Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Windturbines De Grift
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Grondbeleid / 1032 Collegevergadering no 47 Portefeuillehouder
J. van der Meer Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Aanwezig: In dit voorjaar heeft de Raad van State het bestemmingsplan dat OB30, Sjon Debie, 9687 Th. demoest Graafmaken vernietigd. Inmiddels is Voorzitter windturbines op De Grift mogelijk ambtelijk voorstel P. Depla, H.aan vandeHooft sr., L. Scholten, Kunst, Wethouders het project opnieuw opgepakt. De brief raad geeft inzicht in de H.Datum 3 december 2012 P. Lucassen, van der Meer beweegredenen en de manier waarop hetJ. project vorm krijgt. Registratienummer P. Eringa Gemeentesecretaris 12.0021922 A. Kuil Communicatie M. Sofovic Verslag
Ter besluitvorming door het college
Paraaf
Aldus vastgesteld de stellen. vergadering van: De brief aan de raad “Windturbines op De Grift”in vast
De voorzitter,
Datum
akkoord
Leidinggevende
De secretaris,
Programmamanager W. van Hees
Programmadirecteur P. Steijn
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 11 december 2012 nummer: 3.8 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
Datum
akkoord Bestuursagenda
1
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
In het voorjaar van 2012 heeft de Raad van State in het bestemmingsplan “Buitengebied Valburg – 10 (windturbines)” de bestemming Bedrijventerrein vernietigd. Daardoor werd het onmogelijk om op korte termijn over te gaan tot de realisatie. Inmiddels is er gekozen voor een nieuwe aanpak, waarbij: aansluiting gezocht wordt bij de provinciale en landelijke doelstellingen; de gemeente de initiatiefnemer wordt voor de RO-procedure (MER en bestemmingsplan); de samenwerking wordt gezocht met burgers en/of (maatschappelijke) bedrijven in een vorm van participatie in het project. 2
Juridische aspecten
Er zitten geen juridische aspecten aan dit besluit. 3
Doelstelling
De Gemeenteraad informeren over deze nieuwe start van de realisatie van windturbines op De Grift. 4
Argumenten
De Gemeenteraad heeft in het verleden aangegeven betrokken te zijn bij de realisatie van windturbines. Het is de aankondiging van een nieuwe start. 5
Klimaat
Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat. 6
Financiën
Er zitten geen financiële aspecten aan dit voorstel. 7
Communicatie
Voorafgaand aan de behandeling van de brief aan de raad in de Gemeenteraad worden de direct omwonende ingelicht over de inhoud van de brief en de behandeling in de gemeenteraad. 8
Uitvoering en evaluatie
Na vaststelling zal de brief worden verzonden aan de Gemeenteraad 9
Risico
Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel.
Bijlage(n):
Brief aan de raad
Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon
14024
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Telefax
(024) 329 96 10
E-mail
[email protected]
Aanwezig: Voorzitter Wethouders
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Gemeentesecretaris Datum Communicatie
11 december 2012 Verslag
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa Ons kenmerk Contactpersoon A. Kuil OB10/12.0021913 Sjon Debie M. Sofovic
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Windturbines op De Grift
--
(024) 3299687
Geachte leden van de Raad,Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Voorgeschiedenis Het realiseren van windturbines op bedrijventerrein de Grift langs de A-15 staat al sinds het begin van deze eeuw op het (ruimtelijke) programma van de gemeente. De ambitie werd in eerste Dede voorzitter, secretaris, instantie gevoed door het idee Waalsprong als stadsdeel van eenDe duurzame energieopwekking te voorzien. De mogelijkheden van windturbines en de implicaties daarvan zijn in het MER Waalsprong in 2001 onderzocht. De ambitie werd in een breder perspectief gezet toen het Rijk de doelstelling formuleerde om vóór 2020 6000 Mega Watt windenergievermogen op het land te behalen en met de Provincies een verdere verdeling van deze opgave vaststelde. De Provincie Gelderland heeft in 2005 zoeklocaties voor windenergie in haar Streekplan opgenomen. De locatie op de Grift is onderdeel van een grotere zoeklocatie langs