DEWAN KELAUTAN INDONESIA
ANALISIS INPUT-OUTPUT BIDANG KELAUTAN TERHADAP PEMBANGUNAN NASIONAL
Kementerian Kelautan dan Perikanan Sekretariat Jenderal
Satker Dewan Kelautan Indonesia
2012
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena hanya dengan rahmat dan karunia-Nya laporan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional yang merupakan salah satu kegiatan dari Dewan Kelautan Indonesia (DEKIN) pada tahun 2012 dapat diselesaikan dengan baik. Sumber daya kelautan yang terkandung dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indinesia mempunyai peranan yang cukup besar untuk pembangunan. Hal ini karena memang bahwa Indonesia merupakan negara kepulauan yang memiliki 13.466 pulau (terbanyak di dunia) dan panjang garis pantai kurang lebih 95.181 kilometer (terpanjang ke-4 di dunia), dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut. Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan dibutuhkan informasi dan perencanaan pembangunan yang matang. Salah satu informasi yang dapat digunakan untuk perencanaan pembangunan tersebut adalah Analisis Input-Output Bidang Kelautan. Maksud dari penyusunan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah untuk menyediakan data Tabel Input Output Kelautan yang cukup rinci dan up to date sehingga dapat digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan bidang kelautan di Indonesia. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada berbagai pihak yang telah memberikan saran dan masukan demi sempurnanya laporan ini. Semoga dengan adanya penyusunan Analisis InputOutput Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional dapat bermanfaat dalam menunjang proses pembangunan dan penerapan kebijakan khususnya bidang kelautan.
Tentunya, masih
banyak kekurangan di sana-sini dalam pelaksanaan kegiatan ini, dan kami tetap mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak untuk penyempurnaannya ke depan.
Tim Penyusun
Dewan Kelautan Indonesia Kementerian Kelautan dan Perikanan
Republik Indonesia
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR
i
DAFTAR ISI
..................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL
..................................................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR
..................................................................................................................vi
BAB I
PENDAHULUAN .............................................................................................................1 1.1. Latar Belakang ......................................................................................................2 1.2. Perumusan Masalah .............................................................................................3 1.3. Maksud dan Tujuan ..............................................................................................3 1.4. Sasaran ................................................................................................................4 1.5. Ruang Lingkup ......................................................................................................4 1.6. Keluaran ...............................................................................................................5 1.7. Hasil yang Diharapkan ..........................................................................................5 1.8. Manfaat ...............................................................................................................5
BAB II
LANDASAN TEORI DAN KEBIJAKAN .................................................................................6 2.1. Kerangka Dasar Model Input-Output ....................................................................6 2.2. Asumsi Dasar Model Input-Output .......................................................................9 2.3. Konsep dan Definisi dalam Tabel Input-Output .....................................................10 2.3.1.
Output .....................................................................................................10
2.3.2.
Input Antara ............................................................................................11
2.3.3.
Input Primer (Nilai Tambah) .....................................................................11
2.3.4.
Permintaan Akhir dan Impor ....................................................................12
2.4. Dasar Hukum........................................................................................................13 2.5. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Bidang Kelautan .......................14 2.6. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Bidang Kelautan .................................16
BAB III
METODOLOGI ................................................................................................................20 3.1. Kerangka Pikir Konseptual ....................................................................................20 3.2. Metode Analisa ....................................................................................................21
3.2.1.
Analisa Keterkaitan Antar Sektor ..............................................................21
3.2.2. Analisa Pengganda ...................................................................................22 3.2.3. Analisa Dampak .......................................................................................27 3.3. Cakupan Sektor Bidang Kelautan ..........................................................................30 3.4. Metode Pengumpulan Data ..................................................................................32 3.5. Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan ..............................................................33 3.6. Data Tabel Input-Output Indonesia dan Klasifikasi Sektor untuk Bidang Kelautan ...............................................................................................................34
BAB IV
ANALISA INPUT-OUTPUT UNTUK BIDANG KELAUTAN.....................................................42 4.1. Peranan Bidang Keluatan dalam Perekonomian Nasional ……………….......................42 4.2. Analisis Keterkaitan Antar Sektor Bidang Kelautan ................................................49 4.3. Analisis Pengganda Bidang Kelautan .....................................................................51
BAB V
KONDISI SAAT INI, MASALAH DAN POTENSI PENGEMBANGAN.......................................55 5.1. Kondisi Saat Ini........................................................................................................55 5.2. Ekonomi Kelautan ...................................................................................................57 5.3. Masalah yang Dihadapi ...........................................................................................78 5.3.1. Produktivitas...............................................................................................78 5.3.2. Kualitas Sumber Daya Manusia ...................................................................80 5.3.3. Iklim Investasi dan Usaha ............................................................................80 5.3.4. Infrastruktur dan Teknologi.........................................................................81 5.3.5. Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup ........................................81 5.3. Potensi Pengembangan ...........................................................................................82 5.3.1. Sektor Prioritas ...........................................................................................82 5.3.2. Identifikasi Pelaku Investasi ........................................................................84 5.3.3. Perkiraan Kebutuhan Investasi ....................................................................86 5.3.4. Dampak Investasi Bidang Kelautan terhadap Perekonomian .......................89
BAB VI
PENUTUP .......................................................................................................................92 6.1. Kesimpulan...........................................................................................................92 6.2. Saran ....................................................................................................................94
DAFTAR PUSTAKA
..................................................................................................................97
LAMPIRAN
..................................................................................................................99
DAFTAR TABEL Tabel 2.1
Kerangka Dasar Model Input-Output .........................................................................6
Tabel 2.2.
Simplifikasi Tabel Input Output .................................................................................8
Tabel 3.1.
Rumus Perhitungan Indeks Keterkaitan Menggunakan Tabel I-O ...............................21
Tabel 3.2.
Rumus Perhitungan Pengganda Menurut Jenis Pengganda dan Tipe Dampak ............22
Tabel 3.3.
Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan ...................................................................34
Tabel 3.4.
Klasifikasi Sektor Tabel I-O Kelautan Tahun 2008: 85 x 85 Sektor ...............................39
Tabel 4.1
Kontribusi Output dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 .........................................................................................................................42
Tabel 4.2
Kontribusi Pendapatan Masyarakat dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 .................................................................................................43
Tabel 4.3
Kontribusi Tenaga Kerja dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ...............................................................................................................45
Tabel 4.4
Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 ....................................46
Tabel 4.5
Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 ....................................47
Tabel 4.6
Keterkaitan Ke Belakang Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ...............................................................................................................49
Tabel 4.7
Keterkaitan Ke Depan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ...............................................................................................................50
Tabel 4.8
Sektor Kunci Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ................51
Tabel 4.9
Pengganda Output Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 .......52
Tabel 4.10
Pengganda Pendapatan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ...............................................................................................................53
Tabel 4.11
Pengganda Tenaga Kerja Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ...............................................................................................................54
Tabel 5.1
Produksi Perikanan Tangkap Komoditas Utama Tahun 2007 – 2011 ..........................62
Tabel 5.2
Luas Lahan Budidaya Ikan di Indonesia Tahun 2006 – 2010 .......................................63
Tabel 5.3
Produksi Perikanan Budidaya 2006-2010 ...................................................................63
Tabel 5.4
Jumlah Unit Pengolahan Menurut Jenis Pengolahan Ikan Utama ...............................64
Tabel 5.5
Jumlah Unit Pengolahan dan Jenis Produk Skala Besar 2011......................................65
Tabel 5.6
Lokasi Pengembangan Usaha Garam Nasional ...........................................................69
Tabel 5.7
Jumlah dan Luas Kawasan Konservasi Laut di Indonesia ............................................75
Tabel 5.8
Jumlah Pelabuhan Yang Dikelola PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia I – IV Menurut Kelas Pelabuhan Tahun ...............................................................................76
Tabel 5.9
Jumlah Armada Angkutan Laut Menurut Jenis Pelayaran Tahun 2006 – 2010 (unit) .........................................................................................................................77
Tabel 5.10
Daftar Keberadaan Pelabuhan ...................................................................................77
Tabel 5.11
Prioritas Penanganan Sektor Kelautan .......................................................................82
Tabel 5.12
Sektor Prioritas Jangka Pendek ..................................................................................84
Tabel 5.13
Sektor Prioritas Jangka Panjang .................................................................................84
Tabel 5.14
Pola Pelaku Investasi di Indonesia .............................................................................85
Tabel 5.15
Indikator Kinerja Utama (IKU)....................................................................................86
Tabel 5.16
Perkiraan Kebutuhan Investasi Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar) ...................................89
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1
Kerangka Pikir Konseptual ....................................................................................20
Gambar 4.1
Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Nasional Tahun 2000-2011 (Persen) ................................................................................................................47
Gambar 4.2.
Perkiraan Kontribusi Bidang Kelautan terhadap PDB Nasional Tahun 2002011 (Persen) .......................................................................................................48
Gambar 5.1
Peta Lingkungan Laut Indonesia ...........................................................................55
Gambar 5.2
Wilayah Perairan Large Marine Ecosystem (LME) di Seluruh Dunia .......................56
Gambar 5.3
Perkembangan Nilai Investasi Asing (PMA) dan Dalam Negeri (PMDN) Sektor Perikanan .............................................................................................................58
Gambar 5.4
Perkembangan Nilai Ekspor-Impor Ikan Triwulan 1 2011 ......................................59
Gambar 5.5
Pertumbuhan PDB pada Sektor Perikanan Tahun 2001-2011 (persen) ..................60
Gambar 5.6
Kontribusi Sektor Kelautan Terhadap PDB Tahun 2000 – 2011 (persen) ................60
Gambar 5.7
Perkembangan Realisasi Investasi PMA Berdasarkan Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM) Sektor Kelautan Triwulan I 2012 (US $ juta) ...............61
Gambar 5.8
Cekungan Minyak Bumi di Indonesia ....................................................................66
Gambar 5.9
Peta Sebaran Kilang LNG di Indonesia ...................................................................67
Gambar 5.10
Potensi Mineral di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................69
Gambar 5.11 Sebaran Energi Panas Laut .......................................................................................70 Gambar 5.12 Jumlah Armada Laut Menurut Kepemilikan Tahun 2006-2010 ..................................72 Gambar 5.13
Peta Pelabuhan Perikanan ....................................................................................78
Gambar 5.14
Produksi Perikanan Dunia dan Indonesia ..............................................................79
Gambar 5.15
Produksi perikanan Tangkap Dunia dan Posisi Indonesia 1950-2009 .....................80
Gambar 5.16
Perkiraan Pelaku Investasi di Sektor Prioritas........................................................86
Gambar 5.17
Proyeksi dan Target Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Tanpa Migas Tahun 2000-2014 (Persen)....................................................................................87
Gambar 5.18
Proyeksi dan Target Nilai Sektor Perikanan dalam PDB Nasional Tahun 20002014 (Rp. Milyar) ..................................................................................................88
Gambar 5.19
Pertumbuhan Ekonomi Sektor Perikanan dalam PDB Nasional..............................88
Gambar 5.20
Dampak Investasi terhadap Pendapatan Masyarakat Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar) .................................................................................................................90
Gambar 5.21
Dampak Investasi terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Ribu Orang Tenaga Kerja) ....................................................................................90
Gambar 5.22
Dampak Investasi terhadap Peningkatan Pendapatan Masyarakat dan Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Persen) ...........................................91
BAB I PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang Sumberdaya kelautan Indonesia merupakan salah satu aset pembangunan yang penting dan
memiliki peluang sangat besar untuk dijadikan sumber pertumbuhan ekonomi baru bagi negara ini. Setidaknya terdapat tiga alasan utama yang mendasari hal tersebut. Pertama, secara fisik Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia dengan 17.508 pulau dan 81.000 kilometer garis pantai, dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Kedua, di wilayah pesisir dan lautan yang sangat luas itu terdapat potensi pembangunan berupa aneka sumberdaya alam dan jasa-jasa lingkungan yang belum dimanfaatkan secara optimal (Resosudarmo, et.al., 2000). Ketiga, seiring pertambahan jumlah penduduk dunia dan semakin menipisnya sumberdaya pembangunan di daratan, permintaan terhadap produk dan jasa kelautan diperkirakan akan meningkat (Resosudarmo, et.al., 2000). Dengan perairan laut seluas total 5,8 juta km2 (berdasarkan Konvensi PBB tahun 1982), Indonesia menyimpan potensi sumberdaya hayati dan non hayati yang melimpah (Simanungkalit, 1999). Namun pemanfaatannya sebagai salah satu sistem sumber daya hingga saat ini dirasakan belum optimal. Sektor perikanan misalnya, dari 6,7 juta ton perkiraan potensi perikanan per tahun, baru sekitar 65% yang dieksploitasi, walaupun di beberapa tempat kemungkinan besar telah terjadi penangkapan secara berlebihan (NRM News, 1999). Apabila dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan, potensi sumberdaya kelautan Indonesia dapat menjadi modal utama pembangunan nasional di masa yang akan datang. Pemerintah melalui Departemen Kelautan dan Perikanan sudah selayaknya memberikan perhatian khusus terhadap potensi kelautan dan perikanan untuk selanjutnya menerapkan program-program pengembangan berbagai jenis kegiatan di sektor-sektor kelautan dan perikanan di Indonesia. Salah satunya adalah mendorong terjadinya investasi di beberapa sektor kelautan dan perikanan yang dapat memberikan manfaat yang besar bagi masyarakat Indonesia secara umum. Sebagai langkah pertama, perlu dilakukan identifikasi terhadap berbagai jenis kegiatan di sektor-sektor kelautan dan perikanan yang dapat memberikan kontribusi besar bagi masyarakat Indonesia. Hal tersebut dapat diketahui melalui peranan dari sektor kelautan dan perikanan
terhadap perekonomian nasional. Dari kegiatan tersebut selanjutnya ditentukan sektor-sektor di kelautan dan perikanan yang diprioritaskan untuk dikembangkan.
Langkah kedua adalah
memperkirakan pelaku-pelaku ekonomi yang akan melakukan investasi di sektor-sektor prioritas tersebut untuk kemudian menciptakan sistem insentif yang mendorong mereka agar segera berinvestasi. Dengan nilai perkiraan investasi yang dapat diketahui nantinya, dapat juga diperkirakan dampaknya terhadap perekonomian, baik terhadap pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat, dan penciptaan lapangan kerja. Pengembangan program untuk merangsang investasi di sektor-sektor kelautan dan perikanan penting dilakukan setidaknya untuk dua alasan. Pertama, sering terjadinya informasi asimetris di pasar membuat para calon pelaku investasi tidak dapat melihat manfaat besar yang akan diterimanya jika melakukan investasi di suatu sektor. Kedua, kalaupun informasi di pasar sempurna, seringkali pilihan untuk melakukan investasi jatuh di sektor-sektor yang sangat menguntungkan bagi investor, tapi manfaatnya bagi kebanyakan orang relatif kecil. Memperkirakan siapa pelaku investasi perlu dilakukan sebelum perumusan suatu sistem insentif. Perhatikan, umumnya, setiap pemberian insentif kepada satu pihak akan memberikan konsekuensi beban kepada pihak pemberi insentif, dalam hal ini pemerintah Indonesia. Sebagai contoh, insentif berupa penyederhanaan proses perijinan. Baik langsung maupun tidak langsung, ada biaya yang perlu dikeluarkan oleh lembaga pemberi ijin untuk mengubah proses perijinan yang diaturnya menjadi lebih sederhana. Pemberian insentif yang tidak tepat sasaran hanya menimbulkan biaya pada pemberi insentif, sementara itu pihak yang diberi insentif belum tentu terdorong untuk melakukan investasi.
1.2.
Perumusan Masalah Dalam konteks kelautan, terdapat cukup banyak jenis kegiatan/aktivitas yang masuk dalam
kategori sektor ekonomi yang tercakup di dalamnya, baik secara langsung maupun tidak langsung. Beberapa sektor ekonomi yang dimaksud antara lain adalah perikanan (perikanan tangkap, udang, dan lain-lain), energi (minyak dan gas bumi), dan sumber daya mineral (garam, timah, dan lain-lain), pelayaran (angkutan laut), pariwisata bahari, industri (perikanan, kapal, dan lain-lain) dan jasa maritim, dan lain-lain. Tentunya masing-masing maupun secara bersama-sama berkontribusi terhadap perekonomian, baik terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB), pendapatan masyarakat, maupun penyerapan tenaga kerja. Selain berkontribusi terhadap perekonomian, setiap jenis aktivitas tersebut juga memiliki keterkaitan dengan sektor-sektor ekonomi, baik dalam sektor itu sendiri maupun sektor yang lain. Dengan keterkaitan tersebut, kondisi suatu sektor akan mempengaruhi kondisi sektor-sektor yang lain, baik sektor yang sebagai penyedia inputnya (sektor
hulu) maupun sektor pengguna outputnya (sektor hilir). Besar kecilnya pengaruh tersebut tergantung dari nilai pengganda (multiplier) yang dimiliki oleh setiap sektor. Dalam upaya pengembangan sektor kelautan, dikarenakan keterbatasan sumber daya yang dimiliki, maka tidak semua aktivitas ekonomi yang terkait akan mendapatkan perhatian yang sama. Oleh karena itu, perlu dilakukan penentuan prioritas dalam upaya pengembangannya dengan mempertimbangkan berbagai hal, diantaranya adalah nilai pengganda yang dimiliki oleh setiap sektor. Dengan potensi kelautan yang cukup besar, maka terdapat banyak pihak juga yang terkait dalam pengembangan sektor kelautan. Agar terjadi kesinergian dalam pengembangannya, maka perlu dilakukan identifikasi berbagai pihak yang terkait dan peranannya dalam pengembangan sektor kelautan. Salah satu peran masing-masing pihak yang terkait adalah berupa investasi. Dengan mengetahui target-target yang ada dalam pengembangan sektor kelautan, maka dapat diperkirakan pula kebutuhan investasi yang diperlukan. Atau dengan logika yang sebaliknya, komitmen masingmasing pihak dalam pengembangan sektor kelautan, khususnya melalui investasi dalam beberapa tahun ke depan juga dapat diketahui juga dampaknya terhadap perekonomian. Hal-hal tersebut dapat dianalisis dan dijelaskan, salah satunya dengan analisa Input-Output yang disusun khusus untuk analisis perencanaan kebijakan pembangunan kelautan. Terkait dengan penjelasan di atas, maka kegiatan tentang penyusunan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini akan menjawab beberapa pertanyaan berikut, antara lain: a. Jenis kegiatan/aktivitas ekonomi apa sajakah yang termasuk dalam sektor kelautan dalam perekonomian Indonesia? b. Berapakah kontribusi sektor kelautan terhadap perekonomian Indonesia? c. Bagaimana keterkaitan antar perekonomian Indonesia?
sektor,
khususnya
sektor
kelautan,
dalam
d. Berapakah nilai pengganda, baik output, pendapatan, maupun tenaga kerja dari sektor kelautan, dalam perekonomian Indonesia? e. Sektor apa sajakah yang prioritas untuk dikembangkan melalui investasi di sektor kelautan; f.
Siapa sajakah pelaku investasi yang potensial pengembangan sektor kelautan di Indonesia?; dan
dan
peranaannya
dalam
g. Berapakah perkiraan kebutuhan investasi yang diperlukan untuk pengembangan sektor kelautan dan bagaimana dampaknya terhadap perekonomian nasional.
1.3.
Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan
Nasional ini adalah untuk menyediakan data Tabel Input Output Kelautan yang cukup rinci dan up to date sehingga dapat digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan sektor kelautan di Indonesia. Sementara itu, tujuan dari Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini secara rinci adalah: a. Mengidentifikasi berbagai jenis kegiatan/aktivitas ekonomi yang termasuk dalam sektor kelautan dalam perekonomian Indonesia; b. Mengetahui kontribusi sektor kelautan terhadap perekonomian Indonesia; c. Mengetahui keterkaitan perekonomian Indonesia;
antar
sektor,
khususnya
sektor
kelautan,
dalam
d. Mengetahui nilai pengganda, baik output, pendapatan, maupun tenaga kerja dari sektor kelautan, dalam perekonomian Indonesia; e. Mengetahui sektor-sektor yang prioritas untuk dikembangkan melalui investasi di sektor kelautan; f.
Mengidentifikasi para pelaku investasi yang potensial dan peranaannya dalam pengembangan sektor kelautan di Indonesia; dan
g. Memperkirakan kebutuhan investasi yang diperlukan untuk pengembangan sektor kelautan dan mengukur dampaknya terhadap perekonomian nasional.
1.4.
Sasaran Sasaran dari kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan
Nasional ini antara lain: a. Tersusunnya Tabel Input-Output Indonesia yang rinci dan up to date, sehingga dapat digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan sektor kelautan di Indonesia; b. Teridentifikasinya jenis kegiatan/aktivitas ekonomi dalam sektor kelautan dan terukur kontribusinya dalam perekonomian Indonesia; c. Tersedianya nilai perkiraan kebutuhan investasi di sektor kelautan dan analisa dampaknya terhadap perekonomian nasional; dan d. Tersedianya bahan/referensi sebagai dasar pembangunan sektor kelautan di Indonesia;
penentuan
kebijakan
dalam
1.5.
Ruang Lingkup Cakupan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap
Pembangunan Nasional ini adalah: a. Penyusunan Tabel Input-Output (IO) Kelautan Indonesia Tahun 2008, dimana sektor kelautan dirinci se-detil mungkin sebagai upaya untuk mengakuratkan analisa kebijakan; b. Melakukan perjalanan ke beberapa daerah dalam upaya untuk menginventarisasi data dan berbagai rencana pengembangan sektor kelautan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah; c. Menyelenggarakan kegiatan rapat/koordinasi yang melibatkan seluruh stakeholders yang terkait dalam upaya penyempurnaan penyusunan Tabel Input-Output dan rencana kebijakan pembangunan di sektor kelautan; d. Melakukan perhitungan perkiraan kebutuhan investasi di sektor kelautan dan melakukan analisa dampaknya terhadap perekonomian Indonesia; dan e. Melakukan penyusunan, pembahasan, dan penyempuranaan terhadap perencanaan kebijakan pembangunan kelautan di Indonesia dengan menggunakan Tabel InputOutput.
1.6.
Keluaran (Output) Keluaran dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap
Pembangunan Nasional ini adalah tersusunnya perencanaan kebijakan pembangunan kelautan di Indonesia dengan menggunakan analisa Input-Output.
1.7.
Hasil (Outcome) yang Diharapkan Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan
terhadap Pembangunan Nasional ini adalah termanfaatkannya alternatif usulan kebijakan pembangunan kelautan di Indonesia yang dilakukan dengan menggunakan analisa Input-Output dalam perumusan program dan kegiatan dalam pembangunan di sektor kelautan.
1.8.
Manfaat Beberapa manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari pelaksanaan kegiatan Analisis
Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah: a. Menjelaskan tentang berbagai jenis kegiatan/aktivitas ekonomi yang terkait dengan sektor kelautan dan kontribusinya terhadap perekonomian Indonesia;
b. Menjelaskan tentang berbagai permasalahan dalam upaya pengembangan sektor kelautan di Indonesia; c. Mengintegrasikan berbagai upaya pengembangan sektor kelautan di Indonesia, yang mencakup berbagai pihak, baik di tingkatan nasional maupun daerah, khususnya dalam perencanaan kebijakan pembangunan di sektor kelautan; dan d. Sebagai bahan/referensi dan masukkan bagi berbagai pihak, khususnya para pengambil kebijakan terkait dengan pengembangan sektor kelautan di Indonesia.
BAB II LANDASAN TEORI DAN KEBIJAKAN 2.1.
Kerangka Dasar Model Input-Output Hubungan antara susunan input dan distribusi output merupakan teori dasar yang melandasi
model I-O. Secara sederhana, model I-O menyajikan informasi tentang transaksi barang dan jasa serta saling keterkaitan antar-satuan kegiatan ekonomi untuk suatu waktu tertentu yang disajikan dalam bentuk tabel. Isian sepanjang baris menunjukkan alokasi output dan isian menurut kolom menunjukkan pemakaian input dalam proses produksi . Sebagai model kuantitatif, model I-O mampu memberi gambaran menyeluruh tentang: (1)
struktur perekonomian yang mencakup struktur output dan nilai tambah masing-masing kegiatan ekonomi di suatu daerah
(2)
struktur input antara (intermediate input), yaitu penggunaan barang dan jasa oleh kegiatan produksi di suatu daerah
(3)
struktur penyediaan barang dan jasa baik yang berupa produksi dalam negeri maupun barang-barang yang berasal dari impor, dan
(4)
struktur permintaan barang dan jasa, baik permintaan oleh kegiatan produksi maupun permintaan akhir untuk konsumsi, investasi dan ekspor.
Tabel 2.1 Kerangka Dasar Model Input-Output Kuadran I :
Kuadran II :
Transaksi antar kegiatan
Permintaan akhir
(nxn)
(nxm)
Kuadran III :
Kuadran IV :
Input primer sektor produksi
Input primer permintaan akhir
(pxn)
(pxm)
Kerangka dasar model I-O terdiri atas empat kuadran seperti disajikan pada Tabel 2.1. Kuadran I:
Menunjukkan arus barang dan jasa yang dihasilkan dan digunakan oleh sektorsektor ekonomi dalam proses produksi di suatu perekonomian. Kuadran ini menunjukkan distribusi penggunaan barang dan jasa untuk suatu
proses produksi sehingga disebut juga sebagai transaksi antara (intermediate transaction). Kuadran II: Menunjukkan permintaan akhir (final demand) dan impor. Permintaan akhir yaitu penggunaan barang dan jasa bukan untuk proses produksi yang biasanya terdiri atas konsumsi rumah tangga, pengeluaran pemerintah, pembentukan modal tetap bruto, perubahan persediaan (stock), dan ekspor. Kuadran III: Memperlihatkan input primer dari sektor-sektor produksi, yaitu semua balas jasa setiap faktor produksi yang biasanya meliputi upah dan gaji, surplus usaha, penyusutan dan pajak tidak langsung neto. Kuadran IV: Memperlihatkan input primer yang langsung didistribusikan ke sektor-sektor permintaan akhir. Informasi ini digunakan dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) atau dikenal dengan sebutan data Social Accounting Matrix (SAM). Dalam penyusunan Tabel I-O, kuadran ini tidak disajikan. Tiap kuadran dinyatakan dalam bentuk matriks, masing-masing dengan dimensi seperti tertera pada Tabel 2.1. Bentuk seluruh matriks ini menunjukkan kerangka model I-O yang berisi uraian statistik mengenai transaksi barang dan jasa antar berbagai kegiatan ekonomi dalam suatu periode tertentu. Kumpulan sektor produksi pada kuadran pertama, yang berisi kelompok produsen, memanfaatkan berbagai sumberdaya dalam menghasilkan barang dan jasa yang secara makro disebut sebagai sistem produksi. Sektor di dalam sistem produksi ini dinamakan sektor endogen. Sedangkan sektor di luar sistem produksi, yaitu yang berada di kuadran kedua, ketiga dan keempat dinamakan sektor eksogen. Dengan demikian, dapat dilihat secara jelas bahwa model I-O membedakan dengan tegas sektor endogen dengan sektor eksogen. Output, selain digunakan dalam sistem produksi dalam bentuk permintaan antara, juga digunakan di luar sistem produksi dalam bentuk permintaan akhir. Input yang digunakan dalam sistem produksi ada yang berasal dari dalam sistem produksi berupa input antara dan juga ada yang berasal dari luar sistem produksi yang disebut input primer. Tabel I-O pertama kali diperkenalkan oleh W. Leontief pada tahun 1930-an. Tabel I-O adalah suatu tabel yang menyajikan informasi tentang transaksi barang dan jasa yang terjadi antar sektor produksi di dalam suatu ekonomi dengan bentuk penyajian berupa matriks. Angka-angka di dalam Tabel I-O menunjukkan hubungan dagang antar sektor yang berada dalam perekonomian suatu wilayah. Setiap baris menunjukkan secara rinci jumlah penjualan dari sebuah sektor, yang tertera pada kolom penjual, ke berbagai sektor, yang tertulis di bawah label pembeli. Karena sebuah sektor tidak menjual barangnya kepada semua sektor yang ada, maka
umum dijumpai angka nol dalam sebuah baris di dalam Tabel I-O. Adapun kolom dalam Tabel I-O mencatat berbagai pembelian yang dilakukan sebuah sektor terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai sektor yang ada di dalam wilayah tersebut. Jika angka-angka yang berada pada kolom suatu sektor juga banyak dijumpai angka nol, hal ini karena sebuah sektor tidak selalu membeli barang dan jasa dari seluruh sektor yang ada di perekonomian negara tersebut. Selain transaksi antar sektor, ada lagi beberapa transaksi yang dicatat dalam sebuah Tabel IO. Perusahaan-perusahaan di dalam suatu sektor menjual hasil produknya ke konsumen (rumahtangga), pemerintah, dan perusahaan di luar negeri, ditambah lagi sebagian hasil produksi juga dijadikan bagian dari investasi oleh sektor lainnya. Penjualan-penjualan yang baru saja disebutkan ini dapat dikelompokkan ke dalam satu neraca yang disebut “konsumsi akhir”. Dalam hal pembelian, selain barang dan jasa dari berbagai sektor, perusahaan juga membutuhkan jasa tenaga kerja dan memberikan kompensasi pada pemilik modal atau kapital. Pembayaran jasa kepada tenaga kerja dan pemilik modal disebut pembayaran untuk “nilai tambah.” Selain itu perusahaan juga membeli barang dan jasa dari luar negeri, dengan kata lain, perusahaan mengimpor barang dan jasa. Transaksi impor barang dan jasa ini dicatat pada baris “impor”. Dengan demikian, lengkaplah transaksi-transaksi perdagangan dari berbagai sektor yang ada di dalam suatu negara. Secara sederhana simplifikasi dari Tabel I-O dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut :
Tabel 2.2. Simplifikasi Tabel Input Output
Sektor
Sektor Pembeli
Konsumsi
Total
Penjual
1
2
...
N
Akhir
Produksi
1
x11
x12
...
x1n
f1
X1
2
x21
x22
...
x2n
f2
X2
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
xn1
xn2
...
xnn
fn
Xn
V1
v2
...
vn
M1
m2
...
mn
X1
X2
...
Xn
N Nilai Tambah Impor Total Input
Dari Tabel I-O pada Tabel 2.2 dapat dibuat dua persamaan neraca yang berimbang: n
Baris
x
:
ij
fi Xi
i 1,..., n
j 1 n
x
Kolom:
ij
v j m j X j j 1,..., n
i 1
dimana xij adalah nilai aliran barang atau jasa dari sektor i ke sektor j; fi adalah total konsumsi akhir; vj adalah nilai tambah dan mj adalah impor. Definisi neraca yang berimbang adalah jumlah produksi (keluaran) sama dengan jumlah masukan. Aliran
antar
industri
dapat
ditransformasi
menjadi
koefisien-koefisien
dengan
mengasumsikan bahwa jumlah berbagai pembelian adalah tetap untuk sebuah tingkat total keluaran (dengan kata lain, tidak ada economies of scale) dan tidak ada kemungkinan substitusi antara sebuah bahan baku masukan dan bahan baku masukan lainnya (dengan kata lain, bahan baku masukan dibeli dalam proporsi yang tetap). Koefisien-koefisien ini adalah:
aij xij / X j atau xij aij X j Dengan menggabungkan kedua persamaan di atas diperoleh: n
a
ij
X j fi X i
i 1,..., n
j 1
Atau dalam notasi matriks persamaan tersebut dapat ditulis sebagai AX f X dimana
aij Anxn ; f i f nx1 ; dan X i X nx1 . Dengan memanipulasi persamaan di atas didapat hubungan dasar dari Tabel I-O adalah : (I - A)-1 f
=X
-1
dimana (I - A ) dinamakan sebagai matriks kebalikan Leontief (matriks multiplier masukan). Matriks ini mengandung informasi penting tentang bagaimana kenaikan produksi dari suatu sektor (industri) akan menyebabkan berkembangnya sektor-sektor lainnya. Karena setiap sektor memiliki pola (pembelian dan penjualan dengan sektor lain) yang berbeda-beda, maka dampak dari perubahan produksi suatu sektor terhadap total produksi sektor-sektor lainnya berbeda-beda. Matriks kebalikan Leontief merangkum seluruh dampak dari perubahan produksi suatu sektor terhadap total produksi sektor-sektor lainnya ke dalam koefisien-koefisien yang disebut sebagai multiplier (ij). Multiplier ini adalah angka-angka yang terlihat di dalam matriks (I – A)-1.
2.2.
Asumsi Dasar Model Input-Output Secara konsepsional, ada 3 (tiga) asumsi dasar yang melandasi penyusunan model I-O dan
model-model ekonomi yang diturunkan dari Tabel I-O berangkat dari asumsi-asumsi sebagai berikut:
1.
Asumsi homogenitas, yang mensyaratkan bahwa tiap sektor hanya memproduksi satu jenis output dengan struktur input tunggal dan bahwa tidak ada substitusi otomatis antara berbagai sektor.
2.
Asumsi proporsionalitas, yang mensyaratkan bahwa dalam proses produksi hubungan antara input dengan output merupakan fungsi linier, yaitu tiap jenis input yang diserap oleh sektor tertentu naik atau turun sebanding (berbanding lurus) dengan kenaikan atau penurunan output sektor yang dihasilkan.
3.
Asumsi aditivitas, yaitu suatu asumsi yang menyebutkan bahwa efek total pelaksanaan produksi di berbagai sektor dihasilkan oleh masing-masing sektor secara terpisah. Ini berarti bahwa di luar sistem Tabel I-O semua pengaruh luar diabaikan. Dengan asumsi-asumsi tersebut, model analisis I-O mempunyai keterbatasan-keterbatasan,
antara lain: karena rasio input-output konstan sepanjang periode analisis, produsen tidak dapat menyesuaikan perubahan-perubahan inputnya atau mengubah proses peroduksi. Selain itu, hubungan yang tetap ini berarti bahwa apabila input suatu sektor diduakalikan maka outputnya akan dua kali juga. Asumsi semacam ini menolak adanya pengaruh perubahan teknologi ataupun produktivitas yang berarti perubahan kuantitas dan harga input sebanding dengan perubahan kuantitas dan harga output.
2.3.
