Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Overeenkomst inzake Algemeen Directeur Breed
Programma / Programmanummer Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Werk & Inkomen / 9230 Collegevergadering no 47
BW-nummer
Portefeuillehouder
T. Tankir Samenvatting Aanwezig: Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Eind 2009 heeft het bestuur Th.van de Breed Graafbesloten de Algemeen Directeur L100, Ina Hol, 0654234003 Voorzitter van Breed – de heer E. Duits - op non te stellen. P. Depla, H.actief van Hooft sr.,Aanleiding L. Scholten, H. Datum Kunst, Wethouders ambtelijk voorstel hiertoe was een vertrouwenscrisis, waarin de Ondernemingsraad van P. Lucassen, J. van der Meer 3 juni 2010 Breed en de vakbonden een belangrijke rol speelden. In de afgelopen P. Eringa Gemeentesecretaris periode hebben het bestuur, de OR en de heer Duits stil gestaan bij Registratienummer A. Kuil Communicatie hun aandeel in het ontstaan van deze situatie. Naar aanleiding hiervan 10.0013695 M. Sofovic Verslag
hebben het bestuur en de heer Duits in goed overleg overeenstemming bereikt over de wijze waarop zij in minne uit elkaar gaan. Donderdag 3 juni jl. is de vaststellingsovereenkomst ondertekend door beide partijen. Voorgesteld wordt de Raad (raden) te informeren over de inhoud van de vaststellingsovereenkomst en haar de geheimhoudingsplicht hieromtrent op te leggen.
Ter besluitvorming door het college Aldus
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. met toepassing van artikel 25 tweede lid van de Gemeentewet in verband met artikel 10 tweede lid onder b en g van de Wet openbaar bestuur aan de raad geheimhouding op te leggen omtrent de, als geheim gemarkeerde, aan de raad over te leggen, in het collegevoorstel nader aangeduide, stukken.
De voorzitter, Aan de raad voor te stellen
Datum
akkoord
Leidinggevende
De secretaris, R. Leushuis, L100
1. met toepassing van artikel 25, derde lid Gemeentewet de door het College opgelegde geheimhouding te bekrachtigen met betrekking tot de in het raadsvoorstel nader aangeduide stukken.
Programmamanager I. Hol
Programmadirecteur M. Wetzels
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 8 juni 2010 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.16
Datum
akkoord
1
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris (waarnemend) Portefeuillehouder
Voorstel aan het College van B.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Eind 2009 heeft het bestuur van Breed besloten de Algemeen Directeur van Breed – de heer E. Duits - op non actief te stellen. Aanleiding hiertoe was een vertrouwenscrisis, waarin de Ondernemingsraad van Breed en de vakbonden een belangrijke rol speelden. In de afgelopen periode hebben het bestuur, de OR en de heer Duits stil gestaan bij hun aandeel in het ontstaan van deze situatie. Naar aanleiding hiervan hebben het bestuur en de heer Duits in goed overleg overeenstemming bereikt over de wijze waarop zij in minne uit elkaar gaan. Donderdag 3 juni jl. is de vaststellingsovereenkomst ondertekend door beide partijen. Het Algemeen Bestuur van Breed heeft ons college op de hoogte gesteld van de inhoud van de vaststellingsovereenkomst. 2
Juridische aspecten
De gemeente Nijmegen neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) WNO Werkvoorziening Nijmegen en omstreken, naast acht regiogemeenten. De GR heeft de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening opgedragen aan Breed. Op grond van artikel 26 lid 1 is het Algemeen Bestuur van de GR bevoegd om tot ontslag van de Algemeen Directeur van Breed. De regeling met de Algemeen Directeur is vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst, welke een overeenkomst is in de zin van artikel 7:900 Burgerlijk Wetboek. 3
Doelstelling
Doel van dit voorstel is de gemeenteraad te informeren over de inhoud van de vaststellingsovereenkomst tussen het bestuur van Breed en de Algemeen Directeur van Breed, onder geheimhoudingsplicht. Alle raden van de negen deelnemende gemeenten van de GR worden op eenzelfde wijze geïnformeerd. 4
Argumenten
