisasi……………………........................
45
4.16. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tahun 2013 Telah Memperoleh Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari BPK …………………….............................
46
4.17. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan dan Pengelolaan Kebijakan APBD………………….........................................................
xv
47
4.18. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausaahaan Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan Laporan Keuangan Yang Merupakan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD….............
48
4.19. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penataushaan Pendapatan Sesuai Dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006................
49
4.20. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan Belanja Sesuai Dengan Penggunaan Dokumen SPP, SPM, SP2D Untuk UP/GU/TU/LS..............................................................................
50
4.21. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Semester I dan Prognosis serta Laporan Penggunaan Anggaran ……….................
51
4.22 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD sudah memiliki Laporan Akuntabilitas Kinerja Akuntansi Pemerintah (LAKIP)………......................................................................................
52
4.23. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pedoman Internal tentang Sikap dan Perilaku terkait dengan Eetika Pegawai dalam Pemberian Layanan ...................................................……….................
53
4.24 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sistem Pemberian Penghargaan dan Sanksi atas Implementasi Sikap dan Perilaku.....……
54
4.25 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Aturan dan tata Tertib Disiplin Pegawai.......................………………………………… 4.26 Hasil
Rekapitulasi
Jawaban
Responden
Mengenai
55
Kebijakan
Pengembangan Pegawai dalam rangka Peningkatan Keterampian/ Profesionalisme Pegawai……………………………............................
xvi
56
4.27 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pelatihan Teknis secara berkala untuk meng-upgrade Kompetensi Petugas Layanan...…
57
4.28 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Anggaran/Dana untuk Memelihara
Sarana/Prasana tempat Pelayanan yang berasal
dari APBD dan Non APBD.................................................……………
58
4.29 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Standart Operating Procedure (SOP) untuk setiap Jenis Layanan….....……………………
59
4.30 Descriptive Statistic…………………………………...........………….
60
4.31 Uji Validitas Variabel……………………………………………….....
61
4.32 Uji Realibilitas Variabel..........................................................................
62
4.33 Uji Normalitas Data...................................................................……....
63
4.34 Uji Multikolineritas…………………………………………………....
64
4.35 Uji F(F-Test) ..............………………………………………………….
66
4.36 Uji Koefisien Determinasi………………………………………………
66
4.37 Uji Model........................……………………………………………….
67
4.38 Uji Hipotesis.............. ..…………………………………………………… 69
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1
Kerangka Pemikiran ………………………………………………..…
20
4.1
Uji Heteroskesdastisitas ……………………………………………….
65
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kuesioner Penelitian 2. Rekap Kuesioner 3. Uji Validitas dan Uji Realibilitas 4. Statistik Deskriptif Data Uji Normalitas Data Uji Multikolineritas 5. Uji Heteroskesdastisitas Uji F (F-test) 6. Koefisien Determinasi Uji T (T-test) 7. Tabel r (Koefisien Korelasi Sederhana) Df = 1-200 8. Titik Persentase Distribusi F Probabilita = 0,05 9. Titik Persentase Distribusi t Df = 1-200
xix