Konsep dan Definisi dalam Tabel Input-Output Dalam penyusunan Tabel I-O maupun analisis ekonomi yang menggunakan model I-O,
terdapat beberapa besaran (variable) yang perlu dijelaskan. Besaran tersebut menyangkut output, input antara, input primer (nilai tambah), permintaan akhir, dan impor.
2.3.1. Output Output merupakan nilai produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh seluruh sektor-sektor ekonomi yang ada di dalam suatu system ekonomi. Ada tiga jenis produksi yang dicakup dalam penyusunan output setiap sector, yaitu: 1) Produk utama (main product), adalah produk yang memiliki nilai dan atau kuantitas paling dominan di antara produk-produk yang dihasilkan, atau dengan kata lain adalah produksi yang memberikan nilai terbesar pada keseluruihan kegiatan usaha perusahaan 2) Produk ikutan (by product) adalah produk yang secara otomatis terbentuk pada saat menghasilkan produk utama, dengan kata lain adalah produksi yang dihasilkan bersama produksi utama dalam suatu proses yang tunggal. Teknologi yang digunakan untuk mendapatkan produk utama dan produk ikutan merupakan teknologi tunggal. 3) Produk sampingan (secondary product) adalah produk yang dihasilkan sejalan dengan produk utama tetapi menggunakan teknologi yang berbeda, dengan kata lain adalah produksi yang dihasilkan bersama produksi utama tetapi tidak dari suatu proses yang sama. Untuk lebih jelasnya diberikan ilustrasi sebagai berikut: Andaikan seseorang berusaha di bidang penggilingan padi. Dari penggilingan padi ini dihasilkan beras, merang, dan dedak, selain itu
mesin penggilingan padi tersebut dapat membangkitkan listrik. Listrik ini dijual ke lingkungan sekitar. Listrik yang dijual ini dimasukkan sebagai produk sampingan karena teknologinya berbeda. Sedangkan beras dimasukkan sebagai produk utama, dan untuk merang dan dedaknya dimasukkan sebagai produk ikutan karena teknologinya menyatu dengan teknologi produk beras. Untuk menghitung output suatu sektor, produk ikutan dimasukkan sebagai bagian dari output sektor yang bersangkutan, sedangkan produksi sampingan dihitung di sektor yang sesuai dengan karakteristiknya. Dalam contoh ini, listrik yang dihasilkan oleh penggilingan padi dan dijual digolongkan ke dalam sektor listrik. Secara umum pengertian mengenai output dan acara memperkirakan output telah dijelaskan. Namun untuk beberapa sektor, agak berbeda atau bersifat khusus seperti sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor keuangan, dan sektor pemerintahan. Dapat dijelaskan sebagai berikut : a. Output sektor bangunan adalah seluruh nilai proyek yang telah diselesaikan selama periode perhitungan tanpa memperhatikan apakah bangunan tersebut sudah selesai seluruhnya atau belum dan berlokasi pada wilayah domestik. Oleh karena itu, output dari sektor ini pada umumnya diperoleh berdasarkan parkiraan b. Output sektor perdagangan mencakup seluruh margin perdagangan yang timbul dari kegiatan perdagangan pada suatu wilayah domestik. Margin perdagangan adalah selisih antara nilai penjualan dengan nilai pembelian dari komoditas-komoditas yang diperdagangkan dikurangi dengan biaya pengangkutan yang dikeluarkan dalam rangka memperdagangkan komoditas-komoditas tersebut. c. Output sektor bank terdiri dari jasa pelayanan di bidang perbankan (service charge) dan imputasi jasa bank (imputed service charge) yaitu selisih antara bunga yang diterima dengan bunga yang harus dibayar. d. Output sektor pemerintahan terdiri atas belanja pegawai dan penyusutan barang-barang modal milik pemerintah Dalam kerangka model I-O, output biasanya dinotasikan dengan X (Xi atau Xj) sedangkan dalam penyajian Tabel I-O biasanya, output diberikan kode 210.
2.3.2. Input Antara Input antara mencakup penggunaan berbagai barang dan jasa oleh suatu sektor dalam kegiatan produksi. Barang dan jasa tersebut berasal dari produksi sektor-sektor lain, dan juga produksi sendiri. Barang-barang yang digunakan sebagai input antara biasanya habis sekali pakai, seperti bahan baku, bahan penolong, bahan bakar, dan sejenisnya. Dalam model I-O, pengggunaan input antara diterjemahkan sebegai keterkaitan antara sektor dan dinotasikan sebagai Xij, yaitu input antara yang berasal dari produksi sektor I yang digunakan oleh sektor j dalam rangka
menghasilkan output Xj. Σxij disebut sebagai total input antara sektor j, dan dalam Tabel I-O biasanya diberikan kode 190. Dalam suatu Tabel I-O, input antara dinilai dengan dua jenis harga. Input antara atas dasar harga pembeli menggunakan harga beli konsumen sebagai dasarnya. Dan dalam harga tersebut tentunya margin distribusi (keuntungan pedagang dan ongkos angkut) sudah termasuk di dalamnya. Sebaliknya input antara atas dasar harga produsen menggunakan harga pabrik sebgai dasarnya, yang tentunya margin distribusi tidak termasuk di dalamnya. Margin distribusi selanjutnya diperlukan sebagai input yang berasal dari sektor perdagangan dan angkutan. Input antara juga sebenarnya mencakup dua komponen, komponen input yang berasal dari produksi suatu wilayah/daerah sendiri dan komponen impor (dari kota lain dan luar negeri). Oleh karena itu suatu Tabel I-O yang ingin menggambarkan secara langsung hubungan produksi domestik dengan berbagai sektor pemakai, harus memisahkan komponen impor dari setiap unit antara. Dalam model I-O, analisis dengan menggunakan input antara domestik lebih sering dipakai.
2.3.3. Input Primer (Nilai Tambah) Input primer atau lebih dikenal dengan nilai tambah merupakan balas jasa yang diciptakan/diberikan kepada faktor-faktor produksi yang berperan dalam proses produksi. Balas jasa tersbut mencakup upah dan gaji, surplus usaha, penyusutan dan pajak tak langsung. Upah dan gaji merupakan balas jasa yang diberikan kepada buruh/karyawan, baik dalam bentuk uang maupun barang, termasuk dalam upah dan gaji juga adalah semua tunjangan (perumahan, kendaraan, dan kesehatan) dan bonus, uang lembur yang diberikan perusahaan kepada pekerja. Semua pendapatan pekerja tersebut masih dalam bentuk bruto atau sebelum dipotong pajak penghasilan. Surplus usaha mencakup sewa properti (tanah, hak cipta/patent), bunga neto (bunga yang diterima dikurangi bunga yang dibayar) dan keuntungan perusahaan. Keuntungan perusahaan dalam bentuk bruto, yaitu sebelum dibagikan kepada pemilik saham berupa deviden dan sebelum dipotong pajak perusahaan/perseroan. Penyusutan merupakan nilai penyisihan keuntungan perusahaan untuk akumulasi pengganti barang modal yang habis dipakai. Sedangkan pajak tak langsung merupakan pajak yang dikenakan pemerintah untuk setiap transaksi penjualan yang dilakukan oleh perusahaan seperti pajak pertambahan nilai (PPn). Dalam model I-O, nilai tambah biasanya dinotasikan dengan V j, dan untuk setiap komponennya menggunakan notasi h. Jadi Vhj merupakan nilai tambah yang diciptakan di sektor j untuk komponen h. Untuk dalam Tabel I-O, umumnya komponen nilai tambah berkode 201 sampai dengan 204 dan jumlah nilai tambah untuk setiap sektor diberi kode 209.
2.3.4. Permintaan Akhir dan Impor Permintaan akan barang dan jasa dibedakan antara permintaan oleh sektor-sektor produksi untuk proses produksi disebut permintaan antara, dan permintaan oleh konsumen akhir disebut permintaan akhir. Dalam Tabel I-O, permintaan akhir mencakup pengeluaran konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap, perubahan stok, ekspor, dan impor. Pengeluaran konsumsi rumah tangga (kode 301) mencakup semua pembelian barang dan jasa oleh rumah tangga, baik untuk makanan maupun non-makanan. Termasuk pula pembelian barang-barang tahan lama (durable goods) seperti perlengkapan rumah tangga, kendaraan bermotor, dan sebagainya. Satu-satunya pembelian yang tidak termasuk dalam konsumsi rumah tangga adalah bangunan tempat tinggal, karena dianggap sebagai pembentukan modal di sektor persewaan bangunan. Konsumsi rumah tangga mencakup pula barang-barang hasil produksi sendiri dan pemberian pihak lain. Pengeluaran konsumsi pemerintah (kode 302) mencakup semua pembelian barang dan jasa oleh pemerintah yang bersifat rutin (current expenditure), termasuk pembayaran gaji para pegawai (belanja pegawai). Sedangkan pengeluaran pembangunan untuk pengadaan sarana dan berbagai barang modal, termasuk dalam pembentukan modal. Pembentukan modal tetap (kode 303) mencakup semua pengeluaran untuk pengadaan barang modal baik dilakukan oleh pemerintah maupun
perusahaan-perusahaan
swasta
(bisnis).
Barang
modal
dapat
terdiri
dari
bangunan/konstruksi, mesian dan peralatan, kendaraan dan angkutan serta barang modal lainnya. Sedangkan perubahan stok (kode 304) sebenarnya juga merupakan pembentukan modal (tidak tetap) yang diperoleh dari selisih antara stok akhir dan stok awal periode perhitungan. Stok biasanya dipegang oleh produsen merupakamn hasil produksi yang belum sempat dijual, oleh pedagang sebagai barang dagangan yang belum sempat dijual dan oleh konsumen sebagai bahanbahan/inventory yang belum sempat digunakan. Ekspor dan impor (kode 305 dan 409) merupakan kegiatan atau transaksi barang dan jasa antara penduduk suatu wilayah/daerah dengan penduduk luar wilayah/daerah, baik penduduk kota lain maupun luar negeri. Perbandingan ekspor dan impor baik keseluruhan maupun untuk setiap kelompok komoditi menunjukkan terjadinya surplus atau defisit perdagangan antara suatu wilayah/daerah dengan kota lain atau luar negeri.
2.4.
Dasar Hukum Kegiatan tentang Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini
didasarkan atas beberapa regulasi/peraturan perundang-undangan, antara lain:
1)
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indoonesia Tahun 1945;
2)
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United Nations Convention on The Law of The Sea (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai Hukum Laut 1982);
3)
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan
4)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations Convention on Biological Diversity (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai Keanekaragaman Hayati);
5)
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009;
6)
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008;
7)
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;
8)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal;
9)
Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
10) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025; 11) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran; 12) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan/atau Perusakan Laut; 13) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2002 tentang Karantina Ikan; 14) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 15) Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumber Daya Ikan; 16) Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan Perikanan; 17) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2009 tentang Pembiayaan, Pembinaan dan Pengawasan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan; 18) Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara; 19) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014; 20) Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara;
21) Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025; 22) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Dewan Kelautan Indonesia; 23) Keputusan Presiden Nomor 84/M Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 56/P Tahun 2010; 24) Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor KEP.24/MEN/2002 tentang Tata Cara dan Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan di Lingkungan Departemen Kelautan Dan Perikanan; 25) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER06/MEN/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 20010-2014;. 26) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.15/MEN/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan; 27) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 120/M-Ind/Per/10/2009 tentang Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Pengolahan Ikan; 28) Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 13/M-Dag/Per/5/2011 tentang Penetapan Harga Patokan Ikan Untuk Penghitungan Pungutan Hasil Perikanan
2.5. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Bidang Kelautan Berdasarkan kondisi bangsa Indonesia saat ini, tantangan yang dihadapi dalam 20 tahunan mendatang dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh bangsa Indonesia, dan amanat pembangunan yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ((RPJPN), maka Visi Pembangunan Nasional tahun 20052025 adalah: Indonesia Yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur. Penjelasan mengeanai visi pembangunan nasional tahun 2005-2025 , yaitu: Mandiri
: Bangsa mandiri adalah bangsa yang mampu mewujudkan kehidupan sejajar dan sederajat dengan bangsa lain yang telah maju dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri.
Maju
: Suatu bangsa dikatakan makin maju apabila sumber daya manusianya memiliki kepribadian bangsa, berakhlak mulia, dan berkualitas pendidikan yang tinggi.
Adil
: Sedangkan Bangsa adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antarindividu, gender, maupun wilayah.
Makmur
: Kemudian Bangsa yang makmur adalah bangsa yang sudah terpenuhi seluruh kebutuhan hidupnya, sehingga dapat memberikan makna dan arti penting bagi bangsa-bangsa lain di dunia.
Sedangkan untuk mewujudkan visi tersebut, maka salah misi yang diemban RPJMN 20052025, adalah Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional adalah menumbuhkan wawasan bahari bagi masyarakat dan pemerintah agar pembangunan Indonesia berorientasi kelautan; meningkatkan kapasitas sumber daya manusia yang berwawasan kelautan melalui pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi kelautan; mengelola wilayah laut nasional untuk mempertahankan kedaulatan dan kemakmuran; dan membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan. Pembangunan kelautan pada masa yang akan datang diarahkan pada pola pembangunan berkelanjutan berdasarkan pengelolaan sumber daya laut berbasiskan ekosistem, yang meliputi aspek-aspek sumber daya manusia dan kelembagaan, politik, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya, pertahanan keamanan, dan teknologi. 1)
Membangkitkan wawasan dan budaya bahari, antara lain, melalui (a) pendidikan dan penyadaran masyarakat tentang kelautan yang dapat diwujudkan melalui semua jalur, jenis, dan jenjang pendidikan; (b) melestarikan nilai-nilai budaya serta wawasan bahari serta merevitalisasi hukum adat dan kearifan lokal di bidang kelautan; dan (c) melindungi dan menyosialisasikan peninggalan budaya bawah air melalui usaha preservasi, restorasi, dan konservasi.
2)
Meningkatkan dan menguatkan peranan sumber daya manusia di bidang kelautan yang diwujudkan, antara lain, dengan (a) mendorong jasa pendidikan dan pelatihan yang berkualitas di bidang kelautan untuk bidang-bidang keunggulan yang diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja dan (b) mengembangkan standar kompetensi sumber daya manusia di bidang kelautan. Selain itu, perlu juga dilakukan peningkatan dan penguatan peranan ilmu pengetahuan dan teknologi, riset, dan pengembangan sistem informasi kelautan.
3)
Menetapkan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, aset-aset, dan hal-hal terkait di dalamnya, termasuk kewajiban-kewajiban yang telah digariskan oleh hukum laut United Nation Convention on the Law Of Sea (UNCLOS) 1982. Indonesia telah meratifikasi UNCLOS pada tahun 1986 sehingga mempunyai kewajiban, antara lain, (a) menyelesaikan hak dan kewajiban dalam mengelola sumber daya kelautan berdasarkan ketentuan UNCLOS 1982; (b) menyelesaikan penataan batas maritim (perairan pedalaman, laut teritorial, zona tambahan, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen); (c) menyelesaikan batas landas kontinen di luar 200 mil laut; (d) menyampaikan laporan data nama geografis sumber daya kelautan kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa. Di sisi lain, Indonesia juga perlu pengembangan dan penerapan tata kelola dan kelembagaan nasional di bidang kelautan, yang meliputi (a) pembangunan sistem hukum dan tata pemerintahan yang mendukung ke arah terwujudnya Indonesia sebagai Negara Kepulauan serta (b) pengembangan sistem koordinasi, perencanaan, monitoring, dan evaluasi.
4)
Melakukan upaya pengamanan wilayah kedaulatan yurisdiksi dan aset Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang meliputi (a) peningkatan kinerja
pertahanan dan keamanan secara terpadu di wilayah perbatasan; (b) pengembangan sistem monitoring, control, and survaillance (MCS) sebagai instrumen pengamanan sumber daya, lingkungan, dan wilayah kelautan; (c) pengoptimalan pelaksanaan pengamanan wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terdepan; dan (d) peningkatan koordinasi keamanan dan penanganan pelanggaran di laut. 5)
Mengembangkan industri kelautan secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan yang meliputi (a) perhubungan laut; (b) industri maritim; (c) perikanan; (d) wisata bahari; (e) energi dan sumber daya mineral; (f) bangunan laut; dan (g) jasa kelautan.
6)
Mengurangi dampak bencana pesisir dan pencemaran laut dilakukan melalui (a) pengembangan sistem mitigasi bencana; (b) pengembangan early warning system; (c) pengembangan perencanaan nasional tanggap darurat tumpahan minyak di laut; (d) pengembangan sistem pengendalian hama laut, introduksi spesies asing, dan organisme laut yang menempel pada dinding kapal; serta (e) pengendalian dampak sisa-sisa bangunan dan aktivitas di laut.
7)
Meningkatkan kesejahteraan keluarga miskin di kawasan pesisir dilakukan dengan mengembangkan kegiatan ekonomi produktif skala kecil yang mampu memberikan lapangan kerja lebih luas kepada keluarga miskin.
2.6. Arah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Ke-2 Bidang Kelautan (2010—2014) Pengembangan wilayah laut dilaksanakan melalui pendekatan kewilayahan terpadu dengan memperhatikan aspek-aspek geologi, oseanografi, biologi atau keragaman hayati, habitat, potensi mineral dan energi, potensi perikanan, potensi wisata bahari, potensi industri maritim, potensi transportasi, dan teknologi. Pendekatan ini merupakan sinergi dari pengembangan pulau-pulau besar dalam konteks pengembangan wilayah dan pemerataan pembangunan. Pendekatan ini memandang wilayah laut Indonesia atas dua fungsi: (i) sebagai perekat integrasi kegiatan perekonomian antarwilayah, dan (ii) sebagai pendukung pengembangan potensi setiap wilayah. a) Wilayah Pengembangan Kelautan Sumatera Wilayah pengembangan kelautan Sumatera terletak di sebelah barat Pulau Sumatera yang memanjang dari Sabang di bagian utara hingga Lampung di bagian selatan. Potensi perikanan meliputi ikan hias di Pulau Breuh dan Sibolga, ikan kakap, kerapu, kerangkerangan, teripang, dan tiram merata di bagian barat Sumatera. Di samping itu juga terdapat potensi rumput laut di pesisir Painan dan Lampung. Aneka jenis terumbu karang dapat ditelusuri di Kepulauan Simeulue dan Mentawai. Potensi migas ditemukan di Cekungan Busur Muka lepas pantai Bengkulu serta potensi pasir besi di sepanjang pantai Padang. Potensi wisata bahari dan budaya sangat potensial dikembangkan di Kepulauan Nias dan Mentawai. Wilayah ini hanya dilewati oleh satu jalur pelayaran nasional dan nusantara, namun wilayah perbatasan internasional di bagian barat merupakan jalur pelayaran internasional yang cukup sibuk.
Arah kebijakan pengembangan wilayah kelautan Sumatera adalah pengembangan industri berbasis kelautan, khususnya pengolahan hasil laut, dengan memperkuat keterkaitan dengan wilayah Jawa. Strategi yang ditempuh adalah: (1) penyiapan sumber daya manusia terampil di bidang kelautan; (2) pembangunan transportasi laut dan wilayah pesisir; (3) peningkatan kapasitas energi listrik; (4) pengembangan skema pembiayaan perbankan yang mudah diakses nelayan dan pelaku usaha kecil menengah di kawasan pesisir; (5) dan fasilitasi pengembangan sistem jaminan atau perlindungan risiko. b) Wilayah Pengembangan Kelautan Selat Malaka Secara geografis wilayah pengembangan kelautan Selat Malaka terbentang dari perairan Selat Malaka hingga Kepulauan Riau, serta berbatasan dengan perairan Aceh di utara, perairan Malaysia dan Singapura di timur, wilayah pengembangan kelautan Natuna di selatan, dan daratan Sumatera di barat. Wilayah ini merupakan jalur pelayaran internasional yang padat dan wilayah yang berisiko tinggi terjadinya konflik dengan negara tetangga. Potensi granit tua dan endapan pasir ditemukan di Kepulauan Riau. Potensi timah terdapat di Kepulauan Singkep, sedangkan pasir kuarsa yang cukup besar ditemukan di lepas pantai Riau dekat Pulau Rupat. Wilayah ini memiliki potensi perikanan budidaya (kakap putih, kerapu, kerang-kerangan, teripang, tiram, dan rumput laut. Potensi perikanan tangkap (ikan hias) juga ditemukan di sekitar Pulau Sabang dan Pulau Bintan. Keragaman hayati di perairan ini dicirikan oleh keluarga Moluska dan Teripang serta spesies penyu. Habitat terumbu karang didominasi oleh terumbu karang tepi (fringing reef). Namun, padatnya aktivitas pelayaran dan eksplorasi migas di wilayah ini menghadirkan ancaman polusi pencemaran minyak dan limbah lainnya. Pengembangan wilayah kelautan Selat Malaka diarahkan pada peningkatan keamanan dan ketertiban serta keberlanjutan ekosistem laut sehingga pemanfaatan sumber daya alam bisa dilakukan secara optimal. Untuk itu strategi yang diperlukan adalah: (1) penegasan batasbatas teritorial dan yuridiksi wilayah dengan negara tetangga; (2) peningkatan pengawasan kawasan perbatasan untuk menghindari penyelundupan, perompakan, illegal fishing, dan perdagangan pasir ilegal; (3) penegakan peraturan terkait dengan pemeliharaan dan pelestarian lingkungan laut; (4) pemanfaatan pulau-pulau terdepan sebagai kawasan wisata atau pusat konservasi satwa laut. c) Wilayah Pengembangan Kelautan Jawa Wilayah pengembangan kelautan Jawa terletak di antara Pulau Kalimantan dan Pulau Jawa. Di sebelah timur wilayah ini berbatasan dengan wilayah pengembangan kelautan Makassar dan di barat berbatasan dengan Pulau Sumatera. Karena lerletak di wilayah laut dalam di
antara pulau-pulau besar, perairan ini merupakan jalur pelayaran nasional dan nusantara yang padat. Pelayaran internasional juga melintasi bagian timur perairan ini. Ancaman turunnya kualitas lingkungan berasal dari pencemaran minyak dan limbah yang dialirkan sungai-sungai di Pulau Jawa. Pengembangan wilayah perairan ini diarahkan pada penguatan fungsi wilayah kelautan sebagai perekat integrasi ekonomi antarwilayah (antarpulau) dengan tetap menjaga kelestarian ekosistem laut. Untuk itu strategi yang diterapkan adalah: (1) peningkatan sistem transportasi laut untuk mempermudah arus barang antarpulau khususnya ke wilayah timur Indonesia; (2) penegakan peraturan terkait dengan pemeliharaan dan pelestarian lingkungan laut; (3) pengendalian pembuangan limbah industri dan rumah tangga melalui sungai-sungai yang bermuara di perairan Jawa; (4) pengendalian erosi di wilayah daerah aliran sungai (DAS) untuk menghindari pendangkalan pelabuhan ikan dan pelabuhan laut; (5) pengembangan perikanan budidaya; dan (6) minimalisasi risiko pencemaran perusakan habitat laut oleh kegiatan eksplorasi dan eksploitasi migas lepas pantai. d) Wilayah Pengembangan Kelautan Makassar-Buton Secara geografis, wilayah pengembangan kelautan Makassar diapit oleh Pulau Sulawesi di sebelah timur dan Pulau Kalimantan di sebelah barat. Kecuali Selat Makassar, tingkat pemanfaatan potensi perikanan masih memungkinkan untuk ditingkatkan. Dari sisi sistem transportasi, wilayah ini dilalui jalur pelayaran nasional dan Nusantara yang cukup aktif. Di samping itu Selat Makassar juga dilintasi jalur pelayaran internasional yang cukup padat. Kebijakan pengembangan wilayah ini diarahkan pada optimalisasi peran strategis kelautan dalam meningkatkan interaksi perdagangan intra pulau (antar provinsi di Sulawesi) maupun dalam mendukung peran wilayah Sulawesi sebagai penggerak Kawasan Timur Indonesia. Untuk itu strategi yang diterapkan adalah: (1) peningkatan sistem transportasi laut yang menghubungkan provinsi-provinsi di Pulau Sulawesi; (2) pemantapan sistem transportasi laut untuk memperkuat fungsi intermediasi Sulawesi bagi KBI dan KTI; (3) pembangunan pelabuhan-pelabuhan ikan dalam klaster-klaster industri pengolahan hasil laut; (4) pengembangan pelabuhan hub ekspor komoditas unggulan; (5) peningkatan pengawasan jalur pelayaran internasional untuk mencegah aktivitas penyelundupan; (6) pengembangan lembaga pendidikan dan kurikulum berbasis kelautan (perikanan, pariwisata, perkapalan); (7) pengembangan industri angkutan laut (perkapalan); dan (8) pengembangan wisata bahari. e) Wilayah Pengembangan Kelautan Banda-Maluku
Wilayah pengembangan kelautan Banda-Maluku terletak di Kawasan Timur Indonesia (KTI), berbatasan dengan wilayah pengembangan kelautan Papua di utara, dengan daratan Pulau Papua di timur, dengan wilayah pengembangan kelautan Sawu di selatan, dan dengan wilayah pengembangan kelautan Makassar di barat. Potensi migas ditemukan di daerah kepala burung, Seram dan Halmahera. Bahan semen juga ditemukan di Pulau Misool. Namun demikian wilayah ini baru dilayani beberapa jalur pelayaran nasional dan nusantara. Dengan demikian ancaman pencemaran laut masih rendah, terlihat dari relatif terjaganya keragaman hayati yang tinggi. Wilayah ini merupakan tempat bertelur beberapa spesies seperti penyu-penyuan. Potensi perikanan dan budidaya rumput laut juga sangat tinggi dengan tingkat pemanfaatan yang relatif rendah. Karakter gugus-gugus pulau yang khas juga merupakan potensi wisata alam wilayah ini seperti ditemukan di perairan Raja Ampat. Arah kebijakan pengembangan wilayah kelautan Banda-Maluku adalah perintisan pengembangan industri berbasis sumber daya kelautan dan wisata bahari. Sejalan dengan arah ini, strategi yang diperlukan meliputi: (1) pengembangan sumber daya manusia berketrampilan tinggi di bidang kelautan (pendidikan dan pelatihan); (2) pengembangan komoditas unggulan bernilai tinggi berbasis kelautan seperti kerang mutiara dan ikan hias; (3) pengembangan industri angkutan laut (perkapalan); (4) pemberdayaan dan pengorganisasian masyarakat khususnya wilayah pesisir untuk memperkuat modal sosial; (5) peningkatan akses permodalan bagi nelayan; (6) pengembangan wisata bahari.
BAB III METODOLOGI 3.1.
Kerangka Pikir Konseptual Penyusunan Tabel Input-Output untuk perencanaan kebijakan pembangunan kelautan ini
dilaksanakan dengan kerangka pikir konseptual sebagai berikut:
Potensi dan Aktivitas Sektor Kelautan
Sektor
Sektor Industri
Sektor Perhubungan/
Sektor Jasa
Perikanan
Maritim
Angkutan Laut
Kelautan
Sektor Pertambangan dan
Sektor Bangunan
Sektor Pariwisata
Penggalian
Kelautan
Bahari
Sektor Kelautan
Tabel IO Kelautan
Kontribusi dalam
Keterkaitan Antar
Perekonomian
Sektor
Nilai Pengganda
Sektor Kelautan Prioritas
Identifikasi
Perkiraan Kebutuhan
Dampak terhadap
Stakeholders
Investasi
Perekonomian
Saran/Rekomendasi Kebijakan Pembangunan Kelautan
Gambar 3.1 Kerangka Pikir Konseptual
3.2.
Metode Analisa
3.2.1. Analisa Keterkaitan Antar Sektor Model I-O telah secara luas digunakan untuk meneliti keterkaitan antar sektor produksi dalam suatu perekonomian. Misalnya, Sritua Arief (1981) telah menggunakan model I-O untuk meneliti sektor-sektor kunci (key sectors) dalam ekonomi Indonesia. Alaudin (1986) telah mengidentifikasi sektor-sektor kunci dalam perekonomian Bangladesh dengan pendekatan keterkaitan antar sektor. Muchdie dan M.Handry Imansyah (1995) menerapkan analisis keterkaitan dalam analisis sektor-sektor unggulan pada perekonomian Indonesia. Analisis indeks keterkaitan mulanya dikembangkan oleh Rasmussen (1956) dan Hirschman (1958) untuk melihat keterkaitan antar sektor, terutama untuk menentukan strategi kebijakan pembangunan. Konsep ini kemudian diperbaiki oleh Cella (1984) dan diterapkan oleh Clements dan Rossi (1991). Dikenal dua jenis keterkaitan, yaitu (1) keterkaitan ke belakang (backward linkages) yang merupakan keterkaitan dengan bahan mentah dan dihitung menurut kolom, dan (2) keterkaitan ke depan (forward linkages) yang merupakan keterkaitan penjualan barang jadi dan dihitung menurut baris. Tabel 3.3 menyajikan rumus perhitungan keterkaitan ke depan (langsung, total terbuka dan total tertutup) dan keterkaitan ke belakang (langsung, total terbuka dan total tertutup).
Tabel 3.1 Rumus Perhitungan Indeks Keterkaitan Menggunakan Tabel I-O Keterkaitan
Output
Pendapatan
Tenaga kerja
Ke Depan Langsung Total terbuka Total tertutup
Langsung Total terbuka
(1/n j aij)/ 2 (1/n i j aij) (1/n j bij)/ 2 (1/n i j bij) * (1/n j b ij)/ 2 * (1/n i j b ij)
(1/n j (aij pi))/ 2 (1/n i j (aij pi)) (1/n j (bij pi))/ 2 (1/n i j (bij pi )) * (1/n j (b ij pi))/ 2 * (1/n i j (b ij pi )) Ke Belakang
(1/n i (aij ti))/ 2 (1/n i j (aij ti)) (1/n j (bij ti))/ 2 (1/n i j (bij ti )) * (1/n j (b ij ti))/ 2 * (1/n i j (b ij ti ))
(1/n i aij)/ 2 (1/n i j aij) (1/n i bij)/ 2 (1/n i j bij)
(1/n i (aij pi))/ 2 (1/n i j (aij pi)) (1/n i (bij pi))/ 2 (1/n i j (bij pi ))
(1/n i (aij ti))/ 2 (1/n i j (aij ti)) (1/n i (bij ti))/ 2 (1/n i j (bij ti ))
Total tertutup
*
(1/n i b ij)/ 2 * (1/n i j b ij)
*
(1/n i (b ij pi))/ 2 * (1/n i j (b ij pi ))
*
(1/n i (b ij ti))/ 2 * (1/n i j (b ij ti ))
Catatan : n adalah jumlah sektor dalam perekonomian, pi koefisien pendapatan rumah tangga; ti adalah koefisien tenaga kerja; aij adalah koefisien input langsung ; bij adalah koefisien matriks kebalikan terbuka ; dan b*ij adalah koefisien matriks kebalikan tertutup.
3.2.2. Analisa Pengganda Analisis keterkaitan antar sektor yang telah dibahas hanya menunjukkan nilai indeks pemusatan dan indeks penyebaran dari koefisien-koefisien pada matriks koefisien langsung, matriks kebalikan terbuka dan matriks kebalikan tertutup. Teknik analisis tersebut tidak memperlihatkan rangkaian pengaruh suatu sektor terhadap sektor lainnya dalam suatu perekonomian. Oleh karenanya, analisis pengganda (ada yang menyebutnya sebagai analisis dampak berganda) perlu diperkenalkan karena analisis ini mampu menelusuri rentetan pengaruh suatu sektor, baik secara langsung, secara tidak langsung ataupun imbasan, terhadap sektor lainnya dan perekonomian secara keseluruhan. Analisis pengganda merupakan analisis yang paling populer dalam analisis I-O. Pada dasarnya, pengganda merupakan ukuran respon terhadap rangsangan perubahan suatu perekonomian, yang dinyatakan dalam hubungan sebab-akibat. Pengganda pada model I-O diasumsikan sebagai respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor. West dan Jensen (1980) dan West dkk (1989) membedakan kategori pengganda menjadi: dampak awal (initial impact), dampak imbasan kegiatan produksi (production induced impact), yang terdiri atas: pengaruh langsung (direct effect) yang juga kadang-kadang disebut dengan pengaruh putaran pertama (firstround effect), dan pengaruh tidak langsung (indirect effect) yang merupakan pengaruh putaran kedua dan seterusnya, yang juga dikenal dengan pengaruh dukungan industri (industrial support effect) dan dampak imbasan konsumsi (consumption induced effect). Selain itu, juga ada kategori lain yang disebut dampak luberan (flow-on impact). Tabel 3.4 menyajikan rumus perhitungan pengganda, menurut tipe dampak dan output, pendapatan dan tenaga kerja.
Tabel 3.2 Rumus Perhitungan Pengganda Menurut Jenis Pengganda dan Tipe Dampak
Tipe Dampak Dampak Awal Pengaruh Langsung Pengaruh Tdk Langsung Dampak Imbasan Kons Dampak Total Dampak Luberan
Output 1 aij bij - 1 aij (b*ij bij) b*ij b*ij 1
Pendapatan pj aij pi bij pi - pi - aij pi (b*ij pi - bij pi) b*ij pi b*ij pi - pi
Tenaga Kerja tj aij ti bij ti - ti - aij ti (b*ij ti - bij ti ) b*ij ti b*ij ti - ti
Catatan: pi koefisien pendapatan rumah tangga; ti adalah koefisien tenaga kerja; aij adalah koefisien input langsung ; bij adalah koefisien matriks kebalikan terbuka ; dan b*ij adalah koefisien matriks kebalikan tertutup.
1) Pengganda Output (Output Multiplier) Ide dasar dari pendekatan ini mirip dengan kerangka multiplier Keynesian. Jika misalnya ada perubahan pada variabel eksogen (dalam hal ini unsur dari permintaan akhir), maka dapat dilihat berapa besar pengaruh perubahan tersebut pada peningkatan output di seluruh sektor. Adapun proses dari penghitungan pengganda produksi ini dapat disimak pada penjelasan berikut. Dengan menggunakan matriks koefisien input dari aij, sama seperti cara penghitungan matriks kebalikan Leontief sebelumnya, maka jika kita ingin mengetahui pengaruh dari perubahan permintaan akhir (sebagai contoh pengeluaran pemerintah pada sektor 1) dan jika elemen-elemen matriks tersebut diberi simbol ij, maka matriknya menjadi:
X1
11
12
...
