Als bijlage treft u het concept verslag van het VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein van 2 december 2015

Postbus 935 8901 BS Leeuwarden Bezoekadres: Hofplein 38 8911 HJ Leeuwarden www.friesegemeenten.nl

Aan het college van burgemeester en wethouders van de Friese gemeenten - T.a.v. de portefeuillehouders Sociaal Domein (Zorg, Werk en Inkomen, Jeugd) Aan de vertegenwoordigers van de gemeentesecretarissen van de 24 Friese gemeenten Aan de beleidsmedewerkers binnen Sociaal Domein van de 24 Friese gemeenten

Onderwerp Kenmerk Contact Bijlagen Datum

Concept verslag VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein van 2 december 2015 15.074 M. Wagenmakers, 058 - 2334052, [email protected] Verslag met bijlagen 7 december 2015 Geachte heer/mevrouw , Als bijlage treft u het concept verslag van het VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein van 2 december 2015. Volgende overleg Het volgende VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein staat gepland voor 25 februari 2016 van 10.00 – 12.00 uur de locatie wordt nog bekend gemaakt

Met vriendelijke groet,

Jorrit Holwerda, ambtelijk secretaris

VERSLAG van VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein Datum:

2 december 2015

Aanwezig:

W. Kooistra – Opsterland (voorzitter), G. Postma – Achtkarspelen, L. van der Deen – Ameland, B. Tol – Het Bildt, R. Bos – Dantumadiel, G. Wiersma – Dantumadiel, F. Veltman – De Fryske Marren, J. Schouwerwou – De Fryske Marren, P. de Graaf – Dongeradeel, C. de Pee – Franekeradeel, T. Twerda – Franekeradeel, H. Kuiken – Harlingen, H. Broekhuizen – Heerenveen, C. van der Laan – Heerenveen, J. Zoetendal – Heerenveen, A. Ekhart – Leeuwarden, C. Vos – Leeuwarderadeel, M. Reijndorp – Littenseradiel, A. Dijkstra – Menameradiel, E. van Esch – Ooststellingwerf, J. van der Horst – Smallingerland, M. Krans – Smallingerland, J. Hoekstra – Terschelling, H. Rijpstra – Tytsjerksteradiel, M. Schrier – Provincie Fryslân

Sprekers:

E. van der Sluis – SME, M. van den Hoed – SDF, M. Driedonks – SDF, M. van de Beek – gemeente Leeuwarden

Overig aanwezig: ± 10 beleidsmedewerkers Afwezig:

Kollumerland, Schiermonnikoog, Vlieland, Súdwest Fryslân

Notulist(e):

J. Holwerda - VFG

1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld. 2. Verslag van de bijeenkomst van 24 september 2015 Engbert van Esch (Ooststellingwerf) geeft aan dat bij punt 5 (pagina 3) de conclusie wordt getrokken dat de aanwezigen akkoord zijn met de toelichting op de begroting. Dit was echter niet het geval, want de gepresenteerde cijfers bleken onjuist te zijn. Deze zijn op een later moment door SDF aan de portefeuillehouders toegestuurd. Hij vindt derhalve de conclusie wat te kort door de bocht. De voorzitter geeft aan dat dit in het verslag zal worden aangepast. Met deze aanpassing wordt het verslag door de aanwezigen vastgesteld. 3. Mededelingen De voorzitter en gedeputeerde Michiel Schrier lichten de bij de stukken toegevoegde memo inzake de aanpak de laaggeletterdheid kort toe. Provinciale Staten hebben een motie aangenomen waarin de gemeenten in staat worden gesteld om voor maart 2016 het probleem van laaggeletterdheid op gemeenteniveau in kaart te brengen. In oktober is er een oprichtend beraad van een stuurgroep geweest. In de stuurgroep zijn de ketenpartners op bestuurlijk niveau vertegenwoordigd. De stuurgroep gaat kijken hoe ze ketenaanpak kan ondersteunen en faciliteren, maar vooral ook hoe reeds bestaande werkzaamheden en kennis goed met elkaar kunnen worden verbonden. Zo wordt voorkomen dat er dubbel werk wordt gedaan en / of zaken worden onderzocht die al bekend zijn. De stuurgroep vindt zijn legitimatie in de reeds gerealiseerde ketenaanpak en is niet bevoegd beleidsbeslissingen te nemen over overheidsgeld. Die bevoegdheden liggen op gemeente niveau en op provinciaal niveau. Op basis van de reacties van de aanwezigen concludeert de voorzitter dat er voldoende draagvlak is om gebruik te maken van de middelen die Provinciale Staten beschikbaar stelt om voor maart 2016 cijfers te laten berekenen over het aantal laaggeletterden per gemeente of cluster van gemeentes (minimale eenheid is 40.000 inwoners). De voorzitter sluit af met de mededeling dat er ambtelijk contact met iedere gemeente zal worden opgenomen zodat er optimale afstemming kan plaatsvinden. 4.