de A15 die doorloopt tot in Lingewaard en waarin ook het westelijk gelegen toekomstig bedrijvenpark A15 in de gemeente Overbetuwe is opgenomen. De firma Evelop meldde zich als potentiële ontwikkelaar voor het turbinepark. Hierop besloot het toenmalige college dit initiatief planologisch mogelijk te maken en een bestemmingsplan voor windturbines op te laten stellen, begin 2009. Dit (ruimtelijk) proces werd in overleg met en parallel aan de bestemmingsplanprocedure voor de turbines op Park A15 in de gemeente Overbetuwe opgezet. De gemeenten Overbetuwe en Nijmegen stelden afzonderlijke bestemmingsplannen op, waarbij samengewerkt werd met het opstellen van de benodigde onderzoeken, het invulling geven aan de MER-procedure en de verwerking van inspraakreacties. Op 25 mei 2011 werd het bestemmingsplan voor de windturbines op De Grift door U vastgesteld. Op 25 april 2012 echter werd het onderdeel windturbines door de Raad van State in een beroepsprocedure vernietigd.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
1
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
1
Een week eerder was hetzelfde gebeurd met het bestemmingsplan van de gemeente Overbetuwe. De Raad van State deed dit, omdat er naar haar mening een procedurefout was gemaakt in de MER-procedure; de opgestelde MER-rapportage had onder een andere titel en via een andere procedure vastgesteld moeten worden. In 2010 werd Evelop door Eneco overgenomen. De ontwikkelaar voor het windpark, Eneco, concludeerde vervolgens dat hij in de huidige omstandigheden niet door wilde gaan met het project. Uitgangspunten De ambitie van de gemeente Nijmegen om windenergie in de stad te ontwikkelen staat nog steeds. Wij willen als stad in 2045 energieneutraal zijn, waarmee we vijf jaar voor lopen op de Rijks- en Europese ambitie. Om dit te bereiken zullen alle beschikbare duurzame bronnen ingezet moeten worden. Ook het Rijk en de provincie houden vast aan hun doelstellingen voor windenergie. De Provincie zal deze in haar nieuwe omgevingsvisie zelfs nog verder aanscherpen. Onlangs (september 2012) heeft de Provincie er mee ingestemd om van de Rijksambities voor wind op het land 200 Megawatt te realiseren. Ontwikkeling van windturbines op De Grift zal hier goed in passen en ook in een breder kader, omdat het een versterking zal vormen van het door de Provincie gestarte project “duurzame A15”, waarbij het transport over deze corridor zo veel mogelijk gebruik maakt van vernieuwbare brandstoffen, bijvoorbeeld elektrisch rijden. Langs de A15 verschijnen de voorzieningen die dat mogelijk moeten maken. Nijmegen is alleen bevoegd om over haar eigen grondgebied beslissingen te nemen. Noch de grondeigenaar Park 15 BV, noch de gemeente Overbetuwe geven op dit moment zekerheid over het eventueel ontwikkelen van een windturbinepark op het bedrijventerrein Park 15. Wij gaan ons daarom concentreren op de ontwikkeling van turbines op Nijmeegs grondgebied. In de MERprocedure zal wel aandacht besteed worden aan de mogelijkheid dat de initiatieven op Overbetuws grondgebied ook doorgezet worden De implicaties hiervan zullen in beeld gebracht worden. Daarnaast is uit contacten met onder andere de Gelderse Natuur en Milieufederatie en uit Power2Nijmegen gebleken dat er in Nijmegen de maatschappelijke behoefte bestaat om als burger en/of bedrijf te participeren in windturbines. Er zijn verschillende vormen van participatie mogelijk. Er is hier geen blauwdruk van te geven. Dit zal verder worden uitgewerkt, waarbij vooral de maatschappelijke partijen worden uitgenodigd voorstellen te doen om de participatie vorm te geven. In de Nederlandse praktijk blijken niet alle vormen even succesvol. Samen met maatschappelijke partners wordt nu gekeken naar de meest gewenste vorm. Het meest voor de hand liggend is een coöperatie van en voor (Nijmeegse) burgers en/of bedrijven die willen investeren in, in eerste instantie, windenergie. Als de vorm helder is dan start er een campagne voor de werving van deelnemers, aangestuurd en uitgevoerd door de partners (begin 2013). Aangezien de plaatsing van windturbines, waar dan ook, altijd omstreden is, is het van groot belang de maatschappelijke acceptatie te versterken door de belangen van omwonenden goed in ogenschouw te nemen.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