1k
...
1n
F1
X2
21
22
...
2k
...
2n
0
:
:
:
:
Xb
b1
b2
bn
0
:
:
:
:
:
Xn
n1
n2
nn
0
:
=
: ...
bk
...
: ...
nk
...
Atau dapat dituliskan dalam bentuk rangkaian persamaan-persamaan :
X1 = 11. F1 X2 = 21. F1
: Xb = n1. F1 : Xn= n1.F1 Koefisien 11, 21, sampai dengan n1 pada rangkaian persamaan di atas menunjukkan pengaruh total, baik langsung maupun tidak langsung dari setiap unit perubahan F1 terhadap hasil produksi di sektor X1, X2, sampai dengan Xn. Dengan demikian rumus dari pengganda output (produksi) total ini adalah n
OMk = bk b 1
Penghitungan nilai pengganda output total di masing-masing sektor dihasilkan dengan menjumlahkan nilai-nilai pada setiap kolom matriks kebalikan Leontief. Hasil penjumlahan itulah yang akan menjadi nilai pengganda produksi di sektor tersebut. Di sini berarti bahwa semakin besar nilai pengganda yang dihasilkan oleh suatu sektor, maka dapat disimpulkan bahwa sektor tersebut mempunyai keterkaitan yang sangat erat dengan sektor-sektor lainnya di dalam perekonomian. Output multiplier yang diperoleh dari matriks kebalikan Leontief I-O terbuka disebut pengganda output Tipe I, dan bila diperoleh dari matriks kebalikan Leontief I-O tertutup disebut dengan pengganda output Tipe II.
2) Pengganda Pendapatan (Income Multiplier) Analisis pengganda pendapatan di sini merupakan suatu alat analisis untuk melihat pengaruh dari perubahan-perubahan permintaan akhir di dalam satu sektor terhadap pendapatan di sektor tersebut di dalam perekonomian (yang tercermin dalam nilai tambah bruto pada Table I-O). Jadi nilai angka pengganda pendapatan sektor j menunjukan jumlah pendapatan rumah tangga total yang tercipta akibat adanya tambahan satu unit permintaan akhir disektor j tersebut. Pengaruh disebut dengan pengganda pendapatan rumah tangga (household income multiplier) yang sering disebut juga dengan efek pendapatan (income effect). Pengukuran besarnya pengganda pendapatan ini dapat digolongkan menjadi 4 jenis yaitu pengganda pendapatan biasa, pengganda pendapatan total, pengganda pendapatan tipe I dan pengganda pendapatan tipe II. Perbedaan dari keempat jenis tersebut akan dibahas dalam sub bab berikut ini:
Pengganda Pendapatan Biasa Angka pengganda pendapatan jenis ini adalah angka pengganda pendapatan rumah tangga yang didapatkan dari analisis model dengan rumah tangga sebagai faktor yang eksogen, artinya rumah tangga tidak dimasukan menjadi salah satu faktor dalam analisa. Sering disebut juga analisa angka pengganda pendapatan jenis terbuka biasa, karena diperoleh dari matriks koefisien yang terbuka. Untuk tambahan output di setiap sektornya, tambahan pendapatan rumah tangga yang diakibatkan oleh adanya perubahan dalam permintaan akhir ditunjukan oleh baris ke (n+1) di matriks koefisien input-outputnya. Angka pengganda pendapatan dapat dihitung sebagai berikut :
Jika
vj = Vj / Xj
maka
Hj = vj. (I – A)-1
dimana : vj
: koefisien nilai tambah (berupa upah/gaji) sektor j
Vj
: nilai tambah (berupa upah/gaji) sektor j
Xj
: total output sektor j
Hj
: angka pengganda pendapatan biasa sektor j -1
(I – A)
: matriks kebalikan Leontief
Pengganda Pendapatan Total Pengganda pendapatan jenis ini menjadikan rumah tangga sebagai salah satu faktor (sektor) yang endogen dalam analisa modelnya. Angka pengganda jenis ini akan menghasilkan angka yang lebih besar dari angka pengganda pendapatan biasa, karena telah memasukkan dampak langsung, dampak tidak langsung, dan efek tambahan yaitu induced effect dari masuknya rumah tangga sebagai faktor endogen di dalam model input-output. Persamaan matematisnya hampir sama dengan pengganda pendapatan biasa, hanya ditambah dengan sektor rumah tangga. Sering juga disebut dengan pengganda pendapatan jenis tertutup, karena diperoleh dari matriks koefisien yang tertutup (memasukkan rumah tangga sebagai salah satu sektor).
Pengganda Pendapatan Tipe I (Income Multiplier Type I) Kedua jenis pengganda pendapatan di atas dihasilkan atas anggapan bahwa efek awal dari perubahan permintaan akhir adalah sebesar satu unit uang. Pendapat lain mangatakan bahwa efek awal pendapatan rumah tangga tersebut adalah seperti yang ditunjukan oleh
proporsi upah atau gaji dalam total output setiap sektornya. Sehingga nilai perubahan pendapatan rumah tangga nantinya harus dibagi dengan proporsi upah atau gaji yang diperlukan untuk memproduksi satu unit output sektor yang bersangkutan. Angka pengganda macam ini, bila dilakukan pada model input-output terbuka, disebut dengan angka pengganda pendapatan tipe I, dan apabila diterapkan pada suatu model input-output tertutup, disebut dengan angka pengganda pendapatan rumah tangga tipe II. Angka pengganda pendapatan tipe I didapatkan dengan membagi direct dan indirect income changes dengan direct income changes. Direct dan indirect income changes diperoleh dari hasil perkalian Leontief invers dengan proporsi bagian upah dan gaji di dalam pembentukan output (wages share)
suatu sektor. Sedangkan direct income changes adalah
proporsi/bagian upah dan gaji per sektor tersebut terhadap total output. Untuk lebih jelasnya nilai pengganda pendapatan tipe I dapat dihitung melalui persamaan: Income Multiplier type 1 =
v (I A)1 v
Dimana: v
: bagian nilai tambah bagian upah/gaji per total output
(I – A)-1 : matriks kebalikan Leontief
Pengganda Pendapatan Tipe II (Income Multiplier Type II) Sama seperti tipe I, angka pengganda pendapatan tipe II
juga menghitung besarnya
pengaruh terhadap total pendapatan di keseluruhan sektor, jika terjadi peningkatan pendapatan dalam suatu sektor perekonomian. Yang membedakannya dengan tipe I adalah asumsinya yang menyatakan bahwa jika pendapatan rumah tangga di suatu sektor mengalami peningkatan, maka rumah tangga di sektor tersebut juga akan meningkatkan konsumsinya. Dengan demikian uang yang dibelanjakan tersebut akan masuk kembali ke dalam circular flow pada perekonomian tersebut. Penyelesaian secara matriks dilakukan dengan menambahkan satu kolom untuk bagian (share) konsumsi rumah tangga terhadap total konsumsi rumah tangga dan satu baris untuk bagian upah dan gaji per sektor (balas jasa TK/wages) pada matriks teknologi (biasanya dinotasikan dengan matriks A).Cara ini menghasilkan matriks koefisien teknologi dan Leontief inverse yang baru. Tafsiran di belakangnya dengan demikian berarti ada sumbangan dari sektor rumah tangga terhadap multiplier yang digambarkan pada efek penganda pendapatan tipe I, yang dikenal dengan istilah induced income.
Besarnya nilai pengganda pendapatan tipe II ini merupakan rasio antara penjumlahan indirect, direct dan induced income changes dengan direct income changes. Besaran yang menjadi pembilang dalam hal ini berasal dari matrik Leontief invers yang baru (dimana induced income masuk). Untuk lebih jelasnya, formula penghitungannya adalah sebagai berikut:
Income Multiplier type II =
v (I A*)1 v
dimana v
: bagian nilai tambah per total output
(I – A*)-1 : matriks kebalikan leontief yang baru.
Dari penjelasan di atas, terlihat bahwa angka pengganda pendapatan tipe II akan lebih besar bila dibandingkan dengan tipe I. Hal ini dikarenakan tambahan pendapatan di satu sektor tersebut, dimasukkan kembali ke dalam perekonomian dalam bentuk konsumsi Sebagai catatan tambahan, analisis ini hanya menekankan diri pada pertumbuhan pendapatan di keseluruhan sektor tanpa melihat pemerataan pendapatan di masing-masing sektor. Tetapi sebagai alat analisis, pengganda pendapatan ini dapat digunakan untuk memilih sektor-sektor mana yang dapat dijadikan andalan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat secara keseluruhan. Karena tidak tersedianya data untuk bagian pertemuan kolom (konsumsi rumah tangga) dan baris (nilai tambah berupa upah/gaji), untuk membentuk matriks koefisien yang tertutup, maka untuk melakukan perhitungan jenis pengganda pendapatan total dan tipe II data tersebut dianggap nol (Bambang PS Brodjonegoro, 2001).
3) Pengganda Tenaga Kerja (Labor Multiplier) Untuk mencari nilai pengganda tenaga kerja perlu ditambahkan baris baru pada Tabel I-O yang memuat informasi tenaga kerja yang digunakan oleh masing-masing sektor dalam melakukan proses produksinya. Dan data tenaga kerja sektoral tidak terdapat di dalam Tabel I-O, sehingga diperoleh dari sumber eksternal. Umumnya, satuan jumlah tenaga kerja sektoral yang digunakan adalah orang. Jumlah tenaga kerja per satuan output untuk sektor i ditulis wi .
Analisis pengganda tenaga kerja ini digunakan untuk melihat peran suatu sektor dalam hal meningkatkan besarnya jumlah tenaga kerja yang terserap oleh perekonomian. Jika nilai pengganda tenaga kerja disuatu sektor lebih besar dari satu menunjukkan daya serap tenaga kerja di sektor yang bersangkutan cukuptinggi. Rumus yang digunakan untuk mencari nilai pengganda tenaga kerja biasa adalah:
Jika
wj = Lj / Xj
maka
lj = wj. (I – A)-1
dimana wj
: koefisien tenaga kerja (berupa orang/output) sektor j
Lj
: jumlah tenaga kerja (berupa orang) sektor j
Xj
: total output sektor j
lj
: pengganda tenaga kerja
Berbagai analisis tipe lain, seperti pengganda tenaga kerja total, Tipe I, dan Tipe II dapat dilakukan seperti halnya dalam menganalisis pengganda pendapatan masyarakat.
3.2.3. Analisa Dampak Pada dasarnya, pengganda merupakan ukuran respon terhadap rangsangan perubahan suatu perekonomian, yang dinyatakan dalam hubungan sebab-akibat. Pengganda pada model I-O diasumsikan sebagai respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor. West dan Jensen (1980) dan West dkk (1989) membedakan kategori pengganda menjadi: dampak awal (initial impact), dampak imbasan kegiatan produksi (production induced impact), yang terdiri atas: pengaruh langsung (direct effect) yang juga kadang-kadang disebut dengan pengaruh putaran pertama (firstround effect), dan pengaruh tidak langsung (indirect effect) yang merupakan pengaruh putaran kedua dan seterusnya, yang juga dikenal dengan pengaruh dukungan industri (industrial support
effect) dan dampak imbasan konsumsi (consumption induced effect). Selain itu, juga ada kategori lain yang disebut dampak luberan (flow-on impact). a)
Dampak Awal Dampak awal mengacu kepada nilai permintaan akhir yang diasumsikan meningkat. Ini merupakan perangsang atau penyebab terjadinya suatu dampak. Untuk dampak awal output nilainya sama dengan satu karena dampak awal dihitung berdasarkan satuan output. Berkaitan langsung dengan peningkatan output adalah peningkatan pendapatan rumah tangga dari sektor yang bersangkutan yang berupa upah dan gaji yang dibayarkan oleh
sektor tersebut untuk menghasilkan satu satuan output. Juga, berkaitan dengan peningkatan output adalah peningkatan kesempatan kerja pada sektor yang bersangkutan, ditunjukkan oleh besarnya koefisien tenaga kerja, ti. Koefisien tenaga kerja ini mencerminkan perbandingan tenaga kerja dengan output yang dalam contoh ini satuannya adalah tenaga kerja per Rp 1 juta output. b)
Pengaruh Langsung (Pembelian Putaran Pertama) Pengaruh langsung, atau sering disebut sebagai pengaruh putaran pertama, mengacu kepada pembelian putaran pertama oleh sektor yang mengalami peningkatan permintaan. Dalam hal dampak berganda output, ini ditunjukkan oleh nilai sel pada matriks koefisien langsung (sebelumnya sudah dijelaskan).
c)
Pengaruh Tidak Langsung (Pengaruh Dukungan Industri) Pengaruh tidak langsung mengacu kepada pengaruh putaran kedua dan seterusnya sebagai gelombang beruntun peningkatan output dalam suatu perekonomian untuk penyediaan dukungan produksi sebagai suatu respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor. Dalam pengertian ini, peningkatan output tidak termasuk peningkatan yang disebabkan oleh meningkatnya konsumsi rumah tangga. Dalam hal output, pengaruh tidak langsung dihitung dari matriks kebalikan terbuka (sebelumnya telah dijelaskan) sebagai ukuran respon industri terhadap pengaruh pembelian putaran pertama. Dukungan output industri yang dibutuhkan dihitung sebagai sel pada kolom matriks kebalikan dikurangi dampak awal dan pengaruh pembelian putaran pertama, (bij - 1 - aij). Pengaruh tidak langsung terhadap pendapatan dapat dihitung secara konsisten dengan mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan terbuka, bij, dengan koefisien pendapatan rumah tangga, pi. Pengaruh tidak langsung terhadap perekonomian secara total dihitung sebagai (i bij p i - 1 - i a ij pi), sedangkan pengaruhnya terhadap sektor tertentu dihitung sebagai (bij pi 1 - aij p i). Pengaruh tidak langsung terhadap kesempatan kerja karena meningkatnya permintaan akhir suatu sektor juga dapat dihitung dengan mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan terbuka, bij, dengan koefisien tenaga kerja, ti. Pengaruh tidak langsung kesempatan kerja secara total dihitung sebagai (i bij t i - 1 - i a ij ti), sedang pengaruhnya secara rinci menurut sektor dihitung sebagai (bij ti - 1 - aij ti). Pengaruh langsung (pembelian putaran pertama) dan pengaruh tidak langsung (pengaruh dukungan industri) secara bersama-sama disebut sebagai dampak imbasan produksi (production-induced impact).
d)
Dampak Imbasan Konsumsi Dampak imbasan konsumsi (consumption-induced impact) didefinisikan sebagai imbasan karena meningkatnya pendapatan rumah tangga sebagai akibat meningkatnya permintaan akhir output suatu sektor. Dalam hal output, dampak imbasan konsumsi dihitung dengan cara menghitung selisih sel pada matriks kebalikan tertutup (sebelumnya sudah dijelaskan) dengan sel pada matriks kebalikan terbuka (sebelumnya sudah dijelaskan). Pengaruh imbasan konsumsi secara total dihitung sebagai (i b*ij - i b ij ), sedangkan pengaruh imbasan konsumsi secara rinci menurut sektor dihitung sebagai ( b*ij - bij ). Dampak imbasan konsumsi terhadap pendapatan dihitung dengan cara mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan, b*ij dan b ij , dengan koefisien pendapatan rumah tangga, pi. Dampak imbasan konsumsi terhadap pendapatan seluruh perekonomian dihitung sebagai (i (b*ij p i )) - i (b ij pi)), sedangkan terhadap pendapatan secara rinci menurut sektor dihitung sebagai (b*ij pi) - (bij p i). Dampak imbasan konsumsi terhadap kesempatan kerja dihitung dengan cara mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan, b*ij dan bij , dengan koefisien tenaga kerja, ti. Dampak imbasan konsumsi terhadap kesempatan kerja seluruh perekonomian dihitung sebagai (i (b*ij ti )) i (bij ti)), sedangkan terhadap kesempatan kerja secara rinci menurut sektor dihitung sebagai (b*ij ti ) - (bij ti).
e)
Dampak Total Dampak total merupakan penjumlahan semua dampak, termasuk dampak awal, pengaruh langsung (pembelian putaran pertama), pengaruh tidak langsung (pengaruh dukungan industri) dan dampak imbasan konsumsi.
f)
Dampak Luberan Dampak luberan didefinisikan sebagai dampak bersih yang terjadi di semua sektor perekonomian karena adanya dampak awal. Oleh karenanya, dampak luberan dianggap lebih mencerminkan ukuran suatu dampak karena dampak ini mengukur dampak bersih (net impact) yang dihitung sebagai selisih dampak total dengan dampak awal. Pengukuran dampak luberan memungkinkan pemisahan secara jelas faktor-faktor “sebab” dan “akibat” pada konsep dampak berganda. “Sebab” dari suatu dampak ditunjukkan oleh dampak awal (yaitu meningkatnya permintaan terhadap output suatu sektor), sedangkan “akibat” dicerminkan oleh pengaruh langsung, pengaruh tidak langsung dan dampak imbasan konsumi yang kesemuanya merupakan dampak luberan. Perlu dicatat bahwa dampak luberan juga terjadi pada sektor penyebab dampak walaupun seringkali lebih besar terjadi pada sektor lain.
Dalam hal output, dampak luberan dihitung sebagai selisih antara dampak total dengan dampak awal. Dampak luberan terhadap output perekonomian secara keseluruhan dihitung sebagai i (b*ij - 1), sedangkan dampak luberan yang terinci menurut sektor dihitung sebagai (b*ij - 1). Dampak luberan terhadap pendapatan dengan mudah dapat dihitung sebagai selisih dampak total dengan dampak awal. Dampak luberan pendapatan untuk seluruh perekonomian dirumuskan sebagai i (b*ij pi - pi), sedangkan dampak luberan pendapatan secara rinci menurut sektor dirumuskan sebagai (b*ij pi - pi). Dengan cara yang sama, dampak luberan terhadap kesempatan kerja dirumuskan sebagai selisih dampak total dengan dampak awal, dihitung sebagai i(b* ij ti - ti) untuk dampak perekonomian secara keseluruhan, dan (b*ij p i - pi) untuk dampak luberan yang dirinci menurut sektor.
3.3.
Cakupan Sektor Bidang Kelautan Menurut Kusumastanto (2007), bidang kelautan terdiri dari berbagai sektor yang dapat
dikembangkan untuk memajukan dan memakmurkan bangsa Indonesia, yaitu: (1) perikanan tangkap; (2) perikanan budidaya; (3) industri pengolahan hasil perikanan; (4) industri bioteknologi kelautan; (5) pertambangan dan energi; (6) pariwisata bahari; (7) angkutan laut; (8) jasa perdagangan; (9) industri maritim; (10) pulau-pulau kecil; dan (11) sumberdaya non-konvensional; (12) bangunan kelautan (konstruksi dan rekayasa); (13) benda berharga dan warisan budaya (cultural heritage); (14) jasa lingkungan, konservasi dan biodiversitas. Berdasarkan uraian tersebut, maka bidang kelautan dapat dibagi menjadi 2 sub bidang yakni sub bidang sumberdaya primer yakni (1) perikanan tangkap, (2) perikanan budidaya dan (3) pertambangan dan sub bidang jasa kelautan yang meliputi (1) industri bioteknologi, farmasi dan sumberdaya genetika, (2) energi, (3) pariwisata bahari, (4) industri maritim : galangan kapal, garam dll; (5) angkutan laut dan pelabuhan; (6) jasa perdagangan; (7) sumberdaya non konvensional (deep sea water); (8) bangunan kelautan (kontruksi dan rekayasa); (9) pulau-pulau kecil; (10) benda berharga dan warisan budaya (cultural heritage); (11) jasa lingkungan, konservasi dan biodiversitas. Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025 sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007disebutkan bahwa salah satu arah pembangunan bidang kelautan adalah berupa pengembangan industri kelautan secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan yang meliputi (a) perhubungan laut; (b) industri maritim; (c) perikanan; (d) wisata bahari; (e) energi dan sumber daya mineral; (f) bangunan laut; dan (g) jasa kelautan. Selain itu, dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014 disebutkan bahwa pengembangan wilayah laut dilaksanakan melalui pendekatan kewilayahan
terpadu dengan memperhatikan aspek-aspek geologi, oseanografi, biologi atau keragaman hayati, habitat, potensi mineral dan energi, potensi perikanan, potensi wisata bahari, potensi industri maritim, potensi transportasi, dan teknologi. Oleh karena itu, setidaknya terdapat 7 (tujuh) sektor perekonomian yang terkait langsung dengan bidang kelautan, yaitu sektor perikanan, sektor energi dan sumber daya mineral, sektor industri maritim, sektor bangunan, sektor pelayaran/perhubungan laut, sektor pariwisata bahari, dan sektor jasa kelautan. Dalam analisis Input Output (IO), agar diperoleh data yang akurat terkait dengan peranan bidang kelautan terhadap perekonomian nasional, maka diperlukan pemisahan (disagregasi) terhadap sektor-sektor yang memang terkait secara langsung dengan bidang kelautan dengan sektor-sektor yang tidak terkait secara langsung atau yang tidak terkait sama sekali. Masing-masing sektor dalam bidang kelautan, seperti sektor energi dan sumber daya mineral dan bangunan laut perlu dipisahkan dari sektor-sektor energi dan sumber daya mineral dan bangunan bukan di laut. Oleh karena itu, diperlukan perincian terhadap masing-masing sektor dalam bidang kelautan untuk mengetahui kegiatan atau aktivitas apa saja yang menjadi bagian dari bidang kelautan. Sektor yang menjadi bagian dari bidang kelautan secara rinci dengan kegiatan atau aktivitas ekonominya antara lain adalah: 1. Sektor Perikanan, terdiri dari:
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat Udang Jasa Perikanan (dari Jasa Pertanian) mencakup: o o o o o o
Jasa Sarana Produksi Perikanan Laut Jasa Produksi Perikanan Laut Jasa Pasca Panen Perikanan Laut Jasa Sarana Produksi Perikanan Darat Jasa Produksi Perikanan Darat Jasa Pasca Panen Perikanan Darat
2. Sektor Energi dan Sumberdaya Mineral (Pertambangan dan Penggalian) Kelautan terdiri dari:
Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), yang terdiri dari: o Minyak Bumi di Laut o Gas dan Panas Bumi di Laut
Sektor Penambangan Mineral, terdiri dari : o Bijih Timah o Tembaga o Nikel o Bouksit o Mangan
o o o o
Bijih dan Pasir Besi Air Laut Dalam (Deep Sea Water) Garam Kasar (Ekstraksi Garam) Penggalian Pasir Laur
Sumber Daya Energi Terbarukan/Non Konvensional, antara lain: o Energi Pasang Surut o Energi Gelombang Laut o Energi Panas Laut o Energi Ganggang (Algae) Laut sebagai Bahan Biomas
3. Sektor Industri Maritim terdiri dari:
Pengilangan Minyak Bumi (di laut) Gas Alam Cair (LNG) Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan Industri Pengolahan Garam Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya Industri Bioteknologi, Farmasi, dan Sumber Daya Genetika
4. Sektor Bangunan, yaitu Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan:
Pelabuhan/Bangunan Dermaga Konstruksi Telekomunikasi Sarana Bantu Navigasi Laut dan Rambu Sungai Instaslasi Navigasi Laut dan Sungai Pengerukan
5. Sektor Pelayaran/Perhubungan Laut yaitu:
Sektor Angkutan Laut Sektor Angkutan Sungai dan Danau Jasa Pelayanan Bongkar Muat Barang Jasa Pelayanan Kepelabuhanan Jasa Biro Perjalanan Wisata Agen Perjalanan Wisata Jasa Pramu Wisata Jasa Konsultasi Pariwisata Jasa Informasi Pariwisata Jasa Ekspedisi Muatan Kapal (EMKL)
6. Sektor Pariwisata Bahari, yaitu Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut, tergiri dari :
Wisata Alam Jasa Perhotelan (di pantai) Jasa Restoran/Rumah Makan (di pantai) Pemancingan Berenang, Selancar Berlayar Terumbu Karang Ikan Hias
Rekreasi Pantai Wisata Pesiar Sumber Daya Pulau-pulau Kecil
7. Sektor Jasa Kelautan, yaitu terdiri dari
Pendidikan dan Pelatihan Penelitian Arkeologi Laut dan Benda Muatan Kapal Tenggelam Benda Berharga dan Warisan Budaya (Cultural Heritage) Perdagangan (Perdagangan Besar dan Eceran Hasil Laut) Pengamanan Laut Jasa-jasa Lingkungan, yang meliputi: o o o o o
Konservasi Keanekaragaman Hayati (Biodiversitas) Penyerapan Karbon Pengolahan Limbah secara alamiah Keindahan Alam dan Udara Bersih
3.4. Metode Pengumpulan Data Pengumpulan data untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Tabel Input-Output untuk Perencanaan Kebijakan Pembangunan Kelautan ini dilakukan dengan menggunakan metode sebagai berikut:
a. Desk Study Desk study dilaksanakan untuk me-review berbagai regulasi dan kebijakan, tinjauan literatur, dan identifikasi stakeholders terkait sektor kelautan. Selain regulasi dan kebijakan, desk study juga dilakukan dengan pengumpulan dan analisa terhadap data-data sekunder yang terkait dengan sektor kelautan.
b. Observasi Lapangan dan Survei Observasi lapangan dilakukan untuk mengetahui kondisi aktual dari gambaran kondisi sektor kelautan di beberapa daerah. Selain itu, observasi dilakukan dalam rangka untuk mengkonfirmasi dari penyusunan Tabel Input-Output yang disusun. Sementra survei dilakukan untuk mengidentifikasi berbagai permasalahan yang ada terkait sektor kelautan serta harapan penanganannya ke depan dapat membantu dalam memformulasikan kebijakan pembangunan sektor kelautan. Survei dilakukan dengan menggunakan kuesioner, dengan sifat pertanyaan tertutup dan terbuka, terhadap stakeholders yang menjadi tujuan dalam penelitian ini.
c. Wawancara Mendalam Wawancara mendalam dilakukan untuk mengetahui secara lebih mendalam tentang berbagai permasalahan yang ada terkait sektor kelautan dengan kemungkinan alternatif solusi pemecahan serta strategi dan kebijakan yang dimungkinkan untuk dapat diterapkan. Wawancara mendalam dilakukan terhadap berbagai stakeholders yang terkait, baik dalam jajaran pemerintahan maupun masyarakat/swasta yang terkait. Wawancara mendalam dilakukan dengan meggunakan daftar pertanyaan yang terstruktur.
d. Kelompok Diskusi Terarah (FGD) Kelompok diskusi terarah (focus group discussion-FGD) dilakukan untuk mengetahui secara lebih mendalam tentang berbagai permasalahan, strategi, dan kebijakan yang dimungkinkan (feasible) untuk diterapkan dalam upaya pengembangan dan perencanaan kebijakan pembangunan sektor kelautan di Indonesia.
3.5.
Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan Untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Tabel Input-Output untuk Perencanaan Kebijakan
Pembangunan Kelautan ini diperlukan beberapa jenis data sekunder yang bersumber dari berbagai lembaga/institusi yang terkait dan berwenang, antara lain seperti yang terinci dalam tabel berikut ini:
Tabel 3.3 Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan No. 1 2 3
6
Jenis Statistik Indonesia 2000-2011 Statistik Perikanan dan Kelutan 2000-2011 Tabel Input-Output Indonesia Tahun 2005 dan 2008 Statistik Industri Sedang dan Besar 2000-2011 Jumlah Perusahaan Perikanan Menurut Provinsi Tahun 2000-2011 Direktori Budidaya Perikanan
7
Direktori Perikanan Tangkap
8 9
Daerah Dalam Angka (Beberapa Provinsi) Ekspor dan Impor Perikanan
4 5
Sumber Badan Pusat Statistik Kementerian Kelautan dan Perikanan Badan Pusat Statistik Badan Pusat Statistik Badan Pusat Statistik Badan Pusat Statistik/ Kementerian Kelautan dan Perikanan Badan Pusat Statistik/ Kementerian Kelautan dan Perikanan Badan Pusat Statistik Kementerian Perdagangan/Kementerian
No. 10 11 12 13 14 15
16
Jenis
Sumber Kelautan dan Perikanan/UN Comtrade Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2010-2025 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Rencana Strategis Dewan Kelautan Indonesia Neraca Sumber Daya Kelautan
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Kementerian Keluatan dan Perikanan Dewan Kelautan Nasional Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional Badan Koordinasi Penanaman Modal
Rencana dan Realisasi Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) Jumlah Tenaga Kerja Sektoral
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi
3.6. Data Tabel Input-Output Indonesia dan Klasifikasi Sektor untuk Bidang Kelautan Dalam pedoman penyusunan Tabel IO yang disusun oleh Badan Pusat Statistik (BPS) (2009), Tabel
IO
adalah
suatu
sistem
penyajian
data
perekonomian
yangvmenyeluruh.vOleh
karenavitu,vsuatu Tabel IO dituntut untuk mampu mencakup seluruh komoditi dan kegiatan perekonomian,baik komoditi yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi dalam negeri (domestik) maupun komoditi yang berasal dari produksi luar negeri (impor) Pada kenyataannya, barang dan jasa atau komoditi yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi dapat terdiri dari berbagai jenis dan bentuk fisik yang sangat beragam. Akibatnya jika setiap barang dan jasa yang berbeda tersebut dimunculkan sebagai satu sektor tersendiri, maka proses penyusunan Tabel IO akan menjadi sangat rumit. Oleh karena itulah dalam proses penyusunan Tabel IO diperlukan suatu tahapan untuk mengelompokan barang dan jasa ke dalam kelompok-kelompok tertentu. Proses pengelompokan barang dan jasa inilah yang dikenal sebagai proses klasifikasi sektor. Dalam praktek penyusunan Tabel IO, klasifikasi sektor harus dilakukan pada tahap awal. Untuk menyusun klasifikasi sektor, sifat dan jenis komoditi yang ada harus dipelajari dengan seksama. Yang perlu diperhatikan dalam hal ini antar lain adalah teknologi pembuatan dan prospek masa depan dari peranan dan kegunaan setiap komoditi dalam kegiatan perekonomian secara menyeluruh. Jika penyusunan klasifikasi sektor dibuat secara rinci, maka akan lebih mendalam pula pengenalan terhadap anatomi fisik berbagai barang dan jasa yang dicakup oleh masing-masing sektor. Oleh karena itu proses penyusunan klasifikasi sektor selain dapat mempermudah pekerjaan penyusunan Tabel IO, dapat pula dimanfaatkan dalam melakukan analisis. Selain itu, klasifikasi sektor juga sangat diperlukan sebagai dasar dalam penyusunan konversi dari suatu sistem ke sistem lainnya.
Selain untuk keperluan Tabel IO, sebenarnya telah banyak pula klasifikasi yang disusun untuk keperluan lain, baik pada tingkat nasional maupun internasional. Klasifikasi-klasifikasi tersebut jenisnya tergantung dari bidang-bidang yang mengunakannya sebagai klasifikasi jabatan, klasifikasi lapangan usaha, klasifikasi komoditi, klasifikasi tarif ekspor-impor dan sebagainya. Prinsip utama dalam penyusunan klasifikasi sektor adalah keseragaman (homogenitas) dari setiap kelompok/sektor. Maksudnya barang dan jasa atau kegiatan perekonomian yang dicakup oleh suatu sektor harus memiliki sifat yang relatif homogen /seragam. Klasifikasi sektor yang diperlukan untuk Tabel IO adalah suatu klasifikasi yang mampu merekam semua aspek yang berkaitan dengan kegiatan produksi dan distribusi barang dan jasa, oleh karena itu penyusunan klasifikasi sektor untuk Tabel IO harus memenuhi dua kriteria, yaitu (a) asa kesatuan komoditi dan (b) asas kesatuan kegiatan. Maksud dari masing-masing kriteria tersebut adalah: 1. Asas Kesatuan Komoditi Asas kesatuan komoditi adalah suatu asas klasifikasi yang mendasarkan pengelompokan pada keseragaman wujud fisik komoditi. Wujud fisik ini antara lain ditinjau dari jenis, macam, susunan kimiawi, kandungan gizi dan sebagainya. Dalam praktek, ternyata sulit ditemukan dua macam komoditi yang sama dan serupa dalam segala hal secara sempurna. Namun demukian dalam pengelompokannya, harus diusahakan sebanyak mungkin unsur-unsur yang sama antar komoditikomoditi yang berada disatu kelompok/sektor. Disamping memperhatikan unsur kesamaan dari komoditi-komoditi tersebut, penyusunan suatu sektor juga harus mempertimbangkan peranan, prospek masa depan dan kegunaan setiap komoditi bagi hajat hidup orang banyak. Maksudnya, jika suatu komoditi ternyata peranannya relatif kecil tidak perlu dimunculkan sebagai suatu sektor tersendiri, walaupun mungkin wujud fisiknya relatif khusus. Itulah sebabnya, dalam praktek, sektor-sektor yang dibentuk oleh lebih dari satu jenis komoditi jumlahnya relatif lebih banyak dibandingkan dengan sektor yang hanya terdiri dari satu komoditi (tunggal). Contoh dari sektor-sektor yang dibentuk berdasarkan asa kesatuan komoditi adalah padi dan buah-buahan. Sektor padi dalam hal ini merupakan sektor tunggal yang hanya terdiri dari komoditi padi. sedangkan sektor buah-buahan adalah sektor majemuk, yang antara lain mencakup komoditi pepaya, pisang, jeruk, mangga dan sebagainya. Asas kesatuan komoditi ini pada umumnya digunakan untuk penyusunan klasifikasi sektor pada lapangan usaha primer sebagai pertanian, pertambangan, penggalian, gas, air bersih dan sebagainya.
