Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Vaststellen Onderzoeksopzet Workfast Programma
BW-nummer
Economie & Werk Portefeuillehouder
T. Tankir Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Op 4 maart 2015 heeft de gemeenteraad de motie Onderzoek naar Workfast aangenomen. De motie roept ons college op een (onafhankelijk) onderzoek uit te laten voeren naar Workfast. We stellen de onderzoeksopzet vast. De uitvoerder van het onderzoek is de afdeling Onderzoek & Statistiek van de gemeente Nijmegen.
MO00, Lucile Braam, 9522 Datum ambtelijk voorstel
25 maart 2015 Registratienummer
15.0003296
Ter besluitvorming door het college
1. De onderzoeksopzet Workfast naar aanleiding van de aangenomen motie Onderzoek naar Workfast vast te stellen. 2. De brief aan de raad waarin we de onderzoeksopzet Workfast aanbieden vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Steller Lucile Braam
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 31 maart 2015
X Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.7
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De raad heeft op 4 maart een motie aangenomen waarin we worden opgeroepen een onderzoek naar Workfast uit te voeren. De motie is bijgevoegd. 2
Juridische aspecten
Aan dit voorstel zijn geen juridische aspecten verbonden. 3
Doelstelling
Het vaststellen van de onderzoeksopzet, opgesteld door het bureau Onderzoek & Statistiek. 4
Argumenten
Het college voert de motie uit en doet dit middels het vaststellen van de opzet. Het streven is de onderzoeksresultaten voor het zomerreces aan de raad toe te sturen. De motie roept het college op een onderzoek uit te laten voeren. In de motie wordt het bureau Onderzoek & Statistiek als uitvoerder genoemd. In de motie worden aspecten genoemd die nader onderzocht moeten worden. Deze aspecten komen alle terug in de opzet. We kiezen ervoor de raad hierover actief te informeren om na te gaan of deze opzet voldoet aan de motie en oproep. 5
Klimaat
Deze paragraaf is niet van toepassing op dit voorstel. 6
Financiën
Ondanks het feit dat dit onderzoek niet in het reguliere onderzoeksprogramma van het bureau O&S is opgenomen, is vooralsnog de verwachting dat de uitvoering door O&S kostenneutraal kan gebeuren. Enerzijds doordat het O&S door prioritering in werkzaamheden het onderzoek Workfast naar voren kan halen en er vaak nog in de loop van het jaar wijzigingen in het programma ontstaan. Mocht onverhoopt blijken dat andere onderzoeken in het gedrang komen, dan zal in eerste instantie binnen het programma Economie & Werk geprioriteerd worden. De kosten van de telefonische enquête worden (via interne verrekening) gedekt met middelen uit het programma Economie & Werk (product Werk). 7
Participatie en Communicatie
De raad wordt actief geïnformeerd. 8
Uitvoering en evaluatie
Het bureau O&S van de gemeente Nijmegen voert het onderzoek uit. 9
Risico
Er zijn geen risico’s.
Maatschappelijke Ontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
31 maart 2015 Onderwerp
Ons kenmerk
Contactpersoon
MO00/15.0003312
Lucile Braam
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Aanbieden onderzoeksopzet
(024) 3299522
Geachte leden van de Raad, In uw vergadering van 4 maart 2015 is de motie Onderzoek naar Workfast aangenomen. In deze motie roept u ons college op onderzoek te laten doen naar Workfast. De afdeling Onderzoek & Statistiek heeft een onderzoeksopzet opgesteld, die wij op 31 maart 2015 hebben vastgesteld. Wij bieden u deze onderzoeksopzet aan en stellen u zo in de gelegenheid na te gaan of deze opzet aan uw motie voldoet. We hopen op een spoedige en positieve reactie zodat het onderzoek kan starten en we hopelijk de onderzoeksresultaten voor het zomerreces aan u kunnen doen toekomen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Aantal Bijlagen: 1. Motie Onderzoek naar Workfast 2. Onderzoeksopzet Workfast
www.nijmegen.nl
BRF onderzoeksopzet workfast
SP fractie Nijmegen
Eerste indiener: M. Sweep, SP-fractie
http://nijmegen.sp.nl Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T. 024 329 23 71
[email protected] Actuele motie: Onderzoek naar WorkFast
De gemeenteraad van Nijmegen bijeen op 4 maart 2015, Constaterende dat; •
De gemeente Nijmegen sinds juli 2013 gebruik maakt van de diensten van het bedrijf WorkFast
•
De door het bedrijf gehanteerde methode in diverse andere gemeenten waar ze actief zijn forse weerstand opgeroepen heeft
•
Naar aanleiding van het zwartboek zoals uitgebracht door SP Nijmegen ook een deel van de gemeenteraad van Nijmegen zijn zorgen geuit heeft over de werkwijze /bejegening van WorkFast naar zijn cliënten
Overwegende dat; •
Het beeld zoals opgeroepen wordt door het zwartboek SP inzake de bejegening van de aan WorkFast toevertrouwde burgers niet thuishoort in een stad die zich een sociale stad noemt
•
Uit de discussie in de kamerronde van 11 februari onduidelijkheid is blijven bestaan over de toepassing van het principe hoor en wederhoor bij oplegging van sancties aan WorkFast cliënten
•