2
De doelstelling van Nijmegen om energieneutraal te worden, vraagt om een grotere inzet op windenergie dan alleen de turbines op De Grift. Overige potentiële locaties voor windenergie op Nijmeegs grondgebied zullen in het project Power2Nijmegen verder onderzocht worden. Wij hebben binnen het project Power2Nijmegen en daarbuiten met windenergieontwikkelaars, initiatiefgroepen, de Rijksoverheid (Agenschap.nl), de Provincie en collega steden met vergelijkbare opgaven besproken wat een goede ontwikkelingsstrategie voor windturbines in Nijmegen zou kunnen zijn. Inmiddels zijn de gronden waarop drie windturbines gerealiseerd worden eigendom van de gemeente, over de vierde plaats zijn afspraken gemaakt om de vierde turbine mogelijk te maken. De eigendom van de grond is een belangrijke succesfactor, zo bleek bij deze gesprekken. Naar aanleiding van deze gesprekken hebben wij besloten dat we het beste als gemeente het initiatief kunnen nemen door de ontwikkeling ruimtelijk te faciliteren en door een bestemmingsplan met bijbehorend MER op te stellen en vervolgens partijen uit te nodigen om via een aanbesteding een voorstel te doen voor de realisatie van windturbines op De Grift. De uitwerking en invulling van participatie hangt zeer sterk samen met de exploitatie van de turbines. Binnen het project zal er een business case worden opgesteld die de haalbaarheid moet aantonen, maar waarin ook duidelijk wordt wat de uiteindelijke opbrengst voor burger en stad zal zijn. De opbrengst is direct afhankelijk van vooral subsidie en de vorm van de participatie, waarbij participatie wordt gezien als deel van de financiering. Samenvattend De gemeente start de RO-procedure die samenhangt met de realisatie van windturbines op De Grift. Dat zijn in eerste aanzet een MER- en een bestemmingsplanprocedure. De gemeente gaat in gesprek met maatschappelijke organisaties die de participatie vorm kunnen geven op een manier die zinvol is bij de onderhandelingen met mogelijke ontwikkelaars. In het kader van Power2Nijmegen worden andere potentiële locaties voor windenergie onderzocht. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum Nummer
11 december 2012
persbericht
121211R
Nieuwe opzet voor windmolens langs de A15 Er komt een nieuw bestemmingsplan voor het gebied aan de noordrand van Nijmegen. Het plan moet de komst van een windpark ten zuiden van de A15 mogelijk maken. Om te komen tot een nieuw bestemmingsplan doorloopt de gemeente opnieuw een MERprocedure. De gemeente hecht eraan dat Nijmeegse burgers en bedrijven aan de windturbines kunnen meedoen. Plannen voor een windmolenpark op het Nijmeegse deel langs de A15 stammen al van 2005. Begin 2012 haalde de Raad van State echter een streep door de plannen; de opgestelde MERrapportage had volgens de Raad onder een andere titel en via een andere procedure vastgesteld moeten worden. Het besluit was een teleurstelling voor Nijmegen, maar bood de gemeente ook de kans om in een aangepast plan uit te gaan van een nieuwe generatie windturbines, die groter, efficiënter en stiller zijn. Bovendien gaf de uitspraak van de Raad van State de gemeente de gelegenheid te bekijken hoe Nijmeegse burgers en bedrijven bij de realisatie van het windpark betrokken kunnen worden; uit contacten met de Gelderse Milieu en Natuurfederatie en uit ervaringen van Power2Nijmegen is gebleken dat in Nijmegen de maatschappelijke behoefte bestaat om aan windturbines mee te doen. Burgers en bedrijven kunnen straks mogelijk aandelen kopen in de Nijmeegse windmolens. Ook de bewoners in de buurt van de het toekomstige windpark worden nadrukkelijk bij de plannen betrokken. Naar verwachting wordt het windpark medio 2016 opgeleverd. Het aantal windturbines is nog niet bekend. Op het Nijmeegs deel is plek voor maximaal vijf windmolens. Nijmegen wil in 2045 energieneutraal zijn, zelfvoorzienend. Daartoe moet Nijmegen 50 procent minder energie gebruiken en de rest van de energie uit duurzame bronnen opwekken. Binnen Power2Nijmegen worden andere Nijmeegse potentiële locaties voor windenergie verder onderzocht.