2. Asas Kesatuan Aktivitas Asas kesatuan aktivitas/kegiatan adalah proses penyusunan klasifikasi sektor yang mendasarkan pada kesamaan aktivitas/kegiatan yang dilakukan untuk menghasilkan suatu barang/jasa. Dalam praktek ternyata sulit ditemukan dua macam kegiatan yang benar-benar sama dan serupa. Bahkan sering ditemui suatu jenis kegiatan yang menghasilkan berbagai jenis komoditi. Kegiatan penggilingan, misalnya, selain dapat digunakan untuk menggiling kopi, coklat dan biji-bijian lain sejenisnya. Dalam hal ini karena kegiatan penggilingan tersebut pada dasarnya merupakan satu jenis kegiatan, walaupun komoditi yang dihasilkannya beraneka ragam, maka penggilingan dapat dimunculkan sebagai satu sektor sendiri. Sama halnya pada asas kesatuan komoditi, penyusunan klasifikasi sektor berdasarkan asas kesatuan aktivitas/kegiatan juga lebih banyak menghasilkan sektor-sektor yang dibentuk oleh lebih dari satu jenis aktivitas/kegiatan. Asas kesatuan aktivitas/kegiatan ini paling sesuai digunakan untuk penyusunan klasifikasi sektor pada lapangan usaha industri. Asumsi utama yang digunakan dalam penyusunan klasifikasi sektor adalah bahwa satu sektor hanya akan menghasilkan satu macam barang dan jasa/komoditi. Namun demikian satu kegiatan ternyata dapat menghasilkan lebih dari satu macam komoditi. Dalam hal ini maka harus diusahakan agar komoditi-komoditi yang dihasilkan oleh suatu sektor memiliki kelas yang sama atau setara. Misalnya sektor buah-buahan, sektor ini mencakup berbagai jenis komoditi buah-buahan seperti apel, jeruk, mangga, pepaya dan sebagainya. Walaupun apel berbeda dengan jeruk, jeruk berbeda dengan mangga dan seterusnya,namun demikian karena komoditi-komoditi tersebut masih berada satu kelas yaitu rumpun buah-buahan,maka komoditinya dapat dikelompokan menjadi satu sektor. Namun demikian jika ternyata dari kegiatan di suatu sektor dihasilkan pula suatu komoditi yang sangat berbeda dengan sifat komoditi di sektor yang bersangkutan, maka komoditi ini harus dikeluarkan dari sektor tersebut dan dimasukan ke kelompok/sektor yang sesuai. Sebagai contoh dari sektor buah-buahan dihasilkan pula komoditi kayu yang berasal dari pohon buah-buahan yang diusahakan. Dalam hal ini maka komoditi kayunya harus dikeluarkan dari sektor buah-buahan dan selanjutnya dikelompokan ke dalam sektor kau-kayuan. Yang perlu diperhatikan dalam hal ini adalah bahwa suatu sistem klasifikasi harus mampu menampung semua jenis produksi yang dihasilkan, yaitu buah-buahan sebagai produk utama maupun kayu yang merupakan produk ikutan. Untuk memudahkan penyusunannya, klasifikasi sektor dapat dibuat berdasarkan klasifikasi lain yang sudah ada. BPS, untuk keperluan Tabel IO Updating 2008, penyusunan sektor didasarkan pada Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI). Konsistensi antara sektor-sektor dalam Tabel
IO Updating 2008 dengan tabel-tabel IO terdahulu tetap dipertahankan, kecuali bila muncul teknologi baru yang dapat menggeser struktur komoditi. Sebagaimana diketahui, di Indonesia, Tabel I-O mulai dikenal pada akhir Pelita I. LIPI merupakan lembaga yang pertama kali menyusun Tabel I-O untuk Indonesia, yaitu dengan metode non-survai. Kemudian, Biro Pusat Statistik (BPS) bekerjasama dengan Institute of Developing Economies (IDE) menyusun Tabel I-O Indonesia untuk data tahun 1971 dengan menggunakan metode survai. Sejak itu, BPS menyusun Tabel I-O Indonesia secara berkala setiap 5 tahun sekali (BPS, 1995). Tabel IO Indonesia Updating disusun setiap dua atau tiga tahun diantara tahun berakhiran 5 atau 0 seperti Tabel IO Updating Tahun 2008. Hal tersebut didasarkan pada asumsi bahwa level dan nominal (current price) sektor-sektor ekonomi untuk proses produksi barang dan jasa mengalami perubahan cukup berarti, meskipun secara struktur ekonomi tidak berubah secara nyata. Data utama yang digunakan untuk penyusunan Tabel IO Updating seperti tahun 2008 adalah data dasar yang digunakan dalam penghitungan Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia. Sedangkan data pendukung lainnya adalah data tentang rasio struktur input yang diperoleh melalui data perekonomian yang berkaitan dengan produksi dan distribusi output yang dihasilkan oleh sektorsektor ekonomi dari Tabel IO Tahun 2005 sebagai basis penyusunannya. Tabel IO hasil Updating, seperti tahun 2008, disusun berdasarkan klasifikasi 66 sektor, hal ini mengingat keterbatasan sumber data dan metode non-survei yang digunakan. Berbeda dengan Tabel IO Tahun 2005 berdasarkan klasifikasi 175 sektor yang menjelaskan sektor/komoditi secara rinci dan ditunjang sumber data yang memadai. Terkait dengan penyusunan Tabel IO Bidang Kelautan, sektor yang menjadi concern dalam pembangunan kelautan, sesuai dengan Tabel Input-Output Indonesia tahun 2008 (klasifikasi 66 sektor) dan akan di-break down sesuai dengan kebutuhan dan ketersediaan datanya adalah: 1. Sektor Perikanan (Sektor 23), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya (Sektor 23a) Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat (Sektor 23b) Udang (Sektor 23c)
2. Sektor Energi dan Sumberdaya Mineral (Pertambangan dan Penggalian) Kelautan: Sektor Penambangan Batubara dan Bijih Logam (Sektor 24), akan sipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Batubara (24a) Bijih Timah (24b) Barang Tambang Logam Lainnya (24c) Penambangan Bijih logam Lainnya (24d)
Selain itu, Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Minyak Bumi di Laut (25a) Minyak Bumi di Darat (25b) Gas dan Panas Bumi di Laut (25c) Gas dan Panas Bumi di Darat (25d)
Selain Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), Sektor Penambangan dan Penggalian Lainnya (Sektor 26) juga akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Barang Tambang Mineral Bukan Logam (26a) Garam Kasar (26b) Barang Galian Segala Jenis (26c)
3. Sektor Industri Maritim: Sektor Industri Pengolahan dan Pengawetan Makanan (Sektor 27) akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin (27a) Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan (27b) Sektor Industri Pengolahan dan Pengawetan Makanan Lainnya (27c)
Selain itu, terdapat juga Sektor Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikannya (Sektor 49) yang akan dipecah menjadi:
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya (Sektor 49a) Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya (Sektor 49b)
4. Sektor Bangunan (Sektor 52a), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan (52a) Sektor Bangunan Lainnya (52b)
5. Sektor Pelayaran/Perhubungan Laur: Sektor Angkutan Air (Sektor 57), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Sektor Angkutan Laut (Sektor 57a) Sektor Angkutan Sungai dan Danau (Sektor 57b)
6. Sektor Pariwisata Bahari: Sektor Jasa Lainnya (Sektor 65), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut (Sektor 65a) Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat) (Sektor 65b) Sektor Jasa Lainnya (Sektor 65c)
7. Sektor Jasa Kelautan: Sektor Penunjang Angkutan (Sektor 59), yang akan dipecah menjadi:
Jasa Kepelabuhanan (Sektor 59a) Jasa Penunjang Angkutan Lainnya (Sektor 59b)
Setidaknya terdapat tambahan 19 (delapan belas) sektor dari data Tabel I-O Tahun 2008 yang berukuran 66 x 66 sektor . Oleh karena itu, Tabel I-O kelautan yang akan disusun nantinya adalah Tabel I-O Tahun 2008 yang berukuran 85 x 85 sektor, dimana rincian klasifikasinya adalah seperti dalam tabel berikut ini:
Tabel 3.4 Klasifikasi Sektor Tabel I-O Kelautan Tahun 2008: 85 x 85 Sektor Kode I-O
Kode I-O
Sektor
85 Sektor 66 Sektor
Kode I-O 175 Sektor
1
1
Padi
1
2
2
Tanaman kacang-kacangan
3
3
Jagung
4
4
Tanaman umbi-umbian
3--5
5
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
9--10
6
6
Tanaman bahan makanan lainnya
11
7
7
Karet
12
8
8
Tebu
13
9
9
Kelapa
14
10
10
Kelapa Sawit
15
11
11
Tembakau
17
12
12
Kopi
18
13
13
Teh
19
14
14
Cengkeh
20
15
15
Hasil tanaman serat
16
16
16
Tanaman perkebunan lainnya
21--23
17
17
Tanaman lainnya
24.34
18
18
Peternakan
19
19
Pemotongan hewan
49
20
20
Unggas dan hasil-hasilnya
27
21
21
Kayu
29
22
22
Hasil hutan lainnya
30
23
Perikanan
23
23a
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
31
24
23b
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
32
6--8 2
25--26,28
31--33
Kode I-O
Kode I-O
Sektor
85 Sektor 66 Sektor 25
Kode I-O 175 Sektor
23c
Udang
24
Penambangan batubara dan bijih logam
26
24a
Batubara
35
27
24b
Bijih Timah
38
28
24c
Barang Tambang Logam Lainnya
45
29
24d
Penambangan Bijih Logam Lainnya
39-44
25
Penambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi
36—37
30
25a
Minyak Bumi di Laut
36a
31
25b
Minyak Bumi di Darat
36b
32
25c
Gas dan Panas Bumi di Laut
37a
33
25d
Gas dan Panas Bumi di Darat
37b
26
Penambangan dan penggalian lainnya
46—48
34
26a
Barang tambang mineral bukan logam
46
35
26b
Garam kasar
47
36
26c
Barang galian segala jenis
48
27
Industri pengolahan dan pengawetan makanan
37
27a
Ikan kering dan ikan asin
53
38
27b
Ikan olahan dan awetan
54
39
27c
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
50-52
40
28
Industri minyak dan lemak
55-56
41
29
Industri penggilingan padi
57
42
30
Industri tepung, segala jenis
43
31
Industri gula
44
32
Industri makanan lainnya
63--69
45
33
Industri minuman
70--71
46
34
Industri rokok
72--73
47
35
Industri pemintalan
74--75
48
36
Industri tekstil, pakaian dan kulit
76--83
49
37
Industri bambu, kayu dan rotan
84--89
50
38
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
90--93
51
39
Industri pupuk dan pestisida
95--96
52
40
Industri kimia
41
Pengilangan minyak bumi
41a
Barang-barang hasil kilang minyak
53
33 35,38-45
50—54
58--61 62
94,97--103 104--105 104
Kode I-O
Kode I-O
Sektor
85 Sektor 66 Sektor
Kode I-O 175 Sektor
54
41b
Gas alam cair (LNG)
55
42
Industri barang karet dan plastik
56
43
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
57
44
Industri semen
58
45
Industri dasar besi dan baja
115--116
59
46
Industri logam dasar bukan besi
117--118
60
47
Industri barang dari logam
119--122
61
48
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
123--130
49
Industri alat pengangkutan dan perbaikannya
131--136
62
49a
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
63
49b
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
132-136
64
50
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
137—141
65
51
Listrik, gas, dan air bersih
142—143
52
Bangunan
144--148
66
52a
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
146-147
67
52b
Sektor Bangunan Lainnya
68
53
Perdagangan
69
54
Restoran dan hotel
150--151
70
55
Angkutan kereta api
152
71
56
Angkutan darat
153
57
Angkutan air
72
57a
Jasa Angkutan Laut
154
73
57b
Jasa Angkutan Sungai dan Danau
155
74
58
Angkutan udara
156
59
Jasa penunjang angkutan
157
75
59a
Jasa Kepelabuhanan
157a
76
59b
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
157b
77
60
Komunikasi
158
78
61
Lembaga keuangan
159--161
79
62
Real estat dan jasa perusahaan
162--163
80
63
Pemerintahan umum dan pertahanan
81
64
Jasa sosial kemasyarakatan
165--170
65
Jasa lainnya
171--174
65a
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
82
105 106--109 110--112,114 113
131
144-145,148 149
154--155
164
172a
Kode I-O
Kode I-O
Sektor
85 Sektor 66 Sektor
Kode I-O 175 Sektor
83
65b
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
172b
84
65c
Sektor Jasa Lainnya
85
66
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
175
180
180
Jumlah Permintaan Antara
180
190
190
Jumlah Input Antara
190
200
200
Input Antara Impor
200
201
201
Upah Dan Gaji
201
202
202
Surplus Usaha
202
203
203
Penyusutan
203
204
204
Pajak Tidak Langsung
204
205
205
Subsidi
205
209
209
Nilai Tambah Bruto
209
210
210
Jumlah Input
210
301
301
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
301
302
302
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah
302
303
303
Pembentukan Modal Tetap Bruto
303
304
304
Perubahan Inventory
304
305
305
Ekspor Barang Dagangan
305
306
306
Ekspor Jasa
306
309
309
Jumlah Permintaan Akhir
309
310
310
Jumlah Permintaan
310
401
401
Impor Barang Dagangan
401
402
402
Pajak Penjualan
402
403
403
Bea Masuk
403
404
404
Impor Jasa
404
405
405
Subsidi Impor Bbm
405
409
409
Jumlah Impor
409
501
501
Margin Perdagangan Besar
501
502
502
Margin Perdagangan Eceran
502
503
503
Biaya Pengangkutan
503
509
509
Jumlah Margin Perdagangan Dan Biaya Pengangkutan
509
600
600
Jumlah Output
600
700
700
Jumlah Penyediaan
700
171, 173-174
BAB IV ANALISA INPUT-OUTPUT UNTUK BIDANG KELAUTAN 4.1. Peranan Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional Dalam penyusunan Input-Output untuk Bidang Kelautan, dibutuhkan kehati-hatian dan kerincian dari berbagai sektor yang menjadi bagian dari sektor kelautan. Sehingga nantinya analisis yang dilakukan dapat seakurat mungkin dalam menggambarkan kondisi yang ada terkait dengan sektor kelautan. Terkait dengan hal tersebut, dalam kajian ini upaya tersebut telah dilakukan sedapat mungkin agar menghasilkan output yang terbaik. Namun demikian, masih terdapat beberapa hal yang belum dapat dimasukkan dalam sektor kelautan dikarenakan tidak tersedianya data yang digunakan sebagai dasar untuk mendisagregasikan sektor, untuk memisahkan sektor darat dan sektor kelautan. Dari hasil inventarisasi yang dilakukan, kontribusi output dari sektor kelautan secara keseluruhan dalam perekonomian nasional pada tahun 2008 adalah sekitar 13,02 persen. Output yang dimaksudkan adalah berupa output (input) antara dan output (permintaan) akhir. Dengan membandingkan potensi kelautan yang dimiliki Indonesia, maka kontribusi tersebut dapat dibilang masih cukup rendah, baik di sisi hulu (produksi) maupun di sisi hilir (penciptaan nilai tambah).
Tabel 4.1 Kontribusi Output dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode I
Sektor Perikanan
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
183,767.29
1.75
Peringkat
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
96,718.40
0.92
5
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
29,798.80
0.28
9
25
Udang
57,250.09
0.54
8
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
146,300.97
1.39
27
Bijih Timah
14,424.58
0.14
13
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
104,044.89
0.99
4
Kode
Sektor
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
27,203.34
0.26
11
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
628.15
0.01
17
III
Industri Maritim
509,634.29
4.84
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
28,742.49
0.27
10
38
Industri Ikan olahan dan awetan
63,063.52
0.6
7
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
257,186.75
2.44
2
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
150,916.61
1.43
3
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
9,724.93
0.09
16
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
74,619.08
0.71
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
63,724.61
0.61
6
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau
10,894.46
0.1
15
V
Pariwisata Bahari
20,445.64
0.19
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
20,445.64
0.19
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
423,225.40
4.02
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
423,225.40
4.02
VII
Jasa Kelautan
13,241.03
0.13
75
Jasa Kepelabuhanan
13,241.03
0.13
1,371,233.69
13.02
Total Kelautan
12
1
14
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Bila dilihat lebih rinci, kontribusi terbesar dalam sektor kelautan disumbang oleh sektor Industri Maritim yaitu sebesar 4,84 persen dan disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan yang sebesar 4,02 persen terhadap perekonomian nasional. Sektor Jasa Kelautan menempati urutan terakhir dari tujuh sektor yang menjadi bagian dari sektor kelautan. Sementara itu, bila dilihat dari kontribusi pendapatan masyarakatnya, sektor kelautan berkontribusi sekitar 11,67 persen terhadap keseluruhan pendapatan masyarakat dakam perekonomian nasional. Dan bila dirinci lebih lanjut, urutan sektor yang manjadi bagian dari sektor kelautan dalam berkontribusi terhadap perekonomian nasional dari sisi pendapatan masyarakatnya memiliki urutan yang sama dengan kontribusinya dalam sisi output, dimana sektor Industri Maritim adalah yang terbesar, dan disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan serta. Sektor Jasa Kelautan menempati urutan terakhir dari tujuh sektor yang menjadi bagian dari kelautan.
sektor
Tabel 4.2 Kontribusi Pendapatan Masyarakat dari Sektor Kelautan
dalam
Perekonomian Nasional Tahun 2008 Nilai Kode
Sektor
Pendapatan (Rp. Milyar)
I
Persentase (%)
Peringkat
Perikanan
26,451.27
1.65
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
13,423.15
0.84
3
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
3,420.25
0.21
7
25
Udang
9,607.86
0.6
4
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
12,132.33
0.76
27
Bijih Timah
2,205.79
0.14
11
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
8,338.16
0.52
5
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1,487.29
0.09
15
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
101.08
0.01
17
III
Industri Maritim
67,854.72
4.22
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1,915.57
0.12
14
38
Industri Ikan olahan dan awetan
3,357.38
0.21
8
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
58,720.14
3.66
2
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
2,537.41
0.16
10
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1,324.22
0.08
16
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
8,620.54
0.54
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
6,448.41
0.4
6
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
2,172.13
0.14
12
V
Pariwisata Bahari
2,894.30
0.18
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
2,894.30
0.18
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
67,475.46
4.2
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
67,475.46
4.2
VII
Jasa Kelautan
2,007.77
0.12
75
Jasa Kepelabuhanan
2,007.77
0.12
Total Kelautan
187,436.38
9
1
13
11.67
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Hal yang cukup berbeda dengan kontribusi dalam sisi output dan sisi pendapatan, kontribusi sektor kelautan dari sisi ketenagakerjaan justru masih sangat kecil, yaitu hanya sekitar 5,11 persen dari keseluruhan tenaga kerja dalam perekonomian nasional. Hal ini dapat ditafsirkan menjadi 2 hal, yaitu di satu sisi dapat diartikan belum optimalnya pemanfaatan sektor kelautan, dan di sisi yang lain
dapat diartikan bahwa secara umum sektor kelautan merupakan sektor yang padat modal (membutuhkan modal yang cukup besar untuk pengelolaannya, dibandingkan dengan kebutuhan akan tenaga kerja). Bila dirinci lebih lanjut, sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan merupakan sektor yang berkontribusi terbesar dalam ketenagakerjaan di sektor kelautan yaitu sebesar 1,79 persen terhadap perekonomian nasional, dan disusul oleh sektor perikanan yang berkontribusi sebesar 1,63 persen terhadap perekonomian nasional. Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan merupakan sektor terkecil dalam sektor kelautan yang berkontribusi terhadap ketenagakerjaan nasional.
Tabel 4.3 Kontribusi Tenaga Kerja dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode I
Sektor Perikanan
Jumlah Tenaga
Persentase
Kerja (Orang)
(%)
1,687,560
1.63
Peringkat
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
888,178
0.86
2
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
273,646
0.26
6
25
Udang
525,735
0.51
4
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
69,397
0.07
27
Bijih Timah
14,041
0.01
15
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
39,604
0.04
11
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
10,355
0.01
16
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
5,397
0.01
17
III
Industri Maritim
302,201
0.29
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
67,765
0.07
10
38
Industri Ikan olahan dan awetan
148,682
0.14
8
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
39,193
0.04
12
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
22,998
0.02
14
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
23,563
0.02
13
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
840,390
0.81
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
717,692
0.69
3
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
122,698
0.12
9
V
Pariwisata Bahari
343,080
0.33
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
343,080
0.33
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1,850,627
1.79
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1,850,627
1.79
VII
Jasa Kelautan
190,444
0.18
75
Jasa Kepelabuhanan
190,444
0.18
5,283,699
5.11
Total Kelautan
5
1
7
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Perlu ditekankan bahwa terdapat perbedaan pengertian antara output dan Produk Domestik Bruto (PDB). Output mencakup permintaan antara (intermediete goods) dan permintaan akhir (final goods). PDB merupakan permintaan akhir, sehingga PDB merupakan bagian dari output dan tidak semua output adalah PDB. Oleh karena itu, secara nilai besarannya, PDB umumnya lebih kecil dibandingkan dengan output. Dengan menggunakan Tabel IO 2008, dapat juga dilihat seberapa besar kontribusi bidang kelautan terhadap PDB dengan melihat Nilai Tambah Bruto (NTB). Hasil analisis menunjukkan bahwa pada tahun 2008, kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional adalah sebesar 10,96 persen dari PDB keseluruhan atau senilai Rp. 569,12 triliun. Bila melihat nilai dan persentasenya, maka kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nilai dan persentasenya lebih kecil dibandingkan dengan kontribusi bidang kelautan terhadap output dalam perekonomian nasional. Bila melihat 7 sektor dalam bidang kelautan, maka kontribusi terbesar terhadap PDB dilakukan oleh sektor Industri Maritim, dimana sektor tersebut berkontribusi sebesar 5,20 persen terhadap PDB. Sektor kedua terbesar adalah sektor bangunan penunjang kegiatan kelautan yang kontribusinya adalah sebesar 3,10 persen terhadap PDB. Sementara itu, sektor perikanan yang merupakan tugas utama dari Kementerian Kelautan dan Perikanan berada di urutan ketiga, yaitu berkontribusi sebesar 2,61 persen terhadap PDB. Sementara itu, bila dilihat dari sub sektornya, sektor bangunan penunjang kegiatan kelautan merupakan sub sektor yang berkontribusi terbesar dalam bidang kelautan. Sub sektor selanjutnya
adalah sub sektor barang-barang hasil kilang minyak dan sub sektor pengilangan gas alam cair (LNG). Sedangkan sub sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, udang, dan ikan darat dan hasil perairan darat masing-masing menempati urutan ke 5, 6, dan 8. Secara rinci hal tersebut dapat dilihat dalam Tabel 4.4.
Tabel 4.4 Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 Kode I
Sektor Perikanan
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
135,347.49
2.61
-
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
79,126.05
1.52
5
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
21,977.47
0.42
8
25
Udang
34,243.96
0.66
6
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
123,511.20
2.38
-
27
Bijih Timah
11,846.72
0.23
12
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
88,524.71
1.7
3
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
22,606.00
0.44
7
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
533.76
0.01
18
III
Industri Maritim
270,058.49
5.2
-
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
11,933.32
0.23
11
38
Industri Ikan olahan dan awetan
16,857.89
0.32
10
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
155,165.59
2.99
2
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
82,520.58
1.59
4
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
3,581.10
0.07
17
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
23,523.41
0.45
-
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
18,662.93
0.36
9
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau
4,860.48
0.09
16
V
Pariwisata Bahari
9,946.24
0.19
13
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
9,946.24
0.19
14
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
161,001.49
3.1
-
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
161,001.49
3.1
1
VII
Jasa Kelautan
6,728.47
0.13
-
75
Jasa Kepelabuhanan
6,728.47
0.13
15
569,115.30
10.96
Total Kelautan
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Bila data tersebut dilakukan cross check dengan data PDB Nasional, khususnya pada sektor perikanan, memang terdapat sedikit perbedaan, dimana data menurut PDB nasional lebih besar kontribusinya, khususnya untuk sektor perikanan. Pada tahun 2008, kontribusi sektor perikanan terhadap PDB (menggunakan data PDB dari BPS) adalah sebesar 3,10 persen atau lebih tinggi sebesar 1,19 kalinya dibandingkan pada angka kontribusi terhadap PDB bila menggunakan data Input-Output Tahun 2008 (lihat Gambar 4.1). Apabila disesuaikan dengan menggunakan koefisien pengali sebesar 1,19, maka diperolehlah kontribusi bidang kelautan dalam PDB sebesar 13,01 persen, yaitu 10,96 persen dikali dengan nilai 1,19.
Sumber: Data PDB Nasional 2000-2011, BPS, 2012 Gambar 4.1 Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Nasional Tahun 2000-2011 (Persen)
Berikut ini adalah hasil perhitungan kontribusi sektor kelautan dalam PDB nasional menurut Tabel Input-Output yang telah disesuaikan dengan data PDB nasional menurut data dari BPS (2012):
Tabel 4.5 Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 Kode I
Sektor Perikanan
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
160,757.55
3.09
-
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
93,981.14
1.81
5
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
26,103.51
0.5
8
25
Udang
40,672.91
0.78
6
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
146,699.13
2.82
-
Kode
Sektor
27
Bijih Timah
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
32
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
14,070.82
0.27
12
105,144.30
2.02
3
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
26,850.04
0.52
7
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
633.97
0.01
18
III
Industri Maritim
320,759.13
6.18
-
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
14,173.68
0.27
11
38
Industri Ikan olahan dan awetan
20,022.79
0.39
10
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
184,296.29
3.55
2
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
98,012.95
1.89
4
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
4,253.42
0.08
17
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
27,939.68
0.54
-
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
22,166.69
0.43
9
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
5,772.99
0.11
16
V
Pariwisata Bahari
11,813.54
0.23
13
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
11,813.54
0.23
14
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
191,227.82
3.68
-
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
191,227.82
3.68
1
VII
Jasa Kelautan
7,991.67
0.15
-
75
Jasa Kepelabuhanan
7,991.67
0.15
15
Total Kelautan
675,960.70
13.01
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Apabila kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nasional selama tahun
2008-2011
mengikuti perkembangan kontribusi sektor perikanan, maka dapat diperkirakan bahwa kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nasional untuk tahun 2008-2011 adalah seperti pada Gambar 4.2, dimana kontribusinya mencapai 14,07 persen pada tahun 2011. Nilai tersebut cenderung meningkat dibandingkan pada tahun
2008, namun cenderung menurun apabila dibandingkan dengan
kontribusi pada tahun 2009 dan 2010.
Sumber: Hasil Perkiraan Tim DEKIN, 2012 Gambar 4.2. Perkiraan Kontribusi Bidang Kelautan terhadap PDB Nasional Tahun 200-2011 (Persen)
4.2. Analisis Keterkaitan Antar Sektor Bidang Kelautan Keterkaitan ke belakang (backward linkage) merupakan keterkaitan suatu sektor dengan sektor penyedia inputnya (hulu). Dalam bidang kelautan, sektor-sektor yang memiliki keterkaitan tinggi dibandingkan dengan sektor yang lain dalam perekonomian adalah sektor udang, sektor industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor angkutan jasa laut, sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor bangunan penunjang kelautan, dan jasa kepelabuhan. Dari 17 sektor yang diidentifikasi, terdapat 7 sektor yang memiliki keterkaitan ke belakang yang tinggi.
Tabel 4.6 Keterkaitan Ke Belakang Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode I
Sektor
Keterkaitan
Indeks Total Keterkaitan ke
ke Belakang
Belakang
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.21
0.76
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.44
0.90
25
Udang
1.70
1.07
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
1.23
0.77
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.09
0.68
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.19
0.75
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.24
0.78
Kode
Sektor
Keterkaitan
Indeks Total Keterkaitan ke
ke Belakang
Belakang
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.87
1.17
38
Industri Ikan olahan dan awetan
2.08
1.30
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
1.09
0.68
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.55
0.97
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.57
0.98
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.73
1.09
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.55
0.97
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.81
1.13
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.76
1.10
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
1.62
1.02
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012 Keterkaitan ke depan (forward linkage) adalah keterkaitan suatu sektor dengan sektor pemakai outputnya (hilir). Dari hasil pengolahan data diperoleh bahwa 5 sektor dari 17 sektor dalam bidang kelautan memiliki keterkaitan ke depan yang tinggi dibandingkan dengan sektor lain dalam perekonomian nasional. Sektor tersebut adalah sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, sektor udang, sektor penambangan minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil kilang minyak, dan sektor bangunan penunjang kelautan. Tabel 4.7 Keterkaitan Ke Depan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode I
Sektor
Keterkaitan
Indeks Total Keterkaitan
ke Depan
ke Depan
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.80
1.13
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.19
0.75
25
Udang
1.67
1.05
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
1.39
0.87
Kode
Sektor
Keterkaitan
Indeks Total Keterkaitan
ke Depan
ke Depan
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.86
1.17
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.46
0.91
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.01
0.63
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.14
0.72
38
Industri Ikan olahan dan awetan
1.17
0.73
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
3.83
2.40
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.03
0.65
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.13
0.71
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.26
0.79
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.04
0.65
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.30
0.81
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.61
1.01
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
1.21
0.76
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Dari analisis keterkaitan ke belakang dan ke depan, sektor yang memiliki nilai indeks keterkaitan yang lebih besar atau sama dengan satu (kedua-duanya, baik ke belakang maupun ke depan) disebut dengan sektor kunci. Hasil analisis menunjukkan bahwa dalam perekonomian nasional, sektor di bidang kelautan yang menjadi sektor kunci adalah sektor udang dan sektor bangunan penunjang kelautan.
Tabel 4. 8 Sektor Kunci Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Indeks Total Kode
I
Sektor
Indeks Total
Keterkaitan ke Keterkaitan ke Belakang
Depan
Keterangan
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.76
1.13
Bukan Sektor Kunci
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.90
0.75
Bukan Sektor Kunci
25
Udang
1.07
1.05
Sektor Kunci
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
0.77
0.87
Bukan Sektor Kunci
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0.68
1.17
Bukan Sektor Kunci
32
Penambangan Gas & Panas Bumi di Laut
0.75
0.91
Bukan Sektor Kunci
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.78
0.63
Bukan Sektor Kunci
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.17
0.72
Bukan Sektor Kunci
38
Industri Ikan olahan dan awetan
1.30
0.73
Bukan Sektor Kunci
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0.68
2.40
Bukan Sektor Kunci
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0.97
0.65
Bukan Sektor Kunci
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0.98
0.71
Bukan Sektor Kunci
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.09
0.79
Bukan Sektor Kunci
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau
0.97
0.65
Bukan Sektor Kunci
V
Pariwisata Bahari
1.13
0.81
Bukan Sektor Kunci
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.13
0.81
Bukan Sektor Kunci
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.10
1.01
Sektor Kunci
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
1.02
0.76
Bukan Sektor Kunci
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
4.3. Analisis Pengganda Bidang Kelautan Analisis pengganda di bidang kelautan dilakukan dengan melihat pengganda output, pendapatan, dan tenaga kerja. Besaran nilai pengganda mencerminkan urutan prioritas investasi apabila ingin mendapatkan nilai dampak yang optimal, khususnya dampak positif untuk setiap jenis penggandanya.
Bila dilihat dari nilai pengganda output sektor dalam bidang kelautan, maka tiga sektor utama yang memiliki dampak pengganda output terbesar adalah sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor ikan kering dan ikan asin, dan sektor hiburan dan rekreasi laut. Nilai pengganda sektor ikan olahan dan awetan yang sebesar 2,08 menunjukkan bahwa apabila ada shock di sektor tersebut sebesar Rp. 1 juta, maka dampak outputnya adalah sebesar Rp. 2,08 juta dalam seluruh perekonomian nasional.
Tabel 4.9 Pengganda Output Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode I
Sektor
Pengganda Output
Prioritas
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.21
14
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.44
11
25
Udang
1.70
6
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
1.23
13
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.09
16
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.19
15
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.24
12
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.87
2
38
Industri Ikan olahan dan awetan
2.08
1
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
1.09
17
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.55
9
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.57
8
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.73
5
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.55
10
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.81
3
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.76
4
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
1.62
7
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Sementara itu, bila dilihat dari nilai pengganda pendapatan, tiga sektor terbesarnya agak berbeda dengan pengganda outputnya. Pengganda pendapatan terbesar dalam, bidang kelautan dimiliki oleh sektor jasa angkutan sungai dan danau, sektor bangunan penunjang kelautan, dan sektor udang. Nilai pengganda pendapatan sebesar 0,29 yang dimiliki oleh sektor jasa angkutan sungai dan danau memiliki arti bahwa apabila ada peningkatan permintaan akhir sebesar Rp. 1 juta pada sektor tersebut, maka akan berdampak terhadap pendapatan masyarakat seluruh sektor dalam perekonomian nasional sebesar Rp. 0,29 juta atau sebesar Rp. 290 ribu.
Tabel 4.10 Pengganda Pendapatan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode I
Sektor
Pengganda Pendapatan
Prioritas
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.17
13
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.17
14
25
Udang
0.27
3
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
0.19
12
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0.09
15
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
0.07
16
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.20
10
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
0.19
11
38
Industri Ikan olahan dan awetan
0.21
9
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0.24
6
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0.05
17
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0.22
8
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
0.23
7
Kode
Pengganda
Sektor
Pendapatan
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
Prioritas
0.29
1
0.26
5
0.29
2
0.26
4
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Bilai ditinjau dari nilai pengganda tenaga kerja, tiga sektor utama di bidang kelautan yang memiliki nilai pengganda tertinggi relatif berbeda dengan sektor-sektor yang memiliki pengganda output dan pendapatan terbesar. Tiga sektor yang memiliki nilai pengganda tenaga kerja tertinggi adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor jasa angkutan laut, dan sektor ikan darat dan hasil perairan darat.
Sektor hiburan dan rekreasi laut yang memiliki nilai pengganda sebesar 0,02
menunjukkan bahwa apabila sektor tersebut mengalami peningkatan akhir sebesar Rp. 100 juta, maka akan meningkatkan atau menciptakan lapangan kerja baru untuk 2 orang tenaga kerja.