e

Stand van zaken Sociaal Medisch 1 lijn

Erik van der Sluis (Riverwise) is aanwezig om een presentatie te verzorgen over de laatste stand van e zaken met betrekking tot het programma Sociaal Medisch 1 lijn. De belangrijkste doelstelling van het programma is om gezamenlijk zorg te dragen voor een toegankelijk, kwalitatief en doelmatig aanbod in ste de 1 lijn. Zelfredzaamheid is hierbij het vertrekpunt; zorg & ondersteuning ‘dichtbij als het kan, veraf als het moet’ en zo lang mogelijk thuis zijn andere belangrijke uitgangspunten. Een andere doelstelling van het programma is gezamenlijk een bijdrage te leveren door een platform te bieden en gezamenlijke thema’s op te pakken. Uitgangspunt is de eigen verantwoordelijkheid van de gemeenten en DFZ. Er wordt samengewerkt op een vijftal thema’s, met ieder een eigen bestuurlijk trekker / sponsor: Inkoop, Monitoring, Administratieve lasten, Zorgvernieuwing en Preventie en Wonen. Een aantal themateams zal begin 2016 afgerond zijn. Met deze themateams wordt in januari-februari een herijkingsmoment georganiseerd. Hierin zal besproken worden hoe het team doorgaat: wat zijn onderwerpen om op te pakken, welke bemensing is daarbij nodig, etc. Naast herijking van bestaande teams vindt ook een herijking van de thema’s zelf plaats. Welke nieuwe thema’s zijn nodig om op te pakken? Bij herijking van thema’s zullen het RTO, RSO en Klankbordgroep aangehaakt worden. Er zijn een tweetal voorstellen afgerond: Productcodes iWmo 2.0 en het Controleprotocol. Deze voorstellen zijn bij de vergaderstukken gevoegd en vragen om een snel besluit. Aan de gemeenten wordt dan ook gevraagd hier na het portefeuillehoudersoverleg zo snel mogelijk zelf een besluit over te nemen en dit uiterlijk 9 december te communiceren richting [email protected]. Omdat dit dus op zeer korte termijn is doet de voorzitter een dringend beroep op de aanwezigen om hier intern even goed naar te kijken. De presentatie van Erik van de Sluis is als bijlage bij dit verslag gevoegd. 5. Kansenfonds Gedeputeerde Michiel Schier licht toe dat ket hoofddoel van het Kansenfonds is om alle inwoners van Fryslân kansen te bieden mee te doen in de samenleving. De provincie Fryslân wil dit echter niet alleen doen, maar kiest er bewust voor de Friese gemeenten te betrekken bij de invulling van het fonds. Gedeputeerde Schrier heeft de betrokken VFG bestuurders en centrumgemeente Leeuwarden dan ook uitgenodigd om hier samen met hem over in gesprek te gaan en te kijken naar criteria en speerpunten voor het fonds en de rol die gemeenten hierin zien voor de provincie. Dit gesprek met de gedeputeerde, wethouders Kooistra en Rijpstra namens de VFG en Ekhart namens de centrumgemeente Leeuwarden heeft plaatsgevonden op 6 november jl. Tijdens het bestuurlijk overleg van 6 november jl. is geconcludeerd dat de Friese gemeenten positief staan tegenover het Kansenfonds. Zij willen graag betrokken blijven en gezamenlijk met de provincie en andere partijen hier verder vorm aan geven. De gedeputeerde geeft aan blij te zijn met de input en insteek van de Friese gemeenten om gezamenlijk het fonds verder vorm te geven. Dit zou in de vorm van een adviescommissie als de Taskforce Armoedebestrijding kunnen waarin de Friese gemeenten vertegenwoordigd zijn in een kleine en een grote gemeente. De aanwezige portefeuillehouders geven aan zich prima te kunnen vinden in de voorgestelde aanpak en hierin ook een meerwaarde te zien. Ter vergadering bieden de volgende portefeuillehouders zich aan om deel te nemen aan de nader op te richten adviescommissie: Marja Reijndorp (Littenseradiel), Baukje Tol (Het Bildt), Pytsje de Graaf (Dongeradeel) en Gerda Postma (Achtkarspelen). Andries Ekhart (Leeuwarden) geeft aan er ook heel veel waarde aan te hechten om de verbinding te houden met het VFG portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen en zou daarom graag zien dat Houkje Rijpstra (Tytsjerksteradiel en VFG portefeuillehouder Werk en Inkomen) ook plaatsneemt in de commissie. De voorzitter stelt voor dat er op korte termijn (voor de kerst) nog een keer een bestuurlijk overleg met de gedeputeerde zal plaatsvinden om door te praten over het vervolg en de verdere invulling van de adviescommissie en er dan op korte termijn op terug te komen bij de portefeuillehouders die zich beschikbaar hebben gesteld. Hij geeft nog wel mee dat het in de adviescommissie niet alleen om een bestuurlijke vertegenwoordiging gaat. Het vergt ook wel de nodige ambtelijke ondersteuning vanuit de eigen gemeente. 6. Stand van zaken Werkgroep Transitie Sociaal Domein (“Wybertje”) Tijdens het VFG portefeuillehoudersoverleg Gezondheid & Welzijn van 7 oktober jl. is afgesproken dat alle gemeenten inzicht zullen geven over een eventuele toekomstige afname van producten van de maatschappelijke organisaties die in het verleden subsidie van de provincie hebben ontvangen. Het doel was om vanuit de ondersteuningsvragen van de burgers zicht te krijgen op de lokale en bovenlokale behoeften van gemeenten naar de diensten en producten van de maatschappelijke organisaties. Hiervoor is op 5 november jl. een enquête uitgestuurd. In verband met de lage respons hierop, zijn er een aantal herinneringen verstuurd en is de aanleverdatum verlengd. Nog steeds heeft

