AKCS–EU KÖZÖS PARLAMENTI KÖZGYŰLÉS Politikai Ügyek Bizottsága
30.10.2013
JELENTÉSTERVEZET
a terrorizmus világméretű terjedéséről: az internet és a közösségi hálózatok szerepe
Társelőadók: Moses Y. Kollie (Libéria) és Gurmai Zita
ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
DR\1008576HU.doc
HU
AP101.544v01-00
HU
TARTALOM Oldal ELJÁRÁSI OLDAL ............................................................................................................ 3 ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY .......................................................... 4
AP101.544v01-00
HU
2/7
DR\1008576HU.doc
ELJÁRÁSI OLDAL
2013. június 16-i ülésén az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlés Elnöksége megbízta a Politikai Ügyek Bizottságát, hogy eljárási szabályzata 2. cikkének (8) bekezdésével összhangban készítsen jelentést a terrorizmus világméretű terjedéséről és az internet és a közösségi hálózatok szerepéről. 2013. szeptember 20-i ülésén a Politikai Ügyek Bizottsága ……. és Moses Y. Kollie-t (Libéria) nevezte ki társelőadóknak. [A Politikai Ügyek Bizottsága megvizsgálta a jelentéstervezetet.
2013. november 23-i és
2014. március …-i
ülésén
Utóbbi ülésen a bizottság elfogadta a mellékelt állásfoglalásra irányuló indítványtervezetet. A zárószavazáson az alábbi képviselők voltak jelen: ... Az állásfoglalást ...-án/én elfogadásra terjesztették elő.]
DR\1008576HU.doc
3/7
AP101.544v01-00
HU
ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a terrorizmus világméretű terjedéséről: az internet és a közösségi hálózatok szerepe Az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlés, – amely [2013. november 25–27-én Addisz-Abebában] ülésezett, – tekintettel a Cotonoui AKCS–EU partnerségi megállapodásra, és különösen annak 11A. cikkére, – tekintettel az Afrikai Egységszervezetnek a terrorizmus megelőzéséről és az ellene folytatott küzdelemről szóló, 1999-ben elfogadott egyezményére és az Afrikai Unió magas szintű kormányközi értekezletének Afrikában a terrorizmus megelőzéséről és az ellene folytatott küzdelemről szóló, 2002-ben elfogadott cselekvési tervére, – tekintettel az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet Miniszteri Tanácsának az internet terrorcélú felhasználása elleni küzdelemről szóló 3/04. és 7/06. sz. határozataira, – tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsának 1373. (2001), 1566. (2004) és 1624. (2005) sz., a terrorizmus elleni küzdelem nemzetközi jogi keretének alapvető elemeit tartalmazó határozataira, – tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezetének 2006. szeptember 8-án elfogadott, globális terrorizmusellenes stratégiájára, A. mivel a terrorfenyegetések továbbra is világszerte megtapasztalhatóak, különösen az AKCS-országokban és az Európai Unió országaiban; B. mivel az internet és a közösségi hálózatok igénybe vétele tovább fokozza a terrorizmus terjedését, így a terroristahálózatok felépítése, módszerei és finanszírozási módjai összetettebbé váltak és nehezebben tárhatók fel; C. mivel megjelent a terrorizmus – különösen a közigazgatási szervek által alkalmazott – informatikai szolgáltatások ellen irányuló új formája, az úgynevezett kiberterrorizmus; D. mivel a terrorszervezetek egyre nagyobb mértékben használják az internetet és a közösségi hálózatokat, így a Facebookot, a Linkedint, a Viadeót, a Twittert és a Youtubeot, hogy ott az internethasználók körében terrorcselekmények elkövetéséhez személyeket toborozzanak, finanszírozást gyűjtsenek, a terrorista ideológiát terjesszék, valamint ilyen cselekmények elkövetésébe bevonjanak vagy arra felbujtsanak; E. mivel az internet egy cenzúrától mentes, azonnali kommunikációt lehetővé tevő nemzetközi hálózat, valamint információcserét biztosító korlátlan fórum; mivel az internet emellett a túszok kivégzését vagy a velük szembeni bántalmazást bemutató felvételek közvetítése révén a zsarolás gyakorlásának és a nemzetközi közvélemény befolyásolásának hatékony eszköze;