Het niet duidelijk is of het door het zwartboek SP geschetste beeld over WorkFast nu het topje van de ijsbe�g is of een wat vertekend beeld schetst
•
Het college reeds heeft toegezegd met WorkFast in gesprek te gaan
Roept het college op: 1. De afdeling Onderzoek en Statistiek of een andere partij een onafhankelijk onderzoek te laten uitvoeren naar: a. de ervaringen van de cliënten met het traject WorkFast, met bijzondere aandacht voor de bejegening van cliënten door Workfast b. het proces van sanctieoplegging bij het traject Workfast, toegespitst op het principe van hoor en wederhoor 2. bij het gehele onderzoek hoor en wederhoor toe te passen 3. De resultaten van dit onderzoek binnen zes maanden terug te koppelen naar de gemeenteraad
SP
GL
M. Sweep
/;:;/" ·�:::.�:
/,.,;.·
/
'--·..··
PvdA
DNF
CDA
GN
/J p �
D66
-------
VVD
Eigenhuijsen
Onderzoeksopzet Workfast In een door de raad aangenomen motie (4 maart 2015) wordt het college opgeroepen onderzoek te doen naar de ervaringen van cliënten van Workfast, met speciale aandacht voor de bejegening van cliënten door Workfast, en naar het proces van sanctieoplegging bij dit traject. Daarvoor doet Onderzoek en Statistiek het volgende voorstel: Ervaringen van cliënten (ongeveer 600) inventariseren via
Enquête onder deelnemers Workfast Werkwijze: Het is belangrijk naar een zo hoog mogelijke respons, en een aselecte deelname te streven. Een enquête via een actieve benadering is daarvoor het beste. Bij representatieve deelname is een aantal van 200-250 enquêtes voldoende om betrouwbare conclusies te trekken. Daarvoor trekken we een steekproef uit de Workfastdeelnemers Het is nog niet bekend of emailadressen (van iedere deelnemer) in het deelnemerbestand opgenomen zijn. Als dat in overgrote mate wel het geval is, is ons voorstel alle deelnemers per email een uitnodiging voor een digitale enquête te sturen (iedereen heeft de mogelijkheid zijn ervaringen in te brengen, beperkte kosten, snelle doorlooptijd). De mensen uit de steekproef die hierop niet reageren benaderen we vervolgens voor een telefonische enquêteronde. Als het deelnemerbestand geen/te weinig emailadressen bevat doen we alleen telefonische enquêtes onder de mensen uit de steekproef. Onderwerpen: Naast vragen naar de ervaringen (in bejegening) moet in ieder geval duidelijk zijn in welke periode de deelname speelde, en tot welke doelgroep de deelnemer hoorde. Daarnaast stellen we ook vragen over het resultaat van het traject, wat hebben deelnemers eraan gehad. Interviews met Workfast en gemeente: hoe kijken zij tegen de bejegening van cliënten aan? Gebruik maken van aanwezig materiaal: Klachten: wat voor klachten zijn er ingediend, wat leverde behandeling daarvan op Evaluatieformulieren Workfast: na afloop van traject laat Workfast cliënten een evaluatieformulier invullen. Zo’n 100 formulieren zijn door hen aan de gemeente doorgestuurd, wat is de teneur van deze evaluaties, waarom zijn er maar 100 op meer dan 500 deelnemers?
memo onderzoeksopzet Workfast (2)
Vervolgvel
1
Bekijken proces sanctieoplegging Via interviews en registratiegegevens in beeld brengen hoe sanctieoplegging georganiseerd is en wat de resultaten van de voorstellen van Workfast tot sanctieoplegging waren. Planning Maart: samenstellen bestand deelnemers (in samenwerking met Werk opstellen enquête April: uitvoeren email- en telefonische enquête analyse aanwezig materiaal klachten/sanctievoorstellen/evaluatieformulieren interviews sanctieproces Mei: analyseren uitkomsten enquête en verwerking interviews rapporteren Juni: opleveren rapportage Dekking Inzet van medewerkers Onderzoek en Statistiek (100-150 uur) is niet voorzien in het Onderzoeksprogramma. Voor het opvangen van deze uren zijn verschillende mogelijkheden:
Door priorisering van wel geprogrammeerde onderzoeken op de beleidsvelden van de wethouder wordt ruimte gemaakt Soms vervalt in de loop van een jaar de behoefte aan een wel geprogrammeerd onderzoek, waardoor ruimte ontstaat in het programma. Omdat we nu nog in de eerste maanden van 2015 zitten is dat nu nog niet gebeurd (integendeel, dit is het tweede extra onderzoek waar ruimte voor gezocht wordt). Een ander voor Onderzoek en Statistiek geprogrammeerd onderzoek wordt uitbesteed.
Voor het telefonisch benaderen van 200 mensen is naar schatting €3000-4000 nodig (indicatie, nog geen offerte opgevraagd). Ondanks het feit dat dit onderzoek niet in het reguliere onderzoeksprogramma van het bureau O&S is opgenomen, is vooralsnog de verwachting dat de uitvoering door O&S kostenneutraal kan gebeuren. Enerzijds doordat het O&S door prioritering in werkzaamheden het onderzoek Workfast naar voren kan halen en er vaak nog in de loop van het jaar wijzigingen in het programma ontstaan. Mocht onverhoopt blijken dat andere onderzoeken in het gedrang komen, dan zal in eerste instantie binnen het programma Economie & Werk geprioriteerd worden. De kosten van de telefonische enquête worden (via interne verrekening) gedekt met middelen uit het programma Economie & Werk (product Werk).
memo onderzoeksopzet Workfast (2)