1/3 van de Friese gemeenten niet gereageerd en dit is wel van belang om een goed beeld te krijgen van de behoeften en wensen die er leven. De voorzitter doet dan ook een dringend beroep op de aanwezigen om alsnog op korte termijn te reageren op de enquête. Het benadruk dat wanneer gemeenten van plan zijn om geen enkel product af te nemen, dat dan natuurlijk ook een antwoord is. De voorzitter geeft verder aan dat de situatie er niet makkelijker op is geworden nu een aantal maatschappelijk organisaties heeft aangegeven om het voorstel van Tumba, COC, Hoor Friesland en Zorgbelang Fryslan voor een 50% financiering niet te steunen. Bovendien hebben deze vier organisaties in hun voorstel aangegeven dat zij zich het recht behouden om hun voorstel weer in te trekken wanneer zich een aantrekkelijker initiatief voordoet. Op korte termijn vindt er een bestuurlijk overleg met gedeputeerde Schier plaats waar o.a. zal worden gesproken over de invulling van de expertmeeting van 20 januari a.s. en de rol van de gemeenten hierbij. 7. Stand van zaken SDF  ‘Algemeen’ Myra van den Hoed, manager SDF, informeert de portefeuillehouders over de zorgkosten jeugd t/m het e 3 kwartaal 2015. Op basis van de uitvraag bij de aanbieders over de eerste drie kwartalen van 2015, is een inschatting gedaan over de te verwachte zorgkosten over heel 2015. Van alle aanbieders heeft 51% gereageerd. Deze aanbieders vertegenwoordigen ongeveer 87% van de totale contractomvang. Niet alle aanbieders hebben de cijfers dus aangeleverd terwijl dit contractueel wel vastgelegd is. Voor gemeenten is het echter wel belangrijk om alle cijfers boven tafel te krijgen. SDF zal de aanbieders hier vanaf volgend jaar ook op vergen. Dit jaar lukt dat helaas niet. Dit heeft o.a. te maken met ondercapaciteit en is dus zeker geen onwil. Vanaf 2016 zal SDF hier echter vol op inzetten en heeft dit ook prioriteit. Op basis van de gegevens die de aanbieders hebben aangeleverd en hun verwachting voor het laatste kwartaal van 2015 worden de zorgkosten van de regionale en de bovenregionale zorg geschat op 100 miljoen euro. Dit is exclusief de extramurale zorg die 7 gemeenten zelf inkopen. In totaal hebben de Friese gemeenten voor 109 miljoen contracten afgesloten. De verwachte zorgkosten voor 2015 blijven daar onder. Het beschikbaar gestelde budget van de gemeenten bedraagt 90 miljoen euro. Wat het macrobudget beschermd wonen 2016 betreft is er uiteindelijk 50,4 miljoen beschikbaar voor onze provincie. Dit is 1 miljoen minder dan er eigenlijk nodig is. Het gevolg is dat er nog kritischer moet worden gekeken naar zaken als instroom, juiste doelgroep en het bevorderen van door- en uitstroom. Met betrekking tot de accountantsverklaring wordt er landelijk gedacht aan een ingroeipad voor drie jaar. Bestuurlijk (landelijk) moet het ingroeipad en de voorwaarden die daarmee samenhangen nog wel worden bekrachtigd. Er wordt vanuit het directeurennetwerk en de VNG er op gestuurd om binnen 2 weken een brief vanuit de ministeries te krijgen met daarin het ingroeipad, waarna er een brief naar de gemeenten gaat. Tot slot geeft Myra van der Hoed nog een korte terugblik van de werkzaamheden van SDF het afgelopen jaar en blikt kort vooruit naar 2016. Een meerderheid van de aanwezigen spreekt hun waardering uit voor het werk van SDF het afgelopen jaar. De presentatie van Myra van den Hoed is als bijlage bij dit verslag gevoegd.  Regionaal actieplan huiselijk geweld en kindermishandeling Marloes Driedonks, beleidsadviseur Wmo SDF informeert de portefeuillehouders over het regionaal actieplan huiselijk geweld en kindermishandeling Fryslân (2016-2017). Het actieplan is door SDF, in samenwerking met de regionale ambtelijke Friese werkgroep Veilig Thuis opgesteld. De regionale ambtelijke werkgroep Zorg voor Jeugd heeft inmiddels met het actieplan ingestemd. In deze werkgroepen zijn alle regio’s vertegenwoordigd op de domeinen jeugd, Wmo en veiligheid. Het actieplan kent een viersporenbeleid: 1. Preventie Doel: Risico’s nemen af. De risicofactoren zijn in beeld en burgers weten waar zij geweld/mishandeling kunnen aankaarten. Acties:  Jaarlijks gebruik van de Checklist Preventie Kindermishandeling  Campagne Veilig Thuis Fryslân: voorlichting aan inwoners over het bestaan van Veilig Thuis en hoe/wanneer zij met Veilig Thuis in contact kunnen komen. 2. Signaleren en Melden