Tabel 4.11 Pengganda Tenaga Kerja Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode I
Sektor
Pengganda Tenaga Kerja
Prioritas
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.01
9
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.02
3
25
Udang
0.02
4
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
0
13
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0
15
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
0
16
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.01
8
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
0.02
5
38
Industri Ikan olahan dan awetan
0.01
7
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0
14
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0
17
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0
12
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
0.02
2
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
0.02
6
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
0.02
1
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
0.01
11
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
0.01
10
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
BAB V KONDISI SAAT INI, MASALAH DAN POTENSI PENGEMBANGAN 5.1. Kondisi Saat Ini Negara Republik Indonesia adalah negara kepulauan (archipelagic state) yang sudah lama diperjuangkan di forum internasional. Diawali dengan pernyataan Pemerintah yang dikenal sebagai Deklarasi Djuanda tanggal 13 Desember 1957 lalu diikuti UU Prp No 4/1960 tentang Perairan Indonesia; Prof Mochtar Kusumaatmadja dengan tim negosiasi Indonesia lainnya menawarkan konsep "Negara Kepulauan" untuk dapat diterima di Konferensi Hukum Laut Perserikatan BangsaBangsa (PBB) III, sehingga dalam "The United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), 1982" dicantumkan Bagian IV mengenai negara kepulauan. Konsepsi itu menyatukan wilayah kita. Di antara pulau-pulau kita tidak ada laut bebas, karena sebagai negara kepulauan, Indonesia boleh menarik garis pangkal (baselines-nya) dari titik-titik terluar pulau-pulau terluar (the outermost points of the outermost islands and drying reefs). Hal itu diundangkan dengan UU No 6/1996 tentang Perairan Indonesia untuk menggantikan UU PRP No 4/1960 sebagai implementasi UNCLOS 1982 dalam hukum nasional kita.
Sumber: Bakosurtanal.go.id Gambar 5.1 Peta Lingkungan Laut Indonesia Sumberdaya kelautan Indonesia merupakan salah satu aset pembangunan yang penting dan memiliki peluang sangat besar untuk dijadikan sumber pertumbuhan ekonomi baru bagi negara ini. Setidaknya terdapat tiga alasan utama yang mendasari hal tersebut. Pertama, secara fisik Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia dengan 17.508 pulau dan 81.000 kilometer garis pantai, dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Kedua, di wilayah pesisir dan lautan yang sangat luas itu terdapat potensi pembangunan berupa aneka sumberdaya alam dan jasa-jasa lingkungan yang belum dimanfaatkan secara optimal (Resosudarmo, et.al., 2000). Ketiga, seiring pertambahan jumlah penduduk dunia dan semakin menipisnya sumberdaya pembangunan di daratan, permintaan terhadap produk dan jasa kelautan diperkirakan akan meningkat (Resosudarmo, et.al., 2000). Pulau di Indonesia terdiri dari tiga gugusan besar yaitu kepulauan Sunda Besar yang terdiri dari Pulau Jawa, Sumatera, Kalimantan, kemudian yang kedua adalah gugusan Sunda Kecil yang meliputi Bali, Nusa Tenggara, dan yang terakhir adalah gugusan Maluku dan Irian. Indonesia berada diantara benua Asia dan Australia mengakibatkan hanya memiliki 2 musim yaitu musin hujan dan kemarau. Hal ini menyebabkan hasil dari alam bangsa kita mempunya spesifikasi tersendiri, dan jika hal ini bisa dimanfaatkan maka akan menjadi peluang bangsa kita untuk bisa menjadi penyokong sumberdaya di pasar internasional. Indonesia mempunyai lokasi geografis yang sangat strategis (memiliki akses langsung ke pasar terbesar di dunia) karena Indonesia dilewati oleh satu Sea Lane of Communication (SLoC),
yaitu Selat Malaka, di mana jalur ini menempati peringkat pertama dalam jalur pelayaran kontainer global (lihat Gambar 4.2).
Gambar 5.2 Wilayah Perairan Large Marine Ecosystem (LME) di Seluruh Dunia
5.2. Ekonomi Kelautan Sebagai negara kepulauan, kondisi ekonomi pada bidang kelautan mempunyai peran strategis terhadap kegaitan perekonomian secara nasional. Kondisi ekonomi kelautan tercermin dari berbagai kegaitan ekonomi yang termasuk dalam dimensi kegiatan bidang kelautan. Kegiatan pekonomi yang mencerminkan ekonomi bidang kelautan, antara lain, yaitu perikanan, Energi dan Sumberdaya Mineral Kelautan, Pelayaran, Pariwisata Bahari, Industri dan Jasa Maritim.
a) Perikanan Menurut laporan Pusat Kajian Pembangunan Kelautan dan Peradaban Maritim (PK2PM) bahwa Pembangunan ekonomi perikanan pada triwulan pertama tahun 2011 menunjukan belum adanya perbaikan yang signifikan jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2010. Bahkan dalam triwulan I 2011 ini terlihat kekuatan asing semakin menguasai sektor perikanan. Hal ini dapat ditunjukan dengan beberapa indikator, yaitu investasi asing di sektor perikanan, tingginya laju impor ikan dan produk perikanan, belum berkembangnya industri perikanan nasional, dan
kesejahteraan nelayan serta pembudidaya ikan yang tidak tidak kunjung membaik. Data Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 2011 menunjukan bahwa total investasi di sektor perikanan pada triwulan I tahun 2011 mencapai 1,2 US $ juta. Selain itu juga, data BKPM (2011) menunjukan bahwa total investasi sektor perikanan triwulan I tahun 2011 tersebut seratus persen merupakan investasi asing (PMA), hal ini sama dengan kondisi pada periode yang sama tahun 2010. Hal ini menunjukan minat investor dalam negeri belum membaik sejak triwulan II tahun 2009, sementara kepercayaan investor asing cenderung meningkat sejak triwulan ke IV tahun 2009. Memburuknya minat investor dalam negeri tersebut hendaknya menjadi perhatian utama pemerintah agar potensi sumberdaya kelautan dan perikanan Indonesia dapat dinikmati oleh masyarakat Indonesia sendiri. Hal ini pun sesuai dengan amanat Pasal 33 (3) UUD 1945 yang menyatakan bahwa “Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Meningkatnya investasi asing di sektor perikanan sudah terjadi sejak awal tahun 2010. Data Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM 2011) menunjukan bahwa investasi asing (PMA) tahun 2010 meningkat 71,67 persen dibandingkan dengan tahun 2009, yaitu dari 5,1 juta US $ tahun 2009 meningkat menjadi 18 juta US $ tahun 2010. Hal yang berbeda terjadi pada penanaman modal dalam negeri (PMDN). Data Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM 2011) menunjukan bahwa PMDN tahun 2010 turun 23,7 milyar rupiah dibandingkan dengan tahun 2009, dimana pada tahun 2010 investasi dalam negeri hanya mencapai 1 milyar rupiah sementara tahun 2009 investasi dalam negeri mencapai 24,7 milyar rupiah (Lihat Gambar 5.3).
Sumber: pk2pm, 2011 Gambar 5.3 Perkembangan Nilai Investasi Asing (PMA) dan Dalam Negeri (PMDN) Sektor Perikanan
Pertumbuhan nilai impor ikan dan produk perikanan Indonesia periode Januari - Pebruari 2011 mencapai 54,68 persen jika dibandingkan pada periode yang sama pada tahun 2010. Nilai impor ikan periode Januari – Pebruari 2011 tercatat sebesar 71.120.794 US $, sementara nilai impor ikan pada periode yang sama tahun 2010 mencapai 32.233.089 US $. Sementara itu pertumbuhan nilai ekspor produk perikanan periode Januari - Pebruari tahun 2011 hanya mencapai 15,17 persen jika dibandingkan periode yang sama pada tahun 2010 (BPS 2011). Data Badan Pusat Statistik (2011) menunjukan bahwa nilai ekspor ikan dan produk perikanan Indonesia periode Januari - Pebruari 2011 tercatat hanya mencapai 320.716.984 US $, sementara pada periode yang sama tahun 2010 nilai ekspor ikan dan produk perikanan mencapai 272.051.342 US $ (Lihat Gambar 5.4).
Gambar 5.4 Perkembangan Nilai Ekspor-Impor Ikan Triwulan 1 2011
Pertumbuhan ekonomi pada sektor perikanan pada tahun 2011 sebesar 6,72 persen atau lebih besar dari pada pertumbuhan Produk Domestik Bruto, yaitu sebesar 6,46 persen. Krisis global globala yang terjadi pada tahun 2008 juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi di sektor perikanan. Pertumbuhan ekonomi sektor perikanan pada tahun 2008 hanya tumbuh sebesar 5,07 persen lebih rendah dari pada pertumbuhan PDB nasional sebesar 6,01 persen. Selama sepuluh tahun terakhir pertumbuhan ekonomi sektor perikanan sampai menembus angka 6,90 persen pada tahun 2006 dengan total angka sebesar Rp 74.335,3 miliar. Tingginya laju Impor tahun 2011 ternyata tidak berdampak nyata terhadap peningkatan kapasitas Industri perikanan yang terpakai. Data Bank Indonesia (2011) menunjukan bahwa rata-rata kapasitas industri perikanan yang terpakai pada triwulan 1 2011 68,82 persen. Hal ini menunjukan bahwa ikan dan produk perikanan yang masuk ke Indonesia bukan merupakan sumber bahan baku bagi Industri pengolahan perikanan nasional akan tetapi lebih didominasi oleh ikan dan produk perikanan yang siap konsumsi.
Sumber: Bank Indonesia, 2012 Gambar 5.5 Pertumbuhan PDB pada Sektor Perikanan Tahun 2001-2011 (persen) Rata-rata kontribusi sektor perikanan dari tahun 2000 hingga tahun 2011 dari total PDB hanya mencapai angka 2,44 persen. Kontribusi sektor perikanan tertinggi sebesar 3,15 persen atau sebesar Rp 176.621,0 miliar dari total PDB sebesar Rp 5.606.203 miliar. Sedangkan kontribusi sektor perikanan terkecil selama sepuluh tahun terakhir terjadai pada tahun 2001 yang hanya mencapai 1,97 persen atau sebesar Rp 35.881.4 miliar dari total PDB Rp 1.646.322,1 miliar. Dari tahun 2009 hingga 2011 kontribusi sektor perikanan terus mengalami penurunan. Pada tahun 2011 kontribusi sektor perikanan sebesar Rp 227.762 miliar dari total PDB sebesar 7.427.086 miliar. Pada tahun 2010 kontribusi sektor perikanan lebih besar dari pada tahun setelahnya, yaitu sebesar Rp 199.384 miliar atau 3,10 persen.
Sumber: Bank Indonesia, 2012 Gambar 5.6 Kontribusi Sektor Kelautan Terhadap PDB Tahun 2000 – 2011 (persen) Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri dari pulau-pulau yang terbasi oleh lautan, dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Sektor perikanan ternyata tidak mendapatkan perhatian yang baik dari para pemangku kepentingan dan pemodal dalam negeri. Pemerintah terlihat belum dapat menyakinkan para pemodal dalam negeri untuk menanamkan investasinya di sektor perikanan. Data BKPM (2009) menunjukkan pertumbuhan nilai realisasi investasi sektor perikanan dalam kurun waktu 2006-Pebruari 2009 mengalami penurunan sebesar 5,39 persen per tahun. Nilai investasi sektor perikanan tahun 2006 mencapai Rp. 33 milyar dengan 99,39 persen bersumber dari Penanaman Modal Asing (PMA). Sementara tahun 2008 nilai investasi sektor hanya mencapai Rp. 2,4 milyar dengan hampir 100 persen bersumber dari Penanaman Modal Asing (PMA). Pada tahun 2010 total investasi pada sektor kelautan mencapai US$ 18 juta dengan jumlah proyek yang dikerjakan sebanyak 19 unit. Meskipun mengalami kenaikan, jumlah proyek yang dikerjakan pada tahun 2011, yakni 29 proyek namun demikian nilai proyeknya turun menjadi US$ 10 juta. Dengan demikian bila dibandingkan dengan dengan tahun sebelumnya maka pada tahun 2011 terjadi penurunan nilai investasi meskipun jumlah pengerjaan proyek meningkat. Sampai dengan tahun 2011. Pada kwartal I di tahun 2012 niklai investasi pada sektor kelautan masih menunjukan angka US$ 5,6 juta dengan jumlah pengerjaan proyek sebanyak 8 unit.
Sumber: BKPM, 2012 Gambar 5.7 Perkembangan Realisasi Investasi PMA Berdasarkan Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM) Sektor Kelautan Triwulan I 2012 (US $ juta)
Perikanan Tangkap Pada tahun 2010 sudah telah melakukan produksi perikanan tangkap sebesar 5.039.446 ton, meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 4,72 persen. Produk komoditas unggulannya, yaitu Tuna mencapai 203.269 ton pada tahun 2009 atau naik rata-rata sekitar 3,31persen dari tahun 2005. Produksi Tongkol, dan Cakalang mencapai 736.483 ton pada tahun 2009 atau naik rata-rata sekitar 7,11persen dari tahun 2005. Total produksi Tuna, Tongkol, dan Cakalang (TTC) mencapai 939.752 ton pada tahun 2009. Produksi udang tangkapan sekitar 236.870 ton pada tahun 2009, naik rata-rata 3,6 persen dari tahun 2005. Tabel berikut menujukkan distribusi produksi sumberdaya ikan menurut WPP.
Tabel 5.1 Produksi Perikanan Tangkap Komoditas Utama Tahun 2007 – 2011
Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012
Perikanan Budidaya Indonesia menempati posisi kedua sebagai produsen perikanan budidaya pada tahun 2007 – 2008 berdasarkan pada dari FAO, penghitungan volume produksi ini tidak memasukkan komoditas rumput laut. Pada tahun 2007 volume produksi perikanan budidaya Indonesia sebesar 3,9 juta ton dan pada tahun 2008 sebesar 3,8 juta ton. Dari lahan budidaya perikanan 1134.688 ha pada tahun 2010 telah diproduksi ikan sebesar 6.277.923 ton. Produksi budidaya ikan sejak tahun 2006 telah mengalami peningkatan yang signifikan, sedangkan produksi perikanan budidaya menurut jenis ikan pada Tahun 2010 disajikan pada. Dari sisi volume produksi, penyumbang terbesar produksi perikanan budidaya adalah rumput laut, diikuti oleh nila dan bandeng. Produksi perikanan budidaya pada tahun 2009 mencapai 4,7 juta ton, naik menjadi 6,3 juta ton pada tahun 2010. Produksi perikanan budidaya lainya dihasilkan dari budidaya laut yang mencapai 3,51 ton lebih pada tahun 2010, kemudian menyusul budidaya tambak dan kolam, masingmasing 1,4 juta ton dan 818,8 ribu ton.
Tabel 5.2 Luas Lahan Budidaya Ikan di Indonesia Tahun 2006 – 2010 No.
Jenis Budidaya
Luas Lahan (ha) 2006
2007
2008
2009
2010
1.
Budidaya Laut
26.890
36.731
32.760
42.676
87.649
2.
Budidaya Tambak
597.035
555.926
618.251
682.725
682.857
3.
Budidaya Kolam
95.902
106.776
123.941
270.354
146.577
4.
Budidaya Keramba
239
384
213
300
537
5.
Budidaya Jaring Apung
466
557
570
1.306
753
6.
Budidaya Sawah
121.247
121.229
142.621
127.679
165.638
Jumlah
841.780
821.603
918.357
1.125.041
1134.688
Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012
Pada tahun 2009 produk utama perikanan budidaya didominasi oleh rumput laut (2.963.557 ton), udang (338.062 ton), Bandeng ( 328.290), Nila ( 323.390 ton), dan ikan mas (249.279 ton) dengan kenaikan rata-rata masing-masing 36,66%, 5,73%, 7,79%, 21,41%, dan 3,86%. Nilai produksi udang (Rp 11.614.859), rumput laut (Rp 8.747.025.203), nila (Rp 4.743.443.887), bandeng (Rp 3.740.640.039), dan ikan mas (Rp 3.696.761.111). Komoditas perikanan budidaya laut, yaitu kerapu 8.793 ton dengan nilai produksi Rp 1.172.337.364,-
Tabel 5.3 Produksi Perikanan Budidaya 2006-2010 No
Jenis Budidaya
1.
Laut
2.
Produksi (ton) 2006
2007
2008
2009
2010
1.365.918
1.509.528
1.965.333
2.820.083
3.514.702
Tambak
629.610
933.833
960.178
907.123
1.416.038
3.
Kolam
381.946
410.373
479.167
554.067
818.809
4.
Keramba
56.200
63.929
75.769
101.771
121.271
5.
Jaring Apung
143.251
190.893
263.169
238.606
309.499
6.
Sawah
105.671
85.009
111.584
86.913
96.605
Jumlah
2.682.596
3.193.565
3.855.200
4.708.563
6.277.923
Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012
Pada tahun 2009 produk utama perikanan budidaya didominasi oleh rumput laut (2.963.557 ton), udang (338.062 ton), Bandeng ( 328.290), Nila ( 323.390 ton), dan ikan mas (249.279 ton) dengan kenaikan rata-rata masing-masing 36,66%, 5,73%, 7,79%, 21,41%, dan 3,86%. Nilai produksi udang (Rp 11.614.859), rumput laut (Rp 8.747.025.203), nila (Rp 4.743.443.887), bandeng (Rp 3.740.640.039), dan ikan mas (Rp 3.696.761.111). Komoditas perikanan budidaya laut, yaitu kerapu 8.793 ton dengan nilai produksi Rp 1.172.337.364,-
Pengolahan Ikan Jumlah unit pengolahan ikan mencapai 60.117, yang terdiri dari usaha pengalengan sebanyak 114 unit, pembekuan sebanyak 556 unit, penggaraman sebanyak 23.876 unit, pemindangan sebanyak 10.952 unit, pengasapan sebanyak 8.056 unit, dan peragian sebanyak 2.912 unit. Unit Pengolahan Ikan (UPI) telah terealisasi 504 unit sampai September 2010, meninggalkan target tahun ini yang hanya 444 unit. Tetapi tingkat kemampuan (utilisasi) unit pengolahan ikan skala menengah dan besar sekitar 30% karena pasokan bahan baku perikanan, baik dari sektor budi daya maupun hasil tangkapan laut, tidak mencukupi keekonomian industri besar. Rendahnya utilisasi UPI dikarenakan pasokan bahan baku kurang. Data menunjukkan unit pengolahan skala besar yang sampai saat ini masih beroperasi mencapai 658 unit, sementara industri pengolahan ikan skala kecil tercatat 17.616 unit. Sejumlah unit pengolahan yang tersebar di seluruh Indonesia berkapasitas 18.140,4 ton per tahun. Namun, hingga kini hanya terpakai kurang dari 50 persen atau hanya sekitar 9.324,16 ton per tahun. Keberadaan unit pengolahan ikan tersebut menyerap 594.300 orang tenaga kerja yang dilibatkan di bidang industri pengolahan dan pemasaran. Saat ini industri pengolahan tidak maksimal menjalankan pabrik karena tidak adanya bahan baku udang untuk diolah. Saat produksi udang turun, para pengusaha berharap pemerintah membuka keran impor untuk kebutuhan industri pengolahan yang berorientasi ekspor saja. Industri hilir perikanan laut Indonesia masih terkendala pasokan bahan baku. Meski memiliki sumber daya alam kelautan yang melimpah, Indonesia belum mampu menjamin ketersediaan bahan baku untuk industri pengolahan ikan. Akibatnya, banyak perusahaan perikanan yang tutup. Industri pengalengan ikan di Indonesia saat ini membutuhkan bahan baku 300-350 ribu ton per tahun. Dari kebutuhan itu, produksi dalam negeri hanya mampu memenuhi 40%, sedangkan 60% masih impor. Industri pengalengan cakalang, misalnya, membutuhkan bahan baku 300 ribu ton per tahun, sedangkan pasokan dari dalam negeri hanya 120-140 ribu ton. Kapasitas terpasang industri pengalengan sarden berkisar 150 ribu ton dan pasokan bahan baku lokal hanya 70-100 ribu ton per tahun.
Tabel 5.4 Jumlah Unit Pengolahan Menurut Jenis Pengolahan Ikan Utama PROVINSI
JUMLAH
JENIS PENGOLAHAN IKAN YANG UTAMA
UPI
PENGALENGAN
PEM-
PENG-
BEKU-
GARA-
AN
MAN
PEMINDA-
PENGA-
PERA-
NGAN
SAPAN
GIAN
PERE-
PENGO-
DUK-
LAHAN
SIAN
SURIMI
PRODUK
LAIN-
SEGAR
NYA
Aceh
2.955
10
26
2.375
28
276
62
32
-
108
38
Sumater Utara
2.233
7
30
1.374
33
16
128
20
3
50
572
Sumatera Barat
1.547
-
-
958
14
141
-
3
4
51
376
Riau
1.241
2
6
431
-
559
73
4
21
63
82
517
-
3
116
1
5
49
33
8
1
301
2.070
-
6
127
-
120
15
98
29
10
1.665
Bengkulu
465
-
-
242
-
44
62
10
2
-
105
Lampung
1.361
-
3
740
8
101
51
91
32
16
319
Bangka Belitung
956
-
24
99
-
3
190
25
22
71
524
Kepulauan Riau
612
-
-
208
7
1
25
15
2
15
339
DKI Jakarta
1.069
1
19
505
77
15
5
79
39
22
307
Jawa Barat
5.966
4
13
657
4.018
38
384
274
11
93
474
Jawa Tengah
8.350
7
9
1.631
1.949
2.538
486
196
6
430
1.098
DI Yogyakarta
334
1
1
6
59
8
1
29
-
26
203
10.640
36
139
2.520
2.139
2.350
895
248
151
485
1.677
1.142
-
7
498
264
12
15
59
7
93
187
Bali
954
8
13
18
700
19
2
34
1
69
90
NTB
3.550
1
10
1.186
1.450
471
35
20
3
275
99
NTT
280
1
4
265
-
1
-
2
-
6
1
Kalimantan Barat
1.304
-
18
934
3
15
79
2
-
54
199
Kalimantan Tengah
1.011
-
1
872
2
-
24
2
-
29
81
Kalimantan Selatan
3.660
20
28
3.129
1
1
147
7
1
92
234
Kalimantan Timur
1.464
-
21
1.064
2
13
78
3
20
182
81
386
9
33
106
-
178
15
-
-
3
42
Sulawesi Tengah
802
2
15
482
20
222
-
3
2
36
20
Sulawesi Selatan
2.783
5
63
2.340
60
93
44
25
2
102
49
Sulawesi Tenggara
1.225
-
22
590
113
426
7
4
6
34
23
Gorontalo
361
-
16
97
-
25
-
-
1
222
-
Sulawesi Barat
205
-
-
114
-
59
-
4
4
20
4
Maluku
141
-
7
49
4
70
9
-
-
1
1
Maluku Utara
301
-
4
58
-
142
-
-
4
84
9
Papua Barat
65
-
9
21
-
4
28
1
-
-
2
Jambi Sumatera Selatan
Jawa Timur Banten
Sulawesi Utara
Papua
165
-
6
64
-
90
3
-
-
2
-
Jumlah
60.117
114
556
23.876
10.952
8.056
2.912
1.323
381
2.745
9.202
Sumber: Statistik Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan 2010
Tabel 5.5 Jumlah Unit Pengolahan dan Jenis Produk Skala Besar 2011 NO. 1.
PROPINSI Aceh
UNIT 1
PRODUK*) 1
NO. 16.
PROPINSI Kalbar
UNIT 7
PRODUK 1,2
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Summut Sumbar Kepri Sumsel Babel Lampung Banten Jabar DKI Jakarta Jateng Jatim Bali NTB NTT
52 2 1 3 5 6 12 31 57 25 126 57 1 16
1,2,3,4,5 2 2 1,7 2 1,7, 8,10 1,2,4,5,8,12 1,2, 3, 4,5, 9,12 1,2,4,5 1,2,3,4,8,9 1,2,3,4,5,8,10,12,13 2,3,4,5,6 2 1,2,4,6
17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
Kaltim Kalsel Kalteng Sulut Gorontalo Sulsel Sultra Sulteng Maluku Malut Irjabar Papua Jumlah
15 10 1 34 3 67 6 5 15 4 8 4 570
1 1,5 1 2,3,6 1,2 1,2,4,8,11 1,2,5 1,2,5 1,2 2,5 1,2,3 2
Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan Keterangan : Tidak ada UPI: Riau, Jambi, Bengkulu, DIY, NTB, dan Sulbar Produk : Udang Beku (1), Ikan Segar & Beku (2), Ikan Kaleng (3), Ikan Kering (4) Ikan Hidup (5), Ikan Asap (6), Paha Kodok (7), Rajungan (8), Surimi (9), Keong (10), Telur Ikan Terbang (11), Belut (12), lainnya (13)
b) Energi dan Sumberdaya Mineral Kelautan Minyak dan Gas Sumber daya minyak dan gas bumi merupakan sektor penting dalam pembangunan nasional baik dalam hal pemenuhan kebutuhan energi dan bahan baku industri di dalam negeri maupun sebagai penghasil devisa negara sehingga pengelolaannya perlu dilakukan seoptimal mungkin. Sekitar 70 persen produksi minyak dan gas bumi berasal dari kawasan pesisir dan lautan. Menurut Badan Penelitian dan Pengembangan (Litbang) Energi Sumber Daya Mineral, (2009) saat ini terindikasi sedikitnya 66 cekungan migas di seluruh Indonesia. 16 cekungan sudah berproduksi, 8 cekungan berpotensi, dan 42 cekungan belum dieksplorasi. Menurut Dahuri, (2009) dari 60 cekungan potensial mengandung migas, 40 cekungan terdapat di lepas pantai, 14 di pesisir, dan hanya enam yang di daratan. Dari seluruh cekungan tersebut diperkirakan potensinya sebesar 11,3 miliar barel minyak bumi. Cadangan gas bumi di perkirakan sebesar 101,7 triliun kaki kubik. Kawasan ini juga kaya akan berbagai jenis bahan tambang dan mineral, seperti emas, perak, timah, bijih besi, dan mineral berat. Belum lama ini ditemukan jenis energi baru pengganti BBM berupa gas hidrat dan gas biogenik di lepas pantai barat Sumatera dan selatan Jawa Barat serta bagian utara Selat Makassar dengan potensi yang sangat besar (Richardson, 2008).
Gambar 5.8 Cekungan Minyak Bumi di Indonesia
Di Indonesia, kegiatan eksplorasi ESDM telah dilakukan pada cekungan migas di laut dalam yang sebelumnya dianggap tidak memiliki prospek, dan saat ini beberapa diantaranya telah dieksploitasi. Daerah-daerah yang telah di eksploitasi antara lain Ujungkulon (Banten) dengan luas 3.706,47 km2; Enrekang dengan luas 18.562,47 km2; Rote I (Selatan NTT) dengan luas 14.135,58 km2; Biga dengan luas 10.560 km2; Segaf (utara Seram) 8.800 km2; Babar dengan luas 17.074,09 km2; dan Selaru (selatan Tanimbar-Kai) dengan luas 19.256,42 km2; AmboripI s/d VI (Akimeugah-Papua) dengan luas 58.765 km2. Upaya lainnya adalah peningkatan status cekungan migas Cekungan Gorontalo yang mengindikaskan adanya indikasi struktur cekungan dan antiklin sebagai perangkap hidrokarbon. Sedangkan data potensi mineral di laut dalam dengan indikasi gunung api bawah laut adalah Ekspedisi Bandamin 1 dan 2 bekerjasama antara Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi Kelautan dengan Jerman di perairan Komba, Flores-Wetar, dengan kedalam 200 meter. Hasil yang diperoleh adalah delapan unsur mineral sulfida yaitu : Au, Ag, Cu, Pb, Mn, Zn, As dan Fe203. Dari beberapa contoh, terdapat kandungan Au (emas) sebesar 5,12 ppm dan Ag (perak) sebesar 5,17 ppm. Selain itu kandungan ferromangan ditemukan di daerah lain yaitu di sebelah barat Pulau Enggano, Utara Banggai, utara Kepala Burung-Papua dan utara Halmahera.
Gambar 5.9 Peta Sebaran Kilang LNG di Indonesia
Pertambangan Mineral Bahan tambang/mineral yang telah diketahui ada di perairan Indonesia antara lain: biji besi, pasir besi, dan timah. Disamping itu, dengan ditemukannya nodul-mangan yang berserakan di dasar laut pada kedalaman 2000-5000 meter, di daerah Pasifik dan Samudera Hindia, maka Indonesia pun berpotensi memiliki nodul-mangan tersebut. Nodul-mangan merupakan batu-batuan yang terdiri atas nikel, perak, cobalt, mangan, tembaga, seng dan besi. Beberpa tambang mineral telah ditemukan di beberapa daerah laut, misalnya di Sulawesi Selatan. Selain di daratan, ditemukan sumber daya mineral di Teluk Bone, yakni berupa endapan sedimen laut yang mengandung emas, tembaga, khromit, nikel dan magnesium sebagai hasil penyelidikan yang dilakukan oleh Tim Eksplorasi Kapal Baruna Jaya III (1992). Terdapat dua blok migas yang masuk kedalam kabupaten/kota di Sul-Sel yang berbatasan dengan Teluk Bone tersebut, yaitu :
Blok Sengkang, meliputi : Kabupaten Wajo, Sidrap, Enrekang, Soppeng dan Bone; Blok Bone, meliputi : Kabupaten Luwu, Wajo, Bone, Sinjai dan Bulukumba; Hingga saat ini blok migas yang sdh dikelola adalah Blok Bone yang dieksplorasi oleh PT.
Mitra Energi Ltd; dan Blok Sengkang sedang diproduksi oleh Energy Equity Epic Ltd. Selanjutnya Peta Blok Migas yang masuk kedalam wilayah kabupaten/kota di Sul-Sel yang berbatasan dengan Teluk Bone adalah sebagai berikut:
Sumber: Dinas Enerdi dan Sumber Daya Mineral di Provinsi Sulawesi Selatan Gambar 5.10 Potensi Mineral di Provinsi Sulawesi Selatan
Garam Laut Garam merupakan komoditi strategis baik untuk kepentingan konsumsi maupun industri. Sebelum tahun 2000 kebutuhan garam konsumsi dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri, namun sejalan dengan pertumbuhan penduduk dan kegiatan industri kebutuhan garam meningkat secara signifikan sehingga produksi garam nasional dalam satu dekade terakhir ini tidak mampu dipenuhi produksi dalam negeri. Pada tahun 2010 produksi usaha garam rakyat hanya mencapai 30.600 ton karena terjadinya anomali cuaca yang berimplikasi pada rendahnya produktifitas lahan garam dan produksi per hektar per musim. Ditinjau dari sisi kebutuhan, pada tahun 2011 diperkirakan kebutuhan garam konsumsi
sebanyak 1,4 juta ton, yang mencakup kebutuhan rumah tangga; industri aneka pangan; industri pengolahan dan pengawetan ikan. Kebutuhan garam untuk kegiatan industri, pada tahun 2011 diperkirakan sebesar 1,8 juta ton – yang mencakup kebutuhan industri Chlor Alkaline Plan (CAP) seperti pemurnian air, pengolahan air limbah, bubuk pemutih, pembuatan pulp kayu dan pembuatan lilin, dan industri Non Chlor Alkaline Plan (Non CAP) seperti penyamakan kulit, tekstile, dan sabun. Untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan industri, maka pasokan garam diperoleh dari produksi dalam negeri yang sebagian besar garam rakyat dan garam impor terutama dari Australia, India, Selandia Baru dan Jerman.
Tabel 5.6 Lokasi Pengembangan Usaha Garam Nasional No.
Kabupaten /kota
Total luas lahan (Ha)
Total luas No.
Kabupaten/kota
PUGAR 2012
lahan (Ha)
No.
Kabupaten/ kota
2012
1.
Cirebon*
1.129
15.
Pamekasan*
2.
Indramayu*
1.505
16.
3.
Brebes
215
4.
Jepara
5.
Demak
6.
Total luas lahan (Ha) 2012
700
29.
Kupang
Sampang*
3.631
30.
Alor
16
17.
Sumenep*
1.417
31.
Sumba Timur
64
430
18.
Bangkalan
146
32.
Manggarai
14
456
19.
Karangasem
16
33.
Kota Palu
18
Rembang*
1.217
20.
Buleleng
50
34.
Jeneponto
334
7.
Pati*
1.025
21.
Bima
780
35.
Pangkep
299
8.
Tuban
225
22.
Sumbawa
88
36.
Takalar
156
9.
Lamongan
240
23.
Kota Bima
70
37.
Aceh Utara
60
10.
Pasuruan
131
24.
Lombok Timur
193
38.
Aceh Timur
15
11.
Kota Pasuruan
96
25.
Lombok Barat
108
39.
Karawang
12.
Gresik
145
26.
Nagekeo
25
40.
Lombok Tengah
13.
Probolinggo
237
27.
Ende
44
14.
Kota Surabaya
928
28.
Timor Tengah Utara
25
Total
254
119 43 16665
Target produksi garam nasional dalam mendukung swasembada garam konsumsi pada tahun 2012 adalah sebesar 1.100.000 ton. Dalam mewujudkan target dimaksud, secara bertahap pada tahun 2011 Ditjen KP3K melalui PUGAR memiliki target produksi garam sebesar 349.200 ton melalui intensifikasi lahan seluas 9.117,07 hektar. Dalam pelaksanaan Program PUGAR tahun 2011 di 40 Kabupaten/Kota, jumlah penerima BLM sebanyak 1.684 Kelompok Usaha Garam Rakyat (KUGAR) yang terdiri dari 15.042 petambak garam rakyat di 229 desa pada 85 kecamatan. Berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan Program PUGAR pada akhir Nopember 2011, luas lahan produksi PUGAR mencapai 10.967 ha yang menghasilkan produksi sebanyak 808.609 ton dengan produktifitas lahan sebesar 73,73 ton/ha yang meningkat dari rata-rata 55 ton/ha. Total produksi garam nasional yang
berasal dari PUGAR dan Non PUGAR di 40 Kab./Kota penerima mencapai 1.575.663 ton dengan kualitas yang berbeda.
Sumber Daya Energi Terbarukan Secara umum, potensi energi samudra sebagai energi kelautan terbarukan dan mineral laut yang dapat menghasilkan listrik dapat dibagi kedalam 3 jenis potensi energi fisik, yaitu energi pasang surut (tidal power), energi gelombang laut (wave energy) dan energy panas laut (ocean thermal energy). Energi pasang surut adalah energi yang dihasilkan dari pergerakan air laut akibat perbedaan pasang surut. Energi gelombang laut adalah energi yang dihasilkan dari pergerakan gelombang laut menuju daratan dan sebaliknya. Sedangkan energi panas laut memanfaatkan perbedaan temperatur air laut di permukaan dan di kedalaman. Meskipun pemanfaatan energi jenis ini di Indonesia masih memerlukan berbagai penelitian mendalam, tetapi secara sederhana dapat dilihat bahwa probabilitas menemukan dan memanfaatkan potensi energi gelombang laut dan energi panas laut lebih besar dari energi pasang surut.