AP101.544v01-00
HU
4/7
DR\1008576HU.doc
F. mivel a kiberterrorizmus révén a terroristacsoportok a fizikai határok jelentette akadályoktól mentesen alakíthatnak ki és tarthatnak fenn kapcsolatokat, így kevésbé szorulnak rá arra, hogy az egyes országokban támaszponttal vagy rejtekhellyel rendelkezzenek; mivel e határokon átnyúló jellegből fakadóan az államoknak összehangolt választ kell adniuk e veszéllyel szemben; G. mivel a terroristák egyre nagyobb mértékben alkalmazzák az új információs technológiákat audiovizuális felvételeik terjesztési eszközeként ideológiájuk közvetítése, a lakosság megfélemlítése, jövőbeli harcosokká válásuk céljával a lehetséges tagok azonosítása, toborzása és radikalizálása, pénzgyűjtés vagy -átutalás, továbbá terrorcselekmények szervezése vagy azok elkövetésére való felbujtás érdekében; H. mivel a terrorszervezetek emellett széles körben használják az internetet és a közösségi hálózatokat az egymástól gyakran távol eső műveleti infrastruktúrákkal való kapcsolattartásra, a robbanóanyagok és rakéták készítésére vonatkozó ismereteik továbbadására, valamint az olyan karitatív iszlám szervezetek körében való adománygyűjtésre, amelyek kimondottan vagy hallgatólagosan egyetértenek a dzsihád céljaival; I. mivel az internet és a közösségi hálózatok terrorcélú felhasználásának kedvez az is, hogy a demokratikus államok a véleménynyilvánítás szabadságának védelme érdekében nem lépnek fel hatékonyan a radikális ideológiát terjesztő, valamint intoleranciát, gyűlöletet és erőszakot hirdető internetes oldalakkal szemben; J. mivel sokan hisznek a demagóg terrorista szólamoknak, amihez bizonyos társadalmigazdasági és politikai tényezők – így a szegénység, a fiatalok munkanélkülisége, az intolerancia, az oktatás hiánya, a társadalmi igazságtalanságok, a konfliktusok és a rossz kormányzás – is hozzájárulhatnak, ezért e tényezők a radikalizálódás táptalaját képezik; K. megerősítve, hogy a terrorizmus valamennyi formája és megnyilvánulási módja a nemzetközi békét és biztonságot fenyegető legsúlyosabb fenyegetések közé tartozik, ezért ezekkel szemben az Egyesült Nemzetek Szervezete Alapokmányának és a nemzetközi jognak megfelelően valamennyi eszközzel szükségszerűen fel kell lépni; L. mivel az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsának 1624. (2005) sz. határozata felszólítja az államokat a nemzetközi jog értelmében fennálló kötelezettségeikkel összhangban álló szükséges és megfelelő intézkedések elfogadására annak érdekében, hogy törvényben tiltsák és akadályozzák meg a terrorcselekmények elkövetésére való felbujtást; M. megerősítve az Egyesült Nemzetek Szervezete globális terrorizmusellenes stratégiájának keretében tett állami kötelezettségvállalásokat, különösen amely szerint feltárják „a terrorizmus valamennyi formája és az interneten való megnyilvánulásai elleni erőfeszítések nemzetközi és regionális szinten történő összehangolásának módjait és eszközeit”, továbbá „az internetet a terrorizmus megakadályozásának eszközeként alkalmazzák”;
DR\1008576HU.doc
5/7
AP101.544v01-00
HU
1. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait, hogy tegyenek eleget az ENSZ Biztonsági Tanácsa 1373., 1566. és 1624. sz. határozataiból fakadó kötelezettségeiknek; 2. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait, hogy teljes mértékben működjenek együtt az 1373. (2001) sz. határozattal létrehozott Terrorizmus Elleni Bizottsággal és az 1540. (2004) sz. határozattal létrehozott bizottsággal, és felszólítja továbbá e szerveket, hogy erősítsék meg az egymással folytatott együttműködésüket; 3. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait, hogy továbbra is folyamatosan kísérjék éber figyelemmel azokat a zavaros hátterű terrorszervezeteket, amelyek még súlyos összeroppanásukat követően is képesek gyorsan újjáalakulni és újraszerveződni;
4. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait, hogy – amennyiben még nem tették meg – a szolgálatok közötti együttműködés javítása és a nemzetközi, regionális és szubregionális kapcsolattartó pontokkal való összeköttetés érdekében a kormányaikon belül hozzanak létre a terrorizmus különböző dimenzióinak megelőzésével és az ellenük folytatott küzdelemmel foglalkozó egységeket;
5. kéri az Európai Bizottságot és a nemzetközi szervezeteket – így a Terrorizmus Elleni Bizottságot, az Interpolt, az ENSZ Kábítószer- és Bűnügyi Hivatalát (UNODC), valamint az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetet (EBESZ) –, hogy biztosítsák a szükséges támogatást az AKCS-államok számára a terrorizmus megelőzésével és az ellene folytatott küzdelemmel kapcsolatos kapacitásaik megerősítéséhez;
6. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait az internet terrorcélú felhasználására vonatkozó információk cseréjére és e fenyegetés elleni küzdelem hatékony eszközeinek kialakításával kapcsolatos együttműködésre;
7. felszólít a gyűlöletkeltő és a terrorista eszméket, valamint a terrorakciókhoz és cselekményekhez kapcsolódó információkat és tájékoztatást közvetítő weboldalak szorosabb felügyeletére; 8. felszólítja az AKCS-államokat és az Unió tagállamait olyan jogszabályok elfogadására, amelyek a terrorista érdekeket szolgáló internetes oldalak gyors letiltását biztosító hatékony eljárásokról rendelkeznek;
9. arra kéri a kormányokat, hogy folytassanak szigorú ellenőrzéseket annak érdekében, hogy a karitatív szervezeteknek és társadalmi egyesületeknek nyújtott adományok ne válhassanak a terrortevékenységek finanszírozási forrásává; AP101.544v01-00
HU
6/7
DR\1008576HU.doc
10. felszólítja valamennyi államot arra, hogy a nemzetközi jog szerinti kötelezettségeiknek megfelelően fenntartás nélkül működjenek együtt a terrorizmus elleni küzdelem terén; 11. felszólítja az érintett nemzetközi, regionális és szubregionális szervezeteket a terrorizmus elleni küzdelem terén folytatott nemzetközi együttműködés megerősítésére és az Egyesült Nemzetek Szervezetével és különösen a Terrorizmus Elleni Bizottsággal fenntartott kapcsolataik fokozására az 1373. (2001) sz. határozat maradéktalan és késedelem nélküli alkalmazásának elősegítése érdekében; 12. hangsúlyozza, hogy a szegénység és a marginalizálódás elleni küzdelmet célzó programokat fokozottan erősíteni kell, hogy megfékezzék azon társadalmi rétegek lecsúszását, akik reménytelen helyzetükből fakadóan hitelt adnak a szélsőséges csoportok meggyőzésre irányuló retorikájának; 13. felszólítja az állami és a magánszektor valamennyi audiovizuális szervezetét, hogy a termékeikbe vegyenek fel olyan tartalmakat, amelyek célja a lakosságnak a radikális csoportok által közvetített propaganda veszélyeiről való tájékoztatása, valamint az említett csoportokhoz köthető romboló erejű és szélsőséges eszmék elleni küzdelem; 14. utasítja társelnökeit, hogy továbbítsák ezt az állásfoglalást az AKCS–EU Miniszterek Tanácsának, az Európai Parlamentnek, az Európai Bizottságnak, az Afrikai Uniónak, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, valamint az AKCS-államok regionális szervezeteinek.
DR\1008576HU.doc
7/7
AP101.544v01-00
HU