Doel: De Meldcode (waaronder de Kindcheck) is structureel ingebed de organisatie en de werkpraktijk van professionals. Zorgsignalen over kinderen worden afgegeven in de Verwijsindex. Acties:  Meldcode wordt opgenomen als voorwaarde inkoopcontracten en subsidiebeschikkingen voor 2017 en later  Actieve toezicht-rol op naleving opgenomen voorwaarden over de toepassing van de Meldcode  Nieuwe convenanten voor Verwijsindex. Toezicht op naleving convenant.  Deskundigheidsbevordering: o Alle leden van de wijkteams kunnen 2 jaar lang E-learning scholing over de meldcode/veilidheid krijgen. o De aandachtsfunctionarissen in de wijkteams kunnen 2 jaar lang lid worden van de Landelijke Vakgroep Aandachtsfunctionarissen incl een verplichte jaarlijkse training. o VT biedt voorlichting over de Meldcode aan alle PO en VO scholen in Fryslân 3. Effectieve hulp Doel: Slachtoffers krijgen effectieve hulp, die aansluit op de hulpvraag met als uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur. Het ondersteuningsplan wordt samen met betrokkenen opgesteld. Acties:  Inzicht in omvang en aard van huiselijk geweld en kindermishandeling en het aantal herharlingsmeldingen bij Veilig Thuis  Inzicht of hulp na overdracht van Veilig Thuis aan de gebiedsteams goed op gang is gekomen en er sprake is van een veilige situatie  Sturing op vormgeving van integraal hulpaanbod  Ontwikkeling uniforme prestatie-indicatoren voor maatschappelijk resultaat 4. Ketensamenwerking Doel: aansluiting van werkprocessen tussen de partners in de ketens (hulp, zorg, veiligheid) waardoor de continuïteit van hulp en zorg vanuit het perspectief van de cliënt is geborgd. Acties:  Meldingen die bij Veilig Thuis binnenkomen worden standaard in de Verwijsindex gezet  Er worden werkafspraken tussen ketenpartners gemaakt over : a. Regievoering; b. Op- en afschaling van lokale naar regionale organisaties; c. Integrale planvorming bij betrokkenheid meerdere ketenpartners; d. Informatie-uitwisseling tussen ketenpartners; e. Rol gebiedsteams bij triage van VT (verrijken informatie bij melding). Naar afloop van de presentatie spreken de aanwezige portefeuillehouders desgevraagd uit dat zij instemmen met de doelen, resultaten en acties uit het regionale actieplan en dat het actieplan na afloop van deze vergadering ter besluitvorming kan worden voorgelegd aan de 24 Friese colleges van B&W. De presentatie van Marlies Driedonks is als bijlage bij dit verslag gevoegd. 8. Participatiewet en Werkbedrijf Maarten van de Beek begint zijn presentatie met de Kamerbrief van staatssecretaris Klijnsma van 27 november jl. naar aanleiding van de resultaten uit het bestuurlijk overleg / werkkamer van vorige week. De Kamerbrief is hier te vinden: https://www.rijksoverheid.nl/regering/inhoud/bewindspersonen/jettaklijnsma/nieuws/2015/11/27/aanpassing-van-regels-versoepelt-uitvoering-participatiewet. De uitvoering van de Participatiewet wordt op onderdelen aangepast. Zo worden (ex-) leerlingen die afkomstig zijn uit het voortgezet speciaal onderwijs zonder toetsing door UWV direct toegelaten tot de doelgroep voor de extra banen die beschikbaar komen voor mensen met een arbeidsbeperking. Ook komt er een eenvoudigere opzet van loonwaardebepaling op de werkplek, waar met name werkgevers en gemeenten op hebben aangedrongen. Deze maatregelen maken het makkelijker om mensen die vanwege een beperking niet het minimumloon kunnen verdienen te plaatsen op de extra banen. Voor de uitvoering van de nu voorgestelde maatregelen is een wijziging van de wet- en regelgeving noodzakelijk. De voorstellen hiertoe wil de staatssecretaris nog in de eerste helft van 2016 bij de Tweede Kamer indienen.

Wat de arbeidsmarkregio Fryslân betreft zijn er tot nu toe dit jaar goede resultaten geboekt. Desgevraagd laat Maarten van de Beek weten dat de cijfers uiteraard ook op gemeentelijk niveau beschikbaar zijn. Hij stelt om dit aan de gemeenten te doen toekomen wanneer alle cijfers voor dit jaar bekend zijn. Tot slot komt het convenant Regionaal Werkbedrijf Fryslân Werkt! nog kort aan de orde. Maarten van de Beek geeft aan dat de grootste verandering zit in het feit dat de samenwerkingsovereenkomst nu convenant gaat heten. Daarnaast zijn er nog een aantal subtiele wijzigingen doorgevoerd. De aanwezige portefeuillehouders spreken uit overeenstemming te hebben met het voorstel en het convenant ter besluitvorming voor te leggen aan de afzonderlijke colleges. De presentatie van Maarten van de Beek is als bijlage bij dit verslag gevoegd. De voorzitter dankt Maarten van de Beek hartelijk voor zijn inzet de afgelopen jaren en wenst hem heel veel succes toe bij zijn nieuwe baan in Zwolle. 9. Rondvraag Thiadrik Twerda (Franekeradeel) vraag zich af hoe zijn collega’s omgaan met de vele enquêtes die de afgelopen tijd richting de portefeuillehouders zijn gestuurd. De reacties zijn wisselend: van doorzetten richting de ambtelijk dienst tot het niet overal op reageren. Andries Ekhart (Leeuwarden) geeft aan dat Stella van Gent (Súdwest-Fryslân) afgelopen maandag tijden de BALV van de VNG is benoemd tot lid van de VNG commissie Gezondheid en Welzijn en dat onze provincie dus gelukkig ook weer in deze belangrijke commissie is vertegenwoordigd. Pytsje de Graag (Dongeradeel) vraagt zich af hoe de middelen met betrekking tot het Huishoudelijk Budget (HHT)er vanaf 2017 en verder er uit gaan zien. Tot nu toe blijft het erg onzeker wat er na 2017 met de HHT gebeurt. Andries Ekhart (Leeuwarden) geeft aan dat hij ambtelijk het signaal heeft ontvangen dat VWS voornemens is om de middelen structureel zonder eisen vanaf 2017 aan gemeentelijk budget toe te voegen. 10. Volgend VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein Het eerstvolgende VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein vindt plaats op donderdag 25 februari van 10.00 – 12.00 uur. De locatie volgt. 11. Sluiting De voorzitter dankt alle aanwezigen voor hun komst en sluit de bijeenkomst om 12.45 uur.