Het gewicht van de zaak vereist dat de raad geïnformeerd wordt. Op grond van de Gemeentewet (artikel 169, lid 2) in samenhang met onze Kadernota verbonden partijen zijn wij verplicht de raad te informeren. Artikel 169, lid 2 van de Gemeentwet: “Het college en zijn leden geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.” De toelichting bij de bepaling spreekt over een actieve informatieplicht van college richting raad. In de Kadernota staat: “Indien buiten de reguliere informatievoorziening er zich bijzondere ontwikkelingen voordoen zorgt het college ervoor dat de raad tijdig conform wat over de actieve informatieplicht in de gemeentewet is bepaald, op de hoogte wordt gesteld.” Onze raad heeft dus voor verbonden partijen, waartoe GR’s behoren, gekozen voor een actieve informatieplicht van college naar raad los van wat de GR’s zeggen over die informatieplicht. Zie voor de geheimhouding hierna onder 6. 5
Financiën
Voor de financiële gevolgen, voortvloeiende uit de vaststellingsovereenkomst is een voorziening getroffen door het bestuur van Breed. De voorziening is getroffen in het jaar 2009. De financiële gevolgen van de overeenkomst hebben derhalve geen effect op de exploitatie van het jaar 2010.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
6
Communicatie
Om – niet tegen het belang van openbaarheid opwegende – aantasting van privacybelangen en overigens onevenredige benadeling van de belangen van de betrokken personen en instanties te voorkomen is gekozen voor het niet in de openbaarheid brengen vande vaststellingsovereenkomst (artikel 25, tweede lid Gemeentewet in samenhang met artikel 10, tweede lid, onder e en g Wet openbaarheid van bestuur). Ter bescherming van dezelfde belangen leggen wij aan de raad geheimhouding op over de aan de raad over te leggen stukken, te weten: a) de bestuurlijke samenvatting betreffende de achterliggende stukken, bedoeld onder sub b); b) de achterliggende stukken, te weten: ‘Vaststellingsovereenkomst Breed – de heer Duits’. Ingevolge artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet vervalt de door het college opgelegde geheimhouding als deze niet in de eerstvolgende vergadering van de Raad wordt bekrachtigd door de Raad. 7
Uitvoering en evaluatie
Zie onder 6. 8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen specifieke risico’s verbonden.
Bijlage(n): raadsvoorstel Vaststellingsovereenkomst Algemeen Bestuur Breed – Algemeen Directeur: bekrachtiging geheimhouding.
Voorstel aan de Raad
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
30 juni 2010
/ 96/2010
Fatale termijn: besluitvorming vóór: Aanwezig:
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, van -der Meer Directeur Breed; bekrachtiging Vaststellingsovereenkomst Algemeen BestuurJ. Breed Algemeen P. Eringa Gemeentesecretaris geheimhouding A. Kuil Communicatie Programma / Programmanummer M. Sofovic Verslag Werk & Inkomen / 9230 z.s.m. Voorzitter
Wethouders Onderwerp
Portefeuillehouder
T. Tankir Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
8 juni 2010 Samenvatting
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Eind 2009 heeft het bestuur van Breed besloten de Algemeen Directeur van Breed – de heer E. Duits - op non actief te stellen. Aanleiding hiertoe was een vertrouwenscrisis, waarin de Ondernemingsraad van Breed en de vakbonden een belangrijke rol speelden. In de afgelopen periode hebben het bestuur, de OR en de heer Duits stil gestaan bij hun aandeel in het ontstaan van deze situatie. Naar aanleiding hiervan hebben het bestuur en de heer Duits in goed overleg overeenstemming bereikt over de wijze waarop zij in minne uit elkaar gaan. De voorzitter, De secretaris, Donderdag 3 juni jl. is de vaststellingsovereenkomst ondertekend door beide partijen. U wordt over de inhoud van de vaststellingsovereenkomst geïnformeerd en u wordt geheimhoudingsplicht hieromtrent opgelegd. Voorstel om te besluiten
Met toepassing van artikel 25, derde lid Gemeentewet de door het College opgelegde geheimhouding te bekrachtigen met betrekking tot de in dit raadsvoorstel nader aangeduide stukken.