Gambar 5.11 Sebaran Energi Panas Laut
Untuk wilayah Indonesia, energi yang mempunyai prospek baik adalah energi arus laut. Hal ini dikarenakan Indonesia mempunyai banyak pulau dan selat sehingga arus laut akibat interaksi Bumi-Bulan-Matahari mengalami percepatan saat melewati selat-selat tersebut. Selain itu, Indonesia adalah tempat pertemuan arus laut yang diakibatkan oleh konstanta pasang surut M2 yang dominan di Samudra Hindia dengan periode sekitar 12 jam dan konstanta pasang surut K1 yang dominan di Samudra Pasifik dengan periode lebih kurang 24 jam. M2 adalah konstanta pasang surut akibat gerak Bulan mengelilingi Bumi, sedangkan K1 adalah konstanta pasang surut yang diakibatkan oleh kecondongan orbit Bulan saat mengelilingi Bumi.
Kesenjangan antara kebutuhan dan persediaan energi merupakan masalah yang perlu segera dicari pemecahannya. Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal 2,5 x 1023 joule dengan efisiensi konversi energi panas laut sebesar tiga persen dapat menghasilkan daya sekitar 240.000 MW. Potensi energi panas laut yang baik terletak pada daerah antara 6- 9° lintang selatan dan 104-109° bujur timur. Di daerah tersebut pada jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan suhu rata-rata permukaan laut di atas 28°C dan didapatkan perbedaan suhu permukaan dan kedalaman laut (1.000 m) sebesar 22,8°C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata tahunan permukaan dan kedalaman lautan (650 m) lebih tinggi dari 20°C. Dengan potensi sumber energi yang melimpah, konversi energi panas laut dapat dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik di Indonesia. Di Indonesia, potensi energi samudra sangat besar karena Indonesia adalah negara kepulauan yang terdiri dari 17.000 pulau dan garis pantai sepanjang 81.000 km dan terdiri dari laut dalam dan laut dangkal. Biaya investasi belum bisa diketahui di Indonesia tetapi berdasarkan uji coba di beberapa negara industri maju adalah berkisar 9 sen/kWh hingga 15 sen/kWh. Perkembangan teknologi konversi energi panas laut di Indonesia baru mencapai status penelitian, dengan jenis konversi energi panas laut landasan darat dan dengan kapasitas 100 kW, lokasi di Bali Utara.
c) Pelayaran Industri Pelayaran di Indonesia sampai saat ini masih terpuruk, karena 95 persen pelayaran dikuasai oleh kapal berbendera asing. Permasalahan yang dihadapi dibidang industri pelayaran selama ini pada umumnya meliputi beberapa faktor antara lain tidak mampu mengembangkan armada akibat kurangnya modal, belum adanya dukungan perbankan karena usaha pelayaran belum digolongkan sebagai usaha yang layak mendapat kredit dari bank. Praktek pengoperasian kapal asing banyak merugikan pelayaran nasional karena pelayaran nasional tidak mampu bersaing menghadapi kapal asing, tidak saja di luar negeri tetapi juga di dalam negeri dan kemudahan perusahaan asing mencarter kapal nasional untuk mengangkut muatan antar pulau di bawah bendera perusahaan pelayaran nasional. Meskipun Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang dikelilingi oleh lautan namun belum menunjukan negara maritim yang tangguh. Hingga saat ini Indonesia masih belum menjadi negara maritim, meski sebagian besar wilayahnya adalah lautan (Hermawan, 20012). Terdapat beberapa faktor-faktor yang mempengaruhinya, antara lain adalah lemahnya investasi pada infrastruktur di bidang kelautan dan pelayaran. Sebanyak 75 persen kapal-kapal Indonesia yang belayar di perairan nusantara sudah berumur tua. Meski demikian, armada tersebut masih layak pakai dan tidak berbahaya untuk pelayaran (Hartoto, 2012). Selain itu, infrastruktur pelabuhan di Indonesia juga
belum mampu melayani kapal-kapal berteknologi terkini. Hartoto, (2012) mengatakan kapal-kapal berteknologi terkini membutuhkan pelabuhan dengan kedalaman tinggi, sedangkan pelabuhanpelabuhan di Indonesia rata-rata dangkal sehingga Indonesian National Shipowner Association (INSA) belum bisa digunakan kapal-kapal baru. Menurut laporan INSA bahwa selain kapal-kapal tua, pelabuhan yang tak layak, dan saat ini belum adanya Indonesia Sea and Coast Guard (ISCG) untuk mendukung kegiatan angkutan eksport dan import nasional yang saat ini sebanyak 96 persen menggunakan angkutan laut dan 56 persen angkutan domestik kita masih dilayani oleh kapal-kapal berbendera Asing. Sebagai negara yang terdiri dari pupu-pulau yang dikelilingi laut, kondisi pelayaran khususnya armada laut nasional berada pada urutan ke-27 di dunia, kalah dari Cina (urutan ke-5), Hongkong (urutan ke -6), dan Negara kecil Singapura (urutan ke -9). Oleh sebab itu industri pelayaran nasional sangat perlu dikembangkan. Menurut catatan ISSA bahwa jumlah yang harus dikeluarkan untuk membayar armada asing dalam kegiatan pelyaran tersebut harus mengeluarkan devisa US$ 14 miliar per tahun.
Sumber: Statistik Perhubungan, 2011 Gambar 5.12 Jumlah Armada Laut Menurut Kepemilikan Tahun 2006-2010
d) Pariwisata Bahari Pembangunan pariwisata, potensi dan peranannya sebagai salah satu sektor penghasil devisa utama senantiasa terus ditingkatkan. Pengembangan pariwisata bahari diyakini dapat mempunyai efek berganda (multiplier effect) yang dapat menyerap tenaga kerja, meningkatkan pendapatan masyarakat, mendatangkan devisa bagi negara, dan dapat mendorong konservasi lingkungan serta mendorong terwujudnya negara maritim yang tangguh. Menurut laporan Menteri
Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, sampai dengan bulan Juli 2012 sumbangan sektor pariwisata secara langsung adalah empat persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB), dan sembilan persen terhadap PDB jika dihitung dampak multiplier dan tidak langsungnya. Meskipun pulau-pulau yang berjumlah ribuan di Indonesia merupakan modal bagi pengembangan dunia pariwisata bahari di Indonesia, namun pemerintah belum serius untuk mengembangkannya, minimnya perhatian pemerintah tersebut terlihat dari tidak adanya dukungan perbankan, pembangunan infrastruktur maupun akses ke kawasan wisata terpencil serta promosi. Indonesia sebenarnya memiliki banyak wilayah yang sangat potensial untuk dikembangkan sebagai kawasan wisata bahari, namun karena tiadanya dukungan pemerintah maka kegiatan wisata bahari kawasan tersebut tidak berkembang dengan baik. Dengan kondisi tersebut, kontribusi wisata bahari terhadap dunia pariwisata di Indonesia secara umum masih sangat minim padahal di negara tetangga seperti Malaysia wisata bahari mampu menyumbang 60 persen terhadap sektor kepariwisataan karena dukungan pemerintah setempat yang maksimal. Pada tahun 2008 sumbangan sektor pariwisata Indonesia terhadap PDB yakni 4,70 persen, di tahun 2010 turun menjadi 4,06 persen. Sementara kontribusi sektor pariwisata Malaysia tahun 2008 adalah 12,3 persen dan di tahun 2010 sebesar 12,7 persen. Pembangunan pariwisata bahari pada hakikatnya adalah upaya mengembangkan dan memanfaatkan objek serta daya tarik wisata bahari di kawasan pesisir dan lautan Indonesia, berupa kekayaan alam yang indah, keragaman flora dan fauna seperti terumbu karang dan berbagai jenis ikan hias. Beberapa jenis kegiatan wisata bahari pada saat ini sudah dikembangkan oleh pemerintah dan swasta, diantaranya wisata alam, pemancingan, berenang, selancar, berlayar, rekreasi pantai dan wisata pesiar. Pariwisata bahari dipercaya telah berkembang sangat pesat, dan bahkan lebih cepat dari pada pertumbuhan pariwisata di sektor lain (Miller, 1990). Pertumbuhan ini tidak hanya merefleksikan pertumbuhan peluang di rekreasional bahari, tetapi juga pertumbuhan secara general pada level ketertarikan terhadap apapun yang berhubungan dengan lingkungan bahari (Shackly, 1990). Sebuah penelitian di New Zealand menyebutkan bahwa labih dari 60% operator wisata bahari menjadi lebih sibuk dari pada 5 tahun yang lalu (McKegg, Probert, Baird, dan Bell, 1996). Di Bermuda lebih dari 40% public revenue berasal dari pariwisata bahari (Archer, 1989). Demikian juga dengan pantai-pantai di Amerika yang telah menjadi destinasi utama mengalahkan situs sejarah dan taman rekreasi. Objek wisata bahari lainnya yang berpotensi besar adalah wilayah pantai. Pada umumnya, Indonesia memiliki kondisi pantai yang indah dan alami. Di antaranya adalah pantai barat Sumatera, Pulau Simeuleu. Nusa Dua Bali dan pantai terjal berbatu di selatan Pulau Lombok. Wilayah pantai menawarkan jasa dalam bentuk panorama pantai yang indah, tempat pemandian yang bersih dan
juga tempat untuk melakukan kegiatan berselancar air atau surfing. Terutama pada pantai yang landai, memiliki ombak yang besar dan berkesinambungan. Di samping itu pengalaman di berbagai negara maritim menunjukan bahwa pariwisata bahari dapat menjadi tulang punggung pembangunan ekonomi, maka atas dasar itu Indonesia harus mampu mewujudkan daya saing dari kawasan pariwisata bahari andalan yang telah ada, antara lain di Pulau Nias, Mentawai, Batam, Bintan Kepulauan Seribu, Krakatau, Pelabuhan Ratu, Pangandaran, Parang Tritis, Bali, Lombok, Komodo, Moyo, Derawan, Wakatobi, Togean, Bunaken, Banda, Takabonerate, dan Raja Ampat. Indonesia mempunyai daerah-daerah unggulan wisata bahari yang terbentang dari Indonesia bagian timur sampai ke Indonesia bagian barat, seperti Raja Ampat di Irian Jaya Barat, di Takabonarate Sulawesi dan Togean di Sulawesi, Derawan di Kabupaten Berau Kalimantan, di Natuna, dan Indonesia timur misalnya di Alor, Pulau Komodo dan Flores. Sebagai negara maritim dengan 75% wilayahnya adalah laut yang terdiri dari ribuan pulau, diperkirakan sekitar 10.000 buah di antaranya tidak berpenghuni (Prof. J. Rais, pers.com, April 2009). Indonesia berpotensi sebagai salah satu negara tujuan atau destinasi wisata bahari kelas dunia. Dengan banyaknya pulau yang sangat indah seharusnya dapat menarik wisatawan dunia yang ada. Artinya, pulau-pulau tersebut ditetapakan sebagai pulau pariwisata bahari karena memiliki keindahan dan estetika laut yang unik. Ciri khas keanekaragaman alam, flora, dan fauna serta tanaman laut yang tersebar di kepulauan nusantara menjadi sumber potensi bisnis yang bisa dijual dan memberi kontribusi pada pendapatan negara sektor industri pariwisata. Tetapi pada kenyataanya, potensi ini belum dilirik oleh kalangan pengusaha. Sebagian dari mereka belum yakin bahwa bisnis yang dijalankan dengan basis sektor pariwisata ini menjadi peluang bagus dan potensial mendulang uang di masa datang.
Pengelolaan Benda Berharga Asal Muatan Kapal yang Tenggelam (BMKT) Tujuan pengelolaan BMKT selain mendukung upaya pelestarian dan pengkayaan sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan bahari Indonesia adalah untuk meningkatkan pengelolaan potensi BMKT yang tersebar di berbagai wilayah perairan Indonesia diharapkan agar dapat memberikan manfaat yang optimal dan seimbang antara ekonomis dan non ekonomis. Pengelolaan BMKT yang meliputi ruang lingkup kegiatan survei, pengangkatan dan pemanfaatan BMKT agar dapat dikelola sebaik-baiknya untuk kepentingan negara. Pemerintah membentuk Panitia Nasional Pengangkatan dan Pemanfaatan Benda Berharga Asal Muatan kapal yang tenggelam (PANNAS BMKT) yang melibatkan instansi pemerintah terkait sesuai Keppres No. 19 tahun 2007. Sampai dengan tahun 2009, langkah yang telah ditempuh antara lain :
Pendistribusian BMKT yang tidak terjual ke Museum Negeri Adityawarman, Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala (BP3) Batusangkar, dan Badan Pelestarian Sejarah
dan Nilai Tradisional (BPSNT) Sumatera Barat untuk mendukung pengkayaan koleksi museum, pemeliharaan dan pengembangan ilmu pengetahuan dalam lingkup pemanfaatan nonekonomis, disamping itu telah dilakukan pemilihan terhadap BMKT tertentu yang langka untuk kepentingan sejarah, budaya dan ilmu pengetahuan sebagai koleksi negara. Penjualan BMKT untuk mengoptimalkan nilai ekonomisnya dilaksanakan dengan cara lelang oleh Kantor Lelang Kekayaan Negara dan Lelang Jakarta berdasarkan rekomendasi penjualan/ lelang BMKT dari Menteri Kebudayaan dan Pariwisata pada tanggal 21 November 2008. Penerbitan rekomendasi survei sebanyak 11 buah dan rekomendasi pengangkatan sebanyak 2 buah.
Pengembangan Kawasan Konservasi Perairan Konservasi merupakan upaya perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan suatu wilayah atau sumber daya ikan dan ekosistemnya untuk menjamin keberadaan dan keseimbangan sumber daya ikan dan ekosistemnya di dalam suatu kawasan tertentu. Upaya yang dilakukan adalah dengan menetapkan Kawasan Konservasi Perairan baik perairan laut, pesisir maupun perairan tawar dan payau. Sampai akhir tahun 2009 telah tercapai 13,529,067.66 ha, sebagaimana tersebut pada tabel 10 berikut:
Tabel 5.7 Jumlah dan Luas Kawasan Konservasi Laut di Indonesia No.
Jumlah Kawasan
Luas (Ha)
40
5,426,092
1. Taman Nasional Laut
7
4,045,049
2. Taman Wisata Alam Laut
18
767,610
3. Suaka Marga Satwa
7
339,218
4. Cagar Alam Laut
9
274,215
36
20,270,629
1. Kawasan Konservasi Perairan Nasional
1
3,521,130
2. Kawasan Konservasi Laut Daerah
24
3,155,572
3. Calon Kawasan Konservasi Laut Daerah
19
13,591,406
4. Daerah Perlindungan Laut/Mangrove
2
2,086
5. Suaka Perikanan
3
453
A
B
Kawasan Konvervasi Inisiasi Dephut
Inisiasi Pemda dan DKP
No.
Kawasan Konvervasi
Jumlah Kawasan
Jumlah Total
89
Luas (Ha)
Sumber : Diolah dari Kelautan dan Perikanan dalam Angka, 2009
Taman Nasional Perairan (TNP) Laut Sawu seluas 3,5 juta hektar dideklarasikan berdasarkan keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: 38 tahun 2009 tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Perairan Nasional Laut Sawu dan sekitarnya di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Taman Nasional Perairan Laut Sawu mencakup (1) wilayah perairan Selat Sumba dan sekitarnya dan (2) Wilayah Perairan Pulau Sabu-Rote-Timor-Batek dan sekitarnya. Pencadangan kawasan seluas 3,5 juta hektar tersebut didasari oleh beberapa pertimbangan ilmiah diantaranya, kawasan ini merupakan tempat migrasi 14 spesies dari 27 spesies Cetacean di dunia, termasuk paus jenis rare blue whale dan sperm whales, habitat hidup 4 spesies penyu, 336 spesies ikan, dan 500 spesies karang.
e) Industri dan Jasa Maritim Industri galangan kapal Indonesia juga masih belum berkembang sedemikian rupa. Padahal peranan industri galangan kapal sangat besar karena mempunyai rantai hulu-hilir yang panjang. Identifikasi akar masalah industri perkapalan, menunjukkan, pajak kapal terlalu besar dibandingkan negara tetangga terdekat seperti Singapura dan Malaysia. Dukungan perbankan terhadap pengembangan industri perkapalan pun masih sangat rendah, misalnya dikenakan suku bunga tinggi terhadap kredit investasi dan kredit modal kerja. Di tataran kebijakan pun sama saja, belum mampu mendorong industri galangan kapal berikut industri penunjangnya. Sektor lain terasa tak memberikan dukungan, padahal industri perkapalan merupakan bagian integral dari keseluruhan industri kelautan. Persoalan yang sama terjadi pada sistem pelabuhan di Indonesia, hanya berperan sebagai cabang atau ranting dari Singapura atau lainnya. Sistem pelabuhan Indonesia masih tidak efisien, tidak aman, dan tidak produktif. Daya saing sumber daya manusia pelayarannya pun relatif rendah, baik itu pelaut maupun di industri pelayaran. Persoalan yang dihadapi sistem pelabuhan Indonesia, antara lain, kurang dari separuh pelabuhan di Indonesia yang sudah memperoleh sertifikat International Ship and Port Facilities Security (ISPS), port days kapal-kapal nasional masih terlalu tinggi, terdapat kegiatan yang tidak ada pelayanan tetapi dikenakan biaya, dan belum ada pemisahan yang jelas antara fungsi pemerintah (regulator) dan fungsi pengusahaan (operator). Juga belum terjadi kompetisi antar terminal dan antar pelabuhan, lemahnya pengawasan, penegakan hukum belum efektif, serta belum tersedia terminal khusus karena rendahnya arus barang.
Tabel 5.8 Jumlah Pelabuhan Yang Dikelola PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia I - IV Menurut Kelas Pelabuhan Tahun No. A
B
C
D
Uraian
Satuan
PT. Pelabuhan Indonesia I
2006
2007
2008
2009
2010
26
26
26
26
26
Kelas Utama
cabang
1
1
1
1
1
Kelas I
cabang
1
1
1
1
1
Kelas II
cabang
1
1
1
1
1
Kelas III
cabang
3
3
3
3
3
Kelas IV
cabang
4
4
4
4
4
Kelas V
cabang
11
11
11
11
11
WILKER
cabang
5
5
5
5
5
29
29
29
29
29
PT. Pelabuhan Indonesia II Kelas Utama
cabang
1
1
1
1
1
Kelas I
cabang
5
5
5
5
5
Kelas II
cabang
1
1
1
1
1
Kelas III
cabang
3
3
3
3
3
Kelas IV
cabang
1
1
1
1
1
Kelas V
cabang
8
8
8
8
8
WILKER
cabang
10
10
10
10
10
36
37
37
37
37
PT. Pelabuhan Indonesia III Kelas Utama
cabang
1
1
1
1
1
Kelas I
cabang
4
5
5
5
5
Kelas II
cabang
7
7
7
7
7
Kelas III
cabang
2
2
2
2
2
Kelas IV
cabang
5
5
5
5
5
Kelas V
cabang
0
0
0
0
0
WILKER
cabang
17
17
17
17
17
24
24
24
24
30
PT. Pelabuhan Indonesia IV Kelas Utama
cabang
1
1
1
1
1
Kelas I
cabang
4
4
4
4
5
Kelas II
cabang
3
3
3
3
5
Kelas III
cabang
5
5
5
5
5
Kelas IV
cabang
3
3
3
3
4
Kawasan dan UPK
Pelabuhan
5
5
5
5
7
WILKER
cabang
4
4
4
4
3
Jumlah
Unit
115
116
116
116
122
Sumbe: Statistik Perhubungan, 2011
Tabel 5.9 Jumlah Armada Angkutan Laut Menurut Jenis Pelayaran Tahun 2006 – 2010 (unit) No.
Uraian
2006
2007
2008
2009
2010
1.
Pelayaran (Angkutan Laut)
3,597
3,950
4,578
5,054
5,054
2.
Pelayaran Rakyat
1,232
1,279
1,287
1,293
1,293
3.
Perintis
52
53
56
58
58
4.
Non Pelayaran (AL Khusus)
1,547
1,872
2,244
2,759
2,759
6,428
7,154
8,165
9,164
9,164
Jumlah
Sumber: Statistik Perhubungan, 2011
Sebagai negara yang mayoritas adalah laut maka tidak heran jika ketersediaan komoditas perikanan tangkap begitu melimpah. Dengan demikian ketersediaan sarana dan prasarana pelabuhan perikanan di Indonesia memberikan peran yang strategis terhadap produktivitas perikanan tangkap. Pelabuhan perikanan berbeda dengan pelabuhan transportasi umum. Dermaga pelabuhan transportasi berfungsi sebagai tempat keluar-masuk kapal-kapal berpenumpang manusia yang datang dan pergi berikut kendaraan dan barang bawaannya. Sedangkan dermaga pelabuhan perikanan merupakan tempat keluar-masuk kapal-kapal pengangkut ikan hasil tangkapan atau produk perikanan lainnya. Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.16/MEN/2006 tentang Pelabuhan Perikanan, maka pelabuhan perikanan di Indonesia terbagi menjadi empat (4) kategori utama, yaitu: a) b) c) d)
PPS (Pelabuhan Perikanan Samudera) PPN (Pelabuhan Perikanan Nusantara) PPP (Pelabuhan Perikanan Pantai) PPI (Pangkalan Pendaratan Ikan) Keberadaan pelabuhan perikanan mempunyai peran yang vital bagi kinerja sektor perikanan
Indonesia, terutama untuk produk perikanan tangkap. Wilayah perairan laut Indonesia yang sangat luas serta jumlah rumah tangga penduduk bermatapencaharian sebagai nelayan yang cukup banyak membutuhkan jumlah layanan pelabuhan perikanan yang cukup banyak. Saat ini, jumlah Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) hanya terdapat lima (5) unit, yaitu terdapat di Provinsi DKI Jakarta, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Jawa Tengah dan Sulawesi Tenggara. Jika dibandingkan dengan kondisi kewilayahan laut Indonesia maka keberadaan PPS masih terlalu sedikit untuk menopang kegiatan produksi perikanan tangkap. Padahal pelabuhan tersebut memiliki peran dalam meningkatkan kinerja eksport produk perikanan Indonesia yang akan menghasilkan devisa negara.
Tabel 5.10 Daftar Keberadaan Pelabuhan No.
Jenis Pelabuhan
1. 2. 3. 4.
Pelabuhan Perikanan Samudera Pelabuhan Perikanan Nusantara Pelabuhan Perikanan Pantai Pengkalan Pendaratan Ikan Jumlah Sumber: KKP, 2006/Media Data, 2008
Jumlah (unit) 5 12 47 904 968
Sementara itu, pelabuahan kategori PPN saat ini hanya terdapat dua belas (12) unit pelabuhan perikanan nusantara. Kedua belas pelabuhan tersebut tersebar di beberapa wilayah, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kepulauan Bangka Belitung, Sumatera Utara, Jawa Barat (2 unit), Jawa Tengah, Sulawesi Utara, Maluku Utara, Maluku (2 unit), dan di Provinsi Jawa Timur (2 unit). Sedangkan untuk Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) di Indonesia telah memiliki 47 unit pelabuhan perikanan pantai yang tersebar di seluruh Indonesia. Dan pelabuhan dengan kategori pangkalan pendaratan ikan (PPI) memiliki 904 unit.
Gambar 5.13 Peta Pelabuhan Perikanan
5.3. Masalah yang Dihadapi 5.3.1. Produktivitas Produktivitas para nelayan Indonesia hingga saat ini masih tergolong rendah. Hal ini disebabkan oleh penggunaan armada perikanan yang secara nasional masih didominasi oleh kapal berukuran kecil, yaitu perahu tanpa motor, perahu motor tempel dan kapal ikan berukuran 0,5 sampai 3 gross tonnage (GT). Kelemahan dari penggunakan armada kecil antara lain para nelayan memiliki hari layar yang singkat (one day fishing), daya tampung ikan hasil tangkapan yang kecil, kualitas ikan yang kurang terjaga atau tingginya tingkat kehilangan mutu (losses), yang berakibat pada daya jual yang rendah, sementara biaya produksi terus meningkat. Kondisi seperti ini, ditambah dengan keterbatasan untuk memanfaatkan dana perbankan, semakin menyulitkan para nelayan untuk keluar dari jerat kemiskinan yang melilit dari tahun ke tahun.
Sumber: INFOFISH, 2011 Gambar 5.14 Produksi Perikanan Dunia dan Indonesia
Sebagai negara yang kaya akan sumber daya laut perikanan, Indinesia terbilang mempunyai nilai produksi yang belum maksimal. Hasil perikanan dunia terutama diproduksi di negara-negara Asia, terutama Cina, Indonesia, Thailand, dan Vietnam dengan jumlah produksi lebih dari 160 juta ton pada tahun 2009. Indonesia menempati urutan ke 2 setelah Cina dengan produksi 9,8 juta ton,
sedangkan Cina memproduksi ikan sekitar 60,47 juta ton. Pada tahun 2009 produksi perikanan tangkap dunia 89,83 juta ton, sedangkan Indonesia memproduksi sekitar 5,1 juta ton dan berada pada posisi ke 3 setelah Cina (15,19 juta ton) dan Peru (6,92 juta ton). Hal menunjukkan bahwa produksi perikanan tangkap fluktuatif hampir semua negara produsen utama penangkapan ikan, kecuali Cina.
Sumber: FAO Gambar 5.15 Produksi Perikanan Tangkap Dunia dan Posisi Indonesia 1950-2009
5.3.2. Kualitas Sumber Daya Manusia Ditengah persaingan tantangan dan persaingan global, pembangunan kualitasn sumber daya manusia merupakan modal yang stategis. Pengembangan SDM di bidang kelautan dan perikanan memiliki peranan strategis dalam mengelola dan memanfaatkan sumber daya kelautan dan perikanan. Dengan mumpuninya sumber daya manusia akan menjadi motor penggerak keberlanjutan pembangunan sektor kelautan. Permasalahan dunia dan permasalahan nasional yang semakin komplek menuntut kita untuk senantiasa belajar agar tidak gagap terhadap perubahan. Pada sisi kuantitas, jumlah penduduk Indonesia meruapakan satu langkuh untuk membangun sektor kelautan dan perikanan. Namun demikian untuk menjaga, mengelola, dan peningkatan produktivitas dari sektor kelautan dan perikanan membutuhkan kulitas sumber daya yang siap.
5.3.3. Iklim Investasi dan Usaha Sebagai pendorong berkembangnya sektor kelautan dan perikanan adalah tumbuhnya iklim investasi dan kreativitas dunia usaha dalam menciptakan nilai tambah produksi. Pembangunan pada sektor kelautan dan perikanan membutuhkan nilai investasi yang besar untuk menciptakan potensi kelautan dan perikanan Indonesia. Sampai saat ini, investasi pada sektor kelautan dan perikanan belum banyak menarik investor. Investasi pembangunan lebih nasional saat ini lebih menitikberatkan pada wilayah darat dari pada laut. Sehingga pembangunan di wilayah laut tidak secepat pembangunan di wilayah darat.
5.3.4. Infrastruktur dan Teknologi Meskipun Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang dikelilingi oleh lautan namun belum menunjukan negara maritim yang tangguh. Hingga saat ini Indonesia masih belum menjadi negara maritim, meski sebagian besar wilayahnya adalah lautan (Hermawan, 20012). Terdapat beberapa faktor-faktor yang mempengaruhinya, antara lain adalah lemahnya investasi pada infrastruktur di bidang kelautan dan pelayaran. Sebanyak 75 persen kapal-kapal Indonesia yang belayar di perairan nusantara sudah berumur tua. Meski demikian, armada tersebut masih layak pakai dan tidak berbahaya untuk pelayaran (Hartoto, 2012). Selain itu, infrastruktur pelabuhan di Indonesia juga belum mampu melayani kapal-kapal berteknologi terkini. Hartoto, (2012) mengatakan kapal-kapal berteknologi terkini membutuhkan pelabuhan dengan kedalaman tinggi, sedangkan pelabuhanpelabuhan di Indonesia rata-rata dangkal sehingga Indonesian National Shipowner Association (INSA) belum bisa digunakan kapal-kapal baru.
Menurut laporan INSA bahwa selain kapal-kapal tua, pelabuhan yang tak layak, dan saat ini belum adanya Indonesia Sea and Coast Guard (ISCG) untuk mendukung kegiatan angkutan eksport dan import nasional yang saat ini sebanyak 96 persen menggunakan angkutan laut dan 56 persen angkutan domestik kita masih dilayani oleh kapal-kapal berbendera Asing. Sebagai negara yang terdiri dari pupu-pulau yang dikelilingi laut, kondisi pelayaran khususnya armada laut nasional berada pada urutan ke-27 di dunia, kalah dari Cina (urutan ke-5), Hongkong (urutan ke -6), dan Negara kecil Singapura (urutan ke -9). Oleh sebab itu industri pelayaran nasional sangat perlu dikembangkan. Menurut catatan ISSA bahwa jumlah yang harus dikeluarkan untuk membayar armada asing dalam kegiatan pelyaran tersebut harus mengeluarkan devisa US$ 14 miliar per tahun. Disamping itu, masalah sarana dan prasarana perlu menjadi fokus yang musti diatasi, khusus di sentra-sentra usaha dan pelabuhan perikanan di daerah yang merupakan pusat kegiatan perikanan bagi para nelayan dan pemasar (pedagang) ikan. Sentra-sentra tersebut merupakan sarana vital untuk distribusi produk secara efisien dan penyedia stok ikan untuk konsumsi masyarakat, dan juga berperan sebagai penyedia informasi pasar. Dengan memperhatikan bahwa Indonesia merupakan negara kepualauan yang dikelilingi lautan membutuhkan infrastruktur yang memadai dalam menunjang pembangunan di sektor kelautan. Misalnya, keberadaan pelabuhan perikanan di Indonesia dipandang masih sangat minim. Sampai saat ini pelabuahan kategori Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) hanya terdapat dua belas (12) unit dan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) hanya 5 unit. Sedangkan untuk Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) di Indonesia telah memiliki 47 unit pelabuhan perikanan pantai yang tersebar di seluruh Indonesia. Dan pelabuhan dengan kategori pangkalan pendaratan ikan (PPI) memiliki 904 unit.
5.3.5. Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup Pengendalian dan pelestarian lingkungan hidup di wilayah laut merupakan salah satu masalah yang dihadapi dalam pengembangan dan penggalian potensi kekayaan di laut. Keanekaragaman kekayaan laut dan kualitas kekayaan laut tergantung dari pengendalian dan pelestarian lingkungan laut. Rusaknya salah satu ekosistem laut akan menyebabkan terganggunya sistem rantai atau siklus kehidupan yang terdapat di laut. Sumber daya ikan yang berada di perairan Indonesia baik laut maupun perairan umum cenderung mengalami degradasi dalam satu dekade terakhir ini, utamanya yang berada di perairan umum daratan maupun perairan pantai. Beberapa faktor yang menyebabkan penurunan kualitas sumber daya ikan terkait dengan degradasi kualitas lingkungan pesisir, termasuk oleh aktivitas manusia yang menimbulkan pencemaran perairan baik laut maupun tawar, kegiatan perikanan yang merusak (destructive
fishing), penangkapan ikan yang dilakukan secara berlebih (overfishing) yang dilakukan secara illegal baik oleh pelaku dalam negeri, seperti penggunaan metode penangkapan ikan yang merusak lingkungan (bahan peledak, racun, listrik dan obat bius), penggunaan alat penangkap ikan yang tidak sesuai dengan izin dan yang tidak berizin, maupun oleh pihak asing yang melakukan praktik-praktik illegal di Indonesia.
5.4. Potensi Pengembangan 5.4.1. Sektor Prioritas Sektor prioritas umumnya ditetapkan dengan menggunakan dasar pertimbangan berupa nilai pengganda, baik pengganda output, pendapatan, dan tenaga kerja. Penentuannya dilakukan dapat melalui penjumlahan nilai pengganda atau penjumlahan ranking/peringkat. Bila menggunakan penjumlahan nilai pengganda, tiga sektor utama yang menjadi prioritas adalah sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor hiburan dan rekreasi laut, dan sektor ikan kering dan ikan asin. Sementara itu, bila menggunakan penjumlahan ranking/peringkat, maka tiga sektor utamanya adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor udang, dan sektor jasa angkutan laut.
Tabel 5.11 Prioritas Penanganan Sektor Kelautan Kode I
Sektor
Penjumlahan Pengganda
Peringkat
Penjumlahan Ranking
Peringkat
Perikanan
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.4
14
36
12
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.62
10
28
10
25
Udang
1.99
5
13
2
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
27
Bijih Timah
1.42
13
38
14
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.18
17
46
16
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.26
16
47
17
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.44
12
30
11
III
Industri Maritim
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
2.07
3
18
7
38
Industri Ikan olahan dan awetan
2.29
1
17
4
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
1.33
15
37
13
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.61
11
43
15
Kode
Sektor
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
72
Penjumlahan Pengganda
Peringkat
Penjumlahan Ranking
Peringkat
1.79
9
28
9
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.98
6
14
3
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau
1.86
8
17
6
V
Pariwisata Bahari
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
2.09
2
9
1
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
2.05
4
17
5
VII
Jasa Kelautan
75
Jasa Kepelabuhanan
1.89
7
21
8
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
Dalam kajian ini, terdapat alternatif lain dalam penentuan sektor prioritas. Dengan
menentukan kriteria-kriteria agar sebuah sektor dapat dikatakan sektor prioritas, maka kajian ini menggunakan kriteria sederhana sebagai berikut:
Sektor Prioritas Jangka Pendek adalah sektor-sektor yang dampak dari investasi di sektor-sektor terhadap kenaikan total produksi dan pendapatan masyarakat relatif besar. Dalam hal ini, kenaikan total produksi dan pendapatan masyarakat digunakan sebagai kriteria. Pertimbangannya, strategi jangka pendek hendaknya diarahkan pada hal-hal yang langsung terasa manfaatnya pada masyarakat dan dapat menunjang kenaikan aktivitas perekonomian sesegera mungkin.