Programma Sociaal-Medische 1e lijn Stand van zaken en vooruitblik 2016

Smallingerland, 2 december 2015

1

Doelstelling Gezamenlijk zorgdragen voor een toegankelijk, kwalitatief en doelmatig aanbod in de 1ste lijn

Zelfredzaamheid als vertrekpunt, zorg & ondersteuning ‘dichtbij als het kan, veraf als het moet’ en zo lang mogelijk thuis Doelstelling Een bijdrage leveren door een platform te bieden om gezamenlijke thema’s op te pakken. Uitgangspunt is de eigen verantwoordelijkheid van de gemeenten en DFZ Bijdrage bestaat uit signaleren, agenderen, faciliteren en een inhoudelijke bijdrage waar nodig

2

Sponsor VFG

Vijf thema’s 1

2

Inkoop

Monitoring

 Paul Maasbommel

 Wietze Kooistra

3 Administratieve lasten

 Marja Reijndorp

3

4 Zorgvernieuwing en Preventie

 Jos van der Horst & Doeke Fokkema

5 Wonen

 Hein Kuiken

1a

Voortgang

Resultaten

1a  Beslisboom

persoonlijke verzorging  Beslisboom kortdurend verblijf

1c

GGZ  Aansluiting keten (dmv. regiob. GGZ)  Cliëntperspectief in inkoop  Opstellen monitoringlijst

Resultaten

 Beslisboom

Resultaten

ZV en gemeenten  Inzicht doorverwijsgedrag HA  Co-financiering POH-GGZ (jeugd)

(Dec’15)

1d

3

 Data

uitwisseling Leeuwarden en DFZ (Dec’15)  Bij relevante inzichten uitbouwen naar (Q1 ’16) andere gemeenten

4

Zorgvernieuwing, Zelfredzaamheid en Preventie  Thema

workshop  Werkconferentie zorgvernieuwing  Opzetten pilot desk

(Dec’15) (Q1 ’16) (Q1 ’16)

4

(Dec’15) (Dec’15) (Jan ’16)

Inkoop – Transferpunten  Voorstel werkwijze transferpunten  Delen uitkomst reacties 24 gemeenten (Dec’15) (Dec’15)  Opstellen opzet telefoonboek (Jan’16)  Overzicht van contactgegevens en werkwijze per gemeente voor TP’s



(Mar’16) (Mar’16) (Mar’16) (Mar’16)

Monitoring

Inkoop – Jeugd  Gegevensdeling



Inkoop – Beschermd wonen

2

Resultaten

1b

Inkoop – Ouderen

5

Administratieve lasten  Uniform gebruik iWmo  Uniform controleprotocol  Pilot meerjarig inkoopcontract Zvw ‘17  Verdeling producten over domeinen  Uniforme indicatorenlijst monitoring

  

(Dec’15) (Dec’15)

Wonen, Zorg en Welzijn (Q1 ’16) Opstellen agenda op langer thuis wonen: wat is vanuit Wmo, Zvw, Wlz., Woningwet ieders verantwoordelijkheid en wat moet dan gezamenlijk opgepakt worden?

Vooruitblik Herijken bestaande themateams

Herijken thema’s

• Een aantal themateams zal begin 2016 afgerond zijn • Met deze themateams wordt in januari-februari een herijkingsmoment georganiseerd • Hierin zal besproken worden hoe het team doorgaat: wat zijn onderwerpen om op te pakken, welke bemensing is daarbij nodig, etc.

• Naast herijking van bestaande teams vindt ook een herijking van de thema’s zelf plaats • Welke nieuwe thema’s zijn nodig om op te pakken? • Bij herijking van thema’s zullen het RTO, RSO en Klankbordgroep aangehaakt worden

Q4 2015 Bijeenkomst

okt

nov

dec

Q1 2016 jan

feb

mar

Q2 2016 apr

mei

Q3 2016 jun

Regiobijeenkomst RTO RSO* Klankbordgroep VFG

Voor 2016 nader te bepalen

VFG pho Sociaal Domein

RSO in klein comité

jul

aug

sep

Q4 2016 okt

nov

dec

1a

Voorstellen afgerond Inkoop – Transferpunten: voorstel tijdkritische zorg

persoonlijke verzorging is afgerond  Beslisboom kortdurend verblijf wordt afgerond

Status

 Beslisboom

 Beide

beslisbomen worden verspreid onder gemeenten en aanbieders (wijkverpleging)  Gemeenten wordt gevraagd deze verder te verspreiden onder gebiedsteams

Next steps

Next steps

Status

Inkoop – Ouderen: Beslisbomen PV en KDV

Administratieve lasten: iWmo 2.0

 Themateam

werkt opzet telefoonboek uit  Na uitvraag bij gemeenten wordt telefoonboek opgesteld, met per gemeente een overzicht van werkwijze en contactgegevens

 Voorstel

Status

iWmo 2.0 productcodes is afgerond  Voorstel is gedeeld via stukken VFG en individueel met elke gemeente  Voorstel wordt ook voorgelegd aan provinciaal Hoofd Bedrijfsvoeringoverleg