1
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
Ina Hol, 00654234003,
[email protected] raadsvoorstel.doc
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Eind 2009 heeft het bestuur van Breed besloten de Algemeen Directeur – de heer E. Duits op non actief te stellen. Aanleiding hiertoe was een vertrouwenscrisis, waarin de Ondernemingsraad van Breed en de vakbonden een belangrijke rol speelden. In de afgelopen periode hebben het bestuur, de OR en de heer Duits stil gestaan bij hun aandeel in het ontstaan van deze situatie. Naar aanleiding hiervan hebben het bestuur en de heer Duits in goed overleg overeenstemming bereikt over de wijze waarop zij in minne uit elkaar gaan. Donderdag 3 juni jl. is de vaststellingsovereenkomst ondertekend door beide partijen. Het Algemeen Bestuur van Breed heeft ons college op de hoogte gesteld van de inhoud van de vaststellingsovereenkomst. 1.1 Wettelijk- of beleidskader
De gemeente Nijmegen neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) WNO Werkvoorziening Nijmegen en omstreken, naast acht regiogemeenten. De GR heeft de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening opgedragen aan Breed. Op grond van artikel 26 lid 1 is het Algemeen Bestuur van de GR bevoegd om tot ontslag van de Algemeen Directeur van Breed. De regeling met de Algemeen Directeur is vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst, welke een overeenkomst is in de zin van artikel 7:900 Burgerlijk Wetboek. 1.2 Relatie met programma
Breed geeft uitvoering aan de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De Wsw valt onder het programma Werk en inkomen. 2
Doelstelling
Doel van dit voorstel is u te informeren over de inhoud van de vaststellingsovereenkomst tussen het bestuur van Breed en haar Algemeen Directeur, onder geheimhoudingsplicht. Alle raden van de negen deelnemende gemeenten van de GR worden op eenzelfde wijze geïnformeerd. Daarnaast dient dit voorstel om de door het college opgelegde geheimhouding op aan de raad overgelegde achterliggende stukken te bekrachtigen. 3
Argumenten
Het gewicht van de zaak vereist dat de raad geïnformeerd wordt. Op grond van de Gemeentewet (artikel 169, lid 2) in samenhang met onze Kadernota verbonden partijen zijn wij verplicht de raad te informeren. Artikel 169, lid 2 van de Gemeentwet: “Het college en zijn leden geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.” De toelichting bij de bepaling spreekt over een actieve informatieplicht van college richting raad. In de Kadernota staat: “Indien buiten de reguliere informatievoorziening er zich bijzondere ontwikkelingen voordoen zorgt het college ervoor dat de raad tijdig conform wat over de actieve informatieplicht in de gemeentewet is bepaald, op de hoogte wordt gesteld.” Onze raad heeft dus voor verbonden partijen, waartoe GR’s behoren, gekozen voor een actieve informatieplicht van college naar raad los van wat de GR’s zeggen over die informatieplicht.
raadsvoorstel.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
De oplegging en bekrachtiging van de geheimhouding wordt gerechtvaardigd door de – niet tegen het belang van openbaarheid opwegende – aantasting van privacybelangen en overigens onevenredige benadeling van de belangen van de betrokken personen en instanties (artikel 25, tweede lid en derde Gemeentewet in samenhang met artikel 10, tweede lid, onder e en g Wet openbaarheid van bestuur). De te bekrachtigen geheimhouding geldt voor de aan de raad over te leggen achterliggende stukken, te weten: a) de bestuurlijke samenvatting betreffende de achterliggende stukken bedoeld onder sub b); b) de achterliggende stukken, te weten: ‘Vaststellingsovereenkomst Breed – de heer Duits’. Ingevolge artikel 25, derde lid van de Gemeentewet vervalt de door het college opgelegde geheimhouding als deze niet in de eerstvolgende vergadering van de Raad wordt bekrachtigd door de Raad. 4
Risico’s
Aan dit voorstel zijn geen specifieke risico’s verbonden. Als uw raad niet conform ons voorstel de geheimhouding bekrachtigt, maar de geheime stukken aan de openbaarheid prijsgeeft, bestaat de kans op schadevergoedingclaims van de heer Duits wegens het onrechtmatig openbaarmaken van vertrouwelijke informatie. 5
Financiën
Voor de financiële gevolgen, voortvloeiende uit de vaststellingsovereenkomst is een voorziening getroffen door het bestuur van Breed. De voorziening is getroffen in het jaar 2009. De financiële gevolgen van de overeenkomst hebben derhalve geen effect op de exploitatie van het jaar 2010. 6
Communicatie
De stukken waarover geheimhouding is opgelegd liggen ter inzage bij de griffie. 7
Uitvoering en evaluatie
Bekrachtiging geheimhouding. Zie hiervoor onder 3.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De waarnemend Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA
Ter inzage:
Bestuurlijke samenvatting en Vaststellingsovereenkomst
raadsvoorstel.doc