Sektor Prioritas Jangka Panjang adalah sektor-sektor yang mampu mendorong tumbuhnya kegiatan sektor-sektor lainnya dalam perekonomian. Strategi jangka panjang umumnya ditujukan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkelanjutan. Salah satu faktor penting dalam hal ini adalah berkembangnya berbagai sektor secara relatif merata. Pengertian berbagai bukan berarti semua sektor, tapi relatif cukup beragam dan banyak sektor.
Dari analisis I-O dapat diketahui dampak pengembangan suatu sektor terhadap pertumbuhan total produksi atau total keluaran kegiatan produksi di suatu perekonomian negara; dan terhadap kenaikan total pendapatan masyarakat. Jika untuk semua sektor kelautan dan perikanan hal ini diketahui, maka dapat dilakukan pengurutan dari yang terbesar hingga yang terkecil dalam dampaknya
terhadap pertumbuhan total produksi dan pendapatan masyarakat. dipilih lima sektor teratas (Tabel 5.12).
Kemudian
Analisis I-O juga menghasilkan beberapa sektor kunci. Sektor kunci di sini adalah sektor-sektor penggerak utama berkembangnya sektor-sektor lain di dalam perekonomian. Dari sektor-sektor kunci ini dipilih sektor penggerak utama terbaik yang selanjutnya merupakan sektor prioritas jangka panjang. Sebagai catatan, jika sebuah sektor sudah terpilih sebagai sektor prioritas jangka pendek, maka tidak perlu lagi dimasukkan ke sektor prioritas jangka panjang (Tabel 5.13) dan digantikan dengan sektor pada urutan di bawahnya.
Tabel 5.12. Sektor Prioritas Jangka Pendek No 1 2 3 4 5
Nama Sektor
OM
IM
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.55 1.76 1,70 1.62 1.81
0.29 0.29 0.27 0.26 0.26
Udang Jasa Kepelabuhanan Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
Catatan: OM adalah Output Multipler dan IM adalah Income Multiplier. Sumber: Hasil Pengolahan, 2012 Tabel 5.13. Sektor Prioritas Jangka Panjang No
Nama Sektor
BL
FL
1
Industri Barang-barang Hasil Kilang Minyak
1.09
3.83
2
Industri Ikan Olahan dan Awetan
2.08
1.17
3
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.21
1.8
4
Industri Ikan Kering dan Ikan Asin
1.87
1.14
5
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.73
1.26
Catatan: BL kemampuan mendorong ke sektor inputnya, FL kemampuan mendorong sektor yang dipasok
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012
5.4.2. Identifikasi Pelaku Investasi Analisis ini tentunya tidak bermaksud untuk membatasi pelaku investasi di sektor prioritas. Siapapun yang mampu dan berhak untuk melakukan investasi dibukakan pintu seluas-luasnya untuk melakukan investasi. Hanya saja, jika ternyata laju investasi di sektor prioritas relatif tersendat-sendat, pintu investasi perlu dibukakan lebar-lebar untuk mereka yang kemungkinan besar berkeinginan melakukan investasi. Untuk ini perlu diidentifikasi pihak-pihak yang kemungkinan besar bersedia menjadi pelaku investasi di sektor prioritas.
Dari hasil pengamatan data statistik industri terbitan BPS tahun 1998 dan diskusi dengan beberapa rekan peneliti bidang industri, diketahui terdapat suatu pola dari para pelaku investasi di beberapa sektor. Untuk mudahnya, para pelaku ini dikelompokkan ke dalam empat kelompok, yaitu: Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Swasta Nasional dan Swasta Asing. Pola yang ditemukan secara singkat dapat dilihat dalam Tabel 5. Dari pola yang ada diamati beberapa karakteristik dari sektor-sektor tersebut, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Prasarana dasar Local resource intensive Daerah lokal High capital/technology ROI (Return on Investment) cepat Industri strategis
vs vs vs vs vs vs
Non prasarana dasar; Non local resource intensive; Lintas daerah/propinsi; Non-high capital/technology; ROI lama; dan Industri non-strategis.
Untuk selanjutnya, jika diketahui karakteristik suatu sektor, dapat diduga siapa pelaku investasi yang ada di sektor itu atau siapa yang akan melakukan investasi di sektor tersebut secara umum. Misalnya pada Tabel 5.14 terlihat bahwa untuk sektor prasana dasar seperti jalan, listrik dan pelabuhan, umumnya dilakukan oleh pemerintah. Di era otonomi, prasarana dasar lintas wilayah menjadi tanggung jawab pemerintah pusat (tepatnya propinsi). Hal-hal yang sifatnya lokal tentu akan menjadi tanggung jawab pemerintah daerah. Adapun untuk industri padat modal dan berteknologi tinggi, umumnya melibatkan swasta asing. Di sini swasta asing seringkali bekerja sama dengan pemerintah pusat untuk kasus sektor dengan rate of return yang relatif lama, atau dengan swasta nasional untuk kasus sektor dengan rate of return cepat. Anomali tentunya dapat terjadi dan tidak menjadi masalah. Tabel 5.14. Pola Pelaku Investasi di Indonesia Pem. Pusat
Pem. Daerah
Prasarana dasar Lintas daerah
Pem. Pusat
Pem.
Prasarana dasar Lintas daerah Industri strategis/ nonstrategis
Prasarana dasar sifatnya lokal local resource intensive
industri strategis ROI lama medium capital/ medium technology
industri nonstrategis ROI lama medium capital/ medium technology local resource intensive
Daerah
Swasta Nasional
Swasta Nasional
ROI cepat/ high profit low/medium capital low/medium technology
Swasta Asing
Swasta Asing
industri strategis ROI lama high capital/ high technology
industri nonstrategis ROI lama local resource intensive high capital/high technology
industri nonstrategis high technology/ capital
Melalui Tabel 5.14 dapat diperkirakan pelaku investasi dari sektor prioritas. Perkiraan ini dapat dilihat di Gambar 5.15. Tanda lingkaran menunjukkan adanya kemungkinan kelompok pelaku ini melakukan investasi sendiri di suatu sektor, tanpa bekerjasama dengan kelompok pelaku lainnya. Garis yang menghubungkan dua kelompok pelaku atau lebih, menunjukkan kemungkinan adanya kerjasama antar kelompok pelaku yang dihubungkan dengan berbagai kombinasi kerjasamanya. Sekali lagi, ini adalah perkiraan kasar. Kemungkinan lain dapat saja terjadi.
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan dan Perikanan Pariwisata Bahari Industri Pengolahan dan Pengawetan Ikan Jasa Pendidikan dan Penelitian Kelautan dan Perikanan Jasa Perdagangan Hasil Perikanan dan Maritim Penambangan Migas dan Pengilangannya Jasa Angkutan Laut dan Penunjangnya Ikan Laut dan Hasil Laut Lainnya Udang PP
PD
SN
SA
Catatan: PP adalah pemerintah pusat, PD pemerintah daerah, SN swasta nasional dan SA swasta asing. Gambar 5.16 Perkiraan Pelaku Investasi di Sektor Prioritas
5.4.3. Perkiraan Kebutuhan Investasi Berdasarkan target Prioritas Nasional dan Prioritas Bidang SDA-LH serta arah kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan pada maka tahun 2010 - 2014 Indikator Kinerja Utama (IKU) pembangunan kelautan dan perikanan yang akan dicapai sebagaimanan tersebut pada Tabel 5.15 berikut:
Tabel 5.15 Indikator Kinerja Utama (IKU) No.
Rincian
A.
Fungsi Ekonomi
1
3
2011
2012
2013
2014
kenaikan (%)
3
3.5
4.5
5.5
6.5
21.43
Produk perikanan (juta ton)
10.76
12.26
14.86
18.49
22.39
20.16
Perikanan Tangkap
5.38
5.41
5.44
5.47
5.5
0.55
Perikanan Budidaya
5.38
6.85
9.42
13.02
16.89
33.19
2.9
3.2
3.6
4.1
5
14.67
30.47
31.64
32.39
33.17
38.67
6.29
444
449
454
459
464
1.1
105
107
110
112
115
2.3
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
-
20
55
60
50
20
-
62
75
82
91
100
12.79
Kontribusi PDB Perikanan terhadap
Nilai Eksport Hasil Perikanan (USD miliar)
4
Konsumsi Ikan (Kg/kap/thn)
5
Jumlah unit pengolahan ikan (unit)*
6
Nilai Tukan Nelayan/Pembudidaya Ikan
B 1
Fungsi Lingkungan Hidup Luas Kawasan Konservasi laut dan perairan (juta ha)**
2
Rata-rata
2010
PDB Nasional tanpa migas 2
Sasaran
Jumlah Pulau-pulau kecil termasuk pulau kecil terluar yang dikelola (pulau)***
3
Persentase wilayah pengelolaan perikanan bebas IUU Fishing (%)
Bila disusun proyeksi dan target kontribusi sektor perikanan terhadap PDB tanpa migas, maka hasilnya adalah sebagai berikut:
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012 Gambar 5.17 Proyeksi dan Target Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Tanpa Migas Tahun 2000-2014 (Persen)
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012
Gambar 5.18 Proyeksi dan Target Nilai Sektor Perikanan dalam PDB Nasional Tahun 2000-2014 (Rp. Milyar)
Sumber: BPS Pusat, 2012 Gambar 5.19 Pertumbuhan Ekonomi Sektor Perikanan dalam PDB Nasional Tahun 2000-2011 (Persen) Apabila diasumsikan pada tahun 2012 sampai dengan 2014 bahwa target pertumbuhan ekonomi bidang kelautan adalah sebesar 7 persen per tahun, maka perkiraan kebutuhan investasinya adalah sebagai berikut:
Tabel 5.16 Perkiraan Kebutuhan Investasi Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar) Kode
Tahun 2012
Tahun 2013
Tahun 2014
Total
Perikanan
10,132
10,841
11,600
32,573
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
5,282
5,652
6,048
16,982
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
2,048
2,191
2,345
6,584
25
Udang
2,801
2,998
3,207
9,006
II
Energi dan Sumber Daya Mineral
9,442
10,102
10,810
30,354
27
Bijih Timah
1,023
1,095
1,172
3,290
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
7,656
8,192
8,765
24,613
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
714
763
817
2,294
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
49
52
56
156
III
Industri Maritim
38,156
40,827
43,685
122,668
I
Sektor
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
2,095
2,242
2,399
6,736
38
Industri Ikan olahan dan awetan
4,886
5,228
5,594
15,707
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
18,485
19,779
21,164
59,429
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
12,070
12,915
13,819
38,804
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
620
664
710
1,994
IV
Angkutan/Perhubungan Laut
5,934
6,350
6,794
19,078
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
5,054
5,408
5,787
16,249
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
880
942
1,008
2,829
V
Pariwisata Bahari
1,570
1,680
1,798
5,048
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1,570
1,680
1,798
5,048
VI
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
34,776
37,211
39,816
111,803
66
Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
34,776
37,211
39,816
111,803
VII
Jasa Kelautan
789
844
903
2,536
75
Jasa Kepelabuhanan
789
844
903
2,536
100,799
107,855
115,405
324,059
Total
Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012
5.4.4. Dampak Investasi Bidang Kelautan terhadap Perekonomian Selain berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi (yang menjadi dasar perhitungan kebutuhan investasi), investasi pada bidang kelautan juga akan berdampak terhadap pendapatan masyarakat dan penyerapan tenaga kerja, baik di sektor-sektor di bidang kelautan, juga di sektorsektor yang lain dalam perekonomian nasional. Dengan perkiraan kebutuhan investasi di atas, dan diasumsikan hal tersebut dapat terpenuhi, maka peningkatan kesejahteraan masyarakat (secara keseluruhan) dan penyerapan tenaga kerjanya dalam perekonomian nasional dapat dilihat dalam Gambar 5.19 sampai dengan Gambar 5.21 berikut ini:
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012 Gambar 5.20 Dampak Investasi terhadap Pendapatan Masyarakat Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar)
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012 Gambar 5.21 Dampak Investasi terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Ribu Orang Tenaga Kerja)
Sumber: Hasil Pengolahan, 2012 Gambar 5.22 Dampak Investasi terhadap Peningkatan Pendapatan Masyarakat dan Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Persen)
BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan Beberapa hal yang dapat disimpulkan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah: a.
Dari hasil inventarisasi yang dilakukan, kontribusi output dan Produk Domestik Bruto (PDB) bidang kelautan secara keseluruhan dalam perekonomian nasional pada tahun 2008 adalah sekitar 13 persen. Sementara itu, bila mengikuti perkembangan sektor perikanan, kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional adalah sebesar 14 persen pada tahun 2009-2011.
b.
Sektor Perikanan yang merupakan bagian dari bidang kelautan dan menjad tanggung jawab dari Kementerian Kelautan dan Perikanan RI, menempati urutan ke-3 dari 7 sektor yang ada dalam bidang kelautan, yaitu dengan kontribusi sebesar 3,10 persen terhadap perekonomian nasional pada tahun 2008, berada di belakang Sektor Industri Maritim yang berkontribusi sebesar 6,18 persen dan Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan yang berkontribusi sebesar 3,68 persen terhadap PDB nasional pada tahun yang sama. Pada tahun 2011, kontribusi Sektor Perikanan mengalami peningkatan menjadi sebesar 3,35 persen terhadap PDB nasional.
c.
Bidang kelautan berkontribusi sekitar 11,67 persen terhadap keseluruhan pendapatan masyarakat dakam perekonomian nasional pada tahun 2008. Dan bila dirinci lebih lanjut, kontribusi Sektor Industri Maritim adalah yang terbesar (4,22 persen), dan disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan (4,20 persen) serta. Sektor Jasa Kelautan (0,12 persen) menempati urutan terakhir dari 7 sektor yang menjadi bagian dari sektor kelautan. Sektor Perikanan masih berkontribusi sebesar 1,65 persen terhadap pendapatan nasional pada tahun 2008.
d.
Kontribusi bidang kelautan dari sisi ketenagakerjaan masih sangat kecil, yaitu hanya sekitar 5,11 persen dari keseluruhan tenaga kerja dalam perekonomian nasional atau sekitar 5,3 juta orang tenaga kerja pada tahun 2008. Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan merupakan sektor yang berkontribusi terbesar dalam ketenagakerjaan di bidang kelautan yaitu sebesar 1,79 persen terhadap ketenagakerjaan nasional, dan disusul oleh Sektor Perikanan yang berkontribusi sebesar 1,63 persen. Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan merupakan sektor yang berkontribusi terkecil dalam ketenagakerjaan di bidang kelautan.
e. Dengan membandingkan potensi bidang kelautan yang dimiliki oleh Indonesia, kontribusi bidang kelautan dalam perekonomian nasional, baik terhadap output, PDB, pendapatan masyarakat, dan tenaga kerja pada tahun 2008 masih cukup rendah, baik di sisi hulu (produksi) maupun di sisi hilir (penciptaan nilai tambah). Kontribusi tersebut jauh lebih kecil bila dibandingkan dengan kontribusi bidang kelautan dalam perekonomian negara-negara yang relatif tidak memiliki potensi kelautan yang besar, seperti misalnya Korea Selatan (yang mencapai 37 persen) dan Vietnam (yang mencapai 57,63 persen). Walaupun demikian, bila melihat perkembangan data dari tahun 2008 sampai dengan 2011, terdapat peningkatan
dari waktu ke waktu, namun relatif belum signifikan. Hal ini perlu mendapat perhatian yang serius oleh berbagai pihak, baik Dewan Kelautan Indonesia sebagai lembaga koordinasi, maupun Kementerian/Lembaga lain yang terkait di bidang kelautan untuk dapat meningkatkan peranan bidang kelautan dalam perekonomian nasional. f.
Dalam bidang kelautan, sektor-sektor yang memiliki keterkaitan ke belakang (backward linkage) tinggi dibandingkan dengan sektor yang lain dalam perekonomian adalah sektor udang, sektor industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor angkutan jasa laut, sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor bangunan penunjang kelautan, dan jasa kepelabuhan. Dari 17 sektor yang diidentifikasi, terdapat 7 sektor yang memiliki keterkaitan ke belakang yang tinggi.
g. Dari hasil pengolahan data diperoleh bahwa 5 sektor dari 17 sektor dalam bidang kelautan memiliki keterkaitan ke depan (forward linkage) yang tinggi dibandingkan dengan sektor lain dalam perekonomian nasional. Sektor tersebut adalah sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, sektor udang, sektor penambangan minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil kilang minyak, dan sektor bangunan penunjang kelautan. h. Dari analisis keterkaitan ke belakang dan ke depan, sektor yang memiliki nilai indeks keterkaitan yang lebih besar atau sama dengan satu (kedua-duanya, baik ke belakang maupun ke depan) disebut dengan sektor kunci. Hasil analisis menunjukkan bahwa dalam perekonomian nasional, sektor di bidang kelautan yang menjadi sektor kunci adalah sektor udang dan sektor bangunan penunjang kelautan. i.
Dilihat dari nilai pengganda output sektor dalam bidang kelautan, maka tiga sektor utama yang memiliki dampak pengganda output terbesar adalah sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor ikan kering dan ikan asin, dan sektor hiburan dan rekreasi laut.
j.
Bila dilihat dari nilai pengganda pendapatan, tiga sektor terbesarnya agak berbeda dengan pengganda outputnya. Pengganda pendapatan terbesar dalam, bidang kelautan dimiliki oleh sektor jasa angkutan sungai dan danau, sektor bangunan penunjang kelautan, dan sektor udang.
k. Berdasarkan nilai pengganda tenaga kerja, tiga sektor utama di bidang kelautan yang memiliki nilai pengganda tertinggi relatif berbeda dengan sektor-sektor yang memiliki pengganda output dan pendapatan terbesar. Tiga sektor yang memiliki nilai pengganda tenaga kerja tertinggi adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor jasa angkutan laut, dan sektor ikan darat dan hasil perairan darat. l.
Dengan menggunakan penjumlahan nilai pengganda, tiga sektor utama yang menjadi prioritas adalah sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor hiburan dan rekreasi laut, dan sektor ikan kering dan ikan asin.
m. Sektor Prioritas Jangka Pendek adalah sektor-sektor yang dampak dari investasi di sektorsektor terhadap kenaikan total produksi dan pendapatan masyarakat relatif besar. Sektorsektor yang menjadi prioritas jangka pendek dalam bidang kelautan untuk dikembangkan adalah Sektor Angkutan: Jasa Angkytan, Sungai, dan Danai, Sketor Bangunan Penunjang Kegiatan Pelabuhan, Sektor Udang, Sektor Jasa Kepelabuhan, dan Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut. n. Sektor Prioritas Jangka Panjang adalah sektor-sektor yang mampu mendorong tumbuhnya kegiatan sektor-sektor lainnya dalam perekonomian. Sektor-sektor yang menjadi prioritas jangka panjang dalam bidang kelautan untuk dikembangkan adalah Sektor Industri Barangbarang Hasil Kilang Minyak, Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan, Sektor Ikan Laut dan Hasil-hasilnya, Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin, dan Sektor Angkutan untuk Jasa Angkutan Laut.
o. Permasalahan utama dalam pembangunan bidang kelautan selama ini adalah produktivitas yang rendah, kualitas sumber daya manusia (SDM) yang masih terbatas, iklim investasi dan usaha yang kurang kondusif, penerapan/aplikasi teknologi dan ketersediaan infrastruktur yang terbatas, dan pengendalian dan pelestarian lingkungan hidup yang masih kurang. p. Untuk mencapai pertumbuhan ekonomi minimal 7 persen secara rata-rata per tahun dalam seluruh (yang berjumlah 7) sektor bidang kelautan, maka dibutuhkan investasi minimal sebesar Rp. 100 triliun pada tahun 2012 yang diinvestasikan dalam bidang kelautan, khususnya di Sektor Industri Maritim dan Sektor Bangunan Penjunjang Kegiatan Kelautan. Nilai investasi tersebut terus meningkat pada tahun 2013 dan 2014, dimana masing-masing memerlukan investasi minimal sebesar Rp. 108 triliun dan Rp. 115 triliun, baik yang bersumber dari Pemerintah Pusat (APBN), Pemerintah Daerah (APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota), swasta, dan lain-lain. q. Berdasarkan pelaku investasi, sektor prasana dasar seperti jalan, listrik dan pelabuhan, umumnya dilakukan oleh pemerintah. Di era otonomi, prasarana dasar lintas wilayah menjadi tanggung jawab pemerintah pusat (tepatnya propinsi). Halhal yang sifatnya lokal tentu akan menjadi tanggung jawab pemerintah daerah. Adapun untuk industri padat modal dan berteknologi tinggi, umumnya melibatkan swasta asing. Swasta asing seringkali bekerja sama dengan pemerintah pusat untuk kasus sektor dengan rate of return yang relatif lama, atau dengan swasta nasional untuk kasus sektor dengan rate of return cepat. Anomali tentunya dapat terjadi dan tidak menjadi masalah; dan r. Dengan kebutuhan investasi yang ada pada tahun 2012-2014, selain perekonomian akan tumbuh sebesar 7 persen secara rata-rata per tahun dalam seluruh sektor di bidang kelautan, maka pendapatan masyarakat (seluruh sektor dalam perekonomian) akan mengalami peningkatan sebesar 1,34 persen pada tahun 2012, 1,44 persen pada tahun 2013, dan 1,54 persen pada 2014. Sedangkan untuk tenaga kerja (seluruh sektor perekonomian), peningkatannya sebesar 0,65 persen pd tahun 2012, 0,69 persen pada tahun 2013, dan 0,74 persen pada tahun 2014.
6.2. Saran/Rekomendasi Kebijakan Beberapa saran/rekomendasi kebijakan yang dapat diberikan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah: a. Permasalahan bidang kelautan tidak hanya terdapat dalam sektor hilir, namun juga terdapat dalam sektor hulu. Oleh karena itu, selain industrialisasi perikanan yang diperlukan untuk penciptaan nilai tambah, diperlukan upaya-upaya juga untuk meningkatkan masalah produktivitas dalam memproduksi output-output sektor hulu dalam bidang kelautan (misal modernisasi sistem produksi) yang nantinya digunakan sebagai input untuk sektor hilir dalam bidang kelautan; b. Sektor-sektordalam bidang kelautan yang memiliki keterkaitan ke belakang tinggi seperti sektor udang, sektor industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor angkutan jasa laut, sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor bangunan penunjang kelautan, dan jasa kepelabuhan perlu didukung dengan
menjamin ketersediaan input-inputnya, yaitu dengan penyediaan bahan baku atau barang-barang inputnya. c. Sektor-sektor dalam bidang kelautan yang memiliki keterkaitan ke depan tinggi seperti sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, sektor udang, sektor penambangan minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil kilang minyak, dan sektor bangunan penunjang kelautan perlu difasilitasi dan dipermudah pemasarannya dikarenakan sangat tergantung dari sektor penggunanya. d. Kebutuhan investasi untuk mengejar pertumbuhan ekonomi dan kontribusi bidang kelautan dalam perekonomian nasional cukup besar. Hal tersebut menandakan bahwa sektor-sektor dalam bidang kelautan merupakan sektor yang padat modal. Oleh karena itu diperlukan upaya promosi, pemberian sistem innsentif fiskal, harmonisasi regulasi dan kebijakan antar tingkat pemerintahan, dan mempermudah permasalahan perizinan untuk menarik investasi, baik dari dalam negeri maupun luar negeri; e. Selain mendorong sektor swasta, baik nasional maupun asing, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota) juga perlu didorong untuk dapat miningkatkan dukungannya dalam pengembangan bidang kelautan melalui investasi di berbagai sektor di bidang kelautan, khususnya untuk sektor-sektor infrastruktur berupa penyediaan sarana dan prasarana dasar di bidang kelautan yang membutuhkan investasi yang cukup besar dan relatif kurang menarik untuk swasta; f.
Untuk mempercepat pembangunan di bidang kelautan, Pemerintah dapat melakukan kerjasama dengan swasta, baik nasional maupun asing, melalui mekanisme Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS atau Public Private Partnership - PPP) dengan skema yang disepakati untuk pelayanan di bidang kelautan;
g. Diperlukan valuasi ekonomi yang lebih komprehensif dan akurat untuk setiap sektor dalam bidang kelautan, baik untuk pengukuran kontribusi dalam perekonomian maupun untuk penerapan konsep dan kebijakan Blue Economy di Indonesia; h. Diperlukan monitoring dan evaluasi secara rutin dan berkala terhadap kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional dan daerah, baik terhadap output, PDB/PDRB, pendapatan masyarakat, maupun tenaga kerja sebagai bahan masukkan dalam setiap perumusan dan pengambilan kebijakan di bidang kelautan; i.
Dibutuhkan strategi menyeluruh/terintegrasi dan strategi untuk setiap sektor dan lintas sektor (yang berjumlah 7 sektor) dalam bentuk peta jalan (road map) atau rencana tindak/aksi (action plan) untuk pengembangan dan pembangunan bidang kelautan di Indonesia dalam rangka peningkatan kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional, pendapatan masyarakat, dan tenaga kerja nasional, baik dalam jangka pendek, jangka menangah maupun dalam jangka panjang, khususnya melalui kebijakan Blue Economy di Indonesia;
j.
Dalam penerapan kebijakan Blue Economy, selain dengan mempetimbangkan aspek ekonomi, sosial, lingkungan, dan kelembagaan, aspek inovasi dan kewirausahaan
(entrepreneurship) perlu ditingkatkan untuk pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan di wilayah laut; dan k. Tabel Input-Output Bidang Kelautan masih memiliki beberapa kelemahan, diantaranya tidak dapat melihat aspek lokasi daerah/wilayah, distribusi pendapatan dan tidak dapat menangkap perubahan harga-harga yang terjadi. Ke depan, perlu ditindaklanjuti dengan model-model yang lebih sempurna dan komprehensif, antara lain Tabel Input-Output Antar Daerah (Interregional Input-Output – IRIO), Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE atau Social Accounting Matrix-SAM) dan Keseimbangan Umum Komputasi (Computable General Equilibrium – CGE) Bidang Kelautan
DAFTAR PUSTAKA BAPPENAS.
Pengelolaan Sistem Informasi Sumberdaya Alam Daerah, Kebutuhan dan
Permasalahannya. Kerjasama dengan NRM Program dan LPEM FEUI. Februari 2000. BPS, Tabel Input Output Indonesia, 1995. Dahuri, Rokhmin. Visi dan Arah Pembangunan Kelautan Indonesia Memasuki Abad 21. PKSPLIPB, Bogor, 1999. ________________. Membangun Kembali Perekonomian Nasional Melalui Reformasi Pengelolaan Pembangunan Perikanan. Makalah pada Dialog Reformasi Masa Depan Pembangunan Perikanan Dalam Mendukung Ketahanan Nasional. Jakarta. CIDES dan PKSP-IPB. 1999. ________________. “Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Menyongsong Pelaksanaan Otonomi Daerah. “ Makalah dalam MUSGA-KAHMI. Bogor. 1999. Direktorat Jenderal Perikanan,
Potensi dan Penyebaran Sumber daya Ikan Laut di Perairan
Indonesia. Proyek Pengembangan dan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Laut, Departemen Pertanian, Jakarta, 1999. Ginting, S.P., Konflik Pengelolaan Sumberdaya Kelautan di Sulawesi Utara dapat Mengancam Kelestarian Pemanfaatannya. Jurnal Pesisir & Lautan. Vol. 1 No. 2, 1998. Hewings, Geoffrey J.D., Regional Input Output Analysis, Sage Publications, California, 1985. Jurnal Pesisir & Lautan. Volume 1, No. 2. Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Institut Pertanian Bogor. 1998. Kantor MNLH, Pemantapan Strategi Pengelolaan Lingkungan Wilayah Pesisir dan Lautan dalam PJP II, Prosiding Lokakarya, Jakarta, September 1993. Kusumastanto, Tridoyo,
“Pembangunan Sektor Kelautan dalam Rangka Pemulihan Ekonomi
Nasional dan Pengentasan Kemiskinan Masyarakat Pesisir”. PKSPL-IPB, Bogor, 1999. Leontief, W., Input-Output Economics, Oxford University Press, New York, 1986.
Miller, R.E. dan P.D. Blair, Input-Output Analysis: Foundations and Extensions, Prentice-Hall, New Jersey, 1985. Muhtadi, Dedi. “Banyak Potensi Laut tidak Terjamah.” Kompas, 4 Desember 1999. Natural Resource Management Project, Environment and Develompent ini Indonesia: An Input Output Analysis of Natural Resources Issues, NRMP Report No. 31, 1993. Resosudarmo, B.P., Nina I. L. S., dan Budi Rahayu. The Indonesian Marine Resources: An Overview of Their Problems and Challenges. The Indonesian Quarterly. VOL. XXVIII, NO. 3. Third Quarter. Center for Strategic and International Studies. Jakarta. 2000. Siregar, Raja P. A Report on Shrimp Eksport Target to Cope With Economics Crisis. Jakarta: WALHI, 1999. Suhana, Laporan Ekonomi Perikanan Triwulan I Tahun 2011: Kekuatan Asing Masih Kuasai Ekonomi Perikanan Nasional. Pusat Kajian Pembangunan Kelautan dan Peradaban Maritim. 2011.