Next steps

Status

werkwijze transferpunten is voorgelegd  Alle 24 gemeenten hebben een keuze gemaakt en vóór de deadline kenbaar gemaakt

Administratieve lasten: controleprotocol

 Voorstel

Next steps

 Voorstel

 Gemeenten

nemen individueel een beslissing  Beslissing wordt uiterlijk 9 december gevraagd

6

controleprotocol productcodes is afgerond  Voorstel is verspreid via stukken VFG overleg en individueel naar elke gemeente

 Gemeenten

nemen individueel een beslissing  Beslissing wordt uiterlijk 9 december gevraagd

ONDERWERPEN SDF

    

Zorgconsumptie Jeugd t/m 3e kwartaal 2015 Resultaten Inkoop 2016 (Jeugd en Wmo) Herverdeling macrobudget BW 2016 Proces rondom accountantsverklaring Terugblik 2015 Myra van den Hoed 2 december 2015

Welke route hebben de stukken afgelegd? 12 november 2015: Hoofden bedrijfsvoering en afvaardiging beleidsmedewerkers 24 gemeenten 25 november 2015: Overleg Gemeentesecretarissen SDF 2 december 2015: PO Sociaal Domein VFG Zorgconsumptie ook bij AO geweest en Bestuurlijk overleg ZvJ van donderdag 3 december 2015

Zorgconsumptie Jeugd t/m 3e kwartaal 2015

SAMENVATTING

Zorgkosten Jeugd t/m 3e kwartaal 2015 Respons  86 aanbieders benaderd, 44 gereageerd (51%, 2e kwartaal: 66%, 1e kwartaal: 55%)  Gezamenlijke contractomvang 95 miljoen, dat is bijna 87% (2e kwartaal: 91%, 1e kwartaal: 87%) van de totale contractomvang (109,8 miljoen).

JEUGD – Extrapolatie zorgconsumptie 2015

Regionale en bovenregionale zorg 2015 Regionale Zorgkosten (J AWBZ, JGGZ en JOH) Bovenregionale zorgkosten 2015 Regionale en bovenregionale zorg 2015 Extramurale zorg 7 gemeenten die zelf inkopen Totale zorgkosten regionaal en bovenregionaal

Contractomvang Beschikbaar 2015 gesteld budget

Kosten op basis van uitvraag t/m 3e kwartaal

99.847.926

83.531.809

90.164.437

9.966.379

6.490.339

9.862.033

90.022.149

€ 100.026.470

€ 109.814.305

€

3.525.559 € 103.552.029

JEUGD – Zorgconsumptie per gemeente  Indicatieve tabel opgenomen in notitie  Afhankelijk van beleid individuele gemeenten in hoeverre dit nog actueel is.  Daadwerkelijk geleverde zorg wordt per gemeente betaald op basis van het woonplaatsbeginsel.

(BOVEN)REGIONALE INKOOP 2016

SAMENVATTING

Onderdelen JEUGD  Bovenregionaal  Regionaal WMO  Regionaal

JEUGD - Bovenregionaal Afspraak 3 Noord-Regio’s:  3-jarig transformatieplan zorgaanbod  Op basis hiervan inkoop  1 jarig contract 2016  Taakstelling 2018 30% minder budget (5-10-15)  Medio december gunning 6 aanbieders

JEUGD- Regionaal: Vastgestelde kaders 1. PO Sociaal Domein 18 juni: gemeenten stellen 90 miljoen beschikbaar (op grond van huidig inzicht lijkt dit voldoende)

2. PO Sociaal Domein 18 juni: gemeenten willen graag ruimte voor nieuwe aanbieders om innovatie te bevorderen (één van de uitgangspunten)

JEUGD – Regionaal: Aanbestedingskader (1) Juridisch kader:  Verdelen budget naar rato van overinschrijving over aanbieders Consequentie:  Overinschrijving leidt tot lagere budgetplafonds voor bestaande aanbieders dan in 2015.

JEUGD- Regionaal: Opbrengst inschrijvingen  102 aanbieders op 11 percelen 32 nieuwe aanbieders Meerdere aanbieders op verschillende percelen Kortdurende ondersteuning: 61 aanbieders Dyslexiezorg: 15 aanbieders

 Budget 90 miljoen – inschrijvingen ruim 120 miljoen  20 aanbieders hebben niet opnieuw ingeschreven

Resultaten inkoop 2016 JEUGD  Tijdens verificatiegesprekken inschrijvingen van EUR 123 miljoen teruggebracht naar EUR 96,7 miljoen.  Overinschrijving van EUR 6,7 miljoen generiek gekort over de verschillende percelen (zie tabel in memo).  Geen officiële bezwaren gekregen, wel vragen. Die zijn naar tevredenheid beantwoord.  Contracten Jeugd 2 december (middag) tekenen.  8 december toekenning subsidies Gecertificeerde Instellingen.

HERVERDELING MACROBUDGET BW 2016

TOELICHTING

Herverdeling macrobudget BW 2016  Indicatieve verdeling: EUR 60 miljoen. Voor Friesland benodigd: EUR 51,4 miljoen.  Herverdeling: EUR 40 miljoen voor Friesland  Correctieronde: EUR 47,4 miljoen voor Friesland  Eigen bijdrage via CAK: EUR 3 miljoen.  Beschikbaar budget BW 2016: EUR 50,4 miljoen.  Gevolgen: nog meer kritisch zijn op instroom, juiste doelgroep (gebiedsteams), bevorderen door- en uitstroom (aanbieders). Hiervoor twee nieuwe producten ingekocht voor 2016. BW met verblijf voor eigen rekening en nazorg.  Commissie Toekomst wil verantwoordelijkheid en budget BW vanaf 2017 naar lokale gemeenten brengen, om ook nieuwe vormen te stimuleren. Vanuit Friesland is meegegeven om dit meer tijd te gunnen. Is besproken in G32, wordt meegenomen door VNG.