Lampiran 1 Tabel 1 Kontribusi Output Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode
Sektor
1
Padi
2
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
169,840.91
1.61
25
Tanaman kacang-kacangan
14,732.63
0.14
67
3
Jagung
74,817.04
0.71
40
4
Tanaman umbi-umbian
29,209.55
0.28
58
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
181,575.77
1.72
21
6
Tanaman bahan makanan lainnya
1,774.76
0.02
81
7
Karet
36,072.29
0.34
55
8
Tebu
10,439.39
0.10
72
9
Kelapa
18,870.72
0.18
65
10
Kelapa Sawit
77,717.55
0.74
38
11
Tembakau
3,955.22
0.04
77
12
Kopi
10,919.28
0.10
70
13
Teh
1,020.84
0.01
82
14
Cengkeh
2,943.75
0.03
80
15
Hasil tanaman serat
804.10
0.01
83
16
Tanaman perkebunan lainnya
19,586.56
0.19
64
17
Tanaman lainnya
22,148.34
0.21
62
18
Peternakan
75,914.77
0.72
39
19
Pemotongan hewan
83,345.90
0.79
36
20
Unggas dan hasil-hasilnya
108,172.55
1.03
31
21
Kayu
44,074.72
0.42
50
22
Hasil hutan lainnya
9,978.33
0.09
73
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
96,718.40
0.92
35
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
29,798.80
0.28
57
25
Udang
57,250.09
0.54
46
26
Batubara
100,717.73
0.96
34
27
Bijih Timah
14,424.58
0.14
68
28
Barang Tambang Logam Lainnya
599.18
0.01
85
Kode
Sektor
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
148,653.42
1.41
27
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
104,044.89
0.99
32
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
177,157.52
1.68
22
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
27,203.34
0.26
60
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
60,549.37
0.58
45
34
Penambangan dan Penggalian Barang
3,529.00
0.03
79
628.15
0.01
84
79,975.70
0.76
37
tambang mineral bukan logam 35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
28,742.49
0.27
59
38
Industri Ikan olahan dan awetan
63,063.52
0.60
44
39
Industri pengolahan dan pengawetan
43,109.87
0.41
51
makanan Lainnya 40
Industri minyak dan lemak
196,626.13
1.87
19
41
Industri penggilingan padi
238,114.75
2.26
16
42
Industri tepung, segala jenis
103,688.40
0.98
33
43
Industri gula
23,043.65
0.22
61
44
Industri makanan lainnya
172,566.65
1.64
24
45
Industri minuman
17,875.49
0.17
66
46
Industri rokok
117,840.51
1.12
30
47
Industri pemintalan
39,220.74
0.37
52
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
256,872.30
2.44
14
49
Industri bambu, kayu dan rotan
174,780.66
1.66
23
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
146,788.46
1.39
28
51
Industri pupuk dan pestisida
49,231.19
0.47
49
52
Industri kimia
284,988.43
2.71
8
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
257,186.75
2.44
13
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
150,916.61
1.43
26
55
Industri barang karet dan plastik
230,522.61
2.19
18
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
52,092.94
0.49
48
57
Industri semen
36,432.10
0.35
54
58
Industri dasar besi dan baja
53,133.48
0.50
47
59
Industri logam dasar bukan besi
66,858.58
0.63
42
60
Industri barang dari logam
232,082.86
2.20
17
Kode
Sektor
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
64
Industri barang lain yang belum digolongkan
Nilai Output
Persentase
(Rp. Milyar)
(%)
Peringkat
477,887.19
4.54
3
9,724.93
0.09
74
245,506.35
2.33
15
30,260.84
0.29
56
dimanapun 65
Listrik, gas, dan air bersih
124,490.71
1.18
29
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
423,225.40
4.02
4
67
Sektor Bangunan Lainnya
820,750.14
7.79
2
68
Perdagangan
999,122.75
9.49
1
69
Restoran dan hotel
337,099.24
3.20
5
70
Angkutan kereta api
6,220.36
0.06
76
71
Angkutan darat
267,242.00
2.54
11
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
63,724.61
0.61
43
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
10,894.46
0.10
71
74
Angkutan udara
70,408.46
0.67
41
75
Jasa Kepelabuhanan
13,241.03
0.13
69
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
37,728.60
0.36
53
77
Komunikasi
190,642.10
1.81
20
78
Lembaga keuangan
270,696.10
2.57
10
79
Real estat dan jasa perusahaan
295,933.47
2.81
7
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
275,286.99
2.61
9
81
Jasa sosial kemasyarakatan
330,608.64
3.14
6
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
20,445.64
0.19
63
83
Sektor Hiburan, Rekreasi,
8,762.42
0.08
75
261,325.20
2.48
12
3,869.31
0.04
78
dan Kebudayaan Swasta (Darat) 84
Sektor Jasa Lainnya
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya Total
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
10,530,041.20
100.00
Tabel 2 Kontribusi Pendapatan Masyarakat Menurut Sektor
dalam
Perekonomian Nasional Tahun 2008 Pendapatan Kode
Sektor
Masyarakat (Rp. Milyar)
1
Padi
2
Persentase (%)
Peringkat
21,865.56
1.36
22
Tanaman kacang-kacangan
1,810.72
0.11
70
3
Jagung
7,731.41
0.48
45
4
Tanaman umbi-umbian
2,928.34
0.18
56
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
30,037.99
1.87
17
6
Tanaman bahan makanan lainnya
176.59
0.01
82
7
Karet
12,173.40
0.76
34
8
Tebu
2,441.19
0.15
61
9
Kelapa
2,683.28
0.17
58
10
Kelapa Sawit
13,456.63
0.84
31
11
Tembakau
744.50
0.05
78
Pendapatan Kode
Sektor
Masyarakat (Rp. Milyar)
Persentase (%)
Peringkat
12
Kopi
1,679.83
0.10
72
13
Teh
304.66
0.02
81
14
Cengkeh
518.75
0.03
80
15
Hasil tanaman serat
88.57
0.01
84
16
Tanaman perkebunan lainnya
2,158.13
0.13
65
17
Tanaman lainnya
5,214.59
0.32
49
18
Peternakan
12,432.01
0.77
33
19
Pemotongan hewan
9,840.71
0.61
38
20
Unggas dan hasil-hasilnya
21,128.79
1.32
24
21
Kayu
7,110.59
0.44
46
22
Hasil hutan lainnya
1,745.68
0.11
71
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
13,423.15
0.84
32
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
3,420.25
0.21
53
25
Udang
9,607.86
0.60
39
26
Batubara
16,425.91
1.02
27
27
Bijih Timah
2,205.79
0.14
63
28
Barang Tambang Logam Lainnya
87.43
0.01
85
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
14,022.43
0.87
30
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
8,338.16
0.52
44
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
14,197.42
0.88
29
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1,487.29
0.09
74
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
3,310.43
0.21
55
34
Penambangan dan Penggalian Barang
943.53
0.06
77
101.08
0.01
83
22,379.59
1.39
21
tambang mineral bukan logam 35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1,915.57
0.12
69
38
Industri Ikan olahan dan awetan
3,357.38
0.21
54
39
Industri pengolahan dan pengawetan
5,268.16
0.33
48
makanan Lainnya 40
Industri minyak dan lemak
23,538.74
1.47
20
41
Industri penggilingan padi
10,564.29
0.66
36
42
Industri tepung, segala jenis
9,417.45
0.59
41
Pendapatan Kode
Sektor
Masyarakat (Rp. Milyar)
43
Industri gula
44
Industri makanan lainnya
45
Persentase (%)
Peringkat
1,957.18
0.12
68
17,141.02
1.07
26
Industri minuman
2,024.19
0.13
66
46
Industri rokok
8,758.06
0.55
42
47
Industri pemintalan
2,526.81
0.16
60
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
33,403.95
2.08
14
49
Industri bambu, kayu dan rotan
20,355.39
1.27
25
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
15,752.33
0.98
28
51
Industri pupuk dan pestisida
11,994.19
0.75
35
52
Industri kimia
26,487.03
1.65
19
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
58,720.14
3.66
6
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
2,537.41
0.16
59
55
Industri barang karet dan plastik
21,394.87
1.33
23
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
8,692.50
0.54
43
57
Industri semen
4,127.23
0.26
51
58
Industri dasar besi dan baja
2,225.74
0.14
62
59
Industri logam dasar bukan besi
5,089.33
0.32
50
60
Industri barang dari logam
39,618.42
2.47
11
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
38,499.42
2.40
12
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1,324.22
0.08
75
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
32,671.50
2.03
15
64
Industri barang lain yang belum digolongkan
3,746.67
0.23
52
dimanapun 65
Listrik, gas, dan air bersih
31,570.71
1.97
16
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
67,475.46
4.20
5
67
Sektor Bangunan Lainnya
100,380.44
6.25
4
68
Perdagangan
151,338.62
9.42
1
69
Restoran dan hotel
53,632.13
3.34
7
70
Angkutan kereta api
1,582.70
0.10
73
71
Angkutan darat
45,471.62
2.83
10
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
6,448.41
0.40
47
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
2,172.13
0.14
64
74
Angkutan udara
10,036.11
0.62
37
75
Jasa Kepelabuhanan
2,007.77
0.12
67
Pendapatan Kode
Sektor
Masyarakat (Rp. Milyar)
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
77
Persentase (%)
Peringkat
9,534.61
0.59
40
Komunikasi
29,923.87
1.86
18
78
Lembaga keuangan
51,739.65
3.22
8
79
Real estat dan jasa perusahaan
33,569.51
2.09
13
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
138,982.32
8.65
2
81
Jasa sosial kemasyarakatan
133,851.32
8.33
3
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
2,894.30
0.18
57
83
Sektor Hiburan, Rekreasi,
1,240.41
0.08
76
50,537.76
3.15
9
528.99
0.03
79
dan Kebudayaan Swasta (Darat) 84
Sektor Jasa Lainnya
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya Total
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
1,606,250.25
100.00
Tabel 3 Kontribusi Tenaga Kerja Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode
Sektor
1
Padi
2
Tenaga Kerja
Persentase
(Orang)
(%)
Peringkat
11,066,207
10.70
2
Tanaman kacang-kacangan
2,223,627
2.15
14
3
Jagung
2,266,818
2.19
13
4
Tanaman umbi-umbian
3,501,516
3.38
10
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
10,714,090
10.36
3
6
Tanaman bahan makanan lainnya
170,872
0.17
58
7
Karet
664,638
0.64
32
8
Tebu
1,019,072
0.99
17
9
Kelapa
903,267
0.87
19
10
Kelapa Sawit
787,468
0.76
24
11
Tembakau
763,389
0.74
26
12
Kopi
784,255
0.76
25
13
Teh
336,930
0.33
46
14
Cengkeh
354,695
0.34
43
15
Hasil tanaman serat
46,848
0.05
75
16
Tanaman perkebunan lainnya
260,197
0.25
52
17
Tanaman lainnya
328,220
0.32
47
18
Peternakan
913,057
0.88
18
19
Pemotongan hewan
864,357
0.84
21
20
Unggas dan hasil-hasilnya
1,541,536
1.49
16
21
Kayu
487,752
0.47
38
22
Hasil hutan lainnya
75,918
0.07
71
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
888,178
0.86
20
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
273,646
0.26
50
25
Udang
525,735
0.51
37
26
Batubara
98,038
0.09
70
27
Bijih Timah
14,041
0.01
82
28
Barang Tambang Logam Lainnya
583
0.00
85
Kode
Sektor
Tenaga Kerja
Persentase
(Orang)
(%)
Peringkat
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
144,698
0.14
63
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
39,604
0.04
76
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
67,434
0.07
73
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
10,355
0.01
83
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
23,048
0.02
80
34
Penambangan dan Penggalian Barang
30,323
0.03
78
5,397
0.01
84
687,190
0.66
31
tambang mineral bukan logam 35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
67,765
0.07
72
38
Industri Ikan olahan dan awetan
148,682
0.14
61
39
Industri pengolahan dan pengawetan
101,638
0.10
69
makanan Lainnya 40
Industri minyak dan lemak
197,697
0.19
54
41
Industri penggilingan padi
707,306
0.68
30
42
Industri tepung, segala jenis
319,028
0.31
48
43
Industri gula
154,215
0.15
60
44
Industri makanan lainnya
720,303
0.70
28
45
Industri minuman
107,471
0.10
68
46
Industri rokok
377,175
0.36
42
47
Industri pemintalan
445,526
0.43
41
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
2,452,774
2.37
12
49
Industri bambu, kayu dan rotan
2,457,170
2.38
11
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
460,412
0.45
39
51
Industri pupuk dan pestisida
108,335
0.10
67
52
Industri kimia
272,942
0.26
51
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
39,193
0.04
77
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
22,998
0.02
81
55
Industri barang karet dan plastik
460,131
0.44
40
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
641,305
0.62
33
57
Industri semen
190,366
0.18
56
58
Industri dasar besi dan baja
66,773
0.06
74
59
Industri logam dasar bukan besi
111,931
0.11
66
60
Industri barang dari logam
292,153
0.28
49
Kode
Sektor
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
63 64
Tenaga Kerja
Persentase
(Orang)
(%)
Peringkat
340,919
0.33
45
23,563
0.02
79
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
594,840
0.57
35
Industri barang lain yang belum digolongkan
751,289
0.73
27
201,110
0.19
53
dimanapun 65
Listrik, gas, dan air bersih
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1,850,627
1.79
15
67
Sektor Bangunan Lainnya
3,588,873
3.47
7
68
Perdagangan
17,745,450
17.15
1
69
Restoran dan hotel
3,556,720
3.44
8
70
Angkutan kereta api
173,893
0.17
57
71
Angkutan darat
3,727,097
3.60
6
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
717,692
0.69
29
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
122,698
0.12
65
74
Angkutan udara
131,691
0.13
64
75
Jasa Kepelabuhanan
190,444
0.18
55
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
542,646
0.52
36
77
Komunikasi
824,459
0.80
23
78
Lembaga keuangan
630,740
0.61
34
79
Real estat dan jasa perusahaan
829,580
0.80
22
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
4,543,350
4.39
4
81
Jasa sosial kemasyarakatan
3,522,720
3.41
9
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
343,080
0.33
44
83
Sektor Hiburan, Rekreasi,
147,034
0.14
62
4,385,070
4.24
5
158,815
0.15
59
dan Kebudayaan Swasta (Darat) 84
Sektor Jasa Lainnya
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya Total
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
103,450,690
100.00
Tabel 4 Keterkaitan Ke Belakang Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional
Tahun
2008 Kode
Sektor
BL
ITKBL
1
Padi
1.3168
0.83
2
Tanaman kacang-kacangan
1.2583
0.79
3
Jagung
1.3201
0.83
4
Tanaman umbi-umbian
1.1781
0.74
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
1.1672
0.73
6
Tanaman bahan makanan lainnya
1.2527
0.79
7
Karet
1.5310
0.96
8
Tebu
1.4195
0.89
9
Kelapa
1.3984
0.88
10
Kelapa Sawit
1.5539
0.97
11
Tembakau
1.8563
1.16
Kode
Sektor
BL
ITKBL
12
Kopi
1.5997
1.00
13
Teh
1.2412
0.78
14
Cengkeh
1.2870
0.81
15
Hasil tanaman serat
1.2200
0.77
16
Tanaman perkebunan lainnya
1.5071
0.95
17
Tanaman lainnya
1.3761
0.86
18
Peternakan
1.6067
1.01
19
Pemotongan hewan
1.9857
1.25
20
Unggas dan hasil-hasilnya
1.9705
1.24
21
Kayu
1.3264
0.83
22
Hasil hutan lainnya
1.3271
0.83
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.2135
0.76
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.4351
0.90
25
Udang
1.7007
1.07
26
Batubara
1.2738
0.80
27
Bijih Timah
1.2317
0.77
28
Barang Tambang Logam Lainnya
1.0966
0.69
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
1.4330
0.90
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.0903
0.68
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
1.0903
0.68
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.1912
0.75
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
1.1912
0.75
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam
1.5480
0.97
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.2359
0.78
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
1.3347
0.84
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.8673
1.17
38
Industri Ikan olahan dan awetan
2.0755
1.30
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
2.1367
1.34
40
Industri minyak dan lemak
2.1146
1.33
41
Industri penggilingan padi
2.0808
1.31
42
Industri tepung, segala jenis
1.8487
1.16
43
Industri gula
2.0815
1.31
44
Industri makanan lainnya
2.0237
1.27
45
Industri minuman
1.9750
1.24
46
Industri rokok
1.4879
0.93
Kode
Sektor
BL
ITKBL
47
Industri pemintalan
1.6786
1.05
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
1.9347
1.21
49
Industri bambu, kayu dan rotan
1.8679
1.17
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
1.8740
1.18
51
Industri pupuk dan pestisida
1.6850
1.06
52
Industri kimia
1.6682
1.05
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
1.0888
0.68
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.5524
0.97
55
Industri barang karet dan plastik
1.8598
1.17
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
1.6106
1.01
57
Industri semen
1.7561
1.10
58
Industri dasar besi dan baja
1.6606
1.04
59
Industri logam dasar bukan besi
2.0190
1.27
60
Industri barang dari logam
1.5441
0.97
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
1.7406
1.09
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.5676
0.98
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
1.5906
1.00
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
1.8490
1.16
65
Listrik, gas, dan air bersih
1.7892
1.12
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.7597
1.10
67
Sektor Bangunan Lainnya
1.8615
1.17
68
Perdagangan
1.6709
1.05
69
Restoran dan hotel
1.9702
1.24
70
Angkutan kereta api
2.0184
1.27
71
Angkutan darat
1.7332
1.09
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.7336
1.09
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.5516
0.97
74
Angkutan udara
1.6821
1.06
75
Jasa Kepelabuhanan
1.6183
1.02
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
1.5679
0.98
77
Komunikasi
1.3000
0.82
78
Lembaga keuangan
1.4893
0.93
79
Real estat dan jasa perusahaan
1.4217
0.89
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
1.6333
1.02
81
Jasa sosial kemasyarakatan
1.7210
1.08
Kode
Sektor
BL
ITKBL
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.8082
1.13
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
1.8082
1.13
84
Sektor Jasa Lainnya
1.6076
1.01
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
1.7579
1.10
135.5086
85.00
Total
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
Tabel 5 Keterkaitan Ke Depan Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Kode
Sektor
Tahun 2008 FL
ITKD
1
Padi
2.0440
1.28
2
Tanaman kacang-kacangan
1.1979
0.75
3
Jagung
1.5940
1.00
4
Tanaman umbi-umbian
1.1749
0.74
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
1.6055
1.01
6
Tanaman bahan makanan lainnya
1.0315
0.65
7
Karet
1.4251
0.89
8
Tebu
1.5979
1.00
9
Kelapa
1.1495
0.72
10
Kelapa Sawit
1.6969
1.06
11
Tembakau
1.0337
0.65
12
Kopi
1.1145
0.70
13
Teh
1.0158
0.64
14
Cengkeh
1.0337
0.65
15
Hasil tanaman serat
1.0176
0.64
16
Tanaman perkebunan lainnya
1.2759
0.80
17
Tanaman lainnya
1.4447
0.91
18
Peternakan
2.0746
1.30
19
Pemotongan hewan
1.1946
0.75
20
Unggas dan hasil-hasilnya
1.4084
0.88
21
Kayu
1.2748
0.80
22
Hasil hutan lainnya
1.0600
0.66
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.8018
1.13
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.1911
0.75
25
Udang
1.6706
1.05
26
Batubara
1.7565
1.10
27
Bijih Timah
1.3923
0.87
28
Barang Tambang Logam Lainnya
1.0098
0.63
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
1.9477
1.22
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.8642
1.17
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
2.4714
1.55
Kode
Sektor
FL
ITKD
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.4582
0.91
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
2.0200
1.27
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam
1.0749
0.67
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.0063
0.63
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
1.3530
0.85
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.1419
0.72
38
Industri Ikan olahan dan awetan
1.1706
0.73
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
1.1862
0.74
40
Industri minyak dan lemak
1.5737
0.99
41
Industri penggilingan padi
1.3755
0.86
42
Industri tepung, segala jenis
1.5683
0.98
43
Industri gula
1.2951
0.81
44
Industri makanan lainnya
2.4617
1.54
45
Industri minuman
1.0831
0.68
46
Industri rokok
1.0874
0.68
47
Industri pemintalan
1.1915
0.75
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
1.5100
0.95
49
Industri bambu, kayu dan rotan
1.6199
1.02
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
1.8040
1.13
51
Industri pupuk dan pestisida
3.0493
1.91
52
Industri kimia
2.9576
1.86
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
3.8279
2.40
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.0317
0.65
55
Industri barang karet dan plastik
1.9571
1.23
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
1.1474
0.72
57
Industri semen
1.1204
0.70
58
Industri dasar besi dan baja
1.2933
0.81
59
Industri logam dasar bukan besi
1.0854
0.68
60
Industri barang dari logam
1.7291
1.08
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
2.4827
1.56
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.1293
0.71
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
1.7365
1.09
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
1.0786
0.68
65
Listrik, gas, dan air bersih
2.1472
1.35
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.6108
1.01
Kode
Sektor
FL
ITKD
67
Sektor Bangunan Lainnya
1.9066
1.20
68
Perdagangan
5.6947
3.57
69
Restoran dan hotel
1.4936
0.94
70
Angkutan kereta api
1.0232
0.64
71
Angkutan darat
2.3735
1.49
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.2603
0.79
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.0436
0.65
74
Angkutan udara
1.2546
0.79
75
Jasa Kepelabuhanan
1.2060
0.76
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
1.4257
0.89
77
Komunikasi
1.8617
1.17
78
Lembaga keuangan
3.3506
2.10
79
Real estat dan jasa perusahaan
2.5016
1.57
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
1.1155
0.70
81
Jasa sosial kemasyarakatan
1.2118
0.76
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.2971
0.81
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
1.1273
0.71
84
Sektor Jasa Lainnya
2.4153
1.52
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
1.0101
0.63
135.5086
85.00
Total
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
Tabel 6 Sektor Kunci dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode
Sektor
ITKBL
ITKD
Keterangan
1
Padi
0.83
1.28 Bukan Sektor Kunci
2
Tanaman kacang-kacangan
0.79
0.75 Bukan Sektor Kunci
3
Jagung
0.83
1.00 Bukan Sektor Kunci
4
Tanaman umbi-umbian
0.74
0.74 Bukan Sektor Kunci
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
0.73
1.01 Bukan Sektor Kunci
6
Tanaman bahan makanan lainnya
0.79
0.65 Bukan Sektor Kunci
7
Karet
0.96
0.89 Bukan Sektor Kunci
8
Tebu
0.89
1.00 Bukan Sektor Kunci
9
Kelapa
0.88
0.72 Bukan Sektor Kunci
10
Kelapa Sawit
0.97
1.06 Bukan Sektor Kunci
11
Tembakau
1.16
0.65 Bukan Sektor Kunci
12
Kopi
1.00
0.70 Bukan Sektor Kunci
13
Teh
0.78
0.64 Bukan Sektor Kunci
14
Cengkeh
0.81
0.65 Bukan Sektor Kunci
15
Hasil tanaman serat
0.77
0.64 Bukan Sektor Kunci
16
Tanaman perkebunan lainnya
0.95
0.80 Bukan Sektor Kunci
Kode
Sektor
ITKBL
ITKD
Keterangan
17
Tanaman lainnya
0.86
0.91 Bukan Sektor Kunci
18
Peternakan
1.01
1.30 Sektor Kunci
19
Pemotongan hewan
1.25
0.75 Bukan Sektor Kunci
20
Unggas dan hasil-hasilnya
1.24
0.88 Bukan Sektor Kunci
21
Kayu
0.83
0.80 Bukan Sektor Kunci
22
Hasil hutan lainnya
0.83
0.66 Bukan Sektor Kunci
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.76
1.13 Bukan Sektor Kunci
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.90
0.75 Bukan Sektor Kunci
25
Udang
1.07
1.05 Sektor Kunci
26
Batubara
0.80
1.10 Bukan Sektor Kunci
27
Bijih Timah
0.77
0.87 Bukan Sektor Kunci
28
Barang Tambang Logam Lainnya
0.69
0.63 Bukan Sektor Kunci
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
0.90
1.22 Bukan Sektor Kunci
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0.68
1.17 Bukan Sektor Kunci
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
0.68
1.55 Bukan Sektor Kunci
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
0.75
0.91 Bukan Sektor Kunci
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
0.75
1.27 Bukan Sektor Kunci
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang
0.97
0.67 Bukan Sektor Kunci
mineral bukan logam 35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.78
0.63 Bukan Sektor Kunci
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
0.84
0.85 Bukan Sektor Kunci
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.17
0.72 Bukan Sektor Kunci
38
Industri Ikan olahan dan awetan
1.30
0.73 Bukan Sektor Kunci
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
1.34
0.74 Bukan Sektor Kunci
40
Industri minyak dan lemak
1.33
0.99 Bukan Sektor Kunci
41
Industri penggilingan padi
1.31
0.86 Bukan Sektor Kunci
42
Industri tepung, segala jenis
1.16
0.98 Bukan Sektor Kunci
43
Industri gula
1.31
0.81 Bukan Sektor Kunci
44
Industri makanan lainnya
1.27
1.54 Sektor Kunci
45
Industri minuman
1.24
0.68 Bukan Sektor Kunci
46
Industri rokok
0.93
0.68 Bukan Sektor Kunci
47
Industri pemintalan
1.05
0.75 Bukan Sektor Kunci
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
1.21
0.95 Bukan Sektor Kunci
49
Industri bambu, kayu dan rotan
1.17
1.02 Sektor Kunci
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
1.18
1.13 Sektor Kunci
Kode
Sektor
ITKBL
ITKD
Keterangan
51
Industri pupuk dan pestisida
1.06
1.91 Sektor Kunci
52
Industri kimia
1.05
1.86 Sektor Kunci
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0.68
2.40 Bukan Sektor Kunci
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0.97
0.65 Bukan Sektor Kunci
55
Industri barang karet dan plastik
1.17
1.23 Sektor Kunci
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
1.01
0.72 Bukan Sektor Kunci
57
Industri semen
1.10
0.70 Bukan Sektor Kunci
58
Industri dasar besi dan baja
1.04
0.81 Bukan Sektor Kunci
59
Industri logam dasar bukan besi
1.27
0.68 Bukan Sektor Kunci
60
Industri barang dari logam
0.97
1.08 Bukan Sektor Kunci
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
1.09
1.56 Sektor Kunci
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0.98
0.71 Bukan Sektor Kunci
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
1.00
1.09 Sektor Kunci
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
1.16
0.68 Bukan Sektor Kunci
65
Listrik, gas, dan air bersih
1.12
1.35 Sektor Kunci
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.10
1.01 Sektor Kunci
67
Sektor Bangunan Lainnya
1.17
1.20 Sektor Kunci
68
Perdagangan
1.05
3.57 Sektor Kunci
69
Restoran dan hotel
1.24
0.94 Bukan Sektor Kunci
70
Angkutan kereta api
1.27
0.64 Bukan Sektor Kunci
71
Angkutan darat
1.09
1.49 Sektor Kunci
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.09
0.79 Bukan Sektor Kunci
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
0.97
0.65 Bukan Sektor Kunci
74
Angkutan udara
1.06
0.79 Bukan Sektor Kunci
75
Jasa Kepelabuhanan
1.02
0.76 Bukan Sektor Kunci
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
0.98
0.89 Bukan Sektor Kunci
77
Komunikasi
0.82
1.17 Bukan Sektor Kunci
78
Lembaga keuangan
0.93
2.10 Bukan Sektor Kunci
79
Real estat dan jasa perusahaan
0.89
1.57 Bukan Sektor Kunci
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
1.02
0.70 Bukan Sektor Kunci
81
Jasa sosial kemasyarakatan
1.08
0.76 Bukan Sektor Kunci
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.13
0.81 Bukan Sektor Kunci
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
1.13
0.71 Bukan Sektor Kunci
84
Sektor Jasa Lainnya
1.01
1.52 Sektor Kunci
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
1.10
0.63 Bukan Sektor Kunci
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
Tabel 7 Pengganda Output Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode
Sektor
Pengganda Output
Peringkat
Kode
Sektor
Pengganda Output
Peringkat
1
Padi
1.3168
67
2
Tanaman kacang-kacangan
1.2583
71
3
Jagung
1.3201
66
4
Tanaman umbi-umbian
1.1781
80
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
1.1672
81
6
Tanaman bahan makanan lainnya
1.2527
72
7
Karet
1.5310
53
8
Tebu
1.4195
60
9
Kelapa
1.3984
61
10
Kelapa Sawit
1.5539
48
11
Tembakau
1.8563
19
12
Kopi
1.5997
44
13
Teh
1.2412
73
14
Cengkeh
1.2870
69
15
Hasil tanaman serat
1.2200
76
16
Tanaman perkebunan lainnya
1.5071
54
17
Tanaman lainnya
1.3761
62
18
Peternakan
1.6067
43
19
Pemotongan hewan
1.9857
9
20
Unggas dan hasil-hasilnya
1.9705
11
21
Kayu
1.3264
65
22
Hasil hutan lainnya
1.3271
64
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
1.2135
77
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
1.4351
57
25
Udang
1.7007
32
26
Batubara
1.2738
70
27
Bijih Timah
1.2317
75
28
Barang Tambang Logam Lainnya
1.0966
82
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
1.4330
58
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
1.0903
83
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
1.0903
84
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
1.1912
78
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
1.1912
79
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam
1.5480
51
Kode
Sektor
Pengganda Output
Peringkat
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
1.2359
74
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
1.3347
63
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
1.8673
16
38
Industri Ikan olahan dan awetan
2.0755
5
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
2.1367
1
40
Industri minyak dan lemak
2.1146
2
41
Industri penggilingan padi
2.0808
4
42
Industri tepung, segala jenis
1.8487
21
43
Industri gula
2.0815
3
44
Industri makanan lainnya
2.0237
6
45
Industri minuman
1.9750
10
46
Industri rokok
1.4879
56
47
Industri pemintalan
1.6786
35
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
1.9347
13
49
Industri bambu, kayu dan rotan
1.8679
15
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
1.8740
14
51
Industri pupuk dan pestisida
1.6850
33
52
Industri kimia
1.6682
37
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
1.0888
85
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
1.5524
49
55
Industri barang karet dan plastik
1.8598
18
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
1.6106
41
57
Industri semen
1.7561
27
58
Industri dasar besi dan baja
1.6606
38
59
Industri logam dasar bukan besi
2.0190
7
60
Industri barang dari logam
1.5441
52
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
1.7406
28
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
1.5676
47
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
1.5906
45
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
1.8490
20
65
Listrik, gas, dan air bersih
1.7892
24
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
1.7597
25
67
Sektor Bangunan Lainnya
1.8615
17
68
Perdagangan
1.6709
36
Kode
Sektor
Pengganda Output
Peringkat
69
Restoran dan hotel
1.9702
12
70
Angkutan kereta api
2.0184
8
71
Angkutan darat
1.7332
30
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
1.7336
29
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
1.5516
50
74
Angkutan udara
1.6821
34
75
Jasa Kepelabuhanan
1.6183
40
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
1.5679
46
77
Komunikasi
1.3000
68
78
Lembaga keuangan
1.4893
55
79
Real estat dan jasa perusahaan
1.4217
59
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
1.6333
39
81
Jasa sosial kemasyarakatan
1.7210
31
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
1.8082
22
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
1.8082
23
84
Sektor Jasa Lainnya
1.6076
42
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
1.7579
26
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
Tabel 8 Pengganda Pendapatan Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 Kode
Sektor
Pengganda Pendapatan
Peringkat
1
Padi
0.1838
66
2
Tanaman kacang-kacangan
0.1647
71
3
Jagung
0.1561
74
4
Tanaman umbi-umbian
0.1277
80
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
0.1930
60
6
Tanaman bahan makanan lainnya
0.1429
78
7
Karet
0.4469
3
8
Tebu
0.3066
13
9
Kelapa
0.2096
53
10
Kelapa Sawit
0.2661
27
11
Tembakau
0.3377
9
12
Kopi
0.2569
34
13
Teh
0.3400
8
14
Cengkeh
0.2266
48
15
Hasil tanaman serat
0.1474
76
16
Tanaman perkebunan lainnya
0.1969
58
Kode
Sektor
Pengganda Pendapatan
Peringkat
17
Tanaman lainnya
0.2946
15
18
Peternakan
0.2438
39
19
Pemotongan hewan
0.2699
26
20
Unggas dan hasil-hasilnya
0.3140
11
21
Kayu
0.2127
52
22
Hasil hutan lainnya
0.2233
49
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.1740
69
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.1689
70
25
Udang
0.2739
24
26
Batubara
0.2056
56
27
Bijih Timah
0.1878
64
28
Barang Tambang Logam Lainnya
0.1603
73
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
0.1475
75
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0.0877
81
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
0.0877
82
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
0.0715
83
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
0.0715
84
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam
0.3529
6
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.1971
57
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
0.3337
10
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
0.1911
63
38
Industri Ikan olahan dan awetan
0.2060
55
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
0.2891
19
40
Industri minyak dan lemak
0.2935
17
41
Industri penggilingan padi
0.1912
62
42
Industri tepung, segala jenis
0.1937
59
43
Industri gula
0.2874
21
44
Industri makanan lainnya
0.2330
45
45
Industri minuman
0.2557
35
46
Industri rokok
0.1464
77
47
Industri pemintalan
0.1622
72
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
0.2588
33
49
Industri bambu, kayu dan rotan
0.2422
40
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
0.2291
47
Kode
Sektor
Pengganda Pendapatan
Peringkat
51
Industri pupuk dan pestisida
0.3069
12
52
Industri kimia
0.1808
67
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0.2361
43
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0.0530
85
55
Industri barang karet dan plastik
0.2357
44
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
0.2715
25
57
Industri semen
0.2392
42
58
Industri dasar besi dan baja
0.1332
79
59
Industri logam dasar bukan besi
0.1926
61
60
Industri barang dari logam
0.2442
38
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
0.1759
68
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0.2170
50
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
0.2166
51
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
0.2466
37
65
Listrik, gas, dan air bersih
0.3904
5
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
0.2875
20
67
Sektor Bangunan Lainnya
0.2555
36
68
Perdagangan
0.2594
30
69
Restoran dan hotel
0.2933
18
70
Angkutan kereta api
0.4356
4
71
Angkutan darat
0.3010
14
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
0.2317
46
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
0.2940
16
74
Angkutan udara
0.2609
28
75
Jasa Kepelabuhanan
0.2599
29
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
0.3472
7
77
Komunikasi
0.2067
54
78
Lembaga keuangan
0.2813
22
79
Real estat dan jasa perusahaan
0.1866
65
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
0.6042
1
81
Jasa sosial kemasyarakatan
0.5090
2
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
0.2588
31
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
0.2588
32
84
Sektor Jasa Lainnya
0.2787
23
Kode 85
Pengganda
Sektor
Pendapatan
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
0.2400
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
Tabel 9 Pengganda Tenaga Kerja Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional
Peringkat 41
Tahun 2008 Kode
Sektor
Pengganda Tenaga Kerja
Peringkat
1
Padi
0.0703
10
2
Tanaman kacang-kacangan
0.0713
9
3
Jagung
0.1622
3
4
Tanaman umbi-umbian
0.0332
18
5
Sayur-sayuran dan buah-buahan
0.1247
4
6
Tanaman bahan makanan lainnya
0.0606
12
7
Karet
0.1114
6
8
Tebu
0.0211
34
9
Kelapa
0.1028
7
10
Kelapa Sawit
0.0537
13
11
Tembakau
0.0148
51
12
Kopi
0.2076
2
13
Teh
0.0732
8
14
Cengkeh
0.3343
1
15
Hasil tanaman serat
0.1228
5
16
Tanaman perkebunan lainnya
0.0619
11
17
Tanaman lainnya
0.0198
35
18
Peternakan
0.0319
23
19
Pemotongan hewan
0.0293
28
20
Unggas dan hasil-hasilnya
0.0325
20
21
Kayu
0.0171
48
22
Hasil hutan lainnya
0.0137
52
23
Ikan Laut dan Hasil-hasilnya
0.0094
63
24
Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
0.0181
42
25
Udang
0.0179
44
26
Batubara
0.0115
53
27
Bijih Timah
0.0017
78
28
Barang Tambang Logam Lainnya
0.0016
79
29
Penambangan Bijih Logam Lainnya
0.0029
77
30
Penambangan Minyak Bumi di Laut
0.0011
81
31
Penambangan Minyak Bumi di Darat
0.0005
85
32
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut
0.0007
82
33
Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat
0.0007
83
Kode
Sektor
Pengganda Tenaga Kerja
Peringkat
34
Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam
0.0051
73
35
Penambangan dan Penggalian garam kasar
0.0103
57
36
Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis
0.0108
56
37
Industri Ikan kering dan ikan asin
0.0163
49
38
Industri Ikan olahan dan awetan
0.0114
54
39
Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya
0.0317
24
40
Industri minyak dan lemak
0.0329
19
41
Industri penggilingan padi
0.0515
14
42
Industri tepung, segala jenis
0.0229
31
43
Industri gula
0.0178
45
44
Industri makanan lainnya
0.0473
15
45
Industri minuman
0.0325
21
46
Industri rokok
0.0183
39
47
Industri pemintalan
0.0095
62
48
Industri tekstil, pakaian dan kulit
0.0212
33
49
Industri bambu, kayu dan rotan
0.0180
43
50
Industri kertas, barang dari kertas dan karton
0.0233
30
51
Industri pupuk dan pestisida
0.0046
75
52
Industri kimia
0.0085
64
53
Industri Barang-barang hasil kilang minyak
0.0011
80
54
Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)
0.0007
84
55
Industri barang karet dan plastik
0.0183
40
56
Industri barang-barang dari mineral bukan logam
0.0065
68
57
Industri semen
0.0191
38
58
Industri dasar besi dan baja
0.0098
60
59
Industri logam dasar bukan besi
0.0044
76
60
Industri barang dari logam
0.0053
72
61
Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik
0.0059
70
62
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
0.0048
74
63
Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya
0.0058
71
64
Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun
0.0102
58
65
Listrik, gas, dan air bersih
0.0307
26
66
Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
0.0072
67
67
Sektor Bangunan Lainnya
0.0101
59
Kode
Sektor
Pengganda Tenaga Kerja
Peringkat
68
Perdagangan
0.0111
55
69
Restoran dan hotel
0.0364
16
70
Angkutan kereta api
0.0182
41
71
Angkutan darat
0.0342
17
72
Angkutan: Jasa Angkutan Laut
0.0191
37
73
Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau
0.0152
50
74
Angkutan udara
0.0172
47
75
Jasa Kepelabuhanan
0.0073
66
76
Jasa Penunjang Angkutan Lainnya
0.0194
36
77
Komunikasi
0.0174
46
78
Lembaga keuangan
0.0078
65
79
Real estat dan jasa perusahaan
0.0060
69
80
Pemerintahan umum dan pertahanan
0.0096
61
81
Jasa sosial kemasyarakatan
0.0322
22
82
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut
0.0237
29
83
Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)
0.0298
27
84
Sektor Jasa Lainnya
0.0213
32
85
Kegiatan yang tidak jelas batasannya
0.0312
25
Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012