PROCES ACCOUNTANTSVERKLARING

TOELICHTING

Accountantsverklaring (landelijk)  In agendacommissie voorgesteld conceptbrief namens VFG op te stellen over zorgen rondom mogelijk ontbreken goedkeurende accountantsverklaring  Begin november bijeenkomst concerncontrollers (Utrecht/Zaanstad), VNG commissie Financiën en de ministeries BZK en VWS  Ingroeipad controle op rechtmatigheid afgesproken.  Bestuurlijk (landelijk) moet het ingroeipad en de voorwaarden die daarmee samenhangen nog wel worden bekrachtigd.  Er wordt vanuit directeurennetwerk en VNG op gestuurd om binnen 2 weken een brief vanuit de ministeries te krijgen met daarin het ingroeipad, daarna komt er een brief van de VNG naar gemeenten.

Accountantsverklaring (ingroeipad) 1. In 2015 toetst de accountant opzet en bestaan van de AO/IC voor Wmo en Jeugd. 2. In 2016 is de volgende stap om ook de werking te toetsen. In 2016 wordt de werking niet meegenomen in het oordeel van de accountant in zijn verklaring, maar wordt de gemeenteraad wel geïnformeerd over de stand van zaken. 3. Vanaf 2017 is het oordeel van de accountant van invloed op de rechtmatigheid.

Afspraken in Friesland tussen aanbieders-SDFgemeenten  Landelijk probleem speelt ook provinciaal door knelpunten facturering  Roep om harde cijfers neemt toe (gemeenteraden)  17 december 2015 bijeenkomst met hoofden bedrijfsvoering gemeenten en accountants om controleprotocol te bespreken.  Basis voor afsluiten jaar: uitvraag aanbieders 4e kwartaal OHW Jeugd en Wmo (per gemeente)  voor 1 maart 2016 accountantsverklaring van aanbieders  Accountantsverklaring MO-zaak ten behoeve van gemeenten om rechtmatigheid verwerking vast te stellen

TERUGBLIK 2015 EN SNEAK PREVIEW 2016

TOELICHTING

2015 in een notendop      

1 januari 2015: oprichting centrumregeling Februari-juni 2015: werving medewerkers SDF April 2015: beleidsuitgangspunten inkoop 2016 Mei 2015: inkoopstrategie 2016 Juli – december 2015: inkooptraject 2016 Oktober 2015: geen bezwaren tegen gunningen BW en Jeugd

Sneak preview 2016  Inkoop 2017: gebruik maken van leerpunten 2015 en 2016  Project trajectfinanciering  Evaluatie SDF (3e kwartaal 2016) met 24 gemeenten  In december 2015 start SDF met rondje langs de gemeenten: hoe wordt samenwerking ervaren en wat moet er in de evaluatie terugkomen?  In januari 2016 voorstel voor plan van aanpak voor de evaluatie bespreken met 24 gemeenten  Toewerken naar opleveren eindrapport in 3e kwartaal 2016

Dank voor uw aandacht

Marloes Driedonks

Regionaal actieplan Huiselijk geweld en Kindermishandeling in Fryslân (2016-2017)

VFG 2 december 2015

Proces • Regiovisie Veilig Thuis (oktober 2014) • Advies: regionaal actieplan gelijktijdig vaststellen met lokale plannen in de 24 colleges • Eind 2016 tussentijdse evaluatie

2

Doel Het doel is het voorkomen van geweld en het realiseren van een duurzame veilige situatie voor het gehele gezinssysteem. Geweld moet zo vroeg mogelijk worden gesignaleerd en gestopt.

3

Waarom is extra inzet nodig? Het probleem is: – Omvangrijk – Hardnekkig – Grote gevolgen voor slachtoffers

4

4 sporenaanpak 1. Preventie 2. Signaleren en melden 3. Effectief hulpaanbod 4. Ketensamenwerking

5

Spoor 1. Preventie (casus) • Bas heeft stress. Zijn ouders zijn uit elkaar en zijn moeder dreigt haar baan kwijt te raken. Hierdoor kan zij niet altijd goed voor Bas zorgen. • Er zijn in Fryslân veel kinderen die net als Bas opgroeien in moeilijke omstandigheden. Een goede ondersteuningsstructuur voor Bas en zijn ouders helpt hun draagkracht te versterken.

6

Spoor 1: Preventie Doel: • Versterken van goede ondersteuningsstructuur • Burgers en professionals weten waar ze geweld aan kunnen kaarten • Risicogroepen en gebieden zijn bekend bij gebiedsteams Acties: • 10 punten plan “preventie kindermishandeling” • Campagne Veilig Thuis • Gebiedsanalyse op basis van risicofactoren

7

Spoor 2. Signaleren & Melden (casus) • Roy zit in de knel. Zijn ouders gebruiken geweld tegen elkaar. Roy is angstig en weet niet goed met conflicten om te gaan. • Roy heeft hulp nodig en zijn ouders ook. Maar wie ziet hen en komt in actie? De huisarts? De leerkracht? De sportleraar? Veel professionals hebben wel een “onderbuikgevoel” maar weten niet hoe vervolgens te handelen. 8

Spoor 2. Signaleren & Melden Doel: • Professionals weten signalen te herkennen en te handelen • De Meldcode is structureel ingebed de organisatie en het werk van professionals • Zorgsignalen over kinderen worden afgegeven in de Verwijsindex Acties: • Meldcode als voorwaarde in inkoopcontract/subsidiebeschikking • Deskundigheidsbevordering “veiligheid” in de gebiedsteams • Deskundigheidsbevordering Meldcode op scholen • Veilig Thuis-meldingen komen in Verwijsindex

9

Spoor 3: Effectieve hulp (casus) • Marja heeft hulp nodig. Ze wordt regelmatig door haar partner geslagen en vernederd. • Het geweld moet zo snel mogelijk worden gestopt. Zowel Marja als haar partner hebben passende hulp nodig zodat er een duurzame veilige situatie ontstaat.

10

Spoor 3. Effectieve hulp Doel: • Zowel slachtoffers als plegers krijgen effectieve hulp • Goede aansluiting hulpvraag met uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur Acties: • Inzicht krijgen in de werking van het veiligheidsstelsel: – omvang, aard van huiselijk geweld en kindermishandeling – aantal herhalingsmeldingen bij Veilig Thuis – Is hulp na melding goed op gang gekomen?

• Ontwikkeling van uniforme prestatie-indicatoren om zicht te krijgen op de resultaten van de transformatie. 11

Spoor 4. Ketensamenwerking (casus) • De situatie thuis was geëscaleerd. Marja en haar zoontje Bas zitten in de opvang, maar zullen binnenkort met goede begeleiding weer naar huis gaan. • Bij huiselijk geweld en kindermishandeling hebben veel partners in de keten een rol (gebiedsteams, onderwijs, Veilig Thuis, Veiligheidshuis, Politie/OM, specialistische hulpaanbod). Er moet helder zijn wat iedere partner doet? Wie houdt de regie? Wie stelt een plan op? 12

Spoor 4. Ketensamenwerking Doel: •

Vanuit het perspectief van de cliënt is er sprake van continuïteit van hulp

•

Aansluiting van werkprocessen tussen de ketenpartners (hulp, zorg, veiligheid)

Acties: •

Er worden werkafspraken gemaakt over : – Regievoering; – Op- en afschaling

– Integrale planvorming – Informatie-uitwisseling – Rol gebiedsteams bij triage van Veilig Thuis (verrijken informatie bij melding)

•

Verbeteringen van huidige samenwerkingsverbanden (MDC-K, DHHG en CSG) in relatie tot de landelijke ontwikkeling rond de multidisciplinaire aanpak. 13

Participatiewet en regionaal werkbedrijf Fryslân Werkt!

VFG pho Sociaal Domein | 2 december 2015 Maarten van de Beek

‘ontbureaucratisering’ regelgeving Bestuurlijk overleg / Werkkamer

Kamerbrief Klijnsma 27 november 2015 afspraken: • Leerlingen VSO zonder beoordeling in doelgroepregister • Criteria doelgroepbeoordeling / nieuw beschut werk • Proces loonwaardebepaling • LKS voor jongeren die al werken • Proces matching

Regionale ontwikkelingen • Harmonisering instrumenten Beleidsregels op route Monitoring op uitvoerbaarheid door SDF • Harmonisering systemen WBS / Sonar • Projecten Onderzoek en optimalisering samenwerking in de begeleiding van mensen met een psychische aandoening Motie Kerstens – transformatie en innovatieplannen sociale werkbedrijven

Resultaten Arbeidsmarktregio Fryslân Totalen t/m Totalen t/m augustus oktober

Prestatie-indicator

definitie

Aantal geplaatste BAB geïndiceerden in de marktsector in 2015

Wajong, WSW, WIW/ID, geïndiceerden uit PWet

293

428

Aantal geplaatste BAB geïndiceerden overheidssector in 2015

Wajong, WSW, WIW/ID, geïndiceerden uit PWet

12

18

Aantal plaatsingen in 2015

Er is sprake van een plaatsing als een kandidaat aan het werk gaat, tegen loon of een detacheringsvergoeding voor tenminste drie maanden gedurende minimaal 12 uur per week

1101

2026

Het aantal (betaalde) arbeidsplaatsen waarvoor Aantal openstaande vacatures op moment van personeel wordt gezocht dat onmiddellijk of zo uitvraag spoedig mogelijk geplaatst kan worden

208

165

Aantal opgeschaalde vacatures plaatsingen in 2015

104

145

Het aantal vacatures dat gedeeld is binnen de regio

Convenant Regionaal Werkbedrijf Fryslân Werkt! Wijzigingen • De samenwerkingsovereenkomst heet vanaf 2016 e.v. convenant. • Het takenpakket van het werkbedrijf is geactualiseerd. • De samenstelling van het bestuur is benoemd, besluitvorming is nu gesteld op basis van consensus. • De financiering van het Werkbedrijf is concreter omschreven. • Werkingsduur convenant opgenomen.

Route convenant en marktbewerkingsplan Vraag aan portefeuillehouders Sociaal domein VFG:

• Kunt u instemmen met het ter besluitvorming voorleggen van het convenant aan de afzonderlijke colleges? Marktbewerkingsplan • Convenant wordt ter besluitvorming voorgelegd aan colleges B&W, marktbewerkingsplan wordt ter informatie meegestuurd.

Vragen?

[email protected] (058) 233 89 44 | 06 4336 5572